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關(guān)鍵詞:國有企業(yè);經(jīng)營者;經(jīng)濟責(zé)任審計
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化,對國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任的審計工作愈發(fā)凸顯它的重要性。而由于審計在我國國有企業(yè)運用的時間較短,還未形成一套完善的標準和規(guī)范,所以在實際的審計工作中任然存在很多瑕疵,不僅難以發(fā)揮審計的有用性,甚至可能觸發(fā)審計風(fēng)險。所以,研究國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和評價具有十分重要的意義。
一、國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容
(一)企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益真實性審計內(nèi)容
首先,對企業(yè)財務(wù)活動進行審計,查看各收支活動是否符合國家法律法規(guī)和企業(yè)相應(yīng)規(guī)章制度。同時,分析經(jīng)營者任期財務(wù)計劃是否有效實施,執(zhí)行結(jié)構(gòu)是否真實。其次,對企業(yè)籌資行為進行審計,查看籌取資金總數(shù)是否和企業(yè)真實的經(jīng)營發(fā)展需要吻合,分析籌資后的企業(yè)資金結(jié)構(gòu)是否依舊維持良好、健康的狀態(tài)。審計在國有企業(yè)經(jīng)營者任期是否做好資金管理工作,是否按照現(xiàn)代先進資金管理方式進行相應(yīng)管理,是夠提高了國有企業(yè)資金的使用效率。同時,對國有企業(yè)所有債務(wù)進行清查,尋找債務(wù)中是否存在壞賬現(xiàn)象。從而避免國有企業(yè)利益受到損失。再次,對國有企業(yè)經(jīng)營者任期的投資行為進行審計,分析投資行為是否符合國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,分析投資項目的可行性、盈利性,分析投資項目開展后,企業(yè)是否還有充足的資金保持正常經(jīng)營。最后,對企業(yè)財會進行審計,查看財會各項操作是否遵守國家頒布的會計準則,財會部門還需要在審計期間,提供有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益的各類信息,并保證該類信息的真實、完整。
(二)經(jīng)營管理審計內(nèi)容
首先,審計國有企業(yè)經(jīng)營者任期進行的經(jīng)營管理活動是否符合法律法規(guī),是否按照相關(guān)標準和制度和市場規(guī)則進行企業(yè)的經(jīng)營管理活動,其次,對企業(yè)各項經(jīng)營管理制度進行審計,尤其是內(nèi)部控制制度。查看企業(yè)內(nèi)部控制制度中是否存在問題,是否有不符合規(guī)范的環(huán)節(jié)。分析國有企業(yè)各項制度是否有效貫徹和落實,執(zhí)行結(jié)果是否符合預(yù)期效果。最后,對國有企業(yè)經(jīng)營目標進行有效的評價,分析經(jīng)營目標的合理性,查看經(jīng)營目標是否結(jié)合企業(yè)內(nèi)部真實情況和未來市場環(huán)境的變化。
(三)財經(jīng)法紀審計內(nèi)容
首先,對國有企業(yè)經(jīng)營者任期內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益進行審計,查看該項內(nèi)容是否符合相應(yīng)固定,并檢驗審計對象是否真實、有效。同時,對稅務(wù)方面進行審計,查看企業(yè)稅務(wù)是否符合相應(yīng)稅法,有無偷稅、漏稅的現(xiàn)象。其次,對國有企業(yè)經(jīng)營者任期的經(jīng)營行為進行審計,是否利用自身崗位便利而從而違法犯罪的活動,是否私自挪用、占有國有企業(yè)資產(chǎn),是否轉(zhuǎn)移企業(yè)資金,是否亂用企業(yè)名義而進行與企業(yè)無關(guān)的活動。再次,對國有企業(yè)經(jīng)營者任期內(nèi)各項事務(wù)的處理方法進行審計,查看經(jīng)營者是否可以隱瞞經(jīng)營事實和財務(wù)狀況。最后,審計國有企業(yè)經(jīng)營者任期的經(jīng)營活動是否從企業(yè)的主觀立場出發(fā),是否和外部結(jié)黨營私,破壞企業(yè)、國家利益。
二、國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價
審計評價工作一般交給外部審計機構(gòu)來完成,具體評價內(nèi)容則是對審計結(jié)果進行有效分析,并通過審計結(jié)果和相關(guān)標準指標的對比,找出經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任是否有效實現(xiàn)。并客觀、公正的評價經(jīng)營者任期的經(jīng)營管理水平。找出經(jīng)營者任期經(jīng)營管理中存在的問題,并以此作為依據(jù)來制定下一階段的企業(yè)經(jīng)營決策。同時,評價結(jié)果還可作用于政府及相關(guān)機構(gòu)進行對國有企業(yè)的正確引導(dǎo),從而幫助國有企業(yè)提高經(jīng)營收益,促進國有企業(yè)發(fā)展。
(一)國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價內(nèi)容
經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價內(nèi)容具體可分為以下幾個部分:對經(jīng)營者任期的經(jīng)營效益進行評價。具體是指任期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營盈利水平,如核算國有企業(yè)經(jīng)營成本和經(jīng)營收入是否達到行業(yè)內(nèi)部平均水平。評價經(jīng)營者任期經(jīng)營目標是否實現(xiàn),并通過各方面綜合分析經(jīng)營者的總體經(jīng)營水平;對經(jīng)營者任期經(jīng)營行為的合法性進行評價。主要由各項財務(wù)活動來深入了解經(jīng)營是否符合法律法規(guī),是否遵守了國有企業(yè)自身的規(guī)章制度,是否符合行業(yè)標準和市場規(guī)則;對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營結(jié)果的真實性進行審計。如財務(wù)報表中各類信息是否準確、完整,是否存在篡改、隱瞞財務(wù)事實的行為;對經(jīng)營者任期制定的投資決策進行評價,分析投資活動的效果及投資項目的盈利能力。并以此作為依據(jù)來評價國有企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營能力及決策水平。
(二)國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價原則
經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價必須遵守以下幾點原則:遵循客觀性原則。具體是指評價工作必須站在客觀立場來思考問題,不能以主管思維來進行對審計結(jié)果的評價。同時,還要保證公平公正,實事求是;遵循嚴謹性原則。具體是指評價結(jié)果必須具備充足的依舊,若是依據(jù)不足則盡量不去進行評價,避免評價結(jié)果和真實情況不相符而導(dǎo)致的審計風(fēng)險;遵循全面性原則。具體是指在評價過程中,要結(jié)合所有的信息數(shù)據(jù),要參考各類審計結(jié)果,不能一味的以一項數(shù)據(jù)和結(jié)果作為評價依據(jù)。同時,還要充分考慮國有企業(yè)歷史經(jīng)營狀況和經(jīng)營期間的市場環(huán)境變化。
(三)國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價標準
經(jīng)營者經(jīng)濟責(zé)任審計評價標準是評價工作的重要依據(jù),只有系統(tǒng)的、全面的審計評價標準才能讓評價人員在評價活動中有章可循。評價人員在得到審計結(jié)果之后,把審計結(jié)果和相關(guān)標準進行比較,從中得出的差距再用于評價,這種模式下評價工作更加準確、科學(xué)。而具體的評價標準可分為以下幾種:強制標準。該標準是指國有企業(yè)經(jīng)營者任職期間的經(jīng)營活動必須達到的標準。一是國家頒布的相應(yīng)法律法規(guī),該項標準適用于評價經(jīng)營者任期經(jīng)營活動是否存在違法違規(guī)行為。二是國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)營目標;主觀標準。主觀標準不同于強制標準,它是企業(yè)從自身視角出發(fā)制定的未來發(fā)展目標。而這一目標的實現(xiàn)存在很多不確定因素,如國有企業(yè)自身制定的經(jīng)濟計劃等。該標準雖然可有效評價經(jīng)營者任期的經(jīng)營水平和管理能力,但在評價過程中,還需要結(jié)合很多內(nèi)外部因素;行業(yè)標準及地域標準。由于我國國土覆蓋面積廣大,各地域之間的經(jīng)濟環(huán)境也有加大的差別。所以在進行審計結(jié)果評價時,要考慮該地域的地域平均水平。而行業(yè)標準則是經(jīng)營者任期中,整個行業(yè)環(huán)境的變化,調(diào)查整個行業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)濟活動的平均水平,并以此作為評價依據(jù);歷史標準。歷史標準是指企業(yè)歷史經(jīng)營階段的經(jīng)濟指標。在該標準中,一些具有代表性的指標可以用于作為評價指標,而那些受市場環(huán)境影響大的指標則只能用于參考。總之,以上四點指標在國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價過程中,都可以被用作評價依據(jù),但以標準作為依據(jù)的評價結(jié)果肯定存在差異,所以評價人員要結(jié)合實際情況來合理選擇評價標準。
三、結(jié)束語
綜上所述,我國國有企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容具體可分為企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益真實性、經(jīng)營管理和財經(jīng)法紀這三個方面,在審計過程中,要確保審計對象各類信息的的真實、完整,保證審計結(jié)果的準確。而審計評價的內(nèi)容可以分為經(jīng)營者任期的經(jīng)營效益、經(jīng)營活動的合法性、經(jīng)營結(jié)果的真實性等方面,而在評價工作必須遵守客觀性、嚴謹性、全面性原則,同時合理結(jié)合各項評價指標,分析審計結(jié)果和評價指標存在的差異,并以此作為依據(jù)進行客觀公平的評價。
作者:李金鳳 單位:國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司
參考文獻:
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隨著社會經(jīng)濟文化的不斷進步,國家綜合國力日益提升,社會主義市場經(jīng)濟體制下各企業(yè)之間的競爭也日益加劇。供電企業(yè)作為諸多得到迅猛發(fā)展的企業(yè)中的一個,其發(fā)展結(jié)構(gòu)得到一定程度的創(chuàng)新,并取得了相應(yīng)的成就。就當(dāng)前我國供電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,供電企業(yè)負責(zé)人在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,受諸多因素的影響,仍存在諸多的問題。文章展開對提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的研究,首先對經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)內(nèi)容進行概括,同時分析供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性,最后對提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的措施進行研究。
