煤礦安全規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：煤礦安全規(guī)定范文
第一部分 填空
1、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》由國家安全生產監(jiān)督管理總局令第()號通過。(58)
2、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》已經(jīng)2013年1月15日國家安全生產監(jiān)督管理總局()審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。(局長辦公會議)
3、必須()齊全，嚴禁無()或者()失效非法生產。(證照)
4、必須證照()，嚴禁無證照或者證照失效()生產。(齊全)(非法)
5、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照()非法生產。(失效)
6、必須在()區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(批準)
7、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁()或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(超層越界)
8、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者()、空頂作業(yè)。(巷道式采煤)
9、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、()。(空頂作業(yè))
10、必須確保()可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。(通風系統(tǒng))
11、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁()、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。(無風)
12、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、()、循環(huán)風冒險作業(yè)。(微風)
13、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、()冒險作業(yè)。(循環(huán)風)
14、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風()作業(yè)。(冒險)
15、必須做到()達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(瓦斯抽采)
16、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，()有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(監(jiān)控系統(tǒng))
17、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，()立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(瓦斯超限)
18、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁
()。(違規(guī)作業(yè))
19、必須做到瓦斯抽采達標，()到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。(防突措施)
20、必須()井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。(落實)
21、必須落實井下()規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。(探放水)
22、必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采()煤柱。(防隔水)
23、必須落實井下探放水()，嚴禁開采防隔水煤柱。(規(guī)定)
24、必須()井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。(保證)
25、必須保證井下()和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。(機電)
26、必須保證井下機電和所有()完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。(提升設備)
27、必須保證井下機電和所有提升設備()，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。(完好)
28、必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁()、非防爆設備違規(guī)入井。(非阻燃)
29、必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、()設備違規(guī)入井。(非防爆)
30、必須堅持()下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。(礦領導)
31、必須堅持礦領導()，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。(下井帶班)
32、必須堅持礦領導下井帶班，確保員工()、持證上崗，嚴禁違章指揮。(培訓合格)
33、必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、()，嚴禁違章指揮。(持證上崗)
34、必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁()。(違章指揮)
35、采煤工作面必須在采區(qū)構成完整的()系統(tǒng)后，方可回采。(通風、排水)
第二部分 簡答
1、為什么要制定《七條規(guī)定》?
一是為了保護礦工生命安全。
二是為了使煤礦安全生產主體責任得到真正落實。
三是為了實現(xiàn)煤礦安全生產狀況根本好轉的目標。
2、《七條規(guī)定》的所指的礦長是誰?
《七條規(guī)定》中所指的礦長，包括生產煤礦礦長，各類煤礦建設項目的主要負責人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理，小煤礦實際控制人等。
3、《七條規(guī)定》主要特點是什么：
一是以人為本，宗旨鮮明。
二是依法依規(guī)，言之有據(jù)。
三是突出重點，切中要害。
四是簡明扼要，耳熟能詳。
4、煤礦證照齊全是指依法取得哪些證?
證照齊全是煤礦依法依規(guī)生產建設的前提條件和準入門檻。煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證等六證。
5、何謂證照失效?
每個證照都有一定時效性，超出證載批準的期限，都屬證照失效，也不得組織生產，否則也屬于非法生產。
6、超層越界是指什么? 有幾種情形?
在煤礦《采礦許可證》劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形：(一) 國土資源部門認定為超層越界的;(二) 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;(三) 超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;(四) 擅自開采保安煤柱的等。
7、通風系統(tǒng)可靠是指什么?
通風系統(tǒng)可靠是指礦井通風系統(tǒng)符合設計規(guī)范要求，無角聯(lián)通風等不合理巷道; 礦井通風風流穩(wěn)定，風量滿足生產需求，風速不超限，氣體濃度等符合要求; 通風設施控風可靠，強度滿足要求; 通風設備性能合格，管理嚴格。其基本要求可概括為系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定。
8、煤礦瓦斯綜合治理工作體系是什么?
“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”
9、瓦斯治理方針是什么?
先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產
10、如何做到監(jiān)控系統(tǒng)有效?
指煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的設置、配備、使用及管理符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的各項規(guī)定; 專業(yè)人員培訓到位并能夠正確使用、維護監(jiān)控系統(tǒng); 監(jiān)控系統(tǒng)能夠不間斷地運行，真實反映煤礦現(xiàn)場情況，準確報警、斷電; 煤礦應急管理體系完善，能夠根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)及時作出正確的應急反應，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速。
11、煤礦企業(yè)和礦井防治水工作應配備的“三?！笔侵甘裁?
即專業(yè)人員、專職隊伍、專用探放水設備。
12、三項崗位人員是指什么?
主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。
第三部分 論述題
一、與“必須證照齊全，嚴禁無證或證照失效非法生產”相關的隱患有哪些?
1. 礦井主要負責人發(fā)生變更，未及時變更礦井相應證照，部分礦井新任命的礦長未獲取礦長資格證及礦長安全資格證。
2. 部分礦井在檢查時存在提供虛假資料或臨時篡改資料的情況。
二、與“必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)”相關隱患有哪些?
1. 采煤工作面使用單體液壓支柱放頂煤工藝。
2. 回采工作面回風巷傾角在25度以上的人行道的上口沒有設置防止人員墜落的設施。
3. 不按作業(yè)規(guī)程要求進行支護和頂板管理。
4. 使用不符合規(guī)定的支護：木支護、各種支護混用。
5. 采煤工作面抽采達標評判報告不符合要求，且沒有經(jīng)過礦井和集團公司審批，該工作面已進行回采。
6. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》和《采煤工作面防沖專項設計》要求采煤工作面下巷打注水鉆孔150米，實際打注水鉆孔60米。
7. 回采工作面情況發(fā)生變化，沒有及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全措施。
8. 巷道貫通時未按要求停止一頭掘進。
9. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》的復查補充措施沒有對臨時避難硐室的裝備進行明確。
10. 《采煤工作面作業(yè)規(guī)程》未按要求復審。
11. 礦井停產、檢修和限產時沒有制定專門的安全管理措施。
12. 采、掘工作面布置數(shù)量違反規(guī)程規(guī)定。
13. 采掘面在生產前未編制瓦斯抽采達標評判報告。
14. 采區(qū)工程設計未經(jīng)集團公司批復擅自施工。
三、與“必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)”相關隱患有哪些?
1. 礦井外部漏風率超過規(guī)定要求。
2. 未按規(guī)定進行反風演習。
3. 違反規(guī)定串聯(lián)通風。
4. 未按規(guī)定進行通風阻力測定。
5. 局部通風不合格：風機安設位置不當、未實現(xiàn)三專供電、無備用風機、風筒不合格。
6. 通風系統(tǒng)不完善、不可靠，
通風設施構筑質量不合格、風門不
連鎖。
7. 采掘作業(yè)地點風量不足：未
制定配備計劃，未按作業(yè)規(guī)程要求
進行配風。
8. 測風地點不全。
9. 通風設施管理臺賬沒有密
閉設施內容。
10. 未嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度：
瓦斯檢查地點設置不全、未制定瓦斯檢查計劃、領導未按規(guī)定審閱記錄.
