鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

根據(jù)武人常辦字［20XX］10號(hào)文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開(kāi)調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)；認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)與成果

〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂(lè)居家園”公司、各村村委會(huì)為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮(zhèn)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。

〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務(wù)大局，加強(qiáng)整治

依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平

深入實(shí)施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來(lái)水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)了免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

〈7〉實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)展開(kāi)工作。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，長(zhǎng)期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。

首先從農(nóng)業(yè)方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個(gè)，投入790萬(wàn)元；現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個(gè)，投入3115萬(wàn)元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項(xiàng)目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚(yú)高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬(wàn),占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農(nóng)村方面上說(shuō)，我鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村，65個(gè)村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫(kù)18座、渠道108條，建成沼氣池144個(gè)、自來(lái)水管道2.5萬(wàn)米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)7個(gè)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所6處、農(nóng)家書(shū)屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1269萬(wàn)元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點(diǎn)35個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)948萬(wàn)元，特別是我鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長(zhǎng)流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項(xiàng)生活起居設(shè)施均達(dá)到星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)。

再次從農(nóng)民方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實(shí)施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過(guò)上述途徑獲得收入，而且還可以通過(guò)接待游客、到旅游景點(diǎn)工作、參與本鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，目前達(dá)到8200元，富裕起來(lái)的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來(lái)越高。

二、困難與問(wèn)題

〈1〉村民的思想認(rèn)識(shí)有待提高

從近幾年來(lái)的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒(méi)有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開(kāi)口就要錢，進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開(kāi)展。

〈2〉項(xiàng)目的建設(shè)資金有待落實(shí)

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項(xiàng)工作尚處于探索的階段，全縣還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級(jí)籌措來(lái)的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。

〈3〉管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒(méi)有建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難。

三、方法與對(duì)策

〈1〉加大宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用

工作推動(dòng)快與不快，不僅取決于動(dòng)力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進(jìn)最大阻力也來(lái)自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見(jiàn)。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要制定完善的可行性方案，爭(zhēng)取廣大村民的理解和支持，確保工作推進(jìn)的可行性、實(shí)效性。同時(shí)，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來(lái)源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級(jí)政府部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，而且可以引導(dǎo)有實(shí)力的公司投入資金，還可以鼓勵(lì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合項(xiàng)目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)、成一個(gè)”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)期管理

第2篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

突出村鎮(zhèn)特色，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，逐步改造老村莊、建設(shè)新村莊，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)呢？鄉(xiāng)村建房還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：規(guī)劃相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村建設(shè)小、散、亂的現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民建房零星分散，雜亂無(wú)章，集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，整體水平不高。這樣，既浪費(fèi)了有限的土地資源，又制約了農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量的改善。

規(guī)劃滯后。到目前為止，我市只有1個(gè)建制鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，32個(gè)村編制了社會(huì)主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃，還有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和301個(gè)村沒(méi)有總體規(guī)劃。

建設(shè)管理不力。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理是很重視的，建設(shè)部也相繼出臺(tái)了一些文件，所有這些都要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，。但我市一些部門對(duì)上述法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，宣傳、貫徹、落實(shí)執(zhí)行不到位，鄉(xiāng)村建設(shè)大多由長(zhǎng)官意識(shí)決定，或者處于一種任其發(fā)展的狀態(tài)之中，經(jīng)常造成建設(shè)選址不當(dāng)、抗險(xiǎn)能力不強(qiáng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、使用效果不好的“四不”現(xiàn)象。

缺乏建筑設(shè)計(jì)。目前，我市鄉(xiāng)村絕大部分建設(shè)工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的、有資格等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，只是根據(jù)戶主的意愿和要求，由鄉(xiāng)村泥瓦匠憑經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單畫(huà)一下就進(jìn)行施工，出現(xiàn)了像“火車箱”、“火柴盒”、“吊腳樓”等五花八門的建筑樣式，沒(méi)有體現(xiàn)地方風(fēng)格特色。甚至一些工程不同程度存在墻面和樓地面裂縫、屋面漏雨等質(zhì)量問(wèn)題，這也都與設(shè)計(jì)不科學(xué)有關(guān)。

建設(shè)施工隊(duì)伍素質(zhì)低。目前，從事鄉(xiāng)村建設(shè)的施工隊(duì)伍大多由鄉(xiāng)村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對(duì)其管理、培訓(xùn)，稍有點(diǎn)砌墻抹灰技術(shù)的農(nóng)民就拉起施工隊(duì)承攬工程，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，更談不上資質(zhì)等級(jí)，隊(duì)伍素質(zhì)低，缺乏必要的技術(shù)裝備，施工無(wú)監(jiān)督，質(zhì)量無(wú)檢驗(yàn)。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村出現(xiàn)許多因建筑質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，就是由于施工隊(duì)伍素質(zhì)低造成的。

強(qiáng)化宣傳，切實(shí)加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的力度從土地資源的角度看，目前農(nóng)村這種“散居”的方式，不僅浪費(fèi)土地，也阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高；從保護(hù)環(huán)境的角度看，由于農(nóng)村居住分散，污染點(diǎn)數(shù)量大，臟亂差現(xiàn)象較為突出；從建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本的角度看，農(nóng)村散居分布，必然會(huì)增加道路、供水、通訊、電力、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，增加農(nóng)民改善居住環(huán)境的難度；從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量水平提高，解決這些問(wèn)題都有賴于居住方式的變更。

要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)宣傳加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)優(yōu)化居住環(huán)境、提高生產(chǎn)生活質(zhì)量所帶來(lái)的好處，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立“居住進(jìn)小區(qū)”的新理念，廢棄過(guò)去那種自成體系、自我封閉的散居方式，加快生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。用直觀的形象、生動(dòng)的事例，激發(fā)廣大群眾關(guān)心和參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，形成一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)劃、群眾自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃”的良好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)秩序和社會(huì)氛圍，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施，科學(xué)搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作

要合理調(diào)整鄉(xiāng)村規(guī)劃整體布局。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思想，結(jié)合人口、農(nóng)民生活生產(chǎn)習(xí)慣和交通地理位置等因素，重新合理調(diào)整鄉(xiāng)村布局，重點(diǎn)建設(shè)中心村，逐步取消零星分散的農(nóng)民居住點(diǎn)，使鄉(xiāng)村布局規(guī)劃與中心城市、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接，提高農(nóng)村與城市、城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)度，大力提倡農(nóng)戶住宅與畜、禽、養(yǎng)殖等生產(chǎn)用房相分離，以改變目前農(nóng)村居住與生產(chǎn)用房相混雜的局面。

要充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的能動(dòng)性。無(wú)論是鄉(xiāng)村規(guī)劃的修編、建設(shè)和管理，還是建設(shè)用地的調(diào)整，最終都應(yīng)當(dāng)由村民來(lái)決定。為此，要充分征求廣大村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)和管理多個(gè)環(huán)節(jié)上的重要事項(xiàng)，實(shí)行民主決策、民主管理。

要維護(hù)鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一旦經(jīng)法定程序確定后，就要嚴(yán)格實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意更改，以確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期性。

制定政策，加強(qiáng)管理，不斷加快鄉(xiāng)村建設(shè)管理的步伐

政府應(yīng)制定好相應(yīng)的地方法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定好我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的辦法。對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制，鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施，鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)施工等都要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，做到有法可依，減少盲目性。

