高校專項(xiàng)資金管理精選(九篇)

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第1篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)；高校修購專項(xiàng)資金；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：F239.41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)13-0135-02

1　高校修購專項(xiàng)資金設(shè)置的背景

高校修購專項(xiàng)資金就是用以改善辦學(xué)條件的一種基礎(chǔ)性專項(xiàng)資金。是國家財(cái)政在年度教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算中安排的專項(xiàng)用于高校的房屋修繕、儀器設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的資金，包括中央高校修購專項(xiàng)資金和中央與地方共建高校專項(xiàng)資金。高校修購專項(xiàng)資金資金來源有兩部分：國家撥款和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)。其中，國家撥款與自籌經(jīng)費(fèi)匹配比例為8:2。

2　高校修購專項(xiàng)資金管理對(duì)高校發(fā)展的重要意義

首先，能夠提高高校財(cái)務(wù)管理人員對(duì)修購專項(xiàng)資金的預(yù)算意識(shí)，保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，可以使得高校的修購資金擺脫長久以來使用的隨意性和無計(jì)劃性。

其次，高校修購專項(xiàng)資金的設(shè)立和使用找到了高校發(fā)展的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，專門開辟資金渠道，用于解決共建高校發(fā)展的困難，實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ?，高校的教學(xué)、科研條件得到了較大的改觀。

最后，提高了資金使用效益，既保證了高校基礎(chǔ)設(shè)施的更新需要，又保證了高校重點(diǎn)支出需要，為高校的長期發(fā)展準(zhǔn)備了充足的后勁力量，從而促進(jìn)了高校事業(yè)發(fā)展。

3　我國高校修購專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀及存在的問題

從目前我國高校修購專項(xiàng)資金管理的過程來看，高校修購專項(xiàng)資金從項(xiàng)目立項(xiàng)論證、立項(xiàng)論證參數(shù)的選擇到經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)程序及申報(bào)文本格式等都進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

具體的過程為：財(cái)政部要求教育部每年月將編制項(xiàng)目預(yù)算的任務(wù)下達(dá)到各高校，高校按照項(xiàng)目管理辦法編報(bào)項(xiàng)目文本，經(jīng)教育部初審，由財(cái)政部和教育部共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，財(cái)政部根據(jù)評(píng)估報(bào)告和教育部的申請(qǐng)，核定并編入下一年的年初預(yù)算。(見下圖)

各高校在向教育部和財(cái)政部申請(qǐng)修購專項(xiàng)資金之前，首先還必須通過校內(nèi)財(cái)經(jīng)會(huì)議商討決定。以“211工程”某部屬高校為例，校內(nèi)修購專項(xiàng)資金申報(bào)的流程圖如下：

該校成立了以校長為組長的“修購專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，從申請(qǐng)立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)實(shí)施、現(xiàn)場施工和竣工驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)責(zé)任人，嚴(yán)格管理程序。具體做法是先由后勤處，設(shè)備處或基建處申請(qǐng)修購項(xiàng)目，上報(bào)財(cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)過討論其申報(bào)項(xiàng)目的可行性之后。由校務(wù)會(huì)上作出決策，最后由財(cái)務(wù)處執(zhí)行決策，按規(guī)定程序于每年的八月上報(bào)教育部。

總的來說，目前大多數(shù)中央級(jí)普通高校對(duì)教育部批準(zhǔn)的修購專項(xiàng)都能按照要求執(zhí)行，確保了一定程度上的?？顚Ｓ茫?，在實(shí)施過程中，還是存在這一些問題；

(1)從項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批來看，教育部批準(zhǔn)的用于修購專項(xiàng)資金的經(jīng)費(fèi)到位的時(shí)間較晚，在很大程度上影響了高校修購專項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)度，此外，還往往與學(xué)校申報(bào)的數(shù)目不相符，一部分原因可能跟高校編制預(yù)算時(shí)沒有考慮財(cái)政資金投入額度有關(guān)，由于預(yù)算支出過大，超出了財(cái)政承受的范圍。另一部分原因跟教育部對(duì)預(yù)算的審批制度以及財(cái)政能力有關(guān)。由于經(jīng)費(fèi)跟初始要求的不一致，導(dǎo)致了在使用過程中的一些問題。

(2)從預(yù)算的編制方法來看，目前我國大部分的高校采用的是零基預(yù)算，對(duì)預(yù)算編制過粗，有的項(xiàng)目編制文字說明過于簡單，對(duì)于項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施說明沒有具體化，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施所達(dá)到的預(yù)期社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、效益持續(xù)力、主要受益者等，沒有具體的數(shù)字說明，有的甚至忽略了項(xiàng)目的效益性，使得項(xiàng)目實(shí)施意義不明，在實(shí)際操作方面不好實(shí)現(xiàn)。預(yù)算編制粗放，不利于立項(xiàng)評(píng)估，不利于獲得財(cái)政部門的支持，不利于項(xiàng)目的實(shí)施和追蹤問效。

(3)從經(jīng)費(fèi)的使用情況來看，個(gè)別項(xiàng)目學(xué)校在可行性報(bào)告中為了爭取更多中央專項(xiàng)資金支持而夸大配套資金規(guī)模，在實(shí)際建設(shè)中沒有能力按計(jì)劃落實(shí)，影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。還有一些學(xué)校由于各種原因(其中就包括教育部資金審批與原始要求的不一致這一原因)，在使用修購專項(xiàng)資金時(shí)，沒有按批準(zhǔn)的項(xiàng)目及預(yù)算執(zhí)行。有的是擅自變更了項(xiàng)目，有的是中途調(diào)整了項(xiàng)目，有的是項(xiàng)目未能按實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行。

(4)從項(xiàng)目單位管理權(quán)限來看，有些高校由于分工不明確，權(quán)責(zé)不明晰，修購專項(xiàng)資金往往被分管基建、設(shè)備、后勤的校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門分塊管理，“政出多門，交叉管理”。由于政出多門，主管負(fù)責(zé)人的多頭領(lǐng)導(dǎo)，多個(gè)主管部門的交叉管理，往往造成項(xiàng)目建設(shè)或者是顧此失彼，有始無終；或者是重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重；不能做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；不能使學(xué)校有限的資金用在最為需要的地方。不僅如此，項(xiàng)目建成后由于管理權(quán)限不明確，也會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理上的很多漏洞。

(5)從項(xiàng)目完工審計(jì)這一最后的環(huán)節(jié)來看，對(duì)于很多高校來說，校內(nèi)評(píng)估體系尚未健全，高校每年對(duì)修購專項(xiàng)的竣工決算報(bào)告采取的是不定期報(bào)送，這不利于高校在項(xiàng)目完工以后對(duì)執(zhí)行情況的了解，及時(shí)總結(jié)。

4　改善我國高校修購基金管理的建議

(1)事前準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目管理：詳細(xì)論證、細(xì)化規(guī)定。

預(yù)算編制細(xì)化是部門預(yù)算改革的要求。各高校在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目單位預(yù)算準(zhǔn)備期要充足，嚴(yán)格按照項(xiàng)目的申報(bào)程序進(jìn)行論證和申報(bào)、申報(bào)資料必須齊全，真實(shí)，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析，并據(jù)此編制詳細(xì)的預(yù)算，提高項(xiàng)目支出預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。嚴(yán)格遵守修購專項(xiàng)資金的申報(bào)程序，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。

由于固定資產(chǎn)維修和購置，尤其是固定資產(chǎn)大修和中型儀器設(shè)備購置所需資金數(shù)額均較大，對(duì)高校的發(fā)展有重大影響。因此，在安排修購基金支出計(jì)劃和進(jìn)行修購基金支出具體管理時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

一是固定資產(chǎn)維修和購置要分清輕重緩急，要以保證固定資產(chǎn)達(dá)到正常使用要求，滿足高校工作基本需要，有計(jì)劃的安排固定資產(chǎn)維修和購置項(xiàng)目；二是在購置大中型儀器之前，要加強(qiáng)可行性論證工作，要分析更新、添置設(shè)備所生產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。屬于為教職工提供服務(wù)的設(shè)備，還要考慮高校相關(guān)設(shè)備布點(diǎn)情況和社會(huì)需求總量，以免重復(fù)購置，造成設(shè)備閑置和資金浪費(fèi)。確需購買的，也要在多種類型設(shè)備中選擇性能較佳、費(fèi)用較低的設(shè)備，以先選的設(shè)備替代落后的設(shè)備，通過技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。

(2)事中實(shí)施階段進(jìn)行的項(xiàng)目管理：按章使用、明晰責(zé)權(quán)。

首先，在使用時(shí)必須注意以下幾個(gè)方面：1、嚴(yán)格遵守規(guī)定的使用范圍，保證?？顚Ｓ?；2、講究使用效益，對(duì)維修舊固定資產(chǎn)，購置新固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行可行性論證之后，對(duì)確定了維修或者購置的固定資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)制定多套方案加以比較、以便選擇最佳方案，對(duì)于大型的維修或購置

項(xiàng)目，應(yīng)采用內(nèi)外招標(biāo)的方式；3、修購資金的使用應(yīng)該據(jù)實(shí)列報(bào)、單獨(dú)核算、專項(xiàng)結(jié)報(bào)。在最后這一階段，搞好修購專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算的意義非常重大，為修購基金管理及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)信息，是管好用好修購基金的重要保證。固定資產(chǎn)維修和購置，尤其固定資產(chǎn)大修和大中型儀器的購置要按項(xiàng)目進(jìn)行管理和核算。

其次，項(xiàng)目高校的多層次項(xiàng)目管理體系要落實(shí)。爭取做到權(quán)責(zé)明晰。各高校應(yīng)根據(jù)校內(nèi)管理權(quán)限和管理層次劃分，分別建立起校長、分管財(cái)務(wù)副校長、計(jì)財(cái)處長、二級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財(cái)務(wù)人員等若干層次的各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并落實(shí)到人，將權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位在項(xiàng)目管理上既要按規(guī)定行使權(quán)利，又必須按規(guī)定履行責(zé)任。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，分管財(cái)務(wù)校長和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別對(duì)項(xiàng)目的合理性、效益性和風(fēng)險(xiǎn)性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

(3)事后完工階段進(jìn)行的項(xiàng)目管理：及時(shí)總結(jié)、嚴(yán)格審計(jì)。

項(xiàng)目完成以后，對(duì)完工的固定資產(chǎn)大修項(xiàng)目，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定和驗(yàn)收，以保證維修項(xiàng)目的質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題給國家造成經(jīng)濟(jì)損失和給今后工作帶來隱患；購置的儀器和設(shè)備到貨以后，要及時(shí)驗(yàn)收。對(duì)合格的設(shè)備和符合維修項(xiàng)目質(zhì)量要求的完工項(xiàng)目，要及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)費(fèi)用。

第2篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金專項(xiàng)預(yù)算管理內(nèi)部評(píng)審績效評(píng)價(jià)

