高?；üこ坦芾砭x(九篇)

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高校不斷擴(kuò)招，對(duì)許多高校設(shè)施造成了一定的壓力，使得高校不得不進(jìn)行擴(kuò)建來(lái)緩解資源的不足。在基建過(guò)程中，管理工作充當(dāng)著十分重要的角色，管理水平的高低對(duì)工程的質(zhì)量、校園規(guī)模有著直接的影響。本文主要闡述了高校基建管理如何在規(guī)定的預(yù)算內(nèi)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，針對(duì)當(dāng)前存在的主要管理問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞:

基建工程;高校;問(wèn)題;對(duì)策分析

高等教育事業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)的重要構(gòu)成部分，而高?；ㄒ彩墙逃聵I(yè)的主要內(nèi)容之一。高?；榻處?、學(xué)生以及其他相關(guān)工作者提供有力的保障，因此，工程質(zhì)量的保證應(yīng)該擺在首要位置。其中，質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容有:施工過(guò)程的材料收驗(yàn)、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等，每一道環(huán)節(jié)都要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督才能實(shí)現(xiàn)整體工程的質(zhì)量保證。高校基建管理的目的在于盡可能地提高工程質(zhì)量、降低成本的支出，最大化地提高師生工作學(xué)習(xí)環(huán)境、滿足學(xué)術(shù)研究的需要以及保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

1目前高?；ü芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)的主要問(wèn)題

1．1合同的簽訂不符合規(guī)范

基建項(xiàng)目合同經(jīng)常會(huì)發(fā)生簽訂不符合規(guī)范的情況，它是承包方與學(xué)校建立的具有法律效力的文書(shū)，為基建工程的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行控制提供重要依據(jù)。高校的財(cái)務(wù)人員也是根據(jù)這紙文書(shū)來(lái)支付工程款項(xiàng)。按常理來(lái)說(shuō)，基建合同涵蓋的內(nèi)容非常多，經(jīng)常包括設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)察、材料設(shè)備的購(gòu)入、工程招標(biāo)等。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，往往合同的簽訂達(dá)不到這種要求，通常都只有總價(jià)款，對(duì)施工范圍、材料的使用標(biāo)準(zhǔn)以及一些特殊情況發(fā)生時(shí)責(zé)任如何承擔(dān)都沒(méi)有明確的規(guī)定，存在許多漏洞，合同的不嚴(yán)謹(jǐn)容易給財(cái)務(wù)人員造成一定的困擾，因?yàn)樗麄兪歉鶕?jù)合同進(jìn)行撥款，這在一定程度上很可能增加高校基建工程的成本支出。

1．2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度存在一些不足

會(huì)計(jì)憑證的填制、賬簿的登記、報(bào)表的編制等構(gòu)成了會(huì)計(jì)核算程序。其中，會(huì)計(jì)憑證的填制是最基本的工作，它是其他會(huì)計(jì)程序進(jìn)行的前提條件。在填制會(huì)計(jì)憑證時(shí)，要根據(jù)原始憑證來(lái)完成，但是大多數(shù)高校基建支付的工程款憑證只有發(fā)票，上面缺少一些簽名的確認(rèn)，造成了一種盲目撥款的現(xiàn)象出現(xiàn)。如表1所示，這是某所高校的教學(xué)樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算表，從中不難看出每一筆單位工程項(xiàng)目的預(yù)算都是根據(jù)建筑面積以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分配的，并不是進(jìn)行隨意地支付款項(xiàng)。但是現(xiàn)階段許多高校難以做到像表1預(yù)算表那樣清晰明朗，從而經(jīng)常造成工程成本超出預(yù)算很多。產(chǎn)生這種狀況的原因歸根究底就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的不完善，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查就將款項(xiàng)進(jìn)行支付。

1．3不合格的施工隊(duì)伍導(dǎo)致工程質(zhì)量很難保證

不同施工隊(duì)伍的管理水平、設(shè)備條件、施工人員的技術(shù)水平都有很大的不同，這就造成了工程質(zhì)量經(jīng)常也會(huì)存在一定的差異。我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法中明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的要求，投標(biāo)文件的內(nèi)容需要包括本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員、能夠使用的設(shè)備、項(xiàng)目完工時(shí)的質(zhì)量保證等。雖然有法律規(guī)定，但實(shí)際狀況卻并非如此，一般中標(biāo)單位是資力雄厚的資深建筑公司，但是真正施工的隊(duì)伍并非他們，這些建筑公司靠著自己的商譽(yù)中標(biāo)，然后再將工程轉(zhuǎn)包給一些年輕的施工企業(yè)，這些施工企業(yè)的設(shè)備、人員的技術(shù)水平經(jīng)常達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這樣的建筑質(zhì)量可想而知，難以得到有效的保障。

1．4較多部門參與高?；?xiàng)目的建設(shè)，意見(jiàn)難達(dá)成一致

高等學(xué)?；A(chǔ)的建設(shè)經(jīng)常需要多個(gè)部門的參加，這就導(dǎo)致意見(jiàn)很難達(dá)成一致的局面產(chǎn)生。在對(duì)某件事情進(jìn)行決策時(shí)，要想保持意見(jiàn)的統(tǒng)一是非常困難的。如圖1所示，基建處、審計(jì)部門、學(xué)校、施工處、監(jiān)理等這些高?；?xiàng)目的主要參與部門，由于項(xiàng)目流程的復(fù)雜性以及各個(gè)部門所考慮的重點(diǎn)都有所不同，使得意見(jiàn)更難統(tǒng)一。多部門的合作都希望問(wèn)題能夠一次性解決，但是對(duì)于大工程來(lái)說(shuō)，工程出現(xiàn)問(wèn)題是很常見(jiàn)的事情，這樣會(huì)導(dǎo)致后期工程管理工作量加大。如:設(shè)置過(guò)高的門檻故意讓施工方難以達(dá)到，導(dǎo)致施工方為了彌補(bǔ)損失，在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料的情況，造成一定的安全隱患。

2針對(duì)高?；ü芾砉ぷ鞔嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)策分析

2．1合同的簽訂嚴(yán)格按照要求來(lái)完成

現(xiàn)在很多高?；ê贤剂饔谛问剑雎詫?shí)質(zhì)上的內(nèi)容，基建專業(yè)人員的數(shù)量很少，這是合同難以規(guī)范簽訂的一個(gè)重要原因。由于簽訂合同的人員自身對(duì)合同不是很了解，所以經(jīng)常會(huì)發(fā)生責(zé)任不明的現(xiàn)象出現(xiàn)。站在傳統(tǒng)的角度來(lái)看，合同總共有三部分組成，協(xié)議書(shū)、通用條款以及專用條款，上面的內(nèi)容和文字要清晰、易懂、嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔。在施工建設(shè)的過(guò)程中，由于許多不確定因素的存在，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些始料未及的狀況，所以合同要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。決策者要針對(duì)突發(fā)的工程狀況進(jìn)行分析，如果合同上沒(méi)有預(yù)料到這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該要及時(shí)與相關(guān)利益者進(jìn)行商討，對(duì)合同進(jìn)行完善，明確各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。只有這樣，才能盡可能地減少工程費(fèi)用的浪費(fèi)。

2．2不斷完善會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理

只有不斷健全并更新會(huì)計(jì)核算制度，才能使工程項(xiàng)目的成本支出更加具體化。財(cái)務(wù)人員在登記憑證時(shí)要根據(jù)信息真實(shí)可靠、填寫規(guī)范的原始憑證來(lái)填制，在支付賬款時(shí)，也要以憑證為主要依據(jù)，否則不予付款，每一筆款項(xiàng)的支付都要嚴(yán)格遵守有賬可查，有據(jù)可依的原則進(jìn)行。除了要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金流向進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以外，還要對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況、設(shè)備材料的使用情況進(jìn)行登記管理，從而對(duì)項(xiàng)目的總成本進(jìn)行核算。根據(jù)各種數(shù)據(jù)制作成報(bào)表，從而讓決策者能夠按照財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)分析情況，作出更加正確的決策。財(cái)務(wù)人員自身也要遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，根據(jù)基本建設(shè)的資金計(jì)劃、設(shè)計(jì)合同、施工合同等來(lái)確定各種財(cái)務(wù)的支出范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠更加準(zhǔn)確地按照施工的進(jìn)度來(lái)進(jìn)行工程撥款，將工程費(fèi)用的浪費(fèi)降到最低，提高收益。財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)材料設(shè)備的使用數(shù)量，施工隊(duì)伍的員工費(fèi)用支出以及一些其他支出來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的資金預(yù)算范圍，也可以將數(shù)據(jù)與其他高校相類似的基建工程進(jìn)行比較，從而找出最優(yōu)的建設(shè)方案。

2．3加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督

對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是從外在層面來(lái)保證基建項(xiàng)目的質(zhì)量，建立起一套完整的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，將監(jiān)理、施工單位、校方以及監(jiān)督部門聯(lián)系在一起，達(dá)到有效的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)又可以分為政府監(jiān)督與高校部門監(jiān)督，兩者不能互相取代，各有各的特點(diǎn)所在，正是因?yàn)槿绱?，兩者需要進(jìn)行密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其中，政府實(shí)行監(jiān)督是通過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督站來(lái)完成的，它是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量的檢驗(yàn)與評(píng)定，作用是能夠落實(shí)政府規(guī)定的法令與規(guī)范，為工程整體質(zhì)量提供一個(gè)強(qiáng)有力的保障，這種質(zhì)量監(jiān)督具有普遍性和宏觀性的重要特征。而高校部門監(jiān)督主要是指高校委派代表對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、審查，具有局部性的特征，能夠?qū)?duì)質(zhì)量的監(jiān)督細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中去。

2．4加強(qiáng)各部門之間的溝通，盡量實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)的統(tǒng)一

由于基建項(xiàng)目涉及到的部門比較多，因此，加強(qiáng)高校與各部門之間的溝通是一個(gè)有效的消除分歧的方式。參與的人越多，產(chǎn)生分歧的可能性也將越大，從另一方面來(lái)思考，它也考驗(yàn)溝通技巧的水準(zhǔn)，不能因?yàn)楣?jié)省時(shí)間而將所有問(wèn)題進(jìn)行一次性分析、解決，即使當(dāng)前認(rèn)為方案已經(jīng)非常完美，但是真正實(shí)踐起來(lái)產(chǎn)生的差異就非常明顯。因此，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通很是必要，盡量將意見(jiàn)統(tǒng)一在一個(gè)范圍之內(nèi)，減少差異的產(chǎn)生。這種做法能夠大大減小后期管理工作的負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)基建工程的建設(shè)有一定的幫助。如:施工方在與高校簽訂合同時(shí)，就要進(jìn)行多次的溝通協(xié)商，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都要進(jìn)行商量，對(duì)于有分歧之處，互相做出退讓，給出一個(gè)折中的解決辦法，最終確定出一個(gè)可行的方案，有利于后期的質(zhì)量監(jiān)督、管理工作的開(kāi)展。

