中醫(yī)的相關(guān)政策精選(九篇)

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第1篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞：腫瘤患者；PICC；異常拔管；并發(fā)癥

外周靜脈置入中心靜脈導(dǎo)管（Peripherally Inserted Central Catheter，PICC）是指經(jīng)外周靜脈將導(dǎo)管插入中心靜脈，并將導(dǎo)管送至上腔靜脈，供給機(jī)體藥液和營養(yǎng)的技術(shù)[1]。惡性腫瘤患者需要長期的化療，PICC可以減少反復(fù)穿刺帶來的痛苦，同時(shí)可以避免化療藥物對周圍靜脈的刺激和損傷。本文就惡性腫瘤患者PICC異常拔管的相關(guān)因素、預(yù)防及對策進(jìn)行分析探討，現(xiàn)報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料 選擇2012年1月～2015年1月我院腫瘤放化科收治的腫瘤PICC置管患者145例，其中男85例，女60例，年齡45～75歲，平均年齡（56±7.5）歲。發(fā)生異常拔管22例，占置管總例數(shù)的15.17%（22/145）。異常拔管病種分布：肺癌10例，肝癌4例，乳腺癌4例，食管癌3例，胃癌1例。PICC導(dǎo)管保留時(shí)間7～60 d，平均（55±6.5）d。

1.2方法

1.2.1導(dǎo)管相關(guān)材料采用4FrPICC穿刺包，導(dǎo)管末端連接肝素帽或可來福接頭，穿刺點(diǎn)10 cm×12 cm的無菌透明貼膜覆蓋固定導(dǎo)管，其他用物包括：無菌手套、棉簽及消毒液等。

1.2.2穿刺部位穿刺血管中貴要靜脈15例 其中左側(cè)5例，右側(cè)10例；頭靜脈5例，肘正中2例。

1.2.3拔管指標(biāo) 正常拔管，包括患者預(yù)定的治療結(jié)束后拔出導(dǎo)管，或者患者死亡而拔除兩種情況。異常拔管，由于出現(xiàn)并發(fā)癥或一些人為因素而導(dǎo)致的拔管。

2結(jié)果

2.1置管與拔管情況 145例腫瘤PICC置管患中，50例仍在使用，73例治療結(jié)束時(shí)正常拔管，留置時(shí)間21～315 d，平均留置時(shí)間（97±36.5）d。22例異常拔管，留置時(shí)間7～60 d，平均（55±6.5）d，占留置總例數(shù)的15.17%。

2.2異常拔管原因 22例異常拔管的原因依次為導(dǎo)管相關(guān)性感染8例（36.36%），導(dǎo)管堵塞6例（27.27%），肢體腫脹4例（18.18%），穿刺點(diǎn)滲液2例（9.09%），導(dǎo)管異位1例（4.54%），導(dǎo)管滑出1例（4.54%）。

3討論

3.1導(dǎo)管相關(guān)性感染原因 PICC導(dǎo)管相關(guān)的感染主要有三種類型：局部感染、隧道感染和導(dǎo)管相關(guān)的血流感染（CR-BSR）。局部感染是指導(dǎo)管入口處紅腫、硬結(jié)、流膿，范圍在2 cm之內(nèi)，本組4例發(fā)生局部感染，3例發(fā)生血流感染，1例發(fā)生隧道感染；CR-BSR定義的標(biāo)準(zhǔn)是有全身感染癥狀，無其他明顯感染來源?；颊咂つw菌群遷移、患者敷料浸濕后未及時(shí)換藥及導(dǎo)管種類、穿刺部位、患者體質(zhì)及疾病等有關(guān)或來自患者其他部位的感染等[2]。

3.2預(yù)防及護(hù)理對策 ①加強(qiáng)無菌觀念，提高無菌操作水平，嚴(yán)格按無菌原則進(jìn)行PICC導(dǎo)管的穿刺及護(hù)理；②盡量選擇材質(zhì)柔韌的硅膠管，減少導(dǎo)管對穿刺處周圍皮膚的摩擦刺激；③盡量選擇在肘窩上進(jìn)行穿刺，以減少患者特別是躁動(dòng)患者劇烈肢體運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致導(dǎo)管頻繁進(jìn)出穿刺點(diǎn)而對周圍皮膚的摩擦和細(xì)菌進(jìn)入血管。④選擇合適的消毒劑及皮膚消毒方法。采用合適的敷料覆蓋導(dǎo)管部位，可選用火棉膠敷料，其可釋放銀離子抑制細(xì)菌生長[3]。

3.3導(dǎo)管堵塞

3.3.1原因分析 導(dǎo)管堵塞是發(fā)生率較高的問題之一，本組發(fā)生導(dǎo)管堵塞6例（27.27%），居異常拔管的第二位。中老年腫瘤患者血液黏稠度較高，血液呈高凝狀態(tài)，而頻繁的咳嗽使胸腔內(nèi)壓增高，血液反流至導(dǎo)管腔內(nèi)，造成堵管；另外還可能與藥物沉積、血液返流、導(dǎo)管打折等因素有關(guān)。

3.3.2預(yù)防及護(hù)理 ①導(dǎo)管堵塞后首先檢查外部因素和患者，導(dǎo)管扭曲打折時(shí)，一般阻塞部位在導(dǎo)管的體外段，經(jīng)仔細(xì)檢查便可發(fā)現(xiàn)，解除扭曲和打折即可解除阻塞。②使用美國巴德公司生產(chǎn)的三向瓣膜式PICC導(dǎo)管，具有防止血液逆流的功能，臨床使用受到一定限制。③使用可來福2000型輸液接頭正壓封管是防止某些藥物殘留在管腔，造成中心靜脈導(dǎo)管內(nèi)阻塞的必要措施之一。④特殊藥品如高營養(yǎng)液、甘露醇、血液制品等，因其分子量大，粘稠性高，故容易粘附在導(dǎo)管腔內(nèi)導(dǎo)致堵塞，輸液完畢后，應(yīng)用生理鹽水沖管，減少有形成份的附著，可預(yù)防堵管。

3.4肢體腫脹的相關(guān)因素本研究當(dāng)中4例患者出現(xiàn)了肢體腫脹感覺，2例為靜脈血栓形成，1例為異位，1例為其他原因。

3.4.1靜脈血栓形成是PICC置管后最危險(xiǎn)的并發(fā)癥，有臨床癥狀者發(fā)生率在1%～4%?？赡艿脑蛴校孩傺軗p傷被認(rèn)為是導(dǎo)管相關(guān)性血栓形成的始動(dòng)因素，穿刺置管時(shí)或?qū)Ч芗舛说腻e(cuò)位均可引發(fā)血管內(nèi)膜的損傷。

3.4.2預(yù)防及護(hù)理 懷疑有血栓存在，行血管彩超確診，并根據(jù)血栓阻塞程度、靜脈受累情況、癥狀嚴(yán)重程度等來根據(jù)醫(yī)囑作具體的處理。若程度較輕，可先保守處理：重建靜脈通路，用生理鹽水250 ml+尿激酶50萬U持續(xù)緩慢滴注14～16 h融栓治療，這期間患者應(yīng)避免使用置管側(cè)的手臂并保留PICC導(dǎo)管直到靜脈描記圖顯示血栓已完全溶解方可使用。若血栓程度嚴(yán)重應(yīng)給予抗血栓治療。

3.5穿刺點(diǎn)滲液

3.5.1原因分析穿刺滲液為2例，原因是導(dǎo)管頭端未到達(dá)規(guī)定位置，被不明原因的靜脈夾層或腫瘤壓迫，導(dǎo)致纖維蛋白鞘包裹，藥物從阻力最低點(diǎn)流出。

3.5.2對策 ①穿刺前正確評估患者，根據(jù)血小板計(jì)數(shù)及凝血功能來決定是否置管。②置管后及時(shí)進(jìn)行局部按壓，保證按壓30 min以上，并囑患者穿刺側(cè)肢體勿頻繁活動(dòng)。③穿刺點(diǎn)可放置小塊紗布吸收滲血并及時(shí)更換。④如滲液考慮纖維蛋白鞘包裹，可采用導(dǎo)管堵塞處理方法，用尿激酶作為溶栓劑處理。

3.6導(dǎo)管漂移或脫出 ①原因：主要是由于患者肢體頻繁活動(dòng)、導(dǎo)管固定不牢、更換貼膜時(shí)手法不正確。②預(yù)防：指導(dǎo)患者休息與活動(dòng)，穿刺側(cè)肢體勿頻繁活動(dòng)，妥善固定導(dǎo)管。定期檢查導(dǎo)管，記錄好外留導(dǎo)管的位置與長度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施。更換貼膜時(shí)手法輕穩(wěn)、正確，順著導(dǎo)管方向從下往上揭去貼膜，以免將導(dǎo)管拔出。

PICC為長期靜脈輸液的腫瘤患者提供了一條安全高效的治療途徑，它具有許多優(yōu)點(diǎn)，但也存在一些并發(fā)癥。我們在使用過程中應(yīng)密切觀察，及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和處理相應(yīng)的并發(fā)癥，認(rèn)真加以維護(hù)，使PICC置管發(fā)揮最大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙麗琴.腫瘤化療患者PICC置管常見并發(fā)癥護(hù)理體會(huì)[J].實(shí)用醫(yī)技雜志，2008，15（21）：2830.

