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在嚴(yán)寒地區(qū)引水式電站中,引水渠道長(zhǎng)達(dá)64.69km、流量100m3/s,在國(guó)內(nèi)少有。電站壓力管道長(zhǎng)2.06km,未設(shè)置調(diào)壓設(shè)施(地形限制),泄水槽落差大、彎道多,消能工布置和設(shè)計(jì)要求高。泄水槽和尾水渠銜接段因地形限制優(yōu)化布置形式關(guān)鍵。渠道沿線地基探察點(diǎn)多、面廣,前期和實(shí)施階段均應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致勘探。沿線涵洞多、氣象水文調(diào)查繁瑣,泄流能力設(shè)計(jì)應(yīng)充分。冬季引水發(fā)電渠道面臨結(jié)冰問題,應(yīng)進(jìn)行深入論證,應(yīng)加強(qiáng)電站冬季引水、排冰和發(fā)電運(yùn)行研究。不同部門間調(diào)度管理繁瑣、困難。
2基建程序在水利水電工程建設(shè)與管理中的應(yīng)用
2.1項(xiàng)目建議書階段按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,委托設(shè)計(jì)單位編制并嚴(yán)格報(bào)批制度,未經(jīng)批復(fù)不得開展下一步工作。2.2可行性研究階段在可研階段應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行比選,論證技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的合理性,并嚴(yán)格報(bào)批制度,報(bào)批后不得隨意更改。2.3初步設(shè)計(jì)階段該階段應(yīng)重點(diǎn)論述技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理性,編制總概算,并應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)中重大技術(shù)問題進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢意見進(jìn)行完善。最后,審查后的初步設(shè)計(jì)按規(guī)定程序報(bào)批。2.4施工準(zhǔn)備階段該階段主要完成征地、臨建、招標(biāo)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目法人組建、資金計(jì)劃等工作,各項(xiàng)工作準(zhǔn)備完成后方能辦理開工手續(xù),否則,對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)工作估計(jì)不足,將造成不利影響。2.5建設(shè)實(shí)施主要完成建設(shè)管理模式、合同簽訂及外部條件協(xié)調(diào)等工作。2.6生產(chǎn)準(zhǔn)備主要完成組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備工作,為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好準(zhǔn)備。2.7竣工驗(yàn)收是全面考核基建成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。
3違反基建程序情形及危害分析
3.1工程前期準(zhǔn)備階段
3.1.1工程立項(xiàng)盲目,忽視環(huán)境影響重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境等現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重,一味搞政績(jī)建設(shè)或者形象工程,卻沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境與地質(zhì)水文條件等進(jìn)行詳細(xì)的分析、判斷和論證,導(dǎo)致工程建設(shè)中大量土地被占用,水資源受到污染,地表植被遭到破壞,雖然對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到暫時(shí)促進(jìn)作用,但長(zhǎng)期下來對(duì)環(huán)境造成惡性循環(huán)的事件比比皆是。3.1.2審批程序把控不嚴(yán),造成環(huán)節(jié)疏忽不同歸口部門,基建程序?qū)徟鷥?nèi)容和程序基本一致,但也存在局部名稱及叫法不一致之處,如電力和水利部門對(duì)初步設(shè)計(jì)審批中,就存在名稱上不盡相同的地方,電力可研審批內(nèi)容和水利初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度相同,在行政審批中就容易搞混。本電站建設(shè)中就存在初步設(shè)計(jì)尚未審批,項(xiàng)目卻已核準(zhǔn)現(xiàn)象,導(dǎo)致實(shí)際初步設(shè)計(jì)文件中的重大技術(shù)問題未經(jīng)咨詢論證和修改完善,給工程建設(shè)階段留下了重大技術(shù)及安全隱患。如泄水槽泄流及消能估計(jì)不充分,消能工設(shè)計(jì)不合理,導(dǎo)致泄流系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)泄流,后經(jīng)改造后有較大改善;泄水系統(tǒng)與尾水渠銜接段布置未充分論證,導(dǎo)致尾水渠邊板破壞;電站壓力管道未設(shè)置調(diào)壓設(shè)施(地形限制),調(diào)保計(jì)算與設(shè)備招標(biāo)不匹配,達(dá)不到裝機(jī)容量。3.1.3勘察階段不詳細(xì),地基、基礎(chǔ)等地質(zhì)情況處理失誤不同工程所在地形、地質(zhì)、水文、氣象等均不同,無(wú)法達(dá)到建筑工程的復(fù)制性,水利工程地基處理變異性大,因此,針對(duì)每一工程均應(yīng)詳細(xì)調(diào)查情況,摸清地基、基礎(chǔ)情況,以便為后續(xù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確無(wú)誤的地基資料,確保工程的地基安全。水利工程因地質(zhì)地基處理失誤導(dǎo)致事故現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本工程因勘察階段調(diào)查范圍有限,地質(zhì)情況調(diào)查粗略,導(dǎo)致建設(shè)后方發(fā)現(xiàn)地基與勘察階段存在較大出入,地基為濕陷性黃土,最終導(dǎo)致渠道變形嚴(yán)重,產(chǎn)生垮渠事故。疆內(nèi)另一渠道也存在同樣情況,工程損壞同時(shí)也造成了較惡劣社會(huì)影響。另有某電站庫(kù)區(qū)山體地質(zhì)情況透水性大,勘察初期未能深入論證,導(dǎo)致建設(shè)蓄水后,山體滲透嚴(yán)重,不得不放空庫(kù)容,進(jìn)行山體灌漿處理。以上情況均系地質(zhì)勘察不詳細(xì),給工程建設(shè)留下了不可估量的質(zhì)量和安全隱患,應(yīng)引以為鑒。3.1.4招投標(biāo)及合同簽訂過分重視合同金額,低價(jià)中標(biāo)低價(jià)中標(biāo),惡性競(jìng)爭(zhēng),選擇單位不具備承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)力,低于成本承接工程項(xiàng)目,將直接導(dǎo)致開工建設(shè)時(shí)偷工減料、工程變更、資金短缺、農(nóng)民工上訪等惡性事件,影響極壞。疆內(nèi)某電站混凝土壩建設(shè)過程中施工方由于低價(jià)中標(biāo),施工期間無(wú)利可圖,項(xiàng)目虧損。一直在向甲方透支工程款維持運(yùn)行,最后,給甲方造成了巨大虧損。低價(jià)中標(biāo)直接導(dǎo)致一些項(xiàng)目方均為掛靠單位,中標(biāo)后,僅有“老板”在場(chǎng),工程質(zhì)量失控,管理難度很大,工程安全質(zhì)量隱患重重。
3.2建設(shè)實(shí)施階段
3.2.1工程建設(shè)資金不到位,建設(shè)進(jìn)程受阻水利水電工程是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程,投資大,施工難度大,建設(shè)費(fèi)用高,建設(shè)管理的主要資金來源是政府撥款和自有貸款。一些地區(qū)在建設(shè)之初就沒有足夠的資金保障或者在建設(shè)過程中資金被逐級(jí)扣押,最終導(dǎo)致工程建設(shè)資金有缺口,建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到有效保障,甚至出現(xiàn)建設(shè)到一半爛尾的情況。但本工程由于資金供應(yīng)充足,投資計(jì)劃安排妥善,工程建設(shè)中保證了資金供給,確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.2.2工程建設(shè)的責(zé)任落實(shí)不到位,制度不健全現(xiàn)代工程建設(shè)主要通過招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行,核心機(jī)制是項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,只有解決核心問題才能保障工程施工的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,出現(xiàn)問題能迅速找到責(zé)任人并采取解決措施。目前,多數(shù)工程投招標(biāo)過程中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,沒有明確的項(xiàng)目規(guī)范、監(jiān)理人素質(zhì)不高、合同內(nèi)容不規(guī)范等問題仍然存在,一旦出現(xiàn)糾紛,對(duì)工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生極大的影響。3.2.3建設(shè)管理人員素質(zhì)不高監(jiān)理合同費(fèi)用低,導(dǎo)致無(wú)法找到素質(zhì)高技術(shù)硬的監(jiān)理人員,其結(jié)果就形成了業(yè)主監(jiān)理化,這也直接導(dǎo)致了監(jiān)理工作無(wú)法開展,針對(duì)施工方公正性也就無(wú)從談起,往往導(dǎo)致工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生,損害工程質(zhì)量。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:水利水電工程;管理問題;解決對(duì)策
水利水電工程是社會(huì)建設(shè)中最主要的基礎(chǔ)工程之一,不但影響著所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也影響到當(dāng)?shù)鼐用竦恼I?。為了確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量,需要管理人員明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),更加積極主動(dòng)解決工程建設(shè)中的相應(yīng)問題,推動(dòng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的提升。
1水利水電工程建設(shè)管理工作特點(diǎn)分析
(1)為了保證水利水電工程能夠順利進(jìn)行,需要加強(qiáng)工程的實(shí)地調(diào)研。水利水電工程有其自身的特殊性,其建設(shè)情況會(huì)受到所在地地形地貌、自然環(huán)境等方面的影響,要對(duì)其進(jìn)行充分調(diào)研,確保工程建設(shè)管理工作開展有據(jù)可依。(2)水利水電工程相對(duì)復(fù)雜,其施工周期相對(duì)較長(zhǎng),因此水利水電工程建設(shè)過程中會(huì)受到自然、地形等因素影響,一定要加強(qiáng)不同類型影響因素的科學(xué)預(yù)防,提出針對(duì)性較強(qiáng)的解決措施,保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。(3)水利水電工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程,工程建設(shè)過程中涉及到不同類型的工種,一定要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中相關(guān)內(nèi)容(例如人員、物資、設(shè)備等)的管理力度,確定好各方職責(zé),保證施工順利進(jìn)行。
2水利水電工程建設(shè)管理問題分析
2.1缺少明確的工程建設(shè)目標(biāo)
水利水電工程是綜合性較強(qiáng)的工程,涉及到的內(nèi)容非常多,需要多種領(lǐng)域的有效融合。但是不同領(lǐng)域在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在一定差異,這就需要按照工程具體需求制定針對(duì)性的規(guī)則和解決措施。但是某些水利水電工程建設(shè)時(shí)并沒有設(shè)定具體目標(biāo),同時(shí)整個(gè)工程涉及到的建設(shè)人員較多,存在著人員思想不統(tǒng)一、不同部門缺少統(tǒng)一目標(biāo)等問題。
2.2工程中涉及到的各種物資無(wú)法滿足施工要求
