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煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè),雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進(jìn)取,取得了來(lái)之不易的成果,這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開,但通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我認(rèn)為,當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言,以人為本的核心問(wèn)題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在此,目前的主要問(wèn)題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠,特別是他們?cè)谙胄┦裁?,工作中為什么?huì)出現(xiàn)某些問(wèn)題或偏差,了解不夠,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析存在問(wèn)題的原因,不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問(wèn)題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí),加快政治文明、精神文明的建設(shè),形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來(lái)說(shuō),狹義的全面發(fā)展的要求:應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是:思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問(wèn)題公平公正不夠;作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問(wèn)題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn),主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是:領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè),不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,上有紀(jì)律要求,下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng),主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處,上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過(guò)查擺問(wèn)題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來(lái)保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過(guò)抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí),來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài),工作作風(fēng)情況,及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題,因勢(shì)利導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
(二)全面加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面全面加強(qiáng)。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè),一是要樹立無(wú)私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識(shí),為人民服務(wù)的思想,多奉獻(xiàn)、少索取,使群眾心服口服,才能真正得到群眾的支持和擁護(hù)。二是要有公道正派的思想。處理任何問(wèn)題,都要公道正派,不分親疏,弘楊正氣,營(yíng)造良好的工作氛圍;在作風(fēng)建設(shè)方面,要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實(shí)的作風(fēng),做到言行一致,表里如一;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范,廉潔自律,嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了,班子建設(shè)加強(qiáng)了,自然能帶出好的隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說(shuō)得好:“村看村、戶看戶,群眾看干部,干部看黨支部?!本褪沁@個(gè)道理。
(三)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作,形成監(jiān)管監(jiān)察合力,促進(jìn)工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提,是搞好工作的基礎(chǔ),加強(qiáng)班子建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面,要做到班子成員分工合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短,團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成互補(bǔ)功能;上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通,工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保大局;部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強(qiáng)聯(lián)系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí),互相支持,共同提高。通過(guò)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,形成強(qiáng)大的內(nèi)力,練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面,就是要通過(guò)我們的檢查指導(dǎo)工作,通過(guò)正確履行職能的行為,協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門的工作關(guān)系,使我們有限的監(jiān)察力量與強(qiáng)大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力,把松散合作提升到緊密配合,收到功能放大型的效果。
通過(guò)搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作,形成內(nèi)功深厚、善借外力,監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩,齊心協(xié)力,搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
(四)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
【本刊訊】 2005年12月14日,福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合召開全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證和煤礦整頓工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹國(guó)家緊急視頻調(diào)度會(huì)議精神,部署煤礦頒證和整頓工作。一是立即關(guān)閉部分停產(chǎn)整頓的煤礦,對(duì)停產(chǎn)整頓的89個(gè)礦井進(jìn)行逐個(gè)調(diào)查,對(duì)部分不符合頒證條件的礦井立即實(shí)施關(guān)閉。二是按照“一證一礦(井)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的原則,對(duì)掛靠井(硐)依法實(shí)施關(guān)閉。根據(jù)我省不少礦井存在“一證(煤炭生產(chǎn)許可證)掛靠多硐(井)”、“一井多主體(銅主)”等現(xiàn)象,立即進(jìn)行清理剝離,并依法實(shí)施關(guān)閉,對(duì)一些確實(shí)仍有資源的井(硐),必須關(guān)閉后再重新進(jìn)行資源整合。三是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)條件落后、安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的永春、大田、永定等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦,尤其是年生產(chǎn)能力小于3萬(wàn)噸的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)不符合頒證條件的煤礦企業(yè),堅(jiān)決予以關(guān)閉。五是對(duì)采礦許可證有效期已過(guò)、且未能取得延續(xù)批準(zhǔn)的煤礦企業(yè),按規(guī)定不予頒證。目前全省共頒發(fā)煤礦企業(yè)采礦許可證365本,其中39個(gè)已過(guò)或?qū)⑦^(guò)有效期,對(duì)不能延續(xù)申請(qǐng)的,將按規(guī)定不予頒證,并堅(jiān)決關(guān)閉。
泉港危化品安全專項(xiàng)整治取得顯著成效
泉港區(qū)系國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)石化港口城市,既是國(guó)家級(jí)石化基地之一、福建的石油化工園區(qū),又是泉州市25個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)的龍頭園區(qū)。三年來(lái),該區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作充分發(fā)揮安監(jiān)局主力軍及專項(xiàng)整治成員單位齊抓共管的合力作用,緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、科技支持、內(nèi)業(yè)規(guī)范、整治有力、嚴(yán)格執(zhí)法、督查到位”的工作思路,確實(shí)把危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作落到實(shí)處。開展整治以來(lái),全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員11885次,車輛2340輛次,排查隱患1217條,發(fā)出整改通知書315份,立案查處3家無(wú)證照加油站,查扣9臺(tái)加油設(shè)備,對(duì)22個(gè)油罐抽油后強(qiáng)行注入沙土,限期清理,取締土法煉油點(diǎn)8個(gè),取締經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家,對(duì)三家違反法律法規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰,有效地規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,為創(chuàng)建“平安泉港”打下了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。
(泉港區(qū)安監(jiān)局)
福建省關(guān)閉31家不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦
【本刊訊】 日前,從福建省煤監(jiān)局了解到,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,福建省有關(guān)部門采取強(qiáng)有力措施,用鐵律堅(jiān)決整頓,截至2005年12月31日,已有31家不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦被關(guān)閉。
據(jù)了解,到今年1月3日,全國(guó)各?。▍^(qū)、市)共上報(bào)已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個(gè)。福建等21個(gè)?。▍^(qū)、市)完成或超額完成了任務(wù)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下達(dá)福建省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)30家,實(shí)際關(guān)閉31家,福建按期超額完成任務(wù)。
福建盡管只是一個(gè)煤炭生產(chǎn)小省,但從黨政主要領(lǐng)導(dǎo),到地方基層干部,對(duì)煤礦安全生產(chǎn)始終高度重視,一刻也不曾放松,從體制上、機(jī)制上、技術(shù)上、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,制定煤礦安全生產(chǎn)的具體辦法,疏堵結(jié)合,加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決關(guān)閉非煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦并重。
今年,福建省將繼續(xù)加大力度,集中力量,抓好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作,已頒證煤礦務(wù)必確保福建省煤礦的安全生產(chǎn)工作。按安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),煤監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。
福建:落實(shí)措施保春運(yùn)安全
