礦山資產(chǎn)評估精選(九篇)

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第1篇：礦山資產(chǎn)評估范文

評審業(yè)務(wù)多點開花

根據(jù)規(guī)定，礦山儲量報告委托具有地勘資質(zhì)的地勘單位進行實際測量，按照相關(guān)規(guī)范編制報告，由礦業(yè)權(quán)人提交儲量報告，提出審查申請；湖南省礦產(chǎn)資源儲量評審中心受理，并組織專家對儲量報告進行評審，提出修改意見。

“在報告審查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在與實際情況不相符合的地方，我們就會組織專家到現(xiàn)場實施檢查；檢查不合格的，我們會要求他們進行重做。如果報告與實際情況相符合，那么這個報告就獲得通過，待評審意見書出來后，由我們部門做成電子報件上報省廳備案?！焙鲜〉V產(chǎn)資源儲量評審中心辦公室主任唐衛(wèi)國介紹。

目前，該部門負(fù)責(zé)對20多個省級發(fā)證礦種的資源儲量報告進行評審，自2003年成立以來，已評審儲量報告近7000份。已評審報告中包括沅陵縣沃溪礦區(qū)金礦深部勘探等報告。為維護國有資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，促進全省礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。

目前，對礦產(chǎn)資源儲量進行價款評估主要是由市場上第三方。然而，從整體效果來看，純粹由市場上的價款評估公司來評估的話，使得資產(chǎn)評估失準(zhǔn)，造成國有資產(chǎn)流失。

基于這種情況，湖南省國土資源廳把組織審查礦業(yè)權(quán)價款評估報告的職能移交給湖南省礦產(chǎn)資源儲量評審中心，由該部門組織專家對評估公司提交的評估報告進行審查。在審查過程中，統(tǒng)一評審尺度，使評估更加貼切實際，更為合理公正，避免了國有資產(chǎn)的流失。

此外，該部門還協(xié)助湖南省國土資源廳進行資源儲量動態(tài)監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省儲量報告編審質(zhì)量監(jiān)督工作。2013年共評審礦山儲量年報222份，組織專家對25個礦山進行了實地抽查，有力地保障了礦山儲量年報的真實性。

為提升全省儲量評估師（員）隊伍的業(yè)務(wù)水平，提高評審工作效率，該部門積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年聘請行業(yè)權(quán)威專家對全省評估師（員）進行一次集中培訓(xùn)。

科研項目水平領(lǐng)先

在完成日常的評審工作之余，湖南省礦產(chǎn)資源儲量中心還積極承擔(dān)了省廳礦政管理部門開展的一些科研，特別是其承擔(dān)的《湖南省部分礦種一般工業(yè)指標(biāo)修訂》等項目更是獲得了國土資源部與省廳的高度認(rèn)可。

第2篇：礦山資產(chǎn)評估范文

一、礦業(yè)企業(yè)的特殊性――從企業(yè)價值評估角度理解

相對于一般的制造加工企業(yè)，礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有特殊性，這些特殊性使得采用常規(guī)評估方法對礦業(yè)企業(yè)價值進行評估面臨問題。

（一）作為生產(chǎn)勞動對象的礦產(chǎn)具有稀缺性、不可再生性，使得礦山壽命有限

一般工業(yè)企業(yè)所需原材料可以通過外購來滿足，而且通過技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)可以永葆企業(yè)青春。礦山企業(yè)生產(chǎn)利用的礦產(chǎn)資源是不可再生的可耗竭性資源。礦山的壽命取決于其開采范圍內(nèi)所擁有的礦產(chǎn)資源儲量。儲量多，服務(wù)年限就長一點；儲量少，服務(wù)年限就短一些。但不管擁有資源量是多少，礦山企業(yè)終因可采儲量耗竭而停產(chǎn)、閉坑。

一般類型企業(yè)價值評估中，在采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法評估時，都假設(shè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營，因而在評估實務(wù)中假定企業(yè)未來處于穩(wěn)定收益期，利用永續(xù)年金現(xiàn)值法估算其未來穩(wěn)定期的價值。而礦業(yè)企業(yè)的礦山壽命是有限的，不符合持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，一般會根據(jù)它的礦山壽命來決定收益時間的長短。因此，利用收益法對礦業(yè)企業(yè)進行評估不同于一般企業(yè)。

（二）礦業(yè)行業(yè)具有高風(fēng)險性，折現(xiàn)率難以選取

礦產(chǎn)賦存于地下，即使通過詳細(xì)勘探亦不能完全了解其品質(zhì)和規(guī)模。尋找、勘探以至開發(fā)利用礦產(chǎn)資源就是一個對未知不斷探索的過程，找礦難度大、成本高、勘探、開發(fā)的風(fēng)險多，是一般工業(yè)企業(yè)不可比擬的。

在對礦業(yè)企業(yè)進行價值評估時，如何考慮其高風(fēng)險對企業(yè)價值的影響，尤其是在采用收益法時，如何選擇適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率來反映礦業(yè)企業(yè)的高風(fēng)險狀況，面臨著困難。

（三）礦業(yè)具有周期性特點，礦產(chǎn)品價格波動較大

礦業(yè)是比較典型的周期性行業(yè)。礦業(yè)發(fā)展周期與經(jīng)濟發(fā)展周期基本是一致的，一般十年一個周期?；窘饘俚膬r格及礦業(yè)公司市場價值（股價）的波動幅度大于工業(yè)增加值的波動幅度。以中國股市為例，2005―2007年有色金屬股價上漲了32倍，而股市只漲了5倍。2008年股市下跌，有色股跌到只剩1/6，而股市還剩1/3，差一倍。同期全球有色金屬的價格上漲了2～10倍。

大型礦山壽命期限都遠(yuǎn)超過10年的礦業(yè)周期，一般都跨3～6個礦業(yè)周期，期間，礦產(chǎn)品價格將經(jīng)歷較大的波動。因此，在評估礦業(yè)企業(yè)價值時，應(yīng)考慮礦業(yè)周期的影響。然而，評估實務(wù)中，收益法對一般企業(yè)的價值評估都假定未來產(chǎn)品價格不變，這與礦業(yè)行業(yè)具有周期性是不符的。

（四）礦山企業(yè)建筑物價值具有特殊性

礦業(yè)企業(yè)建筑物包括地面建筑物和礦井建筑物。

1.地面建筑物價值

大部分礦山地理位置偏僻，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟依靠礦業(yè)。一旦礦產(chǎn)資源開采枯竭，礦業(yè)企業(yè)擁有的土地使用權(quán)及地面建筑物的價值將降到一般山區(qū)的水平，價值大幅縮水，雖然很多地面建筑物在礦井閉坑結(jié)束后仍能正常使用。

實際工作中，必須充分結(jié)合礦山壽命期限和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況確定礦山企業(yè)地面建筑物的價值。若礦山附近有其他經(jīng)濟實體的發(fā)展，一般地面建筑價值會高一些。

2.礦井建筑物價值

礦山的生產(chǎn)中，必須掘進建造大量的構(gòu)筑物。如地下開采的井筒、井底車場、運輸大巷等大量井巷工程。

由于礦井建筑物生產(chǎn)用途的專業(yè)性、不可移動性、服務(wù)期間的特定性，其價值既依賴于歷史成本，又與巷道周圍的礦產(chǎn)資源開采密切相關(guān)。

如為某個階段服務(wù)的大巷會隨著該階段資源開采完畢而喪失其全部價值；而為整個礦山服務(wù)的主要開拓井巷則會在整個礦山的生產(chǎn)期間內(nèi)都將具有價值。而有的生產(chǎn)勘探井巷則形成以后就不具有價值，因為其所在位置經(jīng)勘探?jīng)]有礦藏可供開采。

可見，礦井建筑物不同于一般企業(yè)普通固定資產(chǎn)，其價值轉(zhuǎn)移的方式顯然也不同于一般的固定資產(chǎn)，其價值的變化不在于折舊金額的多少而在于其服務(wù)范圍內(nèi)可供開采儲量的多少或開采年限的長短。

另外，我國會計制度對井巷礦井建筑物等資產(chǎn)不提“折舊”，而是提取“維簡費”。

礦業(yè)企業(yè)建筑物價值變動與一般企業(yè)建筑物價值變動存在差異，因此，采用成本法對其進行價值評估時，貶值額的確定面臨困難。

（五）礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的評估價值可能超過礦業(yè)企業(yè)整體評估價值

目前，很多評估師很困惑為什么礦業(yè)企業(yè)擁有的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的評估值會超過礦業(yè)企業(yè)整體評估價值。原因在于，收益法的評估實務(wù)中，礦業(yè)企業(yè)價值評估和礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評估所采用的未來收益是一樣的，但折現(xiàn)率選取不同。礦業(yè)權(quán)價款評估按目前礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則的規(guī)定，一般在8%～10%之間選取，而礦業(yè)企業(yè)價值評估時，考慮到礦業(yè)的高風(fēng)險性，一般都在10%以上選取，取值一般比前者高。

因此，采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法評估礦業(yè)企業(yè)價值時，兩種評估方法的結(jié)果會出現(xiàn)較大差異。

二、乘數(shù)估值指標(biāo)選擇原則

在市場法評估企業(yè)價值的過程中，乘數(shù)估值法主要通過擬評估公司的某一變量乘以估值乘數(shù)來進行評估。選取適當(dāng)?shù)墓乐党藬?shù)是應(yīng)用乘數(shù)估值法的關(guān)鍵。估值乘數(shù)既可以基于資產(chǎn)負(fù)債表，也可以基于利潤表，甚至企業(yè)經(jīng)營的其他變量。事實上，Kamstra（2001）的研究結(jié)果證明：企業(yè)價值評估可以建立在任何相關(guān)變量與企業(yè)價值之間穩(wěn)定長期的關(guān)系基礎(chǔ)上。因此，除了每股盈余、每股凈資產(chǎn)等傳統(tǒng)的估值變量外，諸如銷售收入、總資產(chǎn)、甚至互聯(lián)網(wǎng)公司的網(wǎng)頁點擊率、通訊公司的客戶數(shù)量等變量都可以用來作擬評估公司的基本面。換句話說，只要估值變量與公司價值保持相對長期穩(wěn)定的關(guān)系，就可以作為估值乘數(shù)的備選變量。Kamstra（2001）的研究成果為選取估值乘數(shù)指標(biāo)提供了理論上指導(dǎo)原則。

研究表明，特定的乘數(shù)適用于評估特定類型的企業(yè)，如對于工業(yè)企業(yè)應(yīng)使用市盈率，對于房地產(chǎn)公司和旅店業(yè)應(yīng)使用股價與現(xiàn)金收益比，對于金融企業(yè)，如銀行和保險公司，應(yīng)使用股價與賬面價值比。那么對于礦業(yè)企業(yè)而言，什么樣的乘數(shù)最適合呢？

對于礦業(yè)企業(yè)來說，礦產(chǎn)資源的量和質(zhì)是公司盈利、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)，企業(yè)礦石儲量表和資產(chǎn)負(fù)債表的互動是一切的基礎(chǔ)。

與下游制造類企業(yè)的評估方法不同，對資源開采企業(yè)的價值評估有其獨特性。由于資源型企業(yè)的自身特點，在經(jīng)濟指標(biāo)的選取上，一般的價格/收益（P/E）、價格/凈資產(chǎn)（P/B）指標(biāo)不適合用來推斷目標(biāo)礦業(yè)企業(yè)的價值。

三、構(gòu)建礦業(yè)特色的乘數(shù)估值指標(biāo)，滿足礦業(yè)企業(yè)價值評估的需要

以企業(yè)控制礦產(chǎn)資源的數(shù)量和價值所反映出來的企業(yè)價值作為對比分析依據(jù)，采用企業(yè)價值/資源量、企業(yè)價值/可采儲量價值等指標(biāo)進行比較，因為這些指標(biāo)更直觀地反映了市場對礦產(chǎn)資源本身的評價，從而直接影響礦業(yè)企業(yè)價值。本文構(gòu)建了如下新的礦業(yè)特色乘數(shù)估值指標(biāo)用于評估礦業(yè)企業(yè)價值。

（一）市價/剩余可采儲量（P/R）

對于礦業(yè)企業(yè)而言，礦產(chǎn)資源占有量越多，生產(chǎn)能力和礦山服務(wù)年限越長，其持續(xù)經(jīng)營能力越強，公司價值就越大。