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)所在地主要集中在較為偏遠(yuǎn)山區(qū)或者河流沿岸等地形地貌相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域,這些工程建設(shè)過程中常常會(huì)受到所在區(qū)域地形地貌、自然環(huán)境等因素的影響,并且工程施工所需材料、設(shè)備往往需要較大的投入才能運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)。另外,水利水電工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、形式多樣、規(guī)模較大,這就造成了整個(gè)工程的施工周期較長(zhǎng),涉及到大量工程人員,同時(shí)需要的資源類型較多且使用量較大,整個(gè)工程建設(shè)中要投入非常多的人力物力資源。
2.3工程建設(shè)管理水平不高
施工企業(yè)缺少相對(duì)完善的工程質(zhì)量管理機(jī)制,并且有關(guān)工程建設(shè)管理方面的人才嚴(yán)重稀缺,已有工程建設(shè)管理人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)很難滿足現(xiàn)代工程需要,這就造成工程建設(shè)過程中缺少良好的管理措施,很多管理工作很難落到實(shí)處,從而造成水利水電工程建設(shè)中發(fā)生各種問題,嚴(yán)重影響到工程建設(shè)質(zhì)量。管理人員由于自身管理水平受限,對(duì)于施工過程中的各種問題和安全隱患不能及時(shí)進(jìn)行合理解決,影響到工程的施工進(jìn)度和施工效率。
2.4對(duì)于工程建設(shè)安全管理重視不足
安全管理是工程建設(shè)順利實(shí)施的根本,要不斷提升工程建設(shè)安全管理意識(shí)和水平,確保施工順利進(jìn)行。但是從現(xiàn)階段看,施工企業(yè)對(duì)于工程建設(shè)過程中的安全管理缺少足夠的認(rèn)識(shí),施工中涉及到的很多環(huán)節(jié)并沒有得到有效控制,并沒有加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)方面的教育培訓(xùn)。除了施工人員缺少安全意識(shí)外,某些管理人員也缺少工程安全管理意識(shí),沒有對(duì)工程存在的安全隱患實(shí)施徹底排查,容易引發(fā)不同類型的安全事故,嚴(yán)重情況下會(huì)引發(fā)大量人員的傷亡,對(duì)于水利水電工程發(fā)展造成較大限制。
3水利水電工程建設(shè)管理問題解決對(duì)策
3.1建立起明確的工程建設(shè)任務(wù)
施工企業(yè)在實(shí)施工程建設(shè)之前一定要充分分析工程具體情況,明確企業(yè)自身發(fā)展情況,以此為基礎(chǔ)確定工程建設(shè)的主要任務(wù),制定出不同類型的施工方案,通過各方面(人員投入、施工周期、質(zhì)量控制、施工安全、費(fèi)用投入等等)對(duì)比最終確定出合理的施工方案。3.2加強(qiáng)工程建設(shè)過程中投入資源的質(zhì)量水利水電工程屬于規(guī)模較大、綜合性較強(qiáng)的工程,整個(gè)工程建設(shè)過程中要投入大量人力、設(shè)備以及材料,整個(gè)工程建設(shè)需要大量資金的支撐。相關(guān)施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中要做好資金使用計(jì)劃,通過嚴(yán)格的監(jiān)督降低施工過程中相應(yīng)資源的浪費(fèi),減少無(wú)謂的資金消耗。同時(shí),企業(yè)也要定期進(jìn)行管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn),通過多種渠道(例如專業(yè)講座、外聘專家、網(wǎng)絡(luò)課程等)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,并通過相應(yīng)的考核制度確保教育培訓(xùn)效果,從而建立起專業(yè)能力較強(qiáng)、管理高效的工程建設(shè)管理隊(duì)伍,全面推動(dòng)水利水電工程發(fā)展。
3.3不斷完善水利水電工程管理體系
想要進(jìn)一步提升水利水電工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,就需要建立起較為完善的工程管理體系,以此來對(duì)相應(yīng)工作人員、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程等進(jìn)行規(guī)范。(1)企業(yè)要充分參考工程建設(shè)具體需求完善水利水電工程建設(shè)管理體系,制定出和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的工程建設(shè)管理制度,同時(shí)要確定好各部門、各崗位的職責(zé)。(2)要將整個(gè)工程建設(shè)過程進(jìn)行分析,針對(duì)不同的施工領(lǐng)域制定出針對(duì)性的質(zhì)量控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及措施。實(shí)際施工時(shí)要按照不同的階段進(jìn)行量化管理,確保各個(gè)工序都能得到嚴(yán)格質(zhì)量控制。(3)定期聘請(qǐng)高水平專業(yè)管理人員深入到工程建設(shè)中去考察,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,及時(shí)提出針對(duì)性的解決方案,有效控制施工安全。
3.4提升工程建設(shè)安全管理力度
水利水電工程建設(shè)過程中,一定要嚴(yán)格遵照相應(yīng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行操作,確保施工的安全性。(1)施工企業(yè)一定要針對(duì)企業(yè)自身情況建立起符合實(shí)際要求的安全管理規(guī)范,要根據(jù)企業(yè)的具體情況落實(shí)各個(gè)崗位的安全管理責(zé)任。一旦施工中發(fā)生違規(guī)操作問題要進(jìn)行嚴(yán)厲處理,不斷強(qiáng)化施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)。(2)增強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理力度。需要增強(qiáng)施工關(guān)鍵工序的監(jiān)督管理,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施進(jìn)行解決,提升安全監(jiān)督效果。(3)要加強(qiáng)工程建設(shè)過程中重點(diǎn)工序(例如隱蔽工程)以及專項(xiàng)內(nèi)容的檢查力度,這是確保整個(gè)工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。
3.5成本管理控制
(1)人工費(fèi)控制。人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10%左右,作為施工企業(yè),要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制,有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí),提高工效,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率,尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工,保證人工費(fèi)不突破。(2)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%,要對(duì)材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào),嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度,實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅,保證材料質(zhì)量合格,不虧方短缺,保證其數(shù)量。在施工過程中,實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。(3)機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計(jì)和調(diào)整后的單價(jià)分析,編制機(jī)械利用計(jì)劃。在施工中,自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng),合理使用,外租機(jī)械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.6加強(qiáng)合同管理
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,特別是要加強(qiáng)施工過程中的合同管理,確保把合同落到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】 水利水電工程 自然環(huán)境 社會(huì)環(huán)境
2012年隨著新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的建立,“中國(guó)夢(mèng)”開始在中華大地上迅速走紅?!爸袊?guó)夢(mèng)”的動(dòng)力來源主要有三,其中第一個(gè)就是追求經(jīng)濟(jì)騰飛,生活改善,物質(zhì)進(jìn)步,環(huán)境提升。這其中涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前為了提高公民生活水平,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)大力開發(fā)水電資源,修建各種水利水電工程,當(dāng)前我國(guó)水能資源開發(fā)率僅僅只有百分之十幾,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。因此要發(fā)展經(jīng)濟(jì),我國(guó)未來勢(shì)必會(huì)大量修建各種類型的水利水電工程。而這些工程的修建又會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,生態(tài)問題成為未來影響我國(guó)水電資源開發(fā)、水利水電工程建設(shè)的一個(gè)制約因素。因此,研究水利水電工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系成為一個(gè)重要課題。
總體來說,水利水電工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系處于一種變化狀態(tài),水利水電工程建設(shè)勢(shì)必會(huì)改變周邊生態(tài)環(huán)境,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。如果水利水電工程建設(shè)不當(dāng)?shù)脑?,將?huì)破換生態(tài)環(huán)境,甚至?xí)?duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生持久的破壞作用。埃及阿斯旺水壩就是一個(gè)失敗的例子。但相反,若在修建水利水電工程時(shí),能夠考慮周邊環(huán)境,且其對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞作用不大,則有可能產(chǎn)生一定的積極影響,如都江堰從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期建成后,一直造福周邊百姓,令成都平原成為天府之國(guó)。具體來講,水利水電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系主要體現(xiàn)在對(duì)氣候、水質(zhì)、生物、地質(zhì)等自然環(huán)境因素的影響,同時(shí)也包括對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響,如移民、周邊古建及文物的影響等。
1 水利水電工程建設(shè)與自然環(huán)境的關(guān)系
1.1 水利水電工程對(duì)氣候的影響
氣候主要受大氣環(huán)流的影響,水利水電工程的修建會(huì)改變陸地與水體的格局,原先的陸地會(huì)被水體或者濕地代替,從而對(duì)大氣環(huán)流產(chǎn)生影響。具體來說,由于大氣環(huán)境改變了,水利水電工程修建后將會(huì)增加周邊環(huán)境的降雨量,從而增加濕潤(rùn)度。同時(shí),降雨的時(shí)間分布會(huì)發(fā)生一定的變化,如在南方修建的一些水利水電工程,由于夏季南方水溫低于陸地,降雨量會(huì)相對(duì)減少。而在冬天,水溫高于陸地,降雨量會(huì)增加。另一方面,水利水電工程的修建會(huì)對(duì)氣溫產(chǎn)生影響,由于陸地被水體代替,夏季氣溫會(huì)降低,冬季氣溫會(huì)較往年升高。
1.2 水利水電工程對(duì)水體的影響