第2篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，完善中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系

積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、省政府《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》和市政府《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施，建立起中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的激勵(lì)機(jī)制和中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，并督導(dǎo)各單位落實(shí)相關(guān)政策。

按照《意見》和我市醫(yī)改的任務(wù)要求，依據(jù)《市鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)實(shí)施方案》，完成9所鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必要的中醫(yī)診療器具和中藥，完善基本的中醫(yī)藥服務(wù)功能；在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，普遍推廣20種“簡、便、廉、驗(yàn)”的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，完成1114名基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，使所有的市級醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室都能開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，實(shí)施《養(yǎng)生保健“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）工程》，大力推進(jìn)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，開展第七個(gè)“養(yǎng)生保健宣傳月活動(dòng)”；建設(shè)1個(gè)膏方服務(wù)示范單位、1個(gè)養(yǎng)生保健基地和18個(gè)養(yǎng)生保健指導(dǎo)門診，使市級醫(yī)院和鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院都能開展養(yǎng)生保健指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立專門的“治未病”保健服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)特色健康管理服務(wù)新模式，開發(fā)保健產(chǎn)品，拉動(dòng)服務(wù)需求，構(gòu)建起多元化的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。

二、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，著力打造品牌學(xué)科，培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)中醫(yī)學(xué)術(shù)繁榮

推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)四名工程，進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件，將市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)特色明顯、綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的中醫(yī)“名院”；重點(diǎn)加強(qiáng)市“國醫(yī)堂”示范門診、市特色?？平ㄔO(shè)，成為特色優(yōu)勢突出的“名科”；重點(diǎn)扶持優(yōu)勢學(xué)科的中醫(yī)優(yōu)勢病種研究、特色中藥制劑研究、中醫(yī)特色新設(shè)備研究和適宜于基層推廣應(yīng)用的臨床研究項(xiàng)目，制定重點(diǎn)突出的年度中醫(yī)科研計(jì)劃，加強(qiáng)成果推廣，提高科研工作對提升中醫(yī)臨床水平的貢獻(xiàn)率。

高度重視并切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，做好市級優(yōu)秀中醫(yī)人才和中醫(yī)骨干培養(yǎng)對象的集訓(xùn)培養(yǎng)和考核；借助有利政策，力爭引進(jìn)1名市級以上名中醫(yī)；鼓勵(lì)各單位采取聘請“市特聘中醫(yī)藥名家”的方式柔性引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才來院工作，帶教指導(dǎo)；建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度；做好鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育，對取得中醫(yī)學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)進(jìn)行考前輔導(dǎo)，幫助其盡快過渡為執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

積極參加中醫(yī)藥優(yōu)秀論文、優(yōu)秀病案和優(yōu)秀護(hù)理文書評選交流活動(dòng)；做好包括“四大經(jīng)典”在內(nèi)的中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目，嚴(yán)格證書管理，推出品牌項(xiàng)目，創(chuàng)造濃厚的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)氛圍。

三、加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)工程。

結(jié)合“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)和創(chuàng)建人民滿意公立醫(yī)院活動(dòng)，實(shí)施中醫(yī)藥特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)工程。依據(jù)《市中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測考評標(biāo)準(zhǔn)》和《市綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測考評標(biāo)準(zhǔn)》，做好全市中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院和綜合（?？疲┽t(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量日常監(jiān)測考評和信譽(yù)等級評價(jià)工作，建立預(yù)警和警示制度，建立起覆蓋全行業(yè)、面向全社會(huì)的中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和醫(yī)療質(zhì)量信譽(yù)等級評價(jià)體系，向社會(huì)全市中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信息，公布中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽(yù)等級。開展中醫(yī)單病種臨床路徑管理，提供中藥代煎、代炮制加工、傳統(tǒng)單劑小鍋煎藥服務(wù)、小包裝中藥飲片服務(wù)和中醫(yī)護(hù)理特色服務(wù)項(xiàng)目，推出一批知名中藥制劑（名藥）和示范中藥房，提升中醫(yī)藥特色服務(wù)水平。積極參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力建設(shè)，開展重大傳染病的中醫(yī)藥防治研究，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大疾病防治能力。

第3篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

【關(guān)鍵詞】中醫(yī)類研究生；就業(yè)；縣級醫(yī)院

近年來人才市場的競爭日漸激烈，中醫(yī)類研究生很難在大中城市的公立醫(yī)院找到合適的崗位，卻又不愿意去急需人才的縣級醫(yī)院工作。2004年版的《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》和新醫(yī)改都是鼓勵(lì)人才向縣級流動(dòng)，新醫(yī)改更是提出要完善相關(guān)政策措施，還要對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員給予必要的補(bǔ)助。一些縣政府或縣級醫(yī)院也為此提出了一系列的優(yōu)惠政策來吸引人才。目前縣級醫(yī)院為適應(yīng)新醫(yī)改的要求，正加大對人才的需求，希望能招到更多研究生到醫(yī)院工作，因此中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作已是大勢所趨。通過對中醫(yī)類研究生（重點(diǎn)湖南省）在校生的擇業(yè)期望、近3年間中醫(yī)類研究生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，對中醫(yī)類研究生服務(wù)于縣級醫(yī)院的政策、個(gè)人職業(yè)發(fā)展前景等方面進(jìn)行論證分析，從而為該專業(yè)研究生的擇業(yè)提供指導(dǎo)和參考。

一、調(diào)查對象

2013年11月至12月，調(diào)查組主要對湖南省高校的中醫(yī)藥類在校研究生，隨機(jī)抽取了200名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷200份，回收181份，其中有效問卷181份，有效回收率為90.5%。同時(shí)還對近三年來已經(jīng)畢業(yè)的中醫(yī)類研究生的就業(yè)去向進(jìn)行調(diào)查，分析其實(shí)際服務(wù)縣級醫(yī)院的具體情況。

二、研究及調(diào)查概況

被調(diào)查的在校學(xué)生中，男生35人（19.33%），女生146人（80.66%），來自農(nóng)村的學(xué)生80名（44.75%），來自城鎮(zhèn)和中小城市的學(xué)生分別有31人（17.13%）和33（18.23%）人，大城市的學(xué)生只有6人（3.31%）。在接受調(diào)查的學(xué)生中女性比例明顯高于男性，這基本符合中醫(yī)類專業(yè)研究生生女生多于男生的實(shí)際情況；另外，來自農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的學(xué)生占了一半以上，來自中小城市的次之，來自大城市的最少，這符合中醫(yī)藥類專業(yè)研究生的實(shí)際情況。綜上，此次調(diào)查所選取的樣本比較科學(xué)，所得數(shù)據(jù)能反映總體的實(shí)際情況。

三、調(diào)查研究結(jié)果分析

（一）中醫(yī)類研究生的擇業(yè)要求

1.注重經(jīng)濟(jì)收入。在此次調(diào)查中，首先對于擇業(yè)時(shí)最看重的因素有超過50%的選擇了工資待遇（經(jīng)濟(jì)收入）、工作環(huán)境與個(gè)人發(fā)展空間以及家庭因素（能與親人在一起），其中有144（79.56%）名學(xué)生在擇業(yè)時(shí)更看重經(jīng)濟(jì)收入，對于不想去縣級醫(yī)院工作的眾多原因中也有93（51.38%）人選擇了工資收入低。從之前的數(shù)據(jù)可知中醫(yī)類研究生中來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)的學(xué)生占據(jù)了大多數(shù)，他們中不少人希望能夠減輕家庭負(fù)擔(dān)，盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，畢竟學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)類專業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入比一般專業(yè)要大。

