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關鍵詞:山東郵政;農村業(yè)務;發(fā)展問題;對策
1.引言
郵政服務是國家基本公共服務的重要組成部分,在促進經濟社會發(fā)展和保障公民基本通信權利等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。山東郵政自成立以來,按照國家和集團公司的要求,緊跟時展步伐,以改革為契機,將郵政體制改革不斷推向深入。郵政企業(yè)是目前唯一擁有信息流、實物流和資金流“三流合一”的企業(yè),在服務地方經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活上具有獨特優(yōu)勢,為廣大人民群眾提供信息交流、物品運遞、資金融通的現代綜合服務平臺[1],在構建社會主義新農村的愿景下,山東郵政作為地方公益性企業(yè)負有巨大的企業(yè)社會責任,因此,在了解山東郵政整體發(fā)展狀況的前提下對郵政農村業(yè)務發(fā)展進行研究具有很大的現實意義。
2.山東郵政近幾年取得的成就
山東郵政作為地方的社會公益性企業(yè),企業(yè)發(fā)展的目標是以辦好民生實事、加強社會建設為目的,近兩年山東郵政積極推進創(chuàng)新轉型,大力實施郵政綜合服務平臺建設,將服務三農、服務民生、服務中小企業(yè)全面推向深入,取得了一系列成就。
(1)郵政互聯(lián)網轉型實現突破式創(chuàng)新。山東郵政積極開展發(fā)展機制和產業(yè)組織模式創(chuàng)新優(yōu)化。在省公司建立運營集中管理中心,強化了現場監(jiān)控、指揮調度、時限管理、業(yè)務處理、運行保障、客戶服務集中管控,郵政作業(yè)管控水平和運營效率明顯提升。以普惠商務、普惠金融、普惠生活為主體,探索建立了以城鄉(xiāng)一體化公共服務平臺為主體,農村電商、社區(qū)O2O、共同配送、互聯(lián)網金融為“四翼”的“一體四翼”運作模式。
(2)社區(qū)綜合服務平臺建成投產。省公司加大能力投入,對全省郵政自有網點基礎設施和服務能力持續(xù)進行改善,目前,共購建營業(yè)網點25處;改造城市和農村網點379處;新增信報箱格口8萬個,郵政報刊亭達到1110個。同時,建成40000家郵政便民服務站,開展了代辦郵政、代收水電費、話費、代售火車和汽車票、飛機票等10余項便民服務,使百姓足不出戶就能享受到全新的郵政綜合服務;實施“自郵一族”全面深化與道路交通、高速等行業(yè)的戰(zhàn)略合作,拓寬業(yè)務新領域。
(3)順應時代潮流,發(fā)展電子郵政。面對互聯(lián)網、移動通信、智能終端技術的發(fā)展和普及應用,電子郵政順應全球信息化大潮應運而生。山東郵政緊隨時代潮流,率先發(fā)展電子郵政業(yè)務,目前,已在全省開展了代辦電信、便民服務站、郵政短信、航空機票、自郵一族等業(yè)務,通過信息化服務全省經濟發(fā)展[2]。
3.山東郵政農村業(yè)務發(fā)展現狀及存在的問題
3.1山東郵政農村業(yè)務現狀
近年來,隨著郵政體制改革不斷深化,山東郵政大力發(fā)展農村市場,目前農村業(yè)務已取得很大成就,主要體現在如下方面:
3.1.1積極推進“三農”服務站由單一物流配送平臺向綜合服務平臺轉變。自2008年開始山東郵政物流公司在全省范圍內加快建設“三農”服務中心站?!叭r”服務中心站是在原有“三農”服務站服務項目基礎上加載其他更多服務種類而形成的。如向廣大村民提供娛樂、教育等一系列的服務,使之成為郵政所的品牌塑造陣地和文化服務陣地。
3.1.2開展農業(yè)科技服務,滿足農民需求。山東郵政把農業(yè)科技服務作為郵政服務的有力支撐點。各地郵政單位聯(lián)合農業(yè)管理部門、質量監(jiān)督部門和農業(yè)技術專家不斷開展農村現場技術培訓講座、現場示范指導、電話網絡咨詢于一體的綜合。定期病蟲害預報、氣象預報等信息,開辦農業(yè)科技知識電話咨詢和網絡在線咨詢服務等。
3.1.3形成連鎖經營、科技服務相結合的運作模式。在起始階段,山東郵政僅利用內部的農村支局網點代銷農資產品和生活用品,規(guī)模小、業(yè)務經營單一,村級郵政和農民收益不大,隨著山東郵政近十年的探索,目前已形成依托縣(市)級郵政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級郵政支局、村級郵政所為主體,以縣(市)郵政局為監(jiān)管單位,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店為經營管理中心和紐帶,以“三農”服務中心站為農村服務區(qū)的連鎖經營網絡,形成郵政企業(yè)受益、農民增收、生產企業(yè)受益的“三贏”模式[3]。
3.2山東郵政農村業(yè)務存在的問題
3.2.1產品和服務功能單一。目前山東郵政農村業(yè)務主要停留在化肥、農藥及小量日用品的儲存、運輸和配送上,不僅配送品種單一,而且相關的包裝、再加工、配貨等增值服務不多,相關售后服務功能較弱,致使業(yè)務經營產品單一、網絡松散,還沒有形成規(guī)模效益,這一系列的問題直接導致了作業(yè)過程的效率低下、成本過高。
3.2.2信息化水平不高。目前,我省絕大多數郵政“三農”服務站的購、銷、存貨全部采取純手工方式進行,和現在各超市普遍采用聯(lián)網電腦處理購、銷、存貨相比,信息化程度處于較低水平。另外,農業(yè)生產的季節(jié)性特點使得“三農”服務站的服務僅僅限于農忙時節(jié),農閑時節(jié)基本處于歇業(yè)狀態(tài)[4]。
3.2.3專業(yè)人力供給不足和培訓機制缺失。山東郵政人才整體素質(特別是在縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點人才隊伍)還不能適應郵政發(fā)展物流的需要,物流管理和專業(yè)技術人才更是嚴重不足,受過專業(yè)教育、精通郵政業(yè)務知識的人在員工總數中的比例偏低,高層次專業(yè)營銷人才更是鳳毛麟角,這種人才缺失情況嚴重影響了山東郵政農村業(yè)務的發(fā)展。
4.山東郵政農村業(yè)務發(fā)展的對策建議
4.1加快郵政便民超市建設,擴寬服務范圍。
以“深化為民服務”為目標,按照“發(fā)揮優(yōu)勢、跨界合作、共助民生”的原則,多方式實施郵政便民服務建設,拓展郵政便民服務渠道。與大型商場企業(yè)聯(lián)合,實行“郵政出場所、商場供貨源”的便民超市業(yè)務,增加民政公共服務供給,一方面郵政和商場可以收益,另一方,農民可享受便利服務。完善農村基本服務機構,強化民生服務功能,共同助力民生事業(yè)發(fā)展。
4.2構建信息化橋梁,帶動地方走出去
山東郵政可以利用自身四通八達的網絡渠道及信息化優(yōu)勢加強對農村地區(qū)的信息化拓展,增加農村基層網絡基點,加強與外界的信息交流,迎合農民的實際需要。郵政信息化服務要融入地方特色,因地制宜的提供以地方特色為主的市場營銷方式,將地方特色通過網絡信息化推廣出去。
4.3加強人員培訓、建設民生工程
郵政部門應加強對農村郵政人員的培訓,轉變經營理念,提高人員素質和業(yè)務能力。改革管理措施,采用合理的績效考核機制,并于薪酬掛鉤,調動農村郵政人員的積極性。對不同業(yè)務實行差異化發(fā)展,特色業(yè)務抓優(yōu)勢、重點業(yè)務抓競賽,將地方特色業(yè)務與重點業(yè)務做大、做強[5]。積極融入地方民生工程建設,利用郵政的品牌效應建立集“三農”服務站、助農取款點、便民服務站、村郵站于一體的農村郵政服務渠道,解決農村郵政服務不到位問題。(作者單位:中國石油大學(華東)經濟管理學院)
參考文獻:
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[2]李學平.順應時代潮流發(fā)展電子郵政[J].中國郵政,2014,03:25-27.