11. 各種通風瓦斯報表、井下牌板記錄不全。
12. 突出礦井采掘頭面未按規(guī)定配備專職瓦斯監(jiān)檢查工隨時檢查瓦斯。
13. 甲烷傳感器安設位置不正確。
14. 傳感器未定期進行檢驗調校。
15. 風電閉鎖、瓦斯電閉鎖不合格，故障斷電等功能不全。
16. 地面瓦斯抽放泵站參數(shù)集中觀測系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)與實測不符。
17. 掘進工作面新安裝的局部通風機未在監(jiān)控系統(tǒng)上顯示。
18. 監(jiān)控系統(tǒng)報警斷電記錄內容不全。
19. 使用帶式輸送機的地點未按規(guī)定安設CO 傳感器。
20. 礦井未及時修編瓦斯地質圖。
四、與“必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)”相關隱患有哪些?
1. 查礦井《瓦斯抽采達標評價報告》發(fā)現(xiàn)區(qū)域內部分防突措施鉆孔未打到設計深度，部分沒有原因分析。
2. 采區(qū)防突專項設計中鉆機、鉆具設備項內容沒有鉆頭直徑參數(shù)。
3. 《煤層突出危險性預測檢驗研究報告》沒有鑒定單位的蓋章。
4. 地面瓦斯抽放泵站無備用泵。
5. 掘進工作面未編制區(qū)域消突評價報告，未完全采取四位一體綜合防突措施。
6. 礦井未建立瓦斯抽放達標評價體系。
7. 礦井未及時修編瓦斯地質圖。
8. 礦井在編制月度生產建設計劃時未一同編制月度防突措施計劃。
9. 突出礦井《采面作業(yè)規(guī)程》對遠距離放炮躲炮距離規(guī)定為50米，不符合《防突規(guī)定》。
10. 瓦斯日報表無井下充電硐室氫氣測定記錄。
五、與“必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱”相關隱患有哪些?
1. 礦井充水性圖內容不齊全，發(fā)生變化后未及時更新，或無周邊小煤窯充水性資料。
2. 礦井遇突水點時沒有詳細觀測記錄突水的巖層厚度、圍巖破壞情況，沒有測定含砂量。
3. 礦井水文地質類型劃分不正確。
4. 《工作面采前防治水安全評價報告》中未未對底板隔水層厚度按照突水系數(shù)進行評價。
5. 未按照《煤礦防治水規(guī)定》要求施工探水鉆孔。
6. 《探放水設計》中止水套管長度規(guī)定為5m ，違反《煤礦防治水規(guī)定》第九十八條巖層中探水鉆孔止水套管長度大于5m 的規(guī)定。
7. 《工作面采前防治水安全評價報告》中未未對底板隔水層厚度按照突水系數(shù)進行評價。
8. 水文地質條件復雜、極復雜的礦井，未按規(guī)定在井底車場周圍設置防水閘門，或者在正常排水系統(tǒng)基礎上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。
9. 礦井未按規(guī)定每半年修訂一次防治水基礎臺賬(共計十五項) 。
10. 礦井涌水量與各種相關因素動態(tài)曲線圖編制不全。
11. 防治水中長期規(guī)劃、年度計劃：未編制、內容不完善。
12. 水文地質預測預報：未按規(guī)定執(zhí)行、未查明采空區(qū)情況、不規(guī)范。
13. 未按規(guī)定進行探放水，探放水設計不合格、記錄不規(guī)范、未按設計和措施進行探放水。
14. 未配備防治水專業(yè)技術人員、未建立防治水專業(yè)隊伍。
15. 礦井采掘工作面水文地質情況分析報告和水害防范措施未單獨編制，內容簡單。
16. 掘進工作面出水點無水文觀測牌版。
17. 掘進工作面水文地質情況分析報告未經(jīng)礦總工程師組織有關單位審查并批準進行施工。
18. 礦井制定的水害防治崗位責任制內容不全;
六、與“必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井”相關隱患有哪些?
1. 在用設備管理不到位，部分設備未進行編號管理或設備管理標識牌丟失，設備銘牌丟失后，無法與臺帳對應。
2. 安全標志臺帳不規(guī)范，存在登記的設備型號、安標證號等與實物不符、大型設備配套安全標志部件未建帳等情況。
3. 礦井主要設備(主通風機、主排水泵、壓風機、主提升絞車、架空乘人裝置) 未按規(guī)定定期進行檢測檢驗取得運行許可證或者過期。
4. 未按規(guī)定對機電設備及其防護裝置進行檢測檢驗試驗、維修并建立技術檔案。
5. 主接地極、局部接地極不合格。
6. 主要設備單回路供電：主排水泵、空壓機、地面瓦斯抽放泵站。
7. 井下使用淘汰目錄中的PZC-5I 型噴漿機。
8. 帶式輸送機各種安全保護裝置不全或安設位置不當。
9. 高瓦斯、突出礦井及直徑1.8m 以下的主要通風機未按規(guī)定每年進行一次檢測檢驗。
10. 綜采工作面刮板輸送機發(fā)出停止和啟動信號點的間距超過15米。
11. 永久避險硐室設備電源、高壓氣瓶沒有測試記錄。
12. 井下中央變電所的高壓開關未做漏電試驗。
13. 井下中央變電所的高壓開關檢修、調整時未嚴格執(zhí)行工作票制度。
14. 空壓機出風口管路上未安裝釋壓閥、止回閥。
15. 提升人員用絞車滾筒上纏繞3層鋼絲繩，不符合規(guī)定。
16. 礦井提升人員副井鋼絲繩連接裝置未按規(guī)定探傷。
17. 緊急避險系統(tǒng)整體設計方案、驗收報告未報駐地煤監(jiān)機構備案。
18. 建設礦井安裝的安全設施設備與《安全專篇》中設計不一致。
七、與“必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮”相關隱患有哪些?
1. 三項崗位人員(煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員) 、一般從業(yè)人員無證上崗。
2. 礦井主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓.
3. 礦井未進行職業(yè)病危害因素檢測。
4. 礦井未將職業(yè)健康檢查結果以書面形式告知勞動者。
5. 未按規(guī)定入井帶班，帶班記錄不完善、檔案管理不合格。
八、企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產哪些條件?
1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;2、安全投入符合安全生產要求;
3、設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員;
4、主要負責人和安全生產管理人員經(jīng)考核合格;
5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;
6、從業(yè)人員經(jīng)安全生產教育和培訓合格;
7、依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費;
8、廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
10、依法進行安全評價;
11、有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;
12、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;
13、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
九、" 瓦斯超限作業(yè)" ，是指有哪些情形?
