節(jié)能環(huán)保措施與成效精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

隨著國(guó)家對(duì)綠色空間設(shè)計(jì)的重視程度越來越深，社會(huì)各界，從管理部門到建設(shè)單位都高度重視新建或改造建筑空間的綠色生態(tài)和地域性建設(shè)。中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了一批關(guān)于節(jié)能型建設(shè)管理的措施與標(biāo)準(zhǔn)，可惜到目前仍沒有一套非常完備的系統(tǒng)作為支撐。面對(duì)這樣的環(huán)境，各處出現(xiàn)了不同的運(yùn)行管理模式，成效參差不齊。綠色建筑空間從設(shè)計(jì)到投入使用，運(yùn)行管理尤為重要。所以，對(duì)于管理模式的研究亦變得尤為重要。綠色建筑的運(yùn)行管理模式不可能是單一的，而應(yīng)該是全過程、全方位的進(jìn)行管理，每個(gè)階段互相支撐、互相補(bǔ)充，確保建筑的正常運(yùn)行于節(jié)能環(huán)保，真正成為可持續(xù)發(fā)展的建筑。

全過程管理模式

由于建筑的綠色生態(tài)性設(shè)計(jì)包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)與安裝、運(yùn)行調(diào)試、運(yùn)行管理等方面，因此針對(duì)不同階段就應(yīng)該有不同的管理措施。只有做到多方面的運(yùn)行管理，才是真正貫穿全過程的管理模式，才是具體問題具體分析的科學(xué)管理模式。

建筑空間的綠色生態(tài)與地域性，是指該建筑空間應(yīng)是節(jié)能環(huán)保的新型建筑，是針對(duì)地域性特點(diǎn)所設(shè)計(jì)的帶有濃郁的地方文化氣息的新型建筑空間。然而，一個(gè)建筑室內(nèi)環(huán)境是否節(jié)能、的關(guān)鍵在哪里呢？其實(shí)主要在于營(yíng)造室內(nèi)環(huán)境的理念和如何恰當(dāng)?shù)丶筛鞣N技術(shù)、借助自然的力量全面落實(shí)這種營(yíng)造理念的措施。要完成理念的營(yíng)造，就需要全過程的管理去控制整個(gè)的過程，按部就班的使工作的每一步都做到位。過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)和最終的效果有所影響，并且每一步都有其全局性與特殊性，這些都是需要在管理中發(fā)現(xiàn)、解決的。全過程管理要做到根據(jù)每個(gè)環(huán)境的特殊性，在統(tǒng)一目標(biāo)的條件下，使每個(gè)環(huán)境相互之間可以充分銜接與匹配，從而實(shí)現(xiàn)建筑空間中綠色生態(tài)的真正作用。

建筑應(yīng)形成階段性的管理模式

下面，具體討論從這一思路出發(fā)的管理工作的具體實(shí)施步驟：

1.規(guī)劃階段：該階段時(shí)，應(yīng)先制定一些評(píng)審政策，要求必須通過評(píng)審后才允許啟動(dòng)項(xiàng)目。如按照一般建筑的能源使用率，依據(jù)地域性特色，給出該建筑能夠節(jié)省能源量及用能指標(biāo)，這樣可以根據(jù)規(guī)劃的建筑功能和規(guī)模確定全年用能上限，以此作為日后后續(xù)工作的依據(jù)；

2.初步設(shè)計(jì)階段：這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是方案的確定，建筑空間是否能利用自然再生資源、建筑是否能實(shí)現(xiàn)節(jié)能、是否真正實(shí)現(xiàn)綠色建筑指標(biāo)等都在這一階段實(shí)現(xiàn)。此階段的管理措施普遍集中在對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)審過程中，評(píng)審方案的過程應(yīng)該包括對(duì)設(shè)計(jì)方提交的運(yùn)行能耗論證報(bào)告及對(duì)地域性可再生資源利用率的評(píng)審。管理方應(yīng)擁有對(duì)不符合綠色生態(tài)及地域性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)的一票否決權(quán)。這些，可以通過我國(guó)自主開發(fā)和引進(jìn)的一批可進(jìn)行建筑性能與能耗模擬預(yù)測(cè)分析的軟件測(cè)試出來，給管理帶來了很多方便。

3.詳細(xì)設(shè)計(jì)階段：此階段是初步設(shè)計(jì)的深化過程，所以管理措施也應(yīng)比初步設(shè)計(jì)時(shí)更加精細(xì)，設(shè)計(jì)的各個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容都需進(jìn)行軟件測(cè)試，并有具體的分析結(jié)果。在這一階段做這樣全面模擬分析校核與考核，不僅可以全面檢查各相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)和各個(gè)細(xì)節(jié)是否滿足第一階段制定的總目標(biāo)，還可以進(jìn)一步把全年能耗和分項(xiàng)能耗具體落實(shí)到建筑空間的布局、系統(tǒng)和設(shè)備中，為下一階段的采購(gòu)工作打下基礎(chǔ)。

4.主要設(shè)備與部件的采購(gòu)階段：在實(shí)際的采購(gòu)中，很難保證所購(gòu)設(shè)備是否滿足設(shè)計(jì)參數(shù)，有時(shí)即使是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)購(gòu)得的設(shè)備也可能因?yàn)榈赜蚧蛟O(shè)備自身的原因不適合實(shí)際參數(shù)。這時(shí)，就可以根據(jù)上一階段得出的具體預(yù)測(cè)分析來檢查所定設(shè)備是否符合要求，進(jìn)行取舍。

5.驗(yàn)收與調(diào)試：對(duì)于設(shè)備來說，驗(yàn)收與調(diào)試就不再限于參數(shù)的達(dá)標(biāo)了，而需要同時(shí)對(duì)設(shè)備的效率等進(jìn)行測(cè)定驗(yàn)收。此時(shí)的問題是：如何用最短的測(cè)試時(shí)間驗(yàn)收得到反映全年情況的系統(tǒng)效率和相關(guān)性能。目前國(guó)內(nèi)已有一些項(xiàng)目正積極探索全套的可操作的方法，隨著大量的嘗試與試驗(yàn)，一套基于模擬分析的系統(tǒng)方法已逐漸完善，并形成標(biāo)準(zhǔn)方法。

建筑運(yùn)行階段的管理模式

建筑的運(yùn)行管理對(duì)實(shí)際的運(yùn)行能耗有重要影響。建立合理的管理機(jī)制，能使建筑為使用者提供更加良好的服務(wù)并節(jié)能運(yùn)行。此階段的管理模式主要體現(xiàn)在建筑節(jié)能監(jiān)管維修服務(wù)體系的建立和對(duì)使用者思想方面教育的深化等方面。

建立綠色建筑的監(jiān)管維修服務(wù)體系，需要滿足如下條件：

1.有一只由技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員組成的運(yùn)行管理隊(duì)伍；

2.有足夠的資金支撐，用于設(shè)備的維修、維護(hù)與改造等；

3.有清晰的用能計(jì)量系統(tǒng)，能夠時(shí)刻掌握分項(xiàng)的用能狀況。

這些條件看似容易，但實(shí)施起來卻困難重重。特別對(duì)于學(xué)院與大學(xué)這樣的特殊組織來說，使用足夠的資金來維護(hù)設(shè)備就已經(jīng)是幾乎不太可能達(dá)到要求，更不用說擁有一支技術(shù)水平高的專業(yè)隊(duì)伍，這樣的條件在現(xiàn)代中國(guó)大型的公共建筑中實(shí)現(xiàn)都非常的困難，這些要求都向不富裕的“業(yè)主”提出了面對(duì)面的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)其實(shí)也是現(xiàn)階段中國(guó)的綠色生態(tài)建筑都需要解決的問題。除了要建立建筑的監(jiān)管維修服務(wù)體系，還必須對(duì)建筑的使用者進(jìn)行思想方面的教育，使他們提供節(jié)能環(huán)保意識(shí)，從主觀方面降低建筑的能耗。在現(xiàn)代的建筑中，有相當(dāng)一部分的能耗是人為浪費(fèi)的，特別是在公共建筑中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人不在但室內(nèi)照明、辦公設(shè)備仍繼續(xù)“工作”的現(xiàn)象，這種極大的浪費(fèi)主要就是人們意識(shí)薄弱所導(dǎo)致的。所以，時(shí)時(shí)提高人們節(jié)能環(huán)保的意識(shí)，也會(huì)對(duì)建筑的節(jié)能有很大的幫助。

小 結(jié)

第2篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

關(guān)鍵詞：輪胎標(biāo)簽法；綠色管理；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：F407.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

2012年11月1日，779號(hào)《歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)關(guān)于燃料效率和其他必要參數(shù)的輪胎標(biāo)簽指令》（簡(jiǎn)稱歐盟輪胎標(biāo)簽法）將正式實(shí)施。該標(biāo)簽法規(guī)定所有進(jìn)入歐盟銷售的轎車胎、輕卡胎、卡車胎及公共汽車輪胎必須加貼標(biāo)簽，標(biāo)示出輪胎的滾動(dòng)阻力、噪聲和濕抓著力的等級(jí)。該法還對(duì)這三方面性能的最低指標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定：性能最佳的為A 級(jí)，最差的為G級(jí)，達(dá)不到最低限定值（即F級(jí)以下）的輪胎不得在歐盟境內(nèi)銷售。歐盟作為我國(guó)汽車輪胎第二大出口市場(chǎng)，該法案的實(shí)施將對(duì)推動(dòng)我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響。

2 歐盟輪胎標(biāo)簽法的出臺(tái)背景

2009年11月25日歐盟通過了輪胎標(biāo)簽法指令，這是繼歐盟對(duì)境內(nèi)汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)施整車型式認(rèn)證（WVTA）制度以及對(duì)輪胎中所含多環(huán)芳烴物含量進(jìn)行限制（REACH）之后推出的又一項(xiàng)針對(duì)輪胎產(chǎn)業(yè)的法規(guī)。該指令的出臺(tái)既是歐盟承擔(dān)國(guó)際節(jié)能減排義務(wù)背景下的必要舉措，也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下維護(hù)其工業(yè)地位的保護(hù)主義做法。

2.1 節(jié)能減排大環(huán)境的客觀要求

為了應(yīng)對(duì)全球性氣候變暖問題，節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的重要議題。1997年由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)制定的《京都議定書》明確了發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的減排義務(wù)。歐盟作為主要代表地區(qū)，在議定書中承諾，當(dāng)時(shí)的15個(gè)成員國(guó)作為一個(gè)整體，到2012年溫室氣體排放量將比1990年至少削減8%，到2020年排放量至少減少20%。為兌現(xiàn)自己的京都承諾，歐盟推出了多項(xiàng)減排措施，其中最引人注目的措施就是由歐盟立法委員會(huì)于2003年通過的排放交易機(jī)制（Emission Trading Scheme， ETS）。該機(jī)制自2005年正式運(yùn)行，初期已經(jīng)初見成效，但未被納入ETS機(jī)制的交通運(yùn)輸業(yè)的二氧化碳排放一直處于高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，2005～2006年間地面交通排放量增長(zhǎng)了25%左右。在巨大的減排壓力下，歐盟不得不考慮如何對(duì)ETS機(jī)制外的排放問題采取措施。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球18%的二氧化碳排放量與道路交通有關(guān)，輪胎在汽車行駛過程中的能源消耗占整車能源消耗的20%～30%，僅次于發(fā)動(dòng)機(jī)，而使用節(jié)能輪胎則可節(jié)油5%以上，因此，通過輪胎節(jié)能可以極大降低汽車的燃料消耗，從而達(dá)到減排目的，輪胎成為汽車節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。輪胎標(biāo)簽法的實(shí)施不僅可以限制和阻止高能耗、高污染輪胎進(jìn)入本土市場(chǎng)，同時(shí)可以實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土輪胎生產(chǎn)企業(yè)通過科技創(chuàng)新，實(shí)施低碳技術(shù)，從而最終達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。歐盟委員會(huì)聲稱，實(shí)施新的輪胎標(biāo)簽法可以實(shí)現(xiàn)到2020年歐洲能源消耗減少20%，這無疑將成為歐盟按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的又一條有效路徑。

2.2 金融危機(jī)背景下國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球性經(jīng)濟(jì)衰退不斷蔓延，新貿(mào)易保護(hù)主義在世界各地紛紛抬頭，我國(guó)企業(yè)首當(dāng)其沖，頻頻遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家提出的貿(mào)易制裁。2009年9月11日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的汽車輪胎采取特別保障措施，這一措施的出臺(tái)在全球范圍內(nèi)上演了新貿(mào)易保護(hù)主義的“示范效應(yīng)”：印度于此次美國(guó)輪胎特保案立案不久即對(duì)中國(guó)客車輪胎提起特保措施，巴西、阿根廷、墨西哥、泰國(guó)等也相繼對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的橡膠制品進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。這也使得原先出口到美國(guó)、印度等國(guó)家的輪胎轉(zhuǎn)向其他國(guó)家和地區(qū)尋求市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受美國(guó)輪胎特保案的影響，2010年美國(guó)市場(chǎng)出口下降了19%，2011年1～10月，出口量繼續(xù)下降了17.6%，約占總出口量的20%，與此同時(shí)，出口歐盟的數(shù)量有所增加，僅英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、比利時(shí)、意大利、西班牙、法國(guó)7個(gè)主要?dú)W盟國(guó)家的出口數(shù)量2010年已達(dá)34萬t，2011年1～10月出口量達(dá)33萬t，占總出口量26%，出口份額已超過美國(guó)，成為我國(guó)輪胎出口第一大市場(chǎng)。歐盟輪胎標(biāo)簽法的實(shí)施則意味著歐盟意欲通過憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)出口輪胎設(shè)置技術(shù)壁壘，以維護(hù)其企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 歐盟輪胎標(biāo)簽法實(shí)施對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的影響3.1 提高了我國(guó)輪胎對(duì)歐出口的門檻