近年來，國家對(duì)高職院校教育經(jīng)費(fèi)的投入不斷提高，主要體現(xiàn)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付數(shù)量和撥付方式的變化上。一方面，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入量逐年增加，在學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)中起到了基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。另一方面，專項(xiàng)資金所涉及的內(nèi)容不斷豐富，從原來的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)展到專業(yè)建設(shè)、人才強(qiáng)教、科研創(chuàng)新、人才質(zhì)量培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、校園文化建設(shè)、安防工程、大學(xué)生素質(zhì)提高等多方面內(nèi)容，其深度與廣度覆蓋了學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，專項(xiàng)資金的使用，也由原來的全部為硬件（性）采購類專項(xiàng)，逐步過渡到軟件（性）與硬件（性）相結(jié)合的模式。尤其是近期出臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和人才質(zhì)量培養(yǎng)定額管理項(xiàng)目在改變了批復(fù)方式的同時(shí)，結(jié)余資金在執(zhí)行周期內(nèi)還可再次執(zhí)行使用，給予高職院校更大的自主選擇權(quán)。與此同時(shí)，為防止專項(xiàng)資金使用中的浪費(fèi)和舞弊行為，財(cái)政部門針對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理力度也不斷深入，手段日益成熟。通過對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中會(huì)議、培訓(xùn)、出國、差旅、印刷甚至結(jié)余經(jīng)費(fèi)的一系列事前、事中管理措施的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)避了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合理使用，本文根據(jù)實(shí)施的具體情況，就專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過程中仍需改進(jìn)的問題加以探討。

一、高職院校專項(xiàng)資金管理中存在的問題

（一）項(xiàng)目申報(bào)前期工作不到位

學(xué)校內(nèi)部二級(jí)單位是專項(xiàng)預(yù)算與執(zhí)行、應(yīng)用與開發(fā)的主體，是專項(xiàng)提出的起點(diǎn)，也是專項(xiàng)執(zhí)行結(jié)果應(yīng)用的終點(diǎn)。專項(xiàng)申報(bào)質(zhì)量的好壞取決于二級(jí)單位的重視與精心策劃，尤其是從事專項(xiàng)預(yù)算工作人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然而，專項(xiàng)申報(bào)先期工作不到位，或申報(bào)條件不具備就盲目申報(bào)在現(xiàn)實(shí)工作中大量存在。一是項(xiàng)目立項(xiàng)不從實(shí)際出發(fā)，脫離專業(yè)建設(shè)要素，造成績效目標(biāo)不真實(shí)，后期難以執(zhí)行或執(zhí)行時(shí)變更過多，形成重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)或只建不用。二是不考慮團(tuán)隊(duì)執(zhí)行能力，盲目申報(bào)，造成專項(xiàng)申報(bào)的工作量過大或條件不具備，年末無能力完成。三是失去項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)與控制權(quán)。項(xiàng)目的設(shè)立不從校方利益出發(fā)，而以企業(yè)利益為重。申報(bào)單位不主動(dòng)調(diào)研，而將項(xiàng)目預(yù)算交于企業(yè)，甚至由企業(yè)代替填寫項(xiàng)目申報(bào)文件、參與項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。由于該企業(yè)一家獨(dú)大，缺乏競爭，價(jià)格虛高、項(xiàng)目不實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)將伴隨項(xiàng)目執(zhí)行的方方面面，更為嚴(yán)重的是有可能出現(xiàn)企業(yè)套取項(xiàng)目資金，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)交易等舞弊行為。

（二）校內(nèi)評(píng)審工作流于形式，把關(guān)不嚴(yán)

鑒于項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，學(xué)校需通過校內(nèi)評(píng)審工作實(shí)現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目的論證和把控。然而評(píng)審專家先期準(zhǔn)備工作不足，對(duì)項(xiàng)目缺乏了解，僅僅依據(jù)校內(nèi)評(píng)審答辯程序安排的項(xiàng)目申報(bào)人的陳述完成項(xiàng)目合理性、合規(guī)性的評(píng)價(jià)不夠嚴(yán)肅。深入實(shí)質(zhì)性問題得不到應(yīng)有的關(guān)注：如新項(xiàng)目與往年項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，是否形成重復(fù)建設(shè)；項(xiàng)目內(nèi)容合理性，即是否以適用夠用為原則，是否考慮設(shè)備的先進(jìn)性和適用性相結(jié)合；項(xiàng)目自身結(jié)構(gòu)的合理性，即項(xiàng)目實(shí)施中配套設(shè)施的合理性，消耗材料配置的合理性；資金預(yù)算的合理性，即項(xiàng)目預(yù)算是否是建立在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)質(zhì)性的問題未解決，往往導(dǎo)致校內(nèi)評(píng)審的方向和目標(biāo)發(fā)生蛻變，脫離了學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，而以通過財(cái)政評(píng)審的目的，使校內(nèi)評(píng)審工作流于形式。

（三）定額管理項(xiàng)目評(píng)審中介機(jī)構(gòu)中立性難以保證

專項(xiàng)資金定額管理是自2014年度財(cái)政開始執(zhí)行的新的措施。該措施加大了學(xué)校專項(xiàng)資金管理的自主度，但該類項(xiàng)目評(píng)審工作也需引起高度重視。由于評(píng)審費(fèi)用全部由校方自行承擔(dān)，評(píng)審中介機(jī)構(gòu)也由校方自行選擇。很明顯，校方是此項(xiàng)交易的強(qiáng)勢方，而中介機(jī)構(gòu)則處于弱勢。校方和中介機(jī)構(gòu)之間存在內(nèi)部交易的可能性大，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)有的中立性不能保證。

（四）執(zhí)行后財(cái)政績效考評(píng)力度不足

目前，對(duì)高職院校的專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)的組織通常是由財(cái)政選擇相應(yīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)所抽選項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的組織和實(shí)施，中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)與校方、專家、上級(jí)單位的溝通以及資料收集工作。但其中還存在一些問題：

（1）不注重現(xiàn)場考評(píng)，僅收集書面資料。一般來說所選中的每個(gè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)幾個(gè)學(xué)校的績效評(píng)價(jià)，需要在限定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)被評(píng)價(jià)方的資料收集。但資料僅限于書面資料，即便是實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，也沒有實(shí)地察看所建項(xiàng)目具體的運(yùn)行情況。

（2）參評(píng)樣本數(shù)量過少。目前對(duì)每個(gè)被考評(píng)單位僅僅抽取一至兩個(gè)項(xiàng)目參與績效評(píng)價(jià)，抽選項(xiàng)目樣本過少，缺乏代表性。

（3）參評(píng)樣本對(duì)非采購項(xiàng)目重視度不夠。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，選擇的樣本多以信息建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等采購項(xiàng)目為主，而對(duì)非采購項(xiàng)目很少關(guān)注，隨著財(cái)政專項(xiàng)資金撥付方式的變化，非采購項(xiàng)目資金逐年增長，而僅僅關(guān)注政府采購項(xiàng)目仍然缺乏代表性。

（五）對(duì)于績效考評(píng)結(jié)果的利用

由于財(cái)政組織的績效考評(píng)抽選樣本過少，缺乏代表性，僅以個(gè)別項(xiàng)目績效考評(píng)的結(jié)果衡量學(xué)校整體項(xiàng)目的執(zhí)行情況并在此基礎(chǔ)上實(shí)施獎(jiǎng)懲有失偏頗。對(duì)于參與校內(nèi)績效評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目來說，由于各類項(xiàng)目的績效目標(biāo)不統(tǒng)一，成果各異，績效評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度，難度較大，致使校內(nèi)績效評(píng)價(jià)往往以獎(jiǎng)為主，處罰措施不到位。

二、高職院校專項(xiàng)資金管理的改進(jìn)措施

（一）推進(jìn)校內(nèi)項(xiàng)目資源庫建設(shè)，加強(qiáng)校內(nèi)評(píng)審機(jī)制

校內(nèi)項(xiàng)目評(píng)審的前提是大量符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目資源的存在，因此，高職院校應(yīng)以學(xué)校的發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展方向?yàn)榛A(chǔ)，引導(dǎo)、推進(jìn)校內(nèi)項(xiàng)目資源庫的建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)校內(nèi)部的公開、公正、透明的評(píng)審機(jī)制，依據(jù)規(guī)劃性、急需性、合理性等優(yōu)先原則，同時(shí)兼顧到實(shí)施條件和團(tuán)隊(duì)可執(zhí)行能力等方面，控制和把握現(xiàn)有存量資產(chǎn)、以往專項(xiàng)的使用情況和參與預(yù)算企業(yè)質(zhì)量等關(guān)鍵點(diǎn)。形成項(xiàng)目資源優(yōu)劣性、急需性的排序，確保評(píng)審機(jī)制有效性。除此之外，需要注意的是校內(nèi)評(píng)審工作必須建立在調(diào)研和有準(zhǔn)備的前提下，不成熟時(shí)還應(yīng)多次論證。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)算管理

專項(xiàng)預(yù)算管理是在專項(xiàng)策劃與立項(xiàng)階段所實(shí)施的一系列的管理工作，是融合到學(xué)校各項(xiàng)工作之中的系統(tǒng)工程。專項(xiàng)管理的能力水平，反映的是對(duì)學(xué)校教育思想和目標(biāo)的理解及整體管理的能力和水平。從學(xué)校層面需要同時(shí)注重專項(xiàng)預(yù)算的規(guī)劃性和需求性兩個(gè)方面。規(guī)劃性要求專項(xiàng)的申報(bào)符合學(xué)校整體規(guī)劃與發(fā)展布局，適應(yīng)本校人才培養(yǎng)方案、專業(yè)定位的需要，甚至需要考慮到本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，防止與學(xué)校整體建設(shè)目標(biāo)出現(xiàn)偏差。需求性要求一方面認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)申報(bào)分步實(shí)施的需求，不同年度有不同的側(cè)重點(diǎn)，哪些具有急需性，應(yīng)作為優(yōu)先申報(bào)立項(xiàng)的項(xiàng)目；另一方面認(rèn)識(shí)到建設(shè)中分類考慮的需求，例如，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目又可細(xì)分為基礎(chǔ)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研與社會(huì)服務(wù)一體的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等，只有分清這些具體項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，才能把握輕重緩急。項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施必須嚴(yán)肅，項(xiàng)目預(yù)算做的扎實(shí)可信，項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理適用，項(xiàng)目執(zhí)行就順利，對(duì)于項(xiàng)目功能的開發(fā)與應(yīng)用能夠起到?jīng)Q定性作用。反之，預(yù)算環(huán)節(jié)不細(xì)致，就會(huì)埋下不規(guī)范或違規(guī)的隱患，甚至可能成為違法的禍根。

（三）保持項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審的權(quán)威性，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的中立性

針對(duì)財(cái)政定額類項(xiàng)目，雖然學(xué)校資金自主支配的力度有所提高，但有效財(cái)政資金監(jiān)控還是必要的。一方面專項(xiàng)評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由財(cái)政合理提供，另一方面參與評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)應(yīng)交由財(cái)政，中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政負(fù)責(zé)，不對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，確保其中立地位。