(一) 瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的;
(三) 井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的
(二) 不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的;
十、" 通風系統(tǒng)不完善、不可靠" 是指哪些情形?
(一) 礦井總風量不足的;
(二) 主井、回風井同時出煤的;
(三) 沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;
(四) 違反規(guī)定串聯(lián)
通風的;
(五) 沒有按正規(guī)設計形成通風
系統(tǒng)的;
(六) 采掘工作面等主要用風地
點風量不足的;
(七) 采區(qū)進(回) 風巷未貫穿
整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但
一段進風、一段回風的;
(八) 風門、風橋、密閉等通風
設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的;
(九) 煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電 儀和風電閉鎖裝置的。
十一、" 超層越界開采" ，是指哪些情形?
(一) 國土資源部門認定為超層越界的;
(二) 超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的;
(三) 超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的;
(四) 擅自開采保安煤柱的。
十二、" 使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝" ，是指哪些情形?
(一) 被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的;
(二) 突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的;
(三) 礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的;
(四) 使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的;
(五) 未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的;
第2篇：煤礦安全規(guī)定范文
建國以來，由于國家經(jīng)濟形勢的變化，我國的安全生產管理監(jiān)察機構共發(fā)生了7次比較大的調整。每一次的調整初期都會出現(xiàn)半空白狀態(tài)，這對安全生產管理工作產生一定的影響。在2005年2月，政府將國家安全生產監(jiān)督管理局調整為國家安全生產監(jiān)督管理總局，為國務院直屬機構，單獨設立國家煤礦安全監(jiān)察局。這次調整，基本理順國家安全生產監(jiān)管體制，進一步加強政府的安全監(jiān)管職能，初步建立了國家、地方和企業(yè)三位一體的垂直監(jiān)察煤礦安全體系。雖然我國建立了新的煤礦安全生產監(jiān)管體制，但由于我國煤炭工業(yè)的安全措施相對比較薄弱，一些重大的礦難事故仍有發(fā)生。2014年前三個季度，在50個煤礦安全重點縣(市、區(qū))共計發(fā)生74起事故，其中14%的是屬于較大事故以上的級別(含較大事故)，死亡人數(shù)共計162人，死亡人數(shù)同2013年前三季度相比有所下降。這表明現(xiàn)階段我國的煤礦安全狀況趨于好轉，但現(xiàn)階段我國的煤礦安全生產監(jiān)督管理機制還不是很健全。
2我國煤礦安全管理機制問題
2．1技術投入不足
煤炭行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，地質條件較為復雜。煤礦一般分為井工煤礦和露天煤礦其中井工煤礦所中比重最大，由于其煤層離地表遠，一般選擇向地下開掘巷道采掘煤炭。隨著開采的深度越來越深，頂板的受壓能力，通風等問題尤為突出。長期以來，有關負責人沒有意識挖煤的復雜性、危險性和科技含量，致使其對煤礦的技術投入不足。
2．2違法組織生產部分礦主目光短淺
為了眼前的巨額利潤違背國家法律法規(guī)，無證生產，過度開采。2013年5月10日晚貴州省安順市平壩縣的樂平鎮(zhèn)大山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，事故共致12人遇難，2人受傷。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)大山煤礦事故煤層為擅自偷開煤層，在掘進過程中發(fā)生瓦斯爆炸，該煤層不在批準作業(yè)范圍內，屬非法生產。
2．3過度開采、違規(guī)操作部分
礦主被利益蒙蔽了雙眼，不按設計施工，在同一作業(yè)區(qū)內設置多個采掘工作面，煤礦的盲目開采和透支會造成地面塌陷。部分煤礦管理者在實際操作中違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，為節(jié)約資金不設防爆設備、虛設瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、采用局部通風機送風等，同時工人違章放炮，放炮也不檢查瓦斯。2012年2月16日凌晨，湖南耒陽南陽鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦發(fā)生安全事故，事故涉險人數(shù)18人，其中死亡15人，受傷3人。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)事故原因系違規(guī)操作，礦車坐人且人貨混裝。
2．4安全監(jiān)管制度未能落到實處
經(jīng)過多年的實踐證明，在我國，對于市場經(jīng)濟發(fā)展中各個行業(yè)的監(jiān)管，有效的監(jiān)管機制離不開地方各級人民政府的直接干預。我國目前有較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，但是我國現(xiàn)有的法律規(guī)定只有縣級及以上的人民政府有安全監(jiān)管職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的安全監(jiān)管職責不利于進行安全監(jiān)管工作。雖然我國的安全生產監(jiān)管體系已基本覆蓋縣鄉(xiāng)，但由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構不健全從而致使安全監(jiān)管工作未落到實處。
2．5監(jiān)察機構與各級人民政府的權責不合理
根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第4條規(guī)定，在煤礦安全監(jiān)管方面，地方各級人民政府負責協(xié)調而煤礦安全監(jiān)察機構負責監(jiān)察煤礦安全。然而根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第2條規(guī)定，地方人民政府對煤礦和其他礦山安全特大安全事故承擔相應的責任，地方人民政府的權責不合理。
2．6處罰力度較低
根據(jù)《安全生產法》規(guī)定，對煤礦企業(yè)的違法行為的最高處罰額僅為20萬元，這與私營礦主的利潤相比，實在是太低。即使后來處罰金額達到了200萬元，但據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，這與煤礦主所獲取的巨額利潤來比，根本就不值一提，起不到威懾的效果。雖然我國也有相應的刑罰，但依據(jù)政府公布的特大安全事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查結果來看，刑罰的威懾力遠遠不夠，主要是因為各地區(qū)在刑事審判的量刑幅度不一樣，刑事責任追究與黨紀、政紀責任追究出現(xiàn)脫節(jié)，緩刑、假釋和減刑的使用比例較高。
3健全我國煤礦安全監(jiān)管機制的相應措施
3．1完善法律法規(guī)
美國、日本、德國和澳大利亞的煤礦事故的傷亡率極低，這得益于其制定的完善的法律體系，除了制定煤礦安全法律之外，還制定了配套的安全規(guī)程和實施細則。因此，政府應進一步完善煤礦業(yè)相關的法律。①政府應重新劃分國家煤礦安全監(jiān)察機構與地方煤礦安全監(jiān)察機構的主要職責，使其充分發(fā)揮各自的職能。目前煤礦安全監(jiān)察機構與各級人民政府的權責不合理，使國家煤礦安全監(jiān)察機構難以到位，同時也不能發(fā)揮地方監(jiān)察機構的作用。因此，重新劃分國家煤礦安全監(jiān)察機構和地方煤礦安全監(jiān)察機構的職責，是健全的煤礦安全監(jiān)管體制工作的重中之重。②應將技術和設備標準上升到法律層次。我國多起煤礦事故起因皆為設備質量不達標，將技術和設備標準上升到法律層次有利于煤礦生產的科學化、規(guī)范化和制度化。③在立法過程中還可借鑒國外先進的經(jīng)驗。我國應加強與市場經(jīng)濟比較發(fā)達，已經(jīng)有相對完善的煤礦安全生產法律制度的國家合作與交流，健全我國的煤礦相關法律體系。
3．2對煤礦生產進行突襲式安全檢查
由于法律條文并沒有規(guī)定安全監(jiān)察機構實施檢查的次數(shù)和檢查的具體內容，造成了實踐中的檢查形同虛設，地方煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)揮的是事后督查作用。為了保證地方各級煤礦安全監(jiān)察機構實施突襲式安全檢查，應當對于經(jīng)常性安全檢查的次數(shù)、內容和程序，進行明確的規(guī)定。由同級人民政府組織實施對于煤礦安全監(jiān)察機構的突襲式安全檢查，，并將檢查結果報上一級煤礦安全監(jiān)察機構備案以便于監(jiān)督。
4結語
第3篇：煤礦安全規(guī)定范文
關鍵詞：安全監(jiān)察 礦山監(jiān)察體制 對策建議
1982年，國務院了《礦山安全監(jiān)察條例》，加強了礦山安全法制，對促進礦山安全生產具有深遠意義。但是我國煤礦安全狀況一直不容樂觀，重特大事故仍時有發(fā)生。2013年以來僅僅五個月煤礦瓦斯重特大事故就發(fā)生5起其中，吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人遇難。吉林省延邊州和龍市慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故共造成18人死亡。究其原因，我國現(xiàn)有的煤礦監(jiān)察制度仍有很多不足之處。
一、我國煤礦安全監(jiān)管制度分析