2.較好的生活品質(zhì)。對于生活環(huán)境的要求也是學(xué)生在擇業(yè)時(shí)比較看重的，有約48%的學(xué)生選擇了這一項(xiàng)，另外還有118（65.19%）名學(xué)生在“到縣級醫(yī)院工作除了工資外還看重哪些條件”的問題中選擇了“生活環(huán)境好，適宜居住，交通便利”這一選項(xiàng)，在之后的“會(huì)選擇哪類地區(qū)的縣級醫(yī)院”中，更是有161（88.95%）名學(xué)生希望去“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的縣城”。目前的研究生大部分都是90后，他們對于生活品質(zhì)和生活的舒適性方面的要求更高一些的。

3.注重個(gè)人事業(yè)的發(fā)展。除了對經(jīng)濟(jì)方面較為看重，現(xiàn)在的中醫(yī)類研究生也很注重個(gè)人事業(yè)的發(fā)展，希望以后能在工作崗位上有一定的成績，能獲得自我和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從調(diào)查中我們就可以得知。在對于擇業(yè)時(shí)最看重的因素有130（71.82%）名學(xué)生選擇了“工作環(huán)境與個(gè)人發(fā)展空間”，而對于“到縣級醫(yī)院工作除了工資外還看重哪些條件”的問題中選擇了“有較好的個(gè)人發(fā)展前景”的學(xué)生120（66.29%）人。

（二）中醫(yī)類研究生到縣級醫(yī)院就業(yè)的意愿

1.對縣級醫(yī)院工作環(huán)境和狀況不了解。雖然本次調(diào)查的對象大部分來自農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是他們對于縣級醫(yī)院工作環(huán)境和具體情況還是不太了解。在調(diào)查中，對縣級醫(yī)院的工作環(huán)境和狀況這一問題中選擇“十分了解”和“比較了解”的分別只有3（1.66%）人和26（14.36%）人，這說明大部分學(xué)生對于縣級醫(yī)院的現(xiàn)況和發(fā)展并不關(guān)心，即便是來自農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生也不關(guān)注自己從小就在自己身邊的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對于相關(guān)的國家政策和措施也不了解。

2.服務(wù)縣級醫(yī)院的意愿不強(qiáng)。對于畢業(yè)后是否愿意到縣級醫(yī)院工作，表示“比較愿意”和“不太愿意”的分別有74（40.88%）名學(xué)生和81（44.75%）名學(xué)生，表示“非常愿意”的只有8（4.42%）人，而表示“非常不愿意”和“沒想過”的學(xué)生都是9（4.97%）人，可見接受調(diào)查的中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作的意愿不明確，對于畢業(yè)后究竟去不去縣級醫(yī)院工作還沒有非常明確的想法，而且不愿意去縣級醫(yī)院工作的比例要大一些。為此又調(diào)查了學(xué)生不愿意去縣級醫(yī)院工作的原因，排在前三的原因有“工作收入低”，“縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工作生活環(huán)境差”以及“業(yè)務(wù)水平提高慢”，分別有93（51.38%）人，79（43.65%）人和74（40.88%）人選擇，對于愿意去縣級醫(yī)院工作的原因，有近一半的學(xué)生（90（49.72%））選擇“就業(yè)形勢嚴(yán)峻，多一條路”，這也說明中醫(yī)類研究生對于就業(yè)的形勢還是有一定了解和認(rèn)識(shí)。

（三）中醫(yī)類研究生實(shí)際就業(yè)情況

我國醫(yī)療資源分配不公的現(xiàn)象一直沒有得到解決，因此國家希望和鼓勵(lì)人才向縣級流動(dòng)來改善和提高當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)水平，而且目前大部分的縣級醫(yī)院都開出了較優(yōu)厚的條件來吸引醫(yī)學(xué)類研究生來自己的醫(yī)院工作，那么具體情況如何呢？調(diào)查組針對中醫(yī)類研究生近三年的就業(yè)情況也做了調(diào)查，在某中醫(yī)藥高校已經(jīng)畢業(yè)的研究生中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年畢業(yè)人數(shù)是427人，有22（5.15%）人選擇去縣級醫(yī)院工作，2012年畢業(yè)人數(shù)是470人，42（8.94%）人去縣級醫(yī)院工作，而2013年有461人畢業(yè)，其中56（12.14%）人擇去縣級醫(yī)院工作。由此根據(jù)去縣級醫(yī)院工作的人數(shù)比例來看，越來越多的學(xué)生選擇去縣一級醫(yī)院工作，但是比例依然很小，而且大部分是由于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，主動(dòng)選擇去縣級醫(yī)院工作的很少，并且有相當(dāng)一部分是選擇的去經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好縣市的醫(yī)院。

四、調(diào)查結(jié)果建議

（一）中醫(yī)類研究生應(yīng)轉(zhuǎn)變不適宜的就業(yè)觀念，關(guān)注自身的長遠(yuǎn)發(fā)展并樹立為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)

通過調(diào)查可知目前中醫(yī)類研究生服務(wù)縣級醫(yī)院的意愿并不強(qiáng)，而實(shí)際去縣一級醫(yī)院工作的畢業(yè)生也并不多，在詢問在校的中醫(yī)類研究生更愿意去哪類地區(qū)的縣級醫(yī)院時(shí)，他們更傾向于去“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的縣城”（161人（88.95%）），而主動(dòng)要求去“經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的縣城”的只有7人（3.87%），這說明現(xiàn)在的中醫(yī)類研究生的服務(wù)社會(huì)的意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏一定的奉獻(xiàn)和犧牲精神。雖然近一半的學(xué)生知道目前的就業(yè)形勢很嚴(yán)峻，也把去縣級醫(yī)院工作作為一條出路，但是仍然有大部分學(xué)生把工資收入放在擇業(yè)的首位，并且有相當(dāng)一部分學(xué)生在就業(yè)時(shí)不再考慮專業(yè)對口的要求，這對于醫(yī)學(xué)研究生的培養(yǎng)來說也是一種損失，在對看重哪些擇業(yè)要求時(shí)，選擇“專業(yè)對口”的學(xué)生人數(shù)只占到了33.7%。針對目前就業(yè)市場競爭激烈的現(xiàn)狀，中醫(yī)類研究生在就業(yè)時(shí)不應(yīng)功利性太強(qiáng)，過于關(guān)注短期發(fā)展，而應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢和國家相關(guān)政策，選擇適合自己發(fā)展的職業(yè)道路，還要有吃苦耐勞的精神，不能過于追求高品質(zhì)的生活，年輕人特別是醫(yī)學(xué)生應(yīng)該要有回饋社會(huì)，服務(wù)人民的先進(jìn)意識(shí)。

（二）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作

目前伴隨就業(yè)市場的日漸飽和、研究生畢業(yè)生人數(shù)的逐年上升以及用人單位招聘人才的日趨嚴(yán)格，研究生不得不面對日益增長的就業(yè)壓力和競爭。2004年版的《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》和新醫(yī)改都是鼓勵(lì)人才向縣級流動(dòng)，新醫(yī)改更是提出要完善相關(guān)政策措施，還要對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員給予必要的補(bǔ)助。一些縣政府或縣級醫(yī)院也為此提出了一系列的優(yōu)惠政策來吸引人才。目前縣級醫(yī)院為適應(yīng)新醫(yī)改的要求，正加大對人才的需求，希望能招到更多研究生到醫(yī)院工作，因此中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作已是大勢所趨。學(xué)校在就業(yè)指導(dǎo)方面應(yīng)該要注重引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)思想，及時(shí)傳達(dá)國家的相關(guān)政策文件，加強(qiáng)對縣級醫(yī)院的具體情況和未來發(fā)展的相關(guān)宣傳，讓學(xué)生了解去縣級醫(yī)院工作是對他們?nèi)蘸蟮穆殬I(yè)發(fā)展大有裨益的。

（三）政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對縣級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，吸引中醫(yī)類研究生到縣級醫(yī)院就業(yè)

當(dāng)前醫(yī)療資源的不平衡已經(jīng)是一個(gè)突出的社會(huì)問題了，引進(jìn)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才來充實(shí)縣級醫(yī)院的醫(yī)療隊(duì)伍不失為一個(gè)有效的解決辦法。而中醫(yī)類研究生去縣級醫(yī)院工作又有其特殊優(yōu)勢，更有利于縣級醫(yī)療衛(wèi)生工作開展。因此政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對縣級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，吸引中醫(yī)類研究生到縣級醫(yī)院就業(yè)。而通過調(diào)查我們得知，醫(yī)學(xué)生不愿到基層和西部地區(qū)就業(yè)除主觀因素外，更主要的是客觀環(huán)境因素，如縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工作生活環(huán)境差，業(yè)務(wù)水平提高慢（醫(yī)療環(huán)境差，醫(yī)療設(shè)備成舊落后，醫(yī)療質(zhì)量不高），工作收入低等原因。目前已經(jīng)有很多縣級醫(yī)院在招攬人才方面開出了優(yōu)厚的條件，如安排家屬工作、提供住房、解決編制、工資待遇等方面，以吸引和帶動(dòng)更多的醫(yī)學(xué)研究生。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉利軍.新醫(yī)改視野下中醫(yī)院校學(xué)生服務(wù)基層意愿的調(diào)查與思考[J].中醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2013（7）.