水利水電工程修建后,會(huì)對(duì)天然河水走向及流量產(chǎn)生一定的作用。水利水電工程的修建,存儲(chǔ)了汛期時(shí)期的洪水,并在干旱時(shí)期防洪泄流,在一定時(shí)期會(huì)緩解下游的干旱。但是在非汛期,水利水電工程會(huì)截?cái)嗷?,從而?dǎo)致下游因水體無(wú)法及時(shí)補(bǔ)救而出現(xiàn)的水流量減少或者斷流,造成下游的干旱,從而使得入??谝蛩繙p少導(dǎo)致河口淤積,引發(fā)海水倒灌。
水利水電工程的修建與河水水質(zhì)的關(guān)系也非常密切。水利水電工程的修建產(chǎn)生的積極影響表現(xiàn)在水利水電工程的修建會(huì)降低水體的渾濁度與硬度。工程修建后水速減緩,懸浮物更有利于下沉。同時(shí),其修建增加了水中藻類的活動(dòng)頻率,二氧化碳含量增多,與水中的鈣、鎂離子相結(jié)合并產(chǎn)生新的化學(xué)物質(zhì),這就增加了水體的柔和度。消極影響體現(xiàn)在工程的修建會(huì)降低水體自凈能力,使得河流內(nèi)藻類橫生,長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化。
1.3 水利水電工程建設(shè)對(duì)生物的影響
水利水電工程的修建對(duì)水生動(dòng)物的影響主要體現(xiàn)在對(duì)洄游性魚類的影響。工程的修建阻礙了洄游性魚類順利返回河流上游,這種影響可以說是致命性的。以中華鱘為例,中華鱘是我國(guó)著名的洄游性魚類,主要分布在長(zhǎng)江口附近,在每年9―11月份會(huì)到長(zhǎng)江上游產(chǎn)卵,但是葛洲壩水電站的修建,阻礙了中華鱘返回上游產(chǎn)卵,導(dǎo)致其數(shù)量急劇減少。再如已被宣布功能性滅絕的白鰭豚以洄游性魚類為食,由于大型水電站的修建,洄游性魚類減少,這也是白鰭豚滅絕的原因之一。同時(shí)經(jīng)水利水電工程流瀉的清水會(huì)影響下游魚類的餌料,影響下游魚類的數(shù)量。對(duì)于水生植物來說,原先陸地上的生物由于被水體淹沒導(dǎo)致死亡,腐爛的植物會(huì)增加水體中氮、磷的含量,導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化。
1.4 水利水電工程對(duì)土質(zhì)的影響
水利水電工程會(huì)對(duì)周邊地質(zhì)產(chǎn)生消極的影響。首先水利水電工程修建后,進(jìn)行的蓄水事項(xiàng)會(huì)增大對(duì)地殼的壓力,滲入斷層的水會(huì)減少斷層摩擦力,誘發(fā)地震。同時(shí),水庫(kù)中的污水滲漏會(huì)污染周圍水體,而這些消極影響均是難以避免的。
水利水電工程對(duì)土質(zhì)的影響是雙面的。首先在汛期水庫(kù)通過攔截洪水,保護(hù)下游的土地免受洪水淹沒與侵襲,修建的工程會(huì)調(diào)節(jié)地表徑流在枯水期與汛期的不同狀況,調(diào)節(jié)土壤水分,改善土壤狀況;其次,水利水電工程的修建會(huì)影響土壤淤泥狀況,如三門峽的修建導(dǎo)致上游渭河泥沙淤積以及地上河的出現(xiàn);此外,水利水電工程的建設(shè)也會(huì)導(dǎo)致下游肥沃土壤減少,降低土壤肥力。如阿斯旺水壩的修建將泥沙淤積在水庫(kù)之內(nèi),汛期尼羅河中下游無(wú)法形成肥沃的三角洲,極大影響了尼羅河中下游人民的生活。
2 水利水電工程對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響
2.1 水利水電工程對(duì)移民的影響
移民問題是水利水電工程修建過程中涉及的最大的一個(gè)課題。工程的修建會(huì)淹沒土地,必然涉及到居民的重新安置問題。若居民安置不當(dāng),會(huì)對(duì)被遷移的環(huán)境產(chǎn)生破壞。以三峽工程為例,三峽水庫(kù)共淹沒土地632km2,移民人數(shù)達(dá)到113萬(wàn),原庫(kù)區(qū)內(nèi)1599個(gè)企業(yè)中有1033個(gè)企業(yè)破產(chǎn)。因此移民問題必須妥善解決,這不僅僅需要付給移民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi),還需要對(duì)移民今后的生活進(jìn)行妥善解決,確保移民生活長(zhǎng)治久安。
2.2 水利水電工程對(duì)古建、文物的影響
若水利水電工程附近存在文物古跡等,水利水電工程的建設(shè)必然會(huì)對(duì)古建、文物產(chǎn)生影響。因此,在修建時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。如三門峽、三峽等水利水電工程在修建時(shí)就對(duì)周圍的古建、文物進(jìn)行防護(hù)、遷移、仿制等保護(hù)、保存手段。
3 結(jié)語(yǔ)
總之,水利水電工程與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系是密不可分的,我們?cè)谛藿ㄋ姽こ虝r(shí)不僅僅需要考慮到其對(duì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力的影響,還需要對(duì)其周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,綜合考量。在修建工程時(shí),要樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水電站工程,建設(shè)管理,問題對(duì)策;
中圖分類號(hào):TM622文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引 言
水電站建設(shè)事實(shí)上包括優(yōu)化水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)、水電站施工場(chǎng)地布局、施工過程等。 為了加強(qiáng)水電站現(xiàn)場(chǎng)施工過程的管理,有效地調(diào)動(dòng)員工的積極性,可以提高水電項(xiàng)目管理的執(zhí)行力,保證水利水電工程的監(jiān)控。 目前,在我國(guó)水資源開發(fā)利用和水利發(fā)電技術(shù)問題不再是水電站的設(shè)計(jì)施工以及技術(shù)人員的進(jìn)度,水利水電經(jīng)過中國(guó)和外國(guó)的交流與合作,技術(shù)不再是水利水電施工問題。 俗話說“萬(wàn)丈高樓從地起;細(xì)節(jié)決定成敗”,如何按照工程設(shè)計(jì)圖紙,施工前的施工環(huán)境,水電站,體積,確保順利建設(shè)已經(jīng)成為水電站建設(shè)的重點(diǎn)。 越來越關(guān)注水電建設(shè),其施工管理已經(jīng)成為的當(dāng)前的焦點(diǎn)。
1水電站建設(shè)存在的主要問題
1. 1 工程設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn),格式不規(guī)范
在水利水電工程設(shè)計(jì)中,一些設(shè)計(jì)人員由于缺乏專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神,他們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)中對(duì)動(dòng)力學(xué)、水文學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)有關(guān)的計(jì)算不夠精確,從而導(dǎo)致工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確。還有一些單位沒有嚴(yán)格、科學(xué)地審計(jì)與評(píng)價(jià)水利工程設(shè)計(jì)報(bào)告,沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙徟娫O(shè)計(jì)中的具體結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)方案,甚至水利工程設(shè)計(jì)報(bào)告不夠規(guī)范,內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條理不清晰、章節(jié)混亂等,這些因素不僅嚴(yán)重阻礙施工的順利進(jìn)行,還給水利水電工程帶來安全隱患。
1. 2 工程設(shè)計(jì)中的投資概算不夠準(zhǔn)確
水利水電工程涉及因素眾多,在施工中既需要大量的資金,又需要大量的時(shí)間,是一個(gè)投資巨大的長(zhǎng)期工程,這需要水利水電工程設(shè)計(jì)者做好精確的投資概算,保障工程的順利進(jìn)行。然而,很多工程設(shè)計(jì)者不能全面掌控工程的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用和征地費(fèi)用,導(dǎo)致投資概算不符合工程概況和投資主要指標(biāo),使施工單位不能嚴(yán)格按照投資概算來進(jìn)行下一階段工程核定定額。或者設(shè)計(jì)人員在投資概算的時(shí)候只按照當(dāng)時(shí)的價(jià)格計(jì)算,沒有考慮到幾年后受通貨膨脹的影響可能出現(xiàn)項(xiàng)目資金的貶值現(xiàn)象。工程設(shè)計(jì)中的投資概算不夠準(zhǔn)確,往往使很多工程在進(jìn)行一半的時(shí)候,由于資金短缺造成工程停工、貽誤現(xiàn)象。
1. 3 不審核施工圖紙,倉(cāng)促開工
工程設(shè)計(jì)圖紙是整個(gè)工程的呈現(xiàn)及施工過程的導(dǎo)引與依據(jù),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕D紙是施工質(zhì)量得以保證的前提。而目前一些施工單位為了搶占資源先機(jī),他們?cè)谖磳?duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,或在沒有全面審查設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙的情況下倉(cāng)促開工,從而造成在實(shí)地施工時(shí)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)地事實(shí)不符的現(xiàn)象,給施工帶來困難。
1. 4 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng)
水利水電工程能否達(dá)到最佳的設(shè)計(jì)目標(biāo)關(guān)鍵要看工程的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。而目前,我國(guó)的水利水電工程具體實(shí)施環(huán)節(jié)卻存在很多問題。例如現(xiàn)場(chǎng)施工記錄不詳細(xì),部分工作不按圖紙施工; 施工紀(jì)錄、檢驗(yàn)證單存在弄虛作假現(xiàn)象; 工人工作懶散,施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人管理等。此外,很多工程建設(shè)管理中由于組織管理混亂,還造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。因此,由于現(xiàn)場(chǎng)管理不當(dāng),給工程建設(shè)帶來很多不利影響。
1. 5 施工過程缺少有效的激勵(lì)機(jī)制
目前,我國(guó)的水利水電工程建設(shè),基本還以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主,在管理上還留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡,管理思路陳舊落后,跟不上時(shí)代的腳步。例如很多施工單位因?yàn)槿鄙儆行У募?lì)機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度,導(dǎo)致先進(jìn)的施工方法、良好的管理手段得不到應(yīng)有的肯定與推廣,而違反施工條理和工程中存在的負(fù)面行為也得不到有效的懲治,這樣嚴(yán)重影響施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。
2 加強(qiáng)水電站建設(shè)管理的有效措施
2. 1 提高水電站建設(shè)的前期工作質(zhì)量
要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水電站建設(shè)的有效管理,一定要做好施工前期的準(zhǔn)備工作。①應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模選擇有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì),并且要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格考察施工地的地理環(huán)境、水文特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)等,根據(jù)實(shí)地情況確定施工圖紙,保證施工圖紙與施工情況相符。②要派專業(yè)人員定期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查,并做好對(duì)各階段設(shè)計(jì)文件的審核工作,防止設(shè)計(jì)上的不足給施工帶來困難。③要形成以地方政府為龍頭的資源開發(fā)統(tǒng)一管理,通過統(tǒng)一管理確定施工項(xiàng)目的合理配置方案與開發(fā)順序,保證施工過程按順序施工。此外,還要保證工程設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范、章節(jié)完整,保證工程設(shè)計(jì)中的投資概算準(zhǔn)確,避免這些因素阻礙施工的順利進(jìn)展。
