建筑資質(zhì)的基本條件精選(九篇)
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第1篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
關(guān)鍵詞：優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施 ；資質(zhì)結(jié)構(gòu)；探索
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
企業(yè)新特級資質(zhì)成功就位已逾半年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域除了在投資領(lǐng)域和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠正常推進外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領(lǐng)域的市場開拓并未取得突破性進展，在公路、市政行業(yè)參與傳統(tǒng)競標的成功率也沒有明顯提升。究其原因，一是國家政策面的基本建設(shè)形勢影響，政府有效投資不足；二是從業(yè)人員自身的市場開拓潛力尚未充分發(fā)掘，市場開拓力度不夠；三是企業(yè)本身基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)缺陷并未因新資質(zhì)的成功就位而彌補，市場參與度有所不足。本文就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案進行了探索。
2、企業(yè)進行資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提：
首先，企業(yè)近年來在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，企業(yè)投資能力、資金實力、科研成果、業(yè)績積累、人才隊伍建設(shè)等方面都取得了長足進步，已初步具備了母、子公司基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全面升級的基本條件。
其次，新特級資質(zhì)的成功就位，鞏固了企業(yè)在國內(nèi)基本建設(shè)市場的一流地位，但主項資質(zhì)的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級，對于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業(yè)而言，主要解決了政策層面的行業(yè)準入資格，用以參與鐵路、水利等新行業(yè)傳統(tǒng)市場競標（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質(zhì)、人員、業(yè)績等暫時難以逾越的門檻，需要企業(yè)通過資質(zhì)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化加以破解。
第三，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類總承包資質(zhì)目前僅有1個公路壹級、3個市政壹級，與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)相比，無論是數(shù)量上還是專業(yè)上，都處于絕對劣勢，用以角逐完全由概率決勝的基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)招投標市場，其結(jié)果可想而知，從企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的市場布局和長遠發(fā)展角度考慮，資質(zhì)升級與優(yōu)化勢在必行。
3、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)優(yōu)化目標：
首先，局爭取雙特級，“房建特級+公路特級”（“市政特級”不宜作為重點，多余業(yè)績可用于各子公司全面升級），保證超大型基礎(chǔ)設(shè)施項目（如鐵路）投標的參與資格：
局重點升級“公路工程施工總承包特級”和“公路路面工程專業(yè)承包壹級”資質(zhì)，在總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量不超過5個的限制條件下，可將“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級”或“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級”資質(zhì)平移到某子公司。
其次，子公司基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資質(zhì)全面升級為壹級，完善專業(yè)承包資質(zhì)結(jié)構(gòu)，作為局資質(zhì)的重要補充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全部升級為“市政公用工程施工總承包壹級”，并根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)匹配需求，逐步規(guī)劃并完善 “土石方工程專業(yè)承包壹級”、“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級”、“爆破與拆除專業(yè)承包壹級”、“體育場地設(shè)施專業(yè)承包壹級”、“城市及道路照明專業(yè)承包壹級”等相關(guān)資質(zhì)；三公司要充分利用參與投資水利水電項目的機會，重點發(fā)展“房屋建筑工程施工總承包特級”、水利水電工程施工總承包及專業(yè)承包資質(zhì)。
第三，成立交通工程專業(yè)子公司：
保證局公路特級申報成功的前提下，盡快成立交通工程專業(yè)子公司，完成“公路工程施工總承包壹級”、“市政公用工程施工總承包壹級”、“公路路基工程專業(yè)承包壹級”、“公路路面工程專業(yè)承包壹級”、“橋梁工程專業(yè)承包壹級”、“土石方工程專業(yè)承包壹級”、“隧道工程專業(yè)承包貳級”等資質(zhì)申報，避免部分業(yè)績過期作廢，保證局在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、綜合競爭力最大化。
4、資質(zhì)優(yōu)化準備工作：
第一，在局范圍內(nèi)分專業(yè)、有計劃、有組織地匯總、疏理與資質(zhì)升級有關(guān)的政策性文件和相關(guān)規(guī)定，為資質(zhì)升級與優(yōu)化做好理論準備；
第二，結(jié)合局區(qū)域布局和專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定具體的資質(zhì)升級與優(yōu)化方案，明確各法人子公司資質(zhì)升級優(yōu)化的時間節(jié)點和費用預(yù)算，為資質(zhì)升級與優(yōu)化做好方案和費用準備；
第三，根據(jù)資質(zhì)升級與優(yōu)化方案，制定關(guān)聯(lián)區(qū)域（專業(yè)）公司法人結(jié)構(gòu)的改制或重組、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)備與技術(shù)資源配備計劃等，為資質(zhì)升級做好制度與技術(shù)準備；
第四，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各法人子公司分頭負責(zé)，確保各項新資質(zhì)盡早就位，為局資質(zhì)整體升級做好組織準備。
第五，資質(zhì)升級可結(jié)合正常升級、業(yè)績平移、內(nèi)部重組、外部兼并等手段，快速高效運行。
5、資質(zhì)優(yōu)化的關(guān)鍵要素分析：
第一，資信能力：
局注冊資本金12.9億元，凈資產(chǎn)25.83億元，近三年年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均達10000萬元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達到“雙特級資質(zhì)”標準。
第二，從業(yè)人員：
局層面已注冊一級建造師255名，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域86名，包括公路專業(yè)41名(滿足“特級+壹級”)和市政公用專業(yè)30名(滿足“特級+壹級”)，注冊人員和專業(yè)人員均已滿足資質(zhì)升級要求。
公路工程（或市政公用工程）特級資質(zhì)要求具備行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)標準的專業(yè)技術(shù)人員，已進行有針對性的疏理，基本具備特級資質(zhì)申報條件。
第三，科技實力：
局在房屋建筑工程施工總承包特級和建筑行業(yè)(建筑工程)甲級資質(zhì)申報時，已經(jīng)具備相應(yīng)條件，目前并有一定提升。
第四，關(guān)鍵工程業(yè)績：
⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基212.79公里(未含二級公路42.43km)，累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計修建單座橋長≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計完成單項合同額2億元以上的公路工程6個。
——滿足公路施工總承包“特級+壹級”各1個資質(zhì)要求。
⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環(huán)路，不含城際間公路）長度90公里以上，累計修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計修建直徑0.3米以上的中、高壓燃氣管道30公里或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬平方米或累計修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬元以上的城市生活垃圾處理工程3項，合同額8000萬元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃氣、熱力、電力、通信等管線）總承包項目5項。
——滿足市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)要求。
⑶公路路基工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計修建一級以上公路路基206.2公里(未含二級公路42.43km)，累計完成一級以上公路路基工程合同額6億元以上。
——基本滿足2個公路路基壹級資質(zhì)要求。
⑷公路路面工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計修建高級路面566.93萬平方米（其中公路路面378.6萬平方米，市政道路路面188.33萬平方米）以上，累計完成高級路面工程合同額3億元以上。
——滿足2個公路路面壹級資質(zhì)要求（考慮部分業(yè)績交叉，可當(dāng)年申報1個，一年后申報1個）。
⑸橋梁工程專業(yè)承包（2008年初至2012年底）：累計修建單座橋長≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個橋梁壹級資質(zhì)要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨立承擔(dān)過單洞長1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長度12.8公里（單洞）。
——滿足2個隧道貳級資質(zhì)要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業(yè)近5年承擔(dān)過2項以上100萬立方米或5項以上50萬立方米土石方工程施工（1個土石方壹級的標準）。
——滿足至少3個以上土石方壹級資質(zhì)要求。
⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過B級以上的大爆破工程2個（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個。
——爆破工程師人員數(shù)量滿足后即可申報1個爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)。
⑼交通安全設(shè)施（2003年初至2012年底）：承擔(dān)過2條以上高速或一級公路交通安全設(shè)施的施工，累計施工里程300公里以上。
——長度暫不滿足，1年后可以滿足一個專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復(fù)的照明工程，設(shè)備投資在30萬元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項即可）。
——基本滿足1個專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑾體育場地設(shè)施（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過單項工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬元以上的18洞以上高爾夫球場，全國運動會、全國城市運動會及全國田徑錦標賽主體育場地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4.5萬人以上體育場田徑場地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項目體育館）體育場地設(shè)施，6000平方米以上的合成面層網(wǎng)球、籃球、排球場地設(shè)施，單項工程造價800萬元以上的體育場地設(shè)施（滿足四項即可）。
——基本滿足1個專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑿水利水電總承包和河湖整治專業(yè)承包：三公司1年后可以考慮。
第五，機械設(shè)備：
申報特級資質(zhì)已取消設(shè)備要求；但申報壹級及以下資質(zhì)有專門的設(shè)備要求，工程局目前的設(shè)備配備情況基本能夠滿足各項主要資質(zhì)申報條件，但需進行認真的疏理與調(diào)配工作。
企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀與優(yōu)化目標分析
略...