（四）提高財(cái)政績效評(píng)價(jià)和校內(nèi)績效評(píng)價(jià)效率

1.從財(cái)政角度來說。

首先，財(cái)政績效評(píng)價(jià)流程中必須注重關(guān)鍵控制點(diǎn)描述，并要求中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行。二是加大現(xiàn)場考評(píng)力度，中介機(jī)構(gòu)除收集書面資料外，必須親臨現(xiàn)場，將現(xiàn)場實(shí)際情況以圖片、錄像等格式進(jìn)行保存，以便專家考評(píng)時(shí)細(xì)節(jié)點(diǎn)的掌控。三是加大抽取樣本數(shù)量，確保專項(xiàng)總體金額的覆蓋率。四是確保所抽取的樣本金額結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目單位專項(xiàng)結(jié)構(gòu)保持一致，做到科學(xué)抽樣，有效抽樣。

2.從校內(nèi)績效評(píng)價(jià)來說。

鑒于校內(nèi)績效評(píng)價(jià)涉及專項(xiàng)數(shù)量多，績效目標(biāo)不統(tǒng)一，成果多樣性的特點(diǎn)，可以針對(duì)不同性質(zhì)的項(xiàng)目采取不同的績效評(píng)價(jià)方法?？蒲袆?chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注是否促進(jìn)專業(yè)發(fā)展、提升教師隊(duì)伍和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面；實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目功能的開發(fā)與應(yīng)用，提高團(tuán)隊(duì)的可執(zhí)行能力等；軟件開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注開發(fā)內(nèi)容是否符合單位自身的設(shè)計(jì)理念和應(yīng)用需求。同時(shí)可以借鑒財(cái)政績效評(píng)價(jià)的方法，以財(cái)政最終批復(fù)的詳細(xì)預(yù)算明細(xì)為準(zhǔn)，執(zhí)行中偏差作為重要核減標(biāo)準(zhǔn)。

（五）針對(duì)績效評(píng)價(jià)的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施

學(xué)校應(yīng)充分利用績效考評(píng)的結(jié)果，對(duì)于在項(xiàng)目預(yù)算、執(zhí)行和使用效益方面較好的單位和負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，在次年申報(bào)項(xiàng)目時(shí)作為重要的支持條件。同時(shí)對(duì)于執(zhí)行較差的項(xiàng)目予以通報(bào)，并不得參與學(xué)校下一年度的項(xiàng)目預(yù)算，并相應(yīng)地實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真申報(bào)與執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

［1］梅祥娣.淺析高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的問題與對(duì)策［J］.財(cái)務(wù)與管理，2013，（17）.

［2］丁麗.加強(qiáng)高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議［J］.財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2015，（12）.

［3］周扉.優(yōu)化高校專項(xiàng)資金管理的建議［J］.財(cái)經(jīng)界，2014，（06）.

［4］盧桂成，孫楊.淺議高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理［J］.商業(yè)會(huì)計(jì)，2013，（04）.

第3篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：中央財(cái)政；地方高校；專項(xiàng)基金；管理使用

一、引言

為促進(jìn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高地方高等教育質(zhì)量，中央財(cái)政設(shè)立支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金，支持地方高校的重點(diǎn)發(fā)展和特色辦學(xué)。專項(xiàng)資金主要用于地方學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、科研平臺(tái)和專業(yè)能力實(shí)踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。中央財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)高校后，地方財(cái)政應(yīng)按規(guī)定比例落實(shí)配套資金，專項(xiàng)資金與配套資金均列入地方高校財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理和核算。

為了響應(yīng)《中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2010〕21號(hào)）的通知精神，完善中央財(cái)政對(duì)地方高校發(fā)展的支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新機(jī)制，江蘇省財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)地方高校的財(cái)政投入。同時(shí)，地方學(xué)校也積極籌措資金用于相關(guān)的配套條件建設(shè)，并積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金及省級(jí)配套資金（下稱“高校發(fā)展專項(xiàng)資金”），支持高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展，提高地方高等教育質(zhì)量。

二、專項(xiàng)資金來源、項(xiàng)目分配及實(shí)施流程

2010～2012年期間，鹽城工學(xué)院（以下簡稱我校）共申請(qǐng)實(shí)施12個(gè)專項(xiàng)基金承擔(dān)項(xiàng)目，實(shí)際獲得專項(xiàng)資金4266.9萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)資金800萬元，江蘇省財(cái)政專項(xiàng)資金2780萬元，我校自籌資金686.9萬元，專項(xiàng)資金12個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)。我校財(cái)務(wù)處對(duì)各項(xiàng)目建立獨(dú)立的項(xiàng)目號(hào)，以便對(duì)專項(xiàng)資金和配套資金實(shí)施專戶核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目情況見表1所示。

為了規(guī)范資金的使用，學(xué)校特制定了以下的實(shí)施流程。

（一）動(dòng)員部署

組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省財(cái)政廳、教育廳有關(guān)文件精神，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確各自的工作責(zé)任，制定詳細(xì)的工作方案，為項(xiàng)目實(shí)施作好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）組織實(shí)施

1.各個(gè)項(xiàng)目工作組根據(jù)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)，編制項(xiàng)目調(diào)整預(yù)算計(jì)劃（采購計(jì)劃）。項(xiàng)目調(diào)整預(yù)算計(jì)劃由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和歸口職能部門審核后及時(shí)交財(cái)務(wù)處匯總。

2.財(cái)務(wù)處將匯總的預(yù)算調(diào)整計(jì)劃提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并將經(jīng)審核同意的預(yù)算調(diào)整計(jì)劃方案于年底之前報(bào)送省財(cái)政廳、教育廳備案，同時(shí)反饋給各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃一經(jīng)確定，一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整的，須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組同意并報(bào)省財(cái)政廳審核。

3.學(xué)校國資處在項(xiàng)目工作組的協(xié)助下，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)備采購清單，按照省財(cái)政廳、省教育廳及學(xué)校有關(guān)規(guī)定和程序組織招標(biāo)采購。項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)組織設(shè)備的驗(yàn)收、安裝和調(diào)試工作。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收和追蹤問效

各項(xiàng)目工作組于定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況，學(xué)校對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行、運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查、考評(píng)，并及時(shí)向省財(cái)政廳、教育廳作專題報(bào)告。

三、專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)《中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，我校制定了以下專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

1. 學(xué)校成立專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長擔(dān)任組長，分管教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作的副校長擔(dān)任副組長，成員由學(xué)校學(xué)科建設(shè)辦公室、教務(wù)處、科技處、人事處、財(cái)務(wù)處、國資處、監(jiān)察處、審計(jì)處主要負(fù)責(zé)人及各項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組下，再按建設(shè)項(xiàng)目成立工作小組，具體負(fù)責(zé)各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、資金使用管理等工作。

2. 實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。校長為項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，對(duì)中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督負(fù)總責(zé)。學(xué)校學(xué)科建設(shè)辦公室、教務(wù)處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心分別負(fù)責(zé)重點(diǎn)學(xué)科類、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類、公共服務(wù)體系類各類項(xiàng)目執(zhí)行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核和匯總。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目實(shí)施主體代表，主要負(fù)責(zé)擬訂設(shè)備采購計(jì)劃、參與招標(biāo)采購、組織設(shè)備的驗(yàn)收、安裝和調(diào)試等。

3. 加強(qiáng)采購管理，規(guī)范采購行為。在使用專項(xiàng)資金采購儀器設(shè)備的過程中，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)管理辦法及學(xué)校有關(guān)物資采購的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4. 學(xué)校招標(biāo)采購的資金支付，全部采用國庫集中支付方式，實(shí)行財(cái)政專戶管理，資金單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。

四、專項(xiàng)資金管理和使用中存在的問題分析

為了進(jìn)一步規(guī)范和提高專項(xiàng)資金的使用效率，根據(jù)省財(cái)政廳對(duì)我校2010～2012年度高校發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查結(jié)果，查找和分析了我校2010～2012年期間專項(xiàng)資金的管理使用、項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。

（一）未嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行的問題

2010～2012年期間，我校所承擔(dān)的12個(gè)中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展項(xiàng)目，不同程度存在超預(yù)算、無預(yù)算問題，涉及金額2699.65萬元，且未能及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)批。為完善相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)按實(shí)際執(zhí)行情況補(bǔ)充報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（二）列支與項(xiàng)目無關(guān)的支出問題

原計(jì)劃應(yīng)在2012年實(shí)施的5個(gè)項(xiàng)目，提前于2011年實(shí)施并發(fā)生支出109.82萬元，分別是：生態(tài)環(huán)境材料科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目33.2萬元、工程訓(xùn)練中心建設(shè)項(xiàng)目2.86萬元、汽車制造與檢測教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心項(xiàng)目43萬元、力學(xué)土建教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心項(xiàng)目27.9萬元、應(yīng)用化學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目2.86萬元。上述支出，已按規(guī)定要求進(jìn)行了調(diào)賬。

分析我校2010～2012年高校發(fā)展專項(xiàng)資金管理存在問題的原因，主要為：

一是在編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，前期調(diào)研論證不夠充分，導(dǎo)致預(yù)算不精確。

二是為全面完成項(xiàng)目計(jì)劃，在財(cái)政資金不足的情況下，直接增加了學(xué)校自籌資金用于解決缺口。

三是考慮到設(shè)備采購，尤其是進(jìn)口設(shè)備采購程序多、周期長，為及時(shí)完成項(xiàng)目計(jì)劃，部分項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間有所提前。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的措施

為規(guī)范項(xiàng)目管理、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐、確保資金使用效益，針對(duì)2010～2012年高校發(fā)展專項(xiàng)資金管理中存在的問題，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，我校認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，制定了進(jìn)一步規(guī)范使用高校發(fā)展專項(xiàng)資金的具體措施。

1. 加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制管理。編制項(xiàng)目預(yù)算之前，應(yīng)進(jìn)行必要而充分的調(diào)研論證，科研、教學(xué)、物資和財(cái)務(wù)等部門應(yīng)做好指導(dǎo)服務(wù)工作，項(xiàng)目預(yù)算力求達(dá)到全面、精細(xì)、準(zhǔn)確、可行。

2. 加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理。所有項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照既定預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得做任何調(diào)整。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，科研、教學(xué)、物資、財(cái)務(wù)等部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期召開例會(huì)，對(duì)照項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算計(jì)劃，及時(shí)檢查執(zhí)行情況、分析計(jì)算差異、提出改進(jìn)措施，及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)，形成預(yù)算執(zhí)行反饋報(bào)告。

3. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范報(bào)賬流程。在項(xiàng)目實(shí)施階段，財(cái)務(wù)部門要按照項(xiàng)目單獨(dú)核算，加強(qiáng)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。堅(jiān)持嚴(yán)格審核把關(guān)，所有支出內(nèi)容及相關(guān)票據(jù)必須符合規(guī)范要求，所購設(shè)備清單和金額必須符合上報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃及預(yù)算計(jì)劃，否則一律不予報(bào)銷。