關(guān)鍵詞:
供電企業(yè);經(jīng)濟責(zé)任審計;審計制度
供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效實施,能夠在一定程度上提升供電企業(yè)的知名度,并促進供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性研究,其研究意義主要體現(xiàn)在理論研究意義和現(xiàn)實研究意義兩方面。理論研究意義表現(xiàn)為,本文從經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵和作用兩方面,對經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進行了概括,能夠為其他研究該領(lǐng)域的學(xué)者提供寶貴的理論基礎(chǔ)和依據(jù);現(xiàn)實研究意義表現(xiàn)為,本文通過對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計必要性的研究,重點探討了提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性措施,能夠為當(dāng)前存在經(jīng)濟責(zé)任審計問題的供電企業(yè)提供寶貴的建議。
一、經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)內(nèi)容概括
(一)經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)涵經(jīng)濟責(zé)任審計主要是指在信息化網(wǎng)絡(luò)時代的現(xiàn)代化社會中,企業(yè)單位的相關(guān)法定代表人或是相關(guān)的企業(yè)承包人,在任期的特定時間內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任,和對履行其職能所展開的經(jīng)濟審計行為。經(jīng)濟責(zé)任審計的根本目的主要在于,企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展進程中,能夠分清企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任人任期時間內(nèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,并為企業(yè)單位相關(guān)的紀檢部門和考核部門等,提供實際的經(jīng)濟參考依據(jù),以此促進企業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效實施,能夠在一定程度上提高企業(yè)負責(zé)人的管理能力,并為企業(yè)負責(zé)人的發(fā)展決策提供相應(yīng)的基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟責(zé)任審計的作用經(jīng)濟責(zé)任審計在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進程中,無論是對保護國家財產(chǎn)安全,還是促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面,都具有重要的作用。一方面,經(jīng)濟責(zé)任審計的作用體現(xiàn)在其能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)財務(wù)進行明確,并提高企業(yè)負責(zé)人的工作效率,經(jīng)濟責(zé)任審計主要對企業(yè)相關(guān)管理者所在的部門和相關(guān)的財政收入和支出進行審計,從而達到了解企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的目的,縮短下任企業(yè)管理者的適應(yīng)時間。另一方面,經(jīng)濟責(zé)任審計的作用也體現(xiàn)在其能夠加強對企業(yè)責(zé)任人和管理者的監(jiān)督,在企業(yè)發(fā)展過程中實施經(jīng)濟責(zé)任審計,能夠有效的使企業(yè)管理者在履行職務(wù)時,將定性與量性相結(jié)合,由此達到對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標的考核目的。
二、供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性分析
(一)是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會中,企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟審計是十分重要的,對于供電企業(yè)而言,供電企業(yè)負責(zé)人開展經(jīng)濟責(zé)任審計極為必要,主要體現(xiàn)在其是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,部分供電企業(yè)的相關(guān)管理者和負責(zé)人,為了追求更大的經(jīng)濟利益,而忽視國家和企業(yè)的整體利益,對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的經(jīng)濟支出進行虛假報賬,同時人為的利用自身職務(wù)的便利,調(diào)節(jié)企業(yè)的資金利潤,嚴重限制供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此必須要實施供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計,以促使供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)是加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,責(zé)任審計不僅是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,同時也是加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在社會經(jīng)濟文化不斷發(fā)展的新時代下,物質(zhì)生活和經(jīng)濟的誘惑,在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)負責(zé)人和管理人員的自律性逐漸下降,中飽私囊的現(xiàn)象日益頻繁。尤其在日常的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來中,企業(yè)負責(zé)人為了獲取個人利益,將企業(yè)的發(fā)展目標以及經(jīng)營理念,放到個人經(jīng)濟利益之后,由此極大程度上造成了企業(yè)的經(jīng)濟損失,并造成的現(xiàn)象。因此必須要實施供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計,以加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)。
三、提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的措施研究
(一)轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式在提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性過程中,首先要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式,以創(chuàng)新的形式開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作,從而達到提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的目的。就當(dāng)前我國企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展現(xiàn)狀而言,目前經(jīng)濟責(zé)任審計在發(fā)展進程中,存在工作方式相對落后和陳舊的問題,因此為了能夠有效提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性,一方面,要根據(jù)供電企業(yè)負責(zé)人干部監(jiān)督管理的需要,采用對負責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計輪審制度,對于任職期滿兩年的負責(zé)人實施有計劃的安排審計;另一方面,要在審計工作中,充分的利用與日常審計工作有關(guān)聯(lián)的工作資料和財務(wù)成果,以確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的準確性。
(二)加強供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出在提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性過程中,不僅要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式,同時也要加強對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出,主要是由于審計內(nèi)容對于經(jīng)濟責(zé)任審計的準確性具有重要影響。關(guān)于供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出體現(xiàn)在,其一,加強對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的評價,加強企業(yè)負責(zé)人在職務(wù)期間內(nèi)的財務(wù)收支的真實性與合法性審查,以及對企業(yè)內(nèi)控制度建立情況的審查和評價等;其二,對于企業(yè)管理者的主要工作內(nèi)容和成績進行經(jīng)濟責(zé)任審計,包括管理者對供電企業(yè)的經(jīng)營管理和重大經(jīng)濟責(zé)任等方面的審計。
(三)明確供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容和目的明確供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容與審計目的,是當(dāng)前提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的重要措施之一。供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,要嚴格管理審計情況,明確審計工作的內(nèi)容和目的,審計的目的并非是為了審計而審計,而是通過對供電企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計工作,提高供電企業(yè)的經(jīng)營水平,并提高供電企業(yè)的自身內(nèi)控能力,進而促進企業(yè)的健康發(fā)展。在供電企業(yè)發(fā)展進程中,只有明確審計內(nèi)容和審計的目的,才能夠?qū)崿F(xiàn)對供電企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計。