第3篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

近年來(lái)，我縣將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺上重要位置，不斷加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，取得了一定成效。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村違規(guī)建設(shè)、亂占耕地現(xiàn)象較為突出。為維護(hù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、整治農(nóng)村建房秩序工作的重要性和緊迫性

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，農(nóng)村中亂占耕地、不按規(guī)劃建房現(xiàn)象較為突出，違法建設(shè)逐步蔓延擴(kuò)散，造成土地資源流失和浪費(fèi)，損害了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)有序健康發(fā)展?？h直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、整治農(nóng)村建房秩序的重要性和緊迫性，采取果斷措施，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)行為，從嚴(yán)整治無(wú)序建房、亂占耕地現(xiàn)象，確保各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃有效實(shí)施，扭轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作被動(dòng)局面。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，在縣城市規(guī)劃委員會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)規(guī)劃管理的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房審批工作（需占用農(nóng)用地建房除外）；組織編報(bào)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理、定位放線、檢查驗(yàn)收、違法追究等制度，確保鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各項(xiàng)規(guī)劃得到有效實(shí)施。

三、完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年內(nèi)完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。修編工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、4月份為規(guī)劃修編論證、合同簽訂階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)群眾代表會(huì)議、專家評(píng)議會(huì)議，充分論證規(guī)劃修編的必要性，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參加，簽訂規(guī)劃修編合同。

2、5—6月份為基礎(chǔ)資料收集階段。認(rèn)真收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等基礎(chǔ)資料，依據(jù)全縣集鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市體系中的位置、規(guī)模、性質(zhì)，合理預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

3、7—10月份為規(guī)劃修編階段。委托有資質(zhì)的規(guī)劃單位編制規(guī)劃，規(guī)劃方案要在公共場(chǎng)所公示，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，形成高質(zhì)量的建設(shè)規(guī)劃文本。

4、11—12月份為規(guī)劃評(píng)審審批階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成后，要申請(qǐng)縣規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大項(xiàng)目申報(bào)前要編制詳細(xì)規(guī)劃，縣政府將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。今后，無(wú)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。

四、嚴(yán)格行政許可，確保新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)發(fā)證工作全覆蓋

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須按程序辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要暢通農(nóng)民建房申報(bào)途徑，對(duì)合法的農(nóng)民建房給予批準(zhǔn)發(fā)證，確保新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房發(fā)證工作全覆蓋。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，要辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。在縣城市規(guī)劃區(qū)及*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等兩個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地進(jìn)行建設(shè)，要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；使用集體土地進(jìn)行建設(shè)，要取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

上述書(shū)證的辦理，均由建設(shè)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所受理，按程序上報(bào)審批。其中在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，其《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查頒發(fā)，并報(bào)縣建設(shè)局備案；其它書(shū)證的辦理，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣建設(shè)局核發(fā)。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按程序報(bào)縣建設(shè)局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位或者個(gè)人在按上述規(guī)定取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可申請(qǐng)辦理用地審批手續(xù)。

凡未申請(qǐng)辦理建設(shè)規(guī)劃許可證件和土地使用權(quán)利證明的，房產(chǎn)部門一律不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

五、進(jìn)一步加大控制和查處違法建設(shè)的力度，整治農(nóng)村建房秩序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)查處違法建設(shè)的主體，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村建房秩序混亂的實(shí)際情況，近期要開(kāi)展一次維護(hù)農(nóng)村建房秩序的專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)各類違法建設(shè)進(jìn)行全面清理整頓。凡在2007年確定的267個(gè)中心村和1160個(gè)居民點(diǎn)以外建房，一律拆除；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要建立控制違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕在規(guī)劃區(qū)外建設(shè)或在規(guī)劃區(qū)內(nèi)不遵循規(guī)劃建設(shè)的行為。各部門、各單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)溝通，全力協(xié)作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土等部門組成規(guī)劃效能檢查組，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第4篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

今年以來(lái)，在美好辦領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心和支持下，我圍繞“科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格遵守美好辦各項(xiàng)規(guī)章制度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡力履行職責(zé)，較好地完成了自己崗位的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在這里將自己的思想、工作情況簡(jiǎn)要的總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，努力為全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

    市美好辦是個(gè)成立不久的年輕機(jī)構(gòu)，我到美好辦從事規(guī)劃建設(shè)工作剛滿8個(gè)月，回想這段工作歷程，是我人生中重要的一段時(shí)光，在這期間壓力很大、受益匪淺。我清楚自己從事規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)間還不長(zhǎng)，還有很多方面需要不斷的學(xué)習(xí)，要時(shí)刻以科室負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)衡量和要求自己的言行，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自己的工作能力。我先后在多經(jīng)站長(zhǎng)、農(nóng)委民生辦主任等崗位工作，無(wú)論在哪個(gè)崗位我始終以飽滿的熱情對(duì)待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)地完成自己的本職工作。

規(guī)劃建設(shè)科的工作紛繁復(fù)雜，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、部署，研究提出有關(guān)建議、意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；并負(fù)責(zé)全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的整體謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等工作，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和縣區(qū)開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作；經(jīng)常加班加點(diǎn)，這些都要求我要對(duì)全市的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。今年以來(lái)的工作實(shí)踐，我十分注意對(duì)中心村現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，現(xiàn)在我對(duì)全市的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對(duì)銅陵市總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。

二、工作中，嚴(yán)以律己，寬以待人，盡心盡力完成本職工作。

  我在平時(shí)工作中，始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，模范遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，力求時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項(xiàng)工作，身體力行，努力以一名科室負(fù)責(zé)人身份開(kāi)展工作。

（一）完成規(guī)劃編制工作。縣區(qū)村莊布局規(guī)劃編制完成并按法定程序履行報(bào)批手續(xù)，全市141個(gè)行政村將規(guī)劃建設(shè)60個(gè)中心村，較省要求的“每個(gè)行政村原則上建設(shè)一個(gè)中心村”數(shù)量大幅減少，村莊結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一批33個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成。年初確定的21個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)規(guī)劃履行規(guī)范程序?qū)徟?，并已?bào)省建設(shè)廳備案。

（二）認(rèn)真謀劃建設(shè)任務(wù)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，2013年重點(diǎn)培育建設(shè)33個(gè)中心村（其中，省級(jí)21個(gè)、市級(jí)12個(gè)），建設(shè)周期2年，其中改造提升型中心村村莊環(huán)境綜合整治年內(nèi)完成。根據(jù)4月1日省美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議精神，及時(shí)謀劃、調(diào)整工作重點(diǎn)、研究制定新的推進(jìn)方案，將全市33個(gè)中心村分三個(gè)層次實(shí)施，即省級(jí)重點(diǎn)示范村10個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)村7個(gè)，環(huán)境衛(wèi)生整治村16個(gè)。

（三）完成村企共建啟動(dòng)工作。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，由市美好辦牽頭，歷時(shí)2個(gè)多月深入10多個(gè)有代表性的鄉(xiāng)村，調(diào)研美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況，實(shí)地考察了解農(nóng)村之需、村民之盼。登門拜訪非公經(jīng)濟(jì)人士達(dá)百余次，一家平均達(dá)5次，并在全市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，動(dòng)員有條件、有意愿的非公有制企業(yè)及其人士積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)。多次組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士深入鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)研，考察投資和捐助項(xiàng)目。對(duì)共建形式、共建項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)協(xié)商對(duì)接，部分企業(yè)與鄉(xiāng)村達(dá)成了共建幫扶意向。全市村企共建美好鄉(xiāng)村建設(shè)座談會(huì)后，與會(huì)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士紛紛表示，愿意投身到建設(shè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)中來(lái)，進(jìn)一步將共建行動(dòng)推向深入。今年9月10日召開(kāi)的銅陵市“村企共建”美好鄉(xiāng)村啟動(dòng)儀式，贏得了廣泛的社會(huì)效應(yīng)。截止目前，首批12家企業(yè)承諾捐助資金2490萬(wàn)元，已到位資金1290萬(wàn)元。