我國(guó)輪胎出口約占行業(yè)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的42%，占據(jù)了非常重要的地位。其中歐美是我國(guó)輪胎的主要出口市場(chǎng)，約占總出口量的一半。由于歐盟實(shí)施REACH法規(guī)和輪胎標(biāo)簽法，對(duì)我國(guó)出口輪胎的生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)手段等提出了更高的要求，大大提高了我國(guó)輪胎出口歐盟的門檻 。但由于目前我國(guó)缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)手段和技術(shù)規(guī)范，有相當(dāng)多的企業(yè)產(chǎn)品尚不能達(dá)標(biāo)。許多企業(yè)由于標(biāo)簽法實(shí)施，成本將會(huì)上升，技術(shù)壁壘增加，出口會(huì)受到影響。以國(guó)內(nèi)輪胎生產(chǎn)的重要基地江蘇為例，去年江蘇出口歐盟的輪胎占出口額的26.9%，位居國(guó)內(nèi)第一位，而歐盟這一連串針對(duì)輪胎行業(yè)的法規(guī)的施行，將會(huì)對(duì)出口歐盟的輪胎造成極大影響，主要出口市場(chǎng)在歐洲的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，出口增幅開始明顯下降。2012年上半年出口同比增長(zhǎng)12%左右，但往年增幅都在20%以上。

3.2 改變我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)橡膠輪胎外胎產(chǎn)量達(dá)到4.56億條，比上年增長(zhǎng)3%，其中，子午線輪胎外胎產(chǎn)量達(dá)3.98億條，比上年增長(zhǎng)6%，出口輪胎達(dá)到1.93億條，出口量占總量的42%，是世界上最大的輪胎制造國(guó)和出口國(guó)。我國(guó)輪胎之所以在世界市場(chǎng)上占據(jù)較高的份額，主要依靠的是低成本優(yōu)勢(shì)，輪胎出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要集中在中低端，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多而生產(chǎn)水平參差不齊。歐盟輪胎標(biāo)簽法的實(shí)施將我國(guó)的低端輪胎產(chǎn)品擋在了市場(chǎng)之外。如果要繼續(xù)順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，企業(yè)就必須改變?cè)械母?jìng)爭(zhēng)模式，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以品牌、質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能為主的競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 推動(dòng)我國(guó)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

綠色輪胎也稱環(huán)?；虻臀廴据喬?，是指在輪胎的配方中采用新型原料，從而降低輪胎的滾動(dòng)阻力、減少油耗，達(dá)到減少汽車CO2排放的環(huán)保效應(yīng)，是一種符合生態(tài)環(huán)境要求的新品種輪胎。它由法國(guó)米其林輪胎公司于20世紀(jì)90年代首創(chuàng)和命名。輪胎產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求是節(jié)能和省油， 因?yàn)楣?jié)能可以使油耗下降。換言之，在行駛相同里程的條件下， 綠色輪胎比普通輪胎的耗油省， 汽車排出的廢氣及對(duì)大氣的污染也都有所減少。

目前在國(guó)際市場(chǎng)上綠色輪胎已相當(dāng)普遍，我國(guó)綠色輪胎的發(fā)展比國(guó)外至少落后了5年，在我國(guó)的推廣和應(yīng)用僅僅處于起步階段。隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及政府對(duì)節(jié)能減排力度的加大，綠色輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫在眉睫，而歐盟輪胎標(biāo)簽法的實(shí)施無疑將極大地推動(dòng)我國(guó)綠色輪胎發(fā)展的步伐。

4 我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)綠色管理建議

歐盟輪胎標(biāo)簽法實(shí)施在即，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)如果要在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地，僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、低成本擴(kuò)張將越來越不可取。因此，只有積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色管理，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保輪胎的新要求，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)由輪胎生產(chǎn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

4.1 熟悉法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)綠色化

出口歐盟的輪胎企業(yè)，應(yīng)高度重視并認(rèn)真研讀歐盟輪胎的相關(guān)新法規(guī)，積極制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，完善質(zhì)量控制體系和相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)平臺(tái)，并從生產(chǎn)工藝上改進(jìn)技術(shù)，積極提高產(chǎn)品環(huán)保性能。檢驗(yàn)檢疫部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)REACH法規(guī)、輪胎標(biāo)簽法規(guī)的跟蹤，發(fā)揮信息及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)輸歐輪胎企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作；與此同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)加快跟進(jìn)歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)、REACH法規(guī)的實(shí)施進(jìn)度，在輪胎技術(shù)領(lǐng)域建立并實(shí)施與國(guó)際法規(guī)接軌的新規(guī)范，提高我國(guó)汽車輪胎安全性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色輪胎概念的具體化和標(biāo)準(zhǔn)化，確定綠色輪胎的制造目標(biāo)，建立原料、產(chǎn)品、制造過程的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.2 建立輪胎企業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)簽識(shí)別管理制度

綠色輪胎的實(shí)現(xiàn)不僅要靠先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，更重要的是要使用無毒無害的綠色原材料，做到原材料綠色化，符合歐盟輪胎標(biāo)簽要求。在原材料使用方面進(jìn)一步開展橡膠材料、填充補(bǔ)強(qiáng)材料、骨架材料等的應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)，積極推廣新材料，重視環(huán)保型、輕質(zhì)型、可回收型材料的研發(fā)和應(yīng)用。

在生產(chǎn)過程中建立標(biāo)簽識(shí)別管理制度。識(shí)別應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在和未來。包括過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、目前初始狀態(tài)的改進(jìn)方案，以及預(yù)期檢測(cè)結(jié)果的認(rèn)證和未來不同市場(chǎng)的定位。識(shí)別方法上應(yīng)由相關(guān)部門列出原料、半成品以及成品各階段涉及阻礙出口的技術(shù)與環(huán)境要素清單，對(duì)生產(chǎn)過程的階段性指標(biāo)進(jìn)行控制和評(píng)估。識(shí)別管理依據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口市場(chǎng)法律法規(guī)的要求，對(duì)滾動(dòng)阻力、濕抓著力等技術(shù)要求，噪聲排放、污染物添加和排放的控制及超標(biāo)現(xiàn)象，工藝設(shè)備改進(jìn)的效果，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部初始評(píng)估、階段性評(píng)估和年度評(píng)估，提交內(nèi)審報(bào)告和整改建議，將一切影響目標(biāo)市場(chǎng)的因素控制在企業(yè)內(nèi)部的管理過程中，從而生產(chǎn)出符合包括歐盟輪胎標(biāo)簽法在內(nèi)的高技術(shù)含量的綠色輪胎。

4.3 建立綠色輪胎標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高產(chǎn)品檔次

綠色輪胎標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括一些核心指標(biāo)，如滾動(dòng)阻力、濕滑性能、噪聲等。標(biāo)志了綠色輪胎的產(chǎn)品，在這些指標(biāo)上必須符合統(tǒng)一的要求。國(guó)外對(duì)于綠色輪胎的標(biāo)準(zhǔn)制定工作早已起步。美國(guó)早在6年前就通過了包含輪胎標(biāo)簽規(guī)定的法規(guī)；日本從2010年開始實(shí)施自愿輪胎標(biāo)簽制度；而歐盟、韓國(guó)將從今年11月1日起，實(shí)施強(qiáng)制性輪胎標(biāo)簽法規(guī)；巴西目前也正醞釀制定類似的輪胎標(biāo)簽法規(guī)。這些法規(guī)通過給市場(chǎng)上銷售的輪胎貼上標(biāo)簽，對(duì)輪胎的滾動(dòng)阻力、燃油效率、濕滑路面牽引力、胎面磨耗等指標(biāo)進(jìn)行量化分級(jí)，從而達(dá)到減少燃油消耗、降低溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)輪胎綠色化的目標(biāo)。

目前我國(guó)關(guān)于輪胎標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定剛剛處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。這使我國(guó)輪胎在設(shè)計(jì)和制造工藝因缺乏統(tǒng)一要求而出現(xiàn)魚龍混雜，從而阻礙了產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)應(yīng)參考?xì)W盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的輪胎標(biāo)簽法，結(jié)合我國(guó)的節(jié)能降耗要求，制定符合我國(guó)國(guó)情的綠色輪胎標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色輪胎的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。除了制定具體的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)場(chǎng)所也是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系必不可少的一部分。輪胎試驗(yàn)場(chǎng)是汽車輪胎室外測(cè)試的專用場(chǎng)地，是研發(fā)高性能、安全、環(huán)保、節(jié)能輪胎不可缺少的重要條件。因?yàn)榘凑諝W盟標(biāo)簽法要求，對(duì)輪胎滾動(dòng)阻力、噪音和濕地抓著力3個(gè)指標(biāo)，要通過室內(nèi)外試驗(yàn)場(chǎng)所檢測(cè)各類數(shù)據(jù)，檢測(cè)場(chǎng)所必須是歐盟輪胎標(biāo)簽法技術(shù)組織認(rèn)可指定的，檢測(cè)的數(shù)據(jù)方可有效。但目前我國(guó)輪胎實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所極為匱乏，為了提高輪胎產(chǎn)品的檔次及水平，建設(shè)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)是當(dāng)務(wù)之急。

4.4 建立綠色營(yíng)銷體系，防止出口市場(chǎng)過于集中

目前我國(guó)輪胎行業(yè)的外貿(mào)依存度在40%以上，我國(guó)輪胎生產(chǎn)過分依賴國(guó)外市場(chǎng)不僅增加了市場(chǎng)過分集中帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也容易與貿(mào)易伙伴國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，隨之而來的是外貿(mào)摩擦不斷，除了貿(mào)易保護(hù)主義的因素外，還與國(guó)內(nèi)企業(yè)的低價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)。政府對(duì)此應(yīng)該加以引導(dǎo)和約束，同時(shí)企業(yè)要與國(guó)際相關(guān)商（協(xié)）會(huì)組織建立聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，防止出現(xiàn)行業(yè)性、顛覆性的制裁案的發(fā)生。加快開發(fā)國(guó)外新興市場(chǎng)，特別是東盟、印度等和我國(guó)簽有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，推行“多元化”戰(zhàn)略，以降低輪胎出口市場(chǎng)過于集中的風(fēng)險(xiǎn)。另外，為規(guī)避國(guó)際貿(mào)易壁壘，輪胎企業(yè)國(guó)外投資辦廠進(jìn)行經(jīng)營(yíng)也是一條很好的路徑，特別是一些地區(qū)，如東南亞，天然橡膠供應(yīng)充足且成本低廉，而且市場(chǎng)需求前景看好，有利于保持我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

[關(guān)鍵詞]綠色施工；管理模式；環(huán)境保護(hù)；技術(shù)應(yīng)用 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0125-02

綠色施工在我國(guó)推廣時(shí)間尚短，取得的成效被社會(huì)各界所認(rèn)可，被認(rèn)為是建筑業(yè)發(fā)展的重要方向之一，國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施文件（《綠色施工導(dǎo)則》等）加以規(guī)范。推行綠色施工管理模式需要遵循科學(xué)的管理方法，采取多方面的管控措施，著眼于全面長(zhǎng)期的綜合效益。以降低施工進(jìn)程中能源與資源消耗、控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全有序、更加環(huán)境友好為目的的綠色施工管理模式，符合國(guó)家和城市當(dāng)前出精品的發(fā)展要求。

1綠色施工管理發(fā)展及現(xiàn)狀

綠色施工管理模式側(cè)重于高效的使用各項(xiàng)施工資源，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，重點(diǎn)強(qiáng)化四個(gè)方面的管控細(xì)節(jié)，確保工程建設(shè)的安全、可靠、適用且經(jīng)濟(jì)。首先強(qiáng)調(diào)綠色建材與設(shè)備的應(yīng)用；其次強(qiáng)調(diào)減少消耗，節(jié)省資源；再次保證施工過程的清潔，避免污染環(huán)境；最后引入科技與管理思想，優(yōu)化完善工藝。

綠色施工的推廣始于2003年，與綠色建筑發(fā)展和推進(jìn)協(xié)同，并于2010年開始規(guī)范化操作與評(píng)比。目前已經(jīng)初步確立了綠色施工理念，開展了以住建部為主導(dǎo)的多項(xiàng)技術(shù)與政策研究，全國(guó)各地由多個(gè)示范項(xiàng)目得到批準(zhǔn)并運(yùn)行，與之相配套的評(píng)價(jià)和評(píng)比體系逐步完善，相關(guān)規(guī)范也初見成效。在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，由于概念理解不統(tǒng)一等因素影響，也出現(xiàn)了例如材料與機(jī)械不夠綠色環(huán)保、現(xiàn)行工藝不能達(dá)到要求、再利用程度不足、管理責(zé)任不夠明確等突出問題，尚需要進(jìn)一步研究。

2綠色施工管理模式要點(diǎn)分析

綠色施工管理模式應(yīng)用最重要的是科學(xué)管理和先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用，需要建立與之相適應(yīng)的管理體系，制定嚴(yán)格的管控制度與措施，明確各方責(zé)任權(quán)利與利益，操作過程中執(zhí)行動(dòng)態(tài)管控。第一，強(qiáng)化組織管理，奠定復(fù)雜而系統(tǒng)的綠色施工基礎(chǔ)，將參建各方各人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以項(xiàng)目綠色施工管理責(zé)任機(jī)構(gòu)為主體的責(zé)權(quán)利體系，依據(jù)國(guó)家導(dǎo)則與認(rèn)證體系，制訂并完善管控制度，建立與之相配套的績(jī)效考核制度。宣傳與培訓(xùn)是推進(jìn)綠色施工理念的重要手段，將各項(xiàng)原則、方法、細(xì)則深入人心，樹立強(qiáng)硬的綠色施工責(zé)任意識(shí)與緊迫意識(shí)；第二，堅(jiān)定執(zhí)行管理，將策劃和制度加以落實(shí)和控制，確立綠色施工控制要點(diǎn)，讓相關(guān)人T正確深入理解目標(biāo)，執(zhí)行過程管控動(dòng)態(tài)化，建立PDCA管控循環(huán)，就重點(diǎn)的節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能、節(jié)地月環(huán)保預(yù)定方案進(jìn)行專項(xiàng)落實(shí)與跟進(jìn)；第三，以技術(shù)保障措施的執(zhí)行，科學(xué)分析各項(xiàng)措施細(xì)節(jié)，合理考量推廣綠色新技術(shù)的適用，以長(zhǎng)期眼光審視各項(xiàng)科技的投入，信息化是綠色施工的重點(diǎn)技術(shù)之一，其在多個(gè)示范項(xiàng)目中的推動(dòng)作用明顯，對(duì)于動(dòng)態(tài)控制具有高效率的蕭條效應(yīng)。