采用股票市值除以公司擁有的剩余可采儲量或每股市價除以每股剩余可采儲量作為乘數(shù)指標(biāo)，用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評估礦業(yè)公司的剩余可采儲量或每股剩余可采儲量，可相應(yīng)得到待評估礦業(yè)公司的市值或每股股價的相對價值。該乘數(shù)指標(biāo)適用于擁有相同種礦產(chǎn)資源的礦業(yè)企業(yè)價值評估。

（二）市價/剩余可采儲量經(jīng)濟價值（P/RV）

礦產(chǎn)資源種類較多，不同礦種的礦產(chǎn)品價格不同，因此，相同儲量的不同礦種其經(jīng)濟價值是不相同的。因此，剩余可采儲量在不同種類礦產(chǎn)資源之間缺乏可比性。

以剩余可采儲量乘以單位礦產(chǎn)品價格，得到以市價計算的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟價值，再除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/RV乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評估礦業(yè)公司的剩余可采儲量經(jīng)濟價值，可相應(yīng)得到待評估礦業(yè)公司的市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了不同礦種間的比較。該值越高表明在資源稀缺的情況下，其內(nèi)在價值就越高。雖然這一方法不如通常的PE、PB等方法具有理論基礎(chǔ)的支持，但是從地租的角度卻反映出一個簡單的道理：只要擁有土地，何必?fù)?dān)心它沒有產(chǎn)出。

（三）市價/剩余可采儲量利潤（P/RP）

不同礦產(chǎn)資源的成礦條件、礦藏賦存條件、開采和冶煉加工技術(shù)不同，導(dǎo)致單位礦產(chǎn)品的開采成本不同，因此，相同經(jīng)濟價值的礦產(chǎn)資源其利潤是不同的。因此，剩余可采儲量經(jīng)濟價值在不同礦產(chǎn)資源之間缺乏可比性。

以剩余可采儲量乘以單位礦產(chǎn)品利潤，得到剩余可采儲量利潤總額，然后再除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/RP乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評估礦業(yè)公司的剩余可采儲量利潤，可相應(yīng)得到待評估礦業(yè)公司的市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了由于礦產(chǎn)品價格和開采冶煉成本不同的礦業(yè)企業(yè)之間企業(yè)價值的比較。

（四）市價/礦業(yè)權(quán)價值（P/MR）

資源類上市公司財富的最大源泉在于其礦業(yè)權(quán)，資源類上市公司實際是一個將礦業(yè)權(quán)逐步變現(xiàn)的組織。礦業(yè)企業(yè)價值主要受其擁有礦業(yè)權(quán)價值的影響。

以每股礦業(yè)權(quán)價值除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/MR乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評估礦業(yè)公司的每股礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)價值，可相應(yīng)得到待評估礦業(yè)公司股票市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了不同礦種的礦業(yè)企業(yè)之間的企業(yè)價值比較。

（五）市價/剩余服務(wù)年限利潤（P/YP）

市盈率（P/E）乘數(shù)估值指標(biāo)僅僅考慮了當(dāng)期的公司盈利對股票價值的影響，并沒有考慮將來的盈利情況；而市價/剩余服務(wù)年限利潤（P/YP）乘數(shù)估值指標(biāo)則將公司礦產(chǎn)資源剩余服務(wù)年限內(nèi)全部盈利納入估價考慮范圍。

以礦產(chǎn)資源剩余開采年限乘以每股盈利，得到剩余開采年限盈利總額，然后再除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/YP乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評估礦業(yè)公司的剩余服務(wù)年限利潤，可相應(yīng)得到待評估礦業(yè)公司的市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了礦業(yè)企業(yè)與非礦業(yè)企業(yè)之間企業(yè)價值的比較。

四、礦業(yè)特色乘數(shù)估值指標(biāo)的運用案例

參考礦業(yè)企業(yè)資料：國內(nèi)一上市礦業(yè)公司某年末擁有剩余可采儲量18 722萬噸，總股本81 000萬股。按該公司當(dāng)年平均噸礦產(chǎn)品銷售價格194.42元計算的剩余可采儲量經(jīng)濟價值約為3 639 931萬元，每股剩余可采儲量經(jīng)濟價值約為45元，按該公司當(dāng)年噸礦產(chǎn)品利潤27元計算的剩余可采儲量利潤約為505 494萬元，每股剩余可采儲量利潤為6.24元，當(dāng)年年末該公司股票收盤價為每股5.23元。

第3篇：礦山資產(chǎn)評估范文

孔銘：東方鋯業(yè)公告稱，澳洲控股子公司銘瑞鋯業(yè)有限公司Mindarie C礦體《環(huán)境保護和復(fù)墾方案》政府審批工作已經(jīng)全部完成，銘瑞鋯業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)條件籌備情況啟動礦區(qū)運營。明達(dá)里礦體開采經(jīng)營后，產(chǎn)出鋯礦優(yōu)先為公司提供下游產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料鋯英砂，預(yù)計將可為公司節(jié)約部分采購成本，原材料供應(yīng)的質(zhì)量和交貨期可以得到保證。另外，銘瑞鋯業(yè)開始投產(chǎn)經(jīng)營后，銷售其他產(chǎn)品鈦鐵礦、金紅石、獨居石等也將為公司帶來投資收益。

司爾特5月2日公告，宣城市宣州區(qū)馬尾山硫鐵礦第一階段勘探工作獲得超預(yù)期結(jié)果。在今年2月公布的2011年年報中，司爾特披露馬尾山硫鐵礦資源儲量167.18萬噸，平均品位17.1%。短短兩個多月時間過后，馬尾山硫鐵礦資源儲量有了明顯提升，硫鐵礦石總量上升至307.68萬噸。公司稱，2月23日馬尾山硫鐵礦采礦許可證已變更至公司名下，采礦許可證范圍內(nèi)的礦體情況已基本探明，將進行礦山建設(shè)，該礦所產(chǎn)硫鐵礦公司自用，其他伴生礦產(chǎn)品經(jīng)選礦后外售。該礦山建設(shè)完成后可年產(chǎn)硫鐵礦約10萬至20萬噸，司爾特每年生產(chǎn)用硫鐵礦約30萬至40萬噸，購買硫鐵礦的成本為600元/噸，而自產(chǎn)的硫鐵礦成本為300元/噸，以此估算，該礦的硫鐵礦每年就能使公司節(jié)省6000萬元成本并增厚業(yè)績，而其他伴生礦產(chǎn)品還可產(chǎn)生效益。

科學(xué)城5月3日公告擬以現(xiàn)金及發(fā)行股份的方式收購玉龍礦業(yè)69.47%股權(quán)。根據(jù)評估報告，截至2011年12月31日擬購買資產(chǎn)的凈資產(chǎn)評估價值為約22.93億元。玉龍礦業(yè)目前所擁有的西烏珠穆沁旗花敖包特銀鉛礦為銀多金屬礦，礦石中含有銀、鉛、鋅三個金屬元素。地質(zhì)品位高于國家標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品位所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2010年及2011年，玉龍礦業(yè)分別實現(xiàn)了2.4億元和4.32億元的凈利潤，同時經(jīng)審核的玉龍礦業(yè)2012年預(yù)測凈利潤金額為2.72億元。對于目前主營業(yè)務(wù)為餐飲酒店的科學(xué)城來說，將玉龍礦業(yè)收入囊中無疑是一樁大喜事，股價會有正面反應(yīng)。

閩東電力5月3日披露，擬與福建省第四地質(zhì)大隊共同出資設(shè)立寧德環(huán)三礦業(yè)有限公司。其中，閩東電力以現(xiàn)金認(rèn)繳注冊資本2100萬元，占注冊資本70%；福建地質(zhì)四隊主要以3個金礦、一個鉬礦的探礦權(quán)項目作價入股。

靖遠(yuǎn)煤電公告，公司擬以16.36元/股的發(fā)行價格向靖煤集團非公開發(fā)行股份1.81億股普通股股票，收購靖煤集團持有四座礦山、煤炭輔助生產(chǎn)單位的相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)及負(fù)債，以及勘察公司、潔能公司、晶虹公司100%股權(quán)。此次權(quán)益變動之后，靖煤集團持有靖遠(yuǎn)煤電73.80%的股權(quán)。靖煤集團不再持有煤炭生產(chǎn)經(jīng)營類業(yè)務(wù)及資產(chǎn)，從而避免了同業(yè)競爭。

五則涉礦公告里，司爾特和科學(xué)城對業(yè)績的影響較為明顯，可重點關(guān)注。

第4篇：礦山資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：礦山資源；危機；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展

1 礦產(chǎn)資源的概念及基本理論

1.1 礦產(chǎn)資源基本概念 礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源，其總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國家。礦產(chǎn)資源（水資源除外）其儲藏量是有限的，供給量也是有限的，是一種不可再生資源。

隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減，它具有可耗竭性?！霸谝欢夹g(shù)條件下，對資源的不斷開采利用會使某種礦產(chǎn)資源的儲量逐漸趨于零。換言之，當(dāng)該種礦產(chǎn)豐度不斷降低，開發(fā)成本不斷上升，以致需求數(shù)量趨于零時，就達(dá)到了耗竭狀態(tài)”。

1.2 礦產(chǎn)資源耗竭性理論 美國數(shù)理經(jīng)濟學(xué)家哈羅德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了礦產(chǎn)資源耗竭性理論。認(rèn)為礦產(chǎn)資源的耗竭是一個礦產(chǎn)連續(xù)不斷消耗的動態(tài)過程。從內(nèi)涵上來看，礦產(chǎn)資源的耗竭既具有數(shù)量上的相對性，又具有質(zhì)量上的絕對性。

數(shù)量上的相對性，是指隨著礦產(chǎn)資源開采量的不斷增加，某些礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)會逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源在功能上達(dá)到可持續(xù)開采利用，許多國家都一直致力于新的替代資源的開發(fā)利用的研究，確保在某種礦產(chǎn)資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經(jīng)濟價值的可替代資源。因此，當(dāng)前礦產(chǎn)資源的數(shù)量只是相對性的減少。

質(zhì)量上的絕對性，是指隨著人類對礦產(chǎn)資源過度、過速的開采和消耗，礦產(chǎn)資源的質(zhì)量逐漸惡化。長期以來，由于受生產(chǎn)能力的限制和服前利益的驅(qū)使，許多礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現(xiàn)象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質(zhì)好的易采礦開發(fā)利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產(chǎn)資源的大規(guī)模消耗和嚴(yán)重浪費，最終導(dǎo)致礦產(chǎn)資源總體質(zhì)量的下降以及生態(tài)環(huán)境的破壞、污染。礦產(chǎn)資源耗竭的這些特征，使得它在服務(wù)社會時必然帶來可利用價值的損失。

2 礦產(chǎn)資源危機的表現(xiàn)

2.1 不合理開采問題突出 隨著人類對礦產(chǎn)資源的巨大需求和盲目超強度的開采消耗，礦產(chǎn)資源將會逐漸耗竭，這也就意味著可供給后代人開發(fā)利用的資源儲量越來越少。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：①礦產(chǎn)資源的開發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%，鐵礦只有45.4%，十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面，采礦回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間，我國國民收入增長6．83倍（按可比價格計算），同期能源消耗增長14．1倍，生鐵消耗增長23．4倍，4種有色金屬消耗增長35倍，這些數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。②資源不合理及無序開發(fā)帶來環(huán)境污染嚴(yán)重。污染、浪費、高能耗引出了可持續(xù)發(fā)展的要求，從可持續(xù)發(fā)展觀來看，礦產(chǎn)資源的耗竭性必然涉及到當(dāng)代人與后代人之間的代際配置的公平問題。所以，當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類生存和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因為自己的發(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來無法挽回的損失。

2.2 礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的混亂、不健全 ①雖然《中華人民共和國憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國家所有，由國務(wù)院行使國家主權(quán)，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。但是在實際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)代替所有權(quán)管理，國家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊，產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定，各個利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，造成了權(quán)益糾紛迭起。②礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機制不健全是由礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確、資源無償使用制度所衍生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場的情況下，要根據(jù)誰能提供更多的租金，也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下，使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn)，一來由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況，影響資源的優(yōu)化配置；二來各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在，致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失，流入企業(yè)或個人的手中。在社會主義市場經(jīng)濟中，國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢在必行。

2.3 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費制度不合理 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費制度的不合理包括：①現(xiàn)有的資源稅計征依據(jù)不合理。②資源補償費和資源稅的征收，沒有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術(shù)條件等。 。