近些年來，我們國家礦山安全現(xiàn)狀整體是進步的，但是重大事故依然頻發(fā)，礦山安全事故仍是關系我國安全衛(wèi)生大局乃至社會穩(wěn)定的一個重要問題。我國的相關監(jiān)察制度在設計和執(zhí)行過程中主要有以下不足：
（1）安全生產法律法規(guī)體系尚未完善
我國政府于2002年6月頒布了《中華人民共和國安全生產法》，現(xiàn)已形成比較系統(tǒng)的安全生產法制體系。但是由于中國社會經(jīng)濟與結構在發(fā)生快速而深刻的變化，很多法律、法規(guī)不能適應新的形勢，與市場經(jīng)濟比較完善的國家比較，安全生產法治體系還存在差距。安全生產法規(guī)因配套規(guī)章滯后、新舊職能移交銜接不當、部分條款合理性不夠，給具體執(zhí)行造成困難，也損害了法律的嚴肅性與權威性。
（2）安全生產監(jiān)察力量嚴重不足
現(xiàn)在全國煤炭安全監(jiān)察機構按現(xiàn)有的能力是很難監(jiān)管過來。監(jiān)察人員專業(yè)水平和整體素質參差不齊；監(jiān)察設備落后等等，嚴重影響了監(jiān)察工作的效率。在法治監(jiān)督方面，由于監(jiān)察、監(jiān)督力量相對薄弱，監(jiān)督機制與制度不健全，有些地方?jīng)]有設立安全監(jiān)察機構，很難步入“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的監(jiān)管的軌道。
（3）煤礦安全監(jiān)察機構設置和部門職責劃分不合理
國煤礦安全監(jiān)察機構行使煤礦安全監(jiān)察職能，其中一項主要職責是，對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，我國地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的主要職責之一是，對本地區(qū)煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查。這種職責的劃分表面上看，地方政府及其相關部門負責煤礦安全日常性監(jiān)察執(zhí)法，可以彌補國家監(jiān)察力量的不足，但實際上卻削弱了國家監(jiān)察的獨立性。煤礦安全檢查工作本是一項工作，卻人為的割裂開，由兩個機構去實施，部門之間推諉、扯皮的官僚現(xiàn)象，必然導致最后無人真正負責。煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法缺乏獨立性不論是地方政府的安全監(jiān)管違規(guī)還是煤礦企業(yè)的安全生產違規(guī)，安全監(jiān)察部門對于此類安全違規(guī)行為，需要向地方政府報告，安全監(jiān)察部門對此并沒有獨立處罰權和強制執(zhí)行權。在這種情形下，作為生產監(jiān)管者的地方政府又如何自己監(jiān)管自己，在保障安全監(jiān)察執(zhí)法效果的手段和方式上，法律規(guī)定的也不明確。作為礦工安全的最后一道監(jiān)管保障的機關在執(zhí)法上僅享有建議權，安全監(jiān)察缺乏相應的執(zhí)法力度。
（4）工會安全監(jiān)督權的設置形同虛設
我國的《工會法》對工會在安全生產方面的監(jiān)督權作了明確規(guī)定，即：當工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，以及發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的這三種情況時，工會對此享有建議權。但并不等于要求企業(yè)必須接受工會的建議。如果煤礦企業(yè)管理人員一意孤行，漠視上報的危險情況工會行使權利，因缺少具有威懾力的手段，而力不從心是可以理解的。工會專職工作人員的薪金是來源于企業(yè)，依靠企業(yè)維持生計，在經(jīng)濟不獨立的情況下，當工人的安全健康利益與企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)生沖突工會無法真正代表勞動者的利益。
（5）安全技術力量薄弱
安全科研機構與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差；科研和技術開發(fā)經(jīng)費嚴重不足；一些影響我國重特大事故不斷發(fā)生的本質—-安全技術基礎工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術關鍵長期以來沒有得到有效解決；安全科技開發(fā)和新技術推廣還沒有形成產業(yè)化的系統(tǒng)與機制。
二、完善煤礦安全監(jiān)管體制的幾點建議
（一） 健全和完善煤礦安全國家監(jiān)察制度法律體系
在我國，雖然經(jīng)過多年的努力，也逐步建立了以《礦山安全法》，《安全生產法》為核心的礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律體系，但是配套法律不健全、具體內容上仍然不夠細致，且現(xiàn)行的《礦山安全法》沒有建立礦山安全監(jiān)察體制，只是由于當前煤礦安全形勢嚴峻，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》建立了煤礦安全監(jiān)察體制。而且監(jiān)察領域存在著一定問題，主要包括有，監(jiān)察制度設計不科學，監(jiān)察體系不完善，以及多種監(jiān)察規(guī)定重疊導致監(jiān)察執(zhí)行混亂等問題。建立完善在礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生領域立法比較完善，體系周密。除了制定礦業(yè)基本安全衛(wèi)生法律外，還制定了一系列相配套的安全規(guī)程或實施細則。
（二）確立可操作性強的監(jiān)察制度
我國現(xiàn)行的相關法律普遍存在著一種原則性強，具體規(guī)定簡單粗化的傾向，這就導致了很多規(guī)定可操作性差，實際意義不大。煤礦安全檢查工作應由國家安全監(jiān)察機關獨立實施。安全監(jiān)察機關只有通過對煤礦進行日常的、定期的檢查，才能知悉具體、可靠的情況做好安全預防工作。因此，由國家安全監(jiān)察機關一個部門獨立實施煤礦安全檢查工作，權力高度統(tǒng)一的情形下，責任就會明晰，結果必然會促使煤礦安全檢查工作真正發(fā)揮其預防機制的作用。
（三）科學合理的設置監(jiān)察機構
要通過立法對煤礦安全監(jiān)察機構設立和機構與人員的職責有明確的規(guī)定， 對煤礦安全監(jiān)察機構和安全監(jiān)察人員的行為，也通過立法加以規(guī)范，這就保證了安全監(jiān)察機構依法行政和依法監(jiān)察。近些年來，因為政府機構的改革和變化，我國負責煤礦安全衛(wèi)生的監(jiān)察工作的機構多次變化，這就導致了很長時間缺少一個強有力的監(jiān)察機關。2005 年實行的《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的監(jiān)管體制，但是有很多缺陷。比如，垂直設置的國家安全生產監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局實際上是兩塊牌子、一套人馬，有自己監(jiān)督自己的嫌疑，并且不能真正獨立于地方政府。此外在一些領域的監(jiān)管中，也存在多部門相互扯皮、爭奪權力、推卸責任的情況。因此要確立嚴密完整的煤礦監(jiān)察制度立法體系， 監(jiān)察的條例權威統(tǒng)一、可操作性強，監(jiān)察機構設置科學合理、職責明確。
參考文獻：
第4篇：煤礦安全規(guī)定范文
一、總體要求
堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴重災害和頂板管理、機電運輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災因素多等重點難點問題，以學習培訓《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱“一規(guī)程三細則”）為重點，督促全縣各煤礦企業(yè)學法尊法用法守法，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產主體責任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統(tǒng)、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故的目標任務不放松，對標對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴謹細致抓整改，堅決防范遏制各類生產安全事故，推動全縣煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、活動范圍
全縣范圍內的正常生產、建設煤礦及其上級公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產經(jīng)營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動。
三、工作安排
（一）學習培訓（3—6月份）。以煤礦安全生產經(jīng)營單位為主體，分級分類學習煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標準，結合煤礦災害特點和各級各類崗位需要，聯(lián)系實際組織學習培訓，實現(xiàn)全員覆蓋。
1.主要負責人重點學習培訓內容。國家安全生產方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任相關要求；關于安全管理機構設置和人員配備、安全管理制度、安全生產責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產能力管理相關規(guī)定和要求；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。
2.安全管理人員重點學習培訓內容。煤礦安全重點法律法規(guī)標準；安全生產責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內容。
3.工程技術人員重點學習培訓內容。“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術類內容；井工煤礦按照專業(yè)分類學習關于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設備防爆等技術規(guī)定和標準；露天煤礦按照專業(yè)分類學習鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術規(guī)定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置；新技術、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業(yè)人員重點學習培訓內容?！耙灰?guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。