7、企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的市場競爭力
首先，公路（或市政公用）特級資質(zhì)升級成功，企業(yè)將具備直接參與鐵路市場投標資格。鐵路建設(shè)投資逐年常態(tài)化（年均4000~5000萬億左右），適合作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標之一；鐵路項目評標規(guī)則采用合理低價法和最低評標價法（開標前抽簽確定），取消了綜合評估法和抽簽中標法，對于鐵路行業(yè)新進企業(yè)而言，參與投標并獲取中標的機率相對提升，行業(yè)突破機會增加。
其次，公路（或市政公用）特級資質(zhì)升級成功，企業(yè)在公路行業(yè)有望實現(xiàn)“特級+壹級”資質(zhì)格局。公路市場競爭力大大加強，中標機率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設(shè)項目的市場競爭資格。
第三，子公司市政公用資質(zhì)全面升級，全局基礎(chǔ)設(shè)施類總承包壹級資質(zhì)數(shù)量將大大增加。企業(yè)在市政公用領(lǐng)域的市場參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設(shè)市場占有率及局部市場的競爭優(yōu)勢。
最后，企業(yè)實現(xiàn)“雙特級”資質(zhì)，將與“投融資帶動總承包”發(fā)展戰(zhàn)略雙軌并行，優(yōu)勢互補，進一步加快企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的拓展步伐；同時，對標國內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)特一級資質(zhì)分布現(xiàn)狀，企業(yè)資質(zhì)級別將會排名所有建筑業(yè)企業(yè)并列第二位，順序第十二位（目前全國81家特一級企業(yè)，僅中建股份為“三特級”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國五冶等10家建筑施工企業(yè)為“雙特級”），企業(yè)品牌將真正擠身于國內(nèi)建筑業(yè)超一流行列，資質(zhì)結(jié)構(gòu)更加完善，市場布局更加合理，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更具實效，綜合競爭力顯著增強。
8、結(jié)束語：
在城鎮(zhèn)化全面快速發(fā)展的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)又迎來了新的發(fā)展機遇，作為以建筑為主業(yè)的總承包企業(yè)，在做強做大本業(yè)的同時，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)結(jié)構(gòu)整體升級，不僅是企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，對企業(yè)品牌形象的升級、市場競爭實力的增強和盈利水平的提高有著深遠意義。
參考文獻：
第2篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題,做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級政府建設(shè)行政主管部門工作的核心。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制隨著社會主義經(jīng)濟體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。一是在組織體系上實行了政府監(jiān)督、第三方認證、企業(yè)自控的管理體制,并建立了相應(yīng)的省、地市、縣級管理機構(gòu);二是在管理制度上建立和完善了以工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量責(zé)任制為核心的管理法規(guī)和規(guī)章;三是推行了建設(shè)監(jiān)督制。改變了過去靠行政命令進行項目建設(shè)的管理方式,實現(xiàn)了對工程項目的質(zhì)量、工期、投資目標的有效控制,轉(zhuǎn)變了政府在工程建設(shè)中的職能。
2、建筑工程質(zhì)量存在的問題及特點
2.1政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴、管理意識和法規(guī)意識偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,盲目追求施工進度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
2.2工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗不足,大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉(zhuǎn)包。
2.3竣工驗收把關(guān)不嚴,不按行業(yè)規(guī)范驗收。實行竣工驗收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗收機構(gòu)的驗收,以自檢代替竣工驗收,在驗收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗收的主導(dǎo)地位,沒有監(jiān)督機制的制衡,竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.4部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒有強有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。
2.5施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動性過大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個重要因素。
2.6建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>
2.7建筑市場行為不規(guī)范。我國市場經(jīng)濟起步較晚,法制不夠完善,缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂,突出表現(xiàn)在:無證或越級設(shè)計與承建;施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管;建設(shè)單位在招標中肆意壓價,或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個企業(yè)施工,管理混亂、各自為政,嚴重的影響工程質(zhì)量;施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程。
3、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策
針對上述問題,筆者認為應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況,探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制,構(gòu)筑與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制。
3.1完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善,就要建立集體監(jiān)督機制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法;建立集體監(jiān)督機制,并規(guī)定要持證上崗;建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合;改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式,改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性,減少人為因素影響,避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:①加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理;②完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān);③切實做到現(xiàn)場檢查;④改進不良行為記錄的處理;⑤提交工程竣工驗收與備案等等。
3.2建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重,實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法,針對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題,以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病,實行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
3.3嚴格資質(zhì)審查,把好建筑市場準入關(guān)
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查,嚴格建筑市場準入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位,計劃部門不予立項,規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度,由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法,確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。
3.4加強隊伍建設(shè),建立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、人員的考核制度
隊伍建設(shè)方面,建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》,對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實施該意見,應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員資格認證制度,嚴格的個人執(zhí)業(yè)資格?？山梃b公務(wù)員制、警員制等做法實行質(zhì)監(jiān)工程師制度,對監(jiān)督工程師的資格條件要嚴格要求,今后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要通過考試、考核,取得注冊建筑師、注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等技術(shù)注冊資格,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作;建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,使其具有較強的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平。
3.5建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”,除嚴格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰外,還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度,通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告,提高全社會的質(zhì)量意識。
第3篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
論文摘要:建筑工程亦作房屋建筑工程，作為建設(shè)工程的重要組分，是指對房屋、建筑物以及其附屬結(jié)構(gòu)的設(shè)計、建設(shè)、優(yōu)化或改造以及維修。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建筑施工企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)也在向著更高層次的發(fā)展，建筑工程項目化管理更加深入，科學(xué)項目管理方法也得到了更加廣泛的應(yīng)用。我國建筑市場目前的發(fā)展趨勢要求建筑工程項目具備科學(xué)的承包管理方式。建立完善的建筑項目承包管理體系，也是完善我國建筑市場所必須采取的必要手段。本文將對建筑工程項目承包管理的方式進行討論。