2.4 缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價格體系 沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格體系，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值的評估方法多種多樣，沒有一個較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計價方法其資源價值不同，有的資源價值包含礦產(chǎn)資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤；有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評估價值不完全等同于其交易價格，但它是資產(chǎn)交易價格最重要的基礎(chǔ)，眾多的計價方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時，定價混亂，普遍出現(xiàn)價格與價值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象，造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。

3 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路思考

3.1 重視礦產(chǎn)資源生態(tài)補償機制的培育與建立 隨著工業(yè)和人口的發(fā)展，人類對礦產(chǎn)資源的需求量急劇增加，出現(xiàn)了資源短缺和大規(guī)模浪費等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)與環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，近些年，世界各國都紛紛致力于對礦產(chǎn)資源生態(tài)補償機制的研究中。所謂礦產(chǎn)資源生態(tài)補償機制，是指對因礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用所造成的生態(tài)資源環(huán)境的污染和破壞、礦業(yè)城市的發(fā)展機會受限制而給予一定的補償，用于對所造成損失的補償、恢復(fù)、綜合治理等一系列行為的總稱。當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價值損失付費。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類生存和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因為自己的發(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來無法挽回的損失。因此，實行礦產(chǎn)資源耗竭補償費的實質(zhì)是因當(dāng)代人的不合理開采而對后代人造成損失的價值補償。

3.2 規(guī)制和理順產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系及規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場 在目前的多級政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟利益主體獲得經(jīng)濟效益的權(quán)利。在市場經(jīng)濟中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專屬?！岸嘀禺a(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對資源投資的積極性，或誘發(fā)過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護，禁止他人非法侵占，市場交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國有資產(chǎn)進行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補償機制的力度，維護國家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。另外，需要積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場。

3.3 積極改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費制度 ①礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補償費合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補償費都是從量計征，本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，都是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的利益實現(xiàn)形式，所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補償費和資源稅合并，實行國際通用的權(quán)利金，不僅解決了目前對資源稅的爭論，也保證了國家從礦產(chǎn)開采中得到公平合理的補償，維護國家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。②修改礦山企業(yè)增值稅的稅項計算，解決增值稅負(fù)擔(dān)過重問題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè)，世界各主要礦產(chǎn)國都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè)，也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點，對現(xiàn)行的增值稅稅率進行調(diào)整，由“生產(chǎn)型”向“消費型”轉(zhuǎn)化，將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費加入礦山企業(yè)成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性，而且會鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)、加大科技投入。

3.4 持續(xù)完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估體系 目前對交易價格的形成機制有不同的觀點:或以發(fā)現(xiàn)成本為主，或以成本法結(jié)合收益法，或以收益法為主，或認(rèn)為主要受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價格（P）如前所述應(yīng)包含資源原始價值（P0）和普查勘探等勞動投入形成的價值（P1）兩部分，并要考慮勘查風(fēng)險、礦藏埋深、礦石品位、礦石結(jié)構(gòu)、采選冶難度、交通條件、儲量及儲量級別等因素。為了便于價格管理，解決資源價值價格嚴(yán)重背離的事實，可以比照建筑定額方法，制定全國或省區(qū)的各類礦種的基本價，再考慮上述實際因素乘以調(diào)整系數(shù)（T），用公式表示為:P=（P0 P1）×T，P0、P1的確定一般采用收益法。

第5篇：礦山資產(chǎn)評估范文

關(guān)鍵詞：能源項目；投資決策；貼現(xiàn)現(xiàn)金流法；實物期權(quán)

中圖分類號：F407.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9255（2014）04-0037-06

能源項目具有投資金額大、建設(shè)周期長、技術(shù)難度高、投資風(fēng)險大等特點，決定能源項目投資效益的第一步就是對能源項目的價值評估。目前，有多種價值評估和投資決策分析方法，包括以貼現(xiàn)現(xiàn)金流法為主的傳統(tǒng)投資決策方法和實物期權(quán)方法，每一種方法都有其自身的假設(shè)條件和應(yīng)用效果，為了科學(xué)合理的評價能源項目，有必要對各種方法進行綜述分析和比較研究。

一、能源項目的傳統(tǒng)投資決策方法

（一）傳統(tǒng)決策方法

能源項目的傳統(tǒng)投資決策方法主要是貼現(xiàn)現(xiàn)金流法（DCF），通過考慮整個生命周期的能源開發(fā)項目的各種利益和成本現(xiàn)金流量的計算方法，并對這些發(fā)生在不同時間點的成本和效益轉(zhuǎn)換在同一時間比較資金的使用時間。DCF評價方法主要有凈現(xiàn)值（NPV）法、內(nèi)涵報酬率（IRR）法、效益費用比率法。

1.凈現(xiàn)值（NPV）法

凈現(xiàn)值法是指某一能源項目在整個項目開發(fā)周期中每年所發(fā)生的凈現(xiàn)金流量按一定的貼現(xiàn)率計算，得到凈現(xiàn)值，以此作為投資決策的依據(jù)。計算公式如下：

其中，NPV代表該能源資源項目的凈現(xiàn)值，CIt為該能源項目在第t年產(chǎn)生的現(xiàn)金流入，COt為該能源項目在第t年產(chǎn)生現(xiàn)金流出，r為貼現(xiàn)率，n為該能源項目壽命周期。判斷依據(jù)：只有當(dāng)NPV>0時，該能源項目才能進行投資開發(fā)。

2.內(nèi)含報酬率（IRR）法

內(nèi)含報酬率法是使某一能源項目在整個項目開發(fā)周期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和等于零的折現(xiàn)率，它能反映項目為其所占有資金所能提供的盈利率。計算公式為：

其中，IRR為內(nèi)含報酬率，CIt為該能源項目在第t年產(chǎn)生的現(xiàn)金流入，COt為該能源項目在第t年產(chǎn)生現(xiàn)金流出，r為貼現(xiàn)率，n為該能源項目壽命周期。判斷依據(jù)：設(shè)投資者要求獲得的基準(zhǔn)收益率為i0，則只有當(dāng)IRR≥i0時，該能源項目才能進行投資開發(fā)。

3.效益費用比率法

效益費用比率法是指某一能源項目在整個項目開發(fā)周期內(nèi)所產(chǎn)生的效益現(xiàn)值之和與費用現(xiàn)值之和的比值，記為CI/CO。計算公式為：

CIt為該能源項目在第t年產(chǎn)生的現(xiàn)金流入，COt為該能源項目在第t年產(chǎn)生現(xiàn)金流出，r為貼現(xiàn)率，n為該能源項目壽命周期。判斷依據(jù)：當(dāng)CI/CO>1時，能源資源開發(fā)項目才具有經(jīng)濟可行性。

（二）傳統(tǒng)投資決策方法的缺陷

以貼現(xiàn)現(xiàn)金流法為主的傳統(tǒng)投資決策方法的最大優(yōu)點是它考慮了資金的時間價值，能動態(tài)反映能源項目的經(jīng)濟價值。但是它也有著天生的缺陷和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.沒有考慮不確定性與投資價值的關(guān)系

能源項目具有較大的不確定性，其投資和發(fā)展面臨著市場環(huán)境的變化，利用凈現(xiàn)值法對能源項目投資決策的計算步驟是：首先，確定項目開發(fā)周期中每年所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量；然后，根據(jù)能源項目的風(fēng)險大小確定貼現(xiàn)率；最后，計算出項目的凈現(xiàn)值，判斷是否進行投資。由于預(yù)測能源項目長期的現(xiàn)金流很難，且能源項目未來現(xiàn)金流量容易受能源價格、市場利率、通貨膨脹率、匯率、國家政策等不確定性因素的影響，因此，當(dāng)能源項目面臨未來的不確定性越大，凈現(xiàn)值法則越不可靠。

2.確定貼現(xiàn)率具有主觀性

凈現(xiàn)值法中最重要的就是確定貼現(xiàn)率，貼現(xiàn)率是受到企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、行業(yè)風(fēng)險、通貨膨脹率等因素影響，反映了項目所具有的風(fēng)險，貼現(xiàn)率的高低會影響投資者對能源項目的投資決策。然而，能源項目折現(xiàn)率往往是管理者依據(jù)自身經(jīng)驗而確定的數(shù)值，反映著管理者的預(yù)期，具有較強的主觀性。

3.容易忽視具有長期戰(zhàn)略意義的項目

從長遠(yuǎn)看，能源項目的投資建設(shè)事關(guān)國家能源戰(zhàn)略布局，是國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行、人民安居樂業(yè)的物質(zhì)保障。若僅以貼現(xiàn)現(xiàn)金流法對項目進行評估，可能會因凈現(xiàn)值為負(fù)或內(nèi)含報酬率低于基準(zhǔn)收益率而否定該項目投資，對國家經(jīng)濟、人民生活、企業(yè)經(jīng)營帶來長遠(yuǎn)損失。因此，在對項目進行投資決策時應(yīng)注意考慮項目具有的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略價值。

4.忽略了投資者的柔性管理

在能源項目具有的不確定性越大的情況下，投資者的積極主動管理就顯得越重要。在項目投資實施的過程中，投資者可根據(jù)能源項目的自身情況和市場環(huán)境的變化對項目做出相應(yīng)調(diào)整，即柔性管理。而傳統(tǒng)投資決策方法是假設(shè)未來的管理均在項目開始投資時就已確定，從而忽略了投資者的柔性管理。

5.忽視了項目投資決策的不可逆性和可延遲。

傳統(tǒng)的投資決策方法的一個重要假設(shè)是資本投資具有可逆性，認(rèn)為市場條件沒有預(yù)料的好，可以很容易撤出項目，收回初始投資。而現(xiàn)實中的投資項目一般流動性差，存在沉沒成本，特別是能源項目，一旦投入，就不容易撤出。例如，最初的能源勘探成本將無法收回，成為沉沒成本，而已建設(shè)的一些工程或購置的特種設(shè)備也無法按原價進行出售。

二、實物期權(quán)法的特點

由于傳統(tǒng)投資決策方法無法較好地處理柔性管理和提高能源項目在不確定性環(huán)境下的投資價值，實物期權(quán)理論便逐漸進入理論界和實務(wù)界的視野。實物期權(quán)理論是金融期權(quán)理論在實物資產(chǎn)期權(quán)的延伸，是對傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的改進，是從一個新的視角去看待不確定性。實物期權(quán)理論本質(zhì)上是一種思維方式，它考慮標(biāo)的資產(chǎn)的凈現(xiàn)值與不確定性所隱含的期權(quán)屬性。傳統(tǒng)投資理論中，認(rèn)為不確定性會降低資產(chǎn)價值，但實物期權(quán)理論認(rèn)為，如果投資者能有效管理投資項目，則不確定性將會增加項目的價值。 Arrow和Fisher（1974）首次提出了實物期權(quán)思想，他們認(rèn)為在不確定環(huán)境下不可逆投資決策中延遲投資是具有價值的。[1]1977年，Myers第一次提出了“實物期權(quán)”（Real Option）一詞，他認(rèn)為柔性管理和金融期權(quán)具有一些類似的特點，如對一項實物資產(chǎn)的看漲期權(quán)是賦予企業(yè)擁有按約定價格購買標(biāo)的資產(chǎn)的權(quán)利而非義務(wù)；同時，看跌期權(quán)是賦予企業(yè)擁有按約定價格出售資產(chǎn)的權(quán)利。[2]期權(quán)價值的核心就是其權(quán)利和義務(wù)的不對稱。如同金融期權(quán)一樣，在對項目進行投資分析時，利用實物期權(quán)理論擴大收益和限制損失。但與金融期權(quán)相比，實物期權(quán)和金融期權(quán)的差別主要表現(xiàn)在以下4個方面：