2. 2 制定完善的質(zhì)量管理機(jī)制
完善的管理制度是工程順利進(jìn)行的有力保障。因此,施工單位一定要建立完善的施工管理機(jī)制,例如完善的施工管理制度、監(jiān)理制度、獎(jiǎng)懲制度、理賠制度等。通過相應(yīng)制度,約束限制施工人員與管理人員按章辦事,保證施工人員對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),保證現(xiàn)場(chǎng)有人管理,保證在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例進(jìn)行,避免無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)施工,避免現(xiàn)場(chǎng)施工記錄不詳細(xì),部分工作不按圖紙施工,避免不經(jīng)質(zhì)量檢查就完事大吉的低劣工程出現(xiàn)。
2. 3 加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量管理
加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理是完成最佳設(shè)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此,施工單位一定要加大對(duì)此階段的管理力度。首先要委派專業(yè)的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,保證工程的有序建設(shè)。其次,要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)常開展安全隱患排查,通過定期、不定期安全檢查,保證施工過程中施工人員、施工機(jī)械設(shè)備 、施工方法 、施工順序、工藝流程都處于良好狀態(tài)。在安全檢查中如果發(fā)現(xiàn)施工過程中工作人員違章指揮、施工人員違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律等情況,要及時(shí)制止并嚴(yán)格處罰,對(duì)在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要采取有效措施及時(shí)整改,保證施工過程中的每一道工序質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2. 4 施工企業(yè)的不斷革新
有些水利水電施工企業(yè)管理思路陳舊落后,跟不上時(shí)代的腳步,這在一定程度上導(dǎo)致施工企業(yè)效率不高,資金浪費(fèi)嚴(yán)重,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。因此,水利水電施工企業(yè)要不斷革新。例如對(duì)企業(yè)本身技術(shù)的革新、人才的革新、設(shè)備的革新等,只有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新與改革的重要性,不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的人才、先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),不斷給企業(yè)注入鮮活的元素,才能使水利水電施工企業(yè)不斷適應(yīng)新環(huán)境,迎接新挑戰(zhàn),最終贏得市場(chǎng)。
2. 5 積極爭(zhēng)取各方面的支持
一些水電站座落在邊遠(yuǎn)山區(qū),而且水電工程的立項(xiàng) 、審批、融資、建設(shè)涉及到水利、城建、環(huán)保、銀行、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多環(huán)節(jié),這就要求施工單位要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,并爭(zhēng)取各級(jí)各部門的大力支持,例如爭(zhēng)取各級(jí)部門在手續(xù)上簡(jiǎn)化些、爭(zhēng)取政府在資金上多投些、在政策上優(yōu)惠些,給施工企業(yè)創(chuàng)造良好的施工條件和施工環(huán)境,只有這樣才能確保工程按期完工,并取得相應(yīng)的投資回報(bào)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)的水利水電發(fā)展迅速,前景廣闊。目前,我國(guó)的水電站數(shù)目已居世界前列,水電站的建設(shè),不但可以生產(chǎn)電能、防洪防汛、減少環(huán)境污染、節(jié)約不可再生資源,還有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我們要加大對(duì)水電站建設(shè)的管理力度,通過科學(xué)有效的管理方法,減少在建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,保證我國(guó)的水利水電建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 陶創(chuàng)業(yè). 探討水電站工程建設(shè)管理中存在問題的對(duì)策[J]. 城市建設(shè)理論研究,2013( 7) .
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;水電工程;建設(shè)管理;重要作用
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
水利水電工程是綜合利用水資源發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段, 是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)施, 是國(guó)家和人民的寶貴財(cái)富。通常所指的水利水電工程主要包括防洪、防潮工程、農(nóng)田灌溉工程、水力發(fā)電工程、排水、防漬、治堿工程、為城市、工業(yè)輸水及其他水利、水電工程設(shè)施。水利水電工程建設(shè)管理與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān), 防汛抗洪事關(guān)生命安危, 飲水安全事關(guān)身心健康, 水電建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展,著力保障和改善民生, 都須充分發(fā)揮水利水電工程的重要作用。
一、建設(shè)單位在水利水電工程投資決策階段的作用
確定一個(gè)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資行動(dòng)方案的主要過程就是進(jìn)行投資決策,對(duì)即將建設(shè)的工程項(xiàng)目的可行性以及必要性展開經(jīng)濟(jì)上的主要論證,探討技術(shù)中的有效論證,水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目決策是否正確對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗有著直接作用,也同時(shí)影響著水利水電工程投資的效果和工程造價(jià)的好壞。建設(shè)單位的在水利水電工程投資決策中的作用主要有兩種:①建設(shè)單位的能夠推動(dòng)水利水電工程投資決策趨于科學(xué)化,能夠科學(xué)有效的讓施工人員選擇比較合適的水利水電工程咨詢機(jī)構(gòu)以及對(duì)工程建設(shè)合同的科學(xué)實(shí)施做一些有效管理,對(duì)水利水電工程咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)果做一些比較深入的評(píng)估與詳細(xì)的研究,從根本上提出具有一定參考價(jià)值的提議。工程建設(shè)單位也有可能直接參與到水利水電工程咨詢中來,這樣做不但會(huì)讓工程建設(shè)的投資以及產(chǎn)業(yè)政策投資方向保持一致性,還可以在很大程度上保證水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的投資與當(dāng)今的市場(chǎng)需求相吻合。而工程的管理工作由建設(shè)單位的工程監(jiān)理部門直接參與可以很好的避免在決策中出現(xiàn)的各種失誤,從而有效推動(dòng)水利水電工程建設(shè)投資決策的科學(xué)化。②建設(shè)單位在水利水電工程投資決策階段發(fā)揮科學(xué)而重要的作用,可以確保建設(shè)工程投資效益的最大化實(shí)現(xiàn),并充分借助我國(guó)以及國(guó)外市場(chǎng)和行業(yè)主管部門的作用協(xié)助水利水電工程建設(shè)單位開展項(xiàng)目建設(shè)資料的收集以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)需求和供應(yīng)資料進(jìn)行信息定量分析。
二、建設(shè)單位在水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)階段管理中的作用
工程的投資管理體制改革的主要形式就是工程招標(biāo)投標(biāo),這也標(biāo)志著我國(guó)的水利水電工程日益趨于完善化和系統(tǒng)化。水利水電工程投標(biāo)招標(biāo)的合理制度能夠有效推行對(duì)于選擇適合的施工單位、提高工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本以及防止工程建設(shè)中的腐敗行為都有著不可磨滅的作用。在水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)階段,建設(shè)單位的工程監(jiān)理部門要輔助其科學(xué)遵守以及依照工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)制度,來保證水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開化以及透明化,幫助水利水電工程的建設(shè)單位認(rèn)真申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格審查工程建設(shè)的招標(biāo)文件,合理編制工程標(biāo)底工作,從整體上做好水利水電工程施工前的準(zhǔn)備工作和簽訂有效的工程施工合同。當(dāng)前,一些工程招標(biāo)單位為了切實(shí)保護(hù)地方的施工企業(yè),抵制所轄地外的那些優(yōu)秀施工企業(yè),而多采取邀請(qǐng)招標(biāo),大搞“暗箱操作”,嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作的“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。建設(shè)單位要積極加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專家的保密性。要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作,同時(shí),對(duì)那些工程建設(shè)中的違法違紀(jì)人員要進(jìn)行嚴(yán)格查處,并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分,以至追究刑事責(zé)任。
三、建設(shè)單位在水利水電工程合同管理中的作用
水利水電工程的合同確定了工程建設(shè)的有效成本、工程項(xiàng)目的工期控制和工程建設(shè)的功能等不同目標(biāo),同時(shí),也很好的規(guī)定了水利水電工程合同雙方所要履行的權(quán)利以及責(zé)任。因
此,水利水電工程建設(shè)管理的關(guān)鍵就在于建設(shè)單位對(duì)合同的科學(xué)有效管理。合同管理自始至終貫穿在水利水電工程建設(shè)的全部過程中,它不僅能夠指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的工作,還對(duì)整個(gè)水利水電工程建設(shè)的實(shí)施與有效控制有著非常重要的作用,尤其是在當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,合同的管理扮演的角色不容被忽視。對(duì)于有的招標(biāo)比較大、履行實(shí)時(shí)間比較長(zhǎng)和協(xié)調(diào)關(guān)系比較多的水利水電工程來說,工程合同就突顯出了重要的作用。建設(shè)單位要借助于工程合同來確定建設(shè)雙方的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系,如果水利水電工程建設(shè)單位的接受了對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)的委托,監(jiān)理部門就有責(zé)任和義務(wù)對(duì)水利水電工程建設(shè)單位的相關(guān)合同進(jìn)行管理以及建設(shè)。當(dāng)工程責(zé)任雙方在合同中出現(xiàn)一些爭(zhēng)議時(shí),建設(shè)單位的工程監(jiān)理部門就要自主出面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。在當(dāng)今商品經(jīng)濟(jì)社會(huì),只有水利水電工程建設(shè)單位的能依照合同管理的實(shí)際出發(fā),才能讓工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理的運(yùn)行。