第4篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

王國強(qiáng)說,發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù),就是要充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢,維護(hù)和促進(jìn)人們的健康,最大程度實(shí)現(xiàn)人民的健康權(quán)益。在宗旨上,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾;在理念上,堅(jiān)持以“治未病”為核心,倡導(dǎo)以系統(tǒng)維護(hù)和提升人的健康狀態(tài)為著眼點(diǎn);在方法上,堅(jiān)持在中醫(yī)理論指導(dǎo)下的技術(shù)創(chuàng)新;在機(jī)制上,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與;在措施上,堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)范化、試點(diǎn)先行。

王國強(qiáng)要求,從六方面下工夫做好“治未病”工作:

一要在提供服務(wù)上下工夫。要著眼于服務(wù)提供體系的構(gòu)建和整體推進(jìn),總結(jié)推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大開展“治未病”服務(wù)的單位和范圍,覆蓋面要廣,涉及面要寬;要按照衛(wèi)生工作“重心下沉”的要求,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展“治未病”工作的能力建設(shè);要按照相關(guān)規(guī)范要求,持續(xù)提高服務(wù)水平,規(guī)范服務(wù)行為,完善服務(wù)功能。

二要在科學(xué)研究上下工夫。重點(diǎn)要加強(qiáng)健康狀態(tài)辨識(shí)、評估和干預(yù)的技術(shù)方法及其產(chǎn)品的開發(fā),力爭早日拿出一批高質(zhì)量的科研成果和老百姓歡迎和用得上的技術(shù)和服務(wù);要充分發(fā)揮“戰(zhàn)略聯(lián)盟”等新型組織模式的作用,創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,轉(zhuǎn)化成果。

三要在人才培養(yǎng)上下工夫。要加強(qiáng)管理人員和復(fù)合型人才的培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)骨干和“治未病”服務(wù)職業(yè)技能人員的培養(yǎng)。

四要在完善機(jī)制上下工夫。要探索建立完善有效的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制,政府引導(dǎo)要與市場機(jī)制相結(jié)合,注重市場的開發(fā)和培育。

五要在宣傳普及上下工夫。要進(jìn)一步加大宣傳普及力度,采取各種群眾喜聞樂見的方式,面向老百姓,宣傳中醫(yī)藥防病治病知識(shí),介紹中醫(yī)藥適宜技術(shù)和養(yǎng)生保健方法,傳播“治未病”理念,不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。

第5篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)集群 動(dòng)力因素 遼寧 醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

一、產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力相關(guān)研究概述

產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)有組織的系統(tǒng)，存在相互依賴關(guān)系，集群動(dòng)力是指這個(gè)系統(tǒng)的各種影響力量，他們彼此關(guān)聯(lián)、相互影響，是產(chǎn)業(yè)集群得以形成和發(fā)展的原因。產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力問題是產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論研究無法繞開的話題，無論是早期的產(chǎn)業(yè)集群形成理論還是后續(xù)的集群發(fā)展理論均會(huì)從不同角度探討產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的動(dòng)力問題（如表1所示）。

國內(nèi)有關(guān)這一領(lǐng)域研究較早的有王輯慈、蓋文啟等，王輯慈早期把中小企業(yè)集聚區(qū)稱為新產(chǎn)業(yè)區(qū)，近年來他們又啟用產(chǎn)業(yè)集群這一概念，并從區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)制度等角度探討新產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，并進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)證分析。一些國內(nèi)學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)競爭力的角度研究產(chǎn)業(yè)集群。如朱華晟（2001）探討了在新時(shí)期產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)柔性產(chǎn)業(yè)集聚過程中，通過降低交易成本、獲得外部經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)創(chuàng)新功能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的收益遞增，進(jìn)而使集聚區(qū)域內(nèi)的競爭力得以提升。徐康寧（2001）提出自然稟賦的地理差異、因內(nèi)在的比較優(yōu)勢而形成的區(qū)域分工以及制度方面的原因是產(chǎn)業(yè)集群形成的幾個(gè)主要原因，并特別指出制度和制度變遷的作用大于自然稟賦的作用，產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)際上是地區(qū)分工演進(jìn)的結(jié)果。張晉之，徐懷伏（2008）提出集群形成動(dòng)力機(jī)制由三大形成機(jī)制促進(jìn)而成，包括集聚效應(yīng)機(jī)制、循環(huán)效應(yīng)積累機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新機(jī)制。

上述相關(guān)研究分別從不同角度探討了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力問題，雖然存在研究角度問題，但也基本涵蓋了可能對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)生影響的各種外部的和內(nèi)部的各種力量，它們或單獨(dú)或組合發(fā)揮作用，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩胤治?/p>

通過上述對有關(guān)文獻(xiàn)的回顧，梳理醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展動(dòng)力因素，我們將重點(diǎn)分析大企業(yè)、資源、政府政策以及價(jià)值鏈創(chuàng)新等動(dòng)力因素對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展影響。

1、大企業(yè)的影響

大企業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新和增長能力，與其它部門的相互關(guān)聯(lián)效應(yīng)更強(qiáng)，往往可以通過吸附作用和擴(kuò)散效應(yīng)以自身的發(fā)展帶動(dòng)集群內(nèi)部其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)和周邊的發(fā)展，大企業(yè)的吸聚效應(yīng)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展必不可少的條件。工信部2013年7月的全國醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值排名江蘇省排第一，入圍醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)13家，其中揚(yáng)子江藥業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元，恒瑞制藥也超過50億元，大企業(yè)帶動(dòng)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，江蘇現(xiàn)有六大產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，匯集了全省58%的藥企，成為江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量。表2為全國醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值排名前10位的省區(qū)入圍百強(qiáng)的企業(yè)數(shù)，這些醫(yī)藥大省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度高，大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)數(shù)量多，大企業(yè)的帶動(dòng)與輻射作用更明顯。

2、資本、自然資源稟賦及人力資源優(yōu)勢

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)性，對資本、技術(shù)、人才以及原材料等資源稟賦具有高度依賴性，因此向要素稟賦聚集是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)機(jī)制。資源稟賦對資本走向具有明顯的牽拉作用，較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的自然資源稟賦和人力資源供給，較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力，這些對吸納優(yōu)質(zhì)資本，包括風(fēng)險(xiǎn)投資介入具有吸引力，從而促成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。梳理國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群生成與發(fā)展過程，資源稟賦是非常重要的動(dòng)力因素之一，特別是在集群生成與發(fā)展初期。比如美國的生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售額占世界總體水平的近一半，其中的3/4來源于9個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，而這些聚集區(qū)無一例外地聚集了美國最有影響力的高校和研究機(jī)構(gòu)，如波士頓地區(qū)集聚了哈佛、MIT、波士頓大學(xué)、Mass綜合醫(yī)院等頂尖科研機(jī)構(gòu)，舊金山是斯坦福大學(xué)和加州伯克利分校所在地。超強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力吸引了大量風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。

3、政府及制度因素的影響

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思有關(guān)制度變遷理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的制度，“是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德、倫理的行為規(guī)范”，諾思稱之為“制度安排”。創(chuàng)新的制度安排可以規(guī)范和引導(dǎo)市場主體行為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場潛能，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展?？疾靽鴥?nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑，可以得出的一個(gè)基本結(jié)論就是政府相關(guān)政策引導(dǎo)發(fā)揮重要作用，特別是在集群化發(fā)展初期。政府及制度因素對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展影響至少體現(xiàn)在三個(gè)層面上，一是產(chǎn)業(yè)政策，二是協(xié)調(diào)與監(jiān)控，三是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