3結(jié)論

綜上所述，高等學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)呈發(fā)展趨勢(shì)，是大部分高校建設(shè)新校區(qū)的重要工作之一，有投資大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大等特點(diǎn)。目前基建事業(yè)發(fā)展的還不夠成熟，存在許多問(wèn)題需要去解決。因此，要加強(qiáng)對(duì)高?；?xiàng)目的管理，對(duì)整體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)高校教育事業(yè)的進(jìn)步。

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第2篇：高校基建工程管理范文

風(fēng)險(xiǎn)管理是指一個(gè)組織為達(dá)到其目標(biāo)而確認(rèn)和分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制管理的過(guò)程。確定風(fēng)險(xiǎn)因素和決定采取的行動(dòng)計(jì)劃(包括決定不采取任何行動(dòng))的過(guò)程成為風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，風(fēng)險(xiǎn)管理必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定何種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生影響，最重要的是量化不確定性的程度和每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能造成損失的程度。其次，風(fēng)險(xiǎn)管理要著眼于風(fēng)險(xiǎn)控制，組織通常采用積極的措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)降低其損失發(fā)生的概率，縮小其損失程度來(lái)達(dá)到控制目的?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)的最有效方法就是制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，最大限度地對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)做好充分的準(zhǔn)備。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，按照預(yù)定方案實(shí)施，可將損失控制在最低限度。再次，風(fēng)險(xiǎn)管理要學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在既定目標(biāo)不變的情況下，改變方案的實(shí)施路徑，從根本上消除特定的風(fēng)險(xiǎn)因素。高校基建工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本含義是高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)、衡量、控制等一系列具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的方法和手段的總稱。高校基建工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自多方面，且貫穿于整個(gè)基本建設(shè)過(guò)程。

二、高?；üこ虒徲?jì)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1．高校內(nèi)部審計(jì)人員技能缺乏

審計(jì)過(guò)程涉及到的部門、信息十分廣泛，業(yè)務(wù)量非常大。在審計(jì)人員配備上，首先要做到按照工程規(guī)模進(jìn)行匹配，如總投資在8000萬(wàn)以上的基建工程，審計(jì)人員要在兩人以上。一些大規(guī)模的基建工程只憑借原來(lái)的內(nèi)部審計(jì)部門，而沒(méi)有增派審計(jì)人員，使繁重的工作與實(shí)際需求不匹配。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員存在專業(yè)知識(shí)缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面、工作方法落后以及跨專業(yè)審計(jì)等現(xiàn)象。目前有的高校還存在由財(cái)務(wù)人員從事工程審計(jì)工作的情況，嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效率和質(zhì)量。此外，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備一定的審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程造價(jià)方面的業(yè)務(wù)，還要對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)、建筑材料性能、施工方案、施工特點(diǎn)等都有一定的了解，要熟悉基本建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)流程，以上任何一方面的知識(shí)和能力的缺失，都會(huì)對(duì)工程審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2．審計(jì)外包單位選擇不當(dāng)

目前因?yàn)楦咝?nèi)部工程審計(jì)人員力量不足，將超過(guò)一定額度以上的基建工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)委托給有實(shí)力的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，已成為一種趨勢(shì)。由于外審單位派出的審計(jì)人員與高校只有短期的合約關(guān)系，其在組織上、經(jīng)濟(jì)上、精神上均獨(dú)立于高校，不受高校的行政約束，不用擔(dān)心與施工單位串通舞弊行為會(huì)給自己造成長(zhǎng)期影響。在個(gè)人收受好處后，做出損害學(xué)校利益的事情。在審計(jì)過(guò)程中，外部審計(jì)人員責(zé)任心缺失，對(duì)施工單位無(wú)原則讓步，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的審計(jì)程序進(jìn)行，這就嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效果。同時(shí)，我國(guó)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》(建設(shè)部令第74號(hào))第三十三條規(guī)定:因工程造價(jià)咨詢單位的過(guò)失，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。但由于該規(guī)定缺乏具體措施和衡量標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)際難以實(shí)施。這些都造成了外委審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大大增加。

3．工程審計(jì)信息不準(zhǔn)確

信息資料在工程審計(jì)中占據(jù)十分重要的地位，掌握并充分利用信息資料，可以減少工程審計(jì)中的盲目性，提高工程審計(jì)水平。工程監(jiān)理制度是建設(shè)項(xiàng)目的重要管理制度。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性，基建管理人員和審計(jì)人員會(huì)過(guò)分信任和依賴監(jiān)理機(jī)構(gòu)，從而忽略對(duì)監(jiān)理數(shù)據(jù)的審核。監(jiān)理單位缺乏專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證不實(shí)、材料不符的現(xiàn)象就無(wú)法真正監(jiān)管。如某學(xué)生宿舍樓的消防工程，施工單位報(bào)審單上標(biāo)明閥門品牌為上海冠龍，材質(zhì)為銅質(zhì)閥門，直徑DN100，監(jiān)理人員在報(bào)審單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實(shí)”。而實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)采用的品牌是上海滬龍，鋼質(zhì)閥門，直徑僅為DN50，如果基建管理人員或?qū)徲?jì)人員不現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，就可能花較高的價(jià)格買到相對(duì)較低品質(zhì)的產(chǎn)品。工程造價(jià)中主要材料費(fèi)用占總造價(jià)的60%～80%。目前市場(chǎng)上的建筑工程材料品種繁多，優(yōu)劣混雜，主要材料價(jià)格往往存在巨大的差異。面對(duì)建筑材料品牌價(jià)格差異大、價(jià)格浮動(dòng)明顯等不利因素，處于辦公室內(nèi)的審計(jì)人員若無(wú)豐富的工程用料知識(shí)和對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的準(zhǔn)確了解，只憑借以往的資料和網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)拼湊出的數(shù)據(jù)，就有可能造成工程價(jià)格不實(shí)，使工程材料的審核無(wú)法達(dá)到最大化節(jié)約的效果。

4．工程審計(jì)范圍片面

在基建工程審計(jì)中，很多高校采用事后審計(jì)的辦法，對(duì)于事前招投標(biāo)過(guò)程、合同簽訂過(guò)程以及工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等沒(méi)有引起足夠的重視。高?；üこ躺婕暗降膬?nèi)容非常復(fù)雜，在工程準(zhǔn)備期與施工期環(huán)節(jié)非常多，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要重視，一旦出現(xiàn)疏忽，都將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。比如招標(biāo)階段。目前高校大型國(guó)有資金投資建設(shè)的基建工程招標(biāo)工作，往往委托有資質(zhì)的招標(biāo)實(shí)施。招標(biāo)文件中工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)以及合同專用條款等重要內(nèi)容一般由招標(biāo)擬定初稿，如果基建管理部門對(duì)以上內(nèi)容不進(jìn)行認(rèn)真審核，就會(huì)造成工程量清單數(shù)量不準(zhǔn)、項(xiàng)目缺漏、招標(biāo)控制價(jià)偏高、合同條款表述不清等問(wèn)題，為以后的工程結(jié)算審計(jì)工作埋下隱患。比如施工階段，若內(nèi)部審計(jì)人員不深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)簽證、變更尤其對(duì)隱蔽工程資料的真實(shí)性就會(huì)缺乏準(zhǔn)確把握。例如某個(gè)教學(xué)樓新建工程，基礎(chǔ)施工時(shí)施工單位按照規(guī)范要求邀請(qǐng)專家對(duì)深基坑支護(hù)方案進(jìn)行了論證及確認(rèn)。實(shí)際施工時(shí)，施工單位并沒(méi)有按照施工方案進(jìn)行錨桿支護(hù)，僅在四周壁簡(jiǎn)單進(jìn)行噴漿掛網(wǎng)。監(jiān)理人員和基建管理人員對(duì)這現(xiàn)象也沒(méi)及時(shí)拍照存檔或書(shū)面?zhèn)渥?。工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位按照經(jīng)專家評(píng)審的施工方案進(jìn)入結(jié)算，從而引起了造價(jià)爭(zhēng)議。

5．外部人為干預(yù)存在

部分高校基建工程審計(jì)過(guò)程中，經(jīng)常受到外部因素的干擾。大型基建工程往往歷時(shí)2至3年，施工單位不擇手段利用機(jī)會(huì)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)套近乎、攀人情。竣工決算時(shí)，“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”、“遞條子”等不合理現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)部門需要與工程相關(guān)的其他部門配合，為了保持密切的聯(lián)系，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題打折扣處理，或一些部門的不協(xié)助、不配合，都導(dǎo)致了工程審計(jì)結(jié)果受到影響。外部各種關(guān)系的干擾，造成了審計(jì)機(jī)構(gòu)的公正性和獨(dú)立性難以保證。

三、高?；üこ虒徲?jì)的風(fēng)險(xiǎn)管控

1．完善基建工程審計(jì)的制度建設(shè)

高?；üこ虒徲?jì)工作的政策性非常強(qiáng)，一定要通過(guò)相關(guān)的管理制度進(jìn)行約束與規(guī)范。完善的造價(jià)審計(jì)制度的建立是現(xiàn)代審計(jì)管理中必不可少的基礎(chǔ)保障，高校組織與專業(yè)人員都需要學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，按照規(guī)定執(zhí)行。造價(jià)審計(jì)制度的完善不僅應(yīng)對(duì)操作流程進(jìn)行明確，而且對(duì)于違反規(guī)定內(nèi)容的行為應(yīng)進(jìn)行明確的處罰規(guī)定。高校通過(guò)制度把監(jiān)督權(quán)充分下放到內(nèi)部的審計(jì)部門，使基建審計(jì)工作有序、規(guī)范化進(jìn)行，使所有的審計(jì)工作都能夠做到有法可依。

2．加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的能力培養(yǎng)

高校內(nèi)部審計(jì)部門在工程結(jié)算審計(jì)外委的同時(shí)，應(yīng)注意對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的能力培養(yǎng)。通過(guò)外審項(xiàng)目的全程參與，學(xué)習(xí)外審人員先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段和審計(jì)方法，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。內(nèi)審人員在熟悉各種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的同時(shí)，也應(yīng)熟練掌握合同法及其它相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，內(nèi)審部門也要鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參與注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)建造師之類的專業(yè)資格考試，有效提高內(nèi)在專業(yè)的勝任能力。