[3]范小榮.特色發(fā)展賦予農村郵政生命力[J].中國郵政,2012,2.
【關鍵詞】農村 集體經濟 發(fā)展現狀
我國的農村人口占我國總人口的三分之二,因此發(fā)展農村經濟是我國的重點問題,在農村集體經濟中首先要立足在農業(yè)發(fā)展的基礎上,其次是實現農村剩余價值的優(yōu)化轉型,全面發(fā)展農村經濟,實現我國的小康社會目標。目前我國的農村集體經濟發(fā)展中存在三大問題:政府對集體經濟的引導缺陷、農業(yè)發(fā)展的后備力量有限、農村剩余勞動力轉移步伐緩慢。根據具體的問題筆者提出發(fā)展農村集體經濟的幾點建議:調整優(yōu)化品種結構,實現改善品質的目標、深化改革民生政策,增加農民收入、加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農業(yè)產業(yè)化得以實現、加強農村技能培訓和就業(yè)指導服務。希望能夠從根本上解決我國的農村集體經濟問題。
一、農村集體經濟的發(fā)展現狀分析
(一)政府對集體經濟的引導缺陷
相關職能部門與各級政府所頒布的指導性文件比較少,對農業(yè)進行約束的措施沒有一定的時效性與前瞻性,嚴重缺乏引導力度,導致農業(yè)輸出工作的難度加大,在農村農民流動的盲目性以及隨意性加大。此外,基礎性建設比較差,而且自身力量也比較薄弱,以及基層輸出單位的多頭管理制度,無法充分發(fā)揮相關職能部門的有效作用。
(二)農業(yè)發(fā)展的后備力量有限
外出務工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長的人員或者是有著健康體魄的年輕人,這就導致留在農村的人員以婦女、兒童以及老人居多,所以,養(yǎng)殖技術以及科學種植就很難推廣,這樣長期下去會導致農業(yè)發(fā)展沒有后勁。其次,因為農村土地不能買賣與自由轉讓,也因為土地是農民的保障與歸宿,因此,一般農民都不會將土地拋棄,而且繼續(xù)開墾與種植。但是,這些農民通常都不會將主要財力、精力以及體力置于土地上,對于土地增收問題,他們并不在乎,因為土地收入最大化不是他們對土地予以經營的目標,而是當成對未來投資與占有的一種保障。因此,這就使農業(yè)出現空殼化現象。
(三)農村剩余勞動力轉移步伐緩慢
根據調查發(fā)現輸出農村剩余勞動力中,只有24%的人員屬于有組織輸出,很多都是自發(fā)組織、親鄰相帶以及零散外出,屬于“地緣、血緣以及親緣”自發(fā)帶隊輸出。還有些農村勞動力基于準確信息的缺乏,再加上混亂的中介管理造成一些農民徒勞往返、盲目流動,造成一定經濟損失。不完善的公共服務管理制度以及服務平臺的嚴重缺乏,這些都會造成農村剩余勞動力組織化程度低下,在很大程度上制約了農村集體經濟的發(fā)展。
二、農村集體經濟發(fā)展的具體對策
(一)調整優(yōu)化品種結構,實現改善品質的目標
要想大力發(fā)展農業(yè),首先要做的就是優(yōu)先調整優(yōu)化品種結構,實現改善品質的目標。穩(wěn)定發(fā)展主導產品的糧食產業(yè),如優(yōu)質小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國家對農產品的區(qū)域規(guī)劃重點發(fā)展優(yōu)勢產品,在穩(wěn)定面積的基礎上要重點提高品質,將生產目標定位以深加工原料為主。建設具有示范性的項目,如小麥高產攻關計劃,玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化,品種結構要調整優(yōu)化,以實現改善品質的目標。其次,各地政府要充分發(fā)揮其有效職能,根據我國的現有國情來不斷調整發(fā)展策略,綜合開發(fā)農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,使農業(yè)內部的勞動容量可以得到擴大,從而使農村勞動力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。
(二)深化改革民生政策,增加農民收入
實現農民增收的基本前提就是深化改革各種制約農村發(fā)展,農民增收的機制體制。一是切實減輕農民負擔加強農村稅費的體制改革,讓農民沒有負擔地去發(fā)展經濟和生產,增加收入。國家曾為大力發(fā)展農村經濟提出了一系列的惠民政策,如“取消農業(yè)稅,新興農村合作社,新農保和糧食直補”等,都是為了讓農民實實在在的享受到優(yōu)惠。二是為農民提供實用和先進的技術,使農業(yè)生產率得到提高。三是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè),農民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問題,政府可建立一系列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農民資金問題,加大金融支農力度。四是配套深化改革集體林權制度,將補償機制和生態(tài)公益林管護進一步完善。通過深化改革民生政策,盡力方便農民的生產,盡力讓農民獲得重要的生產資料,盡力調動農民發(fā)展生產經營的積極性,使農民收入逐步增加。
(三)加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農業(yè)產業(yè)化得以實現
要加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農業(yè)產業(yè)化得以實現。所謂農業(yè)產業(yè)化,其實就是通過多環(huán)節(jié)、多層次、多元化以及多形式的優(yōu)化組合來主導農業(yè)產業(yè),密切連接生產、流通以及加工等各個環(huán)節(jié),最終形成專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、社會化服務、規(guī)模化經營以及企業(yè)化管理。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,能夠最大限度地有序轉移農業(yè)剩余勞動力,同時對打破工農商業(yè)與城鄉(xiāng)阻隔的差距非常有利,實現合理配置城鄉(xiāng)資源,能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,保證城鄉(xiāng)一體化進程的加快。
(四)加強農村技能培訓和就業(yè)指導服務
首先,要對各類培訓資源進行整合,建立多層次培訓體系以及以市場為導向的農村教育培訓制度,進一步發(fā)動社會各界人士參與到農村工作技能培訓與輸出的活動中。就農村工作技能培訓的方式而言,將定點培訓、訂單培訓、企業(yè)自主培訓以及流動培訓等進行有效結合,構建場地、設備、教材資源以及師資的共享與有效利用機制。對高級勞務人才隊伍進行發(fā)展,對中級勞務人才隊伍進行壯大,對初級勞務人才隊伍進行提升,以此保證初中高三級隊伍結構得以盡快形成。其次,要將市場和培訓進行有效對接,同時堅持“技能促進就業(yè),市場引導培訓”的原則,全面實現技能培訓、就業(yè)指導以及技能鑒定服務。
三、結束語
農村經濟的發(fā)展代表著我國民生經濟的具體發(fā)展現狀,根據目前我國農村經濟發(fā)展的具體問題,進行一些全面的調控實現我國農村經濟間的不斷發(fā)展,將我國的國民經濟大力的增長,實現農村的全面發(fā)展,為我們的億萬農民創(chuàng)造發(fā)展生存的機會。
參考文獻
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[3]韓忻文.太原市農村集體經濟發(fā)展現狀調查與思考[J].山西農業(yè)科學,2010(01).