【本刊訊】 福建省公安交通管理部門采取整頓客運(yùn)企業(yè)、提高客運(yùn)車輛安全技術(shù)條件、嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)说膮⑦\(yùn)資格等措施,全力保障春運(yùn)交通安全。
交通管理部門對(duì)2005年1月至11月期間平均每車超員交通違法超過(guò)兩次的客運(yùn)企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員,處以2000元以上5000元以下的罰款;他們督促參運(yùn)企業(yè)和業(yè)主在2006年1月5日前對(duì)參運(yùn)客車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查并做好維護(hù)保養(yǎng)和檢查記錄;凡未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、到期未進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)車輛,嚴(yán)禁上路行駛,不得參加春運(yùn);已達(dá)報(bào)廢年限延緩報(bào)廢、2006年達(dá)到報(bào)廢年限的客運(yùn)車輛,不得從事跨地市長(zhǎng)途客運(yùn)。
春運(yùn)前進(jìn)行一次交通安全教育和安全審查,凡2005年發(fā)生過(guò)死亡交通事故并負(fù)主要責(zé)任、交通違法記分滿12分未經(jīng)過(guò)考試合格或尚有交通違法行為未處理的客車駕駛?cè)?,一律不得參加春運(yùn);將2005年1月至11月期間交通違法超過(guò)10次的駕駛?cè)肆腥搿昂诿麊巍边M(jìn)行跟蹤管理,列入“黑名單”的人員在春運(yùn)期間違法超員或超速的,督促所在企業(yè)根據(jù)行業(yè)自律對(duì)其解聘,其他客運(yùn)企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘其從事客運(yùn)駕駛;對(duì)超速50%以上的依法從重處罰,直至吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
建陽(yáng)市切實(shí)抓好?;返缆愤\(yùn)輸安全整治工作
一是調(diào)查摸底。組織人員重新摸清從事危化品道路運(yùn)輸?shù)能囕v、駕駛員、押運(yùn)員、運(yùn)輸路線等詳細(xì)情況,建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行資源共享。
二是周密部署。制定了?;返缆愤\(yùn)輸安全整治工作實(shí)施方案和《處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》,成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu),配備了負(fù)責(zé)日常整治工作的人員。
三是落實(shí)檢查。組織交通運(yùn)管、安監(jiān)、交警等部門人員開展了聯(lián)合整治行動(dòng)。截至目前,共出動(dòng)檢查人員280人次,開展?;返缆愤\(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)35次,檢查?;愤\(yùn)輸車輛72輛次,查處不具備承運(yùn)?;返能囕v3輛,無(wú)從業(yè)資格證4起。
(建陽(yáng)市安監(jiān)局)
浦城縣為解決中小學(xué)生周末乘車難問(wèn)題建立“四項(xiàng)制度”
一是建立教師值、跟班制度。堅(jiān)持周末學(xué)生乘車學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要值日帶隊(duì)、教師要值班、班主任要跟班制度;二是建立與車主簽約制度。在摸清各校學(xué)生居住分布情況、做好乘車登記的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持與車主簽訂協(xié)議書或協(xié)商增加班次、車次制度;三是建立上、放學(xué)時(shí)間錯(cuò)開制度。堅(jiān)持做到小學(xué)高年級(jí)、初高中學(xué)生周末或重大節(jié)日期間提前上學(xué)、錯(cuò)開放學(xué)時(shí)間制度;四是建立其他途徑學(xué)生往返制度。鼓勵(lì)學(xué)生步行、乘自行車往返或家長(zhǎng)接送制度。
(浦城縣安監(jiān)局)
洛江區(qū)舉行“建設(shè)‘平安洛江’交通安全宣傳”活動(dòng)
元月11日上午,洛江區(qū)安監(jiān)局、區(qū)警大隊(duì)和羅溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織在羅溪鎮(zhèn)郵電大樓門前舉行了“建設(shè)‘平安洛江’、交通安全宣傳”贈(zèng)送摩托車安全帽的宣傳活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謝副區(qū)長(zhǎng)、賴副區(qū)長(zhǎng)參加了此次活動(dòng),謝副區(qū)長(zhǎng)還對(duì)舉辦這次活動(dòng)的目的意義作了重要講話。本次活動(dòng)張貼宣傳畫幾十幅,發(fā)放相關(guān)宣傳資料1200多份,并現(xiàn)場(chǎng)組織群眾猜安全謎語(yǔ)等,活動(dòng)共發(fā)放贈(zèng)送安全帽700多頂。這次活動(dòng)是我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好今冬明春安全生產(chǎn)工作要求的重要措施之一,近千名群眾到現(xiàn)場(chǎng)參加此次活動(dòng),這次活動(dòng)極大地提高人民群眾交通安全意識(shí),對(duì)促進(jìn)人民群眾自覺遵守道路交通安全法規(guī)、維護(hù)春運(yùn)期間交通秩序、保證人身財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。
(洛江區(qū)安監(jiān)局)
福建省政府:堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭
【本刊訊】 去年11月中旬以來(lái),福建省各地森林火險(xiǎn)等級(jí)急劇上升,全省森林防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
省政府辦公廳近日下發(fā)今冬明春森林防火緊急通知。通知指出,縣級(jí)以上防火值班要單獨(dú)設(shè)立,并堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確?!?2119”森林火災(zāi)報(bào)警電話全天有人值守。
通知要求,各地對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn),要認(rèn)真核查并及時(shí)反饋。對(duì)瞞報(bào)、少報(bào)、遲報(bào)森林火災(zāi)的,要嚴(yán)肅處理。一旦發(fā)生火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。對(duì)因工作疏漏,管理不嚴(yán),造成森林火災(zāi)多、損失大的,或因領(lǐng)導(dǎo)沒有及時(shí)到位或撲救組織不嚴(yán)密,造成重大火災(zāi)損失或人員傷亡事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
福建規(guī)范建筑企業(yè)安全許可證管理
【本刊訊】 《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),規(guī)定自2006年1月1日起施行。
《細(xì)則》規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的,許可證期滿后,經(jīng)省建設(shè)廳同意,不再審查,有效期延長(zhǎng)3年,并予以換發(fā)新證。各級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,不予頒發(fā)施工許可證。
《細(xì)則》規(guī)定,取得許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣許可證并限期整改;建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣許可證。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,不得承攬新的施工任務(wù),發(fā)生事故的應(yīng)停工整改。
《細(xì)則》規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
而建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的,撤銷安全生產(chǎn)許可證,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的;或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的;或轉(zhuǎn)讓、冒用、使用偽造安全生產(chǎn)許可證的,省建設(shè)廳將依照《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
安溪:嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹作坊
近期,安溪縣政府抽調(diào)縣安委會(huì)成員單位干部20人、公安干警60人,連同鄉(xiāng)、村干部200多人,分6個(gè)清理取締組、1個(gè)銷毀組、1個(gè)宣傳組、1個(gè)后勤保障組,深入長(zhǎng)坑鄉(xiāng)進(jìn)行一次地毯式的集中清理取締行動(dòng)。
1.1授課缺乏創(chuàng)新
目前大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)方法的研究與創(chuàng)新較少,在形式上采用說(shuō)教式或填鴨式的培訓(xùn)方法,不能采用靈活多樣的培訓(xùn)模式,缺乏啟發(fā)性和趣味性,受訓(xùn)者興趣不高,效果不好。參加培訓(xùn)的礦工來(lái)自生產(chǎn)一線,文化水平偏低,又從現(xiàn)場(chǎng)突然走進(jìn)教室,教學(xué)方式又那么單一,幾天坐下來(lái),很難適應(yīng)。煤礦培訓(xùn)的教師要為人師表,要從思想上使學(xué)員牢固樹立安全第一的觀念,要把學(xué)員從不會(huì)安全操作教到會(huì)安全操作,要把不懂理論教得懂理論,教師不僅要有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)而且還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面,煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng),某些課程缺師資,只有聘請(qǐng)兼職教師,兼職教師有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但教書育人的能力較弱;長(zhǎng)期從事教學(xué)的專職教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但缺乏實(shí)踐知識(shí),這都不利于煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的提高。
1.2員工對(duì)培訓(xùn)重視不夠
參加煤礦安全培訓(xùn)的人員,一部分不愿意參加安全培訓(xùn),在他們的意識(shí)里,參加煤礦安全培訓(xùn)就是為了能拿到證,其他的對(duì)他們不重要,只要能順利拿到證,能從事工作就行。而且他們認(rèn)為培訓(xùn)授課內(nèi)容陳舊、無(wú)針對(duì)性,與井下生產(chǎn)脫鉤。規(guī)章制度條文講授的較多,對(duì)一些實(shí)際問(wèn)題講的不深不透,參加培訓(xùn)的人員只是被動(dòng)的接受培訓(xùn),缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。一般參加安全培訓(xùn)期間需要脫離工作崗位,一些煤礦只給員工算基本工資,這樣會(huì)減少他們的收入,使他們?cè)谛睦砩喜惶敢鈪⒓用旱V安全培訓(xùn)。
2提升安全培訓(xùn)質(zhì)量的幾點(diǎn)對(duì)策
2.1充分認(rèn)識(shí)煤礦安全培訓(xùn)的重要性和必要性
2013年1月國(guó)家安監(jiān)總局頒布了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》,其中第七條規(guī)定:必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,確保員工培訓(xùn)合格,持證上崗,嚴(yán)禁違章指揮。強(qiáng)調(diào)了對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)的重要性和必要性,安全培訓(xùn)不僅僅是為了拿到證,更重要的是為了自身的安全和對(duì)礦井安全的責(zé)任,加強(qiáng)員工對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感的認(rèn)識(shí),讓員工從思想意識(shí)上愿意為煤礦安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn),這樣員工才會(huì)自覺地積極地接受安全培訓(xùn),確保煤礦安全生產(chǎn)。
2.2提高受培訓(xùn)者的收入
當(dāng)?shù)V上員工在培訓(xùn)期間,礦上只給發(fā)基本工資,會(huì)對(duì)他們的收入有一定影響,這樣也會(huì)對(duì)他們參加培訓(xùn)的積極性產(chǎn)生影響,所以,應(yīng)該針對(duì)安全培訓(xùn)制定相應(yīng)的規(guī)定,對(duì)受培訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間,給予一定的政策,使他們能和正常員工有一樣的收入,提高他們的積極性,以保證培訓(xùn)效果。
2.3針對(duì)不同文化程度的受培訓(xùn)者采取不同的培訓(xùn)方法
不同文化程度的員工,他們接受和理解的培訓(xùn)方式方法是不一樣的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從這方面著手,編制有特色的培訓(xùn)計(jì)劃。當(dāng)員工來(lái)參加安全培訓(xùn)報(bào)名的時(shí)候,了解他們的文化程度,然后根據(jù)文化程度分班,把程度接近的員工分到一起培訓(xùn);并合理分配指導(dǎo)老師,保證不同程度的培訓(xùn)者都能接收到有效的安全培訓(xùn),從而來(lái)提高安全培訓(xùn)的效果。