4. 加強(qiáng)項(xiàng)目管理。將項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理列為學(xué)校重點(diǎn)工作，將項(xiàng)目資金列入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算。明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人以及項(xiàng)目的完成時(shí)限，建立健全從申報(bào)立項(xiàng)、編制規(guī)劃和預(yù)算到過程管理、結(jié)果評(píng)價(jià)等覆蓋各個(gè)工作環(huán)節(jié)的制度體系，促進(jìn)項(xiàng)目管理更加規(guī)范、更加有效。

六、結(jié)語

第4篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

關(guān)鍵詞:高職院校;財(cái)政專項(xiàng)資金;管理改進(jìn)建議

隨著國家供給側(cè)改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要越來越多高素質(zhì)技能人才。高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的基地，迎來了大發(fā)展時(shí)期。財(cái)政對(duì)高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財(cái)政專項(xiàng)資金撥款是高職院校財(cái)政撥款收入的主要來源。其中，財(cái)政專項(xiàng)資金是指為支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的，具有專門用途和績效目標(biāo)的財(cái)政資金［1］，具有特定性、多樣性和時(shí)效性等特征［2］。目前，廣東省高職院校財(cái)政專項(xiàng)資金包括基本建設(shè)專項(xiàng)撥款、教育發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和學(xué)生資助金等4大類。規(guī)范化管理財(cái)政專項(xiàng)資金有利于高職院校切實(shí)落實(shí)深化高職教育改革方案，提高財(cái)政資金使用績效。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題

(一)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容模糊，預(yù)算編制不科學(xué)。項(xiàng)目申報(bào)通常是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策后布置職能部門或者相關(guān)的二級(jí)院系編寫申報(bào)材料，再由職能部門或者二級(jí)院系部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)教師具體負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目申報(bào)材料。編寫人員可能因?qū)訉觽鬟_(dá)或者政治站位較低，領(lǐng)會(huì)不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略規(guī)劃而導(dǎo)致申報(bào)內(nèi)容空泛，建設(shè)目標(biāo)不明確;部分申報(bào)人員則考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中有更多改變支出方向的余地，有意將申報(bào)書中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容模糊化。建設(shè)內(nèi)容不明晰，必然導(dǎo)致項(xiàng)目績效目標(biāo)量化指標(biāo)缺乏，定性指標(biāo)不明確。同時(shí)，部分申報(bào)人員仍存在“爭項(xiàng)目、爭資金”的觀念，忽視項(xiàng)目建設(shè)是否符合實(shí)際教學(xué)科研需求和學(xué)校中期規(guī)劃，甚至部分項(xiàng)目存在投入產(chǎn)出比明顯不對(duì)稱現(xiàn)象。大部分項(xiàng)目申報(bào)人在申報(bào)階段并未進(jìn)行詳盡調(diào)研，預(yù)算編制往往依靠主觀認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。再者，由于沒有財(cái)會(huì)基礎(chǔ)，項(xiàng)目申報(bào)人對(duì)經(jīng)濟(jì)科目的分類不清晰，造成經(jīng)濟(jì)科目預(yù)算不準(zhǔn)確，而財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目具體的建設(shè)任務(wù)和需求不甚了解，審核項(xiàng)目預(yù)算時(shí)難以對(duì)預(yù)算的合理性進(jìn)行判斷。前期申報(bào)工作存在的問題，往往給后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施造成困難。(二)項(xiàng)目支出進(jìn)度滯后，資金使用不規(guī)范。大部分財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)至學(xué)校零余額賬戶時(shí)間為每年三四月，資金下達(dá)后，各財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目還需根據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目啟動(dòng)的校內(nèi)審批與公示，正式實(shí)施時(shí)間往往要到五六月;部分項(xiàng)目采購業(yè)務(wù)屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，還需進(jìn)行招標(biāo)采購，從項(xiàng)目申購到簽訂采購合同通常需要兩到三個(gè)月時(shí)間，耗時(shí)較長;教室、實(shí)訓(xùn)室和學(xué)生宿舍翻新改造項(xiàng)目為了不影響日常教學(xué)與師生校園生活，通常安排在暑假期間進(jìn)行，以上原因都將導(dǎo)致前期項(xiàng)目支出進(jìn)度無法達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。另外，項(xiàng)目經(jīng)辦人員大部分為一線教師，他們身兼教學(xué)、科研等多項(xiàng)職責(zé)，用于辦理項(xiàng)目業(yè)務(wù)的時(shí)間非常有限，而項(xiàng)目從采購到付款需要經(jīng)過一系列煩瑣的流程，項(xiàng)目執(zhí)行拖拉現(xiàn)象較為突出。等到臨近支出進(jìn)度考核節(jié)點(diǎn)或者年底，部分項(xiàng)目人員為達(dá)到支出進(jìn)度或者避免資金被財(cái)政收回，會(huì)申請(qǐng)?zhí)崆案犊罨蛘哂幸饽：龑ｍ?xiàng)資金預(yù)算支出界限，在財(cái)政專項(xiàng)資金中列支不相關(guān)的支出。(三)項(xiàng)目管理效率低下，執(zhí)行信息傳遞不及時(shí)。財(cái)政專項(xiàng)資金通常由財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級(jí)主管部門要求或者學(xué)校預(yù)算工作需要組織申報(bào)，大多數(shù)情況由學(xué)校管理層決策后由職能部門或者二級(jí)院系布置相關(guān)人員進(jìn)行申報(bào)，小部分由項(xiàng)目申報(bào)人自行申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)存在被動(dòng)性和方向不明確性現(xiàn)象。同時(shí)，職能部門在項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)中處于被動(dòng)配合狀態(tài)，主要是對(duì)屬于其職能范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門則對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核，申報(bào)人員、職能部門和財(cái)務(wù)人員各司其職，但未進(jìn)行充分溝通，容易造成項(xiàng)目申報(bào)材料內(nèi)容上前后矛盾。組織申報(bào)工作效率較低。財(cái)政專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或執(zhí)行部門、職能管理部門、財(cái)務(wù)部門和紀(jì)檢審計(jì)部門相互協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或執(zhí)行部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，職能管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施過程的協(xié)調(diào)和事項(xiàng)審批，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和資金監(jiān)督;紀(jì)檢審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用和事項(xiàng)的監(jiān)督。實(shí)務(wù)中，一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從采購到申請(qǐng)付款的過程中存在不規(guī)范操作，但由于各部門職責(zé)劃分不清，掌握的信息不完整、不及時(shí)，往往在付款環(huán)節(jié)才被發(fā)現(xiàn)。(四)缺乏事中監(jiān)督檢查，事后績效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。廣東省委省政府的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的若干意見》指出到2020年省級(jí)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請(qǐng)輕過程監(jiān)督，重結(jié)果輕績效”的現(xiàn)象。項(xiàng)目實(shí)施過程中，只有財(cái)務(wù)部門注重審核資金使用的規(guī)范性和安全性，職能管理部門極少關(guān)注項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程及事項(xiàng)的規(guī)范性、預(yù)算執(zhí)行情況和階段性績效目標(biāo)完成情況，審計(jì)部門更是缺少事中監(jiān)督檢查和糾偏。項(xiàng)目資金使用完畢，項(xiàng)目后續(xù)的完成情況很少有人關(guān)注，財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)題驗(yàn)收處于被動(dòng)狀態(tài)，上級(jí)主管部門要求驗(yàn)收的項(xiàng)目則由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員按照要求報(bào)送相關(guān)材料，上級(jí)主管部門沒有要求驗(yàn)收的則在資金支出完畢時(shí)視同結(jié)題。項(xiàng)目績效考核同樣處于被動(dòng)報(bào)送自評(píng)材料和接收上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)狀態(tài)。高職院校本身缺乏對(duì)已結(jié)題項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績效考評(píng)的機(jī)制，具體體現(xiàn)在績效考評(píng)牽頭組織部門不明晰，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制不完善。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理改進(jìn)建議

(一)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程，提高預(yù)算編制科學(xué)性。項(xiàng)目申報(bào)啟動(dòng)工作由財(cái)務(wù)部門牽頭，各職能部門充分與上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)處室溝通掌握專項(xiàng)資金設(shè)立意圖及支持方向，然后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與各職能部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員開會(huì)討論項(xiàng)目申報(bào)方向。職能部門根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步明確項(xiàng)目申報(bào)范圍及指引，組織二級(jí)院系開展項(xiàng)目申報(bào)工作。二級(jí)院系自行確定申報(bào)項(xiàng)目清單，由相關(guān)人員編寫申報(bào)材料。通過積極與上級(jí)主管部門溝通明確項(xiàng)目申報(bào)方向，提高項(xiàng)目申報(bào)的精準(zhǔn)性;通過提高各部門和人員的工作參與度，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作積極性。預(yù)算編制方面，在討論項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容環(huán)節(jié)，項(xiàng)目申報(bào)部門或人員可以請(qǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來，以便財(cái)務(wù)人員在充分了解項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和具體需求的前提下為項(xiàng)目預(yù)算編制工作提供專業(yè)建議，使預(yù)算更加科學(xué)規(guī)范，測算依據(jù)更加細(xì)致合理。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可以通過定期開展預(yù)算與績效管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，或者通過“送教上門”等方式宣傳財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)政策和規(guī)章制度，讓更多教職工了解最新的財(cái)政資金管理理念和規(guī)章制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理效率。(二)優(yōu)化工作崗位設(shè)置，提升財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行效率。相比于一線教師兼職負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施與管理，由行政管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作能大大提高項(xiàng)目管理水平和管理效率?；趯?duì)行政管理制度和業(yè)務(wù)流程的熟悉程度，以及固定的坐班時(shí)間，能夠更好地保障項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和業(yè)務(wù)規(guī)范性，同時(shí)還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項(xiàng)目管理為行政管理人員主要負(fù)責(zé)，并將崗位職責(zé)寫入各部門“三定”方案。同時(shí)，高職院校要加強(qiáng)對(duì)這部分行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，規(guī)范辦理采購、招投標(biāo)、驗(yàn)收和付款等各流程業(yè)務(wù);提高自我審視和自我管控意識(shí)，及時(shí)收集和整理有效的項(xiàng)目過程材料，確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。(三)建設(shè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級(jí)階段，項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、業(yè)務(wù)流程和預(yù)算執(zhí)行情況互相獨(dú)立，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況不了解，易造成實(shí)際支出偏離預(yù)算。管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的信息掌握也不全面，管理效率低下。高職院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立一個(gè)包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)論證、項(xiàng)目執(zhí)行(含采購申請(qǐng)、合同管理、業(yè)務(wù)報(bào)銷等流程)、項(xiàng)目驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)等全過程的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使相關(guān)人員能夠及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況和支出進(jìn)度。通過信息化加強(qiáng)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門之間的信息溝通，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，降低項(xiàng)目支出偏離預(yù)算、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。(四)完善項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)事中監(jiān)督檢查。高職院校的內(nèi)部審計(jì)部門完善項(xiàng)目考核驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)制度，牽頭制定各類型財(cái)政專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)體系，從預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、支出進(jìn)度、項(xiàng)目成果、量化績效指標(biāo)和定性績效指標(biāo)考核等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度評(píng)優(yōu)，并作為以后安排資金的重要參考。同時(shí)，審計(jì)部門要重視項(xiàng)目中期檢查，通過及時(shí)檢查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作規(guī)范性，降低項(xiàng)目執(zhí)行過程中的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