 （四）認(rèn)真開(kāi)展督查與指導(dǎo)工作。認(rèn)真對(duì)照《銅陵市城鄉(xiāng)一體化美好鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)示范實(shí)施內(nèi)容》、《銅陵市美好鄉(xiāng)村建設(shè)督查制度》等文件規(guī)定，緊緊圍繞“村莊建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程、管理創(chuàng)新工程”五大工程，認(rèn)真研究健全政府主導(dǎo)、群眾主體、多元投入、觀摩調(diào)度、督查問(wèn)責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等六項(xiàng)機(jī)制；狠抓工作落實(shí)與督查，實(shí)行一月一調(diào)度、雙月一督查、季度一通報(bào)。采取自查和定期或不定期督查的方式，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任分解、制度建設(shè)、組織部署、措施落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度”等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查并通報(bào)。數(shù)十次赴中心村開(kāi)展督查指導(dǎo)，并多次配合市委督查室、市政府督查室開(kāi)展美好鄉(xiāng)村建設(shè)督查。

   （五）組織觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。今年以來(lái)，先后參與組織6批次，由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)率領(lǐng)市、縣（區(qū)）美好辦、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村主要負(fù)責(zé)人分別赴浙江省安吉縣、桐廬縣及省內(nèi)的馬鞍山、蕪湖、黃山、六安等地市考察學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，自抬標(biāo)桿，掀起我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)新。

三、下一步工作打算

我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點(diǎn)，自我的總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)同志們的批評(píng)和指導(dǎo)，對(duì)我今后的提高是十分必要的，作為科室負(fù)責(zé)人，在工作中缺乏主動(dòng)性，今后我應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。下一步主要完成以下幾項(xiàng)工作。

1、全力備戰(zhàn)觀摩會(huì)。把籌備全市美好鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓，細(xì)化工作方案，全面推進(jìn)籌備工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2、確保規(guī)劃落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行中心村建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃得到較好落實(shí)。注重點(diǎn)、線、面結(jié)合，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，同時(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)施工，精雕細(xì)琢，加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)整治提升工程按時(shí)順利圓滿完成。

3、積極謀劃明年中心村建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，盡快啟動(dòng)2014年中心村規(guī)劃編制工作，結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真謀劃明年美好鄉(xiāng)村建設(shè)，提前做好中心村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

第5篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：村莊；規(guī)劃；建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)重視城市建設(shè)，輕鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)存在村莊空間布局不合理、村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏、村莊管理制度不完善，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生產(chǎn)生活環(huán)境差，村莊建筑風(fēng)貌有待改善等問(wèn)題。近幾年國(guó)家出臺(tái)的一系列方針和政策把焦點(diǎn)指向了農(nóng)村，在新的方針政策指導(dǎo)下，農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)必須做出回應(yīng)和調(diào)整，主要包括三方面的政策要求：村莊統(tǒng)籌規(guī)劃、農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個(gè)更科學(xué)，更高的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)踐和理論中遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案和解決方案，才能引導(dǎo)我國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)工作走向更高的臺(tái)階。

1 村莊規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏科學(xué)空間布局

村莊規(guī)劃建設(shè)中存在對(duì)現(xiàn)狀資源挖掘不足，在空間上缺乏區(qū)域的觀點(diǎn)和整體的觀點(diǎn)，村莊規(guī)劃與上位規(guī)劃銜接不協(xié)調(diào)；在時(shí)間上對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)連續(xù)性把握不夠，規(guī)劃缺少應(yīng)有的彈性，有些村莊規(guī)劃追求房屋的整齊劃一，這樣所做的村莊規(guī)劃雖然比較好看，但沒(méi)有尊重村莊發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，缺乏對(duì)村莊歷史機(jī)理的傳承，對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)不良的影響。

1.2建筑材料陳舊

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村住房建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)村集體和農(nóng)戶個(gè)人之間微薄的力量，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政保障和完善改造機(jī)制，導(dǎo)致村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和公用工程設(shè)施不完善，道路、給水、排水、供電等公用工程設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。加上缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，建筑材料，建筑技術(shù)水平陳舊，導(dǎo)致農(nóng)村房屋建設(shè)普遍存在著很大的安全及質(zhì)量問(wèn)題。村莊道路曲折不齊，存在農(nóng)村公共綠化、公共活動(dòng)場(chǎng)地普遍缺乏，用地結(jié)構(gòu)失衡，使村莊建設(shè)不能順利的進(jìn)行。

1.3公共設(shè)施和工程設(shè)施配置不足

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。目前，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置僅考慮了道路供電、郵電、供水、排水等工程設(shè)施，忽略了村民供熱采暖、生活燃料、有線電視等設(shè)施的規(guī)劃配置，使的村莊在建設(shè)過(guò)程中所需要的規(guī)劃指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出村莊規(guī)劃規(guī)范所涉及的內(nèi)容。即便村鎮(zhèn)規(guī)劃考慮到的內(nèi)容也僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則性問(wèn)題，強(qiáng)制性有待加強(qiáng)。對(duì)公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏從規(guī)模等級(jí)角度對(duì)一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村及基層村進(jìn)行分類，很少考慮到公共設(shè)施的共享共建問(wèn)題，公共設(shè)施的配置也沒(méi)有作為強(qiáng)制性指標(biāo)納入規(guī)劃體系內(nèi)容中，保證不了村莊建設(shè)不能順利的進(jìn)行。

1.4生產(chǎn)生活環(huán)境差，村莊建筑風(fēng)貌有待改善

由于廣大農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在農(nóng)村隨時(shí)可見(jiàn)垃圾亂倒、電線亂拉、污水亂排、管道亂鋪等現(xiàn)象。目前，在農(nóng)村，養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民生活經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，特別是當(dāng)前農(nóng)村各種大小養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)等，都缺乏科學(xué)的管理，其所制造的垃圾得不到及時(shí)的處理，嚴(yán)重污染了生活環(huán)境、水源和農(nóng)田，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，往往整體損失大于局部收益。許多村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)保護(hù)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的甚至沒(méi)有相關(guān)的保護(hù)意識(shí)，在建造工廠時(shí)絲毫不考慮其污染對(duì)村莊環(huán)境及植被破壞，只想著眼前的經(jīng)濟(jì)效益。

2村莊規(guī)劃建設(shè)中存在問(wèn)題的解決措施

2.1健全完善規(guī)劃部門

要想確保村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)可以正常進(jìn)行，首先要完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，健全規(guī)劃建設(shè)部門，無(wú)論村鎮(zhèn)大小，都要設(shè)立專門的規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備專人對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行專業(yè)綜合的規(guī)劃指導(dǎo)，為了提高規(guī)劃建設(shè)部門的集體專業(yè)水平，要吸納一些高素質(zhì)人才，有專業(yè)知識(shí)的人才，有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門工作，并定期對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)人員，管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等諸多因素，按照適度超前的原則開(kāi)展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制，使其盡快的達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2改善村莊陳舊建筑