(四)完善供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計中的審計制度審計制度對于供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展,具有重要的指導(dǎo)意義和導(dǎo)向作用,因此在提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性措施中,必須要完善供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計中的審計制度。一方面,要針對當(dāng)前供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟審計中存在的問題,相關(guān)部門要出臺相應(yīng)的審計決定執(zhí)行工作管理標準,對被審計的供電企業(yè)單位進行嚴格的考核,并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;另一方面,要通過對供電企業(yè)的審計制度建立情況,落實具體的審計決定單位,并在最終考核中對供電企業(yè)負責(zé)人進行考核,以此提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性。
四、結(jié)語
供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的研究,不僅是當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部審計工作中的重要工作目標,同時對于供電企業(yè)的未來發(fā)展也具有十分重要的意義。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的有效性研究,首先對經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進行了闡述,同時從經(jīng)濟責(zé)任審計是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和加強供電企業(yè)負責(zé)人廉政建設(shè)的基礎(chǔ)兩方面,展開對供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性分析,最后從轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的工作方式、加強供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的突出等方面,研究提高供電企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有效性的措施,具有重要的參考價值。
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怎樣按照新準則要求寫好經(jīng)濟責(zé)任審計報告李勛(15)
逐步探索國有企業(yè)效益審計的新模式王有志(16)
淺談如何開展工程造價審計呂東(17)
審計機關(guān)加強審計檔案管理的路徑郝麗波馬千惠(18)
我國“村官”經(jīng)濟責(zé)任審計工作任重道遠賀建武(19)
農(nóng)業(yè)專項資金效益審計工作的創(chuàng)新與強化丁洪華(20)
計算機信息技術(shù)在預(yù)算執(zhí)行和決算審計中的應(yīng)用宋群(21)
強化審計檔案管理工作的幾點認識米勝平王佳婧(22)
政府審計質(zhì)量研究呼冬梅(23)
信息系統(tǒng)審計的探索與實踐張曉紅(24)
房地產(chǎn)開發(fā)成本費用控制的重要性王欽(25)
李希龍廳長在紀念“三八”國際婦女節(jié)100周年學(xué)習(xí)報告會上要求發(fā)揚光榮傳統(tǒng)爭做五個楷模(1)
科學(xué)優(yōu)化企業(yè)管理避免國有資產(chǎn)流失許麗楠包國安(4)
推進審計職業(yè)道德建設(shè)發(fā)揮國家審計“免疫系統(tǒng)”功能禹冠軍(5)
論商會模式解決中小企業(yè)融資難題陳小珍(6)
芻議社會審計的法律責(zé)任吳慶王有鈞(8)
做好任期經(jīng)濟責(zé)任審計之淺見單剛(9)
樹立管理有效性和風(fēng)險導(dǎo)向市計理念完善企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計張永文(10)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作邱波亓同臣(11)
商業(yè)銀行計算機審計的審前調(diào)查流程劉晶藺卓然(12)
運用風(fēng)險導(dǎo)向方法選擇審計重點陳迎春(13)
經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計比較研究廖曉莉岳紅梅(14)
探索政府效益審計趙玉(16)
并購中的財務(wù)風(fēng)險張春暉(17)
跨國并購中的財務(wù)風(fēng)險及其防范邴雪嬌遲明艷(18)
新準則下會計政策與稅收政策關(guān)系辨析付士敏(19)
關(guān)于加強會計電算化的幾點思考潘麗君(20)
內(nèi)部控制評價標準的思考與實踐馬明生(21)
新或有事項準則應(yīng)用管窺葛君王曉莉(23)
金融資產(chǎn)證券化的風(fēng)險分析朱麗平(24)
新會計準則與國際會計準則比較朱春紅郭志森王梓馨劉知華(25)
公允價值的適度應(yīng)用吳丹(26)
企業(yè)研發(fā)費用的會計處理郭世君冷愛萍(27)
電力企業(yè)如何避免費用化形成固定資產(chǎn)楊朔(28)
新會計準則下公允價值的計量張玲娟張立新(29)
學(xué)習(xí)《第1101號審計準則》的幾點體會金英宮福民曲強(30)
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的加強與提高王英(31)
村級財務(wù)規(guī)范化管理的路徑劉鳳輝張學(xué)輝(33)
乳品企業(yè)成本控制的解決之道聶麗華石泓(34)
公路工程施工中的項目成本控制周立娟鄭云勇(35)
通過成本控制提高企業(yè)抗風(fēng)險能力劉玲玲(36)
煙草公司內(nèi)部控制建設(shè)方略趙穎(37)
醫(yī)院財務(wù)管理的實現(xiàn)目標唐艷秋(38)
淺談事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度建設(shè)冼海琴(39)
現(xiàn)代企業(yè)成本管理辨析胡英宋光榮(8)
強化企業(yè)財務(wù)管理的路徑陶麗華劉莉麗李靜旋(9)
企業(yè)財務(wù)管理水平的強化與提高李宇(11)
解決現(xiàn)代企業(yè)集團財務(wù)控制的措施李愛紅(12)
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)收應(yīng)付賬款管理程立松(13)
集團公司貨幣資金控制的五種方式李曉光閆冠怡王寶君(14)
論成本費用計劃劉玫業(yè)孫鮮麗(15)
加強存貨管理的重要性王威巍崔凱(16)
地鐵建設(shè)初期會計核算應(yīng)注意的問題宋延斌(17)
對上市公司會計報表表外信息披露的展望徐麗輝(19)
無形資產(chǎn)減值準備與累計攤銷的差異比較谷佳夫(20)
石油天然氣會計信息披露方法與模式的選擇付立輝(21)
研究與開發(fā)支出的資本化尤麗團(22)
資產(chǎn)負債表日后事項的會計處理李淑梅(23)
兩種會計處理方法下長期股權(quán)投資的相關(guān)規(guī)定劉殿奎(24)
簡述財務(wù)報表的分析方法賀銳王裁君蘇洋(25)
【關(guān)鍵詞】 指標法 審計 應(yīng)用
1. 指標法含義及應(yīng)用的必要性
1.1指標法的定義
指標法是指通過幾個最具本質(zhì)意義、最具象征性,而且便于統(tǒng)計分析的個別指標反映和描述事物特征,亦可指通過一組與審計密切相關(guān)指標的分析來發(fā)現(xiàn)問題,以達到審計的目的。
1.2經(jīng)濟責(zé)任審計的定義
任期經(jīng)濟責(zé)任審計,是指對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)經(jīng)營者任職期間對其所在部門﹑單位財政收支﹑財務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的經(jīng)濟責(zé)任所進行審計監(jiān)督﹑鑒證和評價活動。開展經(jīng)濟責(zé)任審計,對于有效制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力、加強干部隊伍建設(shè),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.3指標法應(yīng)用于經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性
指標法的應(yīng)用具有一定的必要性:一是在審計之前,我們可以對企業(yè)量化和非量化的指標進行分析、對比,了解企業(yè)的行業(yè)特點以及近年來企業(yè)的發(fā)展情況,為審計實施階段打下基礎(chǔ);二是,在審計實施過程中,通過被審計單位幾年數(shù)據(jù)的對比,根據(jù)比較結(jié)果,能夠更快捷地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的糾結(jié)點,確定審計側(cè)重點,提高審計效率和質(zhì)量;三是在審計評價中,單單通過審計人員的判斷來評價一個企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的真實性等情況很困難且評價依據(jù)難以確定,這時指標的定性和定量顯示為審計評價提供一個良好的平臺,使審計評價更具有科學(xué)性和有效性。
2. 指標法在經(jīng)濟責(zé)任審計中的應(yīng)用
2.1指標法在審計準備階段中的應(yīng)用
對于被審計單位的基本情況,我們首先需要掌握被審計單位的年度經(jīng)營業(yè)績考核指標,了解這些考核指標的制定依據(jù),適用的范圍,考核的思路,采取的方式和所遵循的原則。了解這些情況后,我們還要對被審計單位的年度經(jīng)營業(yè)績考核指標進行分類,一般來說,年度經(jīng)營業(yè)績考核指標分為基礎(chǔ)指標和資產(chǎn)收益率指標,基本指標包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標。
2.2指標法在審計實施階段中的應(yīng)用
在審計實施過程中,選取指標有助于我們進一步確定審計側(cè)重點,找出審計突破口。例如審計人員可將兩個年度的基礎(chǔ)指標單獨進行分析,如審計人員發(fā)現(xiàn)被審計單位的收入增加而成本減少,那就應(yīng)該關(guān)注其收入是否有虛增,而成本是否有虛減問題,通過指標比較,審計人員還可將關(guān)注點側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營成果方面,進一步關(guān)注被審計單位收入確認和核算的完整、準確性,成本開支范圍和開支標準等問題。如通過被審計單位應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率數(shù)值較低的情況,審計人員應(yīng)關(guān)注總資產(chǎn)中應(yīng)收賬款的比重,是否有較多歷史遺留問題,同時重點關(guān)注新增拖欠的合理性與可回收性,通過分析和職業(yè)判斷,得出企業(yè)整體債權(quán)情況的結(jié)論,分清是經(jīng)營問題還是管理問題。
2.3指標法在審計報告階段中的應(yīng)用
在書寫審計報告時,審計人員需要對被審計單位的整體情況進行評價,如何科學(xué)準確地進行評價是審計人員一直思考的難點問題。其實,在審計評價中審計人員可以充分利用指標法,增加審計評價的科學(xué)性和準確性。
通常情況下,審計人員可以將審計評價的內(nèi)容進行分類,如分為內(nèi)部控制、會計信息、資產(chǎn)質(zhì)量、獲利能力、償債能力、發(fā)展能力等六方面內(nèi)容。若在經(jīng)濟責(zé)任審計中,審計人員還可以加入重大決策、遵紀守法等兩方面內(nèi)容。針對這些方面的內(nèi)容,審計人員可以逐項的進行分析、評價。通過對這些指標的比較和分析,審計人員可以更好地分析被審計單位存在的問題,做出更為準確的審計評價。