（1）非獨占性。金融期權(quán)具有所有權(quán)的獨占性，而實物期權(quán)則不同。雖然有些實物期權(quán)也具有獨占性，但在多數(shù)情況下，項目的投資機會可能被多個競爭者所擁有，即實物期權(quán)可以被多個投資者擁有，也意味著實物期權(quán)具有競爭性。（2）非交易性。期權(quán)的交易性包括兩方面，即標(biāo)的資產(chǎn)的交易性和期權(quán)本身的交易性。對于金融期權(quán)來講，由于標(biāo)的資產(chǎn)和期權(quán)都在是市場上公開交易的，具有一個比較有效的市場。而實物期權(quán)則不同，其標(biāo)的資產(chǎn)幾乎不存在交易市場，此外，實物期權(quán)本身也不能單獨進行交易。（3）先占性。由于實物期權(quán)的非獨占性或競爭性，率先執(zhí)行實物期權(quán)往往可以獲得先發(fā)優(yōu)勢，取得戰(zhàn)略主動權(quán)，從而實現(xiàn)實物期權(quán)的最大價值。（4）先后相關(guān)性。對于金融期權(quán)來說，期權(quán)到期時的價值完全取決于標(biāo)的資產(chǎn)的市場價格和執(zhí)行價格，與其他因素?zé)o關(guān)。而在多數(shù)情況下，企業(yè)或項目開發(fā)所擁有的各種實物期權(quán)之間存在先后相關(guān)性，即一個實物期權(quán)的執(zhí)行價值不僅取決于當(dāng)時自身的特征，而且還與其它尚未執(zhí)行的實物期權(quán)有關(guān)，即實物期權(quán)具有復(fù)合性。[3]

三、實物期權(quán)的類型及計算方法

（一）實物期權(quán)的類型

實物期權(quán)理論經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展和實踐，已形成較為完善的理論體系。實物期權(quán)的總價值（ENPV）是實物資產(chǎn)未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流的凈現(xiàn)值（NPV）與實物期權(quán)的價值（OP）之和，即：ENPV=NPV+OP。能源項目所隱含的實物期權(quán)大致可以分為如下幾種：

1.延遲期權(quán)

當(dāng)項目的外部和內(nèi)部環(huán)境出現(xiàn)較多問題，決策者認(rèn)為該項目的前景不容樂觀時，決策者有權(quán)推遲投資，以獲得更多的市場信息和技能，直到外部和內(nèi)部問題減少到?jīng)Q策者可以控制時再進行投資，從而降低項目失敗的風(fēng)險，這項權(quán)利就是延遲期權(quán)。例如，當(dāng)能源價格未來趨勢不明確，投資決策者有權(quán)決定推遲能源開發(fā)。只有當(dāng)能源價格上升幅度足夠大，決策者才會投資；如果能源價格發(fā)生持續(xù)下跌，將會放棄投資項目。因此，未來能源開采項目具有的投資機會價值為max（V-I1，0）其中，V類似于期權(quán)到期的市場價格，表示項目預(yù)期的現(xiàn)金流現(xiàn)值，I1類似于期權(quán)到期時的執(zhí)行價格，表示項目投資支出。其投資條件為：V>I1，即只有當(dāng)項目預(yù)期的現(xiàn)金流現(xiàn)值V大于投資支出時，投資才具有價值。

2.擴張投資期權(quán)

能源項目投資者擁有根據(jù)項目實際進展和市場情況來決定在未來增加投資、擴大規(guī)模的權(quán)利。擴張投資期權(quán)具有重要的戰(zhàn)略性意義，例如，當(dāng)能源價格或其他市場條件優(yōu)于預(yù)期，則投資者可以通過再增加成本IE來擴大生產(chǎn)規(guī)模（x%），這類似于支付執(zhí)行價格IE，得到初始規(guī)模額外的x%的擴張期權(quán)，其價值為V+max（xV-IE，0）。

3.收縮投資期權(quán)

收縮投資期權(quán)是與擴張投資期權(quán)相對應(yīng)的實物期權(quán)，即項目投資者有權(quán)在未來時間內(nèi)減小項目的投資規(guī)模，以降低投資風(fēng)險。如投資能源項目后，能源市場條件變得比預(yù)期的差，則投資者可以將生產(chǎn)規(guī)模減小c%，類似于看跌期權(quán)的標(biāo)的資產(chǎn)是項目初始規(guī)模c%的那一部分，執(zhí)行價格為潛在的執(zhí)行成本（IC），價值為max（IC-cV，0）。

4.放棄期權(quán)

在未來時間內(nèi)，如果項目的收益不足以彌補投入的成本或市場條件變壞的情況下，投資者有權(quán)放棄對項目的繼續(xù)投資，以控制繼續(xù)投資的可能損失。例如，當(dāng)投資能源項目后，由于能源價格非常低或其他原因，投資者可以向放棄投資，以清算價值為執(zhí)行價格的放棄期權(quán)。該期權(quán)可以看作是投資項目的現(xiàn)值為V，執(zhí)行價格為清算價格或最優(yōu)轉(zhuǎn)換用途的價值（A）的美式看跌期權(quán)。該期權(quán)可以使管理者得到的價值為max（V，A）。

5.增長期權(quán)

項目投資者通過初始投資獲得成功后，獲得未來成長的機會，而擁有在未來一段時間進行新的投資機會的權(quán)利。例如，由于技術(shù)進步，在能源開發(fā)項目中發(fā)現(xiàn)了新的資源或新的副產(chǎn)品，這是基于投資者做出最初的投資，否則不能獲得發(fā)現(xiàn)新資源或新的副產(chǎn)品的機會。

6.轉(zhuǎn)換期權(quán)

項目投資者擁有根據(jù)市場情況轉(zhuǎn)換項目的投入要素或產(chǎn)出品的權(quán)利。以石油冶煉為例，若把石油冶煉設(shè)備設(shè)計為可以選擇使用多種能源（例如燃料油、煤氣或電力），而且還可以將原油轉(zhuǎn)化為多種產(chǎn)品（例如汽油、油或聚酯），則投資者可根據(jù)其投入要素和產(chǎn)出品的價格波動，選擇在未來將投入轉(zhuǎn)化為最便宜的投入，或?qū)a(chǎn)出轉(zhuǎn)換為將來最有利可圖的產(chǎn)出品。

7.復(fù)合期權(quán)

能源項目投資的每一階段并非相互獨立的，而是具有先后相關(guān)性。每一階段的投資都賦予投資者擁有對后續(xù)投資的一個期權(quán)，其價值是以后階段的價值，其成本是進入下一階段所必須的投資成本支出。

（二）實物期權(quán)的計算

1.假設(shè)前提

（1）資本市場是完善的，沒有交易成本。即能源投資市場是充分自由且有效的情況下，項目中所嵌套的期權(quán)的獲取或是放棄不會產(chǎn)生成本。該假設(shè)基礎(chǔ)是建立在無套利原則之上的。（2）能源價格服從幾何布朗運動。設(shè)任意一種能源價格p，在風(fēng)險中性環(huán)境下有以下隨機過程：

其中，σP為能源價格變動的瞬時標(biāo)準(zhǔn)差，dZP為維納過程增量，并服從N（0，1）分布。（3）無風(fēng)險利率r為確定的常數(shù)。（4）標(biāo)的資產(chǎn)不分紅。 2.實物期權(quán)的計算方法

實物期權(quán)價值主要有三種計算方法：偏微分方程式法、模擬方法與二叉樹法。

（1）偏微分方程式法

偏微分方程式法是指以偏微分方程和其邊界條件為基礎(chǔ)對期權(quán)價值進行數(shù)學(xué)表達(dá)的一種數(shù)學(xué)方程，它將連續(xù)變化的期權(quán)價值與可參考證券的市場價格變化聯(lián)系在一起。最具代表性的是Black-Scholes公式：

其中，

C為看漲期權(quán)的價值；S0為標(biāo)的資產(chǎn)現(xiàn)在的價格；K為看漲期權(quán)的執(zhí)行價格；r為無風(fēng)險收益率；σ為標(biāo)的資產(chǎn)收益率的方差；T為期權(quán)合約的有效期；N（d1）、N（d2）分別為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布隨機變量小于d1、d2的概率。

（2）模擬方法

模擬方法是將資產(chǎn)價格從當(dāng)前價格到未來期權(quán)到期日之間可能的價格變化路徑給列示出來，確定每種路徑終點的最優(yōu)策略，并計算其收益。然后將這些收益值進行平均，再將平均值貼現(xiàn)到現(xiàn)在得到期權(quán)的現(xiàn)值。最常用的是Monte Carlo模擬方法，它能夠處理實物期權(quán)應(yīng)用中很多方面的問題，包括復(fù)雜的決策規(guī)則以及期權(quán)價值與標(biāo)的資產(chǎn)的復(fù)雜關(guān)系，而且模擬分析由新增加的不確定性因素所帶來的計算量比其他數(shù)值方法小。

（3）二叉樹期權(quán)定價模型

在一個多階段的二叉樹模型中，假設(shè)在每個時間點，標(biāo)的資產(chǎn)價格都有兩種變化可能（上升或下降）。t=0時，資產(chǎn)具有初始價值S0，在一個較短時間段內(nèi)t=1時，資產(chǎn)價格上升為Su概率為p，價格下降到Sd概率為1-p；在t=2時，資產(chǎn)的價值可能為Suu、Sud、Sdd，以此類推。

在二叉樹期權(quán)定價模型中，可根據(jù)到期日的結(jié)果分布，沿著二叉樹倒推出實物期權(quán)在t=0時的價值。

四、實物期權(quán)在能源項目中的研究與應(yīng)用

實物期權(quán)方法最早應(yīng)用于石油、天然氣、銅礦等自然資源領(lǐng)域，隨后在企業(yè)價值評估、風(fēng)險投資、企業(yè)并購與破產(chǎn)及研發(fā)項目評價等領(lǐng)域也得到廣泛應(yīng)用。本文主要論述實物期權(quán)方法在能源投資項目的研究與應(yīng)用。

國外學(xué)者對實物期權(quán)方法的研究和應(yīng)用都較早，并取得了一定的研究成果。Tourinho（1979）首次運用期權(quán)定價技術(shù)對油氣儲量價值進行評估。[4]Brennan、Schwartz（1985）首次將資產(chǎn)定價方法與實物期權(quán)分析方法聯(lián)系起來，在充分考慮礦山經(jīng)營靈活性的基礎(chǔ)上，從礦山最優(yōu)化開采的角度建立了礦山投資價值評估方法，但該方法由于其微分方程過于復(fù)雜，無法獲得解析解。[5]Paddock、Siegel和Smith（1988）在Brennan和Schwartz的研究基礎(chǔ)上提出了在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域應(yīng)用期權(quán)估價法的經(jīng)典模型，將此方法應(yīng)用于評價對油氣資源何時開發(fā)，是最早的實物期權(quán)在油氣投資決策中應(yīng)用研究。[6]隨后，F(xiàn)rimpong和Whitinng（1997）從礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的可行性研究角度出發(fā)，建立了礦山價值的評估方法。[7]Kemma（1993）以殼牌公司為研究對象，對期權(quán)估價法在實踐操作方面進行了研究，這是首次在公司決策應(yīng)用的嘗試。Pickles、Smith（1993）利用二叉樹模型對石油資產(chǎn)估價進行了研究。Beliossi（1996）以Lasmo公司為例，對Paddock，Siegel和Smith（1988）模型進行了擴展，提出了評價油氣公司價值的方法。Amram和Kulatilaka（1999）闡述了實物期權(quán)在四步解決過程：構(gòu)造應(yīng)用框架；期權(quán)定價模型的實現(xiàn)；結(jié)果的檢查；必要時進行再設(shè)計。這四個步驟使得實物期權(quán)理論具有很強的實踐性。[8]Dias、Antonio（2004）研究運用實物期權(quán)方法在油田開發(fā)時的投資規(guī)模和投資時機。[9]Cortazar、Gravet和Urzua（2008）擴展了Brennan和Schwartz模型，利用LSM模擬方法進行求解，該模型考慮了便利收益的隨機變動，實證研究主要集中在礦產(chǎn)品價格和便利收益的隨機變動行為上。[10]