制定村民住宅技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，注重對(duì)城鄉(xiāng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)該做到規(guī)劃的全覆蓋，合理布局相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和村莊體系等，村莊規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，并維持鄉(xiāng)、村的地域特色。加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，使村民使用新的建筑材料，建筑技術(shù)，積極向村民提供符合不同經(jīng)濟(jì)水平需要的住宅設(shè)計(jì)圖，供村民挑選使。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配置完善

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各村莊的實(shí)際水平。目前，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置不僅要考慮道路供電、郵電、供水、排水等工程設(shè)施，也要使村民使用供熱采暖、生活燃料、有線電視等設(shè)施配置，使的村鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中所需要的規(guī)劃指標(biāo)達(dá)到村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范所涉及的內(nèi)容。對(duì)公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏的，從規(guī)模，等級(jí)等角度對(duì)一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村及基層村進(jìn)行分類，使公共設(shè)施共享共，將公共設(shè)施的配置也作為強(qiáng)制性指標(biāo)納入規(guī)劃體系內(nèi)容中；使村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.4改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境

當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)中村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)較差，村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來(lái)自于它周邊區(qū)域的自然資源，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中必須切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境及村莊環(huán)境衛(wèi)生。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的地形地貌、資源、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然、人與人、自然與自然、生物之間的密不可分的共生共存關(guān)系。要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，在加快村鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育工作，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)自身的生存環(huán)境有一個(gè)正確的認(rèn)知；對(duì)農(nóng)村從事養(yǎng)殖業(yè)的村民，進(jìn)行科學(xué)的管理與規(guī)劃，在養(yǎng)殖中也要保護(hù)好村莊的環(huán)境，不能只為自身的利益而破壞村莊的環(huán)境，從而在村鎮(zhèn)的建設(shè)中多做一些保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工作，給喧囂的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多留一片碧水藍(lán)天。

結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)片面追求城市化景觀，為加強(qiáng)村莊建設(shè)管理，提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平，確保新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)、健康快速發(fā)展，在今后的村莊規(guī)劃中要改變目前鄉(xiāng)村片面追求形式上的城市化，保護(hù)鄉(xiāng)村田園文化特色和自然景觀的完整性，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村的發(fā)展與建設(shè)，塑造生態(tài)平衡的鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)三位一體的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？傊覈?guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)過(guò)近幾年的努力，取得了巨大成就。但是，我們也看到了很多需要我們?nèi)ソ鉀Q的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作如果要走入一個(gè)更科學(xué)，更高的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)時(shí)間和理論中遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可靠的實(shí)行方案和解決方案，才能領(lǐng)到我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作走向更高的臺(tái)階。相信在各層次人民的共同努力下，我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)一定能取得全面的勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜巖.新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策――以蘇州市為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2013,09:66-68.

第6篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 規(guī)劃建設(shè) 原則 路徑

一、農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1、布局散小，建設(shè)無(wú)序。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村住宅建設(shè)很快，但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性與遠(yuǎn)景規(guī)劃體現(xiàn)不出個(gè)性，更談不上對(duì)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無(wú)序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象，村莊布局經(jīng)常出現(xiàn)“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”，嚴(yán)重影響農(nóng)村土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現(xiàn)象。與農(nóng)民生活息息相關(guān)的生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善，既影響了農(nóng)民的居住環(huán)境，也阻礙農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

3、住房功能落后，浪費(fèi)嚴(yán)重?！叭⑾眿D、建新房”是農(nóng)民的兩件大事。但現(xiàn)在針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導(dǎo)，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長(zhǎng)大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費(fèi)大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)存主要問(wèn)題的成因分析

1、是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的投資主體?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)最頭疼的事，城市的基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投入來(lái)解決，而對(duì)眾多經(jīng)濟(jì)不太富裕的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。

2、是缺乏對(duì)農(nóng)村建設(shè)有研究的設(shè)計(jì)人員，由于農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)投入大、報(bào)酬低，現(xiàn)在專門的設(shè)計(jì)人員越來(lái)越少。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才的匱乏，制約著農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的總體質(zhì)量與水平。

3、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不連續(xù)性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針在不同的時(shí)期有不同的要求，這在某種程度上農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展與科學(xué)規(guī)劃。特別是在當(dāng)前環(huán)境下，農(nóng)村征地拆遷在某些地區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不得不讓位與經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)常發(fā)生。

三、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的原則要求

1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展原則。新農(nóng)村建設(shè)必須保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，與現(xiàn)代化建設(shè)同步，與社會(huì)整體進(jìn)步同步。充分考慮資源和環(huán)境承載能力，根據(jù)水資源和農(nóng)田生產(chǎn)能力核定全村承載量和人口居住量。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。“人是自然的一部分” [1]P52,資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提，要在規(guī)劃建設(shè)中立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好人和環(huán)境的關(guān)系，使人與自然和諧相處。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合原則。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新觀念，要通過(guò)對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施的指導(dǎo)和管理，確保農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性和方向性，統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要體現(xiàn)全面性、完整性。農(nóng)村建設(shè)它既有物質(zhì)層面的（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕），又有精神文明方面的（鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔），還有政治文明范疇的（管理民主），而且這三個(gè)方面它是一個(gè)有機(jī)的整體。村莊建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，應(yīng)該放在整治村莊環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。農(nóng)村規(guī)劃“應(yīng)當(dāng)涵蓋農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的各個(gè)方面,兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和人的素質(zhì)現(xiàn)代化的全面綜合發(fā)展”[2]P76。

3、尊重民意、穩(wěn)步推進(jìn)原則。在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是建設(shè)者，也是管理者。讓農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制中來(lái)農(nóng)民群眾最關(guān)心規(guī)劃可行性和項(xiàng)目研究，并引入群眾參與機(jī)制，全面真實(shí)的反映農(nóng)民群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民的需求，科學(xué)地制定規(guī)劃，選擇發(fā)展項(xiàng)目引導(dǎo)農(nóng)民參與監(jiān)督管理，地防止和杜絕資源的流失和浪費(fèi)，使農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重實(shí)效原則。因地制宜就是新農(nóng)村建設(shè)一定要符合村情來(lái)發(fā)展創(chuàng)新。脫離村情的農(nóng)村建設(shè)是不可取的。與之相反的是上級(jí)整齊劃一的要求。譬如在山區(qū)縣農(nóng)村，隨著山村居民自然流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好的區(qū)域，同時(shí)“天保工程”、退耕還林等政策引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)之路，高山、低山、資源匯集地區(qū)與資源相對(duì)貧泛地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃及發(fā)展思路就應(yīng)該是不同的。農(nóng)村村莊得以維持的基本自然資源直接來(lái)自于它周邊的區(qū)域，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中必須加以保護(hù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃的重要區(qū)別在于，應(yīng)該盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地理、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然生物之間的緊密不可分離的那種共生共存的關(guān)系。