休閑農業(yè)不只是給城市居民帶來放松,對于農村來說,能夠更好的實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更好的實現產業(yè)結構的調整,提供一種新興的產業(yè)方式給廣大農民,對增加廣大農民的收入起到了很好的作用。社會迅速發(fā)展的大前提下,為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的環(huán)境。我國的休閑農業(yè)發(fā)展還只是處于初期階段,相比較于休閑農業(yè)的發(fā)源地來說還是有很大的差距。
2長沙城效休閑農業(yè)的發(fā)展現狀分析
從20世紀90年代起,長沙就開始發(fā)展休閑農業(yè),現如今以及到了產業(yè)化發(fā)展階段。長沙市包括芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)五個市轄區(qū)以及長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源,很好地發(fā)展休閑農業(yè),擴大了第三產業(yè)的隊伍,也穩(wěn)定了許多第一產業(yè)的勞動人民的生活工作。以上表明,發(fā)展休閑農業(yè),更加充分地開發(fā)了長沙的農村旅游資源,拓寬了經濟發(fā)展道路。利用農村資源,給人們提供休閑的同時,也帶來了經濟效益,為新農村建設打下良好基礎。長沙是作為我國休閑農業(yè)發(fā)展比較迅速的城市,休閑農業(yè)較其他的地區(qū)更加繁榮。長沙市休閑農業(yè)的發(fā)展帶動了當地的社會經濟發(fā)展,為長沙市居民增收起到了很大的作用。城效休閑農行的發(fā)展也在一定程度上解決了農村勞動力過剩的問題,為過剩的農村勞動力提供了一個良好的工作環(huán)境,并且得到了可觀的收入。休閑農業(yè)的發(fā)展也促進了農村經濟的發(fā)展。
3長沙市城效休閑農業(yè)的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農業(yè)的缺陷
長沙市是我國休閑農業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū),但由于過于迅速的發(fā)展,使得長沙市休閑農業(yè)存在各種問題,這些問題已開始限制休閑農業(yè)的發(fā)展。首先,很多休閑農業(yè)的經營者對休閑農業(yè)缺乏正確的認識。認為休閑農業(yè)是一種成本低、收益快的項目。認為經營休閑農業(yè)只需要很少的資金就可以獲得很大的收益,在開發(fā)的時候通常都是投入很少的資金,從而導致休閑農業(yè)的質量受到了很大的限制;其次,就是在很多農莊休閑農業(yè)的發(fā)展水平比較低,由于文化水平的限制,沒有更好的發(fā)展休閑農業(yè),甚至有很多農莊裝修的奢侈豪華,違背了休閑農業(yè)樸素的本質。另外,從業(yè)人員的水平較低,不論是管理者還是普通的工作人員,受教育水平不高。沒有采用良好經營管理方式理念,不能管理好休閑農莊,對繼續(xù)發(fā)展休閑農業(yè)也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農業(yè)整改缺陷的方案
首先,要對休閑農業(yè)的經營者的理念做出改變,使其正確認識休閑農業(yè),遵循休閑農業(yè)發(fā)展本質,能夠凸顯出休閑農業(yè)本身特點;其次,需要加強對休閑農業(yè)經營人員素質教育,開發(fā)一個專門教授休閑農業(yè)經營教育部門,訓練從業(yè)人員素質,提高從業(yè)人員工作能力,為休閑農業(yè)更好的發(fā)展提供更好的人才資源。引進其他休閑農業(yè)發(fā)展較為完善地區(qū)的管理理念以及發(fā)展模式,使長沙市的休閑農業(yè)往更好的方向發(fā)展。
關鍵詞:改進;農村生態(tài)環(huán)境;促進生態(tài)農業(yè)經濟;持續(xù)健康發(fā)展
中圖分類號:F323.22 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132007
1 生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展是農村經濟發(fā)展的必然選擇
近年來,我黨加強對農村建設,加大對農村建設的人力、財力多方面的投入,推進社會主義新農村建設發(fā)展。農業(yè)經濟是農村經濟收益的主要來源,做好現代農業(yè)的引導,提高農村經濟收益。將現代先進農業(yè)耕種技術,提高農業(yè)種植產量,增加r業(yè)經濟收益比重,實現農民經濟增收;農村農業(yè)種植中結合可持續(xù)發(fā)揮的生態(tài)農業(yè)種植理論,改進農村生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化農業(yè)種植規(guī)劃,并逐步引導農業(yè)經濟發(fā)展與社會主義市場經濟相適應,逐步形成完整的產業(yè)結構體系,形成農村農業(yè)經濟發(fā)展循環(huán)式發(fā)展。吉林省白城市洮南市地處東北松嫩平原,地勢資源優(yōu)越,充分結合我國當地的地理優(yōu)勢,促進當地農村經濟收益增長,實施生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展是洮南市經濟實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2 當前我國農村生態(tài)經濟發(fā)展現狀
對當前我國農村生態(tài)經濟發(fā)展現狀分析,以吉林省白城市洮南市為例,洮南市地處東北松嫩平原,地勢平坦,水源充足,四季分明,在農業(yè)經濟發(fā)展上具有地域優(yōu)勢。隨著我國對農業(yè)種植經濟的投入比重不斷增加,洮南市的農業(yè)基本特征,實現農業(yè)種植逐步實現科技化、專業(yè)化發(fā)展,并取得初步成效,但依舊存在一些不足,對當地農村經濟的長遠發(fā)展造成影響。主要歸結為:當地農民的可持續(xù)農業(yè)意識較低,農村農業(yè)種植循環(huán)性低;農業(yè)種植繪畫缺乏科學性,農業(yè)種植總綜合利用率;當地農業(yè)發(fā)展的產銷水平結構體系不完善,農業(yè)經濟發(fā)展的循環(huán)性較差。從洮南市的農業(yè)經濟發(fā)展中存在的問題來看,我國農村農業(yè)經濟發(fā)展持續(xù)可循環(huán)發(fā)展依舊任重道遠[1]。
3 改進農村生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)農業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展的措施
3.1 提高農民農業(yè)種植可持續(xù)發(fā)展意識
實現農村農業(yè)經濟可持續(xù)循環(huán)發(fā)展,農民農業(yè)種植生態(tài)可持續(xù)發(fā)展意識。當政府做好農業(yè)種植科學規(guī)劃,為當地農村經濟發(fā)展提供完善的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導農民進行農業(yè)種植;提高農民可持續(xù)農業(yè)經濟意識的引導。例如:吉林省白城市洮南市干部對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念進行宣傳,將大面積秸稈焚燒轉變?yōu)榻斩捘茉蠢?,秸稈發(fā)酵產生氣體作為農民生活能量供給來源,結合農業(yè)生活實例,提高農民農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展利用意識,改善農村生態(tài)環(huán)境,促進洮南市農業(yè)經濟實現持續(xù)循環(huán)綜合發(fā)展。