四、建設(shè)單位在水利水電工程保修階段的作用
水利水電工程建設(shè)單位要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量要求,對(duì)那些已經(jīng)完成或竣工的水利水電工程可以在規(guī)定的保修期內(nèi)進(jìn)行維修以及返工工作。建設(shè)單位的在服務(wù)管理中要保持一個(gè)公正公平公開的積極態(tài)度來對(duì)水利水電工程的保修費(fèi)用進(jìn)行處理,切實(shí)根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量所發(fā)生的時(shí)間、存在的地點(diǎn)以及產(chǎn)生問題的原因依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理,直到水利水電工程的保修期圓滿結(jié)束或者確保工程質(zhì)量保修金的正常支付。在水利水電工程的具體施工中,建設(shè)單位要迅速做好工程建設(shè)的各項(xiàng)記錄,以便為以后的工程驗(yàn)收以及工程文件存檔提供一些有效參考。在水利水電工程建設(shè)中,施工材料的選用、施工機(jī)械的操作以及施工方法的運(yùn)用都對(duì)工程建設(shè)有著很大影響,建設(shè)單位只有迅速收集以及整理那些多方位的因素才能科學(xué)正確的分析出造成工程建設(shè)質(zhì)量下降的原因以及合理找到解決的方法,從而有效保證水利水電工程建設(shè)的正常有序進(jìn)行。同時(shí),建設(shè)單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理要求,完善水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系,使工程質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓,處處有人管和分工負(fù)責(zé)的局面。水利水電工程建設(shè)單位加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作,一方面是強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,建立質(zhì)量一票否決制度,各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見,對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理,各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,而且還要檢查督促項(xiàng)目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)行狀況,樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目稽察檢查和積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用,要選擇那些經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)以及水平高的專家,為其配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,執(zhí)行稽察檢查使命。同時(shí)在稽察方式上,要借鑒國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn),稽察組行動(dòng)時(shí)不提前通知,到現(xiàn)場(chǎng)取得檢測(cè)數(shù)據(jù)后,迅速提出處理意見。要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話,使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時(shí)得到處理。
結(jié)語(yǔ)
水利水電工程施工技術(shù)與規(guī)劃水平得到了很大的進(jìn)步,從而推動(dòng)了我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施完善,這樣就適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一個(gè)推動(dòng)的作用。在水利水電工程建設(shè)中,建設(shè)單位要積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù),加快水利水電工程管理的信息化建設(shè)。在這個(gè)過程中,要增加對(duì)信息化管理資金和人才建設(shè)的投入,保證信息化建設(shè)能夠在水利水電工程中高效應(yīng)用。水利水電工程的建設(shè)單位要加強(qiáng)復(fù)合型人才的培訓(xùn)力度,科學(xué)提高管理者的素養(yǎng),發(fā)揮建設(shè)單位管理者應(yīng)有的效能,對(duì)管理以及經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)有所掌握,提高水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:信息自動(dòng)化技術(shù);水利水電工程;運(yùn)用
中圖分類號(hào): TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150632034
信息自動(dòng)化技術(shù)最為主要的作用就是數(shù)據(jù)收集,通過對(duì)地理空間相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析提供定位服務(wù)。在水利水電工程建設(shè)過程中,地理環(huán)境有著非常重要的影響,水利水電工程建設(shè)與地理環(huán)境之間存在著密切的聯(lián)系,只有充分了解周圍的地理環(huán)境才能夠確保水利水電工程效率的提高。因此,信息自動(dòng)化技術(shù)在水利水電工程中有著非常廣泛的應(yīng)用。
1 水利水電工程建設(shè)中信息自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用的可行性
隨著我國(guó)水利水電工程的不斷發(fā)展,相關(guān)部門開始關(guān)注與重視工程建設(shè)中數(shù)據(jù)的采集與分析工作。信息自動(dòng)化技術(shù)的出現(xiàn)更好地滿足了水利水電工程建設(shè)中對(duì)數(shù)據(jù)采集與分析、管理的需求,為水利水電工程建設(shè)帶來了極大的便利。在水利水電工程中,需要進(jìn)行收集的數(shù)據(jù)與信息量非常大,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集技術(shù)已經(jīng)不能夠滿足水利水電工程建設(shè)的需求了。信息自動(dòng)化技術(shù)采用動(dòng)態(tài)的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與監(jiān)控,同時(shí)能夠?qū)Σ杉玫降臄?shù)據(jù)進(jìn)行透徹、深入的分析,為水利水電工程建設(shè)的有效管理提供了科學(xué)依據(jù)。
2 信息自動(dòng)化技術(shù)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
在水利水電工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化技術(shù)的運(yùn)用,實(shí)際上就是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、路由器技術(shù)、pc服務(wù)器技術(shù)、交換機(jī)技術(shù)、SNA光效交換技術(shù)等高科技技術(shù)運(yùn)用到水利水電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的自動(dòng)化控制與信息化管理,提高水利水電工程建設(shè)管理的科學(xué)性。當(dāng)前,水利水電工程建設(shè)中采用的信息自動(dòng)化技術(shù)一般為二層或者三層結(jié)構(gòu),二層結(jié)構(gòu)中包含采集層與處理層,三層結(jié)構(gòu)中包含采集層、處理層與應(yīng)用層。通過信息自動(dòng)化技術(shù)能夠促進(jìn)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量與效率的提高。
信息自動(dòng)化技術(shù)包括GIS技術(shù)與GPS技術(shù)兩種類型,CIS技術(shù)主要的作用是利用模擬立體動(dòng)畫在計(jì)算機(jī)中構(gòu)建施工工程的整體框架,從不同的角度對(duì)工程進(jìn)行研究;GPS技術(shù)實(shí)際上就是遙感技術(shù),主要的作用是進(jìn)行定位。GIS技術(shù)與GPS技術(shù)在水利水電工程建設(shè)中都發(fā)揮著非常重要的作用。
2.1 GIS技術(shù)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用
防洪工作中GIS技術(shù)的應(yīng)用。在洪澇災(zāi)害等情況之下,GIS技術(shù)能夠及時(shí)地對(duì)信息進(jìn)行提供、存儲(chǔ)與管理,通過對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析發(fā)出警報(bào),為抗洪救災(zāi)決策的制定提供有力的支持,同時(shí)還能夠通過信息數(shù)據(jù)分析對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,制定救災(zāi)的路線與預(yù)測(cè)災(zāi)區(qū)降雨量;水資源環(huán)境保護(hù)工作中GIS技術(shù)的應(yīng)用。GIS技術(shù)在水資源環(huán)境保護(hù)工作中,首先對(duì)水資源及其周邊的生態(tài)環(huán)境變化等進(jìn)行有效地監(jiān)測(cè)與分析,通過數(shù)據(jù)分析與總結(jié)找到水資源環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容,采取有效地措施對(duì)水資源進(jìn)行管理;水土保持工作中GIS技術(shù)的應(yīng)用。通過GIS技術(shù)能夠?qū)ν寥狼治g情況進(jìn)行調(diào)查與分析,進(jìn)而準(zhǔn)確地評(píng)估土壤侵蝕情況,有針對(duì)性地對(duì)土壤進(jìn)行保護(hù),提高水土保持工作的有效性;河道口監(jiān)測(cè)工作中GIS技術(shù)的應(yīng)用。通過GIS技術(shù)能夠有效地監(jiān)測(cè)河道口泥沙淤積情況,同時(shí)對(duì)泥沙淤積的位置進(jìn)行定位工作,為河道清淤工作提供便利,保障河道的通暢;水利水電動(dòng)態(tài)演示系統(tǒng)中GIS技術(shù)的應(yīng)用。首先,通過GIS技術(shù)能夠?qū)こ汰h(huán)境進(jìn)行虛擬設(shè)定。通過GIS技術(shù)能夠在計(jì)算機(jī)內(nèi)繪制水利水電工程的整體框架,進(jìn)而對(duì)工程的各個(gè)角度進(jìn)行有效的觀察與研究,同時(shí)還可以對(duì)周圍的地形進(jìn)行展示,在施工的過程中做到因地制宜。其次,通過GIS技術(shù)能夠?qū)Φ叵露词业倪M(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)。通過GIS技術(shù)的呈現(xiàn)作用,施工人員可以對(duì)施工過程中的細(xì)節(jié)及進(jìn)度等進(jìn)行明確的了解。
2.2 GPS技術(shù)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用
通過GPS技術(shù)可以對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性進(jìn)行探究。GPS技術(shù)可以提供大量的地質(zhì)構(gòu)造新型,可以對(duì)某個(gè)區(qū)域中的地貌特征、地形特征等進(jìn)行觀察,進(jìn)而探究該區(qū)域的構(gòu)造穩(wěn)定性;通過GPS技術(shù)能夠?qū)δ嗍?、滑坡等進(jìn)行預(yù)防。在水利水電工程建設(shè)中常常會(huì)出現(xiàn)泥石流、滑坡等災(zāi)害。通過GPS技術(shù)能夠?qū)Φ刭|(zhì)進(jìn)行有效的勘測(cè),對(duì)泥石流、滑坡等情況的出現(xiàn)進(jìn)行預(yù)警,降低人員與財(cái)產(chǎn)方面的損失;通過GPS技術(shù)能夠?qū)r溶進(jìn)行分析。在水利水電工程建設(shè)過程中可以通過紅外影像對(duì)巖溶進(jìn)行有效的檢測(cè)。
3 信息自動(dòng)化技術(shù)在水利水電工程建設(shè)應(yīng)用中存在的問題
3.1 信息自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用效率較低