1建筑工程承包管理項目及其特性
項目具有獨特和唯一的特性:項目的獨特性和唯一性體現(xiàn)在任何項目所處的時間、地點、環(huán)境、參與的人、目的均各不相同，他們因項目而臨時聯(lián)系起來。項目的開始時間和結(jié)束時間都十分明確。任何項目都具有明確的目標，即為了完成某一獨特的產(chǎn)品而服務(wù)。項目的各個組成部分彼此間相互影響、相互約束的同時又組成一個完整的系統(tǒng)，所有項目都是在有組織的背景下產(chǎn)生的。項目的發(fā)展并沒有固定例子。項目在發(fā)展過程中，大量變化是任何人都無法預(yù)見的，所以項目的不確定性成為了項目的顯著特征。
我國建筑工程項目管理特點是:①相對于其他的項目而言，建筑工程參與人數(shù)眾多、造價高、復(fù)雜程度高，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大、時間長;②項目進行中項目內(nèi)部各利益相關(guān)者變數(shù)較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大，也很容易受到外部環(huán)境的影響;③我國建筑工程項目實行項目管理已有一定的時間，建筑工程項目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變，但與國外先進的管理尚有一定差距。
2建筑工程項目承僅的基水模式
由于項目的差異性，國際上建筑工程項目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下七種模式或依據(jù)以下七種模式演變而來的:
(1)全過程承包方式:承包方承擔(dān)從項目可行性研究開始到勘察、設(shè)計、施工、交付使用驗收為止的項目全過程的承包。
(2)投資、設(shè)計、施工、經(jīng)營一體化總承包:由業(yè)主和承包商共同投資，承包商不僅對項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計和施工全過程實行總承包，而且建成后還經(jīng)營幾年或幾十年，然后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(3)投資、設(shè)計、施工總承包:即建設(shè)項目由承包商貸款墊支，并負責(zé)規(guī)劃、設(shè)計、施工，建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。
(4)由某個承包公司牽頭，組織民間財團向政府提出建議和申請，取得建設(shè)和經(jīng)營某個項目的許可，并負責(zé)具體實施的模式。
(5)聯(lián)合承包方式:由幾個承包商組成聯(lián)營體進行工程承包，共同承包的各方對承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。
(6)設(shè)計、施工總承包:即從勘察、設(shè)計開始，進行施工全過程到竣工驗收為止的總承包。
(7)施工總承包:承包方只對建設(shè)項目施工全過程實行總承包。
3建筑工程項目承包管理方式
3.1按承包內(nèi)容的不同劃分
按承包內(nèi)容的不同分為建筑工程勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購的總承包和對建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項進行總承包。
發(fā)包方將建筑工程勘察設(shè)計、施工、設(shè)備的采購及安裝調(diào)試等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包單位，該總承包單位對工程建設(shè)的全過程向建設(shè)單位負責(zé)，直至工程竣工后向建設(shè)單位交付經(jīng)驗收合格，符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式，更適用于那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對建設(shè)項目實施具體的組織管理的建設(shè)單位。也符合社會化大生產(chǎn)科學(xué)管理、專業(yè)分工的基本要求。
3.2按承包對象的組織形式劃分
按承包對象的組織形式可分為單獨承包和聯(lián)合共同承包。
單獨承包是指承包方作為一個獨立的法人實體，單獨承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設(shè)計、施工。
聯(lián)合共同承包是指由兩個以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項建筑工程的承包形式?！锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件》中有明確規(guī)定:“對于大型或復(fù)雜的建筑工程，幾個承包商可以組成一個聯(lián)營體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則，同樣適用于聯(lián)營體?！庇蓭讉€承包方組成聯(lián)營體進行工程承包是一種國際上通行的做法，一般適用于大型、技術(shù)復(fù)雜的工程項目。對這種利用聯(lián)合承包的方式進行項目承包有以下幾方面優(yōu)勢:①利用各自的優(yōu)勢進行聯(lián)合投標可以減弱相互間的競爭，可增加中標的機會;②一方面由于工程標的額大，聯(lián)合承包可減少承包風(fēng)險性，為產(chǎn)于承包的承包商都能爭取到更多的利潤。另一方面聯(lián)合承包方式也有助于企業(yè)彼此學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，為企業(yè)謀取更長遠的發(fā)展。聯(lián)合承包具有以下幾個特點:①一般是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程才采用聯(lián)合共同承包的方式承包，避免了殺雞用宰牛刀的人力、物力、才力的浪費;②共同承包的各方對承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任，在共同利益的驅(qū)使下，有利于引導(dǎo)共同承包的各方積極地組織項目實施的過程;③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承包工程，這也是我國對承包方資質(zhì)的基本要求。 轉(zhuǎn)貼于 4承包方的主體資格管理
承包單位的主體資格(又稱建筑企業(yè)資質(zhì))是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金流量、技術(shù)裝備等能力。對于建筑承包單位，我國法律規(guī)定除應(yīng)具備企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，對于承包單位企業(yè)管理方面也有相關(guān)嚴格的要求。
4.1承包單位承包工程依法取得資質(zhì)后在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從業(yè)
建筑工程是“百年大計，質(zhì)量第一”，其質(zhì)量問題直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)的安全和國民經(jīng)濟水平。將從事建筑活動的單位按其所具有的條件劃分為不同的資質(zhì)等級，并規(guī)定其只能在核定的資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬工程是完全有必要的。首先要求從事建筑活動的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。其次，不同的建筑工程對工程承包單位的資金、技術(shù)、管理水平的要求也不同;工程規(guī)模越大、技術(shù)要求越高，對承包單位的資金、技術(shù)、管理水平等條件的要求也越高。
4.2承包單位資質(zhì)管理
當(dāng)前建筑市場中有些無資質(zhì)或者低資質(zhì)的企業(yè)、包工隊與資質(zhì)等級較高的施工企業(yè)搞“假聯(lián)營”等形式，以資質(zhì)等級較高企業(yè)的名義承攬工程。這種現(xiàn)象嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。企業(yè)的資質(zhì)等級是由有關(guān)管理部門根據(jù)企業(yè)的承攬工程能力、人員素質(zhì)、管理水平、資金總量、技術(shù)裝備等企業(yè)基本條件來確定的。因此承包單位必須具備一定的資質(zhì)和能力，具體規(guī)定如下:①不得超過本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程;②不得以其他的企業(yè)名義承攬工程;③不得允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬工程。
5分僅和轉(zhuǎn)僅的管理
5.1分包
建筑工程分包，是指對建筑工程實行總承包的單位，將其總承包的工程項目發(fā)包給其他的承包單位，并與其簽訂分包合同。根據(jù)《建筑法》中的相關(guān)規(guī)定:總承包單位只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;分包必須取得建設(shè)單位的同意;分包的范圍必須合法。為避免因?qū)訉臃职鼛淼耐倒p料，責(zé)任不清等現(xiàn)象，減少中間層次，我國《建筑法》規(guī)定禁止分包單位將其承包的工程再分包。
5.2轉(zhuǎn)包
建筑工程轉(zhuǎn)包是指承包方不履行承包合同約定的義務(wù)，將其承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)讓給他人，不對工程承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等法律責(zé)任的行為。承包單位將其承包的工程轉(zhuǎn)給其他承包單位，往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為的要件。我國《建筑法》中規(guī)定:轉(zhuǎn)包往往建立在發(fā)包人對承包人工作能力的全面考察的基礎(chǔ)上，特別是采用招標投標方式制定的合同，發(fā)包方是按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過一系列嚴格程序后，擇優(yōu)選定中標人作為承包人，與其訂立合同的。
第4篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
本文結(jié)合筆者近幾年的工作實踐，對建筑管理的基礎(chǔ)，建筑管理的方法，以及加強建筑管理的相關(guān)措施進行了簡要探討。
關(guān)鍵詞:建筑管理；基礎(chǔ)；方法；措施
Abstract: with the deepening of reform and opening up, the area of each department construction scale has been expanded. In the process of building the find found, and in some areas have redundant construction, and in some areas the waste of resources, and areas spares no expense, make some and local not adapt to the luxurious buildings, these are all building management weakening, the benefit of a kind of expression of bad ideas.
This paper based on the author's working practice in recent years, the construction management foundation, the building management method, and strengthen the construction management related measures are discussed briefly.