國內(nèi)學(xué)者對實物期權(quán)的研究始于20世紀(jì)90年代末。陳小悅、楊潛林（1998）最先引入實物期權(quán)的概念，將期權(quán)定價理論引入實物投資領(lǐng)域，介紹了實物期權(quán)的基本分類 ， 并使用離散模型和連續(xù)模型對實物期權(quán)進行估值。[11]柳興邦（2002）引入實物期權(quán)方法進行油氣勘 探經(jīng)濟評價，并對凈現(xiàn)值法和實物期權(quán)方法進行了比較，認(rèn)為實物期權(quán)方法更適合油氣勘探經(jīng)濟評價工作。[12]張能福、蔡嗣經(jīng)（2002）對礦山投資項目中的投資時間長、價格波動大等不確定性進行了分析，認(rèn)為這些不確定因素常常導(dǎo)致現(xiàn)金流量法低估礦業(yè)工程的投資價值，運用期權(quán)定價理論評估礦業(yè)工程投資機會是合理的。[13]高世葵、黃大忠（2004）綜述分析了油氣勘探項目的各種經(jīng)濟評價方法，包括傳統(tǒng)方法和實物期權(quán)法，并用實物期權(quán)評估了石油勘探項目的不確定性所帶來的投資機會柔性管理的期權(quán)價值。[14]張磊、胡城翠（2007）對煤炭資源實物期權(quán)價值進行分析，驗證實物期權(quán)方法比傳統(tǒng)的煤炭資源開發(fā)投資評價方法更能提高煤炭資源資產(chǎn)的價值。[15]黃生權(quán)、陳曉紅（2006）根據(jù)礦業(yè)投資項目的投資特征 ，分析了礦產(chǎn)品價格和成本的隨機性，運用實物期權(quán)理論，建立了礦業(yè)投資最佳時機決策模型，并運用實例驗證了模型的有效性。[16]王曉麗（2010）通過采用GARCH（1，1）模型對B-S期權(quán)定價模型中的波動率參數(shù)進行預(yù)測，可以更精確地對期權(quán)進行定價，從而更好地服務(wù)于企業(yè)的并購決策。[17]李松青（2010）認(rèn)為以DCF法為主的各種礦業(yè)權(quán)價值評估方法對礦業(yè)活動的不確定性考慮不周，不能科學(xué)的對礦業(yè)權(quán)價值進行評估，實物期權(quán)理論可以研究礦業(yè)權(quán)價值評估問題。[18]張雪梅、戴桂鋒（2013）根據(jù)實物期權(quán)理論對傳統(tǒng)凈現(xiàn)值定價模型進行了修正，提出了延遲期權(quán)定價模型，并結(jié)合礦業(yè)投資價值評估闡述了該模型的應(yīng)用價值和方法。[19]

五、結(jié)語

本文在論述有關(guān)能源項目投資決策方法的基礎(chǔ)上，分析和比較了傳統(tǒng)評估方法和實物期權(quán)法，現(xiàn)將當(dāng)前評估方法的特點及其未來發(fā)展的趨勢總結(jié)如下： （1）傳統(tǒng)項目評價方法未考慮項目的高風(fēng)險性、高投入性以及不可逆性，忽略了項目投資的靈活性價值。傳統(tǒng)項目評價方法低估了能源投資項目的價值，對投資項目不能科學(xué)合理的評價，會導(dǎo)致企業(yè)做出錯誤的投資決策。以凈現(xiàn)值為代表的傳統(tǒng)決策方法對于不確定性較高的項目的投資決策缺乏科學(xué)性、合理性以及有效性。

（2）能源項目投資隱藏著多種期權(quán)性質(zhì)，這些期權(quán)并非相互獨立、互無關(guān)聯(lián)而是相互影響、相互作用，不同期權(quán)之間構(gòu)成了復(fù)合期權(quán)。在運用實物期權(quán)理論進行能源項目投資決策分析時，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和挖掘出項目中所隱藏的期權(quán)，只有正確判斷其隱含的期權(quán)性質(zhì)，才能對項目投資決策做出正確的評估。

（3）實物期權(quán)的理論研究已逐漸趨于成熟，其運用范圍也逐漸得到擴大，一些學(xué)者將實物期權(quán)的思想方法運用到投資決策、自然資源價值評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)并購、股票定價等方面。

總之，實物期權(quán)的柔性操作策略所具有的價值，正逐漸被學(xué)者和投資者所重視、研究和應(yīng)用，相信實物期權(quán)方法在投資決策、價值評估、資產(chǎn)定價等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

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第6篇：礦山資產(chǎn)評估范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對境外投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進行的投資項目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

第二章核準(zhǔn)機關(guān)及權(quán)限

第四條國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準(zhǔn)管理。

資源開發(fā)類項目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

大額用匯類項目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

第五條中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，項目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內(nèi)出具備案證明。

第七條前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

第三章核準(zhǔn)程序

第八條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告。

第九條國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資的項目，以及核準(zhǔn)前往未建交國家、敏感地區(qū)投資的項目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。

第十條國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報告。

第十一條國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。

第十二條國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)展改革委報送書面信息報告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項目投資背景情況；

（三）投資地點、方向、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時間計劃表。

第十四條投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項前期費用計入項目投資總額。

第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20％及以上。

變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章項目申請報告

第十六條報送國家發(fā)展改革委項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、投資方基本情況；

（二）項目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項目效益、風(fēng)險情況；

（四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

第十七條報送國家發(fā)展改革委項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報送信息報告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第五章核準(zhǔn)條件及效力

第十八條國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目的條件為：

（一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進技術(shù)；

（三）符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實力。

第十九條投資主體憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國家發(fā)展改革委出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù)。

第二十條投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得國家發(fā)展改革委出具的項目核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十一條國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第二十二條對未經(jīng)有權(quán)機構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第7篇：礦山資產(chǎn)評估范文

A+H股公司境內(nèi)外年報中的凈利潤差異，在一定程度上反映了中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的差異。2007年是我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司廣泛實施的第一年，本文試圖通過對所有A+H股市公司2007年年報中的凈利潤差異及其原因的分析，總結(jié)新會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的主要差異，以期為評估新會計準(zhǔn)則的實施狀況、指導(dǎo)上市公司準(zhǔn)確地運用新會計準(zhǔn)則和進一步促進我國會計準(zhǔn)則的國際趨同拋磚引玉。

一、背景概述

從1993年中國大陸第一只H股青島啤酒上市到2007年12月31日，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國已有53家公司同在A股和H股主板發(fā)行了股票。為滿足境內(nèi)外投資者的信息需求，按照內(nèi)地和香港兩個證券市場的規(guī)則，這些公司要按照國內(nèi)會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則編制會計報表，并對兩種會計標(biāo)準(zhǔn)下產(chǎn)生的凈利潤差異在年報中予以調(diào)節(jié)和列示。

因此，以A+H股公司境內(nèi)外年度財務(wù)報告中的凈利潤差異為基礎(chǔ)，來比較并研究中國新會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的差異，對于分析我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則的運行和實施狀況，進一步完善我國的會計準(zhǔn)則，都有著重要的理論和實踐意義。

截至2008年5月，53家A+H股上市公司均在H股主板和A股市場上披露了2007年年報，分別提供了按照中國會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表(以下簡稱“中國準(zhǔn)則報表”)和按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表(以下簡稱“國際準(zhǔn)則報表”)。

二、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則與中國會計準(zhǔn)則差異對凈利潤的影響

根據(jù)A+H股上市公司在年報中披露的中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編報差異調(diào)節(jié)表，已披露年報的53家A+H股公司，按國際財務(wù)報告準(zhǔn)則調(diào)整后的合并凈利潤總額比按中國會計準(zhǔn)則編報的合并凈利潤總額多290.43億元，平均差異率為4.69％。

其中，絕大部分(77.36％)公司按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和按照中國會計準(zhǔn)則編報的合并凈利潤差異率均低于10％，僅有12家(中國中鐵、中國鐵建、北人印刷，東方電器、東方航空、儀征化纖、中煤能源、兗州煤業(yè)、南京熊貓、中國人壽、平安保險、北辰實業(yè))的合并凈利潤差異率超過10％。

三、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則與中國會計準(zhǔn)則差異的主要因素

(一)固定資產(chǎn)類

1 固定資產(chǎn)重估及折舊的不同

我國許多企業(yè)是經(jīng)過改制后上市的，按照國家有關(guān)規(guī)定，在改制過程中必須對非貨幣資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估并以評估值進行初始確認(rèn)，此后按照我國準(zhǔn)則不得隨意變更資產(chǎn)價值；而國際準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)計量規(guī)定了成本模式和重估模式，一旦企業(yè)選擇了對資產(chǎn)進行評估并按評估值入賬，則需要定期(每隔3－5年)進行重估。中國企業(yè)改制上市時進行的資產(chǎn)評估，被審計師認(rèn)定是采用了重估價政策，由此產(chǎn)生了中國準(zhǔn)則報表與國際準(zhǔn)則報表之間的差異。

2 油氣資產(chǎn)計價范圍、折舊方法的不同

石油天然氣生產(chǎn)活動包括礦區(qū)資產(chǎn)取得、勘探、開發(fā)和開采四個階段，以每一階段作為支出歸集對象，形成了國際會計準(zhǔn)則油氣資產(chǎn)的計價范圍，包括礦區(qū)取得成本、勘探成本、開發(fā)成本、開采成本。而我國該行業(yè)所需礦區(qū)土地，大多在探明儲量發(fā)現(xiàn)后由國家無償劃撥。目前，我國油氣資產(chǎn)不包括礦區(qū)取得成本，或者包括但價值很小。

另外，折舊方法也存在差異，在我國會計準(zhǔn)則下，允許采用年限平均法或產(chǎn)量法計提折舊，而國際財務(wù)報告準(zhǔn)則僅允許采用產(chǎn)量法。

(二)長期資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回類

我國新會計準(zhǔn)則明確規(guī)定，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)(不包括存貨、投資性房地產(chǎn)、建造合同資產(chǎn)、生物資產(chǎn)及金融資產(chǎn)等)減值損失，一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回，只允許在資產(chǎn)處置時再進行會計處理。

國際會計準(zhǔn)則規(guī)定，在符合條件的情況下，允許轉(zhuǎn)回已確認(rèn)的減值損失(商譽除外)，并給出了如何判斷資產(chǎn)減值損失不再存在或已減少的標(biāo)準(zhǔn)以及怎樣轉(zhuǎn)回的詳細(xì)規(guī)定。

(三)職工薪酬類

1 房改差價

在編制中國準(zhǔn)則報表時，根據(jù)財政部的相關(guān)規(guī)定，公司及其子公司發(fā)生的房改差價全部記入當(dāng)期的營業(yè)外支出；在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則下，公司及其子公司發(fā)生的房改差價在預(yù)期職工平均服務(wù)年限內(nèi)按直線法分期確認(rèn)。

2　外資企業(yè)職工獎勵及福利基金計提

按照我國相關(guān)法規(guī)要求，外商投資企業(yè)需按一定比例從當(dāng)年稅后利潤中提取職工獎勵及福利基金，因此，在中國準(zhǔn)則報表中從稅后利潤中提取。而在國際準(zhǔn)則報表中，該項目視為員工福利支出，在利潤表中列示。

(四)安全生產(chǎn)費用類

根據(jù)我國財政部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，對中國境內(nèi)的油氣開采、煉油及化工生產(chǎn)活動提取的“安全生產(chǎn)費用”、煤炭企業(yè)應(yīng)按煤炭產(chǎn)量計提改革專項發(fā)展基金，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等資金，在計提時計入損益，同時確認(rèn)企業(yè)的負(fù)債，而根據(jù)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的規(guī)定，對已提取的安全生產(chǎn)費用若在年末尚無具體使用計劃，則不再作為負(fù)債，應(yīng)予以沖回。

(五)政府補助類

我國新會計準(zhǔn)則規(guī)定，對于政府補助，如果國家有關(guān)文件對其會計處理做出了規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照國家的規(guī)定進行處理，國家規(guī)定明確作為資本公積的，就作為資本公積；如果國家有關(guān)文件沒有做出會計處理的規(guī)定，企業(yè)在收到有條件的政府補助后，作為負(fù)責(zé)處理。國際會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)收到的所有政府補助都計入當(dāng)期損益。

(六)投資性房地產(chǎn)類

部分公司兩套報表中投資性房地產(chǎn)的計量模式不同，在中國準(zhǔn)則報表中公允價值應(yīng)用范圍更小，條件更嚴(yán)格，所以更多地采用成本模式計價，而在國際準(zhǔn)則報表中廣泛采用公允價值計量。

(七)對企業(yè)合并類型判斷不同

中國準(zhǔn)則對同一控制下的企業(yè)合并進行了規(guī)定，因此，對于判斷為同一控制下的企業(yè)合并，被合并方的資產(chǎn)和負(fù)債以合并日被合并方的賬面價值計量，取得的凈資產(chǎn)賬面價值與支付的合并對價的差額，調(diào)整資本公積。而在國際準(zhǔn)則報表下，對企業(yè)合并的類型判斷不同，被購買方按公允價值確認(rèn)在購買日的各項可辨認(rèn)資產(chǎn)，負(fù)債及或有負(fù)債，購買方的合并成本大于被購買方在購買日可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價值份額的差額，確認(rèn)為商譽。