在水利水電工程建設(shè)中,信息自動(dòng)化管理的資金投入量直接影響著和信息自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用效果與發(fā)展速度。在信息自動(dòng)化技術(shù)實(shí)際運(yùn)用過程中,水利水電工程建設(shè)方不重視這方面的資金投入,或者在建設(shè)的過程中缺乏有效的規(guī)劃,導(dǎo)致資金利用效率較低,導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)中所使用的信息自動(dòng)化管理軟件、設(shè)備等相對(duì)比較落后。
3.2 信息自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)人才缺乏
如果沒有專業(yè)人才的操作與運(yùn)用,再好的信息自動(dòng)化技術(shù)與設(shè)備都不能夠充分發(fā)揮其作用。水利水電工程建設(shè)的信息操作者與管理者應(yīng)該對(duì)相關(guān)的變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的了解與掌握,盡早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,杜絕管理過程中存在的各種隱患,促進(jìn)水利水電工程的正常運(yùn)行。與其他的專業(yè)相比,水利水電工程并不熱門,該專業(yè)的就讀學(xué)生數(shù)量本來就少,而畢業(yè)后真正從事該項(xiàng)工作的人數(shù)就更少了,其中的專業(yè)人才更是鳳毛麟角。
4 信息自動(dòng)化技術(shù)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用措施
4.1 對(duì)信息自動(dòng)化技術(shù)的投入資金進(jìn)行合理調(diào)度
對(duì)于所有的建設(shè)項(xiàng)目來講,成本控制都是非常必要的環(huán)節(jié)之一,水利水電工程同樣如此。水利資金的性質(zhì)主要包括2個(gè)方面,資金本身所具有的特性決定了水利資金具有經(jīng)濟(jì)屬性;水利物品的特殊性與資金投資的多元化決定了水利資金具有配置屬性。在工程實(shí)踐的過程中,水利資金合理配置的主要目標(biāo)是以有限的水利資金實(shí)現(xiàn)效益最大化,或者以最少的資金消耗達(dá)到預(yù)定的效益。因此,管理者在工程早期應(yīng)該對(duì)每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)所需的資金進(jìn)行科學(xué)合理的分配,為信息自動(dòng)化技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展預(yù)留充足的資金,避免在后期實(shí)踐的過程中出現(xiàn)資金短缺的問題,促進(jìn)信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)質(zhì)量的提高。
4.2 進(jìn)行專業(yè)人才的吸引與培養(yǎng)
水利水電企業(yè)在發(fā)展的過程中要強(qiáng)化專業(yè)人才的引進(jìn)工作與培養(yǎng)工作,依據(jù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行人才激勵(lì),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)人才吸引與培養(yǎng)機(jī)制。水利水電企業(yè)應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)引進(jìn)各種先進(jìn)的科技人才,建立具有創(chuàng)新精神與專業(yè)素質(zhì)的人才梯隊(duì),通過各種激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮人才在水利水電工程建設(shè)中的作用。同時(shí),水利水電企業(yè)還應(yīng)該重視企業(yè)員工的培訓(xùn)工作,建立與完善科技人才再教育制度,促進(jìn)企業(yè)人才知識(shí)的更新?lián)Q代,同時(shí)采用科技人才聘用制度,為人才的引進(jìn)與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5 總結(jié)
水利水電工程建設(shè)與地理環(huán)境之間存在著密切的聯(lián)系,只有充分料及與把握周圍地理環(huán)境,才能夠提高水利水電工程施工的高效性與安全性。隨著科技的不斷發(fā)展,信息自動(dòng)化技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中都得到了廣泛的推廣與應(yīng)用,水利水電工程建設(shè)也同樣如此。水利水電企業(yè)應(yīng)該注重加大信息自動(dòng)化技術(shù)方面的資金投入,實(shí)現(xiàn)技術(shù)的更新與完善,促進(jìn)施工效率與施工安全性的提高。隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,信息自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為了必然如實(shí),在一定程度上促進(jìn)了水利水電工程的實(shí)施與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 :水利水電工程 質(zhì)量管理 問題 措施
近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)斐然,水利水電工程建設(shè)不斷加快。但是因?yàn)樗姽こ藤|(zhì)量管理具有復(fù)雜性,而且施工難度比較大。因此,做好水利水電工程質(zhì)量管理的研究,解決施工過程中的問題成為工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。建設(shè)水利工程需要提供合理的實(shí)施計(jì)劃,保證質(zhì)量的情況下,更要注重整個(gè)工程實(shí)施的安全性。發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,應(yīng)及時(shí)采取改善措施。
1.水利水電工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)
水利水電工程質(zhì)量是指國(guó)家以及同水利水電工程相關(guān)的設(shè)計(jì)文件和合同對(duì)工程的綜合要求,包括安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及美觀性等幾個(gè)特征。為了保證水利水電工程的質(zhì)量,必須加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量管理工作。從一般情況來講,水利水電工程質(zhì)量管理的特征包括以下幾個(gè)方面:
1.1 管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)性
從投資形式上來看,水利水電工程的投資主要可以分為中央投資、中央和地方合資以及地方投資等三種投資方式;從工程類型來看,水利水電工程可以分為防洪工程,除澇工程、灌溉工程、水電發(fā)電工程、供水工程以及圍墾工程等幾種形式。時(shí)間、空間以及自然環(huán)境對(duì)水利水電工程的施工有很大的影響,除此之外,不同的工程對(duì)質(zhì)量的要求也各不相同,而且,水利水電工程相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也隨著社會(huì)的發(fā)展以及水利水電施工技術(shù)的進(jìn)步而不斷地進(jìn)行改善。以上的這些因素都使得水利水電工程的質(zhì)量管理工作具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。
1.2 管理目標(biāo)的綜合性
上面我們說過,水利水電工程的質(zhì)量包括很多方面,安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及美觀性都應(yīng)該包含在內(nèi),在進(jìn)行施工的過程中,前期的準(zhǔn)備工作、施工的程序的計(jì)劃、技術(shù)人員的配備、工程建設(shè)材料的準(zhǔn)備以及竣工后的驗(yàn)收工作,都必須進(jìn)行有效的管理,否則就會(huì)有可能造成質(zhì)量上的安全隱患,甚至造成質(zhì)量事故。因此,在水利水電工程施工的過程中,施工單位一定要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的不斷調(diào)整,從而保證工程的質(zhì)量。
1.3 管理行為的專業(yè)性
水利水電工程大多數(shù)情況下都是為人民的生產(chǎn)生活進(jìn)行服務(wù)的,一般情況下,水利水電工程都可以包含在公益性項(xiàng)目的范圍內(nèi),雖然如此,我們卻不能忽略水利水電工程的專業(yè)性。因?yàn)?,水利水電工程的建設(shè)會(huì)受到水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制約,其建設(shè)需要由專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行,因?yàn)槠涞匦蔚目辈?、工程圖的設(shè)計(jì)以及施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)工作都需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。而質(zhì)量管理工作,作為對(duì)以上工作的管理,則需要更多的技術(shù)性,一方面需要對(duì)水利水電工程的專業(yè)知識(shí)有充分的了解,另一方面還要熟識(shí)國(guó)家關(guān)于水利水電行業(yè)的相關(guān)法律法律以及規(guī)程規(guī)范。所以,水利水電工程的質(zhì)量管理常常表現(xiàn)出專業(yè)化的特點(diǎn)。
2.水利水電工程質(zhì)量管理要點(diǎn)
工程建設(shè)管理中的一個(gè)永恒主題就是水利水電工程質(zhì)量控制工作。同時(shí),對(duì)于建設(shè)管理者來講,在大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)過程中,如何有效開展這一管理工作也是一個(gè)難題。
2.1 提高質(zhì)量管理意識(shí)
在水利水電工程的質(zhì)量管理過程中,首先要對(duì)質(zhì)量管理的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行不斷的提高。
當(dāng)前,我國(guó)的水利水電工程的幾個(gè)最為明顯的特點(diǎn)是:水利水電工程建設(shè)的投資取得較大的規(guī)模,施工的工期較長(zhǎng),涉及廣泛的專業(yè)性知識(shí)。良好的水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量不僅對(duì)于整個(gè)水電行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,同時(shí)對(duì)廣大的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也極為重要。因此,從這方面來看,水利水電工程的建設(shè)過程就可以稱為一個(gè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的過程。
水利水電工程質(zhì)量管理的目標(biāo)不是一成不變的,這一點(diǎn)必須在進(jìn)行水利水電工程質(zhì)量管理的過程中被充分的意識(shí)到,然后在管理的過程中,通過對(duì)水利水電工程發(fā)展情況的分析,將質(zhì)量管理的目標(biāo)不斷地進(jìn)行強(qiáng)化和提高。質(zhì)量管理體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是外部,也就是水利水電工程項(xiàng)目的外觀質(zhì)量,一是內(nèi)部,也就是水利水電工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)的整體性和耐用性。從這方面來看,水利水電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。因此,在水利水電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際施工的過程中,水利水電施工單位因該對(duì)所有的參與施工的員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng),從而使在每個(gè)崗位工作的員工都能夠?qū)⑺姽こ探ㄔO(shè)質(zhì)量的放在工作的首位,在工作中正確處理水利水電工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。不僅如此,還要對(duì)員工培訓(xùn)水利水電工程質(zhì)量的各個(gè)崗位的工作職責(zé)和工作特點(diǎn),教育他們進(jìn)行相互之間的配合和團(tuán)結(jié),以此來保證施工單位的水利水電工程質(zhì)量,提高施工單位的信譽(yù)。
2.2 水利水電工程質(zhì)量管理還必須不斷完善質(zhì)量管理體系
進(jìn)行水利水電工程質(zhì)量控制的最基礎(chǔ)部分就是建立一個(gè)完善的管理體系。在建設(shè)了一個(gè)完善的管理體系后,才能進(jìn)行相應(yīng)管理程序的建立工作,從而確定進(jìn)行水利水電質(zhì)量管理的內(nèi)容與措施。水利水電工程質(zhì)量管理體系的建立要對(duì)一下幾個(gè)方面多加重視:
2.2.1水利水電工程的施工單位要以水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)情況為依據(jù),進(jìn)行完善的組織機(jī)構(gòu)的建立。這一組織機(jī)構(gòu)要對(duì)水利水電的工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。在進(jìn)行這項(xiàng)工作的過程中,業(yè)主單位必須擔(dān)負(fù)起一定的質(zhì)量控制的權(quán)利和責(zé)任,這一責(zé)任的承擔(dān)是通過其進(jìn)行工程質(zhì)量管理部門的方式進(jìn)行的。不僅如此,水利水電工程項(xiàng)目的監(jiān)管部門也要建立起完善的質(zhì)量保障體系,這項(xiàng)工作是通過設(shè)置專門的質(zhì)量技術(shù)保障部門,在項(xiàng)目部、施工隊(duì)伍、施工班組建立相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。
2.2.2制定一個(gè)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)都有效的完善的質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則,這項(xiàng)細(xì)則既包括外部質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn),也包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)的控制標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,還要包含一些獎(jiǎng)罰規(guī)定。只有利用這樣的質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則才能夠?qū)λ娛┕み^程中的不合理行為進(jìn)行約束,對(duì)員工參與質(zhì)量管理的工作進(jìn)行激勵(lì)。
2.2.3制定明確的質(zhì)量控制大綱,使施工人員了解到在水利水電工程項(xiàng)目的施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn),從而合理配置施工資源。
2.3 對(duì)水利水電工程質(zhì)量控制的過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范
由于水利水電工程的質(zhì)量管理具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),因此,因該應(yīng)該在工程施工的每個(gè)階段都要設(shè)立各自不同的規(guī)范。
2.3.1針對(duì)水利水電施工前的質(zhì)量控制規(guī)范。這時(shí)是要對(duì)施工的工序進(jìn)行規(guī)范。不僅如此,還要對(duì)施工的原材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,從源頭上保證水利水電的施工質(zhì)量。
2.3.2針對(duì)水利水電工程的施工過程中的質(zhì)量控制規(guī)范。在施工的過程中,最主要的規(guī)范便是“三檢”,“初檢”需要施工隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí),“復(fù)檢”要由專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行,“中檢”是由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行。
2.3.3施工結(jié)束后的控制環(huán)節(jié)也必須得到重視。在這一階段是發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行解決。
3.結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程質(zhì)量的管理需要根據(jù)工程的實(shí)際情況,對(duì)施工中產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理,從使對(duì)水利水電工程的質(zhì)量得到切實(shí)的保障。這些管理工作需要業(yè)主、設(shè)計(jì)單位以及施工單位共同的努力才能做好。因此,這些單位應(yīng)該進(jìn)行緊密的配合,以使工程質(zhì)量提到更大的提升。
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關(guān)鍵詞:水利水電工程;征地移民;安置政策;問題;對(duì)策
移民問題是一個(gè)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,也是水利水電工程建設(shè)的重點(diǎn)工作。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展下,移民安置工作開始朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,但是在各類因素的影響下,移民安置區(qū)、庫(kù)區(qū)還存在生產(chǎn)資料匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安置環(huán)境不佳的問題,各類環(huán)境問題、民族問題交織出現(xiàn),在移民安置之后,也出現(xiàn)了一系列的遺留問題。完善水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策是大勢(shì)所趨。
1水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策的問題分析
1.1政策方面的標(biāo)準(zhǔn)與法律不統(tǒng)一
就目前來看,我國(guó)關(guān)于移民安置法律的規(guī)范還不完善,甚至對(duì)待同一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目,由于省份不同,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。這嚴(yán)重干擾了征地補(bǔ)償工作的公平性,很容易造成攀比心理,影響了水利水電工程移民安置工作的正常開展。
1.2組織管理政策不完善
水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作不僅是相關(guān)企業(yè)的責(zé)任,也需要各級(jí)政府與業(yè)主的配合,由于部分因素的影響,政府、業(yè)主、企業(yè)在移民安置工作中,常常出現(xiàn)角色錯(cuò)位、職責(zé)分工不明確的問題,未真正將相關(guān)的政策落實(shí)下來,影響了管理工作的成效。
1.3前期工作不合理
致使水利水電工程前期工作不合理的原因多種多樣。從政府來看,我國(guó)多數(shù)地區(qū)對(duì)于水利水電工程建設(shè)政府移民安置問題,缺乏足夠的重視,未出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī);從設(shè)計(jì)角度而言,水利工程的施工量非常大,移民安置工作十分繁瑣,設(shè)計(jì)單位如果缺乏規(guī)范的管理流程,也容易引發(fā)移民安置工作的混亂;從企業(yè)角度而言,部分施工企業(yè)為了盡早施工,會(huì)盡可能壓縮移民計(jì)劃,甚至?xí)鲆曇泼竦膮⑴c權(quán)和知情權(quán);從監(jiān)理角度來看,部分監(jiān)理單位缺乏責(zé)任意識(shí),導(dǎo)致工作流于形式化。
2完善水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策的對(duì)策
在水利水電工程建設(shè)中,移民安置工作的重要性是不容置疑的,要促進(jìn)工程建設(shè)工作的順利開展,必須要正確對(duì)待其中的問題。為了完善水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策,可以采取如下的措施:
2.1統(tǒng)一現(xiàn)有的政策法律標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于水利水電工程的建設(shè)征地移民安置政策法規(guī),必須要具有強(qiáng)制性和權(quán)威性,這樣才能促進(jìn)各項(xiàng)安置工作的開展。為了強(qiáng)化移民安置工作的成效,僅僅依靠水利水電工程企業(yè)的力量是不夠的,還需要依靠項(xiàng)目業(yè)主和政府的支持,針對(duì)現(xiàn)有的移民安置工作,來構(gòu)建工作機(jī)制,對(duì)內(nèi)部人員做出明確的分工,為移民來創(chuàng)設(shè)致富條件,保證他們的基本生活水平。此外,在解決移民安置問題的過程中,要提升政策實(shí)施的強(qiáng)制性與權(quán)威性,各地政府要根據(jù)自身的情況健全法律法規(guī),發(fā)揮出政策的約束性作用,提升法律政策的統(tǒng)一性。
2.2構(gòu)建綜合性的移民安置體系
完善的移民安置體系是保證水利水電工程順利推進(jìn)、人民生活穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)舉措,在移民安置體系之中,包含的內(nèi)容非常多樣,作為水利水電工程企業(yè),要打破傳統(tǒng)的安置機(jī)制,嚴(yán)格遵循因地制宜、因人而異原則,深入到移民群體中,聽取他們的意見,采用農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的復(fù)合化安置體系,從移民安置、移民就業(yè)與后續(xù)的保障工作著手,維護(hù)好水利水電工程建設(shè)地移民的切身利益。
2.3落實(shí)先移民、后建設(shè)的理念
移民安置與水利水電工程建設(shè)工作是相輔相成的,移民安置任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)影響水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量,在開展工作時(shí),要遵循先移民、后建設(shè)的原則。根據(jù)水利水電工程的用地順序、施工特點(diǎn),確定具體的移民搬遷順序,確定移民安置工作需要花費(fèi)的周期。另外,要制定完善的安置實(shí)施計(jì)劃,讓相關(guān)工作可以有條不紊的進(jìn)行。
2.4構(gòu)建長(zhǎng)效移民安置機(jī)制
水利水電工程建設(shè)移民安置計(jì)劃的實(shí)施需要依托完善的管理制度,其中涉及的內(nèi)容有移民就業(yè)、工程建設(shè)、移民居住等等。為了將此類問題落實(shí)到實(shí)處,政府、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系,構(gòu)建出科學(xué)合理的移民安置機(jī)制,促進(jìn)移民安穩(wěn)致富,并結(jié)合本地區(qū)的情況,保證安置工作的科學(xué)性,為順利水電工程建設(shè)工作的順利實(shí)施奠定好基礎(chǔ)。
3結(jié)語(yǔ)
移民問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,是水利水電工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速發(fā)展,移民搬遷安置工作正在向制度化、規(guī)范化的方向穩(wěn)步推進(jìn),但庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)總體上仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)資料匱乏、安置環(huán)境容量不足等問題。建設(shè)征地移民安置工作與水利水電工程的建設(shè)有著密切的關(guān)系,為了避免征地安置給工程建設(shè)造成不良影響,各地政府要根據(jù)自身的情況制定具有針對(duì)性的移民安置政策,作為水電企業(yè),要積極應(yīng)對(duì)其中遇到的問題,完善現(xiàn)有的規(guī)范,促進(jìn)水利水電工程建設(shè)工作的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理,是指為了提高和保證工程質(zhì)量,由政策法律規(guī)定的組織或其委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施的計(jì)劃、決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等系列活動(dòng)。從上述農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理的特定內(nèi)涵來說,農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量具有三個(gè)主要特點(diǎn):一是管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)性,二是管理目標(biāo)的綜合性,三是管理行為的專業(yè)性。
二、我國(guó)農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理取得了可喜的成果