3．合理選擇外審單位，加強(qiáng)監(jiān)督控制

高校應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定工程結(jié)算的外審單位，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該客觀公正、科學(xué)合理，這不僅有利于選擇業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德俱佳的外審單位，還可以防止一些人為因素的干擾，確保外審單位獨(dú)立客觀地展開(kāi)工作，從而使工程結(jié)算獲得高水準(zhǔn)的審計(jì)服務(wù)質(zhì)量保證。高校與外審單位簽訂的合同，應(yīng)該詳細(xì)約定外審業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍、控制措施、審計(jì)條款、報(bào)告制度、爭(zhēng)議解決、違約責(zé)任及其處罰措施等主要內(nèi)容，只有明確約定雙方的責(zé)權(quán)利，才能有效避免合同糾紛，確保外委審計(jì)合同的順利履行。外委審計(jì)過(guò)程中，高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)外審項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督和控制。例如陪同外審人員到施工現(xiàn)場(chǎng)查證，參與外審單位與施工單位之間結(jié)算差異問(wèn)題的討論。但也應(yīng)該注意方式方法，程度適當(dāng)，充分尊重外審單位在實(shí)質(zhì)上和形式上的獨(dú)立性。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該建立審計(jì)復(fù)核制度。審計(jì)復(fù)核是在外審單位和施工單位就外審項(xiàng)目基本意見(jiàn)一致后，在對(duì)審計(jì)報(bào)告最終定案前，邀請(qǐng)第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)擬定的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核和檢查。前提是與外審單位的合同中首先明確高校內(nèi)部審計(jì)部門有進(jìn)行復(fù)核的權(quán)利，并約定外審單位的結(jié)算結(jié)果允許一定額度的審計(jì)誤差率存在。復(fù)核時(shí)為了提高工作效率，可采用重點(diǎn)抽查審計(jì)法、分析對(duì)比審計(jì)法等。復(fù)核制度可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)擬定的審計(jì)報(bào)告中可能存在的錯(cuò)誤，同時(shí)也是對(duì)外審單位的一種監(jiān)督。

4．拓寬審計(jì)范圍，實(shí)行全過(guò)程審計(jì)

高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該從基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)初期，即投資決策階段開(kāi)始介入，到項(xiàng)目竣工并辦理完結(jié)算為止。自始至終地對(duì)基建工程的造價(jià)審計(jì)進(jìn)行管理。具體分為事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)。只有內(nèi)審單位全程參與，才能形成科學(xué)合理的造價(jià)審計(jì)控制體系。事前審計(jì)主要在基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段，對(duì)有關(guān)造價(jià)進(jìn)行把控。其中包括工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、合同專用條款等重要內(nèi)容的復(fù)核;事中審計(jì)要通過(guò)簽證制度的完善進(jìn)行合理審計(jì)。內(nèi)審人員要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工技術(shù)工藝、方法等進(jìn)行察看，了解最新的工程進(jìn)度與質(zhì)量。只有掌握好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，才能為工程結(jié)算審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);事后審計(jì)主要是對(duì)合同履行、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查。具體包括工程結(jié)算的計(jì)算方法與合同約定是否一致，工程量是否超算，定額是否高套、錯(cuò)套，設(shè)計(jì)變更和工程簽證的結(jié)算單價(jià)是否準(zhǔn)確，材料與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，材料價(jià)格是否不實(shí)等。

5．加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

高校需積極開(kāi)展廉政建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)機(jī)制，只有充分展現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，才能真正發(fā)揮其審計(jì)作用與效果。高校內(nèi)審工作應(yīng)獨(dú)立于其他的工程管理部門，在工作中不斷創(chuàng)新，敢于監(jiān)督揭發(fā)違規(guī)問(wèn)題。獨(dú)立的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)更能夠發(fā)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，能夠?yàn)楣こ虥Q策管理者提供有效的依據(jù)與參考，更能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高校基建工程的健康發(fā)展。充分獨(dú)立的內(nèi)審部門可以有效降低目前在監(jiān)督過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)審計(jì)工作有序、持續(xù)、良好地發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

第3篇：高?；üこ坦芾矸段?/h2>

關(guān)鍵詞：高校基建；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

Abstract: the engineering project cost management is college infrastructure project management of the core content of this paper to early stage cost control and analyzes the existing problems and thinking, aim at for the cost of college capital construction projects management and control to provide feasible solutions, so reduce project costs, and saving construction fund and improve the benefit of investment.

Keywords: college infrastructure; Design stage; Cost control

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，高校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模也越來(lái)越大。如何加強(qiáng)基建工程管理，降低建設(shè)成本，提高投資效益成為擺在各高?；ü芾聿块T面前的一道難題。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)是決策。有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%～90%，而到了施工階段，影響度只有10%～20%。工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于前期階段（決策和設(shè)計(jì)階段），前期是節(jié)約最大的可能階段，也是造價(jià)控制的重點(diǎn)階段。

一、前期階段存在的造價(jià)管理問(wèn)題

如果忽視項(xiàng)目建設(shè)前期階段造價(jià)管理，把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，經(jīng)常導(dǎo)致投資超限現(xiàn)象的出現(xiàn)，有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，主要原因如下：

投資決策階段工程造價(jià)管理薄弱

投資決策階段是全過(guò)程造價(jià)控制的源頭，對(duì)建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理具有總攬全局的決定性作用。部分高?；üこ?，由于缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的可靠依據(jù)，對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)分析及多方案比較和綜合評(píng)價(jià)不充分，直接影響立項(xiàng)審批的準(zhǔn)確性。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理力度不夠

造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，但長(zhǎng)期以來(lái)高?；▍s忽視這一階段的造價(jià)控制，現(xiàn)存的問(wèn)題仍然是“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不匹配”。設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素很多，工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。在建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，設(shè)計(jì)院具有極大的影響力和不可替代的重要作用，但對(duì)設(shè)計(jì)單位除發(fā)生質(zhì)量事故外，目前還沒(méi)有有效的約束機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制，設(shè)計(jì)考慮不周引起施工方案的調(diào)整，也沒(méi)有很好地得到監(jiān)管。更為嚴(yán)重的是，對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)管漏洞現(xiàn)在成了某些承包商提高工程造價(jià)重要手段，頻繁的設(shè)計(jì)變更在一定程度上助長(zhǎng)了“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的不良風(fēng)氣。

二、前期階段造價(jià)控制的對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期造價(jià)管理工作的控制造價(jià)管理重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，投資決策后控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

（一）重視投資決策階段工程造價(jià)的控制

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5～3％，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置最直接、最重要的手段，明確的目標(biāo)定位、發(fā)展定位是投資決策階段科學(xué)管理的前提，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定原則是適用、經(jīng)濟(jì)、美觀，并適當(dāng)超前，避免在發(fā)展過(guò)程中求快、求大、求全。重視和加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究及投資決策階段的估算工作，能夠提高項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮控制建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)的作用。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)，貫徹“全過(guò)程造價(jià)管理”必須從設(shè)計(jì)抓起，這是全過(guò)程造價(jià)管理能否真正落實(shí)的關(guān)鍵。建設(shè)單位加大設(shè)計(jì)階段管理，將全過(guò)程造價(jià)管理落實(shí)于工程設(shè)計(jì)文件中，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)單位重視投資控制工作。設(shè)計(jì)部門依據(jù)建設(shè)單位的具體要求，將限額設(shè)計(jì)貫穿設(shè)計(jì)咨詢各個(gè)階段，進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

1、對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇實(shí)行招標(biāo)

高?；窘ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的重要性，力求選擇設(shè)計(jì)實(shí)力較強(qiáng)、有大學(xué)校園設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)較好的設(shè)計(jì)單位。在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)方提交對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)模、功能，特別是在投資控制等方面作出全面分析的投標(biāo)文件，要求投標(biāo)方重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，用較為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參加競(jìng)標(biāo)。同時(shí)，學(xué)校需組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，運(yùn)用價(jià)值工程理論，優(yōu)選出規(guī)模適宜、功能齊備、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

采用合同措施，有效控制造價(jià)

目前，我國(guó)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的施工方法與工程造價(jià)的深入分析。雖然通過(guò)行政手段進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查，但主要是針對(duì)技術(shù)指標(biāo)和強(qiáng)制性規(guī)范，并未將工程造價(jià)控制作為主要審查目標(biāo)。因此，高?；ü芾聿块T在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)要規(guī)定限額設(shè)計(jì)，即要求設(shè)計(jì)單位在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中，按批準(zhǔn)的估算，控制初步設(shè)計(jì);按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。

針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨意的情況，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的有力舉措。為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，可以在設(shè)計(jì)合同中約定因設(shè)計(jì)原因造成的設(shè)計(jì)變更額度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方式。比如可將設(shè)計(jì)變更單按專業(yè)劃分，分別統(tǒng)計(jì)造成的變更費(fèi)用。對(duì)在限額之內(nèi)的人員，可按設(shè)計(jì)合同的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超出限額的人員，則按設(shè)計(jì)合同給予相應(yīng)的懲罰。以此加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的責(zé)任感，更好的發(fā)揮設(shè)計(jì)在控制造價(jià)方面的龍頭作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要做好高?；ㄔ靸r(jià)管理，必須從工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行控制管理，尤其是抓住設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，促進(jìn)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，平穩(wěn)有序的開(kāi)展工作，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這樣，我們就可以實(shí)現(xiàn)降低工程成本，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益的目標(biāo)。

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第4篇：高校基建工程管理范文

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)；高校；工程建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）30-0052-02

1 我國(guó)高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理現(xiàn)狀

1.1 招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足

高校作為公共事業(yè)單位，其工程建設(shè)項(xiàng)目同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以及政府機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目不同，高校的基建項(xiàng)目往往局限于校園內(nèi)特定的地點(diǎn)、特定的范圍，對(duì)于一個(gè)占地面積有限的校園，其新建工程較少，改建、擴(kuò)建、修繕等工程較多，因此其工程項(xiàng)目存在多而散、散而雜的特點(diǎn)，由于工程的分散性以及資金來(lái)源的多樣性，高校內(nèi)部招投標(biāo)采購(gòu)中存在分散管理、多部門招標(biāo)等政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。[1]例如多個(gè)招標(biāo)金額在十幾萬(wàn)元左右的修繕工程項(xiàng)目，往往由于使用單位的不同以及計(jì)劃的時(shí)間不同而分多次招標(biāo)。多部門零散的招標(biāo)，使工程項(xiàng)目招標(biāo)難以形成集中招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，造成了資金使用效率的下降，政出多門的現(xiàn)象也加大了監(jiān)管難度，影響到了資金的使用安全。

1.2 招標(biāo)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化程度不足

首先，招標(biāo)人員對(duì)招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，例如將必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，增了招標(biāo)工作的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，招標(biāo)人員對(duì)建材市場(chǎng)行情、工程造價(jià)信息、施工企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)等方面的情況把握不到位，在招標(biāo)過(guò)程中容易被施工單位的一面之詞所干擾，導(dǎo)致在招標(biāo)工作過(guò)程中處于被動(dòng)。其次，在招標(biāo)文件編制方面，招標(biāo)人員對(duì)招標(biāo)需求把握不到位，對(duì)工程技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、工程款支付要求及責(zé)任劃分等方面把握不到位，給中標(biāo)的施工企業(yè)提供了鉆漏洞的機(jī)會(huì)，使工程建設(shè)項(xiàng)目面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。在工程量清單編制方面，招標(biāo)人員弄不清需求，丟項(xiàng)漏項(xiàng)嚴(yán)重，導(dǎo)致施工過(guò)程中為完成預(yù)期需求，不得不和施工單位簽署大量的洽商協(xié)議，增加了資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)既有需求表述不清，增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，容易出現(xiàn)中標(biāo)單位按高要求報(bào)價(jià)而按低要求施工的情況，以上這些問(wèn)題直接導(dǎo)致后續(xù)施工過(guò)程中進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)控制等方面的風(fēng)險(xiǎn)增加。最后，在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，高校招標(biāo)管理往往實(shí)行各部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭的評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度，即評(píng)標(biāo)的隊(duì)伍不是由相關(guān)專業(yè)的專家組成的，而是由相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，由于各部門領(lǐng)導(dǎo)往往不是從事工程建設(shè)領(lǐng)域的專家，這給評(píng)標(biāo)的科學(xué)性與權(quán)威性造成了影響，增加了評(píng)標(biāo)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 相關(guān)部門協(xié)同不足