3綠色施工管理體系應(yīng)用

3.1工程概況

本項(xiàng)目位于順德北涪鎮(zhèn)新城區(qū)內(nèi)，總用地面積43 073.33 m2，項(xiàng)目容積率0.68，為順德區(qū)公共教育及配套服務(wù)項(xiàng)目――重點(diǎn)小學(xué)建設(shè)工程。項(xiàng)目由3棟基本教學(xué)樓、1棟專用教室及行政生活樓、1棟教師宿舍、1棟學(xué)生休息室、1棟禮堂及泳池配套更衣室、操場(chǎng)觀眾席組成。該項(xiàng)目位于城市核心區(qū)域，占地面積較大，影響人群較多，受到當(dāng)?shù)厝罕娕c地方政府的高度重視，多方面因素決定其需要實(shí)施綠色施工。

3.2管控重點(diǎn)及措施

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段即開始了對(duì)參建各方的綠色施工宣傳教育，保證綠色施工觀念在本項(xiàng)目所有人心中達(dá)成共識(shí)，主要宣傳還做到了對(duì)外公開，確保調(diào)動(dòng)民眾對(duì)整個(gè)建設(shè)過程實(shí)施多方位監(jiān)督。參照國(guó)內(nèi)成功的綠色施工示范工程案例，成立綠色施工指揮管理部、制訂與之配套的管理制度及獎(jiǎng)懲明細(xì)，對(duì)各項(xiàng)細(xì)節(jié)做到有章可循、有據(jù)可依。調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌參建各方團(tuán)結(jié)協(xié)作，以政策引導(dǎo)、制度傾斜、責(zé)任主導(dǎo)、過程監(jiān)控等手段，切實(shí)注重綠色施工成效。支持創(chuàng)新意識(shí)，圍繞綠色施工開展多方面的討論和改良，堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的技術(shù)與工藝，加快新技術(shù)推廣。

人員方面以競(jìng)聘方式激勵(lì)人才一專多能，以高效的培訓(xùn)拓寬視野和思維，以完善的獎(jiǎng)懲提升個(gè)人積極創(chuàng)造精神。材料方面以清單控制，多道把關(guān)確保質(zhì)量，廢棄材料實(shí)行科學(xué)管理和回收。能源方面注重節(jié)能設(shè)施與工藝投入，采用可再生清潔能源。水資源方面強(qiáng)化管理，利用順德雨水充沛的地域優(yōu)勢(shì)，合理綜合利用，對(duì)于污水實(shí)行循環(huán)處理措施，流程中應(yīng)用監(jiān)測(cè)手段強(qiáng)化管理。施工污染方面，對(duì)揚(yáng)塵、噪聲、泥漿、固體垃圾與光污染等提前制訂切實(shí)可行的管控方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。

第4篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家；清潔生產(chǎn)；企業(yè)環(huán)境

隨著《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)保督查制度的實(shí)施，越來越多的重點(diǎn)排污單位開展了系統(tǒng)的環(huán)境管理工作。隨著垃圾分類等國(guó)策的實(shí)施與推動(dòng)，人民群眾越來越感覺到綠水青山深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。環(huán)保管家作為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要的參與者，已經(jīng)開始從生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作的淺水區(qū)向清潔生產(chǎn)與資源化利用的深水區(qū)探索。如何精準(zhǔn)地提供重點(diǎn)排污單位清潔生產(chǎn)服務(wù)、強(qiáng)化管家專業(yè)能力擺在了第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)眼前[1]。

1環(huán)保管家的背景

2017年8月，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》（環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號(hào)），鼓勵(lì)第三方治理單位提供包括環(huán)境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監(jiān)測(cè)，以及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等活動(dòng)在內(nèi)的環(huán)境綜合服務(wù)。伴隨一系列政策的出臺(tái)，“環(huán)保管家”這一概念應(yīng)運(yùn)而生[2]。環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務(wù)”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，主要為企業(yè)提供檢測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，以解決企業(yè)環(huán)境問題。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作中，環(huán)保管家可以和大氣、水、固廢，以及土壤污染防治管理同步開展，通過監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集。環(huán)保領(lǐng)域涉及更多的專業(yè)化問題，在污染處理過程中需要加大投入力度，企業(yè)采取不同的環(huán)境治理方案，滿足不同環(huán)境治理要求。企業(yè)實(shí)行環(huán)保管家的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)自身監(jiān)督管理水平的提升、企業(yè)自身環(huán)保水平的提高、企業(yè)環(huán)境管理信息的公開。印染行業(yè)環(huán)保管家的服務(wù)思路是開放的、創(chuàng)新的、包容的、協(xié)同的，是以供給側(cè)改革為導(dǎo)向的主動(dòng)服務(wù)、以需求為導(dǎo)向的定制化服務(wù)。目前企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)還處于初級(jí)階段，服務(wù)理念逐步形成，服務(wù)內(nèi)容也逐步豐富，需要積極探索，不斷創(chuàng)新、總結(jié)和推廣[3-4]。

2清潔生產(chǎn)與資源化利用領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

清潔生產(chǎn)在不用的發(fā)展階段和不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物減量化”“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署定義的清潔生產(chǎn)為清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，降低人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。自2002年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布以來，政府對(duì)清潔生產(chǎn)的重視程度日益提高，特別是2012年修訂以后，清潔生產(chǎn)與資源化利用的節(jié)奏明顯加快?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年3月再次修訂，以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國(guó)民必須掌握的基本素質(zhì)。但相比于政府的高要求，部分重點(diǎn)排污單位的執(zhí)行卻受到了很大的掣肘，尚不能完全滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求，還存在以下問題。

2.1資源化利用意識(shí)相對(duì)薄弱

企業(yè)職工清潔生產(chǎn)意識(shí)薄弱，缺乏垃圾分類等資源化利用培訓(xùn)，環(huán)保管理人員配置不足，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不高；企業(yè)原輔材料臺(tái)賬記錄不完善或記錄內(nèi)容不真實(shí)；產(chǎn)污設(shè)備、污染治理設(shè)施管理制度不完善；現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行不到位。

2.2清潔生產(chǎn)審核流于形式

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第27條要求，重點(diǎn)排污單位需定期開展清潔生產(chǎn)審核，并應(yīng)將審核結(jié)果向清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。但在實(shí)際審核過程中，審核組織對(duì)企業(yè)基本情況了解不明，產(chǎn)排污判斷失誤，清潔生產(chǎn)方案趨同化，嚴(yán)重影響了審核報(bào)告的真實(shí)性與有效性。在環(huán)保壓力日趨提高的當(dāng)下，部分企業(yè)為了應(yīng)付考核甚至偽造清潔生產(chǎn)審核結(jié)果，造成不良影響。

2.3減量化措施考核無法落實(shí)

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第18條要求，國(guó)家定期鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄，但部分重點(diǎn)排污單位對(duì)此名錄不夠重視，出于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益，仍選擇國(guó)家明令禁止淘汰的設(shè)備。對(duì)現(xiàn)有推薦的節(jié)水工程則“選擇性失憶”，以企業(yè)效益不佳等市場(chǎng)因素對(duì)抗減量化措施。

2.4清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)良莠不齊

隨著清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)的打破，大量的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)在未進(jìn)行有效培訓(xùn)的前提下探索清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，野蠻生長(zhǎng)嚴(yán)重，審核質(zhì)量嚴(yán)重下滑。此種現(xiàn)象給企業(yè)判斷國(guó)家形勢(shì)帶來了嚴(yán)重的誤導(dǎo)，并產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。“我不知道什么淘汰產(chǎn)品”“今年效益不好明年再說”“反正政府對(duì)我沒有要求”是部分重點(diǎn)排污單位面臨減量化考核無法落實(shí)的托詞。因此，如何讓清潔生產(chǎn)與資源化利用真正落到實(shí)處，需要專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行一對(duì)一幫扶，環(huán)保管家服務(wù)就成了一個(gè)有效的手段。

3環(huán)保管家服務(wù)模式在清潔生產(chǎn)審核中的應(yīng)用

3.1環(huán)保管家參與清潔生產(chǎn)工作

（1）環(huán)保管家有捕捉科技前沿及行業(yè)領(lǐng)先的嗅覺與能力。（2）環(huán)保管家具備了解目標(biāo)企業(yè)原輔材料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等各項(xiàng)靜態(tài)運(yùn)行情況的能力。（3）環(huán)保管家可以掌握目標(biāo)企業(yè)的過程控制、廢棄物、管理、員工等動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)方法。

3.2環(huán)保管家開展資源化利用全過程服務(wù)

（1）定期開展企業(yè)原輔材料、產(chǎn)污設(shè)備跟蹤，推薦優(yōu)秀供應(yīng)商。（2）以查找環(huán)保隱患為手段，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)全過程控制。（3）以污染治理設(shè)施排查為切入口，定期開展廢物減量化考核，把節(jié)水、節(jié)能、減廢作為根本目標(biāo)。（4）以環(huán)保培訓(xùn)作為突破口，定期對(duì)企業(yè)員工開展清潔生產(chǎn)、垃圾分類培訓(xùn)，通過加強(qiáng)教育訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能減排意識(shí)。（5）以制定環(huán)保各項(xiàng)管理制度為依托，完善企業(yè)清潔生產(chǎn)與資源化利用管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制并監(jiān)督落實(shí)。

3.3環(huán)保管家自身建設(shè)的要求

（1）積極掌握重點(diǎn)排污單位的行業(yè)動(dòng)態(tài)，熟悉行業(yè)法律法規(guī)，并結(jié)合合規(guī)性評(píng)價(jià)積極完善自身行業(yè)特殊屬性。（2）通過問題導(dǎo)向，從污染治理設(shè)施倒推產(chǎn)污環(huán)節(jié)，并熟悉其產(chǎn)污工藝原理。（3）積極培養(yǎng)溝通能力，成為企業(yè)實(shí)施全過程管理的好幫手，搭建政企交流的橋梁。

3.4環(huán)保管家實(shí)踐清潔生產(chǎn)審核案例展示

某污水處理有限公司于2019年開展一輪清潔生產(chǎn)審核，公司領(lǐng)導(dǎo)層與環(huán)保管家積極溝通并下達(dá)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核至全員。環(huán)保管家依托專業(yè)背景，從合規(guī)性分析、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染因子排放、藥劑組合選型、設(shè)備效能出發(fā)，利用《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境主管部門要求，系統(tǒng)開展了全公司員工清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，從而導(dǎo)入理念。在審核過程中，環(huán)保管家結(jié)合日常環(huán)境隱患排查與污染因子達(dá)標(biāo)性分析，從清潔生產(chǎn)方案探索的八個(gè)方面，總結(jié)整理出7套可實(shí)施的無低費(fèi)方案和2套中高費(fèi)方案。隨著清潔生產(chǎn)評(píng)估的開展，專家組肯定了方案的可行性和可操作性，并一致同意實(shí)施方案。環(huán)保管家在實(shí)施方案管理方面發(fā)揮了日常巡查、診斷的優(yōu)勢(shì)，督促企業(yè)開展改造并在審核后期進(jìn)行環(huán)?？?jī)效核算。在審核尾聲，企業(yè)通過投資50.8萬元，當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益35.845萬元，通過后道水處理工藝改進(jìn)、超濾設(shè)施優(yōu)化改造等中高費(fèi)方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中水回用16.79萬t/年，COD減排2.13t/年，污泥減少委外處置250t/年。在地方生態(tài)環(huán)境主管部門組織的清潔生產(chǎn)驗(yàn)收過程中，環(huán)保管家對(duì)企業(yè)取得的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了匯報(bào)，得到了驗(yàn)收專家組的認(rèn)可并順利通過驗(yàn)收。

4環(huán)保管家開展企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用實(shí)踐的意義

4.1是提升企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理軟實(shí)力的重要保障

環(huán)保管家可以很好地滿足企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源化利用的考核要求，從源頭上減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，并化解企業(yè)盲目抵觸的情緒，為生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過環(huán)保管家提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

4.2是地方環(huán)保管理主管部門實(shí)施監(jiān)管的重要補(bǔ)充

環(huán)保管家可以作為企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)監(jiān)督員，發(fā)揮地方環(huán)保主管部門清潔生產(chǎn)與資源化利用的監(jiān)督管理作用，讓企業(yè)從被動(dòng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)探索實(shí)施清潔化管理，緩解環(huán)境主管部門的工作壓力。

4.3是清潔生產(chǎn)審核過程的重要支撐

環(huán)保管家是企業(yè)環(huán)境管理的吹哨者和監(jiān)督員，在“雙控雙減”要求下，可以更大限度地為企業(yè)開展資源再利用提供技術(shù)手段，帶領(lǐng)企業(yè)探索市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和引入先進(jìn)技術(shù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)文明的建設(shè)依然是我國(guó)發(fā)展的千年大計(jì)，有著重要的意義。環(huán)保管家服務(wù)模式的運(yùn)作，對(duì)我國(guó)清潔生產(chǎn)審核工作有很大的幫助。在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)下，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提高對(duì)環(huán)保管家服務(wù)的關(guān)注，應(yīng)該將清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理納入環(huán)保管家服務(wù)工作，讓環(huán)保管家可以在生態(tài)文明的建設(shè)工作中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

關(guān)鍵詞：桂林；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；

中圖分類號(hào)：X321.022 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2017）01-0110-05

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件的變化引起的產(chǎn)業(yè)在一國(guó)內(nèi)部或國(guó)家間的轉(zhuǎn)移活動(dòng)n]。在我國(guó)東部地區(qū)勞動(dòng)力、地價(jià)等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲、成本不斷上升的背景下，沿海地區(qū)一些企業(yè)為了降低成本開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅能夠維持投資增速，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以擴(kuò)大就業(yè)，提高收入水平。桂林地處我國(guó)東西部的結(jié)合部，是西部地區(qū)的東部，桂林承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著優(yōu)越的區(qū)位條件。自桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來，桂林承接了多種類型的產(chǎn)業(yè)。一方面，促進(jìn)了桂林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了桂林的生產(chǎn)總值，提高了桂林人均收入；另一方面，桂林的生態(tài)環(huán)境也受到了極大的影響。雖然桂林市政府相關(guān)部門已采取一些整治措施，取得了一定成效，但是這種治理方法治標(biāo)不治本，只能從表面上控制污染，很難從根本上解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境問題。找出環(huán)境污染問題，分析原因，提出建議是本文研究的目的所在。