Keywords: building management; Foundation; Methods; measures
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑管理的基礎(chǔ)
1 以人為本的管理原則
當(dāng)前，我國政府確立了社會發(fā)展的新思路一一科學(xué)發(fā)展觀。新的發(fā)展觀更加注重社會“以人為本”的全面發(fā)展。因此，“以人為本”也是包括建筑行業(yè)在內(nèi)的管理的根本依據(jù)。管理實質(zhì)上是對被管理者的行為一種有意識的控制和調(diào)節(jié)?！耙匀藶楸尽笔瞧髽I(yè)管理的根本之道，同樣也是建筑管理的基本原則。
2 安全至上的管理底線
安全至上是建筑工程活動中貫徹“以人為本”的邏輯結(jié)論。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的價值就無法實現(xiàn)。企業(yè)管理者要自覺采取維護安全，防范危險等措施，施工作業(yè)時有高度的職業(yè)責(zé)任感，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化施工現(xiàn)場安全管理和安全教育，增強工人安全生產(chǎn)意識，以避免安全事故。
3 創(chuàng)優(yōu)工程的目標
政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策大力提倡優(yōu)質(zhì)工程評選活動，為建筑施工企業(yè)減輕評優(yōu)成本，通過鼓勵創(chuàng)優(yōu)工程來促進行業(yè)技術(shù)及施工管理水平的提升，增強企業(yè)市場競爭力，同時也可提升民生幸福指數(shù)和對政府滿意度指數(shù)。 “百年大計，質(zhì)量第一”是建筑行業(yè)的座右銘。質(zhì)量第一所體現(xiàn)的是價值取向，百年大計所體現(xiàn)的是行業(yè)精神，因為質(zhì)量符合標準或優(yōu)質(zhì)的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。
4 精益求精的施工手段
要使建筑工程安全可靠，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)以人為本的原則，管理者必須做到對工程各項工作和各個環(huán)節(jié)認真負責(zé)、一絲不茍、精益求精。一項建筑工程的落成少則一年，多則幾年甚至十幾年。建筑項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理 ，幾十個環(huán)節(jié)上百道工序中，任何一個環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)問題都要影響到整個工程的順利進行。
二、建筑管理方法探索
1推動建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)管理水平
建設(shè)行政主管部門更應(yīng)通過服務(wù)于企業(yè)，消除束縛企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策障礙和
體制，進一步研究行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的方式和途徑。
2 進一步強化政府市場監(jiān)管職能，不斷改進管理方法
應(yīng)當(dāng)建立市場監(jiān)管的“預(yù)防”機制，積極營造社會化的監(jiān)管體系。隨著建立公共行政管理體制的提出，政府與社會各層面通過合作、協(xié)商、聽證會、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺民意調(diào)研等方式實施對公共事務(wù)的管理。其本質(zhì)是政府與公民對公共生活的合作管理，從而使公共管理活動取得公民最大限度的認可。實際上從長期的角度而言這種社會監(jiān)督更高于政府監(jiān)督，它不僅包括對政府監(jiān)督之退出領(lǐng)域的監(jiān)督、政府監(jiān)督對象的再監(jiān)督，也包括對政
府監(jiān)督自身的監(jiān)督。
建立合理有序的市場退出機制。由于政府在以往經(jīng)濟生活中的重要性，因此在其淡出傳統(tǒng)的行業(yè)管理的同時，必須重視通過一種有效的退出機制保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定，國家推行的建設(shè)工程監(jiān)理制就是對政府退出機制的有力補充。除了正在逐步培育的完整的建筑企業(yè)體系外，也包括培育和加強行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織的建設(shè)，逐步把部分以往由政府設(shè)置的
市場準入過渡為行業(yè)準入，并完善有關(guān)法律法規(guī)，明確法律責(zé)任，依法加強政府監(jiān)管
和行業(yè)自律。
大力推進電子政務(wù)，加強誠信建設(shè)。應(yīng)把政府管理信息化和電子政務(wù)建設(shè)與政府管理體制創(chuàng)新相結(jié)合，從各部門的具體業(yè)務(wù)入手，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重組、規(guī)范和優(yōu)化行政流程，既可以加大政務(wù)透明度，又可以提高政府辦事效率。
3 運用市場化方式改革政府投資工程的管理模式，提高投資質(zhì)量
隨著調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家投資將退出一般的經(jīng)營性、競爭性領(lǐng)域，重點保證公共服務(wù)領(lǐng)域的需要，同時隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為政府提升城市競爭力的主要手段，如委托專業(yè)的項目管理公司進行項目管理或?qū)嵭许椖糠ㄈ苏袠酥?，既可以運用市場化的方式更好的優(yōu)化配置公共財政資源，提高項目建設(shè)本身的經(jīng)濟性，又可以充分利用社會化的力量為政府服務(wù)，把政府從具體的技術(shù)性、專業(yè)性的事務(wù)中解脫出來。改革
政府投資工程的管理方式將為行業(yè)發(fā)展起到極為重要的推動作用。
三、加強建筑管理，提高經(jīng)濟效益
在近幾年的工作實踐中，我認為，推行招標投標為核心的多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制勢在必
行。這樣既可以強化建設(shè)單位、承包單位的責(zé)任心和主動性，又可以發(fā)揮建設(shè)銀行統(tǒng)一調(diào)劑
資金的作用，使有限的資金發(fā)揮更好的社會效益。對于招標、投標工程，一定要在國家統(tǒng)一計劃和監(jiān)督下，由發(fā)包單位通過招標這一途徑，擇優(yōu)選用設(shè)計、施工單位。不論是來白哪個地區(qū)，不論施工單位的隸屬關(guān)系如何，經(jīng)審查合格后方可參加競爭投標。凡在招標部門主持下承包施工任務(wù)的建筑企業(yè)必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗評標準，接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。
另外，對施工企業(yè)的資質(zhì)審查，也是加強建筑管理，提高經(jīng)濟效益的重要手段之一。一
般來說，從事建筑安裝的企業(yè)必須具備以下基本條件：
1有獨立組織生產(chǎn)和進行經(jīng)營管理的組織機構(gòu)
2有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人
3有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機具和流動資金
4有健全的會計制度和經(jīng)濟核算辦法，能獨立進行經(jīng)濟核算;
5有保證工程質(zhì)量和施工工期的手段和設(shè)施.
一般來說，施工企業(yè)的資質(zhì)級別分為4個等級，而每一級都有相應(yīng)的對技術(shù)人員和管理人員、機械設(shè)備、流動資金及企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的要求。我們要認真執(zhí)行各項資質(zhì)審查的條款，
堅決杜絕越級承包和非法轉(zhuǎn)包。建設(shè)市場管理和質(zhì)最監(jiān)督主要包括:施工許可證的辦理，同時建設(shè)單位應(yīng)有規(guī)劃部門簽發(fā)的建審許可證和正式完整的設(shè)計圖紙。對于施工企業(yè)要檢查是否按級別承包，在施工中，主要建筑材料的來源有無合格證，施工現(xiàn)場有沒有完備的施工機械，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)設(shè)專職人員，對每項分部分項工程要精心檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
參考文獻:
[1] 李鐵濤,李洪亮.建筑管理措施分析[J]. China’s Foreign Trade. 2010(24).
[2] 焦麗波.淺談工程建筑管理中的成本管理[J]. 黑龍江科技信息. 2011(02).
建筑管理相關(guān)問題的探微
遲長勇
大連三寰地產(chǎn)有限公司 遼寧大連 116000
摘要:隨著改革開放的不斷深化，各地區(qū)各部門的建設(shè)規(guī)模也在不斷地擴大。在建設(shè)過程中找們發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)搞重復(fù)建設(shè)，有的地區(qū)大量的浪費資源，還有的地區(qū)不惜工本，搞一些與本地區(qū)不相適應(yīng)的豪華建筑物，這些都是建筑管理弱化，效益觀念差的一種表現(xiàn)。
本文結(jié)合筆者近幾年的工作實踐，對建筑管理的基礎(chǔ)，建筑管理的方法，以及加強建筑管理的相關(guān)措施進行了簡要探討。
關(guān)鍵詞:建筑管理；基礎(chǔ)；方法；措施
Abstract: with the deepening of reform and opening up, the area of each department construction scale has been expanded. In the process of building the find found, and in some areas have redundant construction, and in some areas the waste of resources, and areas spares no expense, make some and local not adapt to the luxurious buildings, these are all building management weakening, the benefit of a kind of expression of bad ideas.
This paper based on the author's working practice in recent years, the construction management foundation, the building management method, and strengthen the construction management related measures are discussed briefly.