5.煤礦安全設備材料生產制造企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構重點學習培訓內容。《安全生產法》、“一規(guī)程三細則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標志認證管理、安全評價、檢測檢驗等技術和管理規(guī)范；煤礦設計施工、驗收等技術規(guī)范和煤礦先進適用技術以及新材料、新技術、新標準。
6.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現(xiàn)“缺什么、補什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責任人員除現(xiàn)崗位學習培訓外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對事故教訓和防范措施的專項培訓；重大事故隱患相關責任人員由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓；一般隱患相關責任人員由煤礦企業(yè)組織進行有針對性的專項培訓。
7.監(jiān)管人員培訓?？h應急局組織全體執(zhí)法人員，學習培訓煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標準，以《安全生產法》《行政處罰法》等法律為重點，學習掌握履行崗位職責應具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細則”為重點，學習掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災防治等技術規(guī)范和治理措施，做到“干什么學什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應急局為主體，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災害治理、煤礦安全生產標準化管理體系等系列視頻講座活動。
2.組織開展知識競賽。全國安全生產月期間，縣應急局和各煤礦安全生產經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學習培訓和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產月期間，要在礦區(qū)公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對標對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標準、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學習貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進行。
1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照《安全生產法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標準關于安全生產責任制、安全管理機構設置及人員配備、安全投入、安全生產權利保障，以及煤礦安全國家標準、行業(yè)標準、技術規(guī)范等要求進行整改，重點解決法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。
企業(yè)法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。
2.重點抓好“一規(guī)程三細則”落實不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實不到位、瓦斯抽采不達標、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設備、監(jiān)測監(jiān)控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規(guī)程三細則”中關于地質保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監(jiān)控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規(guī)程標準技術要求和安全生產保障措施落實不到位的問題。
3.持續(xù)抓好安全生產標準化不能動態(tài)達標問題的整改。對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法關于理念目標、礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制、從業(yè)人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續(xù)改進的相關要求進行整改。重點解決煤礦安全生產標準化不能持續(xù)改進、動態(tài)達標的問題。
（四）督導檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，把學習培訓與對標對表整改結合起來，真學真查真改，務求取得實效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產經(jīng)營單位對各類人員學習培訓內容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗學習培訓效果；煤礦上級公司對所屬單位學習培訓進行考核、全過程檢查，形成學習培訓和考核報告；縣應急局對所組織單位進行指導考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產經(jīng)營單位對本單位自查自糾、對標整改情況開展全覆蓋檢查。學習培訓和對標對表整改細化到具體崗位，學什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。
3.全過程督導檢查?？h應急局結合執(zhí)法工作對活動開展情況進行督導檢查。對開展活動不認真、自查自糾走過場的，下調煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監(jiān)管，問題嚴重的，嚴肅追責問責。
三、工作要求
（一）強化組織領導。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產重點工作，為加強組織領導，成立全縣活動領導小組。組成人員如下：
縣應急局礦監(jiān)股負責日常工作。各煤礦安全生產經(jīng)營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領導要親自安排部署、親自督促落實。
（二）加強動態(tài)督導?？h應急局要將活動要求納入檢查內容和檢查方案，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯總反饋，及時督導整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導工作組；縣活動領導小組將建立巡回檢查督導組，對各煤礦企業(yè)及煤礦活動開展情況嚴督實導。
第5篇：煤礦安全規(guī)定范文
煤礦安全管理責任書【1】
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準，省人民政府有關安全生產的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區(qū)煤礦的實際情況，特制定本責任書。
一、管理責任范圍
負責本煤礦企業(yè)安全生產管理工作
二、管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標在下達指標以內。
三、管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關于安全生產的一系列規(guī)定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質規(guī)定》等煤礦安全生產相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據(jù)安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規(guī)定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規(guī)定對職工進行培(復)訓任務，使從業(yè)人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復)訓合格，嚴禁上崗作業(yè)。
(五)建立健全各項規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產責任分解到每個工區(qū)，每個從業(yè)人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。
(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護監(jiān)測監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場所不許處于監(jiān)測監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。
(七)對各級負有安全生產監(jiān)督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數(shù)據(jù)、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經(jīng)營活動相關場所、環(huán)境、人員和設備設施，根據(jù)排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現(xiàn)瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告?zhèn)浒钢贫?，對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規(guī)定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業(yè)健康管理工作，認真落實職業(yè)危害防治各項規(guī)定，認真履行職業(yè)健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業(yè)危害申報工作。