4、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同作用

一個(gè)完整的企業(yè)價(jià)值鏈系統(tǒng)包括產(chǎn)品概念研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、對最終用戶的支持與服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本高，產(chǎn)品研發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，需要充足的資金和技術(shù)支持，大企業(yè)需要某些環(huán)節(jié)外包，對于多數(shù)中小企業(yè)而言更需要一個(gè)平臺(tái)，通過價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同作用帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的資金、資源、技術(shù)以及人員整合，因此集群化發(fā)展往往是世界各國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選路徑。價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的銜接與高效率，研發(fā)與信息共享平臺(tái)建設(shè)、高?？蒲性核c企業(yè)成果對接機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資介入，構(gòu)筑了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的基本框架，完善產(chǎn)業(yè)鏈及其協(xié)同作用機(jī)制是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必要保證，也是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。

三、遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略選擇

遼寧目前已形成沈陽、大連、本溪、鐵嶺等主要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，但面臨諸多難題，比如產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈上各種資源整合力度不夠，與國內(nèi)其它省區(qū)發(fā)展較快的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群相比缺少活力、動(dòng)力和新的增長點(diǎn)，解決這些問題的一個(gè)基本思路就是從集群化發(fā)展的動(dòng)力因素角度尋找突破口。

1、以大企業(yè)帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

工信部2013年的全國藥企百強(qiáng)排名中遼寧兩家企業(yè)入圍，分別是東藥集團(tuán)和大連輝瑞制藥，但是與江蘇、山東等醫(yī)藥大省差距很大，因此遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)盡快形成幾個(gè)具有這種增長極效應(yīng)的超大規(guī)模的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成國內(nèi)和國際市場知名度和影響力，利用品牌效應(yīng)帶動(dòng)市場，提升企業(yè)整體競爭能力，繼而利用大企業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和吸附能力拓寬遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展空間。

2、利用資源優(yōu)勢發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

梳理遼寧地區(qū)醫(yī)藥資源特色并促成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展是遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。（1）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。遼寧遼寧中藥材資源豐富，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，但要獲得集群化發(fā)展的競爭優(yōu)勢，必須完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，完善和規(guī)范中藥材生產(chǎn)過程，強(qiáng)化中藥提取物的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)，積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，支持重點(diǎn)中藥企業(yè)提高中藥生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平，進(jìn)而帶動(dòng)遼寧中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（2）海洋藥物生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。遼寧具有發(fā)展海洋生物技術(shù)不可多得的優(yōu)勢資源，在海洋生物技術(shù)及醫(yī)藥方面的研究和開發(fā)已經(jīng)有所突破，特別是藥品、保健食品、免疫調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，目前的主要問題是研發(fā)費(fèi)用不足，缺少大企業(yè)參與，但是發(fā)展海洋生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。（3）生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)用材料是對生物體進(jìn)行診斷、治療、修復(fù)或替換其病損組織、器官，或增強(qiáng)其功能的新型高技術(shù)材料，目前全球的市場需求達(dá)幾千億美元之多，西方國家在醫(yī)學(xué)上消耗的高分子材料每年以10%～20%的速度增長，國內(nèi)需求每年以30%速度增長。目前遼寧在這一領(lǐng)域有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如能進(jìn)一步加大扶持力度，合理規(guī)劃，有可能很快形成生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)遼寧生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

3、發(fā)揮政府職能，引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是知識(shí)、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，研發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、研發(fā)資金短缺，多數(shù)企業(yè)很難獨(dú)立完成產(chǎn)業(yè)鏈全過程，因此需要上下游企業(yè)彼此協(xié)同合作，特別是中小型企業(yè)生物醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展過程中需要政府扶持和相關(guān)政策引導(dǎo)。國內(nèi)多數(shù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群生成與發(fā)展對政府相關(guān)政策依賴程度較高，市場的作用并未得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)自我生存能力不夠，而在市場經(jīng)濟(jì)背景下政府的作用更多地應(yīng)該體現(xiàn)在宏觀政策引導(dǎo)、制度的保證及公共產(chǎn)品的提供。因此遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展需要各級政府在制度層面上提供更加合理有效的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展政策，宏觀層面應(yīng)把握重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，在稅收、融資、信息與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面提供政策和制度保證，同時(shí)保證優(yōu)良的公共產(chǎn)品及準(zhǔn)公共產(chǎn)品供應(yīng)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（注：本文屬2012年度遼寧省社科規(guī)劃基金一般項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號：L12BJL015。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 朱民田、鞏曉楠：遼寧醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中醫(yī)藥管理雜志，2012（8）.

[2] 徐康寧：開放經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)集群及其競爭力[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001（11）.

[3] 劉光東等：基于全球價(jià)值鏈的我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群升級研究――以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為例[J].軟科學(xué)，2011（3）.

第6篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

中國民航信息集團(tuán)有限公司

北京中醫(yī)藥大學(xué)

神池圣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

關(guān)于神池縣國家航空綠色生產(chǎn)基地項(xiàng)目協(xié)議書

甲方：神池縣人民政府

乙方：中國民航信息集團(tuán)有限公司

丙方：北京中醫(yī)藥大學(xué)

丁方：神池圣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

神池縣土地寬廣，交通便利，氣候獨(dú)特，綠色無污染，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，為使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，甲乙丙丁四方經(jīng)認(rèn)真協(xié)商，就在神池縣共建國家航空有機(jī)綠色種植示范基地如下意向：

一、合作基礎(chǔ)

神池縣人民政府歡迎中國民航信息集團(tuán)有限公司、中國中醫(yī)藥大學(xué)、神池圣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在神池縣建設(shè)國家航空有機(jī)綠色種植示范基地項(xiàng)目，縣人民政府給予項(xiàng)目建設(shè)的支持和保障，為四方合作創(chuàng)造良好條件。

二、合作主體

甲乙丙丁四方為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

三、建設(shè)規(guī)模及投資

根據(jù)初步考察情況，甲乙丙丁四方計(jì)劃投資2億元，與國內(nèi)大型中醫(yī)藥廠家合作，2019年完成國家航空有機(jī)綠色種植示范基地的育苗、種植項(xiàng)目（基地規(guī)模共計(jì)3000畝，計(jì)劃分兩年完成，2019年計(jì)劃育苗面積達(dá)1000畝）。。

四、合作各方責(zé)任與義務(wù)

（一）神池縣政府

1.需給予神池勝航國家航空綠色生產(chǎn)基地相關(guān)的扶持政策。仿野生中草藥育苗、種植研究中心及育苗種植需要的租賃土地（2-3千畝）、及生產(chǎn)專供食品的工業(yè)用地、商業(yè)用地等租賃及建設(shè)用地的費(fèi)用和稅收相關(guān)政策的扶持。

2.因項(xiàng)目建設(shè)所需辦理的手續(xù)所涉及的部門的配合（綠色通道）或成立工作小組由一名專職干部負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需各項(xiàng)核準(zhǔn)和批復(fù)。

3.優(yōu)先保障勝航公司的神池本地小雜糧及農(nóng)牧產(chǎn)品的集中采購工作。

（二）中國民航信息集團(tuán)有限公司

1．在總部和分、子公司開展的消費(fèi)扶貧產(chǎn)品推介活動(dòng)中，重點(diǎn)推薦神池中草藥產(chǎn)品，幫助拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

2．中國航信將通過工會(huì)福利采購、活動(dòng)獎(jiǎng)品采購、食堂供貨對接、職工眾籌采購等多種形式開展消費(fèi)扶貧和宣傳推介，助推神池中草藥產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

3．中國航信將通過“呂梁山貨”、“縣長聯(lián)合推薦”等活動(dòng)積極宣傳推介神池縣中草藥產(chǎn)品，對接其他中央單位和省市消費(fèi)扶貧需求 。

4．通過“扶貧電商平臺(tái)+扶貧企業(yè)+貧困戶”的模式，將神池中草藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，輸送到消費(fèi)者手中，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

5．在資金方面扶持，可在科研經(jīng)費(fèi)和扶貧種植及入股特供保健食品加工企業(yè)等方面開展。

6．航信招商：神池勝航有機(jī)食品有限公司（神池圣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司分公司）并掛牌國家航空綠色生產(chǎn)基地 。

（三）北京中醫(yī)藥大學(xué)