Keywords: building management; Foundation; Methods; measures
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑管理的基礎(chǔ)
1 以人為本的管理原則
當(dāng)前，我國政府確立了社會發(fā)展的新思路一一科學(xué)發(fā)展觀。新的發(fā)展觀更加注重社會“以人為本”的全面發(fā)展。因此，“以人為本”也是包括建筑行業(yè)在內(nèi)的管理的根本依據(jù)。管理實質(zhì)上是對被管理者的行為一種有意識的控制和調(diào)節(jié)。“以人為本”是企業(yè)管理的根本之道，同樣也是建筑管理的基本原則。
2 安全至上的管理底線
安全至上是建筑工程活動中貫徹“以人為本”的邏輯結(jié)論。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的價值就無法實現(xiàn)。企業(yè)管理者要自覺采取維護安全，防范危險等措施，施工作業(yè)時有高度的職業(yè)責(zé)任感，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強化施工現(xiàn)場安全管理和安全教育，增強工人安全生產(chǎn)意識，以避免安全事故。
3 創(chuàng)優(yōu)工程的目標
政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策大力提倡優(yōu)質(zhì)工程評選活動，為建筑施工企業(yè)減輕評優(yōu)成本，通過鼓勵創(chuàng)優(yōu)工程來促進行業(yè)技術(shù)及施工管理水平的提升，增強企業(yè)市場競爭力，同時也可提升民生幸福指數(shù)和對政府滿意度指數(shù)。 “百年大計，質(zhì)量第一”是建筑行業(yè)的座右銘。質(zhì)量第一所體現(xiàn)的是價值取向，百年大計所體現(xiàn)的是行業(yè)精神，因為質(zhì)量符合標準或優(yōu)質(zhì)的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。
4 精益求精的施工手段
要使建筑工程安全可靠，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)以人為本的原則，管理者必須做到對工程各項工作和各個環(huán)節(jié)認真負責(zé)、一絲不茍、精益求精。一項建筑工程的落成少則一年，多則幾年甚至十幾年。建筑項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理 ，幾十個環(huán)節(jié)上百道工序中，任何一個環(huán)節(jié)管理出現(xiàn)問題都要影響到整個工程的順利進行。
二、建筑管理方法探索
1推動建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)管理水平
建設(shè)行政主管部門更應(yīng)通過服務(wù)于企業(yè)，消除束縛企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策障礙和
體制，進一步研究行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的方式和途徑。
2 進一步強化政府市場監(jiān)管職能，不斷改進管理方法
應(yīng)當(dāng)建立市場監(jiān)管的“預(yù)防”機制，積極營造社會化的監(jiān)管體系。隨著建立公共行政管理體制的提出，政府與社會各層面通過合作、協(xié)商、聽證會、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺民意調(diào)研等方式實施對公共事務(wù)的管理。其本質(zhì)是政府與公民對公共生活的合作管理，從而使公共管理活動取得公民最大限度的認可。實際上從長期的角度而言這種社會監(jiān)督更高于政府監(jiān)督，它不僅包括對政府監(jiān)督之退出領(lǐng)域的監(jiān)督、政府監(jiān)督對象的再監(jiān)督，也包括對政
府監(jiān)督自身的監(jiān)督。
建立合理有序的市場退出機制。由于政府在以往經(jīng)濟生活中的重要性，因此在其淡出傳統(tǒng)的行業(yè)管理的同時，必須重視通過一種有效的退出機制保證行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定，國家推行的建設(shè)工程監(jiān)理制就是對政府退出機制的有力補充。除了正在逐步培育的完整的建筑企業(yè)體系外，也包括培育和加強行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織的建設(shè)，逐步把部分以往由政府設(shè)置的
市場準入過渡為行業(yè)準入，并完善有關(guān)法律法規(guī)，明確法律責(zé)任，依法加強政府監(jiān)管
和行業(yè)自律。
大力推進電子政務(wù)，加強誠信建設(shè)。應(yīng)把政府管理信息化和電子政務(wù)建設(shè)與政府管理體制創(chuàng)新相結(jié)合，從各部門的具體業(yè)務(wù)入手，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重組、規(guī)范和優(yōu)化行政流程，既可以加大政務(wù)透明度，又可以提高政府辦事效率。
3 運用市場化方式改革政府投資工程的管理模式，提高投資質(zhì)量
隨著調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家投資將退出一般的經(jīng)營性、競爭性領(lǐng)域，重點保證公共服務(wù)領(lǐng)域的需要，同時隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為政府提升城市競爭力的主要手段，如委托專業(yè)的項目管理公司進行項目管理或?qū)嵭许椖糠ㄈ苏袠酥?，既可以運用市場化的方式更好的優(yōu)化配置公共財政資源，提高項目建設(shè)本身的經(jīng)濟性，又可以充分利用社會化的力量為政府服務(wù)，把政府從具體的技術(shù)性、專業(yè)性的事務(wù)中解脫出來。改革
政府投資工程的管理方式將為行業(yè)發(fā)展起到極為重要的推動作用。
三、加強建筑管理，提高經(jīng)濟效益
在近幾年的工作實踐中，我認為，推行招標投標為核心的多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制勢在必
行。這樣既可以強化建設(shè)單位、承包單位的責(zé)任心和主動性，又可以發(fā)揮建設(shè)銀行統(tǒng)一調(diào)劑
資金的作用，使有限的資金發(fā)揮更好的社會效益。對于招標、投標工程，一定要在國家統(tǒng)一計劃和監(jiān)督下，由發(fā)包單位通過招標這一途徑，擇優(yōu)選用設(shè)計、施工單位。不論是來白哪個地區(qū)，不論施工單位的隸屬關(guān)系如何，經(jīng)審查合格后方可參加競爭投標。凡在招標部門主持下承包施工任務(wù)的建筑企業(yè)必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗評標準，接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。
另外，對施工企業(yè)的資質(zhì)審查，也是加強建筑管理，提高經(jīng)濟效益的重要手段之一。一
般來說，從事建筑安裝的企業(yè)必須具備以下基本條件：
1有獨立組織生產(chǎn)和進行經(jīng)營管理的組織機構(gòu)
2有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人
3有與承擔(dān)施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機具和流動資金
4有健全的會計制度和經(jīng)濟核算辦法，能獨立進行經(jīng)濟核算;
5有保證工程質(zhì)量和施工工期的手段和設(shè)施.
一般來說，施工企業(yè)的資質(zhì)級別分為4個等級，而每一級都有相應(yīng)的對技術(shù)人員和管理人員、機械設(shè)備、流動資金及企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的要求。我們要認真執(zhí)行各項資質(zhì)審查的條款，
堅決杜絕越級承包和非法轉(zhuǎn)包。建設(shè)市場管理和質(zhì)最監(jiān)督主要包括:施工許可證的辦理，同時建設(shè)單位應(yīng)有規(guī)劃部門簽發(fā)的建審許可證和正式完整的設(shè)計圖紙。對于施工企業(yè)要檢查是否按級別承包，在施工中，主要建筑材料的來源有無合格證，施工現(xiàn)場有沒有完備的施工機械，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)設(shè)專職人員，對每項分部分項工程要精心檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
參考文獻:
[1] 李鐵濤,李洪亮.建筑管理措施分析[J]. China’s Foreign Trade. 2010(24).