2.4指標選取的具體應(yīng)用
2.4.1企業(yè)經(jīng)營成果的真實性。經(jīng)濟責(zé)任審計可以有效強化企業(yè)的財務(wù)行為與財務(wù)預(yù)算、核算能力,幫助企業(yè)不斷規(guī)范企業(yè)管理的規(guī)章制度。企業(yè)負責(zé)人在行使經(jīng)營管理職權(quán)時,如何科學(xué)、合理、有效地組織和利用人力、物力、財力等資源,積極開展經(jīng)營管理活動,努力提高經(jīng)營效益等方面應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任就成為了現(xiàn)代企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計最重要的內(nèi)容之一。
2.4.2經(jīng)營量指標的審核。在經(jīng)濟責(zé)任審計中,工作人員通過對經(jīng)營量指標的審核,來判定企業(yè)的盈虧狀況,而經(jīng)營量指標主要包括企業(yè)當(dāng)期財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)管理賬套、檢查會計核算、統(tǒng)計財務(wù)報表,抽查會計憑證,通過這些數(shù)據(jù)的比對,剖析其合理性及形成原因。
2.4.3利潤指標的審核。經(jīng)濟責(zé)任審計可以通過對企業(yè)當(dāng)期利潤、支出費用相應(yīng)指標的審核,來判定企業(yè)是否合格。而在指標審核的過程中,主要是對檢查審計期間企業(yè)收入、毛利、費用進行確認,同時對賬目進行核算和比對,查明有無虛開發(fā)票、收據(jù),編造或隱匿收入、費用等問題收入、費用核算是否符合配比原則等。
2.4.4任職期前后對比,找出原因。在企業(yè)經(jīng)營中,可以通過經(jīng)濟責(zé)任審計將任職前后的經(jīng)濟總量、人均值進行對比,通過對經(jīng)營者任職期初和任職期末營銷網(wǎng)絡(luò)運營情況和經(jīng)營量的分析及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,來判定經(jīng)營的成功與否。
3. 指標法在應(yīng)用中應(yīng)注意的問題
3.1深入了解行業(yè)知識
盡管每個被審計單位的主要工作都比較穩(wěn)定,但要了解被審計單位的行業(yè)知識涵蓋了許多方方面面的內(nèi)容,涉及許多非財務(wù)知識,我們可以稱其為“背景知識”,而審計人員大都是學(xué)財務(wù)會計的,要運用其他相關(guān)知識從事比較細微的分析存在一定的困難。所以審計人員要在平時的學(xué)習(xí)中多了解國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,不斷的自學(xué),擴充知識面,保障知識的更新,審計中緊密結(jié)合被審計單位的具體情況做出專業(yè)的判斷,有針對性的選取具有代表性的指標進行分析、比較。
3.2深入了解被審計單位情況
審計人員對被審計單位的了解往往是通過審前調(diào)查、審中和相關(guān)人員交談了解被審計單位情況,但是也產(chǎn)生信息不對稱的問題。所以審計人員要到被審計單位辦公場所進行實地查看,觀察被審計單位辦公場所的情況,如有無閑置租賃,電梯間有無移動傳媒廣告等情況,因為按照市場運作機制,這些情況都有可能為被審計單位帶來額外的收入,盡管有些收入比較少,但是這些都為審計提供了線索,有助于審計人員對被審計單位的了解。
3.3職業(yè)判斷貫穿審計始終
審計人員不管是在如何確定使用的指標,還是在對指標進行分析等方面都離不開職業(yè)判斷,即審計人員的職業(yè)判斷貫穿于指標法應(yīng)用的始終。我們知道審計人員良好的職業(yè)判斷是保證指標法充分應(yīng)用的強大支撐,只有充分運用審計人員的職業(yè)判斷,才能在審計中靈活應(yīng)用這些指標,為審計工作更好地服務(wù)。在實際工作中,審計人員只能通過長期的審計工作來積累經(jīng)驗,進一步處理好各個指標之間互助或互斥的關(guān)系,得出準確的結(jié)論。
3.4提高審計人員的自身素質(zhì)
經(jīng)濟責(zé)任審計涉及的內(nèi)容很廣,對審計人員能力要求很高,這就要求審計人員具備宏觀經(jīng)濟管理知識,政策法規(guī)和審計、會計專業(yè)知識,綜合分析能力等。如果審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面,就會嚴重制約和影響審計工作質(zhì)量。所以,要加強審計人員的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,提高審計人員的風(fēng)險意識和風(fēng)險分析與控制能力,遵守職業(yè)道德保持謹慎的職業(yè)態(tài)度,嚴格遵守審計程序。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟審計 問題 對策
隨著科技的進步與全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展,殘酷的市場環(huán)境使企業(yè)之間的競爭加劇,尤其是我國的國有企業(yè),面臨著巨大的挑戰(zhàn)。自1999年我國開始推行經(jīng)濟審計以來,經(jīng)過多年的發(fā)展與完善,經(jīng)濟審計已經(jīng)在企業(yè)的管理工作中起到了至關(guān)重要的作用,它可以有效地提高企業(yè)的管理水平以及達到預(yù)防腐敗的效果。因此,面臨著日趨激烈的市場競爭,加強企業(yè)的經(jīng)濟審計,是對企業(yè)的管理經(jīng)營以及未來戰(zhàn)略發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義,是企業(yè)改革和發(fā)展亟需研究和提高的一個重要環(huán)節(jié)。
一、國有企業(yè)經(jīng)濟審計的現(xiàn)狀與問題
(一)注重職能監(jiān)督,弱化評價,未建立有效的預(yù)防制度
在我國的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟審計初期,基本上都是以差錯防弊的合理性財務(wù)審計為主,監(jiān)督是經(jīng)濟審計的基本職能,一切審計工作都是圍繞監(jiān)督展開的。監(jiān)督就是以特定的法律法規(guī)和財經(jīng)紀律為標準,對企業(yè)的財務(wù)收支明細或其他經(jīng)濟活動進行檢查,從而糾錯查弊,改善企業(yè)的經(jīng)營和管理,進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(二)領(lǐng)導(dǎo)對審計的重要性認識不夠,審計人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
我國許多企業(yè)對經(jīng)濟審計的理解不到位,對經(jīng)濟審計的重要性認識不夠,支持不夠,甚至出現(xiàn)心理上排斥經(jīng)濟審計的思想。實際上,許多企業(yè)進行經(jīng)濟審計的原因是由于政府的壓力,這種非自覺性的經(jīng)濟審計活動是很難取得很好的效果的,很難發(fā)揮經(jīng)濟審計的監(jiān)督職能。另外,審計人員缺乏一定知識和經(jīng)驗的積累,業(yè)務(wù)素質(zhì)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的需求,其綜合素質(zhì)都有待進一步提高。
(三)經(jīng)濟審計獨立性較差
經(jīng)濟審計的獨立性較差是目前企業(yè)經(jīng)濟審計中出現(xiàn)的又一個嚴重問題,失去獨立性的企業(yè)經(jīng)濟審計不僅不會有任何效果,而且還耗費大量的人力和財力。在實際的經(jīng)濟審計實施過程中,審計人員和被審計人員往往存在較密切的聯(lián)系,這可能使經(jīng)濟審計僅僅成為一場形式而已,這讓經(jīng)濟審計的效果大打折扣。目前國有企業(yè)中的經(jīng)濟審計人員一般是由當(dāng)?shù)氐膰Y委或者上一級的國資委工作人員構(gòu)成,他們既擔(dān)任企業(yè)的管理者,也扮演著監(jiān)督者的角色。如果經(jīng)濟審計出現(xiàn)了較為嚴重的問題,他們也要承擔(dān)很大一部分責(zé)任。因此,經(jīng)常會出現(xiàn)“大事化小,小事化了”的現(xiàn)象,這大大折損了企業(yè)經(jīng)濟審計的效果。
(四)經(jīng)濟審計方式單一
目前,我國企業(yè)的經(jīng)濟審計方式主要是以走訪調(diào)查和查看財務(wù)報表為主,實際上,這種審計方式很難得到真實的審計效果。一是由于這兩種方式都屬于事后審計,這時候已經(jīng)無法彌補之前出現(xiàn)的一些企業(yè)決策上的損失;二是由于走訪調(diào)查以及查看財務(wù)報表的有效性是值得質(zhì)疑的,常常會出現(xiàn)企業(yè)為了掩蓋一些經(jīng)營上的問題而出現(xiàn)故意捏造事實的行為,這些行為都嚴重地影響到了企業(yè)經(jīng)濟審計的有效性。
二、加強企業(yè)經(jīng)濟審計效果的對策思考
(一)經(jīng)濟審計的模式應(yīng)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)
現(xiàn)代企業(yè)制度是一種以完善而又規(guī)范的企業(yè)法人為主體,以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度。要使企業(yè)的經(jīng)濟審計真正起到監(jiān)督經(jīng)營者資本運營、維護企業(yè)資產(chǎn)完整、達到協(xié)助管理機構(gòu)有效地履行自身的職責(zé)和責(zé)任,首先就必須明確產(chǎn)權(quán)主體,建立完善產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系,將企業(yè)的經(jīng)濟審計置于產(chǎn)權(quán)主體的領(lǐng)導(dǎo)下,代表產(chǎn)權(quán)主體的利益進行經(jīng)濟審計的工作,增強企業(yè)經(jīng)濟審計的獨立性與權(quán)威性。
(二)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟審計制度,提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
企業(yè)的經(jīng)濟審計的質(zhì)量很大程度上取決于企業(yè)的審計人員的綜合素質(zhì)和審計規(guī)范的完善程度,企業(yè)的審計人員滿足于現(xiàn)有的知識和經(jīng)驗層次,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立已經(jīng)對審計人員的綜合素質(zhì)以及道德修養(yǎng)提出了更高的要求。因此,企業(yè)必須建立一套健全的經(jīng)濟審計規(guī)范制度,可以更好地控制審計質(zhì)量,有助于約束審計行為,充實審計理論,為外界提供更真實的評判依據(jù)。面對不斷提高的現(xiàn)代審計要求,企業(yè)的審計人員必須注重知識的積累與更新,同時也要對國家相應(yīng)的法律法規(guī)有著很好的了解。其中最重要的就是要求企業(yè)的審計人員恪守公正、客觀、廉潔的原則以及對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度,對企業(yè)實施經(jīng)濟監(jiān)督和評價,從本質(zhì)上提高經(jīng)濟審計的獨立性,建立一支具有現(xiàn)代化知識素養(yǎng)和職業(yè)道德水準的經(jīng)濟審計隊伍。
(三)提升經(jīng)濟審計獨立性
對于經(jīng)濟審計獨立性差的問題,應(yīng)該在審計部門成立一個專門的經(jīng)濟審計機構(gòu),該機構(gòu)全面地負責(zé)其經(jīng)濟審計工作。這樣就改變了國有企業(yè)和國資委之間的隸屬關(guān)系,可以保證審計的獨立性。除了在機構(gòu)設(shè)置方面獨立以外,在審計人員的配置和管理方面也應(yīng)加強創(chuàng)新,在審計人員的確定方面可以聽取一些專家學(xué)者的建議,這樣可以在保證專業(yè)性的同時進一步提高經(jīng)濟審計的獨立性。