財(cái)政專項(xiàng)資金是高職院校深化教育改革、強(qiáng)化辦學(xué)特色的重要資金來源，合法、合規(guī)、高效地用好每一筆財(cái)政專項(xiàng)資金，創(chuàng)造其應(yīng)有的價(jià)值，對(duì)高職院校發(fā)展意義重大。

參考文獻(xiàn):

［1］廣東省人民政府．廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知［Z］．2018－12－24．

第5篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

高校專項(xiàng)資金指政府相關(guān)部門安排的基本支出以外指定項(xiàng)目和用途的專用資金，主要包括重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。隨著國庫集中支付制度改革的不斷深入，政府為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，將專項(xiàng)資金直接撥付到高校零余額賬戶中，做到?？顚Ｓ?，同時(shí)為提高專項(xiàng)資金的使用效率，政府將績效評(píng)價(jià)指標(biāo)引入到專項(xiàng)資金管理當(dāng)中，成為專項(xiàng)資金管理的新焦點(diǎn)。

1 高校專項(xiàng)資金實(shí)行績效管理的重要性

1.1 加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理是財(cái)政提高資金支出透明度的迫切需求

隨著社會(huì)主義民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)各界期望對(duì)預(yù)算信息公開的呼聲越來越高，特別是隨著政府對(duì)高等教育投入的規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界在要求了解財(cái)政資金具體使用方向和內(nèi)容的同時(shí)，也希望能夠知曉財(cái)政資金的實(shí)際產(chǎn)出和使用效率情況。由于思想上認(rèn)識(shí)不到位、公開約束機(jī)制不健全等因素制約，如今只對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行公開，并未對(duì)其他財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行公開。但財(cái)政支出信息公開是必然趨勢，這就迫切要求我們加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效率。

1.2加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理是高校發(fā)揮財(cái)政資金最大效益的必然所在

政府改變了以往對(duì)財(cái)政資金“重投入、輕產(chǎn)出，重分配、輕管理”的現(xiàn)狀。雖然逐年加大對(duì)教育的投入，但要求投入資金用到實(shí)處。財(cái)政部門定期組織專家對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，對(duì)于不合格的進(jìn)行限期整改，整改仍不合格的將資金收回。有效地保證資金支出的合理性、合法性，提高資金的使用效率和效益。

1.3 加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算管理是完善公共財(cái)政體制改革的必然趨勢

經(jīng)過十幾年的探索和實(shí)踐，部門預(yù)算、政府采購，國庫集中支付、非稅收入管理等改革已經(jīng)取得長足進(jìn)展，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高。但政府專項(xiàng)資金產(chǎn)出和效益目標(biāo)不夠明確，執(zhí)行進(jìn)展較慢，執(zhí)行后缺乏問效和問責(zé)，從而制約了財(cái)政專項(xiàng)資金管理科學(xué)化、精細(xì)化向縱深發(fā)展。所以，通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的績效管理，探索和建立科學(xué)規(guī)范的專項(xiàng)資金的績效管理制度和評(píng)價(jià)體系，更好的推動(dòng)公共財(cái)政體制改革全面完善。

2專項(xiàng)資金績效管理的原則

2.1公平、公開、公正原則

堅(jiān)持“三公”原則以確保決策的科學(xué)性，項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，績效結(jié)果的真實(shí)性，逐步推進(jìn)績效結(jié)果的公開透明。

2.2 自我評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)合原則

項(xiàng)目進(jìn)行中期，學(xué)校要有計(jì)劃開展自評(píng)，重在查找差距、分析成因，并采取相應(yīng)措施。項(xiàng)目結(jié)束，財(cái)政部門要組織專家，在自評(píng)的基礎(chǔ)上，通過查閱資料和現(xiàn)場稽查等方式現(xiàn)場考評(píng)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效作出公正客觀的評(píng)價(jià)，并作出評(píng)價(jià)和提出建議。

2.3 定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

項(xiàng)目建設(shè)在過程評(píng)價(jià)以定性評(píng)價(jià)為主，保證項(xiàng)目按照既定方案有序、規(guī)范展開。項(xiàng)目建設(shè)的驗(yàn)收評(píng)價(jià)側(cè)重定量評(píng)價(jià)，考評(píng)項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)出效果。

2.4過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合原則

將過程評(píng)價(jià)貫穿績效評(píng)價(jià)始終，揭示影響財(cái)政資金支出效果的主要因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金使用過程中存在的問題，提出意見和建議，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

3 高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，通過制度建設(shè)，約束和規(guī)范行為，資金做到專款專用；其次是從定量和定性兩方面構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高校專項(xiàng)資金和使用部門進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

3.1制定高校專項(xiàng)資金管理辦法

高校對(duì)專項(xiàng)資金的管理，就是對(duì)專項(xiàng)資金從立項(xiàng)、上報(bào)、審批，再到資金的撥付、使用、項(xiàng)目完工的全過程。所以制度建設(shè)也應(yīng)涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)，包括立項(xiàng)審批制度、資金的使用和管理制度，以及事后的監(jiān)督機(jī)制。立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)做到事前控制，科學(xué)合理；資金的撥付做到及時(shí)到位，滿足預(yù)算；資金的使用要嚴(yán)格按照預(yù)算，?？顚Ｓ茫豁?xiàng)目的監(jiān)督以既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行跟蹤問效、問責(zé)。

3.2建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)高校專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，要依據(jù)不同的項(xiàng)目，按照定量分析和定性分析相結(jié)合

方法，對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。通過設(shè)置以下指標(biāo)，對(duì)高校專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績效考評(píng)：

① 反映專項(xiàng)資金管理情況的指標(biāo)：

A．項(xiàng)目變更率=增加投資+減少投資/總投資（%）

這指標(biāo)用于反映專項(xiàng)資金管理中預(yù)算編制工作的能力，一般情況下該指標(biāo)越小越好。

B．專項(xiàng)資金使用率=項(xiàng)目實(shí)際使用的資金/項(xiàng)目實(shí)際到位資金（%）

該指標(biāo)反映資金使用情況，體現(xiàn)?？顚Ｓ?。

C．資金使用合規(guī)率=合規(guī)使用資金/實(shí)際投入的資金（%）

該指標(biāo)反映實(shí)際支出資金的使用情況，是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，是否做到?？顚Ｓ茫撝笜?biāo)越高越好。

D．項(xiàng)目制度建設(shè)情況

這項(xiàng)指標(biāo)反映項(xiàng)目實(shí)施得到的制度保障程度，反映從項(xiàng)目的立項(xiàng)、上報(bào)，資金的使用、項(xiàng)目實(shí)施，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程中是否有相應(yīng)的、完善的制度和程序加以保障。

② 反映專項(xiàng)資金效益績效的指標(biāo)：

A．項(xiàng)目目標(biāo)的完成情況

該指標(biāo)是指在《財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》中確定的項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)的完成情況，是績效考核指標(biāo)中最主要的指標(biāo)。

B．持續(xù)發(fā)揮作用

該指標(biāo)反映項(xiàng)目完成和投入運(yùn)行后，在技術(shù)指標(biāo)范圍內(nèi)是否能夠持續(xù)發(fā)揮作用。

C．服務(wù)對(duì)象滿意度

該指標(biāo)反映項(xiàng)目的直接或間接服務(wù)對(duì)象滿意或基本滿意程度。

D．項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)情況

該項(xiàng)目反映項(xiàng)目完成后獲得的國家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的情況。

E．取得授權(quán)專利成果

該項(xiàng)目反映項(xiàng)目完成后取得的國際專利授權(quán)、國家級(jí)專利授權(quán)、省級(jí)專利授權(quán)。

以上指標(biāo)九個(gè)可以從不同的角度反映高校專項(xiàng)資金的使用情況。當(dāng)然，各高校制定專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)側(cè)重評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金投入的經(jīng)濟(jì)性，突出專項(xiàng)資金管理的效率性，更應(yīng)重視項(xiàng)目產(chǎn)出的效果性。

總之，通過建立科學(xué)的高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)高校的專項(xiàng)資金支出進(jìn)行合理、客觀的評(píng)價(jià)，為財(cái)政部門編制預(yù)算，為高校和理安排專項(xiàng)資金的使用提供依據(jù)；同時(shí)，通過對(duì)高校使用專項(xiàng)資金的各個(gè)部門進(jìn)行績效評(píng)定，從而形成自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)介，自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，這對(duì)規(guī)范高校專項(xiàng)資金的管理和使用，提高專項(xiàng)資金使用效益，有效推進(jìn)專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展都有著積極的影響。

[1] 張春云,宋俊菊. 高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系探析. [J] 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2007，10:50-51

第6篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)職院校；專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀；對(duì)策

1引言

本文要探討職業(yè)院校的資金管理現(xiàn)狀、存在問題的相應(yīng)對(duì)策，首先先要厘清什么是職業(yè)教育專項(xiàng)資金。職業(yè)院校專項(xiàng)資金是政府用來支持教育事業(yè)的，它的主要作用是開展正常的教學(xué)活動(dòng)，使之圍繞著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在學(xué)校的基本支出預(yù)算之外的額外年度支出預(yù)算，包括大型修建、大型置購等教育項(xiàng)目的支出?，F(xiàn)如今，我國越來越重視職業(yè)教育，對(duì)其投入也較此前增多。因此，隨著中職教育專項(xiàng)資金大規(guī)模投入，各個(gè)層次的財(cái)政部門加大了對(duì)專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)，這儼然已經(jīng)成為一種為正?，F(xiàn)象。如何在這種正?，F(xiàn)象下加強(qiáng)職業(yè)院校專項(xiàng)資金管理力度，使經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最高，這是當(dāng)前需要解決的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

2職業(yè)職院校專項(xiàng)資金的管理現(xiàn)狀

2.1專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)不明確，預(yù)算管理制度不科學(xué)

職業(yè)院校專項(xiàng)資金的預(yù)算申報(bào)應(yīng)以合理性和科學(xué)性為基礎(chǔ)，項(xiàng)目應(yīng)該由各個(gè)管理階層的人員進(jìn)行分析討論，確定出最為合適的一種方案，還要經(jīng)過嚴(yán)格的審核方可完成。但是現(xiàn)在很多職業(yè)院校存在這樣一種情況，他們?cè)谏陥?bào)之前沒有經(jīng)過詳細(xì)的討論，也沒有掌握其學(xué)校的真實(shí)情況，往往導(dǎo)致超出預(yù)算的現(xiàn)象，從而使得資金的利用率比較低，達(dá)不到預(yù)期的效果。