5、是協(xié)調(diào)有序的原則。所謂協(xié)調(diào)有序是指新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，相互關(guān)聯(lián)。我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中要整體推進(jìn)。與之相反的是強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不計(jì)其余。如有的地方，一提新農(nóng)村建設(shè)就想到村莊建設(shè)，用大城市觀來(lái)美化村莊。而在我國(guó)廣大農(nóng)村，農(nóng)民的庭院經(jīng)濟(jì)還占很大份額，農(nóng)民就業(yè)渠道還很不穩(wěn)定和狹窄，農(nóng)村村莊如果用城市標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是不現(xiàn)實(shí)的。新農(nóng)村建設(shè)也必須有序，要有規(guī)劃，不管是土地也好，飲用水也好，道路交通也好，往往在規(guī)劃后的村莊有其不可替代的優(yōu)勢(shì)。這也是農(nóng)民所要求的。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性就要求我們，建設(shè)要扎實(shí)，發(fā)展要充實(shí)，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)反映農(nóng)民物質(zhì)和精神的完滿結(jié)合。

6、是持續(xù)發(fā)展的原則。所謂持續(xù)發(fā)展是指新農(nóng)村建設(shè)必須保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，與現(xiàn)代化建設(shè)同步，與社會(huì)整體進(jìn)步同步。與之相反的是一種不計(jì)后果的發(fā)展，破壞生態(tài)，粗放式的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。過(guò)去在農(nóng)村發(fā)展中，提出靠資源發(fā)展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破壞生態(tài)，降低資源利用率。新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要確立發(fā)展目標(biāo)，其次要依靠科學(xué)，有資源要合理開(kāi)發(fā)利用，要思考農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展中來(lái)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)、全棉地改變農(nóng)村建設(shè)面貌。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要在考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，還要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實(shí)際和特點(diǎn)，做到人與自然的和諧相處。

四、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的路徑選擇

1、推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃有序建設(shè)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要加快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌農(nóng)村空間布局，積極開(kāi)展規(guī)劃編制，明確村莊發(fā)展規(guī)模、整治重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌考慮自然條件，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，改善農(nóng)村居住環(huán)境。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周圍區(qū)域的關(guān)系。農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，提出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施方案：堅(jiān)持“多予、少取、放活”，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提高農(nóng)村建設(shè)的整體品位。農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以整體水平、品位的提升為目標(biāo)，力求符合農(nóng)村實(shí)際，突出經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用、環(huán)保、節(jié)能、安全的特點(diǎn)，體現(xiàn)各地不同山水特色、生態(tài)特色、地方特色和民族特色，要通過(guò)優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)和施工圖集的廣泛推進(jìn)，為農(nóng)村建設(shè)提供質(zhì)美安全的規(guī)范文本，有效提升了農(nóng)村建房的品位和質(zhì)量。“新農(nóng)村景觀建設(shè)和規(guī)劃不僅需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥卣鲃?chuàng)造優(yōu)美的景觀，還要注重環(huán)保，使生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)、良好、穩(wěn)定地發(fā)展”[3]P108。

3、探索新型農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制。目前，我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制較為單一，要通過(guò)調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，結(jié)合城建規(guī)劃的行政管理體制，創(chuàng)建農(nóng)村規(guī)劃管理與村民自治及農(nóng)村建筑行業(yè)行業(yè)自律、自我監(jiān)管向結(jié)合的新型管理機(jī)制?；鶎咏M織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的主體性因素。要統(tǒng)一管理的范疇，使基層組織、鄉(xiāng)村建筑行業(yè)、農(nóng)戶主動(dòng)接受參與管理，特別是要讓農(nóng)民建房的基層建設(shè)者納入直接管理，擴(kuò)大管理層面，提高了管理效率。通過(guò)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制建設(shè)，減少了村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的隨意壓價(jià)、違法建房、違規(guī)施工等現(xiàn)象，從源頭上抓品位、抓質(zhì)量、抓安全，綜合提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程的水平和層次。

4、加大農(nóng)村建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的特點(diǎn)，主動(dòng)整治、積極幫扶，加大指導(dǎo)。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要通過(guò)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃方案下鄉(xiāng)展示，廣泛征求規(guī)劃意見(jiàn)，并在一些集鎮(zhèn)設(shè)立固定規(guī)劃展板宣傳規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民改變農(nóng)村傳統(tǒng)的住宅建設(shè)觀念，提高規(guī)劃意識(shí)。同時(shí)圍繞農(nóng)民遷建、下鄉(xiāng)脫貧、移民安置、災(zāi)民安置等農(nóng)民新村建設(shè)，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)教育、引導(dǎo)和示范，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)工程的勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的服務(wù)和管理。實(shí)際工作中要發(fā)揮示范村、整治村編制規(guī)劃的整治及示范作用，做好農(nóng)村困難群眾住房救助與規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展法規(guī)、規(guī)劃下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。

5、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)從農(nóng)民群眾迫切需要，并有條件實(shí)現(xiàn)的事情做起，立足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行、講求實(shí)效、突出重點(diǎn)、逐項(xiàng)推進(jìn)。堅(jiān)持依靠農(nóng)民、多方支持原則，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)中的主體作用，積極爭(zhēng)取政府、企業(yè)及社會(huì)各界的大力支持。

6、規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建設(shè)行為。首先，應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點(diǎn)規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡(jiǎn)單看做是農(nóng)居點(diǎn)的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，農(nóng)村規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶住房習(xí)慣，又方便耕作，因地制宜設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格，做好農(nóng)村住房個(gè)性設(shè)計(jì)，規(guī)范農(nóng)民的建房行為，根據(jù)村莊和農(nóng)戶家庭狀況確定造房類型，使農(nóng)戶建房有選擇、有規(guī)劃，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。

農(nóng)村規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，“越來(lái)越受到人們的重視，規(guī)劃的龍頭地位也越發(fā)凸顯” [4]P38農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的原則與路徑實(shí)質(zhì)就是正確處理農(nóng)村近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及省市縣委關(guān)于全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，以加速推進(jìn)高水平高質(zhì)量小康建設(shè)為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施制造強(qiáng)鎮(zhèn)、開(kāi)放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越和現(xiàn)代化建設(shè)良好開(kāi)局。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷向智能制造、先進(jìn)制造業(yè)邁進(jìn)，力爭(zhēng)成為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程、中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的承載；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)跨越、三個(gè)領(lǐng)先、五個(gè)顯著增強(qiáng)”，即：專用汽車產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全省強(qiáng)鎮(zhèn)地位初步彰顯；轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先地位；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施顯著增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展顯著增強(qiáng)、民生福祉及幸福指數(shù)顯著增強(qiáng)。

三、“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)

一是全力攻堅(jiān)“雙招雙引”。以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資等領(lǐng)域的潛在機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)龍頭企業(yè)，依靠專用汽車展覽會(huì)等平臺(tái)，舉辦全國(guó)性行業(yè)論壇，謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，扶持培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)“招大引強(qiáng)”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐；扎實(shí)開(kāi)展零地招商，通過(guò)零土地技改，持續(xù)開(kāi)展低小散企業(yè)的騰籠等措施，招引見(jiàn)效快、效益好、貢獻(xiàn)大的“大好高”“小而美”項(xiàng)目，提高土地利用效率，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力，以外部企業(yè)的技術(shù)及資金優(yōu)勢(shì)幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，制定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展政策，推動(dòng)全鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是全盤謀劃重大工程項(xiàng)目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進(jìn)專用汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲(chǔ)備一批對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成“十四五”項(xiàng)目庫(kù)；爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目特別是需要上級(jí)審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)汽車工程學(xué)院，著力培養(yǎng)專用汽車產(chǎn)業(yè)所需人才；積極向上爭(zhēng)取高速公路在布局并設(shè)立出口；加快推進(jìn)曙岳高端裝備制造項(xiàng)目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項(xiàng)目、科貝爾共享涂裝項(xiàng)目、天鴻高科技智能化罐車生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)（）商用二手車出口項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)；主動(dòng)作為幫助駿宇EBS汽車制動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目、通泰履帶式自卸車生產(chǎn)項(xiàng)目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)，探索培育發(fā)展新動(dòng)能，加快以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車為重點(diǎn)的“新基建”項(xiàng)目探索，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“換道超車”。