2.4持續(xù)改進(jìn)教學(xué)方法,理論和實(shí)踐相結(jié)合
煤礦員工都是在實(shí)踐中工作的,如果單單采用課堂授課,過(guò)多的講理論,就與他們的工作聯(lián)系不密切,眾所周知,每一起煤礦傷亡事故案例都是礦工用生命和鮮血換來(lái)的。所以在職工安全技術(shù)培訓(xùn)中,要充分利用一些典型案例進(jìn)行講解,案例教學(xué)法不僅可以消除礦工對(duì)學(xué)習(xí)安全知識(shí)理論的畏難情緒,又可以使他們盡快進(jìn)入角色,把已有的對(duì)安全知識(shí)模糊的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),提高員工安全生產(chǎn)的自覺性,特別是在對(duì)一線員工的培訓(xùn)班采用案例教學(xué)法,更可以起到事半功倍的效果。
2.5持續(xù)提升教師的教學(xué)水準(zhǔn)
關(guān)鍵詞:煤礦安全;培訓(xùn)體系;體系構(gòu)建;趨勢(shì)
隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,人們對(duì)于煤礦的開采力度也越來(lái)越大,煤礦開采的過(guò)程中安全問(wèn)題成為制約其發(fā)展的主要問(wèn)題之一。最近幾年來(lái),煤礦安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何降低安全問(wèn)題發(fā)生的概率成為各部門亟待解決的問(wèn)題之一?,F(xiàn)階段的安全培訓(xùn)體系尚未完善,國(guó)家雖然頒布了一系列的安全培訓(xùn)的法律法規(guī),但是安全培訓(xùn)仍舊存在一些問(wèn)題。比如說(shuō)在培訓(xùn)的過(guò)程中,僅僅是對(duì)學(xué)員進(jìn)行理論上的指導(dǎo),并不能夠滿足其日常生活中所用到的技能,使培訓(xùn)的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),理論不能夠聯(lián)系實(shí)際,培訓(xùn)成了紙上談兵。另外,安全培訓(xùn)的教材版本過(guò)于老舊,班級(jí)規(guī)模比較大,培訓(xùn)質(zhì)量并不完善。培訓(xùn)過(guò)程中講師并不能夠帶動(dòng)學(xué)生的積極性,是學(xué)員主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái),填鴨式的教學(xué)模式也成為安全培訓(xùn)存在的弊端之一。本文對(duì)安全培訓(xùn)體系進(jìn)行了研究并分析了現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì),以期為今后的煤礦安全培訓(xùn)提供參考。
一、安全培訓(xùn)體系
(一)法制建設(shè)
國(guó)家與2002年頒布了《生產(chǎn)安全法》,這項(xiàng)法律的頒布意味著我國(guó)安全培訓(xùn)體系的建立。隨著安全問(wèn)題成為日益關(guān)注的焦點(diǎn),2014年我國(guó)又隨即出臺(tái)了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》,確定了安全培訓(xùn)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的幾項(xiàng)原則,分別是“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離”。這是我國(guó)頒布的第一部關(guān)于安全培訓(xùn)的法規(guī),這部法規(guī)的頒布確定了安全培訓(xùn)的機(jī)制以及辦法,對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明以及規(guī)定。但是,就目前而言,我國(guó)的安全培訓(xùn)法律體系還有待進(jìn)一步的完善。
(二)培訓(xùn)組織與機(jī)構(gòu)建設(shè)
培訓(xùn)組織在安全培訓(xùn)的過(guò)程中占據(jù)著重要的地位,保證了我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。隨著安全培訓(xùn)的不斷普及和發(fā)展,我國(guó)的安全培訓(xùn)體系有了質(zhì)的飛躍。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作由國(guó)家安全生產(chǎn)培訓(xùn)總局進(jìn)行組織和監(jiān)督。但是執(zhí)行過(guò)程中一般是由企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。當(dāng)一些煤礦企業(yè)自身并不具備安全培訓(xùn)的條件時(shí),可以委托社會(huì)上相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),如果單位具備組織生產(chǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)的條件,那么企業(yè)可以自行組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn),并配有專門的人員進(jìn)行管理。另外,企業(yè)在自行安全培訓(xùn)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)時(shí)間以及培訓(xùn)內(nèi)容等等。
(三)師資隊(duì)伍的建設(shè)
安全培訓(xùn)直接影響員工的工作安全,所以十分重要,在對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)之前,相關(guān)的培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)取得一定的崗位證書。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年都會(huì)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),以確保培訓(xùn)的質(zhì)量,只有培訓(xùn)合格的培訓(xùn)人員才能夠?qū)β毠みM(jìn)行安全培訓(xùn)。其中,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心主要負(fù)責(zé)一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn),一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)二級(jí)以下的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn),即上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn),以此類推。
(四)培訓(xùn)教材建設(shè)
培訓(xùn)教材的質(zhì)量直接影響到培訓(xùn)的質(zhì)量,培訓(xùn)教材是培訓(xùn)體系中重要的一環(huán),根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同,應(yīng)該選擇不同的培訓(xùn)教材,而且培訓(xùn)時(shí)教材應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性。另外,教材也應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代的步伐,不斷的進(jìn)行更新,不能一直沿用舊版的教材。培訓(xùn)的教材并不單單指的是培訓(xùn)用的書籍,還指培訓(xùn)課程的計(jì)劃、培訓(xùn)用到的課件、教學(xué)大綱文件等等。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)的教材進(jìn)行定期的評(píng)估,評(píng)選出優(yōu)秀的教材供給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用。
(五)培訓(xùn)考核體系
隨著安全培訓(xùn)的產(chǎn)生,安全培訓(xùn)的考核體系也逐漸被建立起來(lái)。安全培訓(xùn)考核工作的主要原則為“教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)”?,F(xiàn)階段,大部分的考試采用計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程考試,考核體系應(yīng)當(dāng)包括考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核的內(nèi)容以及考核的流程等等。安全培訓(xùn)的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由國(guó)家或者所在的省份進(jìn)行規(guī)定。
(六)培訓(xùn)檔案與質(zhì)量監(jiān)督
在安全培訓(xùn)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立完善的安全培訓(xùn)檔案,這不僅僅有利于培訓(xùn)工作的規(guī)范性,同時(shí)教師可以根據(jù)學(xué)員的培訓(xùn)狀況了解在培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,幫助學(xué)員進(jìn)行更好的培訓(xùn)和指導(dǎo),總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等等。在檔案建立的過(guò)程中,可以依據(jù)《檔案法》的要求進(jìn)行設(shè)立。培訓(xùn)檔案的內(nèi)容除了學(xué)員的各類信息以外,還應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)的法律法規(guī)、培訓(xùn)使用的教材、培訓(xùn)的工作計(jì)劃等等。
二、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的安全培訓(xùn)體系主要是根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》建立起來(lái)的,經(jīng)過(guò)很多年的發(fā)展,已經(jīng)初具規(guī)模,形成了較為完善的安全培訓(xùn)體系。安全培訓(xùn)也受到越來(lái)越多的單位以及個(gè)人的重視。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化,直接帶動(dòng)了培訓(xùn)質(zhì)量的上升。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:教師隊(duì)伍建設(shè);職工教育;煤礦安全生產(chǎn);學(xué)習(xí)培訓(xùn)
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),而建設(shè)一直高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的職工教育教師隊(duì)伍,則是增強(qiáng)煤礦職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要保障,職工教育教師隊(duì)伍水平的優(yōu)劣,直接關(guān)系到職工整體素質(zhì)的高低和煤礦安全生產(chǎn)的好壞。因此,加強(qiáng)煤礦職工教育教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍的自身素質(zhì)和教學(xué)水準(zhǔn),對(duì)提高煤礦職工的專業(yè)知識(shí)水平、增加職工的安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)具有重要意義。
一、煤礦職工教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀
隨著國(guó)內(nèi)煤礦安全形勢(shì)的日趨緊張,各煤礦企業(yè)相繼加強(qiáng)了職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,職工教育培訓(xùn)中心在煤礦生產(chǎn)中的地位越來(lái)越重要。一方面,煤礦加大了對(duì)職工教育培訓(xùn)的資金投入和日常管理,另一方面,不斷引進(jìn)人才,擴(kuò)大職工教育教師隊(duì)伍。隨著培訓(xùn)教師隊(duì)伍的擴(kuò)大,礦井的教育培訓(xùn)力量得到了增強(qiáng),職工的培訓(xùn)效果得到了改善,有效的提高煤礦安全生產(chǎn)狀況??v觀煤礦職工教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀,大致表現(xiàn)出如下幾個(gè)方面。
1、教師隊(duì)伍的整體組成結(jié)構(gòu)不平衡
首先,煤礦教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不平衡。 由于煤礦行業(yè)的特殊性和歷史原因,煤礦職工的整體學(xué)歷水平較低,近年來(lái)隨著初等教育的普及和高等教育的擴(kuò)大,以及國(guó)家和煤礦企業(yè)對(duì)職工文化水平、專業(yè)素質(zhì)的重視,煤礦企業(yè)引進(jìn)了一批經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)教育的大中專畢業(yè)生,這使煤礦的專業(yè)人才力量得到了增加,但這些人才所占職工比例相對(duì)較少,不能從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦專業(yè)隊(duì)伍匱乏的局面。在這種背景下組建起來(lái)的煤礦職工教育教師隊(duì)伍,就造成了教師隊(duì)伍整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象,中專、大專學(xué)歷較多,本科、研究生等擁有高學(xué)歷和高職稱的人才較少。這種狀態(tài)下,教師的專業(yè)知識(shí)、教學(xué)理念等均呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢(shì),勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)煤礦職工的安全培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果造成影響。