北京中醫(yī)藥大學(xué)的國家航天員中心的中醫(yī)藥保健室，為項(xiàng)目提供技術(shù)支持，根據(jù)神池縣特色農(nóng)牧產(chǎn)品與神池仿野生中草藥結(jié)合研發(fā)，對航天、航空、遠(yuǎn)海和潛艇部隊(duì)的特殊人員專供的保健食品。

（四）神池圣海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

通過分公司神池勝航有機(jī)食品有限公司，在神池縣委、縣政府招商政策大力支持下，與國內(nèi)大型中醫(yī)藥廠家合作計(jì)劃投資2億元，2019年完成國家航空有機(jī)綠色種植示范基地的育苗、種植項(xiàng)目（基地規(guī)模共計(jì)3000畝，計(jì)劃分兩年完成，2019年計(jì)劃育苗面積達(dá)1000畝），北京中醫(yī)藥大學(xué)國家航空有機(jī)綠色食品研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目、國家航空綠色保健品專供生產(chǎn)企業(yè)。

五、本協(xié)議未盡事宜，由四方另補(bǔ)充規(guī)定。

六、本協(xié)議經(jīng)簽字、蓋章后生效。

七、本協(xié)議一式八份，甲乙丙丁各執(zhí)兩份。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

山西省神池縣人民政府中國民航信息集團(tuán)有限公司

代表人（簽字）：代表人（簽字）：

丙方（蓋章）：丁方（蓋章）：

北京中醫(yī)藥大學(xué)神池圣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

第7篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

投資要點(diǎn)：

1、 旺季預(yù)期以及滬港通背景將利好白酒反彈。

2、 乳制品行業(yè)利潤保持穩(wěn)定增長。

今年以來，白酒行業(yè)反彈力度漸強(qiáng)?；久嫔希赖蛶齑媸亲畲蟮姆e極因素，從當(dāng)前消費(fèi)特點(diǎn)看，白酒消費(fèi)高峰同節(jié)慶匹配度高，中高價(jià)位白酒旺季脈沖放量可存合理預(yù)期；情緒面上，滬港通熱情高漲，白酒的稀缺性和低估值將能較好受益。隨著時(shí)間推移進(jìn)入下半年，白酒報(bào)表出現(xiàn)顯著環(huán)比改善的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也趨于臨近。目前茅臺(tái)主流經(jīng)銷商基本完成14年計(jì)劃量，茅臺(tái)的渠道庫存已經(jīng)不足為慮，同時(shí)可對茅臺(tái)2014年及跨年度放量策略有所期待。

其他板塊中，上半年乳制品收入增15.7%、利潤增14.1%。收入、利潤穩(wěn)定增長顯示龍頭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和提價(jià)效應(yīng)逐步發(fā)揮，預(yù)計(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級仍是未來幾年龍頭主要戰(zhàn)略。同時(shí)，調(diào)味品板塊收入增速有望提升。上半年調(diào)味品收入增速相比2013年同期有較大幅度下滑，主要源于三公消費(fèi)受限對餐飲行業(yè)影響較大。但是調(diào)味品行業(yè)消費(fèi)升級趨勢明確，醬油、醋行業(yè)尤為明顯，且限額以上餐飲行業(yè)收入自2014年3月起已恢復(fù)正增長，預(yù)計(jì)調(diào)味品行業(yè)收入增速有望提升。

核心推薦瀘州老窖、茅臺(tái)、五糧液、承德露露、伊利。

銀行：PMI走高提振行業(yè)表現(xiàn)

投資要點(diǎn)：

1、 PMI初值超預(yù)期提升銀行股吸引力。

2、 定向?qū)捤烧咧饾u落實(shí)，方向符合預(yù)期。

今年7月，匯豐PMI初值52.0，創(chuàng)出18個(gè)月以來的新高，并且超出市場預(yù)期。刺激政策的效果有所體現(xiàn)。由于在中觀數(shù)據(jù)層面缺乏亮點(diǎn)，市場對刺激政策的效用、經(jīng)濟(jì)是否企穩(wěn)一直抱懷疑態(tài)度。但當(dāng)匯豐PMI從4月份以來已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月回升并且6、7月份都在50以上，宏觀數(shù)據(jù)對銀行股表現(xiàn)的提振作用開始顯現(xiàn)。

同時(shí)，目前定向?qū)捤烧咧饾u落實(shí)，政策方向符合預(yù)期，銀行股的經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)性和監(jiān)管環(huán)境或仍溫和，市場情緒亦明顯回暖。7月23日，總理提出采取10項(xiàng)措施來解決企業(yè)融資成本高的問題，具體政策在竭力豐富融資主體、增加融資工具、降低企業(yè)融資成本。7月24日，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)36號文，提出具體業(yè)務(wù)層面措施來解決小微企業(yè)流動(dòng)性資金貸款問題，包括豐富融資產(chǎn)品，推進(jìn)循環(huán)貸，年審制貸款；靈活銀行資產(chǎn)處置方式，續(xù)貸后可視為正常類貸款；降低風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，增加小微企業(yè)信貸，實(shí)現(xiàn)小微貸的增量降價(jià)。另外，近日三家民營銀行獲批，主要強(qiáng)調(diào)差異化經(jīng)營符合政策支持方向，對上市銀行影響較小。

重點(diǎn)推薦：平安銀行、招商銀行、北京銀行、浦發(fā)銀行。

醫(yī)藥生物：政策法規(guī)助力行業(yè)發(fā)展

投資要點(diǎn)：

1、醫(yī)藥相關(guān)政策頻出，利好行業(yè)發(fā)展。

2、中醫(yī)藥法公開征求意見，或利好中醫(yī)藥板塊。

2014年1-5月醫(yī)藥制造業(yè)收入及利潤同比增長分別為13.1%及14.58%，利潤率為9.68%，小幅提升0.02個(gè)百分點(diǎn)。由于醫(yī)藥行業(yè)剛性需求特點(diǎn)，行業(yè)收入及利潤增速將保持在15%左右，行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)分化。同時(shí)，今年以來在公立醫(yī)院改革、醫(yī)療器械等各領(lǐng)域政策頻發(fā)，各項(xiàng)醫(yī)改政策逐步細(xì)化，有利于行業(yè)及政策利好的公司發(fā)展。基藥招標(biāo)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)唯低價(jià)是取的趨勢；部分省已經(jīng)開始非基藥招標(biāo)，利好已有新藥獲批等待招標(biāo)的公司。

另外，近日國務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國中醫(yī)藥法（征求意見稿）》并公開征求意見，這是首次從國家法律層面明確中醫(yī)藥地位、制定發(fā)展政策、將從國家法律層面推動(dòng)中醫(yī)藥行業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。首先，中藥企業(yè)重視上游中藥材的資源、道地屬性和產(chǎn)品質(zhì)量，依托優(yōu)質(zhì)中藥材資源開展傳統(tǒng)和現(xiàn)代中藥飲片業(yè)務(wù)，打通中藥全產(chǎn)業(yè)鏈。其次，中成藥企業(yè)通過自主研發(fā)、收購、院內(nèi)制劑、民間驗(yàn)方等各種渠道獲批安全有效的中成藥新藥，依托臨床試驗(yàn)和循證醫(yī)學(xué)開展學(xué)術(shù)推廣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化、國際化。

推薦：京新藥業(yè)、洪城股份、云南白藥等。

農(nóng)林牧漁：央企改革帶來投資機(jī)遇

投資要點(diǎn)：

1、豬價(jià)延續(xù)漲勢，雞鴨苗繼續(xù)大幅上漲。

2、央企改革帶來行業(yè)投資機(jī)會(huì)。

第8篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞：中西醫(yī)結(jié)合；衛(wèi)生事業(yè)；對策建議

1　中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展存在的主要問題

1.1中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)學(xué)制問題

目前中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)學(xué)制多為年制本科或年制?？?，由于該學(xué)科內(nèi)涵的特殊性以及現(xiàn)代高等教育對人才要求的多樣性，普遍反應(yīng)學(xué)制時(shí)間過短，難以達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)。但長學(xué)制又會(huì)影響中西醫(yī)結(jié)合畢業(yè)生在基層、農(nóng)村就業(yè)，這也是一個(gè)關(guān)系到本學(xué)科人才培養(yǎng)的根本性問題。