一、桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

桂林地處廣西東北部，是廣西東北部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通中心，桂林北與湖南、貴州接壤，南與柳州相連，東與賀州毗鄰，屬于山地丘陵地區(qū)，是典型的喀斯特巖溶地貌。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的集群模式是桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，其支柱產(chǎn)業(yè)為微電子、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)，并建立了桂林國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)?；?、類型多樣化

桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要類型包括部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)到了較大規(guī)模和較多數(shù)量。臨桂縣是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖及加工基地。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域有臨桂新區(qū)、“兩園兩帶一區(qū)”（秧塘工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、臨蘇路產(chǎn)業(yè)帶、義江流域產(chǎn)業(yè)帶、兩江機(jī)場(chǎng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)）。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車配件、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、食品飲料、化工產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)。靈川縣是特色觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游休閑度假勝地，全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域主要是桂黃公路靈川段、桂磨公路大圩段、縣城、八里街城區(qū)以及甘棠區(qū)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有冶煉、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新科技、現(xiàn)代物流、新能源、新材料，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。永?？h是廣西新型工業(yè)重鎮(zhèn)，廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地以及全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域是“一區(qū)二帶”（蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇橋至縣城產(chǎn)業(yè)帶、縣城至羅錦產(chǎn)業(yè)帶），重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有火力發(fā)電、橡膠化工、客車、新能源汽車、工程機(jī)械、醫(yī)藥、印刷包裝、建材業(yè)、特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等嘲。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)集群化

2003年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于桂林城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中明確指出：“城市建設(shè)主要是向西發(fā)展，適度發(fā)展東部組團(tuán)，控制向北擴(kuò)大?！?007年自治區(qū)黨委提出了“保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年5月桂林市委三屆三次會(huì)議作出了“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力把桂林西部區(qū)域打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地”的戰(zhàn)略部署。全會(huì)明確指出：“在保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林優(yōu)美環(huán)境的前提下，開發(fā)西部、優(yōu)化中部、提升東部，適度發(fā)展南北部，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著眼于可持續(xù)發(fā)展。桂林西部以臨桂為重點(diǎn)，涵蓋三縣三區(qū)（包括臨桂縣、永福縣、靈川縣的西部和秀峰區(qū)、象山區(qū)、雁山區(qū)西部），重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地和主要平臺(tái)。”目前，桂林以國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，各縣工業(yè)集中區(qū)共同推進(jìn)的組團(tuán)式園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已基本形成。

（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)特色化

桂林是一座旅游城市，它的旅游人口多于常駐人口，資源不能大規(guī)模開采，工業(yè)污染也必須嚴(yán)格控制，因此承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然有其特點(diǎn)。近年來，桂林以旅游資源為載體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展思路更加清晰，即充分發(fā)揮地區(qū)特色，大力打造旅游承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。通過合理集中要素資源，開發(fā)建設(shè)旅游發(fā)展區(qū)域，打造新型旅游園區(qū)，形成強(qiáng)大的承接載體，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)集約發(fā)展。依托旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施旅游區(qū)域、園區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目引進(jìn)的緊密結(jié)合，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市旅游業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)重要的產(chǎn)業(yè)承接基地和載體。如陽朔遇龍河“十里畫廊”項(xiàng)目是2007年4月承接的投資額最大的一個(gè)旅游承接項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)陽朔旅游再上新臺(tái)階發(fā)揮了很大作用。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)桂林生態(tài)環(huán)境的影響

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，一方面能給承接地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面也可能帶來生態(tài)環(huán)境的破壞。桂林承接了大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)趁機(jī)而入，給桂林的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

（一）廢水、固體廢棄物排放量增大

桂林承接的產(chǎn)業(yè)主要是低附加值、低端化的資源密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。最常見的就是工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放，據(jù)桂林市環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見表1），桂林從2007年開始承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)年工業(yè)廢水排放量與前年相比有所增加。同時(shí)，2007年、2008年的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率也較多數(shù)年份低了4-7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)廢水排放量在2011年到達(dá)一個(gè)高峰后，政府及時(shí)采取了防治措施，雖然工業(yè)廢水排放量得到了一定控制，但是仍有大量城市污水、生活垃圾等隨徑流進(jìn)入漓江，致使漓江水質(zhì)變差，在一定程度上破壞了外地游客對(duì)桂林的印象。

（二）廢氣污染日趨嚴(yán)重

工業(yè)廢氣是工業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的污染物的總稱，其主要污染物是二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵等。這些廢氣排入大氣，會(huì)污染空氣，會(huì)對(duì)人的健康造成嚴(yán)重的危害。桂林這一山水城市正面臨著霧霾的危害，其中工I廢氣污染在桂林市細(xì)顆粒物來源中所占的比重達(dá)到15.6%。雖然通過有關(guān)部門的整治，桂林廢氣污染得到了一定的控制，但是相對(duì)于產(chǎn)生的量來說，廢氣污染還是增加的，還是走了“先污染，后治理”的道路。

（三）空氣環(huán)境質(zhì)量總體下降

1.空氣中廢氣濃度高，酸雨率迅速上升。從表2中可以看出，桂林市從2007年開始承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，空氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度上升，PH值也越來越小，酸雨率更是逐年上升，上升幅度最大的是從2009年的58%增加到2010年的90.1%。

2.綜合污染指數(shù)高，空氣質(zhì)量城市排名靠后。據(jù)有關(guān)資料顯示，從2007年到2013年，依據(jù)綜合污染指數(shù)，對(duì)廣西全區(qū)14個(gè)城市空氣質(zhì)量從好到差進(jìn)行綜合排名，桂林市由第5名降為第12名。2013年桂林實(shí)施了新的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，PM10、PM 2.5年均濃度均超標(biāo)。2014年上半年污染程度繼續(xù)加重，PM 10、PM 2.5濃度較上年同期增幅分別為22.4%、17.5%，空氣質(zhì)量指數(shù)從小到大排名位于全區(qū)4個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中的第3位。廣西公布的2014年度全區(qū)14個(gè)城市空氣質(zhì)量考核結(jié)果，桂林以PM10年平均濃度86毫克應(yīng)方米的指標(biāo)，排在了倒數(shù)第2名。

三、桂林環(huán)境污染加重的原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)集群定位雷同，同類廢棄物排放量大

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的集群模式是桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。例如，蘇橋工業(yè)園區(qū)承接城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。依托桂客汽車、華力重工、中化橡膠、科倫藥業(yè)、典林食品等一批龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大汽車及零配件、機(jī)械制造、化工橡膠、生物醫(yī)藥、新材料和生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)集群。然而，桂林產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體上還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚力不足，不能通過專業(yè)分工取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)布局上重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯，企業(yè)產(chǎn)品類型也屬于同類競(jìng)爭(zhēng)，這將導(dǎo)致同類資源的大量消耗和排放，極易造成環(huán)境污染。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完備，資源循環(huán)利用少

桂林產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，沒有打造成上下游完善的產(chǎn)業(yè)鏈，要么產(chǎn)業(yè)鏈短，要么產(chǎn)業(yè)鏈條不齊全。桂林還缺乏大型龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與協(xié)作不合理，影響了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，而且企業(yè)對(duì)資源的利用屬于傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一污染排放”的單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，無法通過上、下游企業(yè)的合作進(jìn)行資源循環(huán)利用。

（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源利用水平低

桂林市能源結(jié)構(gòu)是以煤炭消費(fèi)為主，其次是生物質(zhì)燃料，柴油消費(fèi)排第三位。據(jù)相關(guān)資料顯示，2012年桂林市這三種能源的消費(fèi)量分別是350.1萬噸、4.96萬噸和2.75萬噸。在2008年至2012年煤炭消費(fèi)量增加了38.2%，生物質(zhì)燃料消費(fèi)量下降了41.7%，柴油消費(fèi)量增加了72.9%。2009年清潔能源消耗所占比例為2.39%，至2010年下降了1.61%，相反，非清潔能源2010年消耗所占比例上升，2010年后開始緩慢減少，變化趨勢(shì)主要受柴油和工業(yè)燃料消耗量的影響。由此可見，桂林市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，目前清潔能源的利用水平較低，柴油用量的增多對(duì)大氣污染的影響較大。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入門檻低，部分工廠“三廢”排放不達(dá)標(biāo)

由于桂林承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)入門檻較低，許多工廠在進(jìn)入時(shí)承諾遵紀(jì)守法、按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放廢氣、廢水，但是在進(jìn)入后卻違背初衷，不按要求達(dá)標(biāo)排放，或者暗中排污，桂林市政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初期對(duì)“三廢”排放放得較寬，重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量而忽略了質(zhì)量，造成大量污染物的排放，對(duì)桂林的資源環(huán)境也產(chǎn)生很大的影響。

四、桂林應(yīng)采取的措施與行動(dòng)

（一）集群化發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)鏈條

資料顯示，桂林產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體上還處于起步階段，全市具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群屈指可數(shù)。在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中還存在著定位雷同、產(chǎn)業(yè)鏈欠完備、公共環(huán)保措施不足等諸多問題。對(duì)此，政府要科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)模、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保及配套設(shè)施建設(shè)等，加快產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和開發(fā)區(qū)集中，加快建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。針對(duì)桂林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入門檻低，部分工廠“三廢”排放不達(dá)標(biāo)的問題，今后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要做到有所甄別，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置。

（二）大力發(fā)展能源資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是為了促進(jìn)全人類的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此，要加大科學(xué)技術(shù)的研發(fā)力度，特別是要大力發(fā)展能源資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大節(jié)能技術(shù)改造投入。對(duì)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品、工序單耗以及綜合能耗高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能技改和研發(fā)、通用耗能設(shè)備改造和研發(fā)等，推進(jìn)能效檢測(cè)體系和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。二是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)桂林市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)節(jié)約能源，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴度。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，隨著資金、人才的引進(jìn)，也帶來了環(huán)保技術(shù)的不斷改善，從而減少污染物質(zhì)的排放量。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上防治環(huán)境污染的有效途徑。在實(shí)踐中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主要落在政府、企業(yè)和公眾身上。政府通過建立法律規(guī)制、制定政策、完善制度等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的主體，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本單元和微觀基礎(chǔ)。在企業(yè)層面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要在工業(yè)企業(yè)中實(shí)行清潔生產(chǎn)，改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改革生產(chǎn)工藝，節(jié)約資源和能源，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施原材料和能源的循環(huán)利用，在企業(yè)外部引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)和消費(fèi)行為。從公眾來講，需要樹立與環(huán)境相適應(yīng)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，選擇有利于環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）降低能耗，解決中小企業(yè)發(fā)展障礙

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要大力開展節(jié)能降耗減排，解決中小企業(yè)發(fā)展障礙。一是推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。鼓勵(lì)支持入駐企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造力度，推動(dòng)資源利用高效化、生產(chǎn)過程集約化、污染排放最小化。推廣應(yīng)用節(jié)能降耗、節(jié)材節(jié)水先進(jìn)適用技術(shù)，推行合同能源管理模式，推廣節(jié)能產(chǎn)品，提高工業(yè)和全社會(huì)節(jié)能水平。二是強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)資源審核，做好工業(yè)新上項(xiàng)目節(jié)能、污染物排放評(píng)估審查，做好節(jié)能減排準(zhǔn)入把關(guān)工作。三是扶持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)落實(shí)治污資金、引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目、推廣節(jié)能技術(shù)等，采取有效的措施，最大限度地去完成企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保行政的許可，盡可能地降低有關(guān)的收費(fèi)金額，共同推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（五）積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)

1.全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。桂林不僅要加快旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要大力發(fā)展高效益、高附加值、低污染、低能耗的優(yōu)質(zhì)清潔型工業(yè)。櫬叢煲渙韉納態(tài)質(zhì)量，要按照“限制、淘汰、改造、提高”的方針，對(duì)污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)；對(duì)產(chǎn)品有銷路、有經(jīng)濟(jì)效益、可以通過技術(shù)改造達(dá)到環(huán)境要求的企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好化工、輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的污染治理工作，降低產(chǎn)品綜合能耗、物耗。針對(duì)桂林能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、清潔能源利用水平低的問題，應(yīng)積極調(diào)整以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)系統(tǒng)的節(jié)能效果，實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略。

2.創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是通過兩個(gè)或兩個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，建立工業(yè)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”的循環(huán)途徑，形成共生互動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物的“零排放”。桂林是廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，擁有國(guó)家首批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)交通便利，生態(tài)環(huán)境良好，基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，投資環(huán)境優(yōu)越。應(yīng)以市高新區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)化示范園區(qū)，推動(dòng)全市生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。集聚一批生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，作為增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

第6篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保投入 政府監(jiān)管 大氣污染防治

一、引言

大氣污染防治問題一直受到我國(guó)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，我國(guó)政府相繼制定了一系列環(huán)境法律和法規(guī)，試圖通過城市綠化、公共交通、工業(yè)補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)村可再生能源等多種途徑開展大氣污染防治。為了提高大氣污染防治效果，國(guó)務(wù)院還實(shí)施了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2013）和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015），明確規(guī)定了縣級(jí)以上環(huán)保主管部門對(duì)大氣污染防治負(fù)有的監(jiān)督管理責(zé)任。這些舉措足見我國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與保障人民健康，進(jìn)行大氣污染防治的決心。那么政府環(huán)保投入是否有利于大氣污染防治？對(duì)大氣污染防治的作用有多大？工業(yè)方面補(bǔ)貼投入是如何對(duì)大氣污染防治產(chǎn)生作用的？是否鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展可再生能源？政府監(jiān)管是否提升大氣污染防治效果？對(duì)這些問題的回答不僅有利于相關(guān)決策部門評(píng)估現(xiàn)行大氣污染防治政策的有效性，而且還為政府制定大氣污染防治資金分配政策提供一定的參考。