其次,教師隊(duì)伍的理論化結(jié)構(gòu)較為突出。在煤礦的職工教育教師隊(duì)伍中,很多教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏,現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)手能力不足,在職工培訓(xùn)過(guò)程中,多以課堂解說(shuō)、理論灌輸為主,在指導(dǎo)實(shí)踐模擬時(shí)也缺乏信心,難以完成安全培訓(xùn)教學(xué)的要求。另外,從大中專院校引入的學(xué)生,沒有經(jīng)過(guò)煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐磨合的過(guò)程,直接進(jìn)入了教師隊(duì)伍,更加造成了職工教育教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)理論化,缺少實(shí)踐能力較強(qiáng)的教師。
2、教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育體系不健全
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平逐漸增強(qiáng),很多科技含量較高的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備逐步的引入礦井生產(chǎn)中,煤礦行業(yè)的自動(dòng)化、信息化水平不斷提高,如井下WLAN技術(shù)、PLC技術(shù)、遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)在煤礦逐步得到普及。但與之相對(duì)應(yīng)的,煤礦職工的教育教師隊(duì)伍人員接替較慢,教師隊(duì)伍比較固定,其知識(shí)水平、技術(shù)層次仍然停留在以前的水平,對(duì)先進(jìn)的科技學(xué)習(xí)和掌握的較少,這就需要進(jìn)行教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作,以使教師能夠與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)不斷提高煤礦科技水平??墒牵蠖鄶?shù)煤礦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不重視教師的繼續(xù)教育工作,沒有一套完整全面的教師繼續(xù)教育體系,從而在職工培訓(xùn)容易受到先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的制約。
3、教師隊(duì)伍的教學(xué)模式單一
在煤礦職工學(xué)校的培訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中,教學(xué)模式多以書本理論、案例講解為主,雖然在多媒體教學(xué)、音視頻、PPT課件等輔助模式下使教學(xué)氛圍有了一定的生動(dòng)性,但教學(xué)模式仍呈現(xiàn)出單一課堂教學(xué)的模式。鑒于煤礦行業(yè)的特殊性,煤礦生產(chǎn)一線的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技巧固然重要,但在諸多的不可預(yù)見性的工作環(huán)境下,職工要保證安全生產(chǎn),必須要掌握一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的不確定因素和狀況。在這種情況下,就需要具有大量現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐課教師,他們能針對(duì)某個(gè)教學(xué)和事故案例,帶領(lǐng)學(xué)生深入現(xiàn)場(chǎng)一線,在真實(shí)環(huán)境中對(duì)案例進(jìn)行模擬還原、現(xiàn)場(chǎng)分析,使職工在身臨其境的過(guò)程中學(xué)習(xí)和掌握到專業(yè)知識(shí)和安全技能。職工教師隊(duì)伍的這種理論教學(xué)模式的單一性,容易造成整體培訓(xùn)效果的不理想。
二、樹立健全的煤礦職工教育教師隊(duì)伍體系
為使煤礦職工教育教師隊(duì)伍能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求,培訓(xùn)出更多合格優(yōu)秀的職工,就需要一支優(yōu)良的職工教師隊(duì)伍,樹立起一套健全的煤礦職工教育教師隊(duì)伍體系。
1、具有優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)
在煤礦生產(chǎn)中,職工教師主要的任務(wù)就是做好職工培訓(xùn)工作,培訓(xùn)出專業(yè)技術(shù)合格、安全意識(shí)過(guò)硬的職工隊(duì)伍,來(lái)維護(hù)正常的礦井安全生產(chǎn)秩序。為此,一支優(yōu)良的煤礦職工教育教師隊(duì)伍,必須要具備兩種基本的素質(zhì)。
首先,煤礦職工教育教師隊(duì)伍必須具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)。教師的職責(zé)是教書育人,把自己所掌握的知識(shí)傳授給學(xué)生,使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,具備一定的知識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)。在煤礦職工教育培訓(xùn)中心,為使職工的專業(yè)知識(shí)適應(yīng)礦井安全生產(chǎn)的要求,教師自身首先必須具備優(yōu)良的專業(yè)知識(shí)、過(guò)硬的基本素質(zhì),一方面可以把礦井中機(jī)電、通風(fēng)、采煤、掘進(jìn)、安全等知識(shí)講授給職工,另一方面可以為職工解答生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種疑問(wèn)和難題。
其次,煤礦職工教育教師隊(duì)伍必須具備優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)。職工教育培訓(xùn)中心的宗旨就是服務(wù)礦井、服務(wù)職工,為煤礦培訓(xùn)出適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)、具有良好專業(yè)素質(zhì)的合格職工隊(duì)伍。因此,教師首先要樹立起一種服務(wù)意識(shí),想煤礦之所想、急職工之所急,積極響應(yīng)煤礦的職工培訓(xùn)政策,努力完成煤礦交給的職工培訓(xùn)任務(wù),在職工培訓(xùn)過(guò)程中,做好課前準(zhǔn)備、課中講解、課后答疑等一系列工作,為職工順利完成專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、具有健全的現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式
為順利完成礦井交給的職工培訓(xùn)任務(wù),使每個(gè)職工都能良好掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能,整個(gè)煤礦職工教育教師隊(duì)伍必須建立起一套健全的現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式,使職工在掌握充足的理論知識(shí)體系,也能在實(shí)踐教學(xué)中掌握豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一套完整的現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式,主要是利用現(xiàn)代化的教學(xué)方式和工具,在充分考慮被培訓(xùn)人員的知識(shí)水平、接受能力、學(xué)習(xí)潛能等各方面因素的情況下,制定一套有針對(duì)的、良好培訓(xùn)預(yù)期的教學(xué)計(jì)劃和方法。如利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)手段,采用一對(duì)一教學(xué),制定詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃,搜集生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的音視頻培訓(xùn)資料,制作針對(duì)性的教學(xué)課件,課堂教學(xué)過(guò)程的豐富化多樣化,課堂實(shí)物模擬教學(xué),現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)事故案例還原等等。
3、具有完善的激勵(lì)約束機(jī)制
為了激發(fā)職工教師教學(xué)的主動(dòng)性、調(diào)動(dòng)教師培訓(xùn)的積極性,督促教師保質(zhì)保量的完成職工培訓(xùn)任務(wù),就需要制定一整套完善的教師激勵(lì)約束機(jī)制。
職工培訓(xùn)效果的優(yōu)劣,和教師的努力程度具有很大關(guān)系,為了保證良好的培訓(xùn)結(jié)果,就要充分調(diào)動(dòng)教師的積極主動(dòng)性,針對(duì)不同教師的不同表現(xiàn),可以采取不同的激勵(lì)手段和激勵(lì)方式,并以制度的形式固定下來(lái)。有了這些激勵(lì)制度的支撐,教師隊(duì)伍中就會(huì)表現(xiàn)出一種熱情度高、積極性強(qiáng)、工作效率高的工作氛圍。有了表現(xiàn)出色教師的模范帶頭作用和特殊獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo),也可以帶動(dòng)其它教師的工作勁頭,形成一種后進(jìn)學(xué)先進(jìn)、你追我趕的態(tài)勢(shì),這對(duì)提高學(xué)校整體凝聚力、增強(qiáng)煤礦職工整體培訓(xùn)質(zhì)量都有積極的促進(jìn)作用。
三、加強(qiáng)煤礦職工教育教師隊(duì)伍建設(shè)的途徑
為了加強(qiáng)煤礦職工教育教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),建立起現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)模式,使職工教育培訓(xùn)制度化系統(tǒng)化,可采取以下的幾種途徑。
1、完善教師的準(zhǔn)入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制
要加強(qiáng)煤礦職工教育教師隊(duì)伍建設(shè),必須擁有一支有較高技術(shù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的煤礦職工教育教師隊(duì)伍,從源頭上保證教師隊(duì)伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量,這樣必須完善職工教育培訓(xùn)中心教師的準(zhǔn)入機(jī)制,多從大中專院校煤礦專業(yè)的本科生、研究生中招取教師,或從生產(chǎn)一線單位中選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作能力的技師作為教師。有了準(zhǔn)入機(jī)制的保證,才能從根本上提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。
如要保持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,使能力強(qiáng)、素質(zhì)高的教師充分投入到職工培訓(xùn)教育工作中去,還要建立一整套激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,營(yíng)造一個(gè)科學(xué)的教學(xué)制度環(huán)境,以制度的形式來(lái)調(diào)動(dòng)專業(yè)教師的積極性、主動(dòng)性。如建立穩(wěn)定的職務(wù)職稱晉升制度,對(duì)于培訓(xùn)任務(wù)完成出色、職工評(píng)價(jià)較高的教師,提高效益獎(jiǎng)金、享受特殊工作環(huán)境、、給予更多的外出學(xué)習(xí)、參觀、考察、出國(guó)的機(jī)會(huì)等。
2、加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度
要加強(qiáng)煤礦職工教育教師隊(duì)伍建設(shè),必須使教師能系統(tǒng)的掌握煤礦各種專業(yè)技術(shù)知識(shí),了解國(guó)內(nèi)外煤礦行業(yè)的當(dāng)前流行的、先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備。為此,就應(yīng)該加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,使教師能積極主動(dòng)的參加行業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議、新技術(shù)培訓(xùn),隨時(shí)了解本專業(yè)領(lǐng)域的前沿信息,及時(shí)掌握各種新技術(shù)在實(shí)際操作中的應(yīng)用,只有把握好所從事專業(yè)科學(xué)知識(shí)的內(nèi)在體系和前沿發(fā)展,才能做好煤礦職工的知識(shí)向?qū)?,搞好職工的培?xùn)工作。
同時(shí),教師還應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域,及時(shí)的學(xué)習(xí)和參加與自己所教專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格考試,在提高自身專業(yè)水平的同時(shí),獲取如安全工程師、機(jī)電工程師、中級(jí)職稱、高級(jí)職稱等方面的證書,不斷的拓展自己的知識(shí)水平和層次,來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,更好的適應(yīng)煤礦教師培訓(xùn)工作。
3、提高教師的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐能力