第5篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標是：
1、按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標準》（JGJ59-99），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達到100%。其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場，優(yōu)良率達到30%以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達到20%以上。
2、依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》，樹立30個以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場，帶動本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達到標準。
3、杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結(jié)案率達到100%。
5、建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi)，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。
為實現(xiàn)上述工作目標，重點做好以下幾方面工作:
一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強建設(shè)工程安全工作
《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對于依法加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際，開展好全員學(xué)習(xí)活動，重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實施是2005年安全生產(chǎn)檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責(zé)任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實處。
三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
2005年繼續(xù)落實遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現(xiàn)場安全達標和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉(zhuǎn)變工作重點和工作方法，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，2005年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度》，把安全生產(chǎn)條件評價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制，對事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于2005年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作
做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進行職業(yè)技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題
2005年專項整治的重點在制度建設(shè)，完善建立安全技術(shù)方案論證，在嚴格執(zhí)行標準和技術(shù)方案，重點環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調(diào)各方責(zé)任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查，論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動。三是施工、監(jiān)理嚴格驗收檢查，特別是在重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容上進行重點監(jiān)控，確保標準規(guī)范的落實。
第6篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督解決思路
中圖分類號： F253 文獻標識碼： A 文章編號：
“百年大計,質(zhì)量第一”是我國工程建設(shè)基本方針之一。黨和政府歷來重視建設(shè)工程質(zhì)量 ,建設(shè)工程質(zhì)量直接影響建設(shè)工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。建設(shè)工程不僅是 人們生活的基本條件,而且是各類產(chǎn)品生產(chǎn)活動的場所。建設(shè)工程質(zhì)量問題,輕者造成返工和經(jīng)濟浪費,影響建設(shè)工程產(chǎn)品的正常使用功能;重者危及人民的生命和財產(chǎn)安全,造成惡劣的社會影響。必須加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理,才能有力迫使提高建筑單位和施工單位的對建筑工程質(zhì)量的意識,才能對使用者用得更放心。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督的重要意義
1、監(jiān)督執(zhí)法
最近幾年，隨著政府依法執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變以及人民群眾對政府監(jiān)管視角的轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督從“行業(yè)監(jiān)督”調(diào)整到“監(jiān)督執(zhí)法”的理念上來，政府監(jiān)管由微觀控制向宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，也就是說不再停留在過去僅僅用法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督理念上，而必須調(diào)整到依據(jù)法律法規(guī)對參建單位責(zé)任主體和人員的違法違規(guī)的行為或程序?qū)嵤┍O(jiān)管和處罰的理念上來，而工程建設(shè)強制性標準只是判斷工程質(zhì)量好壞、主體行為對錯的依據(jù)( 實施處罰的間接依據(jù)) ，工程建設(shè)法律法規(guī)則是實施處罰的直接法律依據(jù)。工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)履行政府在工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。
2、維護社會安定穩(wěn)定
由于國家推行住宅商品化，房地產(chǎn)不斷發(fā)展，商品房逐漸成為人民群眾住宅的一種特殊商品，特別是隨著商品房價格的飆升，有的需要一代甚至幾代人的積蓄才能購買一套，老百姓的維權(quán)意識“被提高”。同時，由于當(dāng)前法制還不是很健全，原告與被告財力又極不對稱的情況下，依據(jù)合同到法院去不是原告的首選，而到建設(shè)主管部門和工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)投訴成為“物美價廉”的一種渠道。據(jù)初步統(tǒng)計，近幾年，住宅工程質(zhì)量投訴案件占工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量投訴案件的75%以上，而這些投訴案件主要依靠工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)來受理和協(xié)調(diào)，而工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)由于業(yè)務(wù)精通、工作盡職，政治敏感性強，極力協(xié)調(diào)處理質(zhì)量投訴案件，在維護社會的安定穩(wěn)定中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3、節(jié)約建設(shè)資源
隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，人民生活品質(zhì)提高需要，今后若干年工程建設(shè)勢必迎來更大的建設(shè)，尤其政府投資的重點、大型項目增多，建設(shè)工程施工技術(shù)要求更高; 另外，開發(fā)商主導(dǎo)工程建設(shè)質(zhì)量，特別是住宅工程建設(shè)質(zhì)量主要由開發(fā)商主導(dǎo)，難以確保因相關(guān)參建責(zé)任主體因追求最大利益而犧牲工程質(zhì)量; 同時，人民群眾對建設(shè)工程質(zhì)量維權(quán)意識更高，政府和人民群眾對建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)督的要求更高。因此，嚴格把握建設(shè)工程質(zhì)量既是監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮更大的政府監(jiān)督執(zhí)法作用的職責(zé)需要，又是節(jié)約資源的一項基礎(chǔ)性和前提性工作。
二、當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的問題
工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制能否有效運行，對建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高起著很大的影響。目前，隨著市場的深化和細分，質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍不能完全適應(yīng)市場變化的需要，監(jiān)督體制中仍存在許多有待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)不完善
建立和健全相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)制度，使其質(zhì)監(jiān)人員在對建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督時，有法可依，進而使工作順利的進行。然而從目前的情況來看，在對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的違法、違規(guī)等行為進行處罰時，所參照的法律法規(guī)與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴
有法可依，有法必依，這樣才能確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的徹底實施。但是，目前由于我國建設(shè)工程質(zhì)量管理中，相關(guān)法律、法規(guī)在立法工作中存在不少缺陷，并且相關(guān)的配套實施細則也不完善，法律、法規(guī)的可操作性不強，還存在著不少違反法律法規(guī)的情況，這樣勢必影響到整個工程質(zhì)量監(jiān)督的實施。同時，執(zhí)法不嚴也會導(dǎo)致內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的滋生，這對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的順利進行是一個很大的阻礙。
3、建筑工程監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)費問題堪憂
經(jīng)費問題也是工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的一個主要問題。目前，我國絕大多數(shù)的監(jiān)理機構(gòu)主要是依靠“自收自支”的方式來解決經(jīng)費問題的。有的建設(shè)單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，造成監(jiān)理公司在一段時間內(nèi)的經(jīng)費困難，監(jiān)理公司無法正常運行，有的甚至發(fā)不出監(jiān)理人員的工資，最終使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督受損。
4、多頭管理導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確
目前，對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其實質(zhì)上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會導(dǎo)致關(guān)系錯綜復(fù)雜，政出多門，界限不清，權(quán)責(zé)不清晰等一系列的問題，不利于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的統(tǒng)一管理、整體協(xié)調(diào)以及整體的系統(tǒng)運作，不利于監(jiān)督管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及整個建筑工程的順利進行。
5、監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)
人才是一個企業(yè)、一個國家興旺發(fā)達的重要支柱，因此，人才素質(zhì)的培養(yǎng)尤為重要及急切，是目前必須要快速解決的問題之一。監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)提高了，不僅可以確保整個建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督的順利進行，而且，在一定程度上，也提升了整個企業(yè)和國家的素質(zhì)水平，為我國建筑工程事業(yè)的進一步深入發(fā)展提供有力的人才保障。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督工作問題的解決思路
1、完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系, 規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善,就要建立集體監(jiān)督機制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法;建立集體監(jiān)督機制,并規(guī)定要持證上崗;建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合;改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式,改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性,減少人為因素影響,避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理；完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān)；切實做到現(xiàn)場檢查；改進不良行為記錄的處理；提交工程竣工驗收與備案等等。
2、建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重,實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法,針對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題,以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病,實行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
3、嚴格資質(zhì)審查, 把好建筑市場準入關(guān)
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查,嚴格建筑市場準入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位,計劃部門不予立項,規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度,由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法,確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。
4、加強隊伍建設(shè), 建立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、人員的考核制度
隊伍建設(shè)方面,建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》,對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實施該意見,應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員資格認證制度,嚴格的個人執(zhí)業(yè)資格?？山梃b公務(wù)員制、警員制等做法實行質(zhì)監(jiān)工程師制度,對監(jiān)督工程師的資格條件要嚴格要求,今后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要通過考試、考核,取得注冊建筑師、注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等技術(shù)注冊資格,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作;建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,使其具有較強的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平。
5、建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度, 提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”,除嚴格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰外,還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度,通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告,提高全社會的質(zhì)量意識。
總之, 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度, 嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序, 充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用, 依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動, 不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式, 建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻：
[1] 戴曉軍.完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系與管理模式[J]. 中華建設(shè). 2008(04)
第7篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
關(guān)鍵詞: 工程投標；具備條件；決策;編制
Abstract: with the rapid development of the market economy in our country, the construction industry in the fierce competition in the market environment also got a lot of development, in the course of the construction of the project, bid is a complex systematic engineering, the project to do first to be tender well. This paper mainly analyzes the engineering project bidding process the essentials, the points for attention and skills.