二、文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前，如何進(jìn)行大氣污染防治是管理界和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題，不少學(xué)者進(jìn)行了大氣污染排放影響因素的研究，關(guān)注的因素有能源稟賦、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、外商直接投資（FDI）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化水平、行業(yè)集中度等。研究結(jié)論有，能源稟賦好的地區(qū)會(huì)形成碳強(qiáng)度“資源詛咒”，還存在顯著的空間外溢效應(yīng)（張翠菊和張宗益，2015）；大氣污染與能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)是緊密相連的，這主要源于我國(guó)對(duì)煤炭的依賴、工業(yè)高排放、工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排推進(jìn)緩慢，應(yīng)當(dāng)從根源上轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)可再生能源的發(fā)展（王俊等，2014；魏巍賢，2015）；長(zhǎng)期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步可以減少碳排放，但短期并不顯著，需要政府加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)扶持，發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)（王鋒正等，2014）；FDI雖然存在技術(shù)溢出效應(yīng)，但還是顯著提高了我國(guó)各地人均碳排放和碳排放強(qiáng)度，而地區(qū)市場(chǎng)化水平有利于緩解其影響，市場(chǎng)化水平高地區(qū)可以改善FDI對(duì)碳排放影響（鄭佳佳，2015）；行業(yè)集中度同樣會(huì)影響碳排放強(qiáng)度，高能耗行業(yè)市場(chǎng)集中度越高，越有利于行業(yè)碳排放強(qiáng)度的降低，但低能耗行業(yè)則恰恰相反（聶普焱和羅益澤，2015）。

除了大氣污染排放的影響因素方面研究，也有不少學(xué)者從大氣污染防治策略著手，主張政府干預(yù)，運(yùn)用財(cái)稅政策解決大氣污染防治問題，提出政府通過稅收改革、財(cái)政支出與補(bǔ)貼等措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變等（賈康，2013；袁華萍，2014；楊解君，2014；周景坤等，2015）。楊姝影和趙雪萊（2014）提出，政府財(cái)政預(yù)算要“取之于民、用之于民”，通過改變社會(huì)需求和供給，影響市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)、激勵(lì)和約束企業(yè)、民眾的生產(chǎn)和消費(fèi)。

國(guó)外有關(guān)大氣污染防治財(cái)政政策有很多。英國(guó)成立了多種霧霾治理專項(xiàng)基金，如碳基金和綠色能源基金。法國(guó)通過政府與銀行合作的方式設(shè)立了為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的節(jié)能擔(dān)保基金；美國(guó)建立了與霧霾防治相關(guān)的公益基金。歐洲大部分國(guó)家對(duì)使用綠色節(jié)能熱水器等取暖設(shè)備的用戶給予最低30%的使用補(bǔ)助。印度新德里對(duì)減少污染的出行方式提供補(bǔ)貼，并對(duì)車輛收取交通擁擠費(fèi)和停車費(fèi)等。美國(guó)對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)、對(duì)烹飪油或動(dòng)物脂油這些可回收材料生產(chǎn)的生物柴油、對(duì)可回收材料如大豆等生產(chǎn)的油料均給予力度較大的財(cái)政補(bǔ)貼。此外，許多發(fā)達(dá)國(guó)家還針對(duì)消費(fèi)者在汽車、房產(chǎn)等領(lǐng)域的低碳消費(fèi)實(shí)施一系列消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策?？梢?，各個(gè)國(guó)家根據(jù)自身的政治、法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)，制定與執(zhí)行了本土化的大氣污染防治財(cái)稅政策。

我國(guó)自上世紀(jì)90年代，中央和地方各級(jí)政府不斷加大環(huán)保投入，集中在污染治理、重大生態(tài)工程建設(shè)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保因素轉(zhuǎn)移支付等方面。但也有學(xué)者認(rèn)為政府財(cái)稅政策的支持方式對(duì)企業(yè)的行為模式影響巨大，有些財(cái)稅政策并不會(huì)促進(jìn)企業(yè)動(dòng)態(tài)能力發(fā)展，需要政府大力改革目前慣用的“甄選部分企業(yè)予以資金或政策扶持”的支持政策，強(qiáng)化整個(gè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)（曾萍和鄔綺虹，2014）。李惠茹和劉鰨2014）發(fā)現(xiàn)，京津冀工業(yè)污染治理投資方面存在投入、產(chǎn)出比不合理，工業(yè)污染治理資金利用率低，投資力度不夠難以達(dá)到規(guī)模效益等問題，影響了京津冀區(qū)域工業(yè)污染治理投資效應(yīng)。華源能源報(bào)（2016-01-05）報(bào)道，火電是一個(gè)享受國(guó)家每年千億補(bǔ)貼的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，但存在拿著“脫霾”補(bǔ)貼不治污的現(xiàn)象；第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)（2012-12-26）報(bào)道，“國(guó)家對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度很大，但是由于產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)效率低下等原因，政策優(yōu)勢(shì)并未有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”；新華網(wǎng)（2015-06-15）指出，“由于地方財(cái)力有限，部分地區(qū)節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放不到位，難以有效落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保補(bǔ)貼”?？梢姡h(huán)保投入政策對(duì)大氣污染防治效果的影響有待證實(shí)，在這個(gè)過程中，政府環(huán)境監(jiān)管力度是保障。

本文試圖檢驗(yàn)我國(guó)政府四個(gè)方面環(huán)保投入：綠化建設(shè)、公共交通投入、工業(yè)方面的補(bǔ)貼和投入與農(nóng)村的可再生能源對(duì)大氣污染防治的影響，檢驗(yàn)是否能夠收到預(yù)期的效果，并進(jìn)一步驗(yàn)證政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用。本文可能的貢獻(xiàn)在于：一是立足于中國(guó)31個(gè)省份來研究環(huán)保投入與大氣污染防治的關(guān)系，評(píng)價(jià)現(xiàn)行環(huán)保財(cái)稅政策的效果，為宏觀層面大氣污染防治政策的健全和完善提供證據(jù)。二是為我國(guó)強(qiáng)調(diào)政府環(huán)境監(jiān)管提供政策依據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)政府環(huán)境監(jiān)管在大氣污染防治中的調(diào)節(jié)功效。

三、研究假設(shè)的提出

（一）環(huán)保投入與大氣污染防治

大氣污染防治工作具有外部性，如何解決外部性有庇古和科斯兩派。庇古主張政府對(duì)外部進(jìn)行補(bǔ)貼或罰款，降低或增加行為主體個(gè)人成本來解決外部性；科斯主張明晰產(chǎn)權(quán)，通過市場(chǎng)化交易解決外部性問題。但市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)施需要若干苛刻配套條件，難以有效實(shí)施，這也是我國(guó)當(dāng)前碳排放交易市場(chǎng)并不活躍的情況下，需要政府干預(yù)來引導(dǎo)、激勵(lì)或約束企業(yè)或消費(fèi)者行為。隨著我國(guó)政府大氣污染防治政策的陸續(xù)、實(shí)施和巨額環(huán)保資金的投入，各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低排放方向調(diào)整。比如對(duì)太陽能、風(fēng)能的標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼；鼓勵(lì)新能源和清潔能源開發(fā)；增加公共交通補(bǔ)貼；大力開展園林綠化建設(shè)；對(duì)工業(yè)環(huán)保行為的補(bǔ)貼和投入等。因此本文重點(diǎn)研究與大氣污染排放密切相關(guān)的四個(gè)方向的環(huán)保投入：增加綠化、公共交通投入、工業(yè)方面的補(bǔ)貼和投入以及農(nóng)村的可再生能源利用情況。

大氣污染是影響人體健康的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大氣污染中的可吸入顆粒物對(duì)人體健康的影響要大于其他任何污染物（比如：懸浮在空氣中的有機(jī)和無機(jī)物的固體和液體復(fù)雜混合物）。而綠色植物能夠發(fā)揮碳匯價(jià)值，是天然的空氣過濾器和吸塵器。因此政府進(jìn)行綠化建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措，有利于進(jìn)行大氣污染防治。

假設(shè)1：政府綠化建設(shè)環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

自1985年以來，我國(guó)燃油機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和消費(fèi)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，目前已經(jīng)成為世界第一大汽車消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。燃油機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染物已經(jīng)成為我國(guó)大中城市大氣污染的主要來源之一。大力發(fā)展公共交通，逐步改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，有利于減少因汽車尾氣排放造成的大氣污染。在我國(guó)政府不斷強(qiáng)化大氣污染防治工作、社會(huì)公眾環(huán)保訴求日益強(qiáng)烈的背景下，中央財(cái)政適當(dāng)增加節(jié)能減排支出和公共交通的投入比例，將對(duì)大氣污染防治產(chǎn)生一定的積極作用（趙峰俠等，2010）。因此，中央財(cái)政和地方財(cái)政聯(lián)手同時(shí)增加大氣污染防治專項(xiàng)資金的比例，著力發(fā)展公共交通，嚴(yán)格控制并減少燃油的私家車對(duì)大氣污染物的排放量，對(duì)于大氣污染防治具有重要意義。

假設(shè)2：政府公共交通環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

我國(guó)自1978年實(shí)施改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家戰(zhàn)略，使綜合國(guó)力得到極大提升。與此同時(shí)， 我國(guó)的工業(yè)化和城市化也給城市及周邊地區(qū)的空氣帶來了嚴(yán)重污染。有專家分析發(fā)現(xiàn)，城市空氣污染主要來自于工業(yè)排放的二氧化硫、煙塵及粉塵等。但工業(yè)企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益，缺少主動(dòng)創(chuàng)新減排的內(nèi)在動(dòng)力。Jaffe等（1995）在對(duì)環(huán)境相關(guān)規(guī)范與美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)范引發(fā)了“擠出效應(yīng)”，即為了滿足相關(guān)環(huán)境規(guī)范的要求，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面投入的財(cái)力、人力、物力和技術(shù)資源不會(huì)產(chǎn)生直接的生產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，反而擠占了企業(yè)在其他方面的投資，妨礙了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。Gray和Shadbegian（1995）使用美國(guó)造紙業(yè)、煉油業(yè)和煉鋼業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理成本與生產(chǎn)率之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系，還發(fā)現(xiàn)為滿足環(huán)境規(guī)范要求花費(fèi)的成本與企業(yè)的生產(chǎn)率水平與增長(zhǎng)水平也都存在負(fù)相關(guān)性。在企業(yè)缺乏環(huán)保投入內(nèi)在激勵(lì)條件的情況下，我國(guó)政府為了促進(jìn)企業(yè)“去污”，選擇對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和投入，比如，針對(duì)火電企業(yè)的脫硫脫硝除塵電價(jià)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼等，以此推動(dòng)企業(yè)采取環(huán)保行為，降低大氣污染。

假設(shè)3：政府工業(yè)補(bǔ)貼與投入與大氣污染防治正相關(guān)。

農(nóng)村能源包括兩類，一類是可再生能源，包括秸稈、薪柴、太陽能（光熱）、微型電源（小型風(fēng)力發(fā)電、微水電、光伏電源）、其他生物質(zhì)能等；一類是傳統(tǒng)能源，包括煤炭、燃料油、液化石油氣和傳統(tǒng)電力等。自我國(guó)實(shí)施改革開放以來，農(nóng)村能源消費(fèi)總量、消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的以秸稈、薪柴為主的生物質(zhì)能源地位下降，以居民家庭炊事和冬季采暖為主的生活耗能主要依賴直接燃燒煤炭，這無疑會(huì)排放大量的廢氣和煙粉塵，污染大氣環(huán)境。陸慧等（2006）、劉宇等（2008）的研究認(rèn)為，當(dāng)前， 沼氣池的推廣、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物生物質(zhì)資源的高效利用模式的開發(fā)以及太陽能熱水器的推廣使用等， 均對(duì)提高能效，減少大氣污染物排放，改善農(nóng)村環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。據(jù)我國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)制定的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》估算，到2020 年，全國(guó)可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于6 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，沼氣年利用量相當(dāng)于240 億m3天然氣。

假設(shè)4：政府農(nóng)村可再生能源環(huán)保投入與大氣污染防治正相關(guān)。

（二）政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用

為了促進(jìn)環(huán)保投入系列政策的執(zhí)行效果，我國(guó)政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)管強(qiáng)度也會(huì)隨之逐漸強(qiáng)化。張宇等（2013）指出，政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)管會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而呈現(xiàn)出先弱化后增強(qiáng)的非線性特征，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力使得政府監(jiān)管的環(huán)境目標(biāo)往往讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，隨著居民個(gè)人收入水平的提高，以及社會(huì)環(huán)境保護(hù)要求的逐漸增強(qiáng)，政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)管強(qiáng)度也會(huì)隨之逐漸強(qiáng)化。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及綜合國(guó)力不斷提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)管日益增強(qiáng)，我國(guó)政府于2013年并實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。政府環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)有力實(shí)施能夠避免政策執(zhí)行過程中不到位、不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，確保資金用在刀刃上，使得各項(xiàng)環(huán)保投入真正發(fā)揮功效。

假設(shè)5：政府環(huán)境監(jiān)管力度越大，政府各項(xiàng)環(huán)保投入的大氣污染防治效果越好。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文利用2004―2013年我國(guó)31個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和有效性，本文剔除了自治區(qū)，以30個(gè)省區(qū)的數(shù)據(jù)為樣本。原始數(shù)據(jù)分別來自中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和EPS全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，采用stata 10.0軟件進(jìn)行分析，對(duì)連續(xù)變量在1%和99%水平上進(jìn)行了winsorize縮尾處理。

（二）變量界定

1.大氣污染防治。大氣污染排放量越低，大氣污染防治效果越好。本文根據(jù)于文超和高楠（2015）的研究，選擇三種代表性氣體污染物：氮氧化物排放量、SO2排放量與煙塵排放量進(jìn)行衡量。首先采用極大極小值法對(duì)其進(jìn)行無量綱處理，然后三種氣體污染物的無量綱變量相加，得到pollu。為了研究方便，本文選擇零與pollu的差值，即“-pollu”來衡量大氣污染防治效果，本文界定其為Anti-pollu。

2.環(huán)保投入。大氣污染防治資金支持的方向有很多，本文重點(diǎn)研究四個(gè)方向的環(huán)保投入，第一是增加綠化，提高碳匯功能，本文用省份建成區(qū)的綠化覆蓋率表示；第二是公共交通投入，本文用每萬人擁有的公共交通車輛數(shù)表示；第三是工業(yè)方面的補(bǔ)貼和投入，本文用工業(yè)污染治理完成投資額度來衡量；第四是農(nóng)村的可再生能源利用情況，本文用鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積與沼氣池產(chǎn)量來衡量。