2.2缺乏完善的專項(xiàng)資金使用細(xì)則和管理制度

職業(yè)院校的專項(xiàng)資金用于學(xué)校的各個(gè)方面，其資金來源也是通過多種渠道，譬如國家級(jí)、省級(jí)、地方級(jí)專項(xiàng)資金；按照其資金用途又可以分為校園建設(shè)專項(xiàng)資金、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金等。這就要求財(cái)務(wù)部門對(duì)同一類型資金進(jìn)行管理，并制定相應(yīng)使用細(xì)則。如此一來，對(duì)專項(xiàng)資金的特殊管理使各個(gè)職業(yè)院校財(cái)務(wù)部門的工作量加大，甚至面向更大的困難，這對(duì)資金管理的運(yùn)行是十分不利的。

2.3專項(xiàng)資金的核算方式不規(guī)范

我國職業(yè)院校的專項(xiàng)資金往往比一些高校到位的晚，這就使得職業(yè)院校出現(xiàn)兩種不好的情況：一是由于資金沒有到位，學(xué)校對(duì)項(xiàng)目不進(jìn)行建設(shè)；二是由于資金未到位，學(xué)校動(dòng)用其他資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。這兩種情況沒有考慮到資金與進(jìn)度的相關(guān)協(xié)調(diào)性，由于時(shí)間原因使得資金下?lián)芎鬅o法按照之前預(yù)定的用途進(jìn)行使用，影響了相關(guān)考核。另外，有些職業(yè)院校的專項(xiàng)資金沒有與學(xué)校資金單獨(dú)分開，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目之間資金可以相互挪用，部分職業(yè)學(xué)校沒有專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的人，使得財(cái)務(wù)部門只知道這筆錢的支出，而不知道其具體用途，導(dǎo)致其只能審核票據(jù)是否合法，卻不能審核一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的資金使用是否存在浪費(fèi)，是否超出專項(xiàng)資金的支出范圍，這樣大大降低了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確率。

3加強(qiáng)職業(yè)職院校專項(xiàng)資金管理的具體對(duì)策

根據(jù)上述職業(yè)院校中專項(xiàng)資金管理中存在的一些問題，筆者進(jìn)行了相關(guān)討論和分析，并提出了相關(guān)看法和建議。筆者認(rèn)為在加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上，還要從資金制度上入手，構(gòu)建完整的專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系，保證專項(xiàng)資金的最大使用利益，推動(dòng)高職院校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的相關(guān)管理，建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)體系

職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行專項(xiàng)資金的預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。在專項(xiàng)資金的預(yù)算制定過程中，職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)部門要積極地與相關(guān)部門進(jìn)行合作溝通，建立一個(gè)良好的合作關(guān)系，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析后，再開始專項(xiàng)資金的相關(guān)預(yù)算。與此同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該掌握相關(guān)項(xiàng)目的主要內(nèi)容以及專項(xiàng)資金的使用用途，以確保資金的合理有效使用。并且，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要時(shí)刻監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)程，對(duì)其不規(guī)范的行為及時(shí)進(jìn)行管理和制止。同時(shí)，構(gòu)建一套完整的績效評(píng)價(jià)體系，一定要明確其績效目標(biāo)，比如，項(xiàng)目的立項(xiàng)指標(biāo)、資金的落實(shí)指標(biāo)、財(cái)務(wù)的管理指標(biāo)等，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)則分析，在專項(xiàng)資金使用的過程中強(qiáng)化績效跟蹤力度。

3.2構(gòu)建完善的專項(xiàng)資金管理制度

職業(yè)院校在使用專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，一定要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律規(guī)定，制定一套完整的專項(xiàng)資金制度，在這個(gè)制度中要清晰劃分專項(xiàng)資金的使用范圍及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資金的管理以及核算辦法。此外，在制定專項(xiàng)資金管理制度的同時(shí)，要保證其資金的支出與建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)起來，禁止其資金用于學(xué)校其他地方。中職學(xué)校財(cái)務(wù)要加強(qiáng)管理力度和資金審核，確保每一項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用都有跡可循，從而提高專項(xiàng)資金的使用效率。

3.3通過信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理

職業(yè)院校的每項(xiàng)專項(xiàng)資金都應(yīng)該有其明確的目標(biāo)，資金的使用應(yīng)該與項(xiàng)目的具體目標(biāo)結(jié)合起來。學(xué)校財(cái)務(wù)部門一定要區(qū)分專項(xiàng)資金和學(xué)校其他日常資金，這里我們就可以借助信息化平臺(tái)來進(jìn)行?？顚Ｓ玫木?xì)化管理，從而保證資金的合理利用。另外，還可以通過軟件對(duì)支出費(fèi)用進(jìn)行分析，還可以為專項(xiàng)資金在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)提高相關(guān)參考數(shù)據(jù)。

4結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理以及對(duì)專項(xiàng)資金的精細(xì)化管理可以使中職院校長期穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合中職學(xué)校的實(shí)際情況及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、分析問題，通過上述提到的一系列有效措施可以有效地解決其專項(xiàng)資金在職業(yè)院校中遇到的一些問題，從而促進(jìn)職業(yè)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李寶坤.新常態(tài)下加強(qiáng)職業(yè)職院校專項(xiàng)資金管理的具體對(duì)策研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2015（14）.

[2]龐鋒利.論管理視角下企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)存在的問題及完善對(duì)策[J].中國總會(huì)計(jì)師，2015（3）.

第7篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

關(guān)鍵詞：示范建設(shè)；專項(xiàng)資金；會(huì)計(jì)核算；高職院校

現(xiàn)在很多高校在資金管理方面，依舊存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)，同樣,在高職院校中，示范建設(shè)專項(xiàng)資金也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，示范建設(shè)專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算尤為重要，其能夠讓賬本設(shè)置以及報(bào)表編制更加科學(xué)合理，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。為了能夠有效地提升會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)度，需要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行體系上的優(yōu)化以及完善。

一、高職院校當(dāng)前財(cái)政專項(xiàng)資金與財(cái)務(wù)管理的主要問題

隨著各級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)高職院校的資金投入，高職院校的資金結(jié)構(gòu)和規(guī)模也發(fā)生了巨大的變化，高職院校預(yù)算中專項(xiàng)資金所占比例越來越大。專項(xiàng)資金實(shí)施過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)楦呗毥逃l(fā)展歷史不長及個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理模式不同而導(dǎo)致出現(xiàn)一些偏差，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）個(gè)別高職院校缺少專項(xiàng)資金管理辦法。高校的專項(xiàng)資金有多種不同的性質(zhì)和來源，不同性質(zhì)的專項(xiàng)資金必須要有能與之相配套的專項(xiàng)資金使用細(xì)則和管理辦法，以此保證專項(xiàng)資金能被正確合理的使用。依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)的不同可以將高職示范建設(shè)專項(xiàng)資金分為幾個(gè)不同的用途，例如實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，教學(xué)改革和課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等等。這些用途不同的專項(xiàng)資金不但需要有配套的管理辦法和使用細(xì)則，對(duì)于專項(xiàng)資金的核算也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。（2）部分高職院校對(duì)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理態(tài)度弱化。各高職院校往往會(huì)以專項(xiàng)資金最大化作為目標(biāo)，重視前期申請(qǐng)而弱化后期管理。高職示范建設(shè)專項(xiàng)資金不僅作用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，同時(shí)也作用于師資建設(shè)、教學(xué)改革、精品課程和專業(yè)建設(shè)等，涉及部門多，有些高職院校為了使專項(xiàng)資金能被平衡使用，并且避免部門間利益爭斗或簡化管理流程，采用了給各個(gè)部門平均分配資金的原則，這種做法違背了國家對(duì)專項(xiàng)資金撥款的初衷，只是暫時(shí)平復(fù)了各部門間的利益爭斗，減輕工作量，弱化了對(duì)專項(xiàng)資金的管理。（3）專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)審核仍需完善。對(duì)當(dāng)前一些高職院校示范建設(shè)專項(xiàng)資金核算進(jìn)行調(diào)查研究，可以看出大多數(shù)的財(cái)務(wù)通常只側(cè)重于經(jīng)費(fèi)開支的合法合規(guī)性控制，只有極少部分的高職院校關(guān)注經(jīng)費(fèi)開支的合理性分析，經(jīng)費(fèi)使用效益不合理的情況普遍存在，應(yīng)該引起重視和糾正。高校不應(yīng)該只停留在依照國家規(guī)定的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而是要結(jié)合專項(xiàng)資金管理要求在制度基礎(chǔ)上細(xì)化會(huì)計(jì)核算，進(jìn)行分項(xiàng)核算，?？顚Ｙ~，并按項(xiàng)目提供會(huì)計(jì)報(bào)表，以便對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行分類分項(xiàng)的分析評(píng)價(jià)。

二、示范建設(shè)專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表的使用形式

為了能夠讓專項(xiàng)資金的支出以及收入更加清楚，在信息的錄入以及統(tǒng)計(jì)方面，表格的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)尤為重要，它將直接決定數(shù)據(jù)錄入的效率以及整體分析的直觀度。上表在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上對(duì)預(yù)算數(shù)以及累計(jì)使用數(shù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，按專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)示范建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行劃分，讓專項(xiàng)資金更加清楚，賬目更為明細(xì)，可以清楚的看到該校示范建設(shè)專項(xiàng)資金各專業(yè)的使用情況。同時(shí)，還要結(jié)合高職院校課程體系，對(duì)示范建設(shè)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行分析。下表為某高職院校專項(xiàng)資金使用統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目表的基礎(chǔ)格式。

三、優(yōu)化高職院校示范建設(shè)專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算的策略

1.優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，提高財(cái)務(wù)管理能力,促進(jìn)辦學(xué)水平提升。近年來，政府對(duì)高職院校的資金投入不斷增加，高職院校的財(cái)務(wù)管理逐漸向精細(xì)管理型的方向轉(zhuǎn)變，是一個(gè)極其復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程,不僅需要財(cái)務(wù)部門完成日常資金籌集計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案保管等等繁雜的工作，還是一個(gè)需要財(cái)務(wù)部門與各利益相關(guān)者進(jìn)行密切合作的系統(tǒng)工程。于是，積極優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境、不斷提高財(cái)務(wù)管理能力，使高職院校的財(cái)務(wù)管理能良好適應(yīng)高職院校內(nèi)外環(huán)境的變化，已經(jīng)成為促進(jìn)高職院校健康和諧發(fā)展的首要任務(wù)。因此，只有充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工以及各級(jí)管理部門、社會(huì)等利益相關(guān)者的積極參與，與之建立一個(gè)完整暢通的信息交流網(wǎng)絡(luò)，努力完善財(cái)務(wù)管理工作的流程，相互理解、積極互動(dòng)，讓利益相關(guān)者詳細(xì)了解專項(xiàng)資金的使用情況，意識(shí)到其中存在的不足，積極參與具體的資金管理活動(dòng)，才能使財(cái)務(wù)管理的影響范圍不斷拓寬、財(cái)務(wù)管理過程更規(guī)范透明的同時(shí)，推動(dòng)高職院校的辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。可見，高職院校作為一個(gè)利益相關(guān)者的典型組織，應(yīng)當(dāng)與之建立良好的合作關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，提高專項(xiàng)資金使用效率，以適應(yīng)現(xiàn)代高校治理對(duì)財(cái)務(wù)管理的高要求。