(四)完善審計方式
對于審計方式單一的問題,應(yīng)該從多元化的角度加以解決??陀^來看,每一種審計方式都有其優(yōu)點和缺點,通過多種方式的有效結(jié)合就可以實現(xiàn)優(yōu)缺點的互補,更有利于審計效果的提升。經(jīng)濟審計方式除了目前常用的財務(wù)審計和事后審計之外,還可以引進事前審計、事中審計以及非財務(wù)審計等方式,這樣能夠大幅度的提升經(jīng)濟審計的效果,從而達到經(jīng)濟審計的真正目的。
三、結(jié)束語
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的加速推進以及市場經(jīng)濟的不斷完善,企業(yè)的經(jīng)濟審計會變得越來越重要,其作用會越來越明顯。特別是隨著中國改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟向著多元化的方向不斷發(fā)展,企業(yè)規(guī)模迅速膨脹和產(chǎn)權(quán)關(guān)系日趨復(fù)雜,企業(yè)亟需建立一套完善的經(jīng)濟審計體系,以加強企業(yè)的管理和運營,從而提高企業(yè)的綜合競爭力。
參考文獻:
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一、國有企業(yè)審計的相關(guān)內(nèi)容分析
1.企業(yè)內(nèi)部控制情況。企業(yè)內(nèi)部控制是指企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)活動的有效進行和資產(chǎn)的安全與完整,防范錯誤與舞弊,保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的措施及程序。內(nèi)部控制是企業(yè)進行有效管理的一種必不可少的手段,已經(jīng)被越來越被企業(yè)管理所重視。內(nèi)部控制涉及到一個單位的人事管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、購銷業(yè)務(wù)管理、重大投資和資產(chǎn)處理等各個方面。通過內(nèi)部控制情況審計,企業(yè)可以將內(nèi)部控制的監(jiān)督、評價作為重要工作內(nèi)容,尋找內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),對企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)是否健全和抵御風(fēng)險能力程度進行衡量,從而有效防范和化解風(fēng)險。同時,內(nèi)部控制審計作為現(xiàn)代企業(yè)制度下自我約束機制的主要組織部分,是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟的主要管理手段。
2.長期投資及收益情況。首先,審計年度內(nèi)長期股權(quán)投資增減變動的原始憑證,對于增加的項目要核實其入賬基礎(chǔ)是否符合投資合同、協(xié)議的有關(guān)規(guī)定,會計處理是否正確;對于減少的項目要核實其變動原因及授權(quán)批準手續(xù)。其次,審計企業(yè)投資決策形成機制,在提議、論證、批準、資金籌集和投入等各個環(huán)節(jié)上是否存在個別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦門”決策的情況,防止投資決策在一開始就“做功課”不扎實,隱患重重。第三,逐項檢查長期股權(quán)投資是否存在持續(xù)減值情況,作出詳細記錄,檢查:處置長期投資減值準備時,是否符合有關(guān)規(guī)定,并履行了有關(guān)的審批手續(xù)。第四,關(guān)注投資企業(yè)的分紅政策,以及按照不同方法核算的投資收益的確認情況等,關(guān)注投資企業(yè)的損益情況,其賬面盈虧是否真實準確,防止少確認或不確認收益來轉(zhuǎn)移資產(chǎn),多確認或提前確認后期收益來虛增效益。
3.審計企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益情況。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷健全,現(xiàn)代企業(yè)制度已基本建立。企業(yè)只有按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營,以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的,才能在市場競爭中取勝。企業(yè)經(jīng)濟效益主要指企業(yè)創(chuàng)造利潤的能力,是看得見,摸得著,可以用一些具體指標來衡量。經(jīng)濟效益審計能夠促進企業(yè)找漏洞、挖潛力,改進生產(chǎn)技術(shù),變革經(jīng)營方式和調(diào)整管理機能,提高經(jīng)營決策的科學(xué)性。社會效益是指企業(yè)的經(jīng)濟活動在社會領(lǐng)域的效益,是從全社會的角度去考察企業(yè)社會責(zé)任的履行情況及產(chǎn)生的效益。企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟效益和社會效益,可以防止企業(yè)的短視行為,過分看重眼前利益和利潤。大力推進社會效益審計,提示并報告企業(yè)的社會責(zé)任履行情況,可以把企業(yè)納入全社會的監(jiān)督之下,從而督促企業(yè)經(jīng)營者的行為得到調(diào)整,克服企業(yè)行為短期化和掠奪式經(jīng)營。因此,國有企業(yè)審計工作應(yīng)促使經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新形勢下加強國有企業(yè)審計的幾點思考
1.強化服務(wù)和監(jiān)督。監(jiān)督和服務(wù)是審計不可分割的兩個職能。審計工作要實現(xiàn)“在服務(wù)中實現(xiàn)有效監(jiān)督、在服務(wù)中體現(xiàn)審計價值”的目標,必須妥善處理監(jiān)督與服務(wù)兩者的關(guān)系。審計的目的和宗旨是服務(wù),監(jiān)督僅僅是審計的表現(xiàn)形式,是審計的手段。通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出可行性的建議,才能更好地做好服務(wù),沒有了監(jiān)督,也就談不上服務(wù);如果離開了服務(wù)的宗旨,監(jiān)督就是無源之水,也就失去了其監(jiān)督的意義。因此,服務(wù)和監(jiān)督是相輔相成的辯證關(guān)系,只有兩者緊密結(jié)合,才能有效地發(fā)揮審計的作用,進一步履行好監(jiān)督職能。因此,我們就要“圍繞一個中心,服務(wù)兩個主體”:圍繞一個中心,就是要緊緊圍繞國有資產(chǎn)是否保值增值這個中心來開展審計工作,只要不利于國有資產(chǎn)保值增值的,都要予以揭示并促其糾正。服務(wù)兩個主體,就是要通過審計,為出資人和企業(yè)管理層服務(wù)。為企業(yè)管理層服務(wù),就是要為其改進管理、堵塞漏洞、完善制度服務(wù)。為出資人服務(wù),就是要為其評價和考核和國有企業(yè),以及加強和改進監(jiān)管服務(wù)。
2.強化對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計監(jiān)督。保證國有資產(chǎn)的真實、安全、效益,是審計機關(guān)的重要職責(zé)。因此,我們要切實加強對國有及國有控股企業(yè)的審計監(jiān)督,摸清家底,核實盈虧,嚴查借國有企業(yè)改制之機侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的行為以及弄虛作假、私分亂發(fā)、損失浪費等違法違紀行為。要堅持分類指導(dǎo),提高審計的有效性。對不同的企業(yè),審計的側(cè)重點要有所區(qū)別。對投融資型企業(yè),要把其資產(chǎn)的安全擺在首位,對一些重大的投融資行為要實施跟蹤審計;對公共服務(wù)型的企業(yè),要重點關(guān)注其是否滿足了公共需要,是否履行了公共服務(wù)職責(zé);繼續(xù)加大對改組改制企業(yè)的審計監(jiān)督,積極參與企業(yè)改制和改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組活動,規(guī)范改制程序,防止國有資產(chǎn)流失,保證國有資產(chǎn)完整和保值增值。
3.積極開展經(jīng)營審計。經(jīng)營審計則是對獨立機構(gòu)或單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的效益性進行審查與分析。它按照一定的標準評價單位的經(jīng)濟效益和有關(guān)方面的經(jīng)濟責(zé)任,有針對性地提出措施和建議,促使被審計的單位改善管理,提高效益。經(jīng)營活動直接影響經(jīng)濟效益,經(jīng)營活動的審計貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,從經(jīng)營和管理公共資源的角度來看,目前國有企業(yè)存在的突出問題概括起來有會計信息失真、國有資產(chǎn)流失、資產(chǎn)運營效益不高、社會責(zé)任履行不到位等問題。因此,審計機關(guān)應(yīng)逐漸從以真實性、合法性為主向真實性、合法性與效益性并重轉(zhuǎn)變;傳統(tǒng)的以賬項為基礎(chǔ)的財務(wù)收支審計逐步轉(zhuǎn)向以制度為基礎(chǔ)的系統(tǒng)審計,并進一步延伸到以風(fēng)險導(dǎo)向的經(jīng)濟責(zé)任審計,對國有企業(yè)進行經(jīng)營審計,切實履行其國有企業(yè)審計的職責(zé)是審計機關(guān)的重要職責(zé)。
關(guān)鍵詞:國資監(jiān)管;績效評價;應(yīng)用
開展企業(yè)績效評價是國際上一些國家加強國有企業(yè)管理的普遍做法,只是方法不盡相同。在我國,改革開放以后與經(jīng)濟管理體制相適應(yīng)的國有企業(yè)績效評價體系也逐漸得到了發(fā)展、完善,但在評價結(jié)果的應(yīng)用中卻沒有得到充分的發(fā)揮。如何拓展績效評價的應(yīng)用、更加有效地發(fā)揮其作用,值得探討。
一、國資監(jiān)管的歷史沿革
1978年12月召開的黨的是我國歷史上的一個轉(zhuǎn)折點,這次會議做出了把工作重點轉(zhuǎn)移到我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策,決定進行經(jīng)濟管理體制改革,相應(yīng)地,企業(yè)績效評價體系開始出臺。財政部于1995年制定了《財政部企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系》。1999年財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計委聯(lián)合了《國有資本金績效評價指標體系》及《國有資本金績效評價操作細則》。經(jīng)過三年多的評價試點和試行,財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中央企業(yè)工委、勞動保障部和國家計委在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對《國有資本金績效評價操作細則》進行了修訂,并于2002年重新頒布了《國有資本金績效評價操作細則(修訂)》。2003年國資委成立時,國務(wù)院在“三定規(guī)定”和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確規(guī)定,要建立企業(yè)績效評價體系,開展所出資企業(yè)綜合評價工作。經(jīng)過三年的實踐,國有資產(chǎn)監(jiān)管體系框架已初步建立,各項基礎(chǔ)管理制度日益完善。但是對國有企業(yè)包括中央企業(yè)經(jīng)營行為的引導(dǎo)力度依然不夠,一些企業(yè)只重視當(dāng)期利潤目標,忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力的培養(yǎng),短期行為比較嚴重。為了發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團,引導(dǎo)國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)健康發(fā)展,需要一套全面評判企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)運營質(zhì)量,診斷企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,引導(dǎo)企業(yè)正確經(jīng)營的綜合績效評價體系。基于這樣的背景,國務(wù)院國資委研究制定了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》,并于2006年4月7日以國資委令第14號頒布,又一新的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督手段呈現(xiàn)在大家面前。