3.政府監(jiān)管。在環(huán)保政策落實(shí)過程中，政府承擔(dān)監(jiān)管職能意義重大，如果監(jiān)管嚴(yán)格，有利于各項(xiàng)政策的落實(shí)。由于部分省份片面追求GDP，對(duì)部分環(huán)保政策視而不見，造成中央對(duì)地方的行政處罰案件數(shù)目增大。因此，本文用各省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)表示政府監(jiān)管強(qiáng)弱，案件數(shù)越少，表示政策執(zhí)行落實(shí)較好，政府監(jiān)管力度強(qiáng)。反之，案件數(shù)越多，表示政策執(zhí)行落實(shí)效果差，政府監(jiān)督力度弱。本文把可收集到的2009、2011和2013年30個(gè)省份的環(huán)境行政處罰案件數(shù)相加，進(jìn)行升序排列，案件數(shù)在中位數(shù)水平下的省份的政府監(jiān)管強(qiáng)，環(huán)保政策執(zhí)行效果好，Gover取1，中位數(shù)水平上的省份的政府監(jiān)管弱，環(huán)保政策執(zhí)行效果差，Gover取0。

4.控制變量?；诂F(xiàn)有研究，本文選取“三廢”綜合利用產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重、城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配收入三個(gè)指標(biāo)作為控制變量。詳見表1。

（三）模型構(gòu)建

為了衡量四項(xiàng)環(huán)保投入對(duì)大氣污染防治的影響，構(gòu)建模型1，其中X變量表示Green、Bus、Indus、Sun 與Qi。基于本文的假設(shè)，預(yù)期λ1的符號(hào)顯著為正。為了考察政府監(jiān)管的調(diào)節(jié)作用，本文構(gòu)建模型2，預(yù)計(jì)交叉變量的系數(shù)顯著為正。

Anti-pollu=λ0+λ1X+λ2Fei+λ3Gdp3+λ4Income+ε （模型1）

Anti-pollu=？鄣0λ0+？鄣1X+？鄣2Fei+？鄣3Gdp3+？鄣4Income+ε （模型2）

五、實(shí)證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

表2報(bào)告了變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，無量綱處理后的大氣污染防治Anti-pollu的均值是-0.894；各省份綠化覆蓋率均值（中位數(shù)）為35.27%（35.99%），最大（?。┲禐?6.81%（20.03%）；省份每萬人擁有的公交車數(shù)量從5.22到23.43輛不等，均值為10.55輛，表示各省份公交發(fā)展不平衡；單位GDP的工業(yè)污染治理完成投資額度的均值為12.68，最?。ù螅┲禐?.837（72.36），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村太陽能面積sun的均值為1 638，最小（大）值為0.700（6 936），省份之間差距懸殊；鄉(xiāng)村沼氣池產(chǎn)量的均值為8 133，最?。ù螅┲禐?.400（113 214），省份之間差距懸殊；政府監(jiān)管強(qiáng)度大的省份占比46.7%；省份的單位GDP三廢綜合利用率均值為104.8，最?。ù螅┲禐?2.06（313.9）；第三產(chǎn)業(yè)比重均值為39.75%，最小為7.95%，最大為75.50%，表示各省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不同；人均可支配收入的均值為16 312，最小（大）值為 7 377（37 851），相差也較大。

（二）相關(guān)性分析

下頁(yè)表3報(bào)告了變量的Pearson相關(guān)系數(shù)表?？梢钥闯?，除了工業(yè)補(bǔ)貼和投入變量Indus外，綠化建設(shè)Green、公共交通Bus與農(nóng)村太陽能Sun和沼氣池Qi三個(gè)變量均與大氣污染防治變量Anti-pollu在1%的水平上顯著正相關(guān)，初步支持本文的假設(shè)1、假設(shè)2和假設(shè)4。表明政府可以通過綠化環(huán)保投資、發(fā)展公共交通和農(nóng)村太陽能和沼氣池來進(jìn)行大氣污染防治；但是政府工業(yè)補(bǔ)貼和投入變量與大氣污染防治變量的相關(guān)系數(shù)顯著為負(fù)，表示我國(guó)當(dāng)前的工業(yè)補(bǔ)貼和投入并不能達(dá)到有效防治大氣污染的效果，反而存在“越補(bǔ)貼，越污染”的怪圈，假設(shè)3未得到支持，表明政府需要重新考慮其對(duì)工業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼政策有效性，避免企業(yè)拿著“脫霾”補(bǔ)貼不治污的現(xiàn)象發(fā)生。從控制變量系數(shù)看，加強(qiáng)三廢利用、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于大氣污染防治。

（三）回歸結(jié)果分析

表4報(bào)告了變量多元回歸結(jié)果。因變量均為大氣污染防治，回歸式（1）、（3）、（5）、（7）分別對(duì)綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補(bǔ)貼與投入Indus與鄉(xiāng)村太陽能Sun和沼氣量Qi進(jìn)行了回歸，回歸式（9）是一個(gè)整體回歸。從回歸結(jié)果（1）看，政府綠化建設(shè)的系數(shù)在1%水平上顯著為正，表示綠化覆蓋程度越高，大氣污染防治效果越好，進(jìn)一步支持了假設(shè)1。從回歸結(jié)果（3）看，公共交通的系數(shù)為0.029，在5%水平上顯著為正，進(jìn)一步支持了假設(shè)2，政府對(duì)公共交通的發(fā)展有利于大氣污染防治。

從回歸結(jié)果（5）看，跟預(yù)期完全相反，工業(yè)補(bǔ)貼與投入變量的系數(shù)在1%水平上顯著為負(fù)，表明政府對(duì)工業(yè)補(bǔ)貼與投入并沒有收到預(yù)期效果，反而存在“越補(bǔ)貼，越污染”現(xiàn)象，這個(gè)問題值得我們深思。分析原因：一是如華夏能源網(wǎng)（2016-01-05）的報(bào)道，當(dāng)前補(bǔ)貼方式存在爭(zhēng)議，比如對(duì)火電企業(yè)補(bǔ)貼政策是企業(yè)只要上了相關(guān)設(shè)施，發(fā)一度電補(bǔ)一度，而不管該設(shè)施是否真的有效，企業(yè)是否真的在低排放，這就造成一些企業(yè)為達(dá)到補(bǔ)助條件，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假、偷排、漏排，甚至與第三方監(jiān)測(cè)企業(yè)串通造假，實(shí)際還在超標(biāo)排放，為了賺取更多補(bǔ)貼，反而實(shí)際超標(biāo)排放的更多。二是國(guó)家對(duì)工業(yè)補(bǔ)貼以大的國(guó)企為主，忽視了眾多小企業(yè)的污染防治政策制定與實(shí)施，而這正好是我國(guó)大氣污染的短板，國(guó)家工業(yè)補(bǔ)貼投入只是一味地把長(zhǎng)板加長(zhǎng)，不去補(bǔ)短板，自然會(huì)影響整體治污效果。比如，我國(guó)全國(guó)每年消耗大約40億噸煤，約一半用于發(fā)電，一半用于工業(yè)燃燒和民用，后一半20億噸的工業(yè)燒煤、散煤恰恰是治理霧霾的難題，但國(guó)家顯然對(duì)工業(yè)用煤以及散煤的投入以及標(biāo)準(zhǔn)未給予足夠重視。從回歸結(jié)果（7）看，太陽能面積與沼氣池產(chǎn)量的系數(shù)均在1%水平顯著為正，驗(yàn)證了假設(shè)4。表明國(guó)家加強(qiáng)補(bǔ)貼力度，大力促進(jìn)農(nóng)村太陽能與沼氣池的推廣，這有利于大氣污染防治。回歸結(jié)果（9）是幾個(gè)變量的整體回歸結(jié)果，結(jié)論一致。

為了驗(yàn)證政府監(jiān)管的作用，回歸式（2）、（4）、（6）、（8）分別加入了Gover與綠化情況Green、公共交通Bus、工業(yè)補(bǔ)貼與投入Indus和鄉(xiāng)村太陽能Sun的交叉變量進(jìn)行了回歸。從結(jié)果看，除了（8）外，系數(shù)均在1%的水平上顯著正相關(guān)，表示政府監(jiān)管更有利于各項(xiàng)政策的落實(shí)與執(zhí)行，政府環(huán)保投入能夠收到更好的大氣污染防治效果，驗(yàn)證了假設(shè)5。

六、結(jié)論與建議

本文以2004―2013年中國(guó)31個(gè)省份的數(shù)據(jù)為樣本，分析了環(huán)保投入、政府監(jiān)管對(duì)大氣污染防治的影響，研究結(jié)論如下：

第一，在綠化覆蓋上的環(huán)保投入與大氣污染防治之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這說明在綠化覆蓋上的環(huán)保投入在大氣污染防治方面已經(jīng)見到了成效。一方面說明在綠化覆蓋方面的環(huán)保投入是非常有意義的；另一方面也說明我國(guó)較早著手逐步增加綠化資金投入的政策對(duì)大氣污染防治起到了積極作用。

第二，公共交通的發(fā)展與大氣污染防治存在顯著正相關(guān)關(guān)系，一定程度上反映出我國(guó)公共交通的發(fā)展對(duì)大氣污染起到了減排作用，由此我國(guó)制定的大力發(fā)展城市地下軌道交通和地上公共交通的政策是正確的。

第三，工業(yè)污染補(bǔ)貼及投入與大氣污染防治之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，存在一個(gè)“越補(bǔ)貼，越污染”的怪現(xiàn)象。這表明我國(guó)工業(yè)補(bǔ)貼政策的邏輯或利益勾連中存在問題，需要政府深思，原因可能與工業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼方式不合理、監(jiān)管不嚴(yán)格、或補(bǔ)貼長(zhǎng)板而非短板有關(guān)。

第四，鄉(xiāng)村太陽能熱水器面積、沼氣產(chǎn)量均與大氣污染防治存在正相關(guān)關(guān)系，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)部2007年《全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）》中明確提出“十一五”期間國(guó)家將加快建設(shè)農(nóng)村沼氣的步伐的舉措是正確的。2008年底國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，提出全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，2009年太陽能熱水器被補(bǔ)充到家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍，當(dāng)年2月起開始我國(guó)對(duì)太陽能下鄉(xiāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)太陽能下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼政策將使得太陽能這一清潔能源快速走進(jìn)農(nóng)村，并帶來一場(chǎng)能源利用的升級(jí)。

第五，政府監(jiān)管能夠增強(qiáng)環(huán)保投入政策與大氣污染防治的關(guān)系，這一結(jié)論說明我國(guó)政府通過實(shí)施嚴(yán)厲的環(huán)境監(jiān)管能夠促進(jìn)環(huán)保投入政策的落實(shí)，是大氣污染防治政策的保障。

基于實(shí)證結(jié)果，本文提出如下政策建議。

1.完善政府預(yù)算支出管理體制。目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保預(yù)算資金屬于國(guó)家財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)投入，用于環(huán)境治理和資源利用。從本研究結(jié)果來看，增加綠化覆蓋、發(fā)展公共交通、發(fā)展農(nóng)村太陽能和沼氣池對(duì)大氣污染防治積極有利，工業(yè)污染補(bǔ)貼與投入并不利于大氣污染防治。建議我國(guó)政府繼續(xù)加大在綠化覆蓋、公共交通、農(nóng)村太陽能和沼氣池方面的財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金的投入比例，并努力提高資金使用效率。

2.重新思考現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)治污補(bǔ)貼與投入方式。越補(bǔ)貼，越污染；越整治，越過剩的問題到底出在哪里？這需要政府相關(guān)部門深思，應(yīng)該設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼方式，避免企業(yè)鉆空子賺補(bǔ)貼，并加強(qiáng)監(jiān)管，避免數(shù)據(jù)造假、串通騙補(bǔ)等行為發(fā)生。還要注意補(bǔ)貼領(lǐng)域與對(duì)象，把工業(yè)補(bǔ)貼款用于影響大氣污染防治效果的短板上。

3.進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村太陽能熱水器和沼氣的建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)鄉(xiāng)村人口比重較大、部分地區(qū)人員居住分散、環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱，國(guó)家相關(guān)部門需要參照大氣污染防治、環(huán)境保護(hù)、可再生能源等領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定、實(shí)施與光能太陽能和沼氣等清潔能源發(fā)展相關(guān)的財(cái)政資金補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)并推進(jìn)鄉(xiāng)村居民家家戶戶安裝光能太陽能、建沼氣池，積極參與節(jié)能減排。

4.進(jìn)一步加大政府監(jiān)管力度。目前我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)保政策存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，再加上企業(yè)自身不積極，這必然需要政府加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，使得“脫霾”補(bǔ)貼真正用于“治污”。J

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第7篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

一、全力聚焦總目標(biāo)，住建工作地位顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持謀全局、抓大事、促發(fā)展，較好地完成了地委、行署交付的重點(diǎn)任務(wù)。

（一）落實(shí)總目標(biāo)工作上了新臺(tái)階。始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定做為壓倒一切的政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)組合拳，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度，以釘釘子精神抓好住建系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，從根源上消除各項(xiàng)防范漏洞和安全隱患，確保了地區(qū)住建行業(yè)“大中小事都不出”。

（二）城市工作站在了新的起點(diǎn)。2018年12月7日召開了全區(qū)城市工作會(huì)議，將貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和地區(qū)城市工作會(huì)議精神作為重中之重，舉全系統(tǒng)之力，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作，及時(shí)草擬了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》，全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。按照“油畫塔城、絲路凈土、康養(yǎng)天堂”的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)“和諧生態(tài)宜居塔城”的發(fā)展定位，梳理各類城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的科學(xué)性、合理性和可操作性?！端鞘谐鞘锌傮w規(guī)劃（2018-2035）》、《烏蘇市城市總體規(guī)劃（2012-2030）修改》已上報(bào)自治區(qū)住建廳審批、審查，《裕民縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2016-2035）》方案已編制完成，經(jīng)行署7月23日專員辦公會(huì)議研究同意批準(zhǔn)執(zhí)行，大力推進(jìn)塔城市、烏蘇市、沙灣縣、和布克賽爾縣“多規(guī)合一”。成立了地區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)委會(huì)職能，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）房地產(chǎn)去庫(kù)存穩(wěn)市場(chǎng)扎實(shí)有效。綜合堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年，全區(qū)已化解房地產(chǎn)庫(kù)存74.03萬平方米，全地區(qū)商品房去化周期降至12個(gè)月，均處于9-16個(gè)月的合理區(qū)間。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策，一手抓促消費(fèi)去庫(kù)存，一手抓控房?jī)r(jià)防泡沫。督促塔城市加大商品房開發(fā)強(qiáng)度，增加房源供應(yīng)，房?jī)r(jià)過快上漲態(tài)勢(shì)得到有效遏制。2018年，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資13.24億元（含結(jié)轉(zhuǎn)），建筑面積174.01萬平方米。通過房地產(chǎn)投資拉動(dòng)，有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、心系群眾惠民生，住房保障能力顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實(shí)事，抓出了成效，抓出了亮點(diǎn)，抓出了群眾滿意度。一方面，棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。2018年，地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立周調(diào)度排名通報(bào)制度，棚改任務(wù)快速推進(jìn)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施棚戶區(qū)改造5000戶，已簽定貨幣化補(bǔ)償合同3748戶，意向協(xié)議1208戶，累計(jì)支付貨幣化安置補(bǔ)助款6.03億元，全區(qū)6萬余名各族群眾喜遷新居，形成各民族和諧共居的良好局面；另一方面，安居富民工程穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把安居富民工程作為脫貧攻堅(jiān)的有力支撐，做好安居富民與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。2018年，累計(jì)投入資金億元，其中爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金？?jī)|元，自治區(qū)補(bǔ)助資金？?jī)|元，落實(shí)配套資金？?jī)|元。開工建設(shè)安居富民工程6342戶，完成計(jì)劃任務(wù)的100%，竣工6067戶，竣工率95.66%。其中4類重點(diǎn)對(duì)象開工2452戶，開（竣）工率均達(dá)100%。切實(shí)解決了“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。