Keywords: engineering bid; Have a condition; Decision; prepare
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程施工投標單位應(yīng)具備的條件
我國《招標投標法》規(guī)定,投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織,投標人應(yīng)當(dāng)具備獨立承擔(dān)招標項目的能力。建設(shè)部第89號令指出,施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求。
1.1投標人應(yīng)具備的條件
投標人應(yīng)該具備能獨立承擔(dān)招標工程項目的能力；應(yīng)當(dāng)具備與投標項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力;參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍所允許的;投標人要具備相應(yīng)的資質(zhì)等級,并為獨立的法人實體;承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作,并有良好的工作業(yè)績和履約記錄;財產(chǎn)狀況良好,沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài);在最近三年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為;近幾年有較好的安全紀錄,投標當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故等。
1.2共同投標聯(lián)合體的基本條件
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標;聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級;聯(lián)合投標應(yīng)當(dāng)是潛在投標人的自愿行為,招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標;聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人;聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
1.3投標人不得弄虛作假、損害他人利益
投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益;投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者個人的合法權(quán)益;禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標;投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
2 工程投標決策
工程投標決策是指建設(shè)工程承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標,針對工程招標項目,尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標行動方案的活動。建設(shè)工程投標決策,實際上主要包括投標與否決策、投標性質(zhì)決策、投標效益決策、投標技巧決策四種策略。
2.1投標選擇性決策
有下列情形之一的招標項目,承包商不宜決定參加:
(1)工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目;
(2)本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目;
(3)本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿,而招標工程的風(fēng)險較大或盈利水平較低的項目;
(4)本企業(yè)投標資源投入量過大的項目;
（5）有在技術(shù)等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目。
2.2投標性質(zhì)的決策
投標性質(zhì)的決策主要體現(xiàn)為:保險標與風(fēng)險標。保險標指承包商對基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的,或雖有問題,但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項目而投的標。風(fēng)險標指承包商對存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題,承包難度比較大的招標工程而投的標。
2.3投標效益的決策
投標效益的決策主要體現(xiàn)為:盈利標、保本標、虧損標。盈利標是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標。保本標是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現(xiàn)虧損的招標工程而投的標。虧損標是指承包商在投標之前預(yù)計該工程承包活動會虧損而仍然投標(一般用于創(chuàng)造信譽或打開市場)。
2.4投標技巧決策
投標技巧決策主要體現(xiàn)為:投標報價的技巧、投標時機的把握、投標方法和手段的運用。
2.5工程投標決策的依據(jù)
(1)充分考慮建設(shè)工程招標人(業(yè)主)有無合法地位,對招標工程有無招標主體資格,招標項目業(yè)主的支付能力和履約信譽如何,以及招標項目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況。
(2)投標人自身的實力包括:
在經(jīng)濟方面:有無墊資承包能力;有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機具設(shè)備及其投入所需資金的能力;有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款;有無支付投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保的能力;有無支付關(guān)稅、進口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進入機械押金等各種稅費和保險的能力;有無承擔(dān)各種風(fēng)險,特別是不可抗力帶來的風(fēng)險的能力等。
在技術(shù)方面：有無專業(yè)技術(shù)人員，工程承包經(jīng)驗、合作伙伴情況。
在管理方面：成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度。
在信譽方面：遵紀守法和履約的情況，施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會形象等。
(3)投標的競爭對手和競爭形勢:競爭對手的實力、優(yōu)勢和投標環(huán)境;競爭對手是大型工程承包公司;競爭對手是中小型工程公司或當(dāng)?shù)毓こ坦?競爭對手在建工程即將完工;競爭對手在建工程規(guī)模大、時間長。
(4)投標的法制環(huán)境:
①如國內(nèi)工程招標的,適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章。
②國際工程招標的法律適用以下幾個原則:強制適用工程所在地法的原則、意思自治原則、最密切聯(lián)系法原則、國際法效力優(yōu)于國內(nèi)法效力的原則。
(5)投標的風(fēng)險:風(fēng)險是指由于政治、經(jīng)濟、社會市場的變化及工程實施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟損失、自然破壞的可能性。
第8篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
【關(guān)鍵詞】建筑防水；問題；改進措施
1、認識建筑防水工程
1.1建筑防水的概念
建筑防水是建筑施工過程的重要環(huán)節(jié)，主要功能是防止建筑體遭遇水害影響其使用壽命和性能。建筑防水的作用是防止各種水源如雨水、地下水、工業(yè)與民用給排水、腐蝕性液體以及空氣中的濕氣等對建筑物滲透侵入，對建筑物進行全方位的防水設(shè)防，杜絕一切可能的水源浸入建筑物內(nèi)部，防止各類由于水患導(dǎo)致建筑物使用災(zāi)難的事故發(fā)生。
根據(jù)施工方法不同，防水項目可被分為結(jié)構(gòu)防水和材料防水。結(jié)構(gòu)防水是指利用建筑結(jié)構(gòu)所用的材料的緊湊性，或依賴于一些特殊的結(jié)構(gòu)，如建筑邊坡施工，埋設(shè)止水袋等通過阻斷水的通路來達到防水的目的。材料防水是把防水材料作為防水層，然后連接到建筑結(jié)構(gòu)表面和后表面的交界處及間隙，就能起到防水的作用。常用的防水材料主要包括剛性防水層的防水材料，防水卷材和合成高分子防水材料。
1.2建筑防水工程的重要性
建筑防水作為保證建筑安全可用的重要保障，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，社會工程建設(shè)量與日俱增，相應(yīng)的建筑防水項目越來越多。防水工程關(guān)系到建筑物的使用壽命和使用（居?。┱叩娜松戆参＃?dāng)水浸透到建筑物內(nèi)部時，會產(chǎn)生如銹蝕結(jié)構(gòu)鋼筋、破壞混凝土、污染外墻和室內(nèi)裝修、破壞防水層等不容忽視的影響。當(dāng)水滲入建筑物內(nèi)部，可能造成建筑物內(nèi)部電線系統(tǒng)漏電短路，地下室被水浸泡，直接造成了用戶使用災(zāi)難。建筑水患是隱蔽、細微的，有時候甚至是不可預(yù)見的，因而防水施工任務(wù)務(wù)必須嚴謹細致，質(zhì)量過關(guān)，不嚴謹?shù)姆浪こ添椖坎粌H僅是對建筑本身的破壞，更有可能會給人們的正常生活帶來嚴重的影響帶來一定的經(jīng)濟損失。為保證建筑物不會受到侵蝕，防止建筑工程項目滲漏的發(fā)生，建筑施工防水工作者必須得知防水規(guī)范和技術(shù)方法，使用合理的防水材料，周密負責(zé)地實施項目防水工程，以確保建筑的安全使用和使用壽命。
2、建筑防水工程中存在的主要問題
近10 年來，在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，我國的防水工程事業(yè)已經(jīng)取得長足的發(fā)展，防水材料類產(chǎn)品品種和性能基本滿足市場需求，防水應(yīng)用技術(shù)也有了一定的改進和提高。但對比國外發(fā)達國家建筑防水技術(shù)發(fā)展仍存在以下問題：
（1）工程實施方案不完善
部分工程施工方的設(shè)計人員對防水系統(tǒng)的認識不足，不能根據(jù)防水工程項目的要求親自到現(xiàn)場掌握實地情況，根據(jù)不同的工程對象提出全面合理的防水施工方案，導(dǎo)致防水工程的質(zhì)量不過關(guān)。防水工程施工方如果沒有一個完善的施工方案，經(jīng)過甲方，設(shè)計院，承包方及其他各方確認然后實行，只有趕工期，盲目操作，將不可避免地導(dǎo)致建筑漏水。
（2）政策措施貫徹不力
為保證建筑施工中防水工程質(zhì)量，國家建設(shè)行政主管部門已出臺多部法規(guī)與文件如《建筑法》等，并制定、修訂了大量產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)范如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《屋面工程技術(shù)規(guī)范》等。但是由于缺乏完整有效的監(jiān)督機制，相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范并沒有得到嚴格實施，工程建設(shè)實施中存在大量不符合相關(guān)規(guī)定和標準的狀況。
（3）防水材料質(zhì)量不過關(guān)
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對防水技術(shù)的不斷提出新的要求，同時技術(shù)的迅猛發(fā)展，也推動了新型建筑材料的出現(xiàn)。但是，我國的建筑防水材料市場良莠不齊、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，防水工程實施人員若對建筑材料的認識不足，使得新型材料的濫用和假冒偽劣防水材料的混淆，甚至有些質(zhì)量得不到安全保證，這些防水材料的使用不僅顯著降低了防水工程的質(zhì)量，給項目后續(xù)的維護帶來了一些麻煩，甚至有可能對建筑物的本身帶來安全憂患。