(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態(tài)達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區(qū)關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監(jiān)督管理部門端正工作態(tài)度，增強服務意識，轉變工作作風。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權利進行舉報。
上述工作由區(qū)安全生產監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份，區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。
煤礦安全管理責任書【2】
為貫徹落實安全生產法律、法規(guī)，切實加強非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉(xiāng)實際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與
一、控制指標
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。
3、杜絕因發(fā)生生產安全事故而引發(fā)各類不穩(wěn)定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標
按照誰受益誰負責的原則，礦山企業(yè)是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業(yè)法人或主要負責人是本企業(yè)安全生產第一責任人，對本企業(yè)內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區(qū)有關規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：
1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關系，貫徹執(zhí)行安全生產的法律法規(guī)、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業(yè)的安全生產工作。
2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業(yè)安全生產責任制和各項安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。
3、加強礦區(qū)管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標準的辦公用房，做到各項規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發(fā)越界開采等群眾糾紛。
4、認真學習國發(fā)20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業(yè)主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。
5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
6、企業(yè)要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
7、礦山企業(yè)應為職工提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。
8、特種作業(yè)機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規(guī)程。
9、嚴格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴格按操作規(guī)程進行。
10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業(yè)。
11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業(yè)要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
12、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。
(企業(yè))(章)
代表：
xxx鄉(xiāng)人民政府(章)
代表：
簽字日期:
煤礦安全管理責任書【3】
為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。
一、安全目標
公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。
二、生產指標
按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。
三、安全培訓
完成煤礦企業(yè)主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業(yè)人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規(guī)定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。
六、安全管理目標
健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協(xié)調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現(xiàn)動態(tài)達標。加強安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。
七、安全考核
(一)對礦級領導帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長及相關人員的責任。
(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對責任人嚴肅處理。
(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對相關責任人嚴肅處理。
(四)嚴格實施質量與安全獎懲。
(五)年度內輕傷事故不能實現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關責任人當月績效工資。
(六)月度內發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發(fā)其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。
(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執(zhí)行。
八、相關事項
(一)本責任狀執(zhí)行期間，若人動，接任者須繼續(xù)履行本責任狀的規(guī)定。
(二)本責任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。
山西凌志能源投資集團有限公司
總經(jīng)理簽字：
第6篇：煤礦安全規(guī)定范文
美國煤礦安全生產的經(jīng)驗
美國的礦業(yè)生產中有著完善的法規(guī)體系，這些法規(guī)基本都是圍繞著煤礦安全生產的，美國從1891年國會通過第一個管理礦業(yè)安全的法規(guī)至今已經(jīng)出臺了十多部法律，安全的標準也越來越高，可以說已經(jīng)建立起了一個系統(tǒng)全面、功能完善的職業(yè)安全與健康法律體系。在1969年美國聯(lián)邦政府制定的《聯(lián)邦煤礦健康與安全法》，比以前任何一部約束采礦工業(yè)的聯(lián)邦法規(guī)更全面、更嚴格。到了1977年的《聯(lián)邦礦山安全與健康法》，是美國聯(lián)邦政府對全國礦山安全與健康實行監(jiān)督管理的最高法律。這部法律還確立了以下幾個基本原則：
一是安全檢查常年化。每個地下煤礦每年必須接受四次以上的安全檢查，露天煤礦則必須接受兩次以上的檢查；二是事故責任追究制，當出現(xiàn)傷亡事故時，調查人員必須出具報告指明責任，蓄意違反法案的責任者也將被處以罰款或有期徒刑；三是安全檢查“突襲制”，任何提前泄露安全檢查信息的人，都會被處以罰款或有期徒刑：四是監(jiān)查人員和礦業(yè)設備供應者的連帶責任制，監(jiān)查人員出具誤導性的錯誤報告，礦業(yè)設備供應者提供不安全設備，都有可能被處以罰款或有期徒刑。美國在20世紀70年代前后的事故調查報告顯示，85％的事故是因工作人員的“不安全行為”所致，基于此，在美國《聯(lián)邦法典礦產資源卷》中對礦山工作人員包括經(jīng)營者的培訓作出詳細規(guī)定，要求所有工作人員上崗前要接受培訓；礦工每年至少必須接受8小時再培訓，每12個月必須接受一次應對危險培訓；礦長、工長都必須經(jīng)州政府一級機關的考核，發(fā)給證書才能在本州煤礦任職，而且上崗后每年還要接受再培訓。這體現(xiàn)了全員培訓的理念。隨著這一系列具備嚴謹?shù)囊?guī)定性和良好的可操作性的法律的實施，美國煤礦生產所造成的人員死亡事故下降到世界最低水平，基本已杜絕一次死亡2人以上事故的發(fā)生。
美國的礦業(yè)同時還擁有嚴密的安全監(jiān)察執(zhí)法。在這個執(zhí)法領域里，美國煤礦安全生產監(jiān)督機構強調獨立性，其成功之處為垂直的煤礦安全監(jiān)管體制架構、輪崗式的監(jiān)管人事制度、雷霆式的監(jiān)管執(zhí)法力度，并在機制上防止監(jiān)察人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。隸屬于礦業(yè)安全與衛(wèi)生局的煤礦安全與衛(wèi)生辦公室是一個聯(lián)邦機構，它下面有11個地區(qū)辦公室和65個礦廠辦公室，這些辦公室與礦主沒有利益關系，和各州、縣政府也沒有從屬關系，各地的聯(lián)邦安全監(jiān)察員每兩年必須輪換對調。任何煤礦發(fā)生3人以上死亡事故，當?shù)氐陌踩O(jiān)察員不得參與事故調查，而須由聯(lián)邦辦公室從外地調派安全監(jiān)察員進行事故調查。礦山安全與健康檢查局通過強制性執(zhí)行采礦業(yè)安全與健康作業(yè)標準，實現(xiàn)消除采礦業(yè)死亡事故、減少嚴重性非死亡事故的發(fā)生率，最終達到有效改善全國礦山作業(yè)條件，減少安全事故的目標。