《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》是根據(jù)出資人監(jiān)管工作需要制定的,所規(guī)定的企業(yè)綜合績效評價體系具有綜合評判、分析診斷和行為引導(dǎo)三大功能,充分體現(xiàn)了全面性、綜合性與客觀公正性的特點:一是以投入產(chǎn)出分析為核心,分析出資人資本的回報水平和盈利質(zhì)量,這是出資人資本屬性的內(nèi)在規(guī)定。二是多角度綜合評價,其中:財務(wù)績效的評價包括了企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營增長四個方面,以綜合反映企業(yè)的財務(wù)狀況;對管理績效的評價包括了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行能力、經(jīng)營決策水平、風(fēng)險控制能力等八個方面,以全面反映企業(yè)的管理水平。三是定量評價與定性評價相結(jié)合,評價體系將企業(yè)經(jīng)營績效分為財務(wù)績效和管理績效兩個方面,分別設(shè)置定量財務(wù)指標和定性評議指標予以反映,以克服單純定量評價的不足。四是運用行業(yè)標準進行評價,包括國內(nèi)標準和國際標準,這一方面可以增強評價結(jié)果的客觀公正性;另一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)開展對標活動,尋找自身差距,并向國內(nèi)、國際先進標準看齊。
二、當(dāng)前企業(yè)綜合績效評價的應(yīng)用情況
目前,企業(yè)綜合績效評價主要應(yīng)用在企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作方面。過去的經(jīng)濟責(zé)任審計在評判企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)營業(yè)績方面缺乏有效的手段,而將企業(yè)綜合績效評價運用到經(jīng)濟責(zé)任審計工作中,可以為綜合評判經(jīng)營者的任期經(jīng)營業(yè)績提供基礎(chǔ),從而有利于形成客觀、公正的審計結(jié)論。因此,企業(yè)綜合績效評價是企業(yè)負責(zé)人管理的一個重要工具。在財務(wù)監(jiān)督工作中應(yīng)用綜合績效評價手段,主要是根據(jù)企業(yè)經(jīng)審計的財務(wù)決算報表實施年度績效評價,以進一步檢驗企業(yè)的經(jīng)營成果,診斷企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題,揭示經(jīng)營風(fēng)險,提高經(jīng)營管理水平,引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
三、財務(wù)監(jiān)管手段與綜合績效評價的結(jié)合
為了推動企業(yè)“規(guī)范、科學(xué)、穩(wěn)健、高效”的發(fā)展,國資委采取了一系列行之有效的監(jiān)管手段,完善了出資人監(jiān)管工作體系,有財務(wù)預(yù)算、財務(wù)快報、財務(wù)決算、財務(wù)審計、績效評價、業(yè)績考核等等。但在這個內(nèi)在聯(lián)系非常密切的過程中,卻缺少一個強有力的工具去貫穿整個過程,使之無法相互銜接、無法形成合力、無法發(fā)揮更好的作用。如何完善事前引導(dǎo)、事中控制、事后監(jiān)督(財務(wù)預(yù)算、財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、財務(wù)決算)的財務(wù)管理體系,目前來看,憑借績效評價所獨有的特點,采用績效評價無疑是最好的手段。
對財務(wù)預(yù)算進行績效評價,可以從企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營增長四個方面進行分析,客觀、公正地指出存在的問題,反饋意見,以便企業(yè)進行調(diào)整和控制。同時,計算績效改進度,若大于1說明企業(yè)財務(wù)預(yù)算基本合理;若小于1說明企業(yè)預(yù)算過于保守,從而進一步驗證預(yù)算的科學(xué)性。需要說明的是,我們需要下定決心建立一套科學(xué)的預(yù)計標準值與之配套,從目前預(yù)測能力看是沒有問題的,主要是解決觀念的問題。
在財務(wù)動態(tài)監(jiān)測中引入績效評價,是指對企業(yè)季度報表進行評價,將得出的結(jié)果與財務(wù)預(yù)算評價結(jié)果進行對比,如果結(jié)果相近則說明企業(yè)運行較為正常;如果結(jié)果偏離較大則要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特性進行分析,根據(jù)分析結(jié)果一方面警示企業(yè)采取相應(yīng)措施;另一方面可以作為預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。
對財務(wù)決算進行績效評價除前述的作用外,還可以綜合評判企業(yè)財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的有效性,更為主要的是可為業(yè)績考核提供有力的保障。業(yè)績考核是出資人對經(jīng)營者所下達的最低完成指標,但在過程中往往出現(xiàn)企業(yè)根據(jù)業(yè)績考核目標倒擠財務(wù)預(yù)算的現(xiàn)象,使財務(wù)預(yù)算無法發(fā)揮應(yīng)有的作用;根據(jù)業(yè)績考核目標進行報表粉飾,使財務(wù)決算失真。利用績效評價評判企業(yè)經(jīng)營成果,有利于企業(yè)從主觀上真實反映經(jīng)營成果。
隨著經(jīng)濟市場化、全球化步伐的加快,以及科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)財務(wù)管理工作日益重要??冃гu價工具憑借其特點,其應(yīng)用范圍將更為廣闊,不僅在財務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮著重要的作用,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、發(fā)展規(guī)劃、人事任免、投資評審等領(lǐng)域以及企業(yè)集團內(nèi)部運用綜合績效評價手段實施子公司監(jiān)管也將發(fā)揮重要的作用,需要逐步去完善。
【參考文獻】
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摘要: 經(jīng)濟效益審計作為一種更高層次的審計活動,面臨著諸多難點,其中就存在指標操作難度大、評價標準模糊的問題。為避免這一難題,本文擬就企業(yè)經(jīng)濟效益審計的考核指標應(yīng)具有的一般特征作歸納,并在此基礎(chǔ)上筆者提出了在考核指標體系設(shè)置上的一些觀點。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟效益審計;指標體系;評價標準
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2011)05-0194-02
國有企業(yè)經(jīng)濟效益審計是企業(yè)內(nèi)部獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T,以謀求提高經(jīng)濟效益為主要目標,利用專門的審計方法,依據(jù)一定的審計標準,就被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動進行審查,收集和整理有關(guān)審計證據(jù),以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性,評價經(jīng)濟效益的開發(fā)和利用途徑及其實現(xiàn)程度的審計活動。主要目的在于發(fā)現(xiàn)和揭示經(jīng)營管理中影響經(jīng)濟效益的問題,幫助企業(yè)挖掘經(jīng)濟效益潛力,提出管理和改進措施,以促進被審計單位加強并改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。
國有企業(yè)進行經(jīng)濟效益審計一是把握企業(yè)自身特點,開展以減少損失浪費為目標的效益審計;二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心薄弱環(huán)節(jié),以挖潛增效為目標開展效益審計;第三要針對內(nèi)部控制制度方面存在的問題,以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計,切實為企業(yè)提高經(jīng)濟效益服務(wù)。從開展經(jīng)濟效益審計時點看,應(yīng)主要從三個方面入手:一是事前,主要審查計劃、預(yù)算及投資項目的可行性研究等,對未來的經(jīng)濟活動可能產(chǎn)生的結(jié)果進行評價,促使未來的經(jīng)濟活動方案更加合理,更加可行,更為有效;二是事中,通過把經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實施情況與事前的計劃和預(yù)算進行分析比較,從中找出差距和存在的問題,督促有關(guān)部門根據(jù)實際情況修正計劃、預(yù)算,使之更符合客觀實際;三是事后,對已完成經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效益性和效果性進行評價,以進一步尋求提高經(jīng)濟效益的途徑。
1 國有企業(yè)開展經(jīng)濟效益審計的主要內(nèi)容
國有企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟效益審計的對象主要是被審計單位有關(guān)的經(jīng)營方針和管理決策,它包括對管理控制系統(tǒng)是否存在,是否合規(guī)和是否恰當(dāng);決策過程是否存在,是否合規(guī)和是否與本單位目標的實現(xiàn)有關(guān);管理人員素質(zhì)及管理質(zhì)量等進行評價。審計過程中應(yīng)堅持宏觀效益與微觀效益相結(jié)合、長遠效益與近期效益相結(jié)合、直接效益與間接效益相結(jié)合、技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合、企業(yè)效益與社會效益相結(jié)合等原則,根據(jù)審計對象的具體情況靈活運用投入產(chǎn)出法、預(yù)測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法,根據(jù)本單位的實際情況,有針對性地開展多種形式的經(jīng)濟效益審計,其主要內(nèi)容有:
1.1 生產(chǎn)經(jīng)營決策、計劃審計