目前我國(guó)多數(shù)高校采購(gòu)預(yù)算是根據(jù)各用戶單位的需求計(jì)劃制訂的。[2]工程預(yù)算是高校采購(gòu)預(yù)算的一部分，例如修繕工程預(yù)算，往往是按照各用戶單位申報(bào)的房屋修繕需求制訂預(yù)算，而用戶單位在制訂需求計(jì)劃時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算單位與工程建設(shè)單位往往對(duì)其沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的干預(yù)，預(yù)算單位機(jī)械地根據(jù)用戶單位的需求申請(qǐng)制定工程預(yù)算，工程建設(shè)單位機(jī)械地按照用戶的工程申請(qǐng)進(jìn)行招標(biāo)工作，而實(shí)質(zhì)上用戶單位在申報(bào)需求計(jì)劃時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行深入的論證，抱著先把錢申請(qǐng)下來(lái)再說(shuō)的態(tài)度申報(bào)需求計(jì)劃，這樣一來(lái)，預(yù)算不夠時(shí)就會(huì)影響教學(xué)科研工作正常進(jìn)行，預(yù)算超額時(shí)，年底突擊執(zhí)行工程預(yù)算的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，由此造成超前招標(biāo)、過(guò)量招標(biāo)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于各部門協(xié)同不足，導(dǎo)致的計(jì)劃不合理、預(yù)算不合理、招標(biāo)不合理等現(xiàn)象大大增加了高校資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 招標(biāo)信息化、透明規(guī)范化建設(shè)不足

我國(guó)高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域基本還處在計(jì)算機(jī)處理紙面工作階段，沒(méi)有合適的招標(biāo)信息系統(tǒng)，既往的招標(biāo)數(shù)據(jù)和信息通過(guò)紙制媒介存儲(chǔ)，甚至沒(méi)有進(jìn)行檔案存儲(chǔ)工作，造成歷史招標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)法獲得，更不能為未來(lái)招標(biāo)計(jì)劃提供決策參考依據(jù)，大大降低了招標(biāo)工作的效率；另外招標(biāo)環(huán)節(jié)中各部門缺少信息共享平臺(tái)，造成重復(fù)勞動(dòng)較多，甚至發(fā)生沖突。傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介作為招標(biāo)管理過(guò)程中的主要交流工具，很容易導(dǎo)致“掛靠”現(xiàn)象，當(dāng)前高?；üこ陶袠?biāo)中包工頭“掛靠”的現(xiàn)象十分普遍。[4]包工頭隨便制作一個(gè)公章就可以進(jìn)行投標(biāo)工作，招標(biāo)管理人員根本無(wú)法辨別公章的真?zhèn)危鼰o(wú)法辨別施工人員是否屬于相關(guān)施工單位，“掛靠”現(xiàn)象容易使不合格的施工隊(duì)伍混進(jìn)高校工程建設(shè)中，增加了工程質(zhì)量、工期、保修等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2 高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新的必要性

首先，巨額工程建設(shè)投入要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，為了提高辦學(xué)水平，高校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入將越來(lái)越大，基于當(dāng)前高校工程項(xiàng)目招標(biāo)多而散的現(xiàn)狀，如果不對(duì)招標(biāo)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，從工程建設(shè)的源頭上科學(xué)合理的安排資金使用，將造成高校基建資金的大量浪費(fèi)，嚴(yán)重影響到高等教育資金的使用效率。其次，高校工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新，高校內(nèi)部建筑物有教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、辦公用房、住宿用房等，建筑物用途的多樣性決定了其工程項(xiàng)目的零散而復(fù)雜性，基于當(dāng)前高校工程招標(biāo)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化程度不足的現(xiàn)狀，很難較好地完成高校內(nèi)部復(fù)雜零散工程的招標(biāo)工作，從而增加了高校資金使用的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求必須有好的招標(biāo)團(tuán)隊(duì)去了解各種用房的實(shí)際建設(shè)需求或者改造需求，從而科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件，此外，還要有一支好的評(píng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行以及后續(xù)施工的順利實(shí)施。再次，高校內(nèi)部各單位的獨(dú)立性要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新，高校建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作往往基建部門牽頭，各部門配合進(jìn)行，而這種配合往往僅限于申請(qǐng)?zhí)峤慌c申請(qǐng)批復(fù)上，在項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制階段各部門對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性的溝通基本為零，容易使急需實(shí)施的項(xiàng)目沒(méi)有申請(qǐng)到資金，而不著急的項(xiàng)目卻申請(qǐng)到了資金，造成有限的資金利用不合理。最后，招標(biāo)流程透明規(guī)范性要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新，高校招標(biāo)規(guī)模大、招標(biāo)類型多，如果沒(méi)有規(guī)范化的招標(biāo)流程，極易發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，例如招標(biāo)公告不到位，造成遺漏優(yōu)良的供應(yīng)商；評(píng)標(biāo)制度不到位，造成評(píng)選出來(lái)的施工單位不能滿足要求；招標(biāo)人員廉政教育不到位，造成腐敗違規(guī)事件發(fā)生；監(jiān)督制度不到位造成評(píng)標(biāo)圍標(biāo)、行賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生等。

3 高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新路徑選擇

3.1 以集中招標(biāo)為基礎(chǔ)

首先，從招標(biāo)集中管理的原則出發(fā)，成立工程招標(biāo)專門機(jī)構(gòu)（如工程招標(biāo)管理中心）負(fù)責(zé)制定招標(biāo)管理辦法，招標(biāo)公告、組織招標(biāo)、談判、簽訂合同等事項(xiàng)，有效避免大而散，難以管理的局面。招標(biāo)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程招標(biāo)工作，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)該公開(kāi)、公平、公正，包括按照規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)公告的，科學(xué)合理的設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，合理編制?biāo)底，加強(qiáng)招標(biāo)管理人員廉潔教育、積極接受監(jiān)督部門的監(jiān)督等。其次，招標(biāo)管理部門應(yīng)該在不影響用戶需求的前提下，盡可能地對(duì)需要招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行歸類，特別是一些零散的修繕、裝修、改建及擴(kuò)建等工程，要盡量協(xié)調(diào)各房屋使用單位使各工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間達(dá)到最大限度的統(tǒng)一，從而盡可能的實(shí)現(xiàn)集中招標(biāo)的規(guī)模。對(duì)于不同類型難以歸類的工程項(xiàng)目，盡量選擇綜合施工單位進(jìn)行總包招標(biāo)，從而盡可能地降低招標(biāo)成本及工程成本。

3.2 以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為核心

首先，要重視工程招標(biāo)管理人才的招聘，高校應(yīng)該按照學(xué)校工程管理實(shí)際，一方面進(jìn)行招標(biāo)人員的招聘工作要注重綜合素質(zhì)，另一方面在組建招標(biāo)團(tuán)隊(duì)過(guò)程中，要注意團(tuán)隊(duì)綜合能力，注意引進(jìn)不同專業(yè)的人才或交叉性專業(yè)的人才，從而避免整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)單一性。此外，要鼓勵(lì)采購(gòu)人員參加“招標(biāo)師職業(yè)水平考試”、“注冊(cè)工程造價(jià)師”等相關(guān)認(rèn)證考試，持證上崗。其次，加強(qiáng)招標(biāo)管理人員的培訓(xùn)和管理，高校工程項(xiàng)目的零散性和復(fù)雜性，要求招標(biāo)管理人員必須在實(shí)踐中不斷進(jìn)步才能滿足工作要求，可以通過(guò)定期培訓(xùn)的方式提高招標(biāo)人員的專業(yè)化水平、開(kāi)闊招標(biāo)人員的視野；通過(guò)制定合理的管理制度，鼓勵(lì)招標(biāo)人員在實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、稅收、政策等方面的知識(shí)，從而提高招標(biāo)質(zhì)量；通過(guò)建立一套完善的績(jī)效考核機(jī)制，促使招標(biāo)管理人員在實(shí)踐中不斷積累，努力將工作做到完美，在這個(gè)過(guò)程中招標(biāo)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)將不斷提高。最后，應(yīng)該設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫龋茖W(xué)合理地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，消除評(píng)標(biāo)的盲目性，防止資金浪費(fèi)。

3.3 以跨部門協(xié)同招標(biāo)為前提

只有跨部門協(xié)同合作，集中招標(biāo)的順利進(jìn)行才成為可能。高校工程招標(biāo)管理工作中招標(biāo)、需求、預(yù)算要協(xié)調(diào)一致，若想最大限度的提高工程資金使用效率、增加房屋用戶部門的滿意度，就要求招標(biāo)管理部門制訂科學(xué)合理的招標(biāo)計(jì)劃與措施，合理的招標(biāo)計(jì)劃要以合理的預(yù)算和需求為前提，因此招標(biāo)部門和預(yù)算部門應(yīng)該加入到用戶部門制訂工程項(xiàng)目計(jì)劃的工作中去，對(duì)所提交的項(xiàng)目申報(bào)，要進(jìn)行深入的調(diào)查論證，相關(guān)指標(biāo)符合要求后，再根據(jù)項(xiàng)目的基本條件和市場(chǎng)狀況進(jìn)行工程預(yù)算的編制，之后招標(biāo)部門按照工程預(yù)算制訂合理的招標(biāo)計(jì)劃，從而使學(xué)校工程建設(shè)資金的使用達(dá)到效益的最大化。各部門協(xié)同過(guò)程中，要注意廉政性教育，健全監(jiān)督機(jī)制，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生。

3.4 以電子招標(biāo)平臺(tái)為手段

要認(rèn)真研究高校工程項(xiàng)目從計(jì)劃到招標(biāo)、再到竣工的全過(guò)程，找出各部門在各個(gè)階段的作用和需求，以實(shí)用為原則建立一套科學(xué)合理的電子招標(biāo)平臺(tái)。電子招標(biāo)平臺(tái)至少要有三方面的功能，首先，要有統(tǒng)一的招標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)應(yīng)該包含歷次招標(biāo)的中標(biāo)單位信息、資金支出信息、施工過(guò)程信息、用戶反饋以及保修維修信息等于一體，以為后續(xù)招標(biāo)工作提供決策參考；其次，要有完善的招標(biāo)流程體系，招標(biāo)流程各環(huán)節(jié)上各單位都在系統(tǒng)上工作，包含招標(biāo)需求申請(qǐng)、工程預(yù)算查詢、招標(biāo)公告、投標(biāo)申請(qǐng)?zhí)峤弧⒃u(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果公開(kāi)、施工合同簽訂等都要在系統(tǒng)上體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)各部門信息的全面共享與零距離交流，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程的透明規(guī)范化，確保招標(biāo)工作高效有序的進(jìn)行；最后，要有投標(biāo)報(bào)名認(rèn)證系統(tǒng)，例如通過(guò)CA認(rèn)證的方式有效避免包工頭“掛靠”行為的發(fā)生。