3.2 加強農業(yè)種植生產的現代技術措施的應用
現代農村建設發(fā)展過程中,加強農業(yè)種植生產的現代技術措施的應用,結合農業(yè)種植科學規(guī)劃,將現代農業(yè)種植發(fā)展技術綜合開發(fā)利用,提高農業(yè)種植技術的質量和種植速率,降低農村農業(yè)種植中的人力應用,縮小農民農業(yè)種植的經濟成本。例如:洮南市政府積極引導當地農民實現科學種植,大量引進先進的農業(yè)種植生產設備,當地農民種植中,做好對農村農業(yè)發(fā)展種植監(jiān)督管理,聘請農業(yè)設備應用專業(yè)技術人員,對農民進行技術設別指導,不僅大大提高了洮南市農業(yè)種植的速率,同時也促進當地把農業(yè)種植規(guī)模不斷擴大,促進洮南市農村進行增長。
3.3 合理應用當地自然資源,實現農業(yè)綜合發(fā)展
實現農村經濟可持續(xù)發(fā)展,可以合理應用當地自然資源,實現農業(yè)綜合發(fā)展。以吉林省白城市洮南市為例,洮南市地處東北松嫩平原,地勢遼闊,土地資源和森林資源豐富,結合當地自然氣候條件,充分應用平原地勢開展農業(yè)規(guī)劃種植,科學規(guī)劃農業(yè)種植次數,提高農業(yè)產量;總額應用吉林豐富的森林資源,開展林下經濟,實現農業(yè)種植綜合開發(fā)應用,東北地區(qū)資源綜合應用,促進農業(yè)經濟可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
3.4 逐步形成完善的農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈
現代農業(yè)發(fā)展也應當充分結合社會主義市場經濟,應用現代互聯(lián)網技術提高農村信息暢通度。形成農村農業(yè)種植產銷平衡的生產模式。以吉林省白城市洮南市為例,當地農民充分應用互聯(lián)網技術進行農業(yè)銷售市場探索,做好市場產銷信息調查,農業(yè)資源綜合應用,逐步形成產銷配合一條龍的銷售模式,實現當地生態(tài)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展[2]。
4 結論
加強新農村建設,積極做好農業(yè)開發(fā)綜合應用,促進新農村經濟可持續(xù)發(fā)展。本文結合吉林省白城市洮南市的發(fā)展情況進行分析,提出改進農村生態(tài)環(huán)境,促進農村健康可持續(xù)發(fā)展措施,為我國新農村建設提供理論依據。
參考文獻
[1]嚴力蛟.中國生態(tài)農業(yè)[M].北京:氣象出版社,2013.
關鍵詞:農田水利建設;農業(yè)生產;現狀分析;對策研究
中圖分類號: F323.213 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.12.035
對于我國經濟建設而言,農業(yè)發(fā)展是最核心的經濟基礎,在農業(yè)事業(yè)的發(fā)展過程中,農田水利在農業(yè)經濟發(fā)展中起到至關重要的作用。特別是對于我國的發(fā)展現狀而言,由于我國地域較為遼闊,水資源的分布并不均衡,因此,水利工程的建設是現階段農業(yè)技術發(fā)展中重要的問題。雖然,在整個農業(yè)水利工程建設的過程中,一些農業(yè)設施的建設為整個農業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎,但是,在整個技術應用的過程中,也存在著一定制約性的因素。所以,在現階段農田水利工程的建立過程中,應該逐漸認識到水利系統(tǒng)中存在的制約性因素,制定科學的解決措施,從而為農業(yè)經濟的發(fā)展奠定良好的基礎。
1 農田水利建設服務農業(yè)生產的現狀
1.1 對農田水利建設服務的認識不到位
雖然在現階段農業(yè)技術的發(fā)展過程中,農田水利工程取得了一定的發(fā)展,但是,很多管理人員對于相關的系統(tǒng)并沒有充分認識。隨著農村經濟化的逐漸改革,我國水利工程中農業(yè)水費的收取逐漸從行政事業(yè)型收費轉變成經濟性的收費,因此,其原有的思維也逐漸發(fā)生了一定的改變。在小型農田水利工程的改革過程中,對水利工程的建設進行了相關的規(guī)定,水利工程水費主要是根據管理權以及使用權進行個人利益的收取,而由政府來收取相關的費用是不合理的。人們對于這些觀點的看法都逐漸忽視了資金內容的投入。與此同時,在水利工程內容建立的過程中,會涉及到農業(yè)糧食的生產、地區(qū)防洪、抗旱等問題的分析,這些項目的出現都需要收取工程水費,因此,在現階段水利工程的建立過程中,就應該逐漸優(yōu)化基本的改革理念,從而為水利工程的建立提供充分性的保證。
1.2 資金投入不足制約著農田水利建設的發(fā)展
農田水利工程建設,是提高我國農業(yè)經濟發(fā)展的最核心性內容,但是,一些水利工程的建立卻逐漸老化,甚至已經超出了使用的年限,而且,在一般情況下都應用于小型農場的水利工程建設,所以整個配套的效率相對較低。隨著農業(yè)技術的逐漸發(fā)展,人口增多但是耕地卻逐漸減少,要提高水利工程的整體性效率,就逐漸成為水利工程發(fā)展中十分困難的問題。因此,要想在根本上保證農業(yè)經濟的逐漸發(fā)展,就應該提高農業(yè)技術的生產能力,將更多的資金投入到農田的水利工程建設。在農業(yè)建筑事業(yè)的發(fā)展過程中,由于投入性內容的不同,就會使整個水利工程的建設不能得到良好的發(fā)展,所以,應該逐漸優(yōu)化農業(yè)建設的基本理念,從而為整個農業(yè)水利工程的建立提供充分保證。
2 優(yōu)化農田水利建設服務的基本對策
2.1 強化農業(yè)水利服務的工程投入
在農業(yè)技術逐漸發(fā)展的過程中,通過“三農”目標的建立,為我國小康社會的建立奠定了堅實的基礎。因此,無論是農村經濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高,還是強化水利資源實現生態(tài)化的環(huán)境,最終受益的都是農村的經濟發(fā)展以及農民的基本生活。對于國家以及地方政府而言,應該建立科學的發(fā)展觀念,按照基本的發(fā)展理論,依據強化農田水利工程的建設以及資金內容的投入的根本意義,為整個農田水利工程的建設提供充分的保證,同時也為農村經濟樹立科學的發(fā)展方向。
2.2 強化水利工程管理及服務的創(chuàng)新性水平
在現階段農業(yè)技術逐漸發(fā)展的過程中,政府部門應該逐漸強化組織內容的建立,實現專業(yè)化的農業(yè)技術運行,通過與群眾管理內容的充分結合,應該建立科學化制度運行的管理制度。與此同時,也應該逐漸優(yōu)化基本的市場運行機制,降低水利工程的成本運行,明確農田水利設施建設的核心性內容,從而在根本意義上明確水利工程管理的權利以及基本的義務。在強化水利工程管理內容建立的同時,應該建立科學化、規(guī)范化的水利工程管理制度,通過市場化、專業(yè)化水利工程發(fā)展理念的建立,強化工程維修養(yǎng)護的基本體系,而且,也應該不斷改善農田水利工程建設的基本理念,強化專業(yè)人員的組建,優(yōu)化基本的發(fā)展理念,從而為整個農業(yè)經濟化的發(fā)展提供充分的保證。