職工學(xué)校所培訓(xùn)出來(lái)的職工最終都要投入到煤礦一線生產(chǎn)中去,職工在學(xué)到專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí),迫切需要掌握煤礦生產(chǎn)的實(shí)踐技巧和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。因此要加強(qiáng)煤礦職工教育教師隊(duì)伍建設(shè),重要的一項(xiàng)就是提高教師的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)能力。對(duì)于新招入的教師,應(yīng)在熟悉教學(xué)培訓(xùn)工作的同時(shí),應(yīng)進(jìn)入煤礦生產(chǎn)一線進(jìn)行鍛煉,使其深入了解工作一線的生產(chǎn)流程、工作方式、方法技巧,積累現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn),向基層單位老師傅、老工人學(xué)習(xí),這樣才能真正了解煤礦生產(chǎn)過(guò)程,在培訓(xùn)職工的時(shí)候做到思路清晰、工作到位、有的放矢。
對(duì)于教學(xué)工作中遇到的事故和教學(xué)案例,教師應(yīng)親自到生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐觀察,了解事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,對(duì)案例發(fā)生的前因后果、防范措施等做到心中有數(shù),用自己的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐能力來(lái)為職工解疑答惑,最大程度的提高職工培訓(xùn)的質(zhì)量。
四、小結(jié)
為建設(shè)出一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的煤礦職工教育教師隊(duì)伍起,更好的做好服務(wù)礦井安全生產(chǎn)、培育合格職工的工作,職工教育培訓(xùn)中心就應(yīng)從自身找差距找不足,深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐,在完善的制度體系激勵(lì)約束下,努力提高自身專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平,為礦井安全生產(chǎn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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(安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)〈集團(tuán)〉技工學(xué)校,河南 安陽(yáng) 455133)
【摘 要】在全國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”,煤炭企業(yè)困難加劇的大形勢(shì)下,擬就煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何通過(guò)內(nèi)部挖潛,積極培養(yǎng)各方面的專門人才,努力打造職業(yè)化師資隊(duì)伍,提高煤礦安全培訓(xùn)效率,提出了對(duì)策和解決辦法。
關(guān)鍵詞 師資建設(shè);深挖潛力;做法初探
安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)(集團(tuán))技工學(xué)校目前是永煤集團(tuán)安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司所屬唯一的三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)該公司煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。近兩年隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇,該校以打造職業(yè)化師資隊(duì)伍為目標(biāo),以深挖內(nèi)部師資潛力抓手,不斷強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),拓寬教師來(lái)源渠道,建立和完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè),尤其是強(qiáng)化專業(yè)課教師的技能訓(xùn)練,建立新型的培訓(xùn)模式,努力建設(shè)一支“高尚、卓越、受人尊敬”的掌握高新技術(shù)、技能的專、兼職教師隊(duì)伍。本文從該校三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資建設(shè)的角度,提出在現(xiàn)有形勢(shì)下提高煤礦安全培訓(xùn)師資建設(shè)水平的對(duì)策。
1 師資隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的普遍問(wèn)題
1.1 專業(yè)課教師引進(jìn)渠道不暢
目前,隨著煤炭企業(yè)效益的下滑,安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量不足、引進(jìn)渠道不暢等老問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)課教師的缺口日益加大。
1.2 師資隊(duì)伍質(zhì)量需要提高
當(dāng)前安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)(集團(tuán))技工學(xué)校專業(yè)課教師主要由兩類人員組成:一是高校畢業(yè)生。其中大多數(shù)缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。二是“半路出家”的專業(yè)課教師,即根據(jù)教學(xué)需要從基層單位選拔部分技術(shù)較好的人員來(lái)承擔(dān)專業(yè)的教學(xué)任務(wù),系統(tǒng)的理論知識(shí)較薄弱。
1.3 具有一定知名度的專業(yè)帶頭人嚴(yán)重不足
該校雖然擁有一定數(shù)量的學(xué)科帶頭人、骨干教師等,但其數(shù)量與安全培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)模相比較,明顯不足,具有一定知名度的專業(yè)帶頭人則更少。
1.4 培訓(xùn)教師知識(shí)更新速度慢
授課教師雖然具備極其豐富的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),但受工作性質(zhì)和條件影響,有些“知識(shí)更新”沒有及時(shí)跟上,在授課時(shí)難以取得培訓(xùn)實(shí)效。在授課過(guò)程中,只憑“老教案”進(jìn)行講解,達(dá)不到“針對(duì)性、可操作性”的目的。
1.5 師資培訓(xùn)機(jī)制不健全
要提高培訓(xùn)質(zhì)量,就要做好對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)。企業(yè)現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)一線員工的培訓(xùn)十分重視,但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資的培訓(xùn)缺少必要的政策和有效的措施。
2 現(xiàn)形勢(shì)下關(guān)于安全培訓(xùn)師資建設(shè)的做法
2.1 籌建高級(jí)培訓(xùn)師工作室,深挖內(nèi)部師資潛力
該校在師資建設(shè)方面深挖內(nèi)部師資潛力,選拔了四名既有扎實(shí)的理論知識(shí),又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的資深教師組建了高級(jí)培訓(xùn)師工作室,其目的是結(jié)合礦區(qū)生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)安全培訓(xùn)進(jìn)行“問(wèn)診把脈”,高效整合培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)計(jì)培訓(xùn)授課方式,分析、總結(jié)現(xiàn)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn),提出培訓(xùn)管理與課程完善的合理化建議;根據(jù)培訓(xùn)要求和對(duì)象特點(diǎn)編制培訓(xùn)講義、課件,進(jìn)行培訓(xùn)課程研發(fā),并通過(guò)積極聽課、評(píng)課、調(diào)研等,對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的教師和新教師進(jìn)行幫教、指導(dǎo),大幅度提高整個(gè)教師隊(duì)伍的授課技能和培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。
2.2 強(qiáng)化“三個(gè)師團(tuán)”建設(shè),打造職業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)
近兩年來(lái),該校持續(xù)深耕安全知識(shí)教師團(tuán)、技能提升導(dǎo)師團(tuán)和潛能開發(fā)講師團(tuán)“三個(gè)師團(tuán)”建設(shè),并以此為抓手,打造職業(yè)化師資團(tuán)隊(duì),取得了顯著成效。其中尤以技能提升導(dǎo)師團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn),從鑫龍煤業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)能手、技師、高級(jí)技師中選拔了249人擔(dān)任技能導(dǎo)師,使其有任務(wù)、有目標(biāo),并通過(guò)創(chuàng)新“4321”實(shí)操考核辦法,強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)效果,使職工的技能水平得到不斷提高。
2.3 成立專業(yè)化教研組,提高培訓(xùn)的針對(duì)性
為使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近安全生產(chǎn)各專業(yè)工作需要,該校統(tǒng)籌鑫龍煤業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資源,成立了采掘?qū)I(yè)、機(jī)電專業(yè)、通風(fēng)安全專業(yè)等11個(gè)專業(yè)教研組,讓各專業(yè)化教研組成員在傳統(tǒng)課堂理論P(yáng)PT教學(xué)方法方式的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)采用視頻教學(xué)、案例教學(xué)、分組討論教學(xué)、現(xiàn)身說(shuō)法、動(dòng)畫播放、圖紙會(huì)審等方式方法,發(fā)揮自身專業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),把枯燥無(wú)味的課本知識(shí),用解讀員工身邊事等員工喜聞樂見的方式傳授給學(xué)員,既提高了員工學(xué)習(xí)的興趣,還達(dá)到與技校專業(yè)教師理論教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),鞏固理論教學(xué)效果目的。不僅使授課形式實(shí)現(xiàn)了的多樣化,還擴(kuò)充了師資隊(duì)伍規(guī)模。
2.4 走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái),確保教師全員持證和知識(shí)更新
在“走出去”方面,該校一是嚴(yán)格按照“承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加每年的知識(shí)更新培訓(xùn)”的要求,分批次安排教師參加上級(jí)管理部門組織的安全師資再培訓(xùn)和取證培訓(xùn),確保安全培訓(xùn)教師全部持證上崗,以滿足安全培訓(xùn)的需求;二是定期組織教師、培訓(xùn)管理人員到外部單位考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,引進(jìn)好的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方面,邀請(qǐng)知名專家、教授以及其他煤炭企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員前來(lái)開班專題講座,讓教師與其進(jìn)行交流、互動(dòng),實(shí)現(xiàn)提升授課技能和授課水平的目的。
2.5 積極參加各種教學(xué)比賽,以賽促教學(xué)水平提升
近年來(lái),該校積極鼓勵(lì)專、兼職教師參加國(guó)內(nèi)各種教學(xué)比賽,相繼有多名教師的課件、論文和教案在國(guó)家、省級(jí)大賽上獲得獎(jiǎng)項(xiàng),他們?cè)跒閭€(gè)人爭(zhēng)取榮譽(yù)的同時(shí),也提升了自身的教學(xué)水平。
2.6 開展授課技能大賽,促教師技能整體提升
每年舉辦一次“內(nèi)部培訓(xùn)師授課技能大賽”。為使比賽賽出成績(jī)、水平,要求專兼職教師全員參與說(shuō)課,并相互之間進(jìn)行評(píng)課,同時(shí)聘請(qǐng)師范院校專家教授進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),最終以先初賽再?zèng)Q賽的形式選出年度優(yōu)勝者。全體專、兼職教師通過(guò)評(píng)課、說(shuō)課、培訓(xùn)、課件和教案反復(fù)修改和現(xiàn)場(chǎng)比賽,可有力促進(jìn)教師授課技能的整體提升。
2.7 建立激勵(lì)機(jī)制,提高教師待遇
一是進(jìn)一步深化教師人事制度改革,激發(fā)隊(duì)伍活力。執(zhí)行“管理、技術(shù)、技能”“W”型通道制度,對(duì)于在安全培訓(xùn)方面有突出貢獻(xiàn)的教師,敢于打破常規(guī),破格重用;二是落實(shí)專、兼職教師課時(shí)費(fèi)制度,按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放授課酬金,兌現(xiàn)教師獎(jiǎng)懲,保證教師收入穩(wěn)步增長(zhǎng);對(duì)教師在教學(xué)研究中的一些創(chuàng)新,按照市場(chǎng)化原則給予收購(gòu);三是在重大節(jié)日,對(duì)家庭困難的教師進(jìn)行走訪慰問(wèn),在教師節(jié)期間召開座談會(huì)、表彰會(huì),對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰;四是關(guān)心教師的身體健康,定期進(jìn)行體檢;五是投入資金,改善教師的辦公條件。以不同方式調(diào)動(dòng)教師的積極性,促進(jìn)教學(xué)水平的提高。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢(shì);培訓(xùn)工作;安全培訓(xùn)