4 結(jié) 論

招標(biāo)作為高校工程建設(shè)項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)之一，建立以集中招標(biāo)為基礎(chǔ)、以專業(yè)化招標(biāo)團(tuán)隊(duì)為核心、以跨部門協(xié)同招標(biāo)為前提以及以電子招標(biāo)平臺(tái)為手段的創(chuàng)新招標(biāo)機(jī)制，是高校降低招標(biāo)成本、提高招標(biāo)工作效率、節(jié)約工程資金、提高施工質(zhì)量與提高各方用戶滿意度的重要手段之一，因此加強(qiáng)工程招標(biāo)管理工作對(duì)于提高我國(guó)高等教育資金使用效率、節(jié)約高等教育資金、增加高等教育投入產(chǎn)出比、促進(jìn)高等教育和諧有序的發(fā)展具有重大歷史意義。

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第5篇：高?；üこ坦芾矸段?/h2>

[關(guān)鍵詞]高校;基建工程;決算審計(jì)

一、高?；üこ虥Q算審計(jì)的審計(jì)環(huán)境

(一)高?；üこ坦芾砟Ｊ疥惻f。我國(guó)多數(shù)高?；窘ㄔO(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。由基建部門委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、委托施工單位施工,自己進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫?dú)特性。例如,高校的基建處由于工程項(xiàng)目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗(yàn)不足,容易造成基建資金的浪費(fèi)和損失。

(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高校基建工程項(xiàng)目多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要靠國(guó)家投入資金,資金相對(duì)來(lái)說(shuō)有保障,導(dǎo)致高校對(duì)基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高校基建工程的內(nèi)部控制制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì),造成有關(guān)人員對(duì)成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或積極性不高。

(三)高校審計(jì)部門權(quán)利受限。從目前的實(shí)際情況看,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國(guó)的內(nèi)審制度規(guī)定在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),若發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題,可向被審計(jì)單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)反映。顯然,這種過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)接受兩個(gè)利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),實(shí)際上超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計(jì)推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計(jì)部門,許多高校審計(jì)部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。

二、高?；üこ虥Q算審計(jì)中存在的問(wèn)題

(一)基建工程中存在的問(wèn)題。1.多計(jì)、重計(jì)已完工程量。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點(diǎn)工程重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的已完工程實(shí)物量與施工圖計(jì)算工程量不相符;有的由于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時(shí)不做調(diào)整,使工程量多計(jì)算等。2.高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費(fèi)及資質(zhì)級(jí)別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價(jià);有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級(jí)別取費(fèi),個(gè)體的套集體,集體的套國(guó)營(yíng),隨意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價(jià)提高。4.虛報(bào)材料價(jià)格或費(fèi)用。有的工程用料以次充好,抬高價(jià)格;有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械而計(jì)提費(fèi)用;有的工程實(shí)際沒(méi)有發(fā)生材料二次搬運(yùn)而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時(shí)間、搶進(jìn)度,而故意夜間施工增加費(fèi)用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過(guò)故意虛增基礎(chǔ)土方的開(kāi)挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來(lái)增加費(fèi)用。

(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長(zhǎng)期以來(lái)高校基建工程審計(jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣,通過(guò)對(duì)基建工程完工后提供的各種資料來(lái)進(jìn)行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)的現(xiàn)象無(wú)法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對(duì)于這種問(wèn)題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價(jià);另一方面可能是少數(shù)部門和個(gè)人為謀私利,故意在工程進(jìn)行中變更增加項(xiàng)目。如果有了對(duì)高?；üこ痰氖虑昂褪轮锌刂?則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

(三)項(xiàng)目變更存在漏洞。由于高?；üこ逃性S多的自身特點(diǎn),工程價(jià)值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計(jì)建設(shè)單位的問(wèn)題。有的高校利用工程變更,通過(guò)不正當(dāng)手段,使工程造價(jià)大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場(chǎng)上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會(huì)給不法分子造成可乘之機(jī)。

(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題有:一是有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高?；üこ虥Q算審計(jì),增大了審計(jì)難度。

三、加強(qiáng)高?；üこ虥Q算審計(jì)工作的對(duì)策措施

(一)加強(qiáng)高?；üこ虄?nèi)審工作建設(shè)。一方面加強(qiáng)基建審計(jì)制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生[2]。另一方面加強(qiáng)基建審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員。基建工程預(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,承擔(dān)基建審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和基建預(yù)決算的知識(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識(shí),為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn),積極參與基建審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究,為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。同時(shí),要注重提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),從而提高審計(jì)效率。

(二)找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與度。審計(jì)部門應(yīng)把握住自身在基建活動(dòng)中的角色,界定自己的活動(dòng)范圍,保持獨(dú)立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計(jì)人員必須找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與的度,這個(gè)問(wèn)題處理好了能使審計(jì)工作順利高效地進(jìn)行,處理不好會(huì)失去審計(jì)工作的獨(dú)立性。因而應(yīng)做到:與管理部門合作,主要對(duì)單位年度基本建設(shè)計(jì)劃、建筑工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行審查,可行性研究工作對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的效益、質(zhì)量有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點(diǎn);與單位財(cái)會(huì)部門合作,主要對(duì)工程各項(xiàng)前期費(fèi)用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進(jìn)行審查;與單位基建部門合作,主要對(duì)大中型基建工程的設(shè)計(jì)變更、工程變更的合理性、真實(shí)性及有關(guān)手續(xù)的完備性進(jìn)行審查,必要時(shí)會(huì)同基建部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí);與工程驗(yàn)收部門的合作,主要監(jiān)督項(xiàng)目的驗(yàn)收是否合規(guī),驗(yàn)收工作是否認(rèn)真、嚴(yán)格,以杜絕驗(yàn)收工作流于形式、弄虛作假。

(三)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的控制。對(duì)工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對(duì)變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進(jìn)行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)部門出具變更通知書(shū),小的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。每一個(gè)工程都存在著變更問(wèn)題,三邊工程(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。

(四)實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越,是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價(jià)控制,也為基建工程的決算審計(jì)打好基礎(chǔ)。跟蹤審計(jì)包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)影響工程造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行實(shí)地勘察,為審計(jì)結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計(jì)的質(zhì)量與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械有關(guān)的變更簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系。而要如實(shí)地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時(shí),經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議,很多方面就是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行跟蹤審計(jì),收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認(rèn)為不實(shí)。只有實(shí)行跟蹤審計(jì),充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過(guò)程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計(jì)速度,提高經(jīng)濟(jì)效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項(xiàng)目體制,構(gòu)建全過(guò)程立體式項(xiàng)目控制機(jī)制;才能使原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)亂簽證問(wèn)題和資料收集不及時(shí)、不齊備問(wèn)題得到徹底根治[3]。

(五)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位控制。高校可以委托監(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時(shí),必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款,促使監(jiān)理單位通過(guò)科學(xué)管理,保證對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程的控制,正確處理投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。

(六)確保提高高校基建工程的審計(jì)質(zhì)量。對(duì)于高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)安排審計(jì)的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽(yù)高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)做到審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)費(fèi)用低;對(duì)學(xué)校自行管理的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量,上級(jí)主管部門應(yīng)進(jìn)行定期或不定期檢查。

參考文獻(xiàn)

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[2]伍珊.高校基建工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐的思考和完善[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2007(5):65-68.

第6篇：高?；üこ坦芾矸段?/h2>

1科學(xué)系統(tǒng)地分類,使基建企業(yè)工程檔案管理專業(yè)化

基建檔案正確地分類,是保證卷宗內(nèi)檔案系統(tǒng)整理、編目、利用及運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)。高校檔案管理的重點(diǎn)從過(guò)去的文書(shū)檔案、教學(xué)檔案、會(huì)計(jì)檔案管理轉(zhuǎn)移到以基建工程建設(shè)為主的科技檔案管理。

根據(jù)國(guó)家檔案局制訂的《企業(yè)檔案分類規(guī)則》及住建部制訂的《城建檔案分類大綱》,結(jié)合基建工程檔案的自然形成規(guī)律和特點(diǎn),在保持檔案本身所固有的內(nèi)在聯(lián)系和系統(tǒng)性、便于保管和利用的原則下,將科技檔案分成4大類:基礎(chǔ)工程建設(shè)類、建筑類、設(shè)備類、科研類。根據(jù)高?；窘ㄔO(shè)發(fā)展的重點(diǎn),將基礎(chǔ)工程建設(shè)類作為其中第一大類。其檔案資料屬于所有檔案中最重要的一部分。

2依據(jù)國(guó)標(biāo)、行標(biāo),使歸檔基建工程文件材料規(guī)范化

結(jié)合國(guó)家頒布的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001)及住建部頒布的《城鎮(zhèn)基建工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ33-2005)、《城鎮(zhèn)基建室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ94-2009)的標(biāo)準(zhǔn)要求,制訂《基建工程文件歸檔規(guī)定》,對(duì)基建工程建設(shè)竣工資料中歸檔文件材料的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,確定了基建工程文件的歸檔范圍,并對(duì)歸檔的文件質(zhì)量做出明確要求。在工程竣工驗(yàn)收時(shí),力求做到歸檔的基礎(chǔ)建設(shè)工程文件內(nèi)容真實(shí)、齊全、系統(tǒng),其歸檔的文件質(zhì)量符合要求。只有這樣,才能為日后檔案利用提供準(zhǔn)確、完整的原始資料。

3文件的內(nèi)容要求

3.1 基建工程文件材料歸檔內(nèi)容

(1)工程依據(jù)文件。

①工程項(xiàng)目建議書(shū)、申請(qǐng)報(bào)告及審批文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖和其它建設(shè)文件;②工程項(xiàng)目建設(shè)合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)變更通告單、工程量清單等;③建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)文件、報(bào)建審核書(shū)、報(bào)建圖、竣工測(cè)量驗(yàn)收合格證、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;④財(cái)務(wù)文件(預(yù)算書(shū))。

(2)交工技術(shù)文件。

①施工資質(zhì)證書(shū);②圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底記錄、工程變更單(圖)、施工組織設(shè)計(jì)等;③開(kāi)工報(bào)告、工程竣工報(bào)告、工程保修書(shū)等;④重大質(zhì)量事故分析、處理報(bào)告;⑤材料、設(shè)備、儀表等的出廠的合格證明,材質(zhì)書(shū)或檢驗(yàn)報(bào)告;⑥施工記錄:隱蔽工程記錄、焊接記錄、管道吹掃記錄、強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、閥門試驗(yàn)記錄、電氣儀表工程的安裝調(diào)試記錄等;⑦竣工圖紙:竣工圖應(yīng)反映隱蔽工程、實(shí)際安裝定位、設(shè)計(jì)中未包含的項(xiàng)目、工程管道與其它市政設(shè)施特殊處理的位置等。