三、瞄準(zhǔn)短板解難題，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升

過去的一年，是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅(jiān)克難的一年。我們以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

（一）城市綜合承載能力持續(xù)提高。2018年，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目36個(gè)，完成投資11.6億元，累計(jì)爭(zhēng)取中央和自治區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.74億元。新增污水處理能力12.5萬立方米/日，重點(diǎn)實(shí)施了塔城市、烏蘇市、額敏縣、托里縣、裕民縣、和布克賽爾縣等污水處理工程；新增垃圾無害化處理能力315噸/日，重點(diǎn)完成了托里縣、和布克賽爾縣、沙灣縣等生活垃圾無害化處理；新增天然氣用戶3000戶，重點(diǎn)實(shí)施了沙灣縣、額敏縣、塔城市等天然氣入戶工程；新增供熱能力138兆瓦，新增清潔供暖面積20余萬平方米，重點(diǎn)實(shí)施沙灣縣集中供熱熱源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)2018年底，全地區(qū)城鎮(zhèn)供水覆蓋率達(dá)97.23%、污水處理率達(dá)87.96%、生活垃圾無害化處理率81.93%、燃?xì)馄占奥?4.28%、建成區(qū)綠化覆蓋率37.9%、人均公園綠地面積13.02平方米。

（二）城市環(huán)境治理力度不斷加大。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理，規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實(shí)了揚(yáng)塵治理措施。全面實(shí)施“電氣化塔城”行動(dòng)，新增清潔能源供暖面積約19萬平方米，加大散煤燃燒治理力度，推進(jìn)煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市大氣治理作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）中央環(huán)保督察整改取得明顯成效。2018年，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地直部門及縣（市）的配合努力下，2018年全地區(qū)累計(jì)投入資金4.7億元，開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施7座，其中涉及額敏河流域提標(biāo)改造4個(gè)縣市5座城鎮(zhèn)污水處理廠按期完成建設(shè)，并委托具備資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成了企業(yè)自主環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，于2018年12月底前順利通過自治區(qū)整改銷號(hào)。加快推進(jìn)全區(qū)生活垃圾無害處理設(shè)施建設(shè)，我區(qū)托里縣、和布克賽爾縣、沙灣縣、和什托洛蓋鎮(zhèn)4個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)均被評(píng)定為自治區(qū)Ⅱ級(jí)無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱脫硫脫硝除塵環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全地區(qū)投入資金2.6億元，完成38臺(tái)集中供熱燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵設(shè)施提標(biāo)改造，目前均已通過環(huán)保驗(yàn)收并投入使用。

四、銳意創(chuàng)新促改革，行業(yè)發(fā)展活力顯著提升

過去的一年，是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新管理模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索、大膽創(chuàng)新，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。

（一）城管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。地委、行署出臺(tái)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案，明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實(shí)施步驟。塔城市設(shè)立城市管理行政綜合執(zhí)法局，住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理，塔城市和沙灣縣依托智慧城市平臺(tái)建立了數(shù)字城管平臺(tái)，進(jìn)一步提升城市治理和管理水平。

（二）住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。預(yù)計(jì)2018年，全區(qū)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值20.93億元。全區(qū)新增建筑業(yè)企業(yè)16家，其中總承包企業(yè)8家，專業(yè)承包企業(yè)4家，勞務(wù)企業(yè)4家，全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)達(dá)150家。積極做好地區(qū)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，排查出超額或未按時(shí)返還的工程履約保證金2970.35萬元，清退返還比例為100%。嚴(yán)格執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)新增節(jié)能建筑面積35萬平方米。

第8篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

關(guān)鍵詞：政策法規(guī)；外墻；外保溫；管理；視角；

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1．引言

在建筑外墻保溫節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用管理中，政府的推動(dòng)作用主要通過法律手段和行政手段來實(shí)現(xiàn)。它們可以明確建筑節(jié)能領(lǐng)域各方主體的法律地位，規(guī)范政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人在建筑節(jié)能中的行為，使建筑節(jié)能工作走上法制化的軌道。從我國(guó)目前的情況來看，建筑節(jié)能技術(shù)的市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟，市場(chǎng)中利益相關(guān)者的行為還不規(guī)范，人們對(duì)節(jié)能建筑的認(rèn)識(shí)還有待提高，因此強(qiáng)制性的法律和行政手段是十分必要的。

2建筑節(jié)能政策法規(guī)的實(shí)施效果

各項(xiàng)建筑節(jié)能政策和法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能的開展起到了積極的推動(dòng)作用。通過宣傳建筑節(jié)能讓各省市意識(shí)到了建筑節(jié)能的重要性并積極開展各種形式的建筑節(jié)能，并取得了初步成效。

（1）節(jié)能建筑不斷增加。2000年底，我國(guó)能夠達(dá)到采暖建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的只有1.8億平方米，僅占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.5%；2002年我國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積3.2億平方米，占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.83%。據(jù)原建設(shè)部對(duì)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的民用建筑項(xiàng)目，2004年為60%，2007年為97%；按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項(xiàng)目，2004年為20%，2007年達(dá)到了71%的比例，節(jié)能住宅面積快速增加。

（2）建筑節(jié)能的技術(shù)研發(fā)得到重視和發(fā)展。如國(guó)家發(fā)改委組織實(shí)施“節(jié)能和新能源關(guān)鍵技術(shù)”國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)，低耗能建筑節(jié)能技術(shù)、新型高效節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料，節(jié)能建筑護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)等成為重點(diǎn)研發(fā)內(nèi)容。

3存在的問題與不足

目前我國(guó)在推動(dòng)節(jié)能建筑方面所采取的政策措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策和規(guī)范的配套性、可操作性也存在許多不足。具體如下：

（1）缺乏針對(duì)建筑節(jié)能的專門立法

目前，我國(guó)沒有專門對(duì)建筑領(lǐng)域節(jié)能的立法，且相關(guān)的法律中也缺少建筑節(jié)能的具體內(nèi)容。雖然出臺(tái)了《節(jié)能法》，但缺少關(guān)于建筑節(jié)能的具體內(nèi)容?，F(xiàn)行的《建筑法》中也沒有任何關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定，僅在第四條規(guī)定：“支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式”。

（2）在法律層面上缺乏明確的法律責(zé)任與處罰措施

我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的法律《建筑法》對(duì)建筑節(jié)能、新型建材和建筑科技等工作沒有做出強(qiáng)制性的規(guī)定，而是采用了“支持”、“鼓勵(lì)”和“提倡”的文字表述。明顯缺少?gòu)?qiáng)制性，沒有具體條款來約束。因此，在法律層面上，建筑節(jié)能法律法規(guī)缺乏明確的法律依據(jù)。再如，《節(jié)約能源法》第十二條和第三十七條針對(duì)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目以及建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)的節(jié)能工作做出了規(guī)定，但是該法的處罰部分并未對(duì)違反這些條款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出規(guī)定。只有規(guī)定而無強(qiáng)制措施和法律責(zé)任，使該法關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定缺乏實(shí)施力度，難以實(shí)現(xiàn)立法的目的。

（3）具有操作性的法規(guī)層次較低，法律效力不大

我國(guó)具有操作性的法規(guī)多是由建設(shè)部、地方政府制定的一些規(guī)范性文件、辦法、規(guī)定和通知等，在具體運(yùn)用中難以產(chǎn)生法律效力，缺乏對(duì)行為主體的法律制約。例如，作為部門規(guī)章，建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》法律地位較低，對(duì)推動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)管的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（4）部分法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，節(jié)能法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)目前執(zhí)行的有些法律法規(guī)是從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下延續(xù)而來的，存在適用范圍不當(dāng)、規(guī)定內(nèi)容過時(shí)等問題，急需補(bǔ)充和修訂。目前我國(guó)沒有一部關(guān)于建筑節(jié)能的行政法規(guī)。相對(duì)來說，法律規(guī)定具有原則性的特點(diǎn)，而部門規(guī)章又只能在某一個(gè)行業(yè)內(nèi)頒布施行，用于調(diào)整建筑節(jié)能這樣跨行業(yè)、跨部門的國(guó)家戰(zhàn)略，顯得效力層級(jí)不夠。因此，建筑節(jié)能的法規(guī)體系在結(jié)構(gòu)上還很不完善，法規(guī)體系尚未形成。

（5）建筑節(jié)能工作涉及部門多，協(xié)調(diào)合作機(jī)制有待完善

建筑節(jié)能是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為有效推動(dòng)建筑節(jié)能工作，會(huì)涉及到發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門，因此需要加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作。而由于缺乏對(duì)建筑節(jié)能概念的科學(xué)認(rèn)識(shí)，當(dāng)前建筑節(jié)能在整個(gè)節(jié)能工作體系中的地位尚有待于加強(qiáng)和完善。并且，由于尚未建立起針對(duì)上述各個(gè)相關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在建筑節(jié)能工作的開展過程中，容易導(dǎo)致管理職能和相關(guān)政策的交叉重疊或者政策的缺位。

4.外墻外保溫建筑節(jié)能政策法規(guī)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)建筑節(jié)能政策法規(guī)領(lǐng)域存在的問題，要加大政策法規(guī)的整合力度，在縱向上考慮不同層面法律法規(guī)的一致性，在橫向上充分考慮政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的配套和銜接。努力形成一套相對(duì)完整的法律法規(guī)和政策體系。不斷提高政策法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，加強(qiáng)行政監(jiān)督和執(zhí)法力度。

3.1加強(qiáng)政府對(duì)建筑節(jié)能工作引導(dǎo)和推動(dòng)

政府在我國(guó)管理體系中是非常重要的一個(gè)主體,政府的主要作用是制定政策，完善法律、規(guī)范和行業(yè)引導(dǎo)和調(diào)控。在建筑節(jié)能領(lǐng)域,建筑節(jié)能如何從強(qiáng)制節(jié)能的“被動(dòng)階段”走向“主動(dòng)階段”，需要政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)。

3.2不斷完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)的需求，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的節(jié)能法律進(jìn)行補(bǔ)充、完善，填補(bǔ)作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)活動(dòng)法律基礎(chǔ)的《建筑法》、國(guó)家節(jié)約能源方面根本法律的《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能領(lǐng)域法律上的空白，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，為其他效力層級(jí)較低的法律提供上位法依據(jù)。

3.3加大建筑節(jié)能地方性法規(guī)建設(shè)力度

針對(duì)建筑節(jié)能法律法規(guī)存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求加快其法律法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方性法規(guī)，解決節(jié)能不節(jié)錢的問題，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。

3.4建立建筑節(jié)能政策激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制

建筑節(jié)能是一個(gè)公益性的領(lǐng)域，需要政府主導(dǎo)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來對(duì)市場(chǎng)加以引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，“利益驅(qū)動(dòng)”是基本規(guī)律，建筑節(jié)能效益是影響相關(guān)利益主體節(jié)能積極性的關(guān)鍵因素。需要盡快建立基于市場(chǎng)的政策長(zhǎng)效機(jī)制，通過多元化的稅收優(yōu)惠、開征能源稅、補(bǔ)貼、特別折舊制度和建立投資銀行貸款優(yōu)惠或貸款擔(dān)保等財(cái)稅激勵(lì)體系，并逐步建立鼓勵(lì)建筑節(jié)能的專項(xiàng)資金和節(jié)能公益基金，不斷完善我國(guó)建筑節(jié)能激勵(lì)政策的長(zhǎng)效機(jī)制。從而，提高相關(guān)利益主體參入節(jié)能的積極性，真正做到“不想違規(guī)”。

5.結(jié)語

建筑外墻保溫技術(shù)的推廣應(yīng)用的過程是一次又一次的思想解放、理論突破與實(shí)踐探索互動(dòng)過程，建筑節(jié)能領(lǐng)域的立法不可能一蹴而就，只能是逐步的完善。建筑外墻保溫節(jié)能管理需要克服單純的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)觀念，還要綜合考慮法律法規(guī)、政策方面因素的影響，規(guī)范相關(guān)利益主體的行為。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：節(jié)能環(huán)保措施與成效范文

關(guān)鍵字：生態(tài)小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

一、生態(tài)小區(qū)內(nèi)涵及其特點(diǎn)

生態(tài)小區(qū)是通過調(diào)整人居環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)因子和生態(tài)關(guān)系，使小區(qū)成為具有自然生態(tài)和人類生態(tài)、自然環(huán)境和人工環(huán)境、物質(zhì)文明和精神文明高度統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的理想城市住區(qū)。生態(tài)小區(qū)空間結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)建筑、智能建筑和生命建筑廣泛應(yīng)用，人工環(huán)境與自然環(huán)境融合。它符合城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，與區(qū)域和城市融洽，是生態(tài)城市的一部分，體現(xiàn)了所在城市的風(fēng)貌和特質(zhì)。

生態(tài)小區(qū)與傳統(tǒng)小區(qū)相比有本質(zhì)的不同，主要有以下特點(diǎn)：和諧性D生態(tài)小區(qū)內(nèi)自然與人共生，人類回歸自然，親近自然，自然融于小區(qū)，小區(qū)融于自然；同時(shí)，能營(yíng)造滿足人類自身發(fā)展需求的環(huán)境，富有人情味，充滿濃厚的文化氣息，擁有強(qiáng)有力的互幫互助的群體，呈現(xiàn)出繁榮、生機(jī)和活力。