針對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作來(lái)說(shuō),最為關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化對(duì)安全培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格杜絕煤礦安全培訓(xùn)工作的形式化,將煤礦安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
1礦井概況
云蓋山煤礦二礦始建于1997年4月,系河南能源化工集團(tuán)永煤股份省內(nèi)駐外子公司———河南永錦能源有限公司的主力礦井之一,位于河南省禹州市磨街鄉(xiāng)境內(nèi)。2014年11月13日升級(jí)為煤與瓦斯突出礦井(豫工信煤〔2014〕579號(hào))。礦井先后榮獲河南省煤炭系統(tǒng)文明單位、全國(guó)煤炭行業(yè)二級(jí)安全高效礦井、國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、省“五優(yōu)”礦井、全國(guó)文明煤礦、“中國(guó)企業(yè)培訓(xùn)示范基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,云蓋山煤礦二礦越來(lái)越意識(shí)到煤礦安全培訓(xùn)工作的重要性,現(xiàn)針對(duì)云蓋山煤礦二礦職工培訓(xùn)工作中的問(wèn)題以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行探索。
2煤礦職工培訓(xùn)工作中的問(wèn)題
受當(dāng)前煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,實(shí)際情況下煤礦職工培訓(xùn)工作存在以下問(wèn)題:第一,職工培訓(xùn)積極性不高。主要有以下幾方面原因:職工參與培訓(xùn)的積極性沒有被充分調(diào)動(dòng),目前培訓(xùn)工作被動(dòng)參加的多,有應(yīng)付現(xiàn)象;受當(dāng)前煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,職工的學(xué)習(xí)工資較以往下浮較多;同時(shí)以往制定的學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)措施因經(jīng)濟(jì)下滑無(wú)法兌現(xiàn);學(xué)習(xí)時(shí)間不合理也是導(dǎo)致職工不愿意參加培訓(xùn)的一個(gè)重要原因。第二,脫產(chǎn)集中培訓(xùn)難以組織。礦井組織集中脫產(chǎn)培訓(xùn)(特別是需要生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員參加培訓(xùn))時(shí),個(gè)別單位以生產(chǎn)任務(wù)緊張、人員緊張和工作繁忙等理由不參加培訓(xùn)。第三,區(qū)隊(duì)自主培訓(xùn)效果不明顯。區(qū)隊(duì)自主培訓(xùn)力度不夠,每周一次的集中學(xué)習(xí),仍以安全技術(shù)措施、上級(jí)的文件規(guī)定等為主要內(nèi)容,缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn),崗位必知必會(huì)等內(nèi)容的學(xué)習(xí),導(dǎo)致職工的手指口述、崗位描述等表達(dá)能力有所下滑。第四,專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)力度不夠。目前礦井各專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)以完成培訓(xùn)任務(wù)為主,缺少主動(dòng)性、針對(duì)性的培訓(xùn),主要原因是專業(yè)系統(tǒng)科室人員較少、工作繁忙等;同時(shí)專業(yè)科室組織專業(yè)培訓(xùn)時(shí)受礦井各項(xiàng)任務(wù)的影響導(dǎo)致部分人員不能參加,影響組織方的積極性。第五,培訓(xùn)重視程度不夠。礦井升級(jí)后對(duì)職工的知識(shí)技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來(lái)越高,但是對(duì)職工的素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)不能及時(shí)進(jìn)行,極個(gè)別區(qū)隊(duì)的管理人員缺乏“苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁”的意識(shí)和行動(dòng),不能正確處理培訓(xùn)與生產(chǎn)的關(guān)系,對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠,認(rèn)為只要有證就行。第六,培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)。各區(qū)隊(duì)技術(shù)人員水平參差不齊,對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)技巧研究的少,因此教課效果大受影響;專業(yè)科室的兼職教師受師資薪酬、資料整理等的影響,在課件準(zhǔn)備、培訓(xùn)技巧等方面缺少鉆研。
3針對(duì)煤礦職工培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)策略
3.1多措并舉,提高職工培訓(xùn)的積極性
針對(duì)當(dāng)前煤礦職工培訓(xùn)工作積極性不高,脫產(chǎn)集中難以組織培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀,煤礦可以同時(shí)實(shí)施多種策略,來(lái)激發(fā)職工參與培養(yǎng)的積極性。第一,可以加強(qiáng)職工思想教育和培訓(xùn)宣傳力度。讓職工牢固樹立“培訓(xùn)是員工最大的福利”的理念,把員工參加培訓(xùn)由被動(dòng)參與變?yōu)橹鲃?dòng)參與,讓職工意識(shí)到安全培訓(xùn)的重要性。第二,樹立示范典型。礦井通過(guò)“學(xué)習(xí)之星”、“技術(shù)能手”技術(shù)比武等評(píng)選活動(dòng),不斷選拔一批先進(jìn)典型學(xué)習(xí)人物,給予物資和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)典型人物的示范,使他們對(duì)照標(biāo)桿找差距,增強(qiáng)自信,超越自我,形成用心做事、追求卓越的濃厚氛圍,促進(jìn)廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。第三,營(yíng)造氛圍。礦井通過(guò)舉辦安全知識(shí)搶答賽、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、雙述比賽、班前示范等系列活動(dòng)和通過(guò)OA辦公網(wǎng)、飛信、微信平臺(tái)、安全知識(shí)展、學(xué)習(xí)板報(bào)等營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,帶動(dòng)廣大干部學(xué)習(xí)的熱情。第四,建立內(nèi)部崗位競(jìng)聘機(jī)制。在礦井內(nèi)部建立崗位競(jìng)聘機(jī)制,讓職工產(chǎn)生一種外在的壓力,促進(jìn)職工不斷自覺地參加培訓(xùn),提升自己的能力,增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力,避免在崗位競(jìng)聘中被淘汰。
3.2創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法,提升培訓(xùn)質(zhì)量
現(xiàn)針對(duì)培養(yǎng)效果不佳,培養(yǎng)力度不夠的情況提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略,以提升培訓(xùn)質(zhì)量。第一,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,提高培訓(xùn)效果。礦井購(gòu)置先進(jìn)培訓(xùn)器材和教材。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)系統(tǒng),為礦井在職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)搭建了舞臺(tái),提高了職工的理論水平和操作技能。如引進(jìn)手機(jī)在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)等,提高了職工學(xué)習(xí)的積極性,讓職工可以隨時(shí)隨地地自主學(xué)習(xí)。第二,優(yōu)化實(shí)操模擬技術(shù),提高職工操作水平。礦井不斷完善實(shí)操基地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高實(shí)操設(shè)施、設(shè)備的科技含量,增強(qiáng)實(shí)操培訓(xùn)的可視性,給職工更直觀的感受和培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的操作技能。第三,多樣化的拓展訓(xùn)練,提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力。礦井舉辦了豐富多彩的拓展訓(xùn)練,有效地拓展企業(yè)人員的潛能,提升和強(qiáng)化個(gè)人心理素質(zhì),幫助職工建立高尚而尊嚴(yán)的人格;同時(shí)讓團(tuán)隊(duì)成員能更深刻地體驗(yàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)之間,下級(jí)與上級(jí)之間,員工與員工之間唇齒相依的關(guān)系,從而激發(fā)出團(tuán)隊(duì)更高昂的工作熱誠(chéng)和拼搏創(chuàng)新的動(dòng)力,使團(tuán)隊(duì)更富凝聚力。第四,大力開展警示教育,提高職工的安全意識(shí)。礦井為充分發(fā)揮事故案例的警示教育作用,有效遏制事故的發(fā)生,提升礦井安全管理水平,特增加投入,購(gòu)置了“3D”事故案例視頻,利用3D具有主體突出、效果逼真等特點(diǎn),讓職工在體驗(yàn)過(guò)程中可以真實(shí)感受到煤礦事故帶來(lái)的危害和沖擊,仿佛置身于影片的環(huán)境中,將警示教育活動(dòng)開展得有聲有色,提高了職工參加警示教育培訓(xùn)的積極性的同時(shí)也提升了警示教育的培訓(xùn)效果。第五,積極推行“人才素質(zhì)”工程,提升礦井生產(chǎn)力。隨著礦井的不斷發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷推廣使用,對(duì)技術(shù)工人和高技能人才的需求大大增加。為有效解決這一問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)骨干和技術(shù)工人的成長(zhǎng)環(huán)境,礦井大力推行職業(yè)技能鑒定,為企業(yè)職工的成才提供良好的環(huán)境。在當(dāng)前的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,培訓(xùn)工作的開展必須完善培訓(xùn)機(jī)制,不斷開拓培訓(xùn)思路,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,建立更強(qiáng)的師資隊(duì)伍才能夠獲得理想的培訓(xùn)效果。因此,首先需要完善培訓(xùn)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化力度。針對(duì)培訓(xùn)工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題,礦培訓(xùn)中心不斷完善制度,通過(guò)制度約束,強(qiáng)化職工的培訓(xùn)。同時(shí)在各區(qū)隊(duì)之間開展培訓(xùn)對(duì)標(biāo)工作,激活了單位之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)了相互提高。激活了單位內(nèi)訓(xùn)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了各單位培訓(xùn)第一責(zé)任人、培訓(xùn)主管、管理人員齊心協(xié)力抓培訓(xùn)的積極性,推動(dòng)了安全培訓(xùn)工作的深入開展。其次,要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)思路,拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。礦井不斷強(qiáng)化員工的安全技能培訓(xùn),規(guī)范員工的安全操作行為,培育本質(zhì)安全型員工,同時(shí)著力提高員工的綜合素質(zhì),開展了一系列特色培訓(xùn)。
4結(jié)論
總之,在新形勢(shì)下,我們要堅(jiān)持“職工教育是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)”這一方向,立足工作實(shí)際,積極探索和創(chuàng)新安全培訓(xùn)的形式和方法,以培養(yǎng)適應(yīng)礦井可持續(xù)發(fā)展要求的職工隊(duì)伍為目標(biāo),更新觀念、認(rèn)清方向,找準(zhǔn)在職工培訓(xùn)工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題,扎實(shí)開展職工培訓(xùn)工作,為礦井的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn):
[1]孫文.論煤礦礦井安全生產(chǎn)管理工作[J].科技視界,2015(21):254,303.