(3)驗(yàn)收合格記錄。

①測(cè)量記錄;②隱蔽工程驗(yàn)收記錄;③溝槽及回填記錄;④防腐絕緣合格記錄;⑤焊接外觀檢查記錄和無(wú)損探傷檢查記錄;⑥管道吹掃合格記錄;⑦強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)合格記錄;⑧設(shè)備安裝合格記錄;⑨儲(chǔ)配與調(diào)壓各項(xiàng)工程的驗(yàn)收及整本驗(yàn)收合格記錄;⑩電氣、儀表安裝測(cè)試合格記錄;在施工中受檢的其它合格記錄。

(4)竣工圖。

竣工圖有:①總平面圖:比例為1∶2000或1∶5000;②平面(帶狀)圖:比例為1∶500或以標(biāo)準(zhǔn)地形圖繪制;③縱斷面圖:比例為橫向X∶1∶500,縱向Y∶l∶50或l∶100;④工程及特殊部位(重要的隱蔽工程)施工圖。

(5)工程竣工驗(yàn)收文件(各項(xiàng)工程的程序驗(yàn)收及整體驗(yàn)收記錄)。

①工程竣工總結(jié);②竣工驗(yàn)收記錄;③財(cái)務(wù)決算文件(決算文件及交付使用財(cái)產(chǎn)總表和財(cái)產(chǎn)明細(xì)表)。

(6)監(jiān)理文件。

①監(jiān)理規(guī)劃;②監(jiān)理月報(bào)中的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題;③監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題;④進(jìn)度控制;⑤質(zhì)量控制;⑥造價(jià)控制;⑦分包資質(zhì);⑧監(jiān)理通知;⑨監(jiān)理工作總結(jié)。

3.2 基建工程文件材料歸檔內(nèi)容

(1)設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件;(2)設(shè)備、管道組成件、主要材料的合格證、檢定證書(shū)或質(zhì)量證明書(shū);(3)施工安裝技術(shù)文件:焊工資格備案、閥門試驗(yàn)記錄、射線探傷檢驗(yàn)報(bào)告、超聲波試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄、基建管道安裝工程檢查記錄;(4)質(zhì)量事故處理記錄;(5)城鎮(zhèn)基建工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄:基建分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、基建分部(子部分)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、基建單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收記錄;(6)其它相關(guān)記錄。

4文件的質(zhì)量要求

(1)歸檔的工程文件應(yīng)為原件。

(2)工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

(3)工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確,與工程實(shí)際相符合。

(4)工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫材料,如碳素墨水、藍(lán)黑墨水,不得使用易褪色的書(shū)寫材料,如紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。

(5)工程文件應(yīng)字跡清楚,圖樣清晰、圖表整潔,簽字蓋章手續(xù)完備。

(6)工程文件中的文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面(297mm×210mm)。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。

(7)工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。圖紙一般采用藍(lán)曬圖,竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計(jì)算機(jī)出圖必須清晰,不得使用計(jì)算機(jī)出圖復(fù)印件。

(8)所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。

①竣工圖章的基本內(nèi)容應(yīng)包括:“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術(shù)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)。②竣工圖章尺寸為80mm×80mm;③竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥,應(yīng)蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。

(9)利用施工圖改繪竣工圖,必須標(biāo)明變更修改依據(jù);凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過(guò)1/3的,應(yīng)當(dāng)重新繪制竣工圖。

(10)不同幅面的工程圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊》方法(GB/1O6O9.3－89)統(tǒng)一折疊成A4(297mm×210mm),圖標(biāo)露在外面。

5落實(shí)規(guī)章制度、使基建工程文件從形成到歸檔利用制度化

高?；w檔制度的建立是確保各類文件從形成到歸檔一系列工作程序化、規(guī)范化、制度化。在基建工程檔案管理方面制定相應(yīng)的規(guī)章制度,從而使基建工程文件從形成到整理歸檔直至保管利用都有了一整套管理控制措施。

首先把文件材料的形成、積累、整理、歸檔作為工作程序納入到基建工程建設(shè)、管理的各項(xiàng)規(guī)章制度中。且它們是與建設(shè)的進(jìn)程同步,即“工程立項(xiàng)開(kāi)工與竣工資料收集同步;工程施工過(guò)程與竣工資料形成同步;工程完工驗(yàn)收與合同竣工資料驗(yàn)收同步”。只有把它納入到工程建設(shè)和管理的規(guī)章制度中,并使其規(guī)范化,才能為工程提供完整的竣工資料。其次、把文件材料管理納入到設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各施工單位的職責(zé)范圍內(nèi),并納入到各工程計(jì)劃、施工技術(shù)、質(zhì)量管理的制度中。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí),文件材料是否完整、準(zhǔn)確、真實(shí)是工程技術(shù)監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢查、管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是保證工程驗(yàn)收合格的重要因素。沒(méi)有完整、準(zhǔn)確的文件材料就不算完成計(jì)劃,沒(méi)有質(zhì)量合格的文件材料,工程就不算達(dá)標(biāo),驗(yàn)收就不能通過(guò)。

第二,把文件材料管理納入到工程技術(shù)人員崗位責(zé)任制中。明確資料管理人員、工程管理人員、設(shè)計(jì)人員、工程監(jiān)理人員、施工管理人員在文件材料的形成、積累、整理、歸檔過(guò)程中各自所必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任,并進(jìn)行考核?？⒐べY料的歸檔控制:為了確保已竣工的檔案資料按時(shí)歸檔,確定了財(cái)務(wù)部門必須在得到檔案室關(guān)于竣工資料已歸檔的簽章后方可進(jìn)行工程尾款結(jié)算這一內(nèi)部制度,保證了竣工資料的歸檔率達(dá)100%。檔案的移交:工程竣工后由工程承辦部門編制資料移交目錄,按目錄清單向檔案室歸檔,雙方簽章,各持一份,以示憑據(jù)。

6加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)基建工程數(shù)據(jù)管理現(xiàn)代化

為了提高基建工程及其設(shè)施的監(jiān)控及管理水平,科學(xué)、準(zhǔn)確、有效地掌握全市基建管理信息,可以建立SCADA系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS基建地理信息系統(tǒng)。檔案部門配置主要以管理工程建設(shè)檔案為主的檔案管理系統(tǒng)。

(1)基建信息管理:為了準(zhǔn)確把握地下管線信息,GIS部門在每項(xiàng)管線工程竣工后,根據(jù)管線竣工圖現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并結(jié)合GPS坐標(biāo)定位,形成詳細(xì)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)后輸人到GIS系統(tǒng),形成了一套完整的基建管網(wǎng)分布圖。對(duì)于管網(wǎng)改造GIS部門也及時(shí)修改,從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)地下基建管線信息的全面的數(shù)據(jù)化管理。并定期對(duì)移交到檔案館的管網(wǎng)數(shù)據(jù)光盤覆蓋更新。確保為高?；窘ㄔO(shè)提供第一手基建信息。

(2)基建工程檔案管理:對(duì)已竣工的基建工程。

檔案一套移交檔案館,一套由本單位保管。利用檔案管理系統(tǒng)軟件對(duì)歸本單位保管的基建工程檔案進(jìn)行微機(jī)管理,并實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部室藏檔案的目錄錄入、檢索。通過(guò)導(dǎo)入、掃描、攝影等數(shù)碼技術(shù)將一些重要文件的內(nèi)容通過(guò)系統(tǒng)中原文管理功能存入檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。檔案管理系統(tǒng)軟件的運(yùn)用使基建工程檔案管理更有序、查詢更方便,利用更及時(shí)。并且提高了檔案的查全率和查準(zhǔn)率(我們依據(jù)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》中基建工程著錄項(xiàng)目完善了檔案管理系統(tǒng),使錄入的信息更適應(yīng)基建工程檔案管理的需要)。

綜上所述,高校基建在基建工程建設(shè)中只有嚴(yán)格執(zhí)行了基建工程管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化管理,并通過(guò)工程技術(shù)人員辛勤負(fù)責(zé)工作、才能保證基建工程檔案從形成到歸檔按質(zhì)按時(shí)、井然有序,才能體現(xiàn)基建工程的整體管理水平和質(zhì)量。檔案工作者只有對(duì)基建工程檔案的科學(xué)管理、辛勤用心服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效開(kāi)發(fā)利用,才能為高校的工程建設(shè)、決算審計(jì)、基本建設(shè)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供最準(zhǔn)確的資料及最詳實(shí)的數(shù)據(jù),才能更好地為學(xué)院的基本建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：高?；üこ坦芾矸段?/h2>

關(guān)鍵詞：高校；基建工程；成本控制；策略

高等教育教學(xué)改革進(jìn)程的不斷加快，為學(xué)生開(kāi)拓了更為廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也使高?；üこ添?xiàng)目呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)。如何制定出科學(xué)合理的施工方案，對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效控制，是基建工程項(xiàng)目管理部門需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。文章結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校基建工程成本控制可行性策略進(jìn)行論述。

1高?；üこ添?xiàng)目建設(shè)特征

1.1建筑規(guī)模過(guò)大

現(xiàn)階段，很多高校所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，在建設(shè)規(guī)模上過(guò)于龐大，這一特征使得項(xiàng)目工程建設(shè)成本不斷增加、經(jīng)濟(jì)效益有所降低。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，改善了人們的生活質(zhì)量和生活水平，在物質(zhì)需求得以滿足的情況下，人們對(duì)高校教育事業(yè)有了新的期待，各大高校想要獲取到更多的生源，必須要盡快完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。但是這種形勢(shì)卻導(dǎo)致高?；üこ添?xiàng)目建設(shè)數(shù)量盲目增多，資金成本消耗問(wèn)題日益嚴(yán)重。

1.2籌資渠道較多

籌資渠道十分廣泛是高校基建工程項(xiàng)目的典型特征。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于高校教育事業(yè)給予了高度重視，并且投入了大量的教育資金，期望各大高校能夠培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、全能型人才，為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。高校基建工程項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，通常會(huì)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，并且在社會(huì)中進(jìn)行大力宣傳，聯(lián)合一些銀行企業(yè)、社會(huì)福利部門、銷售企業(yè)和債券公司的力量，將基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目規(guī)劃范圍不斷擴(kuò)大，從而為學(xué)生們提供了更廣闊的發(fā)展空間，也有效推動(dòng)了現(xiàn)代化教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3非營(yíng)利性特征

基建工程項(xiàng)目具有非營(yíng)利性特征，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)出大批建設(shè)人才，助力于社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展事業(yè)，是高校間爭(zhēng)相完成的規(guī)劃目標(biāo)。提升基建工程項(xiàng)目的整體效益，不僅迎合社會(huì)全能型人才需求，還可以為高校樹(shù)立起良好的社會(huì)形象[1]。