此外，美國在礦難發(fā)生后擁有及時有效的補償措施。為了遏制傷亡事故和職業(yè)病上升的勢頭，美國聯(lián)邦政府實行強制性工傷保險制度。目前，美國99％的工人受到聯(lián)邦或州勞工賠償法的保護。鑒于工傷保險所針對的是危害嚴重的勞動風險，工傷保險具有高度的強制性，法律強制雇主必須對雇員的工傷事故負責。國家《工傷保險法》規(guī)定，賠付工傷待遇費用全部由雇主一方負擔，工人和國家不負擔費用。礦工在生產過程中發(fā)生傷、殘、死亡事故，無論責任在雇主或礦工，雇主都應該依法給予受傷害者經(jīng)濟賠償，而不因責任問題影響勞動者及家屬的正常經(jīng)濟生活。
美國煤礦安全治理的啟迪
同美國相比，我國在煤礦安全生產中存在很多的問題。首先，我國煤礦安全法律體系不完善。雖然《礦山安全法》自1993年5月1日頒布實施以來，對防止礦山事故和保護礦山職工人身安全、促進采礦業(yè)的健康發(fā)揮了重要作用。但是由于我國法制化起步較晚，立法技術較為落后，并且長期以“立法宜粗不宜細、原則化、概括化”為指導思想，使得制定出來的法律相對于美國的的《礦山安全與健康法》可操作性差，存在較多問題。例如，該法的規(guī)制對象為國有礦山企業(yè)，法律規(guī)定的各項原則和制度主要是針對這類企業(yè)，而如今獨立經(jīng)營、承包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等多種經(jīng)營方式的非公有制小型礦山大量涌現(xiàn)，對它們的法律規(guī)制薄弱。
另外，法律對監(jiān)督管理機關的職權雖有規(guī)定，但在保障執(zhí)法效果的手段和方式上規(guī)定得并不明確，無法保障安全生產監(jiān)督管理機關和執(zhí)法人員的有效執(zhí)法。雖對企業(yè)職工崗前教育、培訓作了規(guī)定，但缺乏對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產教育和培訓的規(guī)定，即便是崗前教育培訓l的規(guī)定也未形成制度化、體系化，相關內容、程序和責任不完善。對礦山安全生產監(jiān)督管理人員的違法行為的法律責任采用的是“行政處分”和“刑事責任”類宏觀、模糊的描述，對于具體的行政處分內容和量刑情節(jié)卻沒有進一步的規(guī)定。這必然導致實踐中對礦產企業(yè)相關人員的處罰沒有規(guī)則可循，處罰不公平、不公正，影響甚至損害安全監(jiān)督管理執(zhí)法效果和執(zhí)法形象，有損法律的效力和權威。關于礦山職工的勞動保險在《礦山安全法》中的規(guī)定不明確，采取的是給予“撫恤和補償”的原則性規(guī)定，這不利于礦工及其家屬權益的保護。
從開采技術上來看，目前我國煤礦整體的技術狀況都比較落后，在全國的26000多處煤礦里，就有一半左右是高瓦斯礦井，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機械化程度很低，開采方式非常落后。根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)，我國僅國有重點煤礦的安全欠賬就達到5130億元人民幣，遠遠落后于美國的安全技術投入。而且從業(yè)者安全文化知識缺乏，技術素質普遍不高。大量事故調查分析表明，目前我國發(fā)生的傷亡事故中70％-80％是由于人的不安全行為造成的。包括企業(yè)經(jīng)營管理者在內的企業(yè)員工都存在對安全生產標準和技術設備掌握不夠，法律意識和法制觀念淡薄，自我保安能力低下的情況。
而從具體管理上講，我國礦業(yè)仍然存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。我國與生產安全管理有關的各類法律法規(guī)已經(jīng)多達上百個，但這些法規(guī)在一些地方仍然沒有得到應有的重視。在實踐中既有煤礦生產主體有法不依的情況存在，也有煤礦安全生產執(zhí)法主體不依法行政的情形發(fā)生，甚至存在嚴重的地方保護主義的阻撓。大量違反煤礦安全生產法律法規(guī)的現(xiàn)象并沒有受到應有的追究，更多的是在安全事故已經(jīng)釀成以后才加以追究。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦、非法經(jīng)營煤礦與官煤結合的現(xiàn)象也普遍存在。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦，它們點多面廣、分布
在全國各地，并且多以承包、租賃、股份合作等經(jīng)營形式出現(xiàn)，在用工制度上以農民輪換工為主，流動性大又缺乏相應的培訓，操作技能和自主保安意識都較低。在每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占70％，而重大或特大事故占80％。
借鑒美國在礦業(yè)安全治理中的經(jīng)驗，要想實現(xiàn)我國煤礦安全生產法治化，必須要完善煤礦安全生產法律體系。首先應該從修改《礦山安全法》著手，因為《礦山安全法》是煤礦安全的基本法，由于該法出現(xiàn)不足，已不能適應新形勢的要求，應當修改：應健全礦山安全監(jiān)督管理體制，明確各級安全生產監(jiān)督管理部的職權和執(zhí)法程序，明確安全生產監(jiān)督管理部門在礦業(yè)安全生產監(jiān)管中的地位，厘清其相應的職權和職責；應規(guī)范政府執(zhí)法行為，完善礦業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門的執(zhí)法程序，維護相對人的合法權益，增加規(guī)定禁止檢查前事先通知和禁止監(jiān)督監(jiān)察人員從事或參與礦山生產經(jīng)營活動制度，明確規(guī)定執(zhí)法部門之間的協(xié)作關系：應確立礦工健康保護原則，明確規(guī)定維護和保障礦工健康權是國家和礦山企業(yè)的義務和責任，以切實保障礦山企業(yè)職工的健康和安全權益：應強制性地規(guī)定礦山企業(yè)必須為礦工進行工傷社會保險，以保障礦工的合法權益。
第7篇：煤礦安全規(guī)定范文
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產狀況逐步好轉，根據(jù)《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產狀況穩(wěn)定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業(yè)人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。
二、強化企業(yè)安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產各項規(guī)章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區(qū)水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經(jīng)專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現(xiàn)場管理
17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。
18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，經(jīng)煤礦技術負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規(guī)定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節(jié)日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節(jié)日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28.嚴格執(zhí)行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規(guī)模，應符合煤礦建設項目產業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設?！笆晃濉睍r期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經(jīng)營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P機構；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發(fā)生生產安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監(jiān)管機制
39.落實小煤礦安全生產的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監(jiān)管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規(guī)和非法生產行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關法律法規(guī)給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發(fā)。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業(yè)管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產管理，保障從業(yè)人員對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護從業(yè)人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產現(xiàn)場監(jiān)督作用。
44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。
第8篇：煤礦安全規(guī)定范文
為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業(yè)安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產狀況逐步好轉，根據(jù)《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。