關(guān)鍵詞:積分管理;煤礦安全管理;不安全行為
1引言
“積分”這—概念最初源自商業(yè)激勵(lì)的手段,即商戶為了鼓勵(lì)用戶前來(lái)消費(fèi),對(duì)于用戶已發(fā)生的消費(fèi)行為給予一定額度的數(shù)字化標(biāo)識(shí),用戶可憑借此數(shù)值標(biāo)識(shí)享有相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù)。如有形商品、增值服務(wù)、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)或折扣購(gòu)買權(quán)、虛擬物資或榮譽(yù)等。積分的產(chǎn)生是伴隨消費(fèi)行為而產(chǎn)生的“附加價(jià)值”,是商戶以實(shí)現(xiàn)客戶關(guān)懷、客戶忠誠(chéng)度提升為目的的一種商業(yè)行為[1]。積分管理的理念現(xiàn)已被現(xiàn)代企業(yè)管理普遍接受,已在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用,積分管理具有“獎(jiǎng)罰靈活、調(diào)動(dòng)員工積極性、全方位量化、可持續(xù)記錄”等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)[2-4]。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,70%至80%的事故,是由人的不安全行為引起的[5]。各煤礦企業(yè)都將整治不安全行為、除隱患作為安全管理的重點(diǎn),并不斷加大不安全行為查處力度。然而多年來(lái),企業(yè)對(duì)員工不安全行為的處理,多是采取罰款、考核、批評(píng)等“反向激勵(lì)”法,給員工造成逆反心理,有的甚至?xí)乒拮悠扑ぃ搅P越違章、越罰越麻木的現(xiàn)象,不安全行為的數(shù)量不降反增,煤礦安全生產(chǎn)事故仍然高發(fā)、多發(fā)。
2實(shí)施背景
神華億利公司黃玉川煤礦是一座設(shè)計(jì)規(guī)模1000萬(wàn)t的新建礦井,硬件設(shè)施行業(yè)一流,由神華國(guó)神集團(tuán)具體負(fù)責(zé)管理。該礦水文地質(zhì)條件為復(fù)雜型,開采難度大,該礦的老職工很多是從老區(qū)招聘的,安全管理多是憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn),依賴舊思維、老辦法,新職工多是學(xué)校剛畢業(yè)入企的“學(xué)生軍”,既懂理論又有經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員極度缺乏。該礦于2013年發(fā)生了“916頂板事故”,造成3人死亡,充分暴露出煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多,安全管理短板嚴(yán)重。為此,黃玉川煤礦創(chuàng)新性地將“積分管理”理念應(yīng)用到煤礦安全管理當(dāng)中,以“正向激勵(lì)”為導(dǎo)向,突出“人本”管理思想,有獎(jiǎng)有罰,在實(shí)踐中獲得了良好的效果[6]。
3主要實(shí)施方法
3.1分值設(shè)置
安全積分以年度作為周期,員工的安全基準(zhǔn)分為100分。計(jì)分從每年1月1日開始,到12月31日結(jié)束,次年重新開始統(tǒng)計(jì)。通過(guò)建立全員安全積分信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全積分自動(dòng)生成,自主查詢,并形成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,實(shí)現(xiàn)安全積分管理公開透明。礦安全管理部門每月對(duì)各區(qū)隊(duì)(科室)的安全積分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并編寫運(yùn)行報(bào)告。礦月度安全例會(huì)對(duì)各區(qū)隊(duì)(科室)積分管理情況進(jìn)行通報(bào)并礦內(nèi)網(wǎng)上,在井口侯罐大廳公示,利用微信或短信平臺(tái)將個(gè)人安全積分告知本人及家屬。3.1.1加分項(xiàng)設(shè)置加分項(xiàng)設(shè)定為16項(xiàng)。①新增危險(xiǎn)源辨識(shí)加分:新辨識(shí)出或修正舊的危險(xiǎn)源被礦主管部門審核通過(guò)的危險(xiǎn)源(風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小加1~5分/條。②安全創(chuàng)新加分:安全小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果根據(jù)其在安全管理中作用大小,經(jīng)礦安委會(huì)審核認(rèn)定,加1~3分/項(xiàng)。③舉報(bào)不安全行為加分:不安全行為舉報(bào),經(jīng)查證核實(shí),舉報(bào)人員不安全行為,根據(jù)不安全行為等級(jí),加1~5分/次。④舉報(bào)違章指揮加分:舉報(bào)違章指揮,經(jīng)查情況屬實(shí)者加1分/次。⑤發(fā)現(xiàn)隱患加分:現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時(shí)上報(bào),避免有可能發(fā)生的安全事故,發(fā)現(xiàn)人員加1~3分。⑥及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆并采取了應(yīng)急措施,避免了傷亡事故及重大經(jīng)濟(jì)損失的,根據(jù)情況加1~5分。⑦搶險(xiǎn)救援加分:在事故搶險(xiǎn)救援中有突出貢獻(xiàn)者,加1~3分。⑧合理化建議加分:對(duì)礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進(jìn)行加1~2分。⑨考試競(jìng)賽加分:?jiǎn)T工在礦級(jí)以上單位組織的安全知識(shí)及各類考試競(jìng)賽中排名前3的,加1~3分。⑩優(yōu)秀現(xiàn)場(chǎng)管理人員加分:被評(píng)選為月度或季度優(yōu)秀現(xiàn)場(chǎng)管理人員每次加0.5分。無(wú)違章返還分值:?jiǎn)T工因違章扣除安全積分的,在連續(xù)半年不違章時(shí)返還原扣分(最近一次)的25%的分值。員工因違章扣除安全積分的,連續(xù)3個(gè)月未發(fā)生違章時(shí),還原扣分(最近一次)的25%。連帶扣分返還:區(qū)隊(duì)管理人員因連帶扣除安全積分的,連續(xù)3個(gè)月未繼續(xù)被連帶,返還扣除分值。結(jié)對(duì)幫扶返還:結(jié)對(duì)幫扶期內(nèi)被幫扶人員沒有出現(xiàn)違章,幫扶人員加1~3分。季度無(wú)不安全行為班組加分:一線區(qū)隊(duì)班長(zhǎng)加0.4分,員工加0.2分;二線區(qū)隊(duì)班長(zhǎng)加0.2,員工加0.1分。年度無(wú)不安全行為班組加分:一線區(qū)隊(duì)班長(zhǎng)加4分,員工加2分;二線區(qū)隊(duì)班長(zhǎng)加2分,員工加1分。機(jī)關(guān)人員加分:機(jī)關(guān)人員完成季度不安全行為錄入指標(biāo),超錄的加0.05分/分。其他加分:其他在安全管理做出特殊貢獻(xiàn)的根據(jù)實(shí)際情況予以加分。加分實(shí)行審批制,3分(含)以內(nèi)的由安全副礦長(zhǎng)審批,大于3分的,需經(jīng)礦長(zhǎng)審批。3.1.2扣分項(xiàng)設(shè)置??鄯衷O(shè)定為8項(xiàng)。①不安全行為扣分:按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)員工發(fā)生的不安全行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,計(jì)算出不同不安全行為的扣分標(biāo)準(zhǔn),形成涵蓋各項(xiàng)工作和各項(xiàng)崗位的員工不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。②扣分分值設(shè)定為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、100分不等。事故扣分:按照發(fā)生事故等級(jí)進(jìn)行扣分,輕微傷事故責(zé)任人扣減15分;輕傷事故責(zé)任人扣減20分;重傷事故責(zé)任人扣減30分;死亡事故直接責(zé)任人安全積分全部扣除。③考試培訓(xùn)扣分:?jiǎn)T工在特殊工種取證復(fù)訓(xùn)考試中不及格的扣1分,在安全知識(shí)、操作規(guī)程、安全管理制度等安全相關(guān)的考試中,發(fā)生一次不及格扣2分,再次不及格加扣2分。④連帶扣分:原則上單次扣除個(gè)人積分6分(含)以上的(其中車隊(duì)8分以上),管理人員要負(fù)連帶管理責(zé)任,班組長(zhǎng)和跟班隊(duì)長(zhǎng)連帶扣除30%,隊(duì)長(zhǎng)連帶扣除10%。⑤重復(fù)違章加重扣分:重復(fù)發(fā)生的同類性質(zhì)的不安全行為,第二次扣分在標(biāo)準(zhǔn)扣分的基礎(chǔ)上上浮20%。⑥管理人員違章扣分:班長(zhǎng)及以上管理人員違章時(shí),在標(biāo)準(zhǔn)扣分的基礎(chǔ)上上浮50%。⑦幫扶扣分:發(fā)生不安全行為的員工結(jié)對(duì)幫扶期間再次發(fā)生不安全行為,幫扶人員連帶扣分25%。⑧管理人員扣分:管理人員未完成季度不安全行為錄入考核指標(biāo)(以安全積分為準(zhǔn)),少錄自營(yíng)隊(duì)伍扣0.3分/分,少錄外委隊(duì)伍扣0.2分/分,錄入虛假不安全行為者,對(duì)等扣分[7]。
3.2考核標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)不同積分人員,采取告知管理、現(xiàn)身說(shuō)法、帽貼警示、安全結(jié)對(duì)子、停工培訓(xùn)等措施進(jìn)行管理矯正。年度累計(jì)積分低于100分的員工,由本隊(duì)安全積分100分及以上的員工對(duì)其進(jìn)行幫扶,形成安全結(jié)對(duì)子,實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶,幫扶周期為3到6個(gè)月;年度累計(jì)積分低于95分時(shí),對(duì)本人進(jìn)行積分預(yù)警,預(yù)警人員利用班前會(huì)進(jìn)行不少于2場(chǎng)次的現(xiàn)身說(shuō)法教育;年度累計(jì)積分低于90分時(shí),進(jìn)行停工培訓(xùn)7天(培訓(xùn)期間僅發(fā)基本工資),經(jīng)考試合格后方可上崗,并扣減1個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金;年度累計(jì)積分低于80分時(shí),停工培訓(xùn)15天,并扣減3個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金;外委隊(duì)人員不準(zhǔn)在礦繼續(xù)作業(yè);年度累計(jì)積分低于70分時(shí),正式工培訓(xùn)一個(gè)月并待崗6個(gè)月,培訓(xùn)后需考試合格方可上崗,同時(shí)扣減6個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金;勞務(wù)工解除勞動(dòng)合同;年度累計(jì)積分低于60分時(shí),正式工待崗一年,扣減全年風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金。
3.3帽貼警示
根據(jù)積分得分情況,在員工安全帽上粘貼不同顏色的安全帽貼,通過(guò)帽貼就可以識(shí)別出人員的安全狀態(tài)。帽貼警示對(duì)員工進(jìn)行分級(jí)分類差異化安全預(yù)警動(dòng)態(tài)管理,做到重點(diǎn)人員的針對(duì)性重點(diǎn)管控,實(shí)現(xiàn)了人員安全狀態(tài)可視化管理?;鶞?zhǔn)色為綠色,綠色(100分及以上)代表著安全,提醒員工要標(biāo)準(zhǔn)上崗;黃色(95~100分)表示警示,表明該為不安全行為監(jiān)管對(duì)象;紅色表示重警,表明為不安全行為監(jiān)管對(duì)象要倍加防范,積分在90~95分區(qū)間的員工安全帽貼一道紅色反光貼,積分在85~90分區(qū)間的員工安全帽貼兩道紅色反光貼,積分在80~85分區(qū)間的員工安全帽貼三道紅色反光貼.