2成本控制中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)各大高?；üこ添?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在著很多問(wèn)題亟待解決，只有將工程項(xiàng)目施工成本控制在合理范圍內(nèi)，才能夠有效的實(shí)現(xiàn)高校教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

2.1管理部門缺乏監(jiān)督審查能力

高?；üこ添?xiàng)目建設(shè)中，成本控制部門缺乏一定的監(jiān)督審查能力，導(dǎo)致工程資金成本控制效果不盡人意。工程項(xiàng)目施工管理部門無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，增加工程施工成本的同時(shí)，使得各大投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所降低，對(duì)高校光輝形象的樹(shù)立造成了嚴(yán)重的不良影響?；ūO(jiān)督審查部門管理人員的專業(yè)水平較低，人員流動(dòng)性較大，管理人員無(wú)法嚴(yán)格執(zhí)行審查制度，缺乏成本控制意識(shí)和項(xiàng)目工程管理意識(shí)，從而產(chǎn)生一系列質(zhì)量問(wèn)題和成本消耗問(wèn)題[2]。除此之外，高校領(lǐng)導(dǎo)將一切質(zhì)量審查權(quán)利都交于工程監(jiān)理部門，對(duì)于工程實(shí)際建設(shè)情況難以了解，使得工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無(wú)法全面提升。

2.2資金浪費(fèi)過(guò)于嚴(yán)重

高校基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，往往存在著施工成本浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，損害投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)降低了高校教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展效率。施工單位為了獲取暴利，刻意拖延施工進(jìn)度，使的工程項(xiàng)目無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成，社會(huì)負(fù)面影響較為嚴(yán)重，限制了高?，F(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.3項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范

對(duì)基建工程項(xiàng)目成本進(jìn)行合理控制，是高校得以全方位發(fā)展的重要條件?；üこ添?xiàng)目招標(biāo)中存在著嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象，招標(biāo)工作無(wú)法體現(xiàn)出公平、公正、公開(kāi)原則，必將限制高校基建工程成本控制管理工作的順利開(kāi)展。招標(biāo)制度不統(tǒng)一、招標(biāo)企業(yè)惡意壓價(jià)、市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，都對(duì)高?；üこ虘?zhàn)略性發(fā)展計(jì)劃造成了深遠(yuǎn)影響[3]。

3成本控制的針對(duì)性措施

3.1加強(qiáng)監(jiān)督想要提升

高?；üこ探ㄔO(shè)水平，需要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督審查工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并且結(jié)合社會(huì)需求，制定解決措施；提升成本控制管理部門整體素質(zhì)和專業(yè)水平，合理的進(jìn)行崗位職能劃分，明確管理人員責(zé)任與義務(wù)，使得各個(gè)關(guān)節(jié)的施工工作得以有機(jī)協(xié)調(diào)；控制施工成本，保證施工進(jìn)度，提升施工質(zhì)量，真正意義上體現(xiàn)出成本控制部門的實(shí)際價(jià)值與意義。

3.2控制項(xiàng)目投資

基建工程資金缺乏問(wèn)題，應(yīng)該受到政府及教育部們的廣泛重視，并且出臺(tái)一系列保障措施，以提升高校領(lǐng)導(dǎo)層成本控制意識(shí)，合理進(jìn)行項(xiàng)目資金規(guī)劃，才能夠?yàn)楦咝４蠓秶猩ぷ鞯拈_(kāi)展提供最大助力。項(xiàng)目成本控制方案，需要根據(jù)基建工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道、慎重選擇施工材料、合理招標(biāo)綜合實(shí)力較高的施工隊(duì)伍，善于利用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光對(duì)各項(xiàng)施工工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免盲目施工問(wèn)題的出現(xiàn)，從而進(jìn)一步提升基建工程項(xiàng)目的整體效益。

3.3規(guī)范化招標(biāo)

采用制度化、規(guī)范化的招標(biāo)制度開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，采用公平競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)施工單位進(jìn)行優(yōu)化選擇，能夠最大程度的控制基建工程項(xiàng)目成本消耗程度。高校是基建工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的主要策劃人，策劃人員主要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，對(duì)施工單位進(jìn)行綜合篩選，對(duì)比分析施工單位的綜合能力和專業(yè)水平，擬定出嚴(yán)格的招標(biāo)文件，為高校成本控制管理工作提供最大支持，維護(hù)高校良好的社會(huì)形象，加快高校教育事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展進(jìn)程。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在高校基建工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展有效的成本控制工作勢(shì)在必行。對(duì)資金成本的流動(dòng)去向進(jìn)行合理明確，能夠?yàn)楹罄m(xù)的質(zhì)量審查工作提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。成本控制管理人員需要在不斷的探索中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，并且根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際施工情況，及時(shí)調(diào)整成本規(guī)劃方案，以做到各個(gè)關(guān)節(jié)施工工作的積極配合，為施工進(jìn)度的進(jìn)一步提升提供最有力的支持。成本控制工作能夠有效推動(dòng)高校基建工程項(xiàng)目走上全方位發(fā)展的道路，為高校教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供最大助力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：高?；üこ坦芾矸段?/h2>

【關(guān)鍵詞】高校；基建工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

1.高校基建工程在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性

在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程項(xiàng)目費(fèi)用的比例僅為1.5%左右，但是在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制將會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目費(fèi)用產(chǎn)生巨大影響，工程設(shè)計(jì)階段所決定的工程規(guī)模、質(zhì)量將直接影響到工程后期成本的投入，所以工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。正因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算是控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵，所以在設(shè)計(jì)階段，就要通過(guò)招標(biāo)的形式加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的對(duì)比，并加大對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，爭(zhēng)取選取最優(yōu)方案，即保證工程質(zhì)量，又確保所選方案經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行。

在項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中，許多高校基建項(xiàng)目的管理部門由于對(duì)工程管理流程和成本控制專業(yè)知識(shí)的不了解，對(duì)成本的控制主要集中在施工和結(jié)算結(jié)算，而對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制還沒(méi)有形成較為科學(xué)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)階段對(duì)成本的控制意識(shí)薄弱，更多關(guān)注項(xiàng)目的設(shè)計(jì)效果。此外，有的高校基建項(xiàng)目管理部門還采用將項(xiàng)目整體打包給某個(gè)建設(shè)單位的做法，拿到基建項(xiàng)目的建設(shè)單位由于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致設(shè)計(jì)周期延長(zhǎng)，設(shè)計(jì)質(zhì)量降低，造價(jià)控制方面也以獲得更多的自身利益為目標(biāo)

2.如何進(jìn)一步優(yōu)化高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

2.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，讓競(jìng)爭(zhēng)更加公開(kāi)透明

在基建項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，高?；ü芾聿块T應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的規(guī)模大小、設(shè)計(jì)要求等方面的因素，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。在對(duì)投標(biāo)對(duì)象進(jìn)行篩選的過(guò)程中，要求投標(biāo)人在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分了解和分析的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備選型、人工配備、成本控制等方面做出周密的安排，特別是在成本控制方面，即要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)效果能符合項(xiàng)目的要求，又要兼顧成本的經(jīng)濟(jì)合理。學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)專家，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，真正優(yōu)選出功能齊備、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。只有通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理的投標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠使得基建項(xiàng)目在質(zhì)量和成本控制上都達(dá)到要求，也只有通過(guò)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，并讓投標(biāo)公開(kāi)化透明化，才能讓投標(biāo)者之間更加合理地競(jìng)爭(zhēng)，充分為高校基建項(xiàng)目考慮各方面的因素，做出更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)階段就有效地降低工程造價(jià)。

2.2利用限額設(shè)計(jì)有效控制成本

限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過(guò)程中用來(lái)控制成本的有效方法，首先由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況制作出設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算中的具體內(nèi)容來(lái)完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，并進(jìn)一步完成施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算中，建設(shè)單位已經(jīng)將成本進(jìn)行了初步的預(yù)計(jì)，設(shè)計(jì)單位在以設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算為參考進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)在滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)和使用功能的前提條件下，努力將工程概算控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。這樣建設(shè)單位就在一開(kāi)始就掌握了成本控制的主動(dòng)性，更有利于將造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。

高?；?xiàng)目管理部門在利用限額設(shè)計(jì)進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，需根據(jù)項(xiàng)目和市場(chǎng)實(shí)際情況，充分考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)需求和成本控制的科學(xué)性，將投資限額設(shè)定的科學(xué)合理，并按設(shè)計(jì)中按專業(yè)分配限額將規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行多方案比較，保證限額設(shè)計(jì)的可行性和科學(xué)性，當(dāng)設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中造價(jià)額與限額有較大出入時(shí)，應(yīng)及時(shí)排查原因，如果是因?yàn)橄揞~的不夠科學(xué)導(dǎo)致，則因根據(jù)實(shí)際情況對(duì)限額進(jìn)行修改，以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.3 引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理 對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行專業(yè)分析

對(duì)大多數(shù)建設(shè)單位而言，當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)入到正式施工階段才會(huì)引入監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位參與到前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的情況比較少見(jiàn)，但這是對(duì)具有專業(yè)知識(shí)和對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)有著豐富經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位而言，而高?；ü芾聿块T，往往建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)較弱，管理人員往往不具備較為專業(yè)的知識(shí)和技能，因此，在前期設(shè)計(jì)階段就引進(jìn)監(jiān)理單位更有利于高校基建單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)合理的分析和把控。在引入監(jiān)理單位后，高校基建工程管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位提出嚴(yán)格的要求，借助監(jiān)理單位的專業(yè)知識(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量和科學(xué)性，并對(duì)工程設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行把關(guān)，在成本控制方面，借助監(jiān)理單位在成本控制領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中涉及的各項(xiàng)成本支出進(jìn)行分析，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少不必要的支出，在材料的選用上，滿足設(shè)計(jì)要求并節(jié)省成本支出，避免使用一些價(jià)高而功能不需的材料和產(chǎn)品，盡可能地減少浪費(fèi)，保證工程設(shè)計(jì)符合限額設(shè)計(jì)的要求，對(duì)各項(xiàng)成本的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析，提高高?；üこ痰目刹僮餍浴?/p>

2.4 嚴(yán)格把關(guān)施工圖紙 確保造價(jià)有依據(jù)可循

施工圖紙是基建項(xiàng)目進(jìn)入正式施工階段的重要設(shè)計(jì)資料，建筑施工的每個(gè)步驟和方案都是按照施工圖紙的具體要求落實(shí)的，所以施工圖紙?jiān)诨?xiàng)目中具有非常重要的地位。同時(shí)，施工圖紙也是項(xiàng)目進(jìn)行工程類清算的計(jì)價(jià)憑證，如果施工圖紙不夠嚴(yán)密，那么將直接影響工程量清單的編制，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接影響，到了正式施工階段，往往會(huì)出現(xiàn)大量的重新核定工作，這樣一來(lái)不僅會(huì)導(dǎo)致人工成本增加，還會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的混亂而導(dǎo)致工程項(xiàng)目無(wú)法按照計(jì)劃進(jìn)行，最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的延后。而高?；üこ掏跁r(shí)間上具有更高的要求，如果出現(xiàn)工程項(xiàng)目延后的情況，將導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期交付使用，待學(xué)生開(kāi)學(xué)后將不能夠使用學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，造成管理上的麻煩。所以高?；ü芾聿块T應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)施工圖紙，一方面確保造價(jià)有依據(jù)可循，另一方面確保工程施工進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：高校基建工程管理范文