三是全速開(kāi)展企業(yè)育大培強(qiáng)。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認(rèn)定一批領(lǐng)軍型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進(jìn)等多方面給予重大支持，支持一批重點(diǎn)企業(yè)加快上市，力爭(zhēng)到2025年，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)境內(nèi)外上市公司達(dá)到2家以上；以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開(kāi)拓能力的企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)定一批高成長(zhǎng)企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、人力資源服務(wù)、市場(chǎng)拓展等方面予以重點(diǎn)扶持，助推企業(yè)井噴式、裂變式增長(zhǎng)；引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育專用汽車行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)；依托德國(guó)、迪拜等國(guó)際汽車展會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。同時(shí)，深入開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”工程，引導(dǎo)企業(yè)加速開(kāi)展機(jī)器人換人行動(dòng)，提高生產(chǎn)力和安全性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；加速推進(jìn)一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，降低企業(yè)單位產(chǎn)出能源消耗；在企業(yè)項(xiàng)目審批上下狠功夫，促使企業(yè)自覺(jué)淘汰落后生產(chǎn)線，有效應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的安全、環(huán)保和用工荒的現(xiàn)象。

四是全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?！笆奈濉逼陂g，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，“精、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)”上下功夫，下足繡花功夫，強(qiáng)化防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和即時(shí)幫扶工作力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第8篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

Abstract： Under the background of the construction of international tourism island and the acceleration of the integration of urban and rural areas in Hainan， the construction of small towns has ushered in new opportunities for development. Sanya as a pilot city in the province's urban and rural areas， the development of small cities and towns shoul have a higher demand. In this paper， the development and construction of small towns in Yucai ecological zone as an example， to explore the methods of small towns development， which has been able to provide reference for future similar construction.

P鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃引導(dǎo)；育才生態(tài)區(qū)

Key words： small towns construction；planning guidance；Yucai ecological zone

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0062-02

0 引言

“十”將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提出要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，因此，小城鎮(zhèn)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。三亞作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)示范市，按照“規(guī)劃先行”的理念，科學(xué)規(guī)劃、勇于創(chuàng)新，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)兼顧了民生改善，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

1 育才生態(tài)區(qū)概況

育才生態(tài)區(qū)前身為育才鎮(zhèn)，是三亞市最年輕的建制鎮(zhèn)，2014年隨著三亞市“撤鎮(zhèn)社區(qū)”行政區(qū)劃體制改革，育才鎮(zhèn)更名為育才生態(tài)區(qū)。

育才生態(tài)區(qū)地處三亞市北部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，也是三亞唯一沒(méi)有海岸線的區(qū)鎮(zhèn)。該區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，綜合發(fā)展水平相對(duì)落后，城鎮(zhèn)建設(shè)還處于起步階段。全生態(tài)區(qū)約2萬(wàn)人，以黎、苗族居多（約1.9萬(wàn)人），屬典型的少數(shù)民族聚集區(qū)。生態(tài)區(qū)域面積314.9平方公里，優(yōu)越的地理環(huán)境和濃郁的民族風(fēng)情，使得育才生態(tài)區(qū)具有發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和黎、苗族文化，傳承農(nóng)墾傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2012年，育才生態(tài)區(qū)被確定為海南省的特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

幾年來(lái)，育才生態(tài)區(qū)緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐將完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、加快市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等作為建設(shè)發(fā)展的核心工作內(nèi)容，積極探索出一條特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。

2 經(jīng)驗(yàn)探討

2.1 精心規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展

育才生態(tài)區(qū)是海南南部濱海地區(qū)聯(lián)系中部山地地區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)，三亞市總體規(guī)劃提出了全市“旅游主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體發(fā)展思路，在“山海相連、指狀生長(zhǎng)”城市空間發(fā)展思路下，育才生態(tài)區(qū)作為中脊之一，必將成為三亞市輻射海南南部區(qū)域的重要戰(zhàn)略地區(qū)。制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為育才生態(tài)區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供前提和依據(jù)是關(guān)鍵，為此，市政府劃撥?？钛?qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)省內(nèi)資深專家對(duì)規(guī)劃編制成果嚴(yán)格審查，力爭(zhēng)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè)。目前，育才已完成了至今的第一版鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

按照育才生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略，將強(qiáng)化中心區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展中心區(qū)，吸引人口向中心區(qū)集聚，提高城鄉(xiāng)空間資源利用的效率，降低對(duì)生態(tài)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的沖擊。鑒于現(xiàn)狀中心區(qū)主要由南區(qū)的立才農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部和北區(qū)的區(qū)管委會(huì)屬地組成，在中心區(qū)用地布局上，采取場(chǎng)鎮(zhèn)合一、統(tǒng)一規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地統(tǒng)籌的原則，使區(qū)鎮(zhèn)發(fā)揮職能成為名符其實(shí)的三亞市域北部山區(qū)中心，生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)服務(wù)基地，具有濃郁黎苗風(fēng)情的山地風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

為打造地方特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃專章提出鎮(zhèn)區(qū)總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)“顯山、親水、傳文、營(yíng)鎮(zhèn)”，強(qiáng)調(diào)須對(duì)鎮(zhèn)區(qū)整體形態(tài)風(fēng)貌進(jìn)行管控，包括街區(qū)界面引導(dǎo)，重點(diǎn)項(xiàng)目意向以及嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等等；鎮(zhèn)區(qū)整體建筑形態(tài)以低層多層為主，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)熱帶特色，尺度適宜，具有地方特色，色彩清新淡雅。

2.2 制定實(shí)施方案，有序分期建設(shè)

在目標(biāo)年限內(nèi)，育才生態(tài)區(qū)制定一系列實(shí)施方案，采取了重點(diǎn)區(qū)域先行的開(kāi)發(fā)行的計(jì)劃，通過(guò)新建與改建同步推進(jìn)的方法，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施先行

依托市政府財(cái)政支持，育才優(yōu)先發(fā)展公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)貫穿整個(gè)中心區(qū)的育才大道進(jìn)行擴(kuò)寬改造、綠化和亮化，加快了育才大道路沿線醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了包括育才中心幼兒園、育才中心學(xué)校、育才敬老院在內(nèi)的一大批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同步在各行政村內(nèi)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村多功能文化室等，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

2.2.2 示范區(qū)效應(yīng)

在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮示范區(qū)效應(yīng)，加快推進(jìn)了中心區(qū)街道改造工程，通過(guò)對(duì)中心區(qū)道路兩側(cè)已建的建筑物按照“穿衣戴帽，裝飾裝修”形式，推進(jìn)中心區(qū)重要街道立面、開(kāi)敞空間的景觀風(fēng)貌和衛(wèi)生環(huán)境綜合整治及街道亮化工程，整治濱河環(huán)境，建設(shè)中心公園和濱水景觀帶，改善中心區(qū)（含農(nóng)墾地區(qū)）面貌，初步形成特色山地小鎮(zhèn)的整體形態(tài)。