(1)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的程序、方法、結(jié)果以及生產(chǎn)經(jīng)營目標和方案進行審計,評價生產(chǎn)經(jīng)營決策是否適應(yīng)市場經(jīng)營變化的要求;企業(yè)的人力、物力、財務(wù)等資源的利用是否達到最佳化;
(2)審查生產(chǎn)經(jīng)營計劃、利稅計劃目標、產(chǎn)品成本目標、各種經(jīng)營包干指標和產(chǎn)品質(zhì)量及主要技術(shù)經(jīng)濟指標的制定,是否先進可行,是否符合企業(yè)發(fā)展的總目標;
(3)審查、分析和評價生產(chǎn)經(jīng)營計劃的合理性、先進性,計劃編制是否有科學(xué)的程序,內(nèi)容是否全面,指標與指標之間、產(chǎn)供銷之間是否綜合平衡;
(4)分析、評價企業(yè)的計劃完成情況。
1.2 固定資產(chǎn)投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審,項目投產(chǎn)及資金收回效益的評價,促進投資效益的優(yōu)化。
(1)參與投資項目的可行性評估;參與投資項目方案的選定工作,做到事前審計監(jiān)督;
(2)對投資項目的工程概算、預(yù)算及決算情況進行審計;
(3)對已投產(chǎn)項目的投資回收情況、達到設(shè)計能力情況進行審計,評價投資項目的效益、工藝技術(shù)的合理性及先進性。
1.3 生產(chǎn)組織優(yōu)化的效益審計
(1)審查企業(yè)是否合理組織生產(chǎn),對資源及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否做到優(yōu)化,用有限的資源創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益;
(2)審查主要生產(chǎn)裝置的利用率及裝置達標情況;
(3)審查、分析、評價生產(chǎn)任務(wù)的安排是否科學(xué)、合理,是否制定了合理的生產(chǎn)方案和消耗定額;審查綜合商品率、生產(chǎn)裝置率、能耗、主要原料單耗、產(chǎn)成品的合格率、優(yōu)級品率、廢品率,“三廢”治理率和綜合利用率等技術(shù)經(jīng)濟指標的完成情況;
(4)審查技術(shù)標準的合理性與效益性;分析評價生產(chǎn)技術(shù)和工藝管理的先進性和合理性;質(zhì)量管理和質(zhì)量保征體系的完整性、效果性;
(5)綜合分析、評價企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置(設(shè)備)與全系統(tǒng)在生產(chǎn)能力、效率、產(chǎn)品品種和質(zhì)量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況;找出制約企業(yè)提高生產(chǎn)能力、提高資源利用率以及節(jié)能降耗的薄弱環(huán)節(jié),提出挖潛增效,增收節(jié)支的途徑和措施。
1.4 科研開發(fā)及應(yīng)用的效益審計
(1)審查新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和新市場開拓計劃,是否與企業(yè)的長期或近期的生產(chǎn)經(jīng)營計劃相適應(yīng);
(2)審查企業(yè)對新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用情況,并評價其可行性和效益性;
(3)審查對科研開發(fā)資金的應(yīng)用方向及其配置的合理性,是否有利于科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1.5 物資管理的效益審計
(1)審查依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經(jīng)濟性;
(2)審查采購物資的品種、質(zhì)量、價格、數(shù)量以及進貨渠道,評價物資采購成本,分析存在的問題及原因;
(3)審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發(fā)放、使用手續(xù)是否健全,管理是否嚴格,是否做到物盡其用。
(4)審查物資儲備是否實行了定額管理,制定的定額是否合理,有無超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
(5)物資報廢及損失是否按規(guī)定管理,查清報廢及損失的原因;廢舊超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
1.6 成本費用管理的效益審計
(1)審查成本費用支出情況,分析評價成本費用升降原因,尋找降低成本費用途徑;
(2)審查成本中各要素所占的比重及變動情況,分析產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等因素對其變動的影響并找出原因;
(3)審查單位產(chǎn)品成本是否合理,將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較,是否有明顯的上升或下降,找出產(chǎn)生差異的原因;
(4)評價成本控制,是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
(1)匯集、審查、分析當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)成本報表資料;
(2)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、效率、質(zhì)量、成本、銷售實現(xiàn)等方面對當(dāng)期利稅實現(xiàn)進行評價分析;
(3)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況和預(yù)測結(jié)果,分析、評價生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)方案的合理性、效益性及影響實現(xiàn)企業(yè)利稅目標增減的因素,提出挖潛增效的措施,預(yù)測全年可能實現(xiàn)的利稅目標;
(4)對實現(xiàn)利稅的滾動性預(yù)測,對確保利稅的生產(chǎn)經(jīng)營方案執(zhí)行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
(1)審查資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標,分析評價企業(yè)償債能力、營運能力和盈利能力;
(2)審查各項流動資金占用情況,分析流動資金占用的合理性,評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經(jīng)濟效益的審計
(1)審查、分析銷售數(shù)量、價格、稅金、成本費用和品種結(jié)構(gòu)等因素變動情況對銷售利潤增減的影響;
(2)審查企業(yè)是否對市場進行了調(diào)查、開拓,產(chǎn)品是否適銷對路,是否根據(jù)市場變化及時采取相應(yīng)對策,對新產(chǎn)品新市場的發(fā)展前景是否進行了預(yù)測;
(3)審查銷售合同的履行情況,分析違約原因及造成的損失;
(4)審查銷售計劃、商品流轉(zhuǎn)計劃執(zhí)行情況,分析庫存商品的合理性。
1.10 經(jīng)濟合同的效益審計
(1)審查經(jīng)濟合同是否符合國家法律、行政法規(guī)和計劃的要求,是否貫徹平等互利、協(xié)商一致的原則;
(2)審查經(jīng)濟合同簽約方的法人資格及授權(quán)權(quán)限、資信、經(jīng)營范圍及履約能力;
(3)審查經(jīng)濟合同的經(jīng)濟、技術(shù)上的效益性和可行性;
(4)審查經(jīng)濟合同履行情況及其執(zhí)行結(jié)果;
(5)審查經(jīng)濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
(1)審查投資項目經(jīng)濟、技術(shù)上的可行性及操作程序是否規(guī)范和手續(xù)是否健全;
(2)審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性;
(3)審查投資企業(yè)的資產(chǎn)使用,經(jīng)濟效益及利潤分配情況,財務(wù)收支是否合規(guī)合法;
(4)評價投資企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效性;監(jiān)督和檢查投資企業(yè)中止或終結(jié)時的財產(chǎn)清理及分配情況;
(5)審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協(xié)項目的效益審計
(1)外委外協(xié)項目的管理制度是否健全、有效,企業(yè)的現(xiàn)有人力、物力是否得到充分利用,產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢是否得到充分的發(fā)揮;
(2)對需要外委外協(xié)的項目是否貫徹價格優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則;
(3)審查外委外協(xié)項目有無檢查和驗收制度,并評價其執(zhí)行情況;
(4)審查外委外協(xié)項目預(yù)決算的合法性、合理性,有無高估冒算、多報工作量、重復(fù)取費等情況。
2 國有企業(yè)經(jīng)濟效益審計的評價指標
經(jīng)濟效益審計評價的主要參考標準有:
(1)國家的政策法規(guī)及頒布的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟標準;
(2)控股公司或上級部門下達的技術(shù)經(jīng)濟指標和本企業(yè)(含股份制企業(yè))的經(jīng)營方針、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、規(guī)章制度和控制制度;
(3)合同協(xié)議或承包經(jīng)營責(zé)任狀規(guī)定的有關(guān)條款;
(4)本單位同期和歷史先進水平;
(5)國際、國內(nèi)同行業(yè)的先進水平;
(6)投資項目技術(shù)經(jīng)濟指標的預(yù)定值。
筆者認為,經(jīng)濟效益審計評價指標應(yīng)主要包括但不限于:
(1)財務(wù)方面,一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經(jīng)濟增加值;替代性財務(wù)目標包括銷售額、現(xiàn)金流量等。
(2)客戶方面,一般包括客戶滿意程度,原有客戶的穩(wěn)定程度,新客戶的加入,在目標市場的市場份額等。
(3)過程程序方面的評價指標,如投標成功率,安全指標,項目績效指標,項目完成指標等。
(4)學(xué)習(xí)成長方面的指標,如反映企業(yè)管理水平和能力的指標,提供新服務(wù)、新產(chǎn)品收入在銷售收入中的比重,員工合理化建議的數(shù)量,員工對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認同度等。
總之,國有企業(yè) 經(jīng)濟效益審計是深化企業(yè)審計的重要舉措和對企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責(zé)任審計評價的重要依據(jù),通過對企業(yè)盈利能力、償債能力、發(fā)展能力三個方面進行測試,進行定量考核,全面評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,深入剖析重點環(huán)節(jié)與問題,充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟效益的深層次問題和原因,為國有企業(yè)改革和發(fā)展發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用。
參考文獻
[1]高巖芳.企業(yè)經(jīng)濟效益審計[M].北京:人民郵電出版社,2006.