3.4矯正培訓(xùn)采用模塊化教材
針對(duì)不同的專業(yè)、崗位、工種編寫模塊化課件,層次鮮明,針對(duì)性強(qiáng),主要包括安全基礎(chǔ)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、專業(yè)技能三部分。安全基礎(chǔ)包括法律法規(guī)、本安知識(shí)、入井安全常識(shí)和職業(yè)健康;應(yīng)知應(yīng)會(huì)包括礦井概況、礦井五大災(zāi)害介紹、應(yīng)急救援與自救互救;專業(yè)技能知識(shí)分為相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與危險(xiǎn)源和技能提升。不同工種的矯正培訓(xùn)要進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)再學(xué)習(xí)、安全常識(shí)再鞏固,安全意識(shí)再提升。分類指導(dǎo)有特點(diǎn)。井下睡崗,針對(duì)睡崗的嚴(yán)重后果重點(diǎn)培訓(xùn)矯正;檢修不閉鎖,通過(guò)再學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程及危險(xiǎn)源手冊(cè),針對(duì)性的矯正,考試合格上崗;登高不系安全帶,講解危害,觀看視頻學(xué)習(xí),舉一反三。停工使員工切身體會(huì)到了因不安全行為遭受的損失,一次違章,損失巨大;習(xí)慣違章,最終釀成大錯(cuò)。培訓(xùn)使員工學(xué)到安全知識(shí),領(lǐng)會(huì)安全管理精神,感受到安全的重要性,提升了安全意識(shí)和技能。
3.5考核兌現(xiàn)
年度內(nèi)未發(fā)生不安全行為的作業(yè)人員(安全積分100分及以上),可以參與季度和年度的“無(wú)不安全行為”人員抽獎(jiǎng)活動(dòng),并對(duì)超過(guò)100分的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。原則上,員工按照生產(chǎn)區(qū)隊(duì)1000元/分、輔助區(qū)隊(duì)800元/分、其他單位600元/分獎(jiǎng)勵(lì),區(qū)隊(duì)管理人員按員工的80%獎(jiǎng)勵(lì)。年度根據(jù)安全積分總體情況,評(píng)選出安全達(dá)人和安全之星,并進(jìn)行重獎(jiǎng)。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎(jiǎng)掛鉤,安全獎(jiǎng)=個(gè)人應(yīng)得安全獎(jiǎng)×個(gè)人安全積分/基準(zhǔn)分。員工的安全積分將作為年度晉升評(píng)先考核的重要依據(jù),并參照實(shí)行安全一票否決制。年度內(nèi)安全積分低于基準(zhǔn)分的員工不得評(píng)為安全先進(jìn)個(gè)人,生產(chǎn)區(qū)隊(duì)全員平均積分低于全礦各隊(duì)平均分的不得評(píng)為安全先進(jìn)集體。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的不得評(píng)為各類先進(jìn)個(gè)人。安全積分低于90分的員工不能參與班長(zhǎng)、組長(zhǎng),及以上管理人員的晉級(jí)或提升。
3.6積分管理軟件系統(tǒng)應(yīng)用
為推進(jìn)積分管理更加實(shí)用化、簡(jiǎn)易化,減少積分管理人員手抄筆錄工作量,提高積分管理透明度,該礦與科研院所共同研發(fā)了安全積分管理軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出、分析、預(yù)警等功能,每一步操作都留有管理痕跡,系統(tǒng)為每位員工建立了個(gè)人安全積分電子信用檔案,實(shí)現(xiàn)了全員安全積分的信息化管理。通過(guò)軟件。該管理軟件,主要包括五大功能。系統(tǒng)對(duì)積分低于100分的人員自動(dòng)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警,提醒安全管理人員對(duì)其進(jìn)行管理[8]。
4實(shí)施效果
實(shí)施安全積分管理后,礦安全形勢(shì)明顯改觀,安全工作成效顯著。(1)第1階段(2014年8月到2015年6月),礦員工不安全行為扣分共計(jì)1120人次,連帶扣分273人次,加分獎(jiǎng)勵(lì)204人次,與實(shí)施前(2013年9月到2014年7月)相比,不安全行為減少184人次,同比下降18.5%;第2階段(2015年7月到2016年6月,11個(gè)月)效果,礦員工不安全行為扣分共計(jì)839人次,連帶扣分241人次,加分獎(jiǎng)勵(lì)424人次,同第一階段實(shí)施效果比較,不安全行為減少281人次,同比下降25.1%。實(shí)施安全積分管理以來(lái),員工重大不安全行為得到有效遏制,全礦未發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故,非傷亡事故明顯減少,安全生產(chǎn)周期超過(guò)1000天。(2)正向激勵(lì)、有獎(jiǎng)有罰,員工參與安全管理的積極性明顯提高。安全積分的加、扣、返分及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,促使員工由被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變,2016年全年員工主動(dòng)查隱患785項(xiàng),安全建言獻(xiàn)計(jì)共計(jì)520條,全年通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、有獎(jiǎng)問(wèn)答、抽獎(jiǎng)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、安全達(dá)人等活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)員工308人次,累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)34.36萬(wàn)元。2016年黃玉川礦大于基準(zhǔn)分100分的人員217人,低于基準(zhǔn)分100分的人員458人,安全積分停工培訓(xùn)81人次,低于警戒線清退1人。安全積分與員工的收入、評(píng)優(yōu)選先、職務(wù)晉升密切相關(guān),員工更加注重自己的“安全狀態(tài)”,由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保鸩叫纬闪恕吧蠘?biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”良好氛圍。(3)干部與員工的關(guān)系日益融洽,員工與企業(yè)更加和諧。通過(guò)引進(jìn)申訴制度,安全管理由“罰你沒商量”向“可申訴、可仲裁、人性化”轉(zhuǎn)變,員工的逆反心理、抵觸情緒得到緩和,激發(fā)了員工的工作熱情,增加了干勁。
5存在的不足和發(fā)展方向
目前,安全積分管理主要針對(duì)操作人員的不安全行為,獎(jiǎng)勵(lì)力度較考核力度相比仍然偏弱,對(duì)安全管理的其它方面涉及不多。隨著安全管理的不斷深入,可以繼續(xù)增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)和增加獎(jiǎng)勵(lì)額度,將作業(yè)規(guī)程(安全技術(shù)措施)編制質(zhì)量、管理人員履職盡責(zé)情況、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程執(zhí)行情況、班組建設(shè)等納入安全積分管理范疇,不斷充實(shí)和發(fā)展神華集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
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【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 職工培訓(xùn) 因材施教
【中圖分類號(hào)】G726 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2013)30-0195-01
隨著煤礦生產(chǎn)建設(shè)的不斷發(fā)展,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,煤礦機(jī)械化程度越來(lái)越高,對(duì)煤礦職工的技術(shù)素質(zhì)要求也越來(lái)越高。職工安全培訓(xùn)工作要適應(yīng)新形勢(shì)的需要,不斷加大職工安全培訓(xùn)的科技含量,努力培養(yǎng)出一批掌握現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者,在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要的作用。因此,為企業(yè)建立一個(gè)適應(yīng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)要求的人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)出適應(yīng)新形勢(shì)的精干、高效的職工隊(duì)伍,是每一位職教工作者義不容辭的責(zé)任。
放眼全局,然后再審視我們集團(tuán)公司,可以看出:職工教育無(wú)論在質(zhì)量上,還是在效果上都不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的步伐,有待于進(jìn)一步提高。如何提高職工教育的質(zhì)量呢?首先,應(yīng)從分析影響職工教育質(zhì)量的原因出發(fā):(1)受大氣候的影響及隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確定,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了新的運(yùn)行方式,職工教育也成為企業(yè)的自主行為,學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),而實(shí)際中對(duì)于以往的知識(shí)進(jìn)行更新、充氧的力度不夠;(2)有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,在職工教育方面認(rèn)為可有可無(wú);(3)職業(yè)教育應(yīng)以培養(yǎng)實(shí)用性人才為目標(biāo),以提高學(xué)生技能為根本,不能單純地以取得文憑為目的;(4)企業(yè)辦班,應(yīng)本著“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的原則,提高參培學(xué)員的積極性和主動(dòng)性,不能為應(yīng)付培訓(xùn)的數(shù)量要求,敷衍上級(jí)檢查而盲目辦班,浪費(fèi)了人力、財(cái)力、物力,反而沒有取得好的效果。
明了原因,就應(yīng)采取相應(yīng)的措施,我單位是這樣做的:
一 建立一支高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍
要培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動(dòng)者,必須有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,因此作為教師要不斷地努力拓寬知識(shí)面,時(shí)刻掌握各種技術(shù)的新動(dòng)態(tài),才能做到學(xué)員需要什么,教師就教什么。為此,在條件允許的情況下,要不斷輸送教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí),同時(shí)還要有計(jì)劃地安排教師輪流下基層調(diào)研,了解一線工人組織及生產(chǎn)情況、設(shè)備使用及生產(chǎn)布局情況,進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),從而提高教學(xué)水平,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
二 加大專業(yè)技術(shù)人員和特殊崗位工種人員的培訓(xùn)力度
由于煤礦現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入和井下生產(chǎn)條件的日趨復(fù)雜化,更需要一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。因此,要不斷選出一些素質(zhì)比較全面的職工參與深造培訓(xùn),鼓勵(lì)他們刻苦鉆研、苦練技術(shù),培養(yǎng)出專家型技術(shù)人才。
三 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視安全培訓(xùn)
我礦專門讓黨委副書記主抓教育,并且舍得投入經(jīng)費(fèi)。雖然資金比較困難,但在教育經(jīng)費(fèi)方面的開支一路綠燈通行。每次培訓(xùn)班開班時(shí),領(lǐng)導(dǎo)都親臨課堂,或作形勢(shì)報(bào)告,或親自授課,將培訓(xùn)工作當(dāng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,做到培訓(xùn)有計(jì)劃,考核有制度,使用有資格,待遇有著落。
四 根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象,因人施教
職業(yè)教育要立足企業(yè),面向社會(huì),根據(jù)辦班的需要,時(shí)間宜長(zhǎng),則長(zhǎng),宜短,則短,不搞形式主義。教師可根據(jù)實(shí)際情況,在教學(xué)中給年輕學(xué)員講授比較多的學(xué)習(xí)內(nèi)容,對(duì)稍有難度的故障排除題目應(yīng)啟發(fā)他們積極思考,努力尋找正確的排除途徑,以培養(yǎng)他們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;對(duì)年齡偏大的職工學(xué)員,在教學(xué)中結(jié)合他們工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)。
五 加強(qiáng)教科研工作,增強(qiáng)培訓(xùn)效果
要有計(jì)劃、有步驟地安排教師外出學(xué)習(xí),使教師學(xué)習(xí)到一些新知識(shí)、新本領(lǐng),開闊視野;要開展崗位練兵活動(dòng),以“四個(gè)優(yōu)”(優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀論文、優(yōu)質(zhì)課件)為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng),提高教師的業(yè)務(wù)水平。要把開展崗位練兵活動(dòng)當(dāng)作重要工作去認(rèn)真組織,務(wù)求實(shí)效。對(duì)評(píng)比中獲得名次的優(yōu)秀者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),提高教師鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性。要采用多媒體等新的教學(xué)手段,改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
六 加強(qiáng)安全培訓(xùn)硬件建設(shè),增加投入,它是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性投資
配備電化教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備(施),完善安全教育室,增加安全圖書資料,以適應(yīng)不斷發(fā)展的安全培訓(xùn)需要。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