1.2中西醫(yī)結(jié)合臨床一體化師資缺乏問題

中西醫(yī)結(jié)合臨床強(qiáng)調(diào)中西醫(yī)相互結(jié)合診治病患，教授中西醫(yī)結(jié)合臨床課程對于師資力量提出了較高的要求，教師既要對中醫(yī)、西醫(yī)知識(shí)有較好的把握，還要對中西醫(yī)學(xué)差異和如何開展中西醫(yī)結(jié)合有較深刻的理解，在臨床教學(xué)中能夠啟發(fā)中西醫(yī)結(jié)合思維。而目前中西醫(yī)結(jié)合教師往往缺少此方面的知識(shí)儲(chǔ)備和思考。

1.3后期臨床教學(xué)問題

目前大部分院校缺少專業(yè)的中西醫(yī)結(jié)合臨床實(shí)踐教學(xué)基地，沒有完備的中西醫(yī)結(jié)合臨床實(shí)踐教學(xué)體系，包括臨床課程學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)計(jì)劃與大綱臨床實(shí)習(xí)指南臨床實(shí)習(xí)考核大綱都沒有完善的制度和管理措施，對于中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)生的后期臨床教學(xué)要不偏向中醫(yī)，要不偏向西醫(yī)，難以做到具有中西醫(yī)結(jié)合特色的后期臨床教學(xué)。

1.4中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試規(guī)范化問題

目前中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試規(guī)范化做得不夠，尤其是臨床實(shí)踐技能考核往往是中醫(yī)內(nèi)容和西醫(yī)內(nèi)容的簡單相加，沒有體現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合臨床一體化特色，影響本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施。甚者很多省市沒有專門的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師執(zhí)業(yè)考試制度，面臨著有中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院沒有中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師的尷尬局面。

1.5中西醫(yī)結(jié)合科研與學(xué)術(shù)發(fā)展存在的困惑

中西醫(yī)結(jié)合防治疾病的優(yōu)勢和效果雖然獲得普遍的公認(rèn)，但是缺乏系統(tǒng)的理論體系和完整的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使中西醫(yī)結(jié)合作為一門學(xué)科的發(fā)展受到了很大的制約。

2　中西醫(yī)結(jié)合管理及相關(guān)政策的有關(guān)建議

(1)明確中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的法律地位和重要作用，完善中西醫(yī)結(jié)合的發(fā)展政策和管理制度：在國家出臺(tái)的一系列有關(guān)中醫(yī)藥的法律法規(guī)中對中西醫(yī)結(jié)合雖有所涉及，但是目前我國還沒有專門的中西醫(yī)結(jié)合法規(guī)乃至部門規(guī)章，中西醫(yī)結(jié)合的政策和管理的內(nèi)容散在于各相關(guān)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等法規(guī)與規(guī)章中，既不明確，也不系統(tǒng)，不能完全體現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合自身發(fā)展規(guī)律和管理特點(diǎn)，甚至有些內(nèi)容過時(shí)且存在空白，不能適應(yīng)中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的發(fā)展要求。因此，有必要在《中醫(yī)藥法》中明確中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的法律地位和重要作用，明確中西醫(yī)結(jié)合工作的基本政策和管理原則，并按照《中醫(yī)藥法》的有關(guān)要求，制定專門的中西醫(yī)結(jié)合行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章，完善中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的發(fā)展政策和管理制度。

(2)健全中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的建設(shè)：明確各省應(yīng)建立一所達(dá)到三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，各地、州市相應(yīng)建立一所達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，提倡和鼓勵(lì)地、州市以下政府建立相應(yīng)的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，中醫(yī)院和綜合性人民醫(yī)院中開設(shè)中西醫(yī)結(jié)合特色?？?，并建立分級管理的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院管理體系和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院準(zhǔn)入制度，以完善中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)全國重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，建成一批中西醫(yī)結(jié)合特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、臨床療效顯著、管理規(guī)范科學(xué)的重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，并以此為示范帶動(dòng)全國中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體建設(shè)水平的提高，更好地為人民群眾健康服務(wù)。

第9篇：中醫(yī)的相關(guān)政策范文

中醫(yī)藥是幾千年來中華民族優(yōu)秀文化的燦爛瑰寶，是中華民族在與疾病抗?fàn)幍倪^程中逐步產(chǎn)生并不斷發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)。近年來，隨著以天然資源為原料生產(chǎn)的中藥在國際上的認(rèn)知度不斷提高，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)具有較強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

陜西省是中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地，也是我國傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)大省之一，素有“秦地多名醫(yī)，秦地?zé)o閑草”的美譽(yù)，擁有藥用植物、動(dòng)物、礦物及其他藥物4 000多種，其中植物藥就達(dá)3 291種。在國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，陜西省不斷加強(qiáng)對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度。自2002年起，陜西省政府相繼印發(fā)了《陜西省中藥現(xiàn)代化科技行動(dòng)計(jì)劃》、《陜西省人民政府關(guān)于加快陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及《陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施，投入支持中藥研究、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的扶持資金累計(jì)逾3億元；制定并頒布了《陜西省中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)》，填補(bǔ)了陜西省中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)的空白，建立了中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自政策實(shí)施以來，陜西省中藥自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量日益提高，中藥工業(yè)迅速崛起，中成藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長。全省現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)253家，通過GMP認(rèn)證的制劑生產(chǎn)企業(yè)有188家，其中70%以上擁有中成藥生產(chǎn)線。

陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在取得長足發(fā)展的同時(shí)，也面臨著中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品種老化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作滯后，中藥加工層次低、規(guī)模小等諸多難題。要想真正做大做強(qiáng)陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，就需要開展技術(shù)預(yù)見研究，探尋促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。技術(shù)預(yù)見通常用于篩選戰(zhàn)略研究領(lǐng)域和技術(shù)群，是對未來較長時(shí)期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的遠(yuǎn)期發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以確定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的通用新技術(shù)。區(qū)域技術(shù)預(yù)測的目的更加明確，針對性更強(qiáng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合更為緊密。

開展陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見研究，對把握陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來技術(shù)發(fā)展方向，對促進(jìn)陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間快速、健康發(fā)展均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)外技術(shù)預(yù)見研究現(xiàn)狀

國外技術(shù)預(yù)見活動(dòng)興起于上個(gè)世紀(jì)40年代，美國率先將技術(shù)預(yù)見應(yīng)用于科技計(jì)劃制定，形成了技術(shù)預(yù)見的第一次發(fā)展和第一代技術(shù)預(yù)見方法。20世紀(jì)70年代，日本采用德爾菲法進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)預(yù)見活動(dòng)，并將此活動(dòng)作為政府制訂科技政策、使科技最大化作用于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的一種嘗試，此后每5年組織一次，截至目前已組織了8次技術(shù)預(yù)見。1990年德國在歐洲率先開展了技術(shù)預(yù)見行動(dòng)計(jì)劃，通過3次技術(shù)預(yù)見活動(dòng)，提出了德國未來30年內(nèi)所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，為政府有關(guān)部門和企業(yè)決策提供了依據(jù)；而英國、法國以及意大利等主要發(fā)達(dá)國家則是在開展技術(shù)預(yù)見計(jì)劃的同時(shí)，加強(qiáng)在科技發(fā)展趨勢與監(jiān)測方面的研究工作。韓國、印度和泰國等發(fā)展中國家也紛紛開展技術(shù)預(yù)見活動(dòng)，探索未來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。

技術(shù)預(yù)見活動(dòng)在我國開始于20世紀(jì)90年代，但系統(tǒng)性的技術(shù)預(yù)見是在2000年后興起的。在2002～2003年間，國家科技部啟動(dòng)了對信息、生物、新材料、能源、資源環(huán)境和先進(jìn)制造等六個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測和國家關(guān)鍵技術(shù)選擇研究，產(chǎn)生了多部技術(shù)預(yù)見報(bào)告。區(qū)域技術(shù)預(yù)見則以上海、北京技術(shù)預(yù)見為標(biāo)志全面展開。2001年，上海市啟動(dòng)了《“十五”上海科技重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)見工作研究》計(jì)劃；2009年《上?？萍及l(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)見報(bào)告》出爐，該報(bào)告綜合運(yùn)用了技術(shù)路線圖和專利地圖技術(shù)，形成了技術(shù)預(yù)見綜合報(bào)告和信息、生物、新材料與先進(jìn)制造、社會(huì)發(fā)展等四個(gè)領(lǐng)域研究報(bào)告。2001年，北京市啟動(dòng)“北京技術(shù)預(yù)見行動(dòng)計(jì)劃”，在信息、材料兩大技術(shù)領(lǐng)域采用德爾菲調(diào)查、專家會(huì)議和有關(guān)政策分析方法進(jìn)行技術(shù)預(yù)見調(diào)查。隨后云南、新疆、武漢、廣州、陜西等省市也先后啟動(dòng)了技術(shù)預(yù)見計(jì)劃，在取得階段性研究成果的同時(shí)，也為政府決策提供了參考建議。