2.2.3 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)

根據(jù)《三亞市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》工作部署，育才生態(tài)區(qū)精心挑選了雅亮、馬亮、雅林、那受、龍密、青法6個(gè)行政村作為美麗鄉(xiāng)村改造建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及扶貧計(jì)劃相融合”要求，先行委托設(shè)計(jì)單位科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地將6個(gè)試點(diǎn)村分類為環(huán)境整治型、休閑旅游型、生態(tài)保護(hù)型等。并根據(jù)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域分布特點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)提高、素質(zhì)提升等5大工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增收的目標(biāo)。

2.3 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

育才優(yōu)越的自然資源和環(huán)境，是三亞最重要的生態(tài)屏障和生態(tài)背景，其生態(tài)保育、生態(tài)涵養(yǎng)的責(zé)任重大，因此，一方面充分結(jié)合自身的生態(tài)（山地）、熱帶植物、民俗資源等特色優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻引入企業(yè)參與，可持續(xù)地發(fā)展符合公共性、具有地域特色且生B友好型的觀光農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、康體休閑等旅游項(xiàng)目，提供既區(qū)別于濱海地區(qū)的旅游產(chǎn)品，又使山地農(nóng)民增收，達(dá)到以旅促農(nóng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。另一方面，在中心區(qū)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，將支持低碳生態(tài)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。例如，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展可持續(xù)性排水系統(tǒng)的建設(shè)；對(duì)生活污水進(jìn)行“源分離技術(shù)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活污水的“零”排放；太陽(yáng)能利用技術(shù)；推行綠色交通以及開(kāi)展生態(tài)岸線修復(fù)技術(shù)等等。

2.4 引入和培植特色產(chǎn)業(yè)，注入原動(dòng)力

小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐，豐富和提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的核心動(dòng)力，為此，育才注重加強(qiáng)對(duì)散落在北部山區(qū)旅游用地的規(guī)劃引導(dǎo)和業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)，充分利用腹地豐富的水系、水庫(kù)、熱帶山林和田園等自然資源并充分融合，形成“主題鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的旅游項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)由低水平散點(diǎn)式向高端網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和區(qū)域整合方向發(fā)展。注重培育高品質(zhì)、好業(yè)態(tài)的富民型特色產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)搬遷安置區(qū)、預(yù)留旅游建設(shè)用地和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“特色鮮明、收益持續(xù)”的風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和精品綠色產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)山區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以及各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)設(shè)施建設(shè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，使“規(guī)劃有計(jì)劃，規(guī)劃落項(xiàng)目”，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展的原動(dòng)力。

2.5 科學(xué)有序管理，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展

2.5.1 制定規(guī)章制度、審批有法可依

推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，離不開(kāi)有序的規(guī)劃建設(shè)管理，為此，三亞市政府先后出臺(tái)了《三亞市村莊建設(shè)管理辦法》、《三亞市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民住房報(bào)建管理的補(bǔ)充規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步理順了村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制、明確部門職責(zé)和屬地管理責(zé)任制、完善審批制度和流程。在法定的框架下，育才生態(tài)區(qū)結(jié)合自身轄區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立了一套涵蓋土地、規(guī)劃、施工、房產(chǎn)等在內(nèi)的一站式審理制度，設(shè)立便民服務(wù)窗口，為基礎(chǔ)群眾提供便捷的建房報(bào)建途徑。

2.5.2 充實(shí)基層管理人員，加大違法建設(shè)管控

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，育才按照相關(guān)要求設(shè)置和完善了國(guó)土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)，并在各行政村配置一名規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，整合力量進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，建立覆蓋城鄉(xiāng)的常態(tài)工作機(jī)制。與此同時(shí)，區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照《三亞市違法建筑管控辦法》要求，始終保持對(duì)違法建筑打擊和管控的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)建立網(wǎng)格化巡查管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法轄區(qū)內(nèi)違法占地、頂風(fēng)搶建督查督辦，嚴(yán)控違法建筑增量。

3 結(jié)語(yǔ)

育才生態(tài)區(qū)充分利用自身的文化、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)國(guó)家宏觀發(fā)展及市場(chǎng)需求，借助“特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持“以旅促農(nóng)”的理念，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中心城區(qū)改造、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間和各類服務(wù)設(shè)施，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有序的城鎮(zhèn)建設(shè)管理也有效地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為城市功能的“接收器”和帶動(dòng)村莊發(fā)展的“輻射器”，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要意義，希望育才生態(tài)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)転樾〕擎?zhèn)發(fā)展建設(shè)提供一種新的發(fā)展模式，引導(dǎo)其他小城鎮(zhèn)選擇更可持續(xù)的發(fā)展途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊宇，彭銳.淺議城市特色及其塑造――以江蘇省宜興市為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008（6）.

第9篇：鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村社區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；聚落

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)受到社會(huì)各界關(guān)注，從鄉(xiāng)村整體規(guī)劃來(lái)看，改善村民的居住空間環(huán)境是極為迫切和重要的。當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)正進(jìn)行著大規(guī)模的建設(shè)與改造，但大部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)與理論都著眼于城市，關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的理論與實(shí)踐很少。因此，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)多借鑒于城市規(guī)劃建設(shè)的方法，而忽視了當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣鳌?/p>

1鄉(xiāng)村社區(qū)的概念

在傳統(tǒng)解釋上，鄉(xiāng)村是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)劃分的問(wèn)題上出現(xiàn)很多爭(zhēng)論。從地域、生態(tài)、文化、職業(yè)等角度都有不同的認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)論。因此鄉(xiāng)村的概念解釋具有一定的動(dòng)態(tài)性，本研究主要以行政區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。社區(qū)，最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家F滕尼斯提出的?！吧纭笔侵赶嗷ブg具有關(guān)聯(lián)性和同質(zhì)性的人群，“區(qū)”是指地域范圍。因此社區(qū)概念是具有相同價(jià)值觀念和習(xí)俗的人口組成的且關(guān)系密切的團(tuán)體或是共同體。而現(xiàn)代學(xué)者對(duì)于社區(qū)的認(rèn)識(shí)又分為兩種，一種關(guān)注地域的共同性，如城市、村莊、街坊等；一種關(guān)注人群的共同性，如共同的社會(huì)價(jià)值觀、習(xí)俗等。而城市規(guī)劃學(xué)科關(guān)注的是前者。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)是指在一定的場(chǎng)所區(qū)域內(nèi)，人們通過(guò)從事相同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和頻繁的生活接觸并且形成了共同的生活觀念和習(xí)俗，以此為條件構(gòu)成的地域性社會(huì)團(tuán)體。