(八)長期股權(quán)投資類

對于股權(quán)分置改革的相關(guān)會計處理，在中國準(zhǔn)則報表中，非流通股股東由于實施股權(quán)分置改革方案支付給流通股股東的對價，計入長期股權(quán)投資。而在國際準(zhǔn)則報表下，作為讓與少數(shù)股東的利益直接減少股東權(quán)益。

對于合營企業(yè)投資，中國準(zhǔn)則只允許采用權(quán)益法，不允許采用比例合并法

進行處理。而在國際準(zhǔn)則下，仍允許采用比例合并法。因此，兩套報表下對合營企業(yè)的投資收益存在差異。

(九)保險合同類

1 保險合同分類不同

在中國會計準(zhǔn)則下，將長期保險合同分為壽險合同和長期健康險合同，并將當(dāng)期收到的保費收入和支付的給付確認(rèn)在當(dāng)期利潤表中，在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則下，將長期保險合同劃分為長期傳統(tǒng)型保險合同、長期投資型保險合同、含有選擇性分紅特征的投資合同以及不含選擇性分紅特征的投資合同四類，并且后三種合同的保費收入和相關(guān)利息計為相關(guān)保單賬戶的存款，而給付及保單管理費、死亡和退保收益等計為相關(guān)保單賬戶支出。

2 遞延傭金、手續(xù)費和業(yè)務(wù)及管理費以及遞延保單獲得成本的處理

兩套報表對遞延傭金、手續(xù)費和業(yè)務(wù)及管理費以及遞延保單獲得成本的處理有所不同，有的直接計入當(dāng)期損益，有的予以遞延。

3 未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險責(zé)任準(zhǔn)備金的計提依據(jù)

兩套準(zhǔn)則報表中，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險責(zé)任準(zhǔn)備金的計提依據(jù)不同，對于未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，中國準(zhǔn)則報表按照不低于自留保費收入的50％計提，國際準(zhǔn)則報表按照精算方法確定；對于壽險責(zé)任準(zhǔn)備金，中國準(zhǔn)則報表按照保監(jiān)會的精算規(guī)定計提，國際準(zhǔn)則報表則按照國際準(zhǔn)則和美國準(zhǔn)則要求進行。

(十)所得稅類

由于上述兩套報表之間的差異導(dǎo)致相應(yīng)計算的所得稅不同，隨著上述差異的消除，所得稅方面的差異也將消除。

(十一)首次執(zhí)行類

主要包括追溯調(diào)整少數(shù)股東權(quán)益、沖回中國會計準(zhǔn)則下確認(rèn)損益的負(fù)商譽、中國新會計準(zhǔn)則實施前需通過利潤表確認(rèn)的政府補貼收入、職工住房遞延支出等，

這些差異屬于首次執(zhí)行新準(zhǔn)則時進行調(diào)整而出現(xiàn)的差異，具有“一次性”的特征，并將在今后的報表中消除。

通過柱狀圖可以很明顯地看出：差異類別6――保險合同類的差異值最大，但只有兩三家公司存在這種類別的差異，其次就是差異類別1――固定資產(chǎn)類的差異值較大，且大部分的公司存在這種差異。雖然差異類別2――安全生產(chǎn)費用類的差異值較大，但也就7家公司出現(xiàn)這種差異，差異類別10――職工薪酬類的差異值也比較明顯，出現(xiàn)這種差異的公司也比較多。

四、差異的主要因素分析

依據(jù)會計理論現(xiàn)代化的規(guī)范性、科學(xué)性、法制性和國際性的要求，新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容顯然不是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的簡單直譯，它的體系涵蓋所有國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的原則內(nèi)容，而且它將針對特殊的交易(如同一控制下的企業(yè)合并等)和特定類型行業(yè)(如石油和天然氣采掘業(yè)等)的會計核算提供具體的規(guī)定，但是，鑒于國內(nèi)的特定環(huán)境，本次趨同后兩套準(zhǔn)則之間仍然存在著一些差異。

(一)中國會計準(zhǔn)則委員會與國際會計準(zhǔn)則理事會聯(lián)合聲明中認(rèn)可的實質(zhì)性差異

根據(jù)2005年11月中國會計準(zhǔn)則委員會與國際會計準(zhǔn)則理事會簽署的聯(lián)合聲明，上述差異中的長期資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回為雙方確認(rèn)的中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的實質(zhì)性差異。

(二)國際準(zhǔn)則尚未規(guī)范的會計處理

上述差異中的保險合同類、同一控制下的企業(yè)合并類差異，是由于國際財務(wù)報告準(zhǔn)則尚未對具體會計處理有詳細(xì)的規(guī)范，因而認(rèn)可各國準(zhǔn)則的會計處理。因此，此類差異并不構(gòu)成中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的實質(zhì)性差異。

(三)中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則規(guī)定了多種不同的會計處理方法

上述差異中的投資性房地產(chǎn)計量模式、油氣資產(chǎn)折舊方法、對合營企業(yè)投資等，屬于中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則均規(guī)定了多種不同的會計處理方法，企業(yè)在中國準(zhǔn)則報表和國際準(zhǔn)則報表中選擇應(yīng)用了不同的處理方法。因此，此類差異并不構(gòu)成中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的實質(zhì)性差異。

(四)中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則在個別具體問題規(guī)定方面的差異

上述差異中的安全生產(chǎn)費用類、房改差價差異等，是由于中國政府有些文件規(guī)定所導(dǎo)致的中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則在應(yīng)用中具體細(xì)節(jié)方面的差異。

五、結(jié)論和應(yīng)采取的態(tài)度

通過上述對A+H公司2007年兩套年度財務(wù)報告中的凈利潤差異的分析，可以發(fā)現(xiàn)：基于中國新會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表，在凈利潤上存在著較小的差異，隨著新企業(yè)會計準(zhǔn)則的頒布和施行，我國會計準(zhǔn)則、會計制度已基本實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同。

在會計國際化的發(fā)展趨勢下，如果全盤接受國際準(zhǔn)則，顯然不符合我國國情的需要；但是，如果完全拒絕國際會計準(zhǔn)則，必然會影響我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，不利于吸收國際資本。對此，必須在堅持“中國特色”的前提下，以更加積極主動的姿態(tài)迎接會計準(zhǔn)則國際化的趨勢。

我國的新會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則在總體趨同的大背景下，的確仍存在實質(zhì)性和一些具體規(guī)定的差異，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、資本市場的不斷健全，會計從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，在不久的將來，我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異將越來越少，這將有利于我國會計理論和會計實務(wù)研究的發(fā)展，也有利于我國的對外交流與合作。

第8篇：礦山資產(chǎn)評估范文

近年來，國家高度重視煤炭資源開發(fā)管理問題。*年6月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，國家有關(guān)部門先后出臺了煤炭資源整合、煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后生產(chǎn)能力等相關(guān)文件。國務(wù)院確定“爭取用三年左右的時間完成小煤礦的整頓工作”。省政府明確要求在今年6月底前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。去年以來，我市對8個不具備安全生產(chǎn)條件的礦井實施了強行關(guān)閉，煤炭資源整合工作取得階段性成效。為了進一步鞏固擴大煤炭資源整合工作成果，市委、市政府研究提出了《白銀市全面推進煤炭資源整合實施意見》，并已報經(jīng)省政府批復(fù)，標(biāo)志著我市煤炭資源整合工作進入實施階段。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感

煤炭工業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，多年來，煤炭工業(yè)為全市經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻。但是，由于我市煤礦尤其是小煤礦大多形成于上世紀(jì)八九十年代，多數(shù)為鄉(xiāng)村集體辦礦，受當(dāng)時經(jīng)濟體制、運行機制和生產(chǎn)力水平等因素的影響，煤炭資源開發(fā)利用和保護中存在諸多問題，集中表現(xiàn)為：煤礦點多、面廣、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；煤礦安全投入不足，生產(chǎn)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)壓力很大；采煤手段落后，資源利用率低，損失浪費嚴(yán)重；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任主體不明，非法轉(zhuǎn)讓和承包現(xiàn)象難以根治；礦工生活條件極差，國家稅收大量流失；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染治理滯后，影響礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定。煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”的格局，對我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提升煤炭資源整體開發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全防范能力，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

煤炭資源整合是指合法礦井之間對資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對已關(guān)閉煤礦尚有開采價值資源的整合，是促進煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。我們要從推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高度，充分認(rèn)識煤炭資源整合的重大意義，切實增強煤炭資源整合工作的緊迫感和責(zé)任感。

資源整合是改變粗放型經(jīng)濟增長方式的根本選擇。實施資源整合，有利于解決礦權(quán)分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現(xiàn)象；有利于資源統(tǒng)籌規(guī)劃,有序開發(fā)，貧富兼采兼收，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，實現(xiàn)資源合理利用；也有利于建立資源開發(fā)與保護并舉的新機制，推動資源回收循環(huán)利用，加快建立節(jié)約型社會，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

資源整合是實現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化發(fā)展的重大舉措。堅持發(fā)展先進的生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高。通過大礦兼并改造小礦，推進礦山企業(yè)聯(lián)合重組,有利于促進資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于提高礦業(yè)生產(chǎn)集中度，有利于實現(xiàn)低成本擴張，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，提高煤炭開發(fā)整體素質(zhì)。

資源整合是提高資源保障程度的迫切要求。我市煤炭可采儲量不到10億噸，按照目前的開采規(guī)模和開采方式，開采年限超不過20年。淘汰落后、優(yōu)化布局，提高回采率刻不容緩。實行井田整合，優(yōu)化礦區(qū)布局，可以促進企業(yè)采用先進回采工藝，大大提高資源回收率。促進礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)相對聚集，有利于改造和提升現(xiàn)有生產(chǎn)方式，進一步提高企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，有利于促進企業(yè)加大資源勘查開采投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高資源保障程度。

資源整合是提高煤炭開采效益的重要手段。采礦權(quán)實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，將使產(chǎn)權(quán)進一步明晰，國家利益將得到充分體現(xiàn)，采礦權(quán)與經(jīng)營權(quán)得到有機融合，鄉(xiāng)、村集體和承包人、投資人利益得到全面兼顧，從而有效遏制非法轉(zhuǎn)讓，減少國家稅收流失。也有利于促進采礦人增強資源節(jié)約意識，加大投入力度，提高資源回收率和礦山服務(wù)年限。

資源整合是提高安全生產(chǎn)水平的現(xiàn)實需要。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，增強辦礦者對企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險的責(zé)任主體意識，促使企業(yè)引進技術(shù)、人才，增加安全裝備投入，強化安全規(guī)范管理，從源頭上減少和控制煤礦事故。

資源整合是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。采煤塌陷區(qū)群眾生活生計困難是影響我市的社會不穩(wěn)定因素，如果不從根本上解決，就有可能演化成重大社會問題。推進資源整合,淘汰落后的開采方式,提高資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度，有利于最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，收取采礦權(quán)價款，也為治理生態(tài)環(huán)境提供有效的財力支持。各縣區(qū)、各企業(yè)必須站在全局的高度，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院和省市的決策部署上來,把煤炭資源整合工作擺上重要議事日程，上下聯(lián)動，排除干擾，迎難而上，標(biāo)本兼治，確保我市煤炭資源整合工作取得實效。

二、明確任務(wù)，加快進度，全面推進煤炭資源整合

這次煤炭資源整合工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家提出的“整合提高一批、擴能改造一批、淘汰關(guān)閉一批”的工作思路，綜合運用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過收購、參股、兼并等方式，對煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭開發(fā)新格局，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，礦山開發(fā)合理布局，增強煤炭資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，確保礦區(qū)民生改善與社會和諧穩(wěn)定。

《白銀市礦產(chǎn)資源整合實施方案》確定的煤炭資源整合目標(biāo)任務(wù)是：全市88個地方煤礦企業(yè)中，不參與資源整合的15個，資源量較少不具備整合條件采完自行關(guān)閉的3個，參與整合的70個。整合以后，全市保留41個煤礦，減少29個，加上資源開采完畢自行關(guān)閉的3個，總計減少煤礦數(shù)量32個。煤炭企業(yè)減少率45.71%。按照市政府批準(zhǔn)的縣區(qū)煤炭資源整合方案,平川區(qū)將現(xiàn)有地方煤礦企業(yè)由55個整合為31個;靖遠(yuǎn)縣由15個整合為11個;景泰縣由18個整合為14個。