目前技術(shù)預(yù)見作為技術(shù)預(yù)測的一種延續(xù)，已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要方法。現(xiàn)有國內(nèi)外文獻(xiàn)對技術(shù)預(yù)見被廣泛地應(yīng)用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，研究主要集中在其特點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用以及預(yù)見方法的研究和改進(jìn)方面，學(xué)者們已通過專利分析法、專利引文法、專家咨詢法以及德爾菲調(diào)查法等，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行技術(shù)預(yù)見研究。目前針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)預(yù)見研究文獻(xiàn)相對較少，僅見生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見中所涉及的部分內(nèi)容。

研究方法和內(nèi)容

技術(shù)預(yù)見發(fā)展至今，針對技術(shù)預(yù)見研究的方法主要采用德爾菲調(diào)查法、文獻(xiàn)計(jì)量法、情景分析法、專利分析法等。

1.研究方法

（1）德爾菲調(diào)查法

德爾菲調(diào)查法是目前普遍采用的技術(shù)預(yù)計(jì)方法，許多學(xué)者運(yùn)用它對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行預(yù)見，可預(yù)見未來10-30年各種技術(shù)發(fā)展概率，為政府制定規(guī)劃服務(wù)，一般基于國家層面。該方法簡便易行，操作上比較客觀，有利于科技決策民主化和社會(huì)化，但調(diào)查周期長，工作量大。

（2）文獻(xiàn)計(jì)量法

文獻(xiàn)計(jì)量法是為制定未來技術(shù)領(lǐng)域和學(xué)科領(lǐng)域方向提供客觀的科學(xué)根據(jù)的一種預(yù)見方法，能夠客觀的掌握迅速發(fā)展的前沿研究領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)預(yù)見的客觀性和前瞻性；但它以科技論文為基礎(chǔ)，需要利用文獻(xiàn)進(jìn)行大量且較為復(fù)雜的分析，影響考慮問題的全面性。

（3）情景分析法

情景分析法既是一種預(yù)測方法，也是一種規(guī)劃工具。它在技術(shù)預(yù)見中的運(yùn)用比較復(fù)雜，一般用于國家科學(xué)技術(shù)的預(yù)見。它列出未來發(fā)展情景的多種可能性，并設(shè)置技術(shù)“路標(biāo)”，即各種定量或定性的參數(shù)說明，倒推哪一種可能性更加逼近真實(shí)情況，但可能由于過多的想象而偏離預(yù)見的主題。

（4）專利分析法

專利是技術(shù)變化的領(lǐng)先指標(biāo)，專利分析法是預(yù)測短、中期技術(shù)發(fā)展趨勢最準(zhǔn)確的方法。通常在研究某一開發(fā)試驗(yàn)階段，我們可以運(yùn)用專利分析法快速找到技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)技術(shù)預(yù)見的目標(biāo)，同時(shí)也可以預(yù)見未來朝陽產(chǎn)業(yè)。但此類方法僅基于專利檢索數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析，只關(guān)注專利文獻(xiàn)所反映出來的技術(shù)和法律信息。

2.研究內(nèi)容

本研究旨在立足陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求，首先利用專利分析法對陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行遴選，然后選用德爾菲調(diào)查法進(jìn)行技術(shù)預(yù)見研究。主要內(nèi)容如下：

（1）在陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的選擇中運(yùn)用專利分析法，以中國專利數(shù)據(jù)庫（SIPO）檢索的專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，選擇中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)作為德爾菲調(diào)查問卷的備選技術(shù)。

（2）德爾菲調(diào)查采用問卷調(diào)查與專家研討會(huì)相結(jié)合的方法。此次調(diào)查的調(diào)研對象來源于陜西省評估中心專家?guī)?，包括科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門、高校等單位的專家和顧問，結(jié)合陜西省省情，針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的專利分析，先遴選出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)備選關(guān)鍵技術(shù)，再做進(jìn)一步的篩選和論證，最后形成能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，解決中醫(yī)藥技術(shù)瓶頸問題等至關(guān)重要的關(guān)鍵技術(shù)清單，為陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和規(guī)劃制定提供參考。

陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見

1.基于專利分析的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)遴選

專利是反映某個(gè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，因此，首先應(yīng)針對國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)發(fā)展進(jìn)行專利綜合分析，了解國內(nèi)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，再以此分析陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀況，從而篩選出陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)。

（1）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利分析

中藥主要由中藥材、中藥飲片、中成藥三部分組成。結(jié)合國家發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)指南（2011年度）以及《陜西省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》中指出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《中醫(yī)藥專利管理辦法》中所規(guī)定的中醫(yī)藥發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)容類型劃分。本研究擬對陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及的中藥制劑、中藥材及飲片、中成藥（包括含有中藥的保健品、食品等）以及中草藥等4種類型及的專利技術(shù)統(tǒng)計(jì)分析。

從專利類型來看，我國中醫(yī)藥多為發(fā)明專利，如表4-1所示。從陜西省狀況看，中藥制劑和中成藥技術(shù)上相關(guān)發(fā)明專利相對較多，其他類型專利雖有涉及，但占全國的比重均很小。這說明陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)在全國范圍內(nèi)處于偏低水平，還需加大發(fā)展力度。

陜西省在上述四種中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所涉及的關(guān)鍵技術(shù)中均未見有實(shí)用新型和外觀專利，故以下關(guān)鍵技術(shù)專利分析只對其發(fā)明專利進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表4-2所示。我國在四種中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有發(fā)明專利，其中中藥制劑領(lǐng)域的發(fā)明專利數(shù)量相對較多。從陜西省的狀況來看，除中藥制劑中提取技術(shù)的煎煮法、回流法以及蒸餾技術(shù)（含水蒸氣蒸餾）和分離純化技術(shù)中的色譜法發(fā)明專利數(shù)量相對較多外，其余技術(shù)專利數(shù)量較少，均小于10項(xiàng)，說明陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平較低，在全國還處于落后水平。

（2）德爾菲調(diào)查法

本次技術(shù)預(yù)見研究的調(diào)查對象是基于專利分析所遴選出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)備選關(guān)鍵技術(shù)課題。根據(jù)可行性和唯一性原則，最終遴選出陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)4個(gè)技術(shù)領(lǐng)域22備選技術(shù)課題。

專家的選擇是德爾菲調(diào)查法順利實(shí)施和有效預(yù)見的基礎(chǔ)，根據(jù)技術(shù)預(yù)見的目的不同，來選擇的不同的專家樣本。高校和研究院所是科研工作的一線，是技術(shù)的供給方，這類專家的意見能夠很好地反映技術(shù)發(fā)展的狀況；企業(yè)在一定程度上是技術(shù)的需求方，對技術(shù)的預(yù)見更能反映市場的需求；政府是政策的制定者和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指導(dǎo)者，對技術(shù)的預(yù)見能反映產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的大方向。

因此，本次技術(shù)預(yù)見的專家來源于陜西省評估中心專家?guī)?，涵蓋高校、研究院所、企業(yè)以及政府，各方面的人員均占有一定的比例，每個(gè)領(lǐng)域25人左右。本次預(yù)測擬形成100人以上的領(lǐng)域?qū)＜揖W(wǎng)絡(luò)。

2.研究結(jié)果

通過專利分析法和德爾菲調(diào)查法的篩選和論證，最終確定陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)包含4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的20項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

（1）中藥制劑領(lǐng)域

101 煎煮法

102 回流法

103 滲漉法

104 浸漬法

105 超臨界萃取

106 水蒸氣蒸餾法

107 超聲波提取法

108 微波萃取

109 水提醇沉法

110 色譜法

111 大孔樹脂精制法

（2）中藥材及飲片領(lǐng)域

201 炮制技術(shù)

202 貯藏技術(shù)

203 種植

204 病蟲害防治

（3）中成藥領(lǐng)域

301 成分測定

302 質(zhì)量檢測

（4）中草藥領(lǐng)域

401 種植

402 病蟲害防治

403 毒物檢測

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是技術(shù)的發(fā)展。結(jié)合上述中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)力度，發(fā)揮陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，打造“秦藥”品牌，將其做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化。

結(jié)語