2.加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在高職院校的實(shí)施。在專項(xiàng)資金管理過程中，財(cái)務(wù)人員的職責(zé)不僅是記錄和反映，還要發(fā)揮信息提供、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息分析、效益評(píng)價(jià)、趨勢預(yù)測、精細(xì)管理等職能。2014年10月，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)為“通過提供有用信息，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)解析過去、控制現(xiàn)在和籌劃未來的職能，支撐相關(guān)決策，強(qiáng)化和完善管理控制，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略”。管理會(huì)計(jì)理念的提出，要求院校財(cái)務(wù)人員要積極的落實(shí)，并參與到各個(gè)活動(dòng)之中，從而提升整體資金的利用效率。

3.以專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系為依據(jù)建立考核問責(zé)機(jī)制。專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)是對(duì)資金支出與產(chǎn)生的效果和影響進(jìn)行衡量，包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性三方面的評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)要求高等學(xué)校在資金管理中優(yōu)先安排支出的同時(shí)避免支出的浪費(fèi)與分配不均問題，注重資金使用后最終成果的具體體現(xiàn)。高職院校在專項(xiàng)資金的驗(yàn)收和問效中應(yīng)關(guān)注社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的客觀反映，接受行業(yè)企業(yè)、用人單位、家長和新聞媒體等對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和認(rèn)可程度。各級(jí)管理部門應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目制定專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)管理辦法，明確將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、資金投入方向、責(zé)任人的業(yè)績考核等方面掛鉤。在建立考核依據(jù)的過程中，需要做好示范建設(shè)專項(xiàng)資金的整體評(píng)價(jià)，從而達(dá)到良好的示范效果。

四、結(jié)語

綜上所述，示范建設(shè)專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算在高職院校中的應(yīng)用十分重要，是財(cái)務(wù)管理和分析決策的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算不僅能夠全面提升會(huì)計(jì)核算本身的效率，同時(shí)還能提高資金使用效率和財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提升高職院校的整體辦學(xué)水平，因此，高職院校財(cái)務(wù)部門要有效地規(guī)避示范建設(shè)中的各種問題，不斷優(yōu)化管理環(huán)境，提高管理水平，讓專項(xiàng)資金的整體利用效率得到提升。

作者:林惠云 單位:福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張慶豐.公辦高職院校專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金管理問題研究[J].會(huì)計(jì)之友.2012(16).

第8篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

某校為江蘇省省屬高校，共立項(xiàng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程項(xiàng)目4個(gè)，分別為A，B，C和D學(xué)科。4個(gè)學(xué)科在一期建設(shè)工程中資金總體使用率如表1所示?？傮w來看，某校一期建設(shè)工程總體支出比例約為70%，但部分學(xué)科支出比例不足60%。根據(jù)《江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程實(shí)施方案》（簡稱“實(shí)施方案”）的要求，將優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)資金用于優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)建設(shè)及科研創(chuàng)新等四個(gè)方面。截至2013年12月31日一期建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)束，某校各優(yōu)勢學(xué)科在四個(gè)方面支出比例如表2所示。某校在優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)方面的支出比例最高，達(dá)到73.52%，在科研創(chuàng)新方面的支出比例最低，僅為6.93%。根據(jù)《江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（簡稱“專項(xiàng)資金管理辦法”）規(guī)定，優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)資金的支出包含11類,優(yōu)勢學(xué)科分別在各項(xiàng)目實(shí)際支出比例如表3所示。從表中可以看出，優(yōu)勢學(xué)科80%的專項(xiàng)資金用于設(shè)備和材料的采購支出，其中設(shè)備費(fèi)支出占總支出的比例高達(dá)76.45%。

2某校優(yōu)勢學(xué)科一期建設(shè)工程中存在的問題

結(jié)合某校優(yōu)勢學(xué)科一期建設(shè)工程實(shí)施情況數(shù)據(jù)分析和實(shí)施中呈現(xiàn)的一些現(xiàn)象，可以看出優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)過程中尚存在以下問題。

2.1資金使用率不高

從上文可知，一期項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，兩個(gè)優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)資金支出比例剛超過50%，資金使用比例較低。從結(jié)果方面分析，資金使用比例過低一是預(yù)算編制過大，二是預(yù)算項(xiàng)目未全部完成。從客觀原因分析，一是財(cái)政資金未及時(shí)下?lián)?，?011年7月下?lián)?010-2011年度優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)資金等，半年的時(shí)間無法完成一年的工作量；二是由于現(xiàn)代科技發(fā)展，2011年3月簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書在一期結(jié)束時(shí)任務(wù)書中的預(yù)算項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生變化，項(xiàng)目任務(wù)書無法進(jìn)行調(diào)整。

2.2優(yōu)勢學(xué)科專項(xiàng)資金無專職秘書管理

實(shí)施方案規(guī)定，高校建立由校（院）長牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。優(yōu)勢學(xué)科一期建設(shè)項(xiàng)目資金上千萬，專項(xiàng)資金管理辦法中規(guī)定的支出項(xiàng)目無法支出專職秘書的相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致絕大部分優(yōu)勢學(xué)科的秘書均為兼職人員。兼職秘書不可避免地在本職工作中花費(fèi)大部分時(shí)間，無法全身心投入到優(yōu)勢學(xué)科項(xiàng)目的工作中。

2.3人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新方面投入較低

從以上的表格中可以看出人才培養(yǎng)建設(shè)和科研創(chuàng)新兩方面的支出不超過16%，優(yōu)勢學(xué)科大部分的資金均用來購置儀器設(shè)備，出版文獻(xiàn)費(fèi)和人才引進(jìn)費(fèi)支出總和占總支出的比例不超過7%。優(yōu)勢學(xué)科一期建設(shè)期間，人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新方面也未見顯著成績，未能實(shí)現(xiàn)關(guān)于優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)水平顯著提升、優(yōu)勢學(xué)科貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)、高校改革步伐顯著加快的目標(biāo)。

2.4跟蹤審計(jì)的結(jié)果重視度較低

優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)科帶頭人均為高校相關(guān)專業(yè)的領(lǐng)軍人物，在學(xué)科內(nèi)享有很高的威望和聲譽(yù)，同時(shí)也兼具一定的行政職務(wù)，多為高校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。而高校審計(jì)部門作為一個(gè)處級(jí)部門，與國家審計(jì)相比，被審計(jì)單位的重視程度和配合程度均有一定的差距。審計(jì)結(jié)果的利用與后續(xù)整改執(zhí)行效果也不明顯，從而失去了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、改進(jìn)與提高的意義。

3某校優(yōu)勢學(xué)科二期建設(shè)工程的改進(jìn)建議

3.1以任務(wù)書為基準(zhǔn)，分年度制定詳細(xì)的預(yù)算

任務(wù)書是優(yōu)勢學(xué)科的計(jì)劃與依據(jù)，優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展應(yīng)以任務(wù)書為目標(biāo)，圍繞任務(wù)書展開各項(xiàng)工作。由于現(xiàn)代科技發(fā)展迅速，優(yōu)勢學(xué)科在任務(wù)書的基礎(chǔ)上應(yīng)分年度編制年度詳細(xì)預(yù)算，對(duì)任務(wù)書中內(nèi)容的調(diào)整應(yīng)及時(shí)按規(guī)定上報(bào)或說明。在建設(shè)期間，按照每年度編制的預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作順利完成，從而推進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科二期建設(shè)能順利完成。

3.2高校配合優(yōu)勢學(xué)科，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢學(xué)科的管理

優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展與建設(shè)不能缺少規(guī)范的管理和后勤保障制度。高校應(yīng)配合優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，酌情設(shè)置優(yōu)勢學(xué)科的專職秘書崗，招聘相關(guān)專業(yè)人員任職，為優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)造良好的客觀條件，使學(xué)科專業(yè)技術(shù)人員能全身心投入到學(xué)科發(fā)展建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢學(xué)科人無我有、人有我優(yōu)的局面。

3.3積極引進(jìn)高層次人才，提高創(chuàng)新水平

曹衛(wèi)星副省長曾提出優(yōu)勢學(xué)科的“三大提升”，其中第二提升即提升核心競爭力，要爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的一流平臺(tái)，培養(yǎng)和引進(jìn)各類杰出人才，產(chǎn)出高影響力論文、重大發(fā)明專利等方面的標(biāo)志性成果。高校應(yīng)在優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展中充分利用資源，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，確保人才能“引得進(jìn)、留得住”。

3.4重視內(nèi)部審計(jì)，不斷完善學(xué)科建設(shè)

第9篇：高校專項(xiàng)資金管理范文

摘 要：高?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)績效考核是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，目前還沒有形成一套完整的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文闡述了科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和對(duì)其績效考評(píng)的意義，分析了績效考核的現(xiàn)狀，嘗試以量化指標(biāo)建立一套科學(xué)、合理的，操作簡便的高校專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高和促進(jìn)高?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效益。

關(guān)鍵詞 ：高?？蒲袑ｍ?xiàng) 績效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系

高?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)是具有規(guī)定科研項(xiàng)目或者其他特殊用途的非償還性專用經(jīng)費(fèi)，是為扶持高校進(jìn)行科學(xué)研究、探討新進(jìn)展的資金，也稱作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其最大特點(diǎn)是專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?。從資金來源劃分，有中央財(cái)政持地方高校發(fā)展的科研專項(xiàng)資金，上級(jí)財(cái)政撥付的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，校內(nèi)安排的專項(xiàng)資金和橫向科研課題專項(xiàng)資金等。從內(nèi)容上分，包括重大項(xiàng)目專項(xiàng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)、重點(diǎn)科研課題專項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)等進(jìn)行研究所需資金等。高?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)是高等學(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)來源之一，隨著教育規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在總預(yù)算經(jīng)費(fèi)中的比例也會(huì)越來越大。因此，對(duì)其進(jìn)行有效的管理，做好資金使用效益的評(píng)估研究和績效考核，不斷提升其使用效益，就成為社會(huì)各界人士所關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也為高校教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