（4）專業(yè)技術(shù)人員不足
社會發(fā)展和國家假設(shè)導(dǎo)致建筑的建設(shè)需求大量噴井式激增，但是相應(yīng)的防水施工隊伍并沒有及時發(fā)展壯大，專業(yè)的擁有防水施工資質(zhì)的施工人才更是缺乏。目前許多的防水工程師都沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)，也沒有取得合格證，其中不乏一些使用見不得人的手段或不正當(dāng)?shù)年P(guān)系來承包項目的施工人員，導(dǎo)致許多建筑物沒用幾天就有滲漏問題發(fā)生。
3、改善防水工程現(xiàn)狀的措施
第一，嚴格按規(guī)范操作，加強工程質(zhì)量管理
建筑防水工程質(zhì)量對于整個建筑工程的質(zhì)量有著舉足輕重的影響，其中涉及防水材料、防水工程設(shè)計、施工技術(shù)、建筑物等各個方面。建筑防水工程設(shè)計需要綜合考慮上述諸方面的因素，進行全方位評價，選擇符合要求的高性能防水材料，進行可靠合理、經(jīng)濟適用的防水工程設(shè)計，以保證工程質(zhì)量。對于工程施工的設(shè)計人員而言更應(yīng)該意識到防水工程質(zhì)量的重要性，在設(shè)計施工方案之前熟悉相關(guān)條文法規(guī)，了解各種建筑材料性能及特點，預(yù)估工程施工過程中可能會出現(xiàn)和應(yīng)該注意的問題，根據(jù)具體項目工程設(shè)計規(guī)劃出合理完整的工程質(zhì)量管理方案。監(jiān)理部門也要認真審查，遵循防水材料有國家標準或行業(yè)標準的，嚴格控制防水材料的質(zhì)量和工程質(zhì)量。
第二，完善施工方法
防水施工工程涉及到建筑物的多個層面和諸多細節(jié)，施工人員應(yīng)該時要明
確防水工程的基本條件和要求，正確選擇與合理使用防水材料，掌握各種防水材料的性能及其設(shè)計原則與細部構(gòu)造的特點，結(jié)合實際，細化節(jié)點構(gòu)造作法。如防水層就是為了防止建筑物滲漏的發(fā)生，它是建筑防水的核心，也直接關(guān)系到建筑防水工程的成敗，屋面防水層的各個層面都應(yīng)該符合防水的基本條件，達到施工的標準要求；而考慮到建筑的結(jié)構(gòu)層剛性好，不容易變形，最好采用現(xiàn)澆的混凝土板，若采用早期的預(yù)制板屋面，則需要采用C20細石緩凝土填充預(yù)制板間的縫隙，還需要加少許膨脹劑；另外如果屋面板間的縫隙寬度大于30mm或者上下縫隙寬度不一樣時，縫隙內(nèi)需要配置鋼筋，較大縫隙的一端還要用防水材料進行填充。
第三，推廣使用新材料
防水材料是建筑防水工程的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，世界各國相繼研發(fā)出并使用了很多新型防水材料。新型防水材料具有強度高、延伸率大、質(zhì)輕、耐高溫性能好等優(yōu)異性能。這些新型防水材料的應(yīng)用，不僅可以簡化防水工程工序、降低勞動強度，提高施工效率，同時能減少環(huán)境污染提高了防水工程質(zhì)量。目前，我國防水材料市場發(fā)展與國外先進水平還存在較大差距，新型防水材料使用比例較低，除國家相關(guān)部門大力推廣外，建設(shè)集團和企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極配合推廣使用新型防水材料，以加快我國防水工程市場發(fā)展。
4、 結(jié)語
建筑防水工程作為建筑工程施工中的關(guān)鍵項目和隱蔽工程，對保證工程質(zhì)量具有著不容忽視的作用。各種新的建筑技術(shù)、新型建筑材料在世界各國不斷涌現(xiàn)，為建筑防水工程領(lǐng)域帶來了新觀念、新思維和新的發(fā)展機遇。目前的防水措施雖然有了很大的改進，但是遠遠不足以滿足工程方面發(fā)展的要求。而且目前我國的建筑防水工程仍存在大量問題，比如部分企業(yè)施工前并沒有完善的施工方案，使用的防水材料本身質(zhì)量不過關(guān)，相應(yīng)的政策法律沒有貫徹和實施，監(jiān)管措施沒有嚴格落實和執(zhí)行等等，這些問題將不僅影響整個建筑行業(yè)的發(fā)展，同時也會對建筑使用者留下安全隱患。面對國內(nèi)建筑防水行業(yè)的普遍問題和未來的發(fā)展趨勢，我們更應(yīng)該（1）完善和修訂施工操作規(guī)范。（2）針對不同建筑工程科學(xué)合理地設(shè)計施工方案，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ǎ?）在大力推廣使用新型防水材料的同時抓緊研發(fā)各種新型防水材料，降低施工成本，簡化防水工程工序，建造出安全、高質(zhì)量的工程。
參考文獻
[1] 沙國厚.淺談屋面防水的施工技術(shù)及質(zhì)量控制[J]. 黑龍江科技信息.2010.
[2] 高嶺. 論屋面防水施工技術(shù)及質(zhì)量控制措施[J]. 民營科技，2010（07）
第9篇：建筑資質(zhì)的基本條件范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理工作；挑戰(zhàn)
Abstract: The urban planning is implemented through the planning and management. The face of the city the rapid expansion and urbanization, the increasing speed of change, traditional urban planning has been an unprecedented challenge. How to ensure the rapid advance of China's urban development along a healthy path is widespread concern about the hot new trend following from urban planning and management and urban planning issues and the significant impact of urban planning and management of the investment environment aspects of urban planning and management should be thinking.
Keywords: City planning; management; challenges
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
城市規(guī)劃和建設(shè)工作是黨和人民政府關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)工作的重要方針。城市的規(guī)劃、建設(shè)管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)建一個良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市的規(guī)劃是一個城市在一定時期內(nèi)的發(fā)展計劃和目標，是城市建設(shè)的綜臺部署，是城市管理的基礎(chǔ)和前提。面對城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。
1正確認識城市規(guī)劃
1．1城市規(guī)劃體制所面臨的新挑戰(zhàn)
城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間、布局以及各項建設(shè)的綜合部署與具體安排。城市規(guī)劃是政府的一項職能，而且是綜合性、政策性很強的政府職能。城市規(guī)劃同時也是一門跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性的學(xué)科。在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)查為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。主要表現(xiàn)在：
(1)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺。
(2)傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調(diào)的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象。
(3)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(gòu)(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構(gòu))，難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟法人與公眾利益關(guān)系的職能。
(4)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場，從而產(chǎn)生了較多的違法建設(shè)。
(5)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機活動。
(6)市場經(jīng)濟條件下投資商對經(jīng)濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障。歸結(jié)起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟法人之間以及多種經(jīng)濟法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
1．2提高對城市規(guī)劃管理的認識
城市是現(xiàn)代文明的標志，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內(nèi)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。從國際來看，伴隨城市化的發(fā)展，西方國家各主要大城市都出現(xiàn)過交通阻塞、環(huán)境污染等為特征的“城市病”。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當(dāng)前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發(fā)展、再治理的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)、相互促進的現(xiàn)展觀。國外在城市管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，為我們提供了借鑒。城市本身是一個復(fù)雜的有機體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質(zhì)。因此，城市管理必須采用系統(tǒng)方法，從全局、整體的高度來處理和解決局部、個別、具體的問題，使各種要素得到合理配置和系統(tǒng)的整體優(yōu)化，從總體上處于最佳運行狀態(tài)。這樣，城市就能夠充分發(fā)揮其整體功能和作用。同時，現(xiàn)代城市管理的目的是要保證為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為市民提供舒適、和諧的工作和生活環(huán)境。
2創(chuàng)建有效的城市規(guī)劃管理操作體系
城市規(guī)劃管理上，應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項目進行嚴格管理，有效地制止違反規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。
2．1嚴格把好規(guī)劃選址關(guān)
規(guī)劃選址是建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場踏看，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排，管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2．2抓好規(guī)劃設(shè)計關(guān)
規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下3個方面：
(1)抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定。對每一個建設(shè)項目，都強調(diào)要由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位來設(shè)計。