關(guān)鍵詞：全過(guò)程造價(jià)控制理論；公立醫(yī)院；基建工程管理

在公立醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展中，需要通過(guò)有效開(kāi)展建設(shè)工作，使公立醫(yī)院自身的設(shè)施和環(huán)境得到不斷完善，全面提升服務(wù)水平，從而滿足患者自身醫(yī)療和護(hù)理需求。對(duì)于公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目而言，除了需要具有一般公共項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)條件外，還具有十分廣泛的涵蓋內(nèi)容，同時(shí)對(duì)基建工程功能布局也提出了更高的要求。因此，在民用建筑當(dāng)中屬于十分復(fù)雜和難度較大的工程項(xiàng)目類型。而在公立醫(yī)院基建工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，需要全面加強(qiáng)工程造價(jià)管理和控制工作，對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制理論進(jìn)行運(yùn)用，使人力、物力以及資金等得到合理利用，從而進(jìn)一步保證公立醫(yī)院自身的投資效益，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展。

1做好全過(guò)程造價(jià)控制與管理的重要意義

工程造價(jià)控制主要是指在工程建設(shè)過(guò)程中，將造價(jià)有效控制在限額以內(nèi)，同時(shí)還需要針對(duì)工程建設(shè)開(kāi)展可行性分析、設(shè)計(jì)施工、投資決策等工作，并對(duì)整體過(guò)程的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行確定，全面加強(qiáng)成本管理和控制工作。為了更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，需要對(duì)資源進(jìn)行合理利用，從而使工程造價(jià)得到有效控制，防止出現(xiàn)人力、物力以及資金上的浪費(fèi)問(wèn)題，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，需要有效管理和控制投資估算、造價(jià)預(yù)算、造價(jià)概算、承包價(jià)以及決算價(jià)等。與此同時(shí)，為了能夠有效控制工程造價(jià)，需要合理優(yōu)化建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方案[1]。在工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)合理規(guī)范的方法進(jìn)行使用，從而使造價(jià)能夠在允許范圍和核定限額內(nèi)得到控制。目前，我國(guó)多數(shù)公立醫(yī)院的基建工程均為國(guó)家投資，并由業(yè)主單位來(lái)把控工程施工質(zhì)量和周期關(guān)，但對(duì)工程造價(jià)管理存在一定的忽視，這也導(dǎo)致造價(jià)工作逐漸失控，最終造成了相關(guān)的資源浪費(fèi)問(wèn)題，提高了工程造價(jià)。在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，容易對(duì)工程前期預(yù)算產(chǎn)生忽略，認(rèn)為其對(duì)工程整體質(zhì)量所產(chǎn)生的影響較小，只需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的費(fèi)用加大注意，而且還缺乏全局監(jiān)控意識(shí)，只在工程竣工結(jié)算時(shí)開(kāi)展具體的核算工作，更是未按照?qǐng)D紙開(kāi)展預(yù)算工作，進(jìn)而出現(xiàn)設(shè)計(jì)預(yù)算和竣工結(jié)算相脫節(jié)的問(wèn)題，不僅延長(zhǎng)了工程施工周期，也增加了工程造價(jià)[2]。

2全過(guò)程造價(jià)控制管理在公立醫(yī)院基建工程的應(yīng)用

2.1立項(xiàng)策劃階段

在公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)策劃階段，相關(guān)工程設(shè)計(jì)師需要從技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度充分調(diào)查、分析以及論證擬建項(xiàng)目工程，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)人員還需要結(jié)合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目情況對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行編制[3]。

2.2經(jīng)濟(jì)分析階段

相關(guān)設(shè)計(jì)人員可以結(jié)合同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格按照擬建項(xiàng)目的數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格水平對(duì)比例法進(jìn)行應(yīng)用，從而對(duì)各分項(xiàng)概算進(jìn)行估計(jì)。首先，工程費(fèi)用，其具體包括門診樓以及病房樓等待建工程在水、電以及結(jié)構(gòu)方面的支出。其次，二類費(fèi)用，其具體包括設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、公立醫(yī)院管理費(fèi)以及招投標(biāo)管理費(fèi)等。最后，基本預(yù)備費(fèi)，其具體包括材料漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以及應(yīng)對(duì)將來(lái)變更引起的費(fèi)用。相關(guān)設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合上述費(fèi)用，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制。

2.3初步設(shè)計(jì)階段

相關(guān)設(shè)計(jì)人員需要合理完善和優(yōu)化可行性報(bào)告、成本計(jì)劃等。而在具體制定計(jì)劃時(shí)，需要對(duì)建設(shè)工程概算定額和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行參照，同時(shí)還需要經(jīng)過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門的審查，在通過(guò)后方可執(zhí)行此計(jì)劃。

2.4施工圖設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合具體的設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工圖進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。由于基建工程項(xiàng)目的施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且生產(chǎn)要素的價(jià)格變化十分頻繁，相關(guān)產(chǎn)品具有固定性和單件性等特點(diǎn)，因此使得工程施工階段造價(jià)變得十分復(fù)雜多變。在工程的實(shí)際施工過(guò)程中，通過(guò)完成工程設(shè)計(jì)工作，可以具體化工程量，同時(shí)還需要對(duì)施工招標(biāo)以及承包合同簽訂等工作進(jìn)行完成。

2.5竣工驗(yàn)收階段

公立醫(yī)院以及相關(guān)部門需要充分驗(yàn)收項(xiàng)目施工。具體來(lái)說(shuō)，需要由施工單位上報(bào)結(jié)算書(shū)，并由咨詢公司來(lái)嚴(yán)格評(píng)審單價(jià)合同當(dāng)中的洽商以及變更等情況。在工程項(xiàng)目的結(jié)算階段，需要對(duì)建筑商支付款項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)核檢，并在工程完工后進(jìn)行總決算[4]。

3全過(guò)程造價(jià)控制理論在公立醫(yī)院基建工程管理中應(yīng)用的思考

3.1基建前期準(zhǔn)備工作

在公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)以后，需要做好前期準(zhǔn)備工作。首先，需要對(duì)用地規(guī)模等手續(xù)進(jìn)行辦理。其次，公立醫(yī)院建筑地面如果有舊房需要進(jìn)行場(chǎng)地騰空，則需要涉及到條件商定以及度量等問(wèn)題。在具體開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作時(shí)，需要嚴(yán)格按照工作經(jīng)濟(jì)原則，縮短各種手續(xù)的辦理時(shí)間。而在成立基建項(xiàng)目后，還需要多方進(jìn)行論證，對(duì)投資方案進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。最后，相關(guān)工作人員還應(yīng)在造價(jià)控制過(guò)程中，明確公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能以及要求。這需要相關(guān)工作人員在前期進(jìn)行大量調(diào)研和對(duì)比，并對(duì)投資和造價(jià)方案進(jìn)行合理制定。工程前期的設(shè)計(jì)工作對(duì)于后期施工具有重要作用，因此在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案時(shí)，一方面需要對(duì)項(xiàng)目完整性和技術(shù)性進(jìn)行充分考慮；另一方面還需要加強(qiáng)工程造價(jià)控制，從而減少工程造價(jià)[5]。

3.2建設(shè)合同準(zhǔn)備分析

相關(guān)公立醫(yī)院和中標(biāo)單位需要對(duì)基建工程合同進(jìn)行簽訂，這也是雙方需要履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，具有法律效力約束。公立醫(yī)院需要在合同中具體提出造價(jià)控制方面的內(nèi)容，并要有效體現(xiàn)出造價(jià)控制理念。針對(duì)基建工程造價(jià)控制，需要結(jié)合具體的成本管理和控制目標(biāo)制定相應(yīng)的造價(jià)控制方案，同時(shí)還需要在工程合同當(dāng)中進(jìn)行體現(xiàn)，從而通過(guò)合同的簽訂和執(zhí)行來(lái)保障造價(jià)管理工作的有效開(kāi)展。在對(duì)各種合同進(jìn)行簽訂時(shí)，需要保證合同內(nèi)容規(guī)范，明確各方需要履行的責(zé)任，同時(shí)還需要兌現(xiàn)原投標(biāo)書(shū)上的各種承諾。

3.3工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)

首先，設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)。工程概算主要是結(jié)合設(shè)計(jì)方案，由公立醫(yī)院委托具體的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合工程取費(fèi)政策進(jìn)行編制，可以對(duì)工程計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而對(duì)工程預(yù)算和決算進(jìn)行有效控制，并為工程招投標(biāo)提供具體的標(biāo)價(jià)依據(jù)。因此，概算需要對(duì)客觀實(shí)際情況進(jìn)行充分反映，避免與工程造價(jià)存在較大差距。其次，工程預(yù)算環(huán)節(jié)。工程預(yù)算是對(duì)預(yù)算工程造價(jià)進(jìn)行確定的重要經(jīng)濟(jì)文件，需要由施工企業(yè)進(jìn)行編制。在對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，需要由公立醫(yī)院基建班子、設(shè)計(jì)部門以及概算編制部門，共同針對(duì)施工圖。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額以及材料價(jià)格等進(jìn)行磋商，并在達(dá)成共識(shí)后按照具體規(guī)范對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編制。再次，竣工決算環(huán)節(jié)。在相關(guān)基建工程項(xiàng)目竣工后，施工企業(yè)需要為公立醫(yī)院編制造價(jià)結(jié)算提供具體的依據(jù)，從而最后確認(rèn)工程造價(jià)?？⒐Q算的編制，對(duì)公立醫(yī)院投資效果以及施工單位經(jīng)營(yíng)效果具有直接影響。最后，財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)。對(duì)于公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目建設(shè)而言，從立項(xiàng)一直到竣工需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間，而且各個(gè)環(huán)節(jié)都滲透著資金運(yùn)作，因此需要將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行有效貫穿[6]。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目往往十分復(fù)雜，且具有較大的變化。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有多變性，這也導(dǎo)致基建工程項(xiàng)目容易發(fā)生改變。對(duì)此，需要公立醫(yī)院全方位管理整體建設(shè)過(guò)程，不僅要把控建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容，更需要進(jìn)行全面了解。通過(guò)對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制理論進(jìn)行運(yùn)用，可以進(jìn)一步提升公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目的管理水平，使工程項(xiàng)目的造價(jià)有效降低，并充分保證基建工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。因此，在公立醫(yī)院基建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要在充分保證施工質(zhì)量、安全以及進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，從而使公立醫(yī)院的投資效益得到提升，促進(jìn)公立醫(yī)院的健康發(fā)展。

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