我國(guó)農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理的成果可概括為如下三個(gè)方面:
(一)以行業(yè)幅度管理和分級(jí)層次管理為基本構(gòu)架的質(zhì)量管理體系已初步建立,有四個(gè)明顯特點(diǎn):
一是工程質(zhì)量管理權(quán)限得到了逐級(jí)分解。水利部的《規(guī)定》對(duì)農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)限還作了逐級(jí)分解。明確由水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量的管理工作。各流域機(jī)構(gòu)受水利部的委托,負(fù)責(zé)本流域由流域機(jī)構(gòu)管理的水利工程的質(zhì)量管理工作,指導(dǎo)地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。從而,形成了水利部――各流域機(jī)構(gòu)――各地方人民政府水行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
二是工程質(zhì)量管理體制已基本完善。按照國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,我國(guó)農(nóng)村水利水電工程基本上推行了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。
三是工程質(zhì)量管理責(zé)任主體與責(zé)任事項(xiàng)已具體對(duì)應(yīng)。按照國(guó)務(wù)院《條例》和水利部《規(guī)定》,農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位按照合同以及國(guó)家和水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能,不代替項(xiàng)目法人和參建單位的質(zhì)量管理工作。尤其是國(guó)務(wù)院《條例》明確了各責(zé)任主體所應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),在違規(guī)的罰則上做出了詳盡的規(guī)定,加大了經(jīng)濟(jì)處罰的力度。
四是建立健全了農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。政府水利行政主管部門除設(shè)置了水利建設(shè)與管理單位歸口管理工程質(zhì)量外,一般都單設(shè)了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站,授權(quán)其代行政府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。
(二)以推行和規(guī)范“三項(xiàng)制度”為管理動(dòng)力,農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理工作全面開展。農(nóng)村水利水電工程作為農(nóng)村基本建設(shè)工程的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)和提高農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量起到了非常積極的作用。
(三)以監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察為輔助手段,達(dá)到了農(nóng)村水利水電質(zhì)量管理要求,基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水利水電行業(yè)的自查自糾目標(biāo)。
三、農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理工作中存在的主要問題
我國(guó)農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理雖然取得了上述可喜成果,但農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量和質(zhì)量管理方面存在的矛盾和問題仍然不容忽視。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(一)責(zé)、權(quán)、利彼此分離,執(zhí)行基本建設(shè)程序不夠嚴(yán)格。農(nóng)村水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目,一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào),投資形式以地方政府投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家的投資上,而把農(nóng)村水利水電工程的前期工作準(zhǔn)備得不夠充分。爭(zhēng)取到建設(shè)資金后,往往又因?yàn)槭苻r(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目施工季節(jié)的限制,有的地方政府不執(zhí)行工程的基本建設(shè)程序,匆忙開工建設(shè),甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù),以至工程完工后無(wú)法驗(yàn)收,對(duì)整體的工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。同時(shí),項(xiàng)目法人單位在工程建設(shè)過程中,往往不具備作為項(xiàng)目法人的實(shí)質(zhì)條件,處于責(zé)、權(quán)、利分離的被動(dòng)局面,因此很難承擔(dān)起項(xiàng)目法人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(二)工程建設(shè)與工程管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量的隱患。在農(nóng)村大規(guī)模水利水電建設(shè)過程中,水利部門承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù)。
(三)工程建設(shè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)行為違規(guī)操作,市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的情況,在個(gè)別地方時(shí)有發(fā)生。
(四)施工人員隊(duì)伍的素質(zhì)偏低,影響了工程的內(nèi)在質(zhì)量。由于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員的責(zé)任心不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,致使他們不能按照施工的規(guī)程,規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)的規(guī)定操作。加之施工人員隊(duì)伍質(zhì)量管理知識(shí)欠缺和檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備、手段的落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。
(五)政策法規(guī)相對(duì)滯后,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺,農(nóng)村水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的地方配套資金到位情況一直不太理想。由于各級(jí)地方財(cái)政的財(cái)力有限,有些地方自籌資金到位率不到50%,個(gè)別地方根本沒有配套,這種局面一直未在政策層面上得到解決,從而導(dǎo)致“多少錢辦多少事”的被動(dòng)現(xiàn)象比較普遍,影響了農(nóng)村水利水電工程整體效益的發(fā)揮。
四、加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理措施的設(shè)想
優(yōu)化農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量,當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合,多途徑地采取積極措施,切實(shí)解決工程質(zhì)量管理方面的矛盾與問題。
(一)結(jié)合農(nóng)村水利水電工作思路的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。好的農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量,源自工程的科學(xué)規(guī)劃和工程的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。農(nóng)村水利水電工程前期工作的深度,直接影響到工程的質(zhì)量。因此,加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理的首要任務(wù),是加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。為此,要把握好四個(gè)環(huán)節(jié):一是加強(qiáng)流域規(guī)劃,保證投資的重點(diǎn);二是嚴(yán)格農(nóng)村水利水電工程的基本建設(shè)程序,為提高農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ);三是強(qiáng)化農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目的決策、咨詢和評(píng)估制度,充實(shí)壯大咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu),建立權(quán)威的專家?guī)?,進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估、論證和審查;四是積極籌措資金,確保農(nóng)村水利水電工程前期工作費(fèi)用的準(zhǔn)時(shí)到位,為工程的順利開展,開個(gè)好頭。
(二)、結(jié)合“三項(xiàng)制度”的推行,強(qiáng)化農(nóng)村水利水電工程的監(jiān)督管理職能。“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合”的工程質(zhì)量管理體制,代表了農(nóng)村水利水電建設(shè)工程質(zhì)量管理的未來發(fā)展方向。應(yīng)著重把握三個(gè)切入點(diǎn):一是在農(nóng)村水利水電工程的審批程序上,要嚴(yán)格把關(guān);二是在農(nóng)村水利水電工程制度的落實(shí)上,要認(rèn)真督導(dǎo);三是在農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)上,要進(jìn)行控制。
(三)結(jié)合農(nóng)村水利水電從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓農(nóng)村水利水電建設(shè)市場(chǎng)。農(nóng)村水利水電從業(yè)人員整體素質(zhì)是決定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要因素。建立健全有序的農(nóng)村水利水電建設(shè)市場(chǎng),要通過人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)治本措施的目標(biāo)。為此,要抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn);二要加強(qiáng)資質(zhì)審查核準(zhǔn)工作;三要規(guī)范農(nóng)村水利水電建設(shè)市場(chǎng)行為,重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村水利水電建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng),建立公開、公正、公平的農(nóng)村水利水電建設(shè)市場(chǎng)秩序。
(四)結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理的開展,加大農(nóng)村水利水電工程執(zhí)法監(jiān)察的工作力度。實(shí)踐證明,農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理僅僅依靠農(nóng)村水利水電工程從業(yè)人員和相關(guān)單位的自律和自覺往往是不夠的。專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)督,是提高和確保農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量的有效補(bǔ)充手段。除了各級(jí)水利、建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查外,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體、人民群眾以及社會(huì)各方面都是重要的監(jiān)督主體。