(一)工作目標:積極發(fā)揮財務(wù)的參謀助手作用,認真研究糧食行業(yè)及財稅信貸等政策,指導(dǎo)企業(yè)及三市、分局完善措施,全面落實各項優(yōu)惠政策,促進糧食事業(yè)發(fā)展。
(二)工作措施
1.積極協(xié)調(diào)財政部門籌措機關(guān)經(jīng)費。首先,在認真做好預(yù)決算編制工作的同時,積極協(xié)調(diào)財政部門,爭取較多的財政預(yù)算撥款,滿足市局機關(guān)經(jīng)費開支需要。第二,要用足用好糧食風(fēng)險基金政策。根據(jù)各市和市直糧食直補面積、地方儲備規(guī)模的變化情況,協(xié)調(diào)財政重新調(diào)整落實糧食風(fēng)險基金規(guī)模,滿足糧食補貼資金的需要;按季測算、上報、申請撥補財政補貼,確保各項補貼及時到位。針對2013年市倉儲物流中心將投入運營、經(jīng)費費用開支較大的實際,要在全額撥補正常利費補貼的同時,全力爭取多撥補儲備糧集并、質(zhì)檢中心購置設(shè)備和軍供設(shè)施支出等各項經(jīng)費,保證市直糧食企業(yè)經(jīng)營需要。
2.落實糧食儲備企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。財政部、國家稅務(wù)總局即將下發(fā)《關(guān)于地方商品儲備有關(guān)稅收問題的通知》,對承擔(dān)地方糧、油等商品儲備任務(wù)的地方商品儲備管理公司及其直屬庫取得的財政補貼收入免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅;資金賬簿免征印花稅,對其經(jīng)營地方儲備商品業(yè)務(wù)過程中書立的購銷合同免征印花稅;經(jīng)營地方儲備商品業(yè)務(wù)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。這一政策的實行對我市糧食儲備企業(yè)而言,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的稅收政策影響最大。經(jīng)測算,每年可直接為全市糧食企業(yè)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅500多萬元。文件出臺后,我們一是要重點協(xié)調(diào)各級稅務(wù)部門落實2013年度的稅收政策,對于原先沒有繳納的,直接享受免稅政策,部分已繳納的,爭取按現(xiàn)行政策予以返還。二是要針對本次稅收優(yōu)惠糧食收儲企業(yè)存儲的政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧、商品糧不在減免范圍之內(nèi),研究解決的方法和措施,用足用好用活政策,指導(dǎo)企業(yè)合理避稅,力爭將政府調(diào)控糧、國有企業(yè)儲存的商品糧列入政策減免范圍(經(jīng)測算,全市糧食購銷企業(yè)每年應(yīng)繳土地使用稅、房產(chǎn)稅等約300萬元)。
3.積極探索財務(wù)掛賬解決辦法。對原已剝離上劃的政策性財務(wù)掛賬,認真做好集中管理工作和會計信息統(tǒng)計工作,準確反映政策性糧食財務(wù)掛賬變化情況。對未占用農(nóng)發(fā)行貸款等原因而無法剝離的政策性財務(wù)掛賬,今年國家六部委剛剛出臺了新的掛賬消化意見,規(guī)定由各省政府負責(zé)消化??紤]到當(dāng)時與財政簽訂的承諾書因素,我們已經(jīng)向省局建議,爭取增加省級財政消化比例。今后要積極關(guān)注省政府即將出臺的新的掛賬政策,按政策及時采取相應(yīng)的措施,確保國家的掛賬政策落實到位,減輕企業(yè)的負擔(dān)。對經(jīng)營性財務(wù)掛賬,認真核準數(shù)額和構(gòu)成情況,積極爭取政府和有關(guān)部門的支持,結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,研究處理辦法,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
二、發(fā)揮信貸資金作用,支持糧食購銷和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(一)工作目標:積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擁有的國家信用、政策優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,用好用活糧食信貸資金,協(xié)調(diào)落實糧食購銷企業(yè)收購信貸資金規(guī)模,爭取產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸資金,支持糧食企業(yè)不斷做大做強。
(二)工作措施
1.全年爭取落實農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款規(guī)模2億元,確保滿足國有糧食購銷企業(yè)夏秋兩季收購資金的需要。積極協(xié)調(diào)和落實糧食收購信貸資金,幫助企業(yè)解決收購資金供應(yīng)中存在的問題;努力探索糧食購銷市場化條件下,國有糧食企業(yè)收購資金來源多渠道的路子,支持國有糧食企業(yè)積極收購農(nóng)民糧食,掌握商品糧源。同時,切實加強對國有糧食企業(yè)收購資金的監(jiān)管,嚴肅財經(jīng)紀律,保證糧食收購資金使用的安全。
2.用足用活農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金政策,促進我市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認真研究國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強合作促進糧食流通業(yè)發(fā)展的精神,積極加強與市農(nóng)發(fā)行的溝通和協(xié)調(diào),爭取更多更好的信貸政策,重點要爭取降低國有糧食購銷企業(yè)貸款風(fēng)險準備金比例,擴大資產(chǎn)擔(dān)保范圍,落實放心糧油項目貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。同時,結(jié)合本地的實際情況,大力扶持花生加工產(chǎn)業(yè),為面粉加工、飼料加工行業(yè)爭取更多信貸資金扶持,解決加工企業(yè)資金瓶頸,切實落實國家農(nóng)發(fā)行對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行的信貸扶持政策。年內(nèi)爭取落實產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款1.5億元。
三、加大國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管,全面提高經(jīng)濟效益
(一)工作目標:繼續(xù)實行扭虧增盈責(zé)任制,加強全行業(yè)的工作指導(dǎo),及時調(diào)度糧食企業(yè)經(jīng)濟效益和財務(wù)收支情況,促進扭虧增盈工作順利開展;強化市直企業(yè)財務(wù)監(jiān)管,降低企業(yè)費用開支水平,促進增收節(jié)支,全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
(二)工作措施
1.加強行業(yè)工作指導(dǎo),促進扭虧增盈工作開展。根據(jù)省糧食局下發(fā)給我市的考核目標,結(jié)合實際,將各項指標層層分解落實到各市區(qū)。制定下發(fā)2013年全市糧食財會工作要點,明確年內(nèi)主要財務(wù)工作目標。嚴格執(zhí)行扭虧增盈工作聯(lián)系點制度,定期、不定期地調(diào)度糧食企業(yè)經(jīng)濟效益和財務(wù)收支情況,按時匯審、匯編、上報月份、季度會計報表,編制財務(wù)指標資料及財務(wù)分析,促進扭虧增盈工作順利開展,全面提高經(jīng)濟效益。
2.強化國有資產(chǎn)管理,促進保值增值。2013年5月1日開始實施的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,明確了企業(yè)由政府授權(quán)的“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)”以及“其他有關(guān)部門、機構(gòu)”代表各級政府對國家出資履行出資人職責(zé),多層面的構(gòu)筑了企業(yè)監(jiān)管體系,強調(diào)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對其任命的企業(yè)管理者進行年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核,根據(jù)考核結(jié)果決定獎懲并確定其薪酬標準。我們將根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》的有關(guān)要求,積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理的有效形式和方法,整合有效資產(chǎn),盤活優(yōu)良資產(chǎn),搞好搞活資產(chǎn)營運,確保國有資產(chǎn)保值增值。同時,要規(guī)范國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)揮投資效益,防止國有資產(chǎn)流失。
3.強化市直企業(yè)財務(wù)監(jiān)管。結(jié)合新會計制度的執(zhí)行及審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,修訂《市直國有糧食企業(yè)財務(wù)監(jiān)管辦法》,健全落實各項財務(wù)規(guī)章制度,促進企業(yè)加強內(nèi)部管理,健全管理制度,完善業(yè)務(wù)手續(xù);積極推行財務(wù)預(yù)算管理,細化預(yù)算編制,將預(yù)算管理覆蓋面從可控費用預(yù)算擴展到采購預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、工程預(yù)算、資本預(yù)算等各方面。同時,要加大預(yù)算執(zhí)行力度,堅決杜絕超支等現(xiàn)象的發(fā)生,切實保障企業(yè)健康有序運轉(zhuǎn)。繼續(xù)實行經(jīng)營目標責(zé)任制和費用預(yù)算管理,合理核定企業(yè)經(jīng)營目標及費用預(yù)算指標,并強化日常費用執(zhí)行情況監(jiān)管,實行每月調(diào)度、季度分析、半年審計的工作督查制度,促進企業(yè)增收節(jié)支。
三、強化內(nèi)部審計,促進企業(yè)發(fā)展
(一)工作目標
圍繞黨委中心工作,以加強內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),適應(yīng)新形勢,探索新路子,進一步發(fā)揮內(nèi)部審計在促進經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益和監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值等方面的作用,促進內(nèi)審工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即:從被動審計向主動審計的轉(zhuǎn)變,從事后監(jiān)督向事前、事中控制的轉(zhuǎn)變,從單一項目審計向內(nèi)部控制制度的評價轉(zhuǎn)變。
(二)工作措施
1.繼續(xù)深入開展經(jīng)濟效益審計,促進企業(yè)增收節(jié)支。有針對性地抓好經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計和內(nèi)控制度審計及清產(chǎn)核資審計,大力開展與管理效益密切相關(guān)的物資采購審計、生產(chǎn)成本審計、營銷環(huán)節(jié)的審計。全年審計覆蓋面保持100%,有問題資金審糾率要達到95%以上,促進增收節(jié)支100萬元。
2.強化費用預(yù)算執(zhí)行情況審計,全面降低企業(yè)費用水平。加大市直國有糧食企業(yè)審計監(jiān)督力度,在審計財務(wù)收支的真實、合法、有效性的基礎(chǔ)上,監(jiān)督企業(yè)資金運用及費用成本支出情況,促進其不斷改善經(jīng)營,加強管理,提高經(jīng)濟效益,確保國有資產(chǎn)保值增值。