3 結語
總而言之,在現階段農業(yè)發(fā)展過程中,為了逐漸強化農業(yè)中水利工程的建設,就應該堅持以農業(yè)作為發(fā)展的基礎,充分考慮現代化科技的發(fā)展需求,建立合理性的發(fā)展理念,從而在根本意義上展現農業(yè)技術的現展需求。與此同時,應該明確認識到農田水利的發(fā)展現狀,組建專業(yè)化的水利工程隊伍,強化工程維修的基本理念,在根本上保證農業(yè)事業(yè)建設的科學化發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:節(jié)水灌溉技術;推廣;農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:S274
文獻標識碼:A
文章編號:1003-6997(2012)16-0038-02
1 推廣節(jié)水灌溉技術的必要性
高臺縣地處河西走廊中部,黑河中游下段?,F有灌溉面積3.77萬hm2,其中農田灌溉面積3.17萬hm2,林草地灌溉面積0.60萬hm2。全縣水資源總量(包括過境水)為15.73億m3,其中允許利用的水資源總量為5.39億m3(地表水4.07億m3,地下水1.32億m3),可利用的水資源總量為4.38億m3,人均擁有水資源量2 772 m3,可利用地表水資源人均占有量2 576 m3,平均10 785 m3/hm2。由于受黑河來水量時空分布不均、地域條件、調水、調蓄能力等諸多因素的影響,地表水水資源引用量逐年減少,生產、生活用水對地下水的依賴程度越來越高。在地表水供水不足的情況下,大量提取地下水進行農業(yè)灌溉,城市用水、農村人畜飲水也基本全部開采地下水,導致地下水的開發(fā)強度不斷加大,地下水的供水比重不斷提高。由于地下水的過度開采,對高臺縣生態(tài)環(huán)境影響嚴重。在農業(yè)灌溉用水上,由于水資源配置不科學,農業(yè)灌溉方式不合理等原因,農業(yè)用水利用率低、水分生產效率差,目前傳統(tǒng)的大水漫灌方式使水的利用率在50 %以下,水資源缺乏已經成了制約高臺縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要瓶頸。
推廣農田節(jié)水灌溉技術是探索實用高效農田節(jié)水灌溉途徑,提高水資源利用率,解決水資源短缺和生態(tài)惡化問題的必然選擇,符合農業(yè)生產發(fā)展的需求,更符合當今保護生態(tài)環(huán)境的需要,對實現農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進全縣農業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。
2 高臺縣節(jié)水灌溉農業(yè)發(fā)展現狀和存在的主要問題
2.1 節(jié)水灌溉農業(yè)發(fā)展現狀
高臺縣農業(yè)節(jié)水灌溉技術從20世紀70年代開始進行試驗、示范和推廣,主要開展了水庫、塘壩、渠系配套等基礎設施建設。同時管道輸水、噴灌、滴灌和微噴灌以及平整土地、大畦改小畦等節(jié)水灌溉技術得到較快發(fā)展。截止2011年底,全縣已建成萬畝以上灌區(qū)5個(大型灌區(qū)1個,中型灌區(qū)4個),建成中小型水庫19座,總庫容5 072萬m3;配套機井4 300眼。
2012年在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))135個村推廣高效農田節(jié)水技術1.32萬hm2,占任務1.29萬hm2的101.8 %。其中膜下滴灌累計面積達到302.47 hm2,占任務的113 %,主要在制種玉米、日光溫室蔬菜、棉花、洋蔥等作物上實施;落實壟膜溝灌12 173 hm2,占任務的101.4 %,主要在玉米、蔬菜、加工番茄、制種瓜菜、馬鈴薯等作物上實施;落實壟作溝灌686.07 hm2,占任務的103 %,主要在小麥、馬鈴薯上實施。建立高效農田節(jié)水示范點16個,示范面積達到0.13萬hm2,落實各類農作物節(jié)水試驗、示范43項(次)。
2.2 農田節(jié)水灌溉技術推廣上存在的主要問題
2.2.1 節(jié)水技術應用單一,綜合效應發(fā)揮不夠 高臺縣灌區(qū)普遍采用渠道襯砌防滲、大塊改小畦、小畦淺灌、低壓管道輸水等工程節(jié)水措施,而對農藝節(jié)水措施的推廣應用重視不夠,渠系水利用率仍然較低,沒有達到節(jié)水技術標準。現有的高新節(jié)水技術結構不盡合理,多適用于高產值的設施農業(yè)區(qū),況且有的設施農業(yè)區(qū)配套的滴灌等節(jié)水設施沒有得到很好應用,而適用于大田糧食作物的節(jié)水技術主要以壟膜溝灌、壟作溝灌為主,適用于經濟作物的滴灌等技術由于資金等因素未得到大面積推廣,尤其缺乏將各種節(jié)水措施緊密結合的綜合集成技術,導致單一技術的示范效果不明顯,帶動作用不強。
2.2.2 農民的節(jié)水意識不夠 高水高產觀念仍然存在,缺乏科學灌水意識,灌溉技術水平低。發(fā)展節(jié)水農業(yè)的資金投入不足,農田節(jié)水新技術引進滯后,缺乏發(fā)展后勁。
3 推廣節(jié)水灌溉技術的優(yōu)點
3.1 節(jié)水、增效
根據高臺縣多年試驗示范情況,膜下滴灌技術相對于地面灌溉一般節(jié)水3 000 m3/hm2以上,節(jié)水率可達50 %左右,同時該技術集灌水、施肥于一體,節(jié)肥、節(jié)藥率達20 %,增收3 000元/hm2左右。壟膜溝灌技術中,全膜溝播溝灌一般節(jié)水1 800~2 250 m3/hm2,增收1 500元/hm2左右;半膜壟作溝灌一般節(jié)水1 500 m3/hm2,增收1 200元/hm2左右。壟作溝灌技術一般節(jié)水900 m3/hm2,增收750元/hm2左右。平均節(jié)水約1 500 m3/hm2左右,增收約1 200元/hm2左右,具有較好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
3.2 減輕農田水利建設的工作量
傳統(tǒng)的地面溝灌、畦灌、自流漫灌,要大搞平整土地,增加了農田水利基本建設的工作量,而在土地集中區(qū)、農場、荒漠區(qū)農田采用滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術,可減輕水利建設的工作量,促進農業(yè)向規(guī)?;?、機械化、產業(yè)化方向發(fā)展。
3.3 節(jié)省勞力
推廣節(jié)水灌溉技術,尤其是滴灌、噴灌等高新節(jié)水技術,可大大節(jié)省勞力,采用滴灌灌溉方便輕松,可緩解農村勞動力不足的矛盾,使農民外出務工不受農田的約束。而通過土地流轉、規(guī)?;N植,引進應用小麥玉米大型聯(lián)合收割機、制種玉米去雄機、棉花采摘機、全覆膜播種施肥鋪設滴灌一體機等先進機具,可大大節(jié)省勞力,實現農業(yè)機械化。
關鍵詞:農村金融 發(fā)展現狀 問題對策 未來趨勢
一、我國農村金融發(fā)展現狀及其存在的缺陷和問題