一、高?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)及績效考核的意義

一般來說，高?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)是由國家相關(guān)部門經(jīng)過審批核實(shí)，再經(jīng)由財(cái)政部門撥款給高校的專項(xiàng)費(fèi)用。首先是要投入到指定項(xiàng)目上，必須是?？顚Ｓ?，不能挪作他用，并要在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算，項(xiàng)目完成后要結(jié)題上報(bào)；其次，科研項(xiàng)目的實(shí)施不但是為了滿足規(guī)定項(xiàng)目研究方向的需要，還要綜合考慮高校教學(xué)、科研及總體平衡發(fā)展的利益；同時(shí)還要按照項(xiàng)目申報(bào)的要求，圓滿完成規(guī)定的研究任務(wù)；最后科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還要接受國家相關(guān)監(jiān)察部門一定的監(jiān)督。

十一五以來，高校的科研事業(yè)迅速發(fā)展，取得了重大成就。例如，承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加，囊括了一半以上國家重大科學(xué)研究計(jì)劃，為社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力提升提供了重要支撐，高?？蒲嘘?duì)伍不斷壯大、優(yōu)秀成果大量產(chǎn)出、獲得約三分之二的國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)等?？蒲兴〉玫某删褪潜M人皆知的，若能對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，建立客觀公正的績效評(píng)價(jià)體系，有利于科研人員注重項(xiàng)目研究效益，及時(shí)調(diào)整研究方向，提升科研項(xiàng)目研究的進(jìn)度與準(zhǔn)確度，創(chuàng)造更優(yōu)秀的科研成果。同時(shí)，完善的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)體系，還有助于平衡科研專項(xiàng)資金投入與產(chǎn)出效益，促進(jìn)高校事業(yè)的快速、穩(wěn)鍵發(fā)展，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等的全方位發(fā)展。

二、高?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效考核現(xiàn)狀

由于高?？蒲袑ｍ?xiàng)資金管理特別是績效考核評(píng)價(jià)還處在探索階段，不可避免的存在著重投入、輕管理，重表面、輕效益，重微觀、輕宏觀的問題，高校往往重視科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，不嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算范圍執(zhí)行，使用目標(biāo)不明確，缺少對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的追蹤問效和績效考評(píng)體系，造成了專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)所體現(xiàn)的效益不能很好鑒別。

1、績效考核觀念淡薄。每年高校通過對(duì)科研項(xiàng)目的成功申報(bào)，上級(jí)財(cái)政部門要下?lián)艽罅康馁Y金，用于完成科研課題。但是很多高校對(duì)于這些科研專項(xiàng)資金的管理、監(jiān)督不到位，科研專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)觀念不明確，項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算審核嚴(yán)重脫節(jié)，甚至出現(xiàn)了部分經(jīng)費(fèi)被當(dāng)成了科研人員福利費(fèi)的現(xiàn)象，有些科研項(xiàng)目已經(jīng)完成任務(wù)，但由于經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，不及時(shí)結(jié)題而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)等等。不僅造成專項(xiàng)資金管理不規(guī)范、不科學(xué)，使用效益低下，還給腐敗行為有漏洞和空子可鉆。目前高校對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效考核觀念比較模糊，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要停留在專項(xiàng)資金的配置狀況，科研人員在科研工作中的表現(xiàn)，科研的學(xué)術(shù)成果完成情況等水平上，忽視科研項(xiàng)目績效考核管理對(duì)學(xué)校整體發(fā)展壯大所起到的重大作用。

2、績效考核標(biāo)準(zhǔn)單一?？蒲腥藛T運(yùn)用科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)形成很多種成果，一般有科研發(fā)明，科研獎(jiǎng)項(xiàng)，學(xué)術(shù)報(bào)告，論文，專著，專利等。高校專項(xiàng)預(yù)算管理存在涉及多學(xué)科、多部門的情況，面對(duì)如此復(fù)雜的預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)使用情況，種類豐富的成果，往往采用完成其中一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，作為統(tǒng)一的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)。用這種簡單的單一指標(biāo)對(duì)不同的項(xiàng)目執(zhí)行效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，忽略了各學(xué)科在教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法研究上的不同，以及同一單位不同部門在教學(xué)模式、行政管理上的不同職能特點(diǎn)，形成的評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀、全面。因此，要準(zhǔn)確評(píng)定科研專項(xiàng)資金的使用效益，必須對(duì)不同科研成果區(qū)分對(duì)待，采用公正科學(xué)的手段進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，才能不斷提高專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3、績效考核機(jī)制不健全。從現(xiàn)狀看，很多高等學(xué)校缺少一套科學(xué)健全的基本專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)體制，績效考核目標(biāo)隨機(jī)而定，或只是被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)部門下達(dá)考評(píng)目標(biāo)和要求的檢查為目的，不能對(duì)學(xué)校預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行完整的反映，更談不到發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)考評(píng)在高校教學(xué)及科研中應(yīng)有的作用?？冃Э荚u(píng)結(jié)果并未與單位撥款和職稱考核等具體情況掛鉤，這就逐步淡化了績效考評(píng)的重要性，從而降低了科研人員參與績效評(píng)價(jià)的主動(dòng)性與積極性。此外績效評(píng)價(jià)體系不完善，還會(huì)影響高校教學(xué)質(zhì)量，也不利于高校培養(yǎng)尖端科研人才，更不利于國家科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展。

三、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效考核指標(biāo)的構(gòu)建設(shè)想

按照《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》“要建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)實(shí)績的科研績效管理機(jī)制”的要求，對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效考核，必須遵循“公開、公平、公正”的原則，由科研、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門相互配合組建科研績效考評(píng)小組，對(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量、進(jìn)度，科研成果的大小，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等，均以科學(xué)合理的績效評(píng)估方式進(jìn)行相對(duì)客觀量化的估計(jì)，同時(shí)還要參照科研專家、權(quán)威學(xué)者的系統(tǒng)考評(píng)意見，綜合確定量化的科研專項(xiàng)績效評(píng)估指標(biāo)體系。筆者設(shè)想，績效考核的量化指標(biāo)從投入、產(chǎn)出、效益三方面，建立三級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行考評(píng)（如表1）。

1、科研投入主要考核人財(cái)物的前期投入情況。一般是通過對(duì)科研獲得的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)和科研所需的前期軟硬件配備狀況，進(jìn)行逐項(xiàng)分析得到的評(píng)價(jià)指標(biāo)。項(xiàng)目預(yù)算資金的投入主要通過在上級(jí)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目層層審批下達(dá)后，資金到位率和資金下?lián)艿募皶r(shí)程度來反映。資金到位率是指按預(yù)算撥付的項(xiàng)目資金與計(jì)劃使用資金的比率，衡量該項(xiàng)目是否按照上級(jí)批準(zhǔn)的課題研究方案要求，足額到位項(xiàng)目研究資金。資金下?lián)艿募皶r(shí)性是指項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，科研專項(xiàng)資金以及配套資金能及時(shí)到位的指標(biāo)，用于考評(píng)預(yù)算資金是否按計(jì)劃撥付的及時(shí)程度。

軟硬件配備指標(biāo)主要衡量項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備狀況，由科研設(shè)施的投入程度，進(jìn)行研究所需參考的圖書及專業(yè)資料的豐富齊全，是否有足夠的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與研究等項(xiàng)指標(biāo)來反映其投入情況。主要考評(píng)購置的儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)用品、圖書、專用資料等為完成課題而投入的設(shè)施，與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的相關(guān)性，價(jià)格的合理性、專業(yè)實(shí)驗(yàn)檔次的高低以及滿足提高教學(xué)、科研質(zhì)量的實(shí)用性，配備科研人員結(jié)構(gòu)的合理性。

2、科研產(chǎn)出主要考核預(yù)算支出的情況和項(xiàng)目完成的質(zhì)量。一般是通過預(yù)算執(zhí)行的有效性和科研產(chǎn)出產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量等指標(biāo)來反映科研的績效?？荚u(píng)預(yù)算執(zhí)行與上級(jí)批復(fù)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否相符，財(cái)務(wù)資料是否完整合法及會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確，即會(huì)計(jì)核算方法與會(huì)計(jì)制度要求的符合程度以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)銷資料的真實(shí)程度?？荚u(píng)科研產(chǎn)出的產(chǎn)品，主要包括發(fā)表的論文的質(zhì)量，根據(jù)科研課題成效出版的著作及教材的權(quán)威性，取得的課題專利權(quán)及科研成果獲獎(jiǎng)的等級(jí)等。

3、科研效益主要考核通過項(xiàng)目的科學(xué)研究而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的影響。這項(xiàng)指標(biāo)是考核的重點(diǎn)，所占分值最大。

（1）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益包括：教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)逐漸增加和課題的深入研究，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)壯大和研究能力的提高；通過實(shí)驗(yàn)室研究技能的開放以及設(shè)施資源共享，減少了重復(fù)研究的浪費(fèi)和設(shè)施的閑置；科研成果轉(zhuǎn)化為高校帶來的經(jīng)濟(jì)效益；通過對(duì)課題研究的試點(diǎn)實(shí)施，擴(kuò)大了科研實(shí)驗(yàn)的影響，提升了本專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，壯大了科研隊(duì)伍，對(duì)于同類型實(shí)驗(yàn)起到的示范和促進(jìn)作用等。

（2）項(xiàng)目的社會(huì)效益包括：通過研究成果的推廣應(yīng)用，對(duì)相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，主要是走出去對(duì)與研究有關(guān)或相似的目標(biāo)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和傳授經(jīng)驗(yàn)等；通過多種科研服務(wù)的形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用；通過科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，帶動(dòng)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展強(qiáng)盛，為社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步創(chuàng)造更大的效益。

四、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效考核的運(yùn)用

高校每學(xué)期結(jié)束前，對(duì)已完成的科研項(xiàng)目組織專家學(xué)者和有關(guān)人員對(duì)照上表中的績效考核評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)行測評(píng)打分。分值在80分以上的為績效高、課題完成好的項(xiàng)目，可以作為學(xué)?？己嗽u(píng)比和申請(qǐng)新項(xiàng)目的優(yōu)先條件；分值不足60分的為績效差、課題完成差的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和課題組成員要深層次分析原因，找出項(xiàng)目實(shí)施過程中的差距，并提出改進(jìn)的具體措施。通過測評(píng)打分，使科研人員明確在項(xiàng)目資金的執(zhí)行上還有待于進(jìn)一步調(diào)整，尤其是在產(chǎn)出效益方面更要進(jìn)一步努力，這樣才能提高整體績效水平。

績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具，是衡量檢測評(píng)價(jià)科研專項(xiàng)資金有效性的量化手段。選擇設(shè)置科學(xué)合理，簡便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效考核，能夠促進(jìn)科研人員自覺從立項(xiàng)、實(shí)施、資金使用，到完工全過程、全方位的監(jiān)控，能夠在項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨時(shí)調(diào)整資金使用方向，逐漸完善專項(xiàng)支出的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，達(dá)到不斷提高科研專項(xiàng)資金產(chǎn)出使用效益的目的。

參考文獻(xiàn)

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作者介紹：

龐燕珍 （1958-），女，漢，山西晉中人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理研究。