市委、市政府明確要求，在今年6月20日前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。在半年時間里，全面完成煤炭資源整合目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重，難度大。為了確保煤炭資源整合工作的順利開展，市上配套出臺了一系列綜合治理措施，主要是《白銀市煤炭開采行業(yè)稅收管理辦法》、《煤炭安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》、《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》，制定了關(guān)于建立靖遠(yuǎn)礦區(qū)采煤塌陷區(qū)治理長效機制的辦法，并經(jīng)省政府批復(fù)。我們要抓住關(guān)鍵，綜合施治，按期完成整合任務(wù)。具體要把握好五個方面：

一是采礦權(quán)設(shè)置要科學(xué)合理。在數(shù)量指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、面積指標(biāo)、回采率指標(biāo)總量控制的前提下，按照因地制宜、宜大不宜小的原則，立足長遠(yuǎn)發(fā)展需要，將煤炭資源優(yōu)先配置給符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)，推動大型礦業(yè)基地建設(shè)，促進煤炭資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化，實現(xiàn)煤礦開發(fā)合理布局。整合后的煤礦只能保留一個法人主體，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格按整合要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)做好各項工作。絕不搞假整合，不能讓歷史問題重演。

二是把有償出讓與市場配置結(jié)合起來。煤炭資源整合是一次利益關(guān)系的大調(diào)整。要發(fā)揮市場機制作用，充分激活市場要素，為有償使用注入活力。我市小煤礦絕大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體礦，涉及千家萬戶。具體實施過程中，一定要把工作做精做細(xì)，協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體利益不受傷害。為此，要確定合理的經(jīng)濟補償機制，對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是、顧全大局的原則給予和理補償；資源整合后的新法人要與所涉及的鄉(xiāng)、村集體充分協(xié)商，承擔(dān)必要的經(jīng)濟利益補償；對關(guān)閉淘汰的合法煤礦，各縣區(qū)政府要因地制宜，制定切實可行的補償標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的鄉(xiāng)、村集體或礦主，從事煤炭加工產(chǎn)業(yè)及其他新型產(chǎn)業(yè)。

三是進一步理順煤礦產(chǎn)權(quán)關(guān)系。注重用市場經(jīng)濟手段解決問題，采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種形式促進資源整合。堅持互利互惠，絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持誠實信用，絕不能言而無信。要堅決糾正過去采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)分離的現(xiàn)象，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評估，對地下的資源儲量采礦權(quán)價款進行評估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)原辦礦人、出資人或國有股確定權(quán)益歸屬比例，明確采礦權(quán)人，依法辦理法律手續(xù)。

四是要切實落實各項管理制度。要把這次資源整合作為落實規(guī)范煤炭企業(yè)管理的一次重要機遇，完善和落實各項管理制度。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，切實加強煤炭企業(yè)稅收管理，力求做到應(yīng)收盡收。按照市上制定的相關(guān)規(guī)定，足額提取煤礦安全生產(chǎn)費用和煤礦維簡費，逐步建立煤礦環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制和煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步健全煤礦環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。要督促煤炭企業(yè)規(guī)范用工，確保按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付礦工工資，搞好勞動保護，改善居住生活條件，維護礦工的合法權(quán)益，促進我市煤炭資源開發(fā)進入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

五是確保按進度要求完成整合任務(wù)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《白銀市礦產(chǎn)資源整合實施方案》確定的步驟，合理配置力量，加快工作進度，扎實認(rèn)真地做好各階段的工作。6月份，各縣區(qū)要對本縣區(qū)煤炭資源整合進行自查驗收，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格要求。特別要對安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況，安全設(shè)備配備安裝情況逐一進行檢查，凡存在安全隱患的要及時整改，6月底前向市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查驗收報告，申請市級驗收。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合施治，確保整合工作落實到位

煤炭資源整合是一次體制機制的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強，沒有前例可循。各級各部門要充分估計資源整合的艱巨性、復(fù)雜性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實責(zé)任，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)落實工作，保證煤炭資源整合有序進行。

加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了搞好這次煤炭資源整合工作，市上成立了以主管副市長為組長，相關(guān)副市長為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤炭資源整合實施工作。各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府要以大局為重,積極配合整合工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立工作責(zé)任制,層層明確目標(biāo),完善工作機制，落實工作經(jīng)費,狠抓工作落實,積極推進資源整合工作。

部門聯(lián)動，分工負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)有關(guān)職能部門要加強對煤礦資源整合工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)推進。國土資源部門負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍劃定和采礦許可證報批。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目立項審查報批。工商部門負(fù)責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對整合后煤礦的環(huán)境影響評價報告進行報批。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件及職工及職工生活條件進行審核，及時報批安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合煤礦爆炸物品管理工作，依法核定整合后煤礦的爆炸物品用量。司法部門負(fù)責(zé)法律咨詢，搞好法律援助。電力部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施。經(jīng)委負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管。勞動保障部門負(fù)責(zé)查處非法用工，加強勞動用工管理。財政部門負(fù)責(zé)整合工作經(jīng)費的審批撥付。稅務(wù)部門要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，查處、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為。

第9篇：礦山資產(chǎn)評估范文

轄區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”工作，始終得到了市委、市政府及市各職能部門的高度重視和大力支持。市主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到視察環(huán)境建設(shè)并提出工作要求，張敬華市長來我區(qū)調(diào)研時指出“要把加快退二進三與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)結(jié)合好，推進產(chǎn)業(yè)升級，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)”，后又專題研究轄區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，作出了“總體規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)先、先易后難、逐步實施”重要批示。

為加快推進轄區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，進一步優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、徹底改善北區(qū)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)南北城區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市長辦公會會議紀(jì)要工作要求，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和市有關(guān)部門的大力幫助下，我區(qū)按照市政府的要求，迅速成立“市區(qū)推進工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對轄區(qū)企業(yè)情況進行摸底調(diào)查后，積極開展工作，并取得了一定成效。

2010年3月29日，市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》的通知；4月27日，市政府出臺了《市政府關(guān)于推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的指導(dǎo)意見》。

二、現(xiàn)狀問題

截止2009年底，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)310家（不含九里辦事處20家）。其中規(guī)模以上企業(yè)61家，占19.68%；規(guī)模以下企業(yè)249家，占80.32%。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)總占地面積8072畝，總資產(chǎn)39.6億元，從業(yè)人員1.35萬人，年實現(xiàn)工業(yè)增加值15.5億元，稅收1.59億元。

區(qū)是老工業(yè)區(qū),也是化工企業(yè)較為集中的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)門類主要有機械、加工、化工等行業(yè)。根據(jù)2008年全國第一次污染源普查顯示，轄區(qū)共有工業(yè)污染源企業(yè)130余家，其中重點工業(yè)企業(yè)58家（包括金浦氯堿、恩華藥業(yè)、四方鋁業(yè)、中輕海鷗等13家較大化工企業(yè)）。轄區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)工藝落后，屬高消耗、高排放、低效率企業(yè)，企業(yè)排放的廢氣、煙塵、粉塵，嚴(yán)重影響北區(qū)環(huán)境，同時，環(huán)境保護要求和空間條件制約也限制著企業(yè)的發(fā)展。因此，加快實施轄區(qū)企業(yè)有序搬遷，不僅是改善區(qū)整體環(huán)境的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，對促進我市工業(yè)經(jīng)濟與城市建設(shè)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展將起到十分重要的作用。

三、基本原則

1、堅持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展原則，推進主城區(qū)工業(yè)退城入園，促進工業(yè)經(jīng)濟與城市建設(shè)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持“整體規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)先、先易后難、逐步實施”的原則，有序推進搬遷工作系統(tǒng)工程。

3、堅持依法規(guī)范搬遷的原則，制定可操作性搬遷方案，規(guī)范化運作。

4、堅持實施企業(yè)增量式搬遷的原則，鼓勵搬遷企業(yè)進行資源整合，支持企業(yè)通過搬遷做大做強。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧、一企一策的原則，努力籌措搬遷資金，合理補償搬遷成本，兼顧各方面的經(jīng)濟利益。

四、目標(biāo)任務(wù)

1、根據(jù)主城區(qū)環(huán)境保護和工業(yè)布局調(diào)整要求，由我市各有關(guān)區(qū)人民政府組織制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷規(guī)劃和搬遷方案，報市政府批準(zhǔn)后，穩(wěn)妥有序地實施和推進。

2、主城區(qū)2013年前基本完成化工生產(chǎn)企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)列入搬遷規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的搬遷工作；2015年前基本完成主城區(qū)內(nèi)列入搬遷規(guī)劃的各類工業(yè)企業(yè)的整體搬遷工作。

3、化工生產(chǎn)企業(yè)必須搬遷進入經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的化工生產(chǎn)集中區(qū)，機械、加工等類企業(yè)原則上遷至三環(huán)路以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集中區(qū)域。

4、主城區(qū)完成工業(yè)布局調(diào)整目標(biāo)后，僅保留部分符合城市總體規(guī)劃的工業(yè)項目用地，發(fā)展都市型工業(yè)及總部經(jīng)濟。

五、政策措施

1、對主城區(qū)搬遷企業(yè)原址土地和建筑物、構(gòu)筑物等地面附著物以及搬遷設(shè)備損毀、停工期間的職工工資、社會保障費用等直接損失，經(jīng)評估和核準(zhǔn)后給予合理補償。

2、搬遷企業(yè)原址土地由市土地收儲部門收儲后按規(guī)劃要求掛牌出讓，其凈收益作為搬遷補償?shù)闹饕Y金來源。

3、土地由市國土局委托中介機構(gòu)評估并核準(zhǔn)，建筑物、構(gòu)筑物等地面附著物以及搬遷設(shè)備損毀、停工期間的職工工資、社會保障等直接損失由市國資委委托中介機構(gòu)評估與核準(zhǔn)并經(jīng)市審計局審計確認(rèn)，報市政府批準(zhǔn)后作為補償?shù)囊罁?jù)。

4、土地收儲部門先期支付土地收儲預(yù)估價格的15%交各有關(guān)區(qū)政府作為搬遷啟動資金，根據(jù)企業(yè)搬遷方案和遷建項目進展情況，統(tǒng)籌安排使用。

5、退城入園的工業(yè)企業(yè)原址工業(yè)用地，規(guī)劃部門及時調(diào)整其用地性質(zhì)，若原企業(yè)工業(yè)用地被規(guī)劃為市政公共公益設(shè)施用地，或土地收益不足以補償企業(yè)搬遷損失的，由財政、國土、規(guī)劃等部門按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，研究提出相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

6、企業(yè)在搬遷新建過程中涉及到的地方建設(shè)規(guī)費在市權(quán)范圍內(nèi)的予以減免。

7、企業(yè)易地搬遷后，妥善調(diào)整財力分配，以企業(yè)前三年平均稅收核定財力，三年期由搬入?yún)^(qū)劃給搬出區(qū)。

8、嚴(yán)格控制轄區(qū)工業(yè)企業(yè)污染排放，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，對整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法嚴(yán)處，直至實施關(guān)閉。

9、對列入搬遷規(guī)劃的所有工業(yè)企業(yè)一律不得進行任何形式的改擴建。

六、列入2010年工業(yè)企業(yè)“退城入園”計劃工作進展情況

（一）基本情況

根據(jù)主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃及我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)發(fā)展方向，區(qū)委、區(qū)政府作出重要決策，從2010年開始正式啟動工業(yè)企業(yè)搬遷工作。市委、市政府高度重視區(qū)“退城入園”工作計劃，適時下發(fā)了《市政府關(guān)于推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的指導(dǎo)意見》文件。要求全市主城區(qū)2013年前基本完成化工生產(chǎn)企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)列入搬遷規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的搬遷工作；2015年前基本完成主城區(qū)內(nèi)列入搬遷規(guī)劃的各類工業(yè)企業(yè)的整體搬遷工作。我區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，排出了2010年搬遷工作計劃，擬搬遷工業(yè)企業(yè)11家，分為三類：

完成搬遷企業(yè)(2家)：蘇煤礦山、工業(yè)鍋爐。

啟動搬遷企業(yè)（4家）：金浦氯堿、鋁業(yè)公司一分廠、恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)、化工機械。