目前,我國農村金融的需求呈現了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴大。由于務工收入和國家有關惠農政策的實施,當前單戶傳統(tǒng)農業(yè)、家庭承包型農業(yè)生產資金已趨于飽和。但隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整和生產技術的換代升級,當前農村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農民自籌和信用社貸款外,財政投入和農村積累遠不能滿足其需求。從現實情況看,農民缺乏可抵押、質押的物品來進行有效的融資。其次,從金融服務對象上看,不同服務對象的金融需求表現出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農業(yè)的投入一般農民都能自己解決,而家庭規(guī)模經營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言,由于經營風險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農來看,一方面財政對農業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達國家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口過多,而地方財政收入有限。
經過20多年的農村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機構為主體、多種農村金融機構并存的格局。同時,各地涌現的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農村金融機構逐步產生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構的改革進程表。但農村金融中存在的一些深層次問題不是短期內就能消除的。
1.農村金融服務功能整體弱化。農村資金向城市逆向流動,導致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農村金融服務整體上不能滿足“三農”的要求。過去農村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農村信用社、合作基金會等多個渠道,現在多數地區(qū)對農戶、個體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農村信用社這一渠道。農村商業(yè)性金融機構撤并、重組,形成了農村金融服務的盲區(qū)。農村資金大量外流,影響農村資金的整體供應。
2.政策性農村金融機構支農職能發(fā)揮不充分。支持“三農”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機構應當發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農作用的有效發(fā)揮。中國農業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農業(yè)政策性金融機構,基本上只負責糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務,如支持農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化和農村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來,對改善農業(yè)生產條件、調整農村產業(yè)結構和促進農民增收的作用乏力。
3.農村政策性金融支農力度不足。當前農村政策性金融機構資金來源不足,大多數由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農力度不夠,在支持農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)經濟活動等方面作用較少,對農戶、個體工商戶、涉農民營企業(yè)支持也有限。
4.農村小額信用貸款發(fā)放難。在社會主義新農村建設中,小額農戶貸款對于急需脫貧致富的農民群眾無疑是雪中送炭,但農村金融機構卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農民信用觀念淡薄,逃廢債務等違規(guī)行為時有發(fā)生;二是小額農貸業(yè)務量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收貸款;四是農民風險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農貸風險很大。
改革后的農村信用社是農村金融的主力軍,但改革仍不徹底。
二、中國農村金融未來改革發(fā)展趨勢
1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農村領域的主要力量,應當將農業(yè)銀行定位于服務農業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機構,形成集團控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農業(yè)銀行分支機構,以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,給予縣級金融機構更大的自主權,擴大基層機構的信貸權限,增強其融資功能。二是明確要求其在農村吸收資金的60%用于發(fā)放農業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風險的前提下,重點支持農業(yè)經濟組織、龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農貸款的總量和占比。
2.建立農業(yè)保險體系,增強農業(yè)抵抗自然災害和市場波動的能力。一是經營農業(yè)保險基礎較好的地區(qū),設立專業(yè)性農業(yè)保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設立由地方財政出資的政策性農業(yè)保險公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險;四是繼續(xù)引進經營農業(yè)險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎上,全面推廣農業(yè)政策性、專業(yè)性保險業(yè)務,建立覆蓋農村的政策性保險和商業(yè)性保險相輔相成的農村保險體系。
3.建立農村融資信用擔保機構,完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系,推動對中小企業(yè)的信用擔保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔?;鹧a償機制,增強擔保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔保機構,由財政、銀行、企業(yè)、社會共同出資建立中小企業(yè)擔?;?。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔保機構,擴大擔保覆蓋面,分散和化解風險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農村房屋、集體土地使用權的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。
參考文獻
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關鍵詞:新形勢;農業(yè)技術;推廣;策略