（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產狀況穩(wěn)定好轉、到2010年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到2010年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業(yè)人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。
二、強化企業(yè)安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產各項規(guī)章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產技術管理
11.建立技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。
14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區(qū)水文地質條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經(jīng)專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。
（三）加強安全生產現(xiàn)場管理
17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。
18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產，從嚴查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，經(jīng)煤礦技術負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，*年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設備設施的安全質量標準化。
24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產投入長效機制。按有關規(guī)定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產整頓、節(jié)日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節(jié)日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
（五）加強建設項目的安全管理
28.嚴格執(zhí)行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規(guī)模，應符合煤礦建設項目產業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設?！笆晃濉睍r期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
30.加強對建設項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經(jīng)營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P機構；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發(fā)生生產安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎管理工作
（一）健全小煤礦安全生產的監(jiān)管機制
39.落實小煤礦安全生產的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監(jiān)管。
40.健全相關職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規(guī)和非法生產行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關法律法規(guī)給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發(fā)。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作
42.加強組織領導。煤炭行業(yè)管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產管理，保障從業(yè)人員對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護從業(yè)人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產現(xiàn)場監(jiān)督作用。
44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設，努力營造加強基礎管理、搞好安全生產的濃厚氛圍。
第9篇：煤礦安全規(guī)定范文
關鍵詞 煤礦安全規(guī)程 第一百一十四條 探討＼]中圖分類號：F406 文獻標識碼：A
《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）是在系統(tǒng)總結煤礦安全生產事故、吸取一系列血的教訓的基礎上凝練形成的煤礦安全生產技術規(guī)范，是實現(xiàn)煤礦安全生產、保護礦工生命的技術保障，是安全生產法律、法規(guī)的延伸，是煤礦安全生產法律法規(guī)體系的重要組成部分，代表著我國煤炭先進生產力水平和科技裝備的發(fā)展方向，更是煤礦工程技術人員、管理人員的行為規(guī)范的基礎。
現(xiàn)行《規(guī)程》于2005年1月1日起實施。2006年、2009年、2010年、2011年進行了4次局部修訂。2013年10月11日，國家煤礦安全監(jiān)察局啟動了《煤礦安全規(guī)程》全面修訂工作，還未頒布實施。
1《規(guī)程》第一百一十四條的規(guī)定
第一款規(guī)定：“采、掘工作面應實行獨立通風”。第二款規(guī)定：“同一采區(qū)內，同一煤層上下相連的2個同一風路中的采煤工作面、采煤工作面與其相連接的掘進工作面、相鄰的2個掘進工作面，布置獨立通風有困難時，在制定措施后，可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次”。第三款規(guī)定：“采區(qū)內為構成新區(qū)段通風系統(tǒng)的掘進巷道或采煤工作面遇地質構造而重新掘進的巷道，布置獨立通風確有困難時，其回風可以串入采煤工作面，但必須制定安全措施，且串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次；構成獨立通風系統(tǒng)后，必須立即改為獨立通風”。第四款款規(guī)定：“對于本條規(guī)定的串聯(lián)通風，必須在進入被串聯(lián)工作面的風流中裝設甲烷斷電儀，且瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過0.5%，其他有害氣體濃度都應符合本規(guī)程第一百條的規(guī)定”。第五款規(guī)定：“開采有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤層時，嚴禁任何2個工作面之間串聯(lián)通風”。
2對該規(guī)定的分析
第一款是一般規(guī)定，由于使用“應”的措辭，因此是原則性的規(guī)定。從第二款至第五款都是對“串聯(lián)通風”的規(guī)定，而第四款是適用于第二款或第三款的“串聯(lián)通風”時在瓦斯防治方面應遵守的規(guī)定，第五款是不適用于“串聯(lián)通風”的禁止性規(guī)定。
按照《專家解讀》（2011版）對第一百一十四條的解讀：是關于采掘工作面獨立通風和串聯(lián)通風的規(guī)定。對第一百一十三條解讀：獨立通風、分區(qū)通風或并聯(lián)通風是采掘面、采區(qū)和生產水平以及其他用風地點，都有自己的進、回風巷道，其回風都各自排入采區(qū)回風巷或總回風巷而不進入其他用風地點的通風布置方式。
3對該規(guī)定的理解
我國法律中的“應當”雖然很近似于“必須”，但和“必須”相比，是一種原則性的規(guī)定或者說是一般性的要求。因此就允許在執(zhí)行中有一定的靈活性，允許特殊和例外的存在。結合前面的分析，除第一款做出一種原則性的規(guī)定，只有第二款和第三款規(guī)定了第一款的特殊和例外。而所說的特殊和例外又是在不違反第五款規(guī)定的“串聯(lián)通風”的禁止性規(guī)定的前提下，而且必須保證采取第四款所規(guī)定的措施才符合本條規(guī)定的要求。
事實上，在煤礦生產實踐活動中，除了并聯(lián)通風和串聯(lián)通風，還有角聯(lián)通風，比如：煤礦在掘進相鄰回采工作面的進回風巷時，為降低局部通風距離，經(jīng)常采用雙巷掘進，其通風方式即不屬于串聯(lián)通風也不屬于并聯(lián)通風，實際是標準的角聯(lián)通風。而且僅從通風的角度來比較，角聯(lián)通風優(yōu)于串聯(lián)通風，次于并聯(lián)通風。而縱觀《規(guī)程》的全文，并沒有對角聯(lián)通風做出明確規(guī)定。
4對該規(guī)定的探討
（1）在《規(guī)程》中沒有規(guī)定角聯(lián)通風的具體要求，是不完整的。礦井通風系統(tǒng)往往是十分復雜的立體系統(tǒng)，巷道數(shù)目繁多、縱橫交錯、上下重疊。采掘工作面的通風方式往往也是千差萬別的，絕大多數(shù)情況下不能簡單用并聯(lián)通風和串聯(lián)通風來表達?！兑?guī)程》作為一種技術規(guī)范，對于煤礦通風只對并聯(lián)通風和串聯(lián)通風的原則規(guī)定，用于指導生產實踐是遠遠不夠的。
（2）從法律法規(guī)的角度來說，角聯(lián)通風不是《規(guī)程》第一百一十四條規(guī)定的例外，應該是被禁止的或者是有條件地允許的。在煤礦生產實踐過程中，由于實際的角聯(lián)通風很難被劃歸為串聯(lián)通風，而獨立通風又是采用“應”的措辭，因此角聯(lián)通風往往被視為不提倡的通風方式，而不是被禁止的或者是有條件地允許的。也就是說，由于《規(guī)程》沒有對角聯(lián)通風做出屬于特殊的例外的規(guī)定，角聯(lián)通風在法律法規(guī)的意義上被禁止而事實上并沒有被禁止。
（3）串聯(lián)通風在特定的條件下可以使用，而角聯(lián)通風優(yōu)于串聯(lián)通風，角聯(lián)通風被禁止是不科學的。也正因為如此，角聯(lián)通風往往被視為不提倡的通風方式，而不是禁止的或者是有條件地允許的。也正因為如此，法律法規(guī)意義上對角聯(lián)通風的禁止而事實上并沒有被禁止，《規(guī)程》第一百一十四條的規(guī)定也就變成了一條僅對串聯(lián)通風的規(guī)定，其第一款規(guī)定和沒有規(guī)定一樣，失去了意義。