2鄉(xiāng)村社區(qū)的特征

鄉(xiāng)村社區(qū)不同于城市社區(qū)，從地域構(gòu)成來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)以血緣、地緣為主，密度小流動(dòng)性弱，表現(xiàn)為村落或集鎮(zhèn)形式。城市社區(qū)以業(yè)緣為主，密度大、流動(dòng)性強(qiáng)，表現(xiàn)為街道或居住小區(qū)形式；從人群職業(yè)特征來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。城市社區(qū)異質(zhì)性較強(qiáng)，以從事第二三產(chǎn)業(yè)為主；社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征上鄉(xiāng)村社區(qū)存在自給自足和市場(chǎng)交換雙重特性，城市社區(qū)以市場(chǎng)交換為主；生活需求上，鄉(xiāng)村社區(qū)生活需求少且服務(wù)設(shè)施匱乏。城市社區(qū)生活需求多樣且服務(wù)設(shè)施類型齊全；生態(tài)環(huán)境上鄉(xiāng)村社區(qū)以自然環(huán)境為主，景觀效果不明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚。城市社區(qū)以人工環(huán)境為主，景觀環(huán)境較好；地域文化特征上鄉(xiāng)村社區(qū)具有一定的歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感較強(qiáng)。城市社區(qū)以社會(huì)公德為主要文化內(nèi)容，居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感尚在建設(shè)中。從以上對(duì)比中可以看出鄉(xiāng)村社區(qū)的各個(gè)特征都有別于城社區(qū)，但社區(qū)規(guī)劃的形式卻極其相似。

3鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)和諧發(fā)展的需要

從總體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村人口呈現(xiàn)出漸趨減少的態(tài)勢(shì)。2019年我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口84843萬(wàn)人，比上年末增加1706萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口55162萬(wàn)人，減少1239萬(wàn)人。從上述的數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，呈現(xiàn)出了明顯的農(nóng)村人口向城市遷移的趨勢(shì)，但在農(nóng)村生活的居民體量依然巨大。相較于城市，顯而易見(jiàn)的事實(shí)就是，農(nóng)村在整體建設(shè)上是極為滯后的。另一方面，農(nóng)村的建設(shè)需求也是極為迫切的，因?yàn)樗麄兏胧沟米约荷罹幼〉膱?chǎng)所更好、更完美。所以從整體來(lái)看，鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化，人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障，是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

4新農(nóng)村建設(shè)中“城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)村落建設(shè)是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，隨著時(shí)間的推移，聚落演變成一個(gè)“生命系統(tǒng)”，其外表“雜亂、無(wú)序”，內(nèi)部卻是極其復(fù)雜的秩序和關(guān)聯(lián)，特別是村民之間通過(guò)地緣、血緣、家族等各種紐帶被聯(lián)系在一起，營(yíng)造了極具活力的生活場(chǎng)景。但現(xiàn)在的一些鄉(xiāng)村卻正好相反，外部井然有序，內(nèi)部卻松散無(wú)序，村民關(guān)系也發(fā)生了變化，“熟人社會(huì)”正在慢慢解體，村民凝聚力和對(duì)村莊的歸屬感也逐漸淡化。江浙地區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)變遷也同樣劇烈。其中大部份現(xiàn)有建筑已失去傳統(tǒng)風(fēng)貌，但村民的生活方式與生活環(huán)境也不算是現(xiàn)代化，這些村莊正處于一種“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的尷尬局面。當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)，通常容易走兩種極端道路：一是向后看，回歸“傳統(tǒng)”；二是向前看，追求“現(xiàn)代化”。前者多是旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，后者則多為城市近郊，或經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的鄉(xiāng)村。

5新農(nóng)村建設(shè)中慣用的空間形態(tài)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變。十六屆五中全會(huì)提出對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求后，新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)就迅速發(fā)展起來(lái)。普遍存在的現(xiàn)象是，各建筑要素嚴(yán)格按照預(yù)先規(guī)劃好的方格網(wǎng)整齊排列，這更像是一個(gè)微型的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)而不是一個(gè)村莊。華西村就是這類村莊的典型代表。這種做法忽略了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、村民居住方式和生活習(xí)慣等因素，否定了村落是長(zhǎng)時(shí)間聚集自然發(fā)展而來(lái)的有機(jī)體。鄉(xiāng)村從表象到本質(zhì)都與城市有許多差異化，然而許多村莊在規(guī)劃之初就被定位為底層的城市住宅區(qū)，布局形式多為兵營(yíng)式或小區(qū)式。在同一個(gè)城市，鄉(xiāng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)在規(guī)劃上并沒(méi)有明顯的差異性，在空間序列和組合關(guān)系上也完全沒(méi)有體現(xiàn)出鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)的痕跡。

6新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系

聚落一般指人類群聚和生活的特定場(chǎng)所，聚落環(huán)境是人類根據(jù)自身生活需求改造自然所獲得的生存環(huán)境。早期人類的聚居地一般都選擇在地形、氣候等自然條件比較優(yōu)越、自然資源比較豐富的地點(diǎn)。例如，中國(guó)陜西藍(lán)田猿人的遺址，就在一條河流最高的階地上，當(dāng)時(shí)那里的氣候溫暖濕潤(rùn)，有較多的動(dòng)物可供捕獵(考古發(fā)現(xiàn)被捕獵的動(dòng)物種類就有42種)。隨著人類利用和改造自然的能力不斷提高，人類活動(dòng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由熱帶、溫帶逐漸擴(kuò)展至寒帶，創(chuàng)造出各種形式的聚落環(huán)境。聚落的民居建筑，是當(dāng)?shù)鼐用駷檫m應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和便于從當(dāng)?shù)厝〉媒ㄖ牧隙鴦?chuàng)造出來(lái)的，其不僅有明顯的時(shí)代特征，也有顯著的地方色彩。因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，文化豐富，所以我國(guó)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落包含了豐富的地域特點(diǎn)和建筑形制。但因年代久遠(yuǎn)，很多傳統(tǒng)村落的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)越來(lái)越模糊，這就導(dǎo)致村落的發(fā)展沒(méi)有明確的方向性，開(kāi)始模仿相對(duì)成功的城市社區(qū)發(fā)展模式，導(dǎo)致村落發(fā)展出現(xiàn)了“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)狀。很多專家和設(shè)計(jì)師致力于鄉(xiāng)村建筑單體的設(shè)計(jì)和研究并取得一定的成果。例如，單德啟先生在廣西融水苗寨蘆笙坪所做的改造，把該地本土的木樓房建造成耐火且保溫性能更好的瓦房，使該地居民的生活條件得到了很大的改善；劉家平先生在云南永仁建設(shè)的彝族搬遷項(xiàng)目，結(jié)合彝族傳統(tǒng)民居形態(tài)從而設(shè)計(jì)出來(lái)的新民居，這種民居方式使用起來(lái)相較于傳統(tǒng)民居更加便捷更加安逸，并且也延續(xù)了傳統(tǒng)民居的風(fēng)格特質(zhì)；謝英俊先生從事于鄉(xiāng)村建筑的研究和設(shè)計(jì)已有很多年了，在中國(guó)許多地方，按照各地的民居傳統(tǒng)和村民的實(shí)際需求，從而積累了豐富的建筑實(shí)踐，他的輕鋼構(gòu)造在新民居的節(jié)能環(huán)保和降低造價(jià)方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。除此之外還有很多的設(shè)計(jì)師都在嘗試著他們的設(shè)計(jì)實(shí)踐，為繼承傳統(tǒng)和提高農(nóng)村地區(qū)人民生活質(zhì)量做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，這些設(shè)計(jì)實(shí)踐多是關(guān)于建筑單體的設(shè)計(jì)與研究，在新村落整體規(guī)劃方面的研究還很少；而現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)更關(guān)注于村落的公共設(shè)施方面。對(duì)于以社會(huì)關(guān)系進(jìn)行空間設(shè)計(jì)的案例還很少。綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落未建立起充分聯(lián)系。