1農業(yè)技術推廣工作現狀分析
1.1農機推廣工作的重視程度較低
在科學技術不斷發(fā)展的今天,很多地區(qū)在進行農業(yè)生產時仍然采用傳統(tǒng)的模式,對現代化的農機重視程度依舊很低。很多農機推廣的工作人員在日常辦公中,不僅僅是對工作熱情不高,而且對自己的工作內容也不甚了解,直接影響農機推廣的效果。
1.2農業(yè)信息技術十分落后
現代化信息技術在農業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要角色,但很多農業(yè)科技推廣人員在推廣農機時依舊很吃力,主要是因為推廣受眾情況比較復雜,還會受地域、文化、習慣、傳統(tǒng)等因素的限制,技術推廣常常受到阻礙。
1.3缺乏農業(yè)技術推廣專業(yè)人才
農業(yè)技術人員在從事農業(yè)實際生產中往往只需要較高的專業(yè)技術,如種植技術、灌溉技術等。但農業(yè)技術推廣工作不僅要求從業(yè)人員要有一定的農業(yè)知識儲備,還需要相當的溝通技巧和對市場精準把握的能力,而現階段的高等教育并未涵蓋這些內容,因此農業(yè)技術推廣人才儲備嚴重不足。
2優(yōu)化農業(yè)技術推廣工作的策略
2.1加強宣傳和培訓力度
各級政府相關部門應多多組織與農機推廣工作有關的宣傳活動,大力組織合作社、種糧大戶等從事農業(yè)生產一線人員開展農機講座,定期對農機推廣人員進行培訓,使其緊跟時代步伐,及時掌握國內外市場信息和農機技術發(fā)展,不斷提升業(yè)務水平。
2.2充分利用現代信息技術
應用信息技術對于當前農業(yè)技術推廣工作意義重大??梢岳没ヂ?lián)網+、電商、新媒體和自媒體等渠道,組建多種數字化平臺,定期提供最新農機信息和技術,確保信息流傳的時效性,幫助廣大農戶及時有效地獲取農業(yè)生產信息。
[關鍵詞]農業(yè);循環(huán)經濟;黑龍江省
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.101
[中圖分類號]F323.22 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)12-0-02
1 黑龍江省循環(huán)農業(yè)經濟研究背景、目的及意義
1.1 研究背景
我國是農業(yè)資源嚴重匱乏的國家之一,但是我國自改革開放以來為了獲得高額的產出,不斷地使用高水、高化肥;我國人均淡水資源總量僅為世界平均值的25%,人均耕地面積不到世界平均水平的40%,農業(yè)灌溉水利用為30%,而化肥的使用量確高居世界榜首,達到了430億千克。資源的環(huán)境友好型與經濟發(fā)展變得尤為重要,發(fā)展循環(huán)經濟是社會經濟可持續(xù)健康發(fā)展的必然之路。近年來,我國已把發(fā)展循環(huán)農業(yè)提上日程,特別是在“十二五”規(guī)劃中明確循環(huán)型農業(yè)體系,農林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)農業(yè)生產模式;在生產過程中注重資源的節(jié)約利用,做好監(jiān)管,保證生產過程的清潔,使產業(yè)鏈實現循環(huán)發(fā)展,最終使循環(huán)生產中產生的廢料能夠合理利用。這些都為黑龍江發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟提供了條件。
1.2 研究目的
通過對循環(huán)農業(yè)相關理論的研究,結合目前黑龍江省農業(yè)經濟現狀,筆者發(fā)現粗放的農業(yè)生產模式導致可再生資源被破壞,環(huán)境污染情況形勢嚴峻,土地肥力下降。在這樣的情況下,黑龍江省更要通過走農業(yè)循環(huán)經濟這條道路來調節(jié)經濟與環(huán)境資源這一矛盾,并通過循環(huán)農業(yè)經濟來推動全省農業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
1.3 研究意義
本文旨在通過現狀分析,分析黑龍江循環(huán)農業(yè)發(fā)展程度和階段,為研究黑龍江循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展打好基礎。首先,黑龍江省發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟能減少農業(yè)污染、改善農村生態(tài)環(huán)境,提高居民生活質量。其次,發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是農業(yè)發(fā)展觀點、發(fā)展模式上的一場革命,要求放棄傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式,從粗放經營到集約謀劃、從不可持續(xù)到可持續(xù)的轉變,憑借“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,采用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)等,來綜合利用和開拓資源,這些都會帶動農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級,實現以最少的資源消耗創(chuàng)造最大經濟效益的目的,從而增加農村就業(yè)并帶動農民收入的增長。最后,農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展就是對傳統(tǒng)農業(yè)經濟增長模式的一次改革,深入調整農業(yè)產業(yè)布局,大力開展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)與旅游農業(yè),體現其整體性特征,促進資源的高效和持續(xù)利用以實現農業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2 黑龍江省農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現狀及主要模式
2.1 黑龍江農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現狀
黑龍江省地域遼闊,黑土土壤有機質含量較比其他地區(qū)含量高。近50年來,黑龍江省的農業(yè)發(fā)展一直離不開黑土壤的利用,但是在利用黑土壤的同時,人們?yōu)榱俗非蠹Z食產量,過度使用化肥和農藥,造成土壤板結,土地自身的肥力下降。自“十二五”以來,作物種植面積、化肥用量都在增加,但其增長率卻有所下降。這主要是因為隨著循環(huán)農業(yè)的發(fā)展,黑龍江省有關農業(yè)部門對農民進行“循環(huán)型”經濟的宣傳和教育培訓,使農民能在開展農業(yè)生產活動時利用農業(yè)科技對廢物進行處理,比如:用有機肥料代替農藥化肥,從而降低肥料對土壤的破壞和污染。
2.2 農業(yè)產生的廢棄物綜合利用情況
2.2.1 各種作物秸稈的綜合利用現狀