前期準(zhǔn)備企業(yè)（5家）：天富化工、遠(yuǎn)強化工、萬和化工、天嘉化工、特種氣體。

（二）目前工作進展情況

1、完成搬遷企業(yè)：蘇煤礦山在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建廠房主體建設(shè)基本完工；工業(yè)鍋爐在銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建廠房已完工，正在安裝設(shè)備，現(xiàn)有廠址已向國土局提出土地收儲申請；兩家企業(yè)預(yù)計年底搬遷完畢。

2、啟動搬遷4家企業(yè)：金浦北方氯堿于8月13日已和區(qū)政府正式簽訂了搬遷協(xié)議；9月14日已將1.4億元首批搬遷資金中的1.29億元撥付至企業(yè)，土地已解押，其余搬遷資金我區(qū)正抓緊向市政府遞交撥付申請；我區(qū)計劃本月接收企業(yè)資產(chǎn)。恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)已提出初步搬遷方案，對企業(yè)資產(chǎn)已做出評估，今年6月份已啟動在賈汪化工園區(qū)的新廠區(qū)建設(shè)，預(yù)計2012年6月搬遷完畢。鋁業(yè)公司一分廠申請土地置換，該項工作正在積極推進之中?；C械廠由于改制后土地出讓手續(xù)及資產(chǎn)過戶手續(xù)均未辦理，企業(yè)正在處理改制后掃尾工作。

3、前期準(zhǔn)備5家企業(yè)：天富化工已對企業(yè)資產(chǎn)評估完畢。9月28日，區(qū)發(fā)改委與環(huán)保分局負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場查看了萬和化工違法建設(shè)的三氯蔗糖生產(chǎn)線，企業(yè)也已提出自行拆除方案，首先停止維生素K1的生產(chǎn)，10月20日-23日進行置換、隔離等安全措施，10月24日至30日拆除生產(chǎn)設(shè)備。同時企業(yè)正在積極選址，做好搬遷準(zhǔn)備。

4、未列入計劃的工業(yè)企業(yè)：有部分企業(yè)與我區(qū)積極接觸，已完成搬遷，如礦山設(shè)備4月已搬遷至九里工業(yè)園區(qū)，凱爾機械6月已搬遷至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中輕海鷗已主動同我區(qū)商談搬遷事宜。

（三）存在問題

1、由于市政府出臺的《關(guān)于推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園指導(dǎo)意見》為宏觀方案，具體到每一個企業(yè)實施操作上存在較大差異，“一企一策”在資金落實方面存在一定困難；

2、部分企業(yè)對搬遷前期工作準(zhǔn)備不足，搬遷補償政策需進一步落實，如天嘉化工、華辰膠帶；

3、已有天富化工、遠(yuǎn)強化工、萬和化工等企業(yè)考察了新沂、睢寧、賈汪等多處工業(yè)園區(qū)，但選址未定；

4、具體負(fù)責(zé)搬遷工作人員同時肩負(fù)其他工作任務(wù)，在企業(yè)搬遷推進過程中明顯感覺人手不足。

（四）下一步工作

1、重點突破，以金浦氯堿搬遷帶動全區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷。

緊緊抓住八里家居市場帶內(nèi)最大的化工企業(yè)—金浦氯堿啟動搬遷的有力時機，推動其18個月后搬離現(xiàn)址，以此帶動周邊企業(yè)搬遷。下一步將細(xì)化該企業(yè)搬遷方案，制定資產(chǎn)交接和變現(xiàn)時點計劃，在確保穩(wěn)定和安全拆除設(shè)備的前提下，使企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)最大化，同時對于涉及企業(yè)職工宿舍、土地等遺留問題拿出具體工作方案，全力推進金浦北方氯堿搬遷工作順利進行。以點帶面，推進八里家居市場帶內(nèi)未搬遷工業(yè)企業(yè)，尤其是重點化工企業(yè)，天富化工、萬和化工、遠(yuǎn)強化工等企業(yè)的搬遷工作。以面聯(lián)片，推動八里家居市場帶周邊企業(yè)搬遷工作，如恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)、天嘉化工等。

2、不等不靠，以工業(yè)企業(yè)搬遷具體實施操作為抓手。

按照“一企一策”原則，切實組織精干人員開展跟蹤服務(wù)，力求取得實質(zhì)性進展。組織今年擬啟動搬遷企業(yè)，一是積極對接市國資委盡快確定權(quán)威中介機構(gòu)對搬遷企業(yè)評估；二是積極協(xié)調(diào)市審計局審計確認(rèn)；三是認(rèn)真研究企業(yè)提出的初步搬遷方案，制定搬遷補償政策；四是積極對接規(guī)劃部門調(diào)整原企業(yè)用地性質(zhì)，并對接國土部門協(xié)助企業(yè)進行土地收儲工作。

七、轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作進展情況

（一）基本情況

1、成立機構(gòu)：根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的《2010年轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》文件。區(qū)政府成立了由常務(wù)副區(qū)長任組長的區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治實施意見》。同時，環(huán)保分局也成立了環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《環(huán)保分局環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》。

2、整治內(nèi)容：此次專項整治的34家突出小工業(yè)企業(yè)共分三類：一是實施關(guān)閉的20家小工業(yè)企業(yè)，責(zé)任主體為企業(yè)所在地街道辦事處；二是實施責(zé)令停產(chǎn)整治的9家小工業(yè)企業(yè)，責(zé)任主體為環(huán)保分局；三是限期治理的5家小工業(yè)企業(yè)，責(zé)任主體為環(huán)保分局。其中涉氣企業(yè)15家，涉水企業(yè)13家，其余為當(dāng)?shù)鼐用裢对V較多的噪聲污染源企業(yè)等。

3、節(jié)點計劃：

實施關(guān)閉企業(yè)：6月底前，完成八里家居市場帶范圍和二環(huán)路以內(nèi)應(yīng)予關(guān)閉企業(yè)（11家）的關(guān)閉工作；10月底前，完成其他應(yīng)予關(guān)閉企業(yè)（9家）的關(guān)閉工作。

責(zé)令停產(chǎn)整治企業(yè)：4月底前，依法下達(dá)處罰決定書，并責(zé)令停產(chǎn)；10月底前全部關(guān)停。

限期治理企業(yè)：10月底前，對限期治理的企業(yè)進行認(rèn)真核查和環(huán)保驗收；如在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)關(guān)閉或搬遷。

（二）目前工作進展情況

1、實施關(guān)閉企業(yè)：已關(guān)閉19家企業(yè)，占關(guān)閉數(shù)的95%；。按照時間節(jié)點，6月30日前應(yīng)關(guān)閉11家企業(yè)，完成八里家居市場帶范圍和二環(huán)路以內(nèi)應(yīng)予關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉工作；目前除老牌樓農(nóng)貿(mào)市場冷庫，其余10家企業(yè)均已關(guān)閉。10月底前關(guān)閉其他應(yīng)關(guān)閉企業(yè)9家，目前已有7家關(guān)閉或停產(chǎn)，還有星宏機械、翠都玻璃制品正在準(zhǔn)備搬遷或關(guān)閉。具體情況如下：

琵琶辦事處（9家）：云雪食品公司、紅海螺木業(yè)公司、華欣星輪密封保溫材料公司、宏泰橡塑制品廠、圣澤粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企業(yè)已關(guān)閉；楊子橡膠防腐廠、盛榮化工廠已停產(chǎn)；星宏機械加工廠已注銷，目前正在銅山柳新選址。

豐財辦事處（4家）：蘇北精細(xì)化工廠、華怡玻璃鋼廠、虹達(dá)塑料包裝廠已關(guān)閉；海浪石棉瓦公司已停產(chǎn)。

環(huán)城辦事處（4家）：天成彩鋼廠、長晴防水廠、仁和保溫廠、三源機電廠均已關(guān)閉。

銅沛辦事處（2家）：貝爾試劑廠已關(guān)閉，老牌樓農(nóng)貿(mào)市場冷庫未通過安全評估方案，區(qū)安監(jiān)局已向該企業(yè)下達(dá)停業(yè)通知。目前該企業(yè)已在九里區(qū)選址，辦理征地手續(xù)。

牌樓辦事處（1家）：華光橡膠密封制品公司已停產(chǎn)，準(zhǔn)備進入破產(chǎn)程序。

2、責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)：其中中南橡膠廠已被工商分局注銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)已關(guān)閉；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律規(guī)定，環(huán)保分局對剩余8家小工業(yè)企業(yè)已作出行政處罰：一是責(zé)令停止生產(chǎn)，二是罰款拾萬元。環(huán)保局向法院申請對古淮橡膠、科隆磷酸鹽強制執(zhí)行；高強涂料已準(zhǔn)備搬遷至銅山區(qū)。

3、限期治理工業(yè)企業(yè)：環(huán)保分局對5家企業(yè)已下達(dá)“環(huán)境違法行為限期改正通知書”，每月定期跟蹤檢查。其中，彭漢酒廠已拆除污染設(shè)備；瑞遠(yuǎn)精細(xì)化工已在銅山新區(qū)興建新廠準(zhǔn)備搬遷；申旺食品有限責(zé)任公司中污染較為嚴(yán)重的屠宰加工生產(chǎn)線準(zhǔn)備10月份在新址建廠；七星油脂石化公司已在賈汪興建新廠，預(yù)計明年初可實現(xiàn)搬遷。

（三）存在問題

1、按照市政府辦印發(fā)《2010年轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》，20家關(guān)閉企業(yè)及5家限期治理企業(yè)，由區(qū)政府下達(dá)關(guān)閉通知和限期治理通知。但由于管理權(quán)限問題，區(qū)政府無權(quán)下達(dá)，并已向市政府提出授權(quán)區(qū)政府下達(dá)的相關(guān)請示。但是關(guān)閉工作已全面展開，程序上還未履行完畢。

2、申旺公司屠宰加工生產(chǎn)線新址在三環(huán)北路劉樓村，目前已劃歸轄區(qū)。雖然其前期手續(xù)基本辦理完畢，但是該項目不符合我區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃。

（四）下一步工作及建議

1、緊盯節(jié)點，確保10月底前完成34家小工業(yè)企業(yè)整治，尤其是關(guān)閉的20家小企業(yè)。11月初，區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作組將對全部34家小企業(yè)的整治情況進行全面檢查，認(rèn)真對照市下達(dá)文件中要求的整治標(biāo)準(zhǔn),拆除生產(chǎn)設(shè)備，停止供水供電，吊銷相關(guān)證照，認(rèn)真核查，確保整治實效。

2、根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，我區(qū)又自加壓力，加大工作力度，除上述整治的34家環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)以外，又初步排出40家小工業(yè)企業(yè)（附件），力爭在今年12月底前關(guān)閉，并爭取今年能將三環(huán)路以內(nèi)的小化工企業(yè)全部關(guān)停。9月26日，已將40家小工業(yè)企業(yè)名單初步下發(fā)給各辦事處，10月中旬以正式文件下發(fā)2010年-2014年轄區(qū)小工業(yè)企業(yè)關(guān)閉整體工作方案。

3、結(jié)合市節(jié)能暨用電負(fù)荷調(diào)控工作，在市調(diào)控企業(yè)名單上轄區(qū)內(nèi)18家重點企業(yè)的節(jié)能調(diào)控工作全部得到落實以外，我區(qū)又排出9家（附件）規(guī)模以下、能耗偏高的小企業(yè)進行全面限電，以此來推動企業(yè)盡快搬遷。

4、9月30日，市經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于申報2010年中央財政關(guān)閉中小企業(yè)補助資金和報送2011年度關(guān)閉小企業(yè)計劃的通知》，中央財政擬對今年實施關(guān)閉的小企業(yè)，采取以獎代補的形式給予適當(dāng)?shù)难a助（獎勵）資金，主要用于關(guān)閉職工安置等方面的支出。關(guān)閉小企業(yè)補助資金需報送的材料：關(guān)閉小企業(yè)已簽訂勞動合同職工的花名冊；企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)證照（工商、稅務(wù)、生產(chǎn)許可證）已被注銷的證明材料；地方政府或經(jīng)信和信息化等部門出具的小企業(yè)實施關(guān)閉文件及其他證明材料。我委同辦事處積極聯(lián)系相關(guān)已關(guān)閉企業(yè)，但符合條件的僅兩家企業(yè)。多數(shù)企業(yè)由于未簽訂正式用工合同或未吊銷相關(guān)證照，所以無法申報，我委正積極將今年未能及時申報的企業(yè)列入2011年補助計劃。