農民在收獲作物后,各種秸稈還可以回收,可以加工成優(yōu)質的有機肥料、飼料和其他農業(yè)生產資料。在黑龍省秸稈綜合利用有以下幾種方式。第一,秸稈就地還田。黑龍江省作物秸稈資源非常豐富,玉米秸稈的總體數量逐年增加,玉米秸稈還田,使秸稈中的豐富有機物也可以進入土壤,增加黑土肥力,提高土地產量,同時減少化肥的使用量,實現生態(tài)環(huán)境的保護。第二,秸稈深加工成飼料。大多數農作物秸稈可以直接喂牲畜,也可以通過處理如破碎或微生物發(fā)酵來提高營養(yǎng)物質的利用率。第三,燃燒供熱。大多數的黑龍江省農村秸稈用作柴火燃燒,這是一個傳統(tǒng)的處理的模式。第四,轉化為甲烷。將作物秸稈沼氣發(fā)酵,產生的沼氣液可以養(yǎng)魚也可以用于農田灌溉,沼氣還可以為農民提供能源的生活。黑龍江省應該大力建設沼氣項目,開發(fā)利用沼氣。用沼氣代替煤來為農民的生產和生活提供能量,農民可以節(jié)省生產成本,因為沼氣是通過作物秸稈和其他廢物發(fā)酵得到的,價格低于煤氣價格。此外,沼氣是清潔能源,它通過甲烷燃燒排放二氧化碳,使二氧化硫等有害氣體減少,沼氣的廣泛使用可以減少對空氣的污染,從而保護原始生態(tài)景觀。
2.2.2 家禽糞便的綜合利用情況
大量的元素(如氮、磷、鉀)和有機質存在于家禽糞便中,這些牲畜糞一般由農民收集后堆積在陽光下暴曬,使其干燥,從而便于存儲。糞便經過這樣的處理,雖然簡單,但能最大保留肥力,有利于作物生長,還能保障農作物的質量。當前看來,年生產的家禽糞量黑龍江省是比較高的,牲畜糞便含有豐富的營養(yǎng)物質,可以滿足作物生長的需要,如果通過一定的技術轉化為有機肥料應用于作物,將大大減少化肥的使用。但隨著黑龍江農業(yè)的擴張,大量的牲畜糞便等待處理,這種情況將給畜牧業(yè)擴張帶來更為明顯的影響。畜牧業(yè)已經成為環(huán)境污染的主要來源,為了解決環(huán)境污染來源問題,通過創(chuàng)新技術,將廢物處理成固體燃料,代替煤,為農村居民提供清潔能源。
2.3 黑龍江農業(yè)循環(huán)經濟的主要模式
2.3.1 農業(yè)廢棄物多級循環(huán)利用模式
廢物多級利用模式是指農業(yè)生產過程中產生的廢物通過技術手段處理后再回收的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式,包括農作物秸稈材料加工成飼料或沼氣,牲畜和家禽的糞便降解成為有機肥料或者沼氣,例如,黑龍江雙城市杏山,通過使用廢物資源轉換技術使農作物秸稈得到綜合利用,再如,通過讓秸稈直接返田,利用土壤昆蟲還田等技術手段形成有機肥料,可提高土壤肥力,改善土壤結構,保持土壤養(yǎng)分平衡。通過作物秸稈厭氧發(fā)酵和二次發(fā)酵產生沼氣,為農戶生活提供清潔的能源。
2.3.2 農業(yè)生態(tài)園區(qū)模式
生態(tài)農業(yè)的主體是發(fā)展循環(huán)經濟,在環(huán)保、節(jié)能、節(jié)省資源的狀態(tài)下進行農業(yè)生產,有機組合成種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)于一體的農業(yè)生態(tài)公園。由于黑龍江省是中國重要的商品糧基地,同時也有大型畜牧業(yè),農業(yè)生態(tài)區(qū)將與生產的農副產品加工企業(yè)有效聚集,使企業(yè)之間的資源回收,或通過科技創(chuàng)新使廢物成為其他企業(yè)生產加工的原材料,盡可能實現資源的回收利用,減少生產廢物排放對環(huán)境的影響,從而形成一個清潔、高效的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。
3 阻礙黑龍江省循環(huán)農業(yè)發(fā)展的原因
“十二五”以來,黑龍江省為了促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展,加大資金、技術、人才的投入力度,建設農業(yè)循環(huán)經濟園區(qū),發(fā)展綠色農業(yè),并取得了階段性成果:農業(yè)能耗降低,農民增收,農業(yè)產值穩(wěn)定增長。但由于黑龍江循環(huán)農業(yè)的意識淡薄,自然資源及廢棄物利用率低,農業(yè)發(fā)展形式還沒從根本上轉變。
3.1 發(fā)展循環(huán)農業(yè)的意識淡薄
循環(huán)經濟是新生的經濟形態(tài),把這種經濟形態(tài)的思想運用于農業(yè)生產還沒有被廣大人民群眾所接受。黑龍江雖然也出現了循環(huán)農業(yè)產業(yè),但大多是在政府和企業(yè)的支撐下完成的,廣大農民群眾沒有學習和開展循環(huán)農業(yè)生產活動的積極性,在循環(huán)經濟的發(fā)展中,存在著很大的意識障礙使循環(huán)農業(yè)不能順利發(fā)展。
3.2 自然資源及廢棄物利用率低
農業(yè)廢棄物回收可以創(chuàng)造效益,但由于缺乏技術發(fā)明及推廣,農業(yè)廢棄物回收利用率很低,如秸稈回收利用率僅為40%,而且大部分的秸稈直接燃燒,導致農業(yè)資源浪費和環(huán)境污染。另外,自由放養(yǎng)的牲畜的排泄物,農民沒有回收,這就會導致農村環(huán)境的惡化、水的污染。傳統(tǒng)農業(yè)資源利用率較低,沒有形成一個封閉的鏈,缺乏標準化生產,難以適應農業(yè)的需求,產品在國內外市場上競爭力較低。
4 黑龍江省循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展的保障措施
4.1 加大對農業(yè)循環(huán)經濟的宣傳力度
政府是農業(yè)循環(huán)經濟的指導者和支持者,應利用各種宣傳手段對循環(huán)經濟進行宣傳。首先,通過電視、廣播、互聯(lián)網、報紙和其他途徑介紹農業(yè)循環(huán)經濟的相關知識,在傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式的基礎上,把農業(yè)循環(huán)試點園區(qū)成功的例子引入黑龍江省,讓農民意識到農業(yè)循環(huán)經濟帶來的實惠。其次,擴大農業(yè)循環(huán)經濟的效益?zhèn)鞑?,實現成本的節(jié)約,讓人們體驗發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的好處,改變人們傳統(tǒng)的農業(yè)生產經營理念,從而朝著綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。
4.2 完善法律法規(guī),加強政府引導
在這個階段應大力完善法規(guī)體系,加快循環(huán)經濟立法,規(guī)范合理使用資源,減少浪費和污染,充分利用垃圾、廢氣,并加強執(zhí)法和監(jiān)督,以確保循環(huán)經濟的良性運行。從實際出發(fā),不斷豐富、改善和更新現有的法律、法規(guī)、規(guī)則,并使其更接近國際慣例,符合現代環(huán)保的需要,提高保護標準。此外,還要進一步加強隊伍建設,通過素質教育與技能培訓,創(chuàng)建一支強大、高素質的生態(tài)建設執(zhí)法隊伍,利用法律促進循環(huán)經濟發(fā)展。完善農業(yè)循環(huán)經濟法律法規(guī),制定相關政策,建立有效的激勵機制,也要因地制宜,制定適合黑龍江省的政策體系,促進農業(yè)循環(huán)經濟的健康快速發(fā)展。
總之,以農業(yè)生產作為重要支撐的黑龍江省,實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是黑龍江省現代化農業(yè)建設的目標。因此,應立足黑龍江省的基礎優(yōu)勢,促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。
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