可持續(xù)性D生態(tài)小區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的，因而它能實(shí)現(xiàn)小區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展，能夠在取得社會(huì)效益和環(huán)境效益的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)增長(zhǎng)；能把小區(qū)自然環(huán)境作為小區(qū)公共資源得到永續(xù)利用。整體性D生態(tài)小區(qū)不是單單追求環(huán)境優(yōu)美或

自身的繁榮，而是兼顧了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，小區(qū)生態(tài)化也不是某一方面的生態(tài)化，而是小區(qū)整體上的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)整體上的生態(tài)文明。因此，生態(tài)小區(qū)的建設(shè)將會(huì)逐漸改變目前我國(guó)城市建設(shè)中環(huán)境污染、缺乏有效環(huán)境保護(hù)的不合理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、低污染以及物業(yè)等的有效管理，為城市和小區(qū)自身環(huán)境改善帶來強(qiáng)大動(dòng)力。

二、生態(tài)小區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容

（一）生態(tài)小區(qū)規(guī)劃目標(biāo)

聯(lián)合國(guó)人與生物圈計(jì)劃第57集報(bào)告中指出：“生態(tài)規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩個(gè)方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動(dòng)的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高的物質(zhì)和文化生活水平?！备鶕?jù)這種描述，我們可把生態(tài)小區(qū)規(guī)劃目標(biāo)理解為：以生態(tài)學(xué)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則為指導(dǎo)，通過生態(tài)設(shè)計(jì)方法促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量的提高和人與自然的和諧、人工設(shè)施與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達(dá)到一

種穩(wěn)定、平衡、有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。

（二）生態(tài)小區(qū)規(guī)劃的方法

運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以工程措施和技術(shù)手段為支撐，對(duì)傳統(tǒng)意義上的小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使小區(qū)成為真正的生態(tài)小區(qū)，以小區(qū)生態(tài)文明推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（三）生態(tài)小區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容

包括小區(qū)自然生態(tài)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)生態(tài)規(guī)劃和社會(huì)生態(tài)規(guī)劃。

1,自然生態(tài)規(guī)劃!綠化指標(biāo)：該指標(biāo)是衡量

生態(tài)小區(qū)建設(shè)水平最重要的指標(biāo)之一。綠地率（包括景區(qū)和水面）須達(dá)50%以上，人均公共綠地應(yīng)在28平方米以上。地面保水指標(biāo)：本指標(biāo)強(qiáng)調(diào)建筑基地滲水保水能力，盡量減少混凝土覆蓋面積，采用自然排水系統(tǒng)，以利于雨水的滲透，理想指標(biāo)是小區(qū)80%的地具有透水性能。

節(jié)水指標(biāo)：此指標(biāo)以開辟另類水資源（開源）與省水器具的使用（節(jié)流），作為節(jié)水的主要方法。前者系指在小區(qū)建筑設(shè)計(jì)中導(dǎo)入雨水利用或凈水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，后者系指把雨水、生活廢水匯集處理后，達(dá)到規(guī)定的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)使用于非飲用水及非與身體接觸的雜用水。

節(jié)能指標(biāo)：重視節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)，通過空調(diào)系統(tǒng)、照明、白晝光利用、太陽能利用等途徑節(jié)約能源。

二氧化碳與廢物減量指標(biāo)：此指標(biāo)鼓勵(lì)應(yīng)用輕量化的建筑結(jié)構(gòu)，如使用鋼構(gòu)造建筑來減少砂

石、磚等建材的使用；提倡居家簡(jiǎn)樸的裝潢設(shè)計(jì)、建材的回收利用，以達(dá)到節(jié)約能源、省資源、減少?gòu)U物與降低二氧化碳排放量的目的。污水垃圾處理指標(biāo)：前者要求建設(shè)雨水、生活污水分流管道系統(tǒng)，一方面有利于雨水的回收利用，另一方面可減少污水的處理量。后者指垃圾

的分類收集和資源的回收利用。綠色交通指標(biāo)：采用低污染、適合都市環(huán)境、對(duì)健康有益的運(yùn)輸工具來完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。據(jù)臺(tái)灣對(duì)交通運(yùn)具的綠色評(píng)估，徒步、腳踏車、輕軌、電車等的得分達(dá)40以上，而一般公車、貨車、機(jī)車等得分在0分以下。因此，生態(tài)小區(qū)綠色交通規(guī)劃應(yīng)鼓勵(lì)居民使用綠色交通。

2,經(jīng)濟(jì)生態(tài)規(guī)劃!總體目標(biāo)是資源的低消耗、環(huán)境的輕污染來取得經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，并養(yǎng)成文明科學(xué)的消費(fèi)方式。為此，應(yīng)用綠色消費(fèi)科技和綠色生產(chǎn)科技，逐步改變能源結(jié)構(gòu)，加速再生能源對(duì)化石能源的替代，應(yīng)用水能、風(fēng)能、生物能、太陽能等綠色能源；采用自然通風(fēng)和自然采光，減少能源消耗；在小區(qū)內(nèi)實(shí)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

3,社會(huì)生態(tài)規(guī)劃為增強(qiáng)小區(qū)的歸屬感而建立標(biāo)志性建筑、具有中心性的廣場(chǎng)和對(duì)居民有魅力的開敞空間；建立配套齊全、布局合理的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造便利于各個(gè)年齡層次人群的生活環(huán)境；小區(qū)提供多樣性、個(gè)性化住宅，以保證各種經(jīng)濟(jì)收入的人與各種年齡層次人們的需求；小區(qū)有商業(yè)活動(dòng)、市民服務(wù)、文化活動(dòng)、娛樂活動(dòng)等集中的中心地區(qū)。

總之，生態(tài)小區(qū)既是一種小區(qū)規(guī)劃新理念，又是未來城市追求的遠(yuǎn)景目標(biāo)，將成為可持續(xù)城市理想休憩樂園和未來住宅小區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它的建設(shè)是一項(xiàng)宏偉的綜合工程，需要我們長(zhǎng)期不懈的努力。

三、生態(tài)住宅的內(nèi)涵

生態(tài)住宅有著嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是開發(fā)商不能隨意自封的。生態(tài)住宅要求在能源和水、氣、聲、光、熱環(huán)境以及綠化、廢棄物處理、建筑材料等9個(gè)方面符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1、在能源系統(tǒng)，應(yīng)該避免多條管道入戶，對(duì)住宅的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和冷熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)使用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，室?nèi)保持適宜的溫度，冬季室內(nèi)溫度處于!"#左右。2、水環(huán)境系統(tǒng)要求設(shè)立室外污水處理再利用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)，室內(nèi)外采用節(jié)水型器具，采用節(jié)水型的景觀用水系統(tǒng)。3、氣環(huán)境系統(tǒng)要求室外空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)保證自然通風(fēng)，衛(wèi)生間有通風(fēng)換氣設(shè)施，廚房有煙氣集中排放系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的居室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4、聲環(huán)境系統(tǒng)方面，建筑設(shè)計(jì)中要用隔音降噪措施，要求室外日間噪聲50dB、夜間噪聲小于40dB，室內(nèi)日間噪聲小于35dB、夜間噪聲小于30dB。5、光環(huán)境系統(tǒng)要求室內(nèi)設(shè)計(jì)滿足日照時(shí)數(shù)，盡量采用自然光；室內(nèi)外避免光污染，如強(qiáng)光廣告、玻璃幕墻等；室內(nèi)外采用節(jié)能燈具，提倡使用太陽能綠色照明。6、生態(tài)住宅還要求采用取得國(guó)家環(huán)境標(biāo)志認(rèn)可委員會(huì)批準(zhǔn)并被授予環(huán)境標(biāo)志的建筑材料，要符合無毒、無害、無污染、無放射性、無揮發(fā)性的要求，使用3R（可重復(fù)使用、可循環(huán)使用、可再生使用）的材料。

小區(qū)環(huán)境綠化是生態(tài)住宅的重要主題，同時(shí)，生活垃圾的處理也是相當(dāng)主要的一個(gè)環(huán)

節(jié)。對(duì)于生態(tài)住宅，生態(tài)小區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集要全部袋裝、密閉容器存放，收集率達(dá)

100%，分類率達(dá)50%。

四、生態(tài)住宅的類型及特點(diǎn)

（一）生態(tài)住宅的類型

1、生態(tài)住宅類：主要提倡以藝術(shù)為本源，最大限度地開發(fā)生態(tài)住宅的藝術(shù)功能，把這類與藝術(shù)銜接的生態(tài)住宅當(dāng)成藝術(shù)品去創(chuàng)造，去營(yíng)造，使這類住宅無論從外部還是從內(nèi)部看起來都是一件藝術(shù)品。

2、生態(tài)智能類:主要是以突出各種生態(tài)智能為特征，最大限度地發(fā)揮住宅的智能性。凡對(duì)人的居住能夠提供智能服務(wù)的可能裝置，都在適當(dāng)?shù)牟糠直恢萌?，使主人可以憑借想象和簡(jiǎn)單的操作就可以達(dá)到一種特殊的享受。

3、其他類型除以上!種外，還有生態(tài)宗教類、原始部落類、部分生態(tài)類、生態(tài)荒庭

類住宅。

（二）生態(tài)住宅的特點(diǎn)———健康

生態(tài)住宅又稱“健康住宅”。生態(tài)住宅不只是綠化，而且，從規(guī)劃上看，生態(tài)小區(qū)的總體布局、單體空間組合、房屋構(gòu)造、自然能源的利用、節(jié)能措施、綠化系統(tǒng)以及生活服務(wù)配套的設(shè)計(jì)，都必須以改善及提高人的生態(tài)環(huán)境、生命質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。另外，在具體設(shè)計(jì)上，注重綠化布局的層次、風(fēng)格與建筑物要相互輝映；注重不同植物各方面的相互補(bǔ)充融合，例如，除普通草本植物外，注重觀賞花木、闊葉喬木、食用果樹、藥用植物和芳香植物等的種植；同時(shí)注重發(fā)揮綠化在整個(gè)小區(qū)生態(tài)中其他更深層次的作用，如隔熱、防風(fēng)、防塵、防噪音、消除毒害物質(zhì)、殺滅細(xì)菌病毒等，甚至從視覺感官和心理上消除精神疲勞等作用。而在房屋的建造上，則要考慮自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的需要，注重節(jié)省能源，注重居住者對(duì)自然空間和人際交往的需求。生態(tài)住宅要把健康落在實(shí)處。房地產(chǎn)不是以賣地皮為最終目的，也不是以賣鋼筋,水泥的房子為最終目的，更不是以賣概念和環(huán)境為最終目的，而是以營(yíng)造符合人類社會(huì)發(fā)展和人性需求的健康文明新家園為最終目的?？梢哉f，房地產(chǎn)是賣一種生活方式，是賣一種亞文化，賣一種新社會(huì)和新的時(shí)尚。作為一個(gè)社區(qū)的業(yè)主，要真正享受社區(qū)健康文明新生活，不僅體現(xiàn)在房地產(chǎn)商的設(shè)計(jì)圖上，也不僅是在房地產(chǎn)小區(qū)的配套硬件設(shè)施上，而是要落在社區(qū)服務(wù)軟件上，要讓人真正享受到身心愉悅。這才是進(jìn)了健康文明的家園。

五、生態(tài)住宅的設(shè)計(jì)及建設(shè)

自我國(guó)改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但在發(fā)展的同時(shí)也伴隨著資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。由于生產(chǎn)技術(shù)的落后，我國(guó)平均建筑能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍，造成的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，我國(guó)的一些城市被世界衛(wèi)生組織列為“嚴(yán)重污染”城市。房地產(chǎn)開發(fā)和使用是一種消耗大量資源，產(chǎn)生大量廢物的產(chǎn)業(yè)。為了人們衛(wèi)生、健康、舒適地生活，必須將環(huán)境保護(hù)放在重要位置。

（一）充分利用太陽能

太陽能是綠色能源中最重要的能源，是取之不盡、用之不竭、廣泛存在的天然能源，其優(yōu)點(diǎn)是極為豐富、潔凈、安全、廉價(jià)。目前，在住宅區(qū)中太陽能的利用主要有3個(gè)方面：太陽能熱水器、太陽能空調(diào)和太陽能電池。據(jù)資料介紹，安裝一套供300人全年用熱水洗浴的太陽能中央熱水系統(tǒng)需投資約15萬元，全年的節(jié)能費(fèi)約為8萬元，2a就可收回全部投資，而太陽能熱水系統(tǒng)的使用壽命為15~20a，那么這套設(shè)備的節(jié)能費(fèi)就高達(dá)100~140萬元。近幾十年來，許多國(guó)家都在積極研究、開發(fā)、利用太陽能，取得了可喜的成果。其中以澳大利亞和以色列最為顯著，其太陽能熱水器的普及率分別是30%和50%。我國(guó)研制開發(fā)太陽能起步較晚，取得了一定成效，但普及率僅為6%左右，且發(fā)展不平衡，西部地區(qū)較集中，云南省普及率最高，達(dá)10%。

我國(guó)的太陽能資源十分豐富，年日照時(shí)數(shù)為2500h,的地區(qū)占國(guó)土面積的2/3以上，有的地區(qū)高達(dá)3000h。這為我國(guó)開發(fā)利用太陽能提供了良好的條件。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，太陽能利用的范圍將會(huì)更廣，能量轉(zhuǎn)換效率將會(huì)更高。

(二)合理利用水資源

我國(guó)是個(gè)水資源缺乏的國(guó)家，一些地方，一方面缺水嚴(yán)重，另一方面浪費(fèi)嚴(yán)重。節(jié)水的關(guān)鍵措施還是“開源節(jié)流”。居民對(duì)水的消費(fèi)主要是飲和用，其中飲食用水量約占總消費(fèi)量的5%，其余95%用于洗滌、排污等。在住宅小區(qū)，根據(jù)兩種用途設(shè)置A、B兩套供水系統(tǒng)。A系統(tǒng)專供飲用水（包括沖茶、洗米、洗菜、煮飯）。這個(gè)系統(tǒng)的水必須是符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的潔凈水。B系統(tǒng)專供使用水。這個(gè)系統(tǒng)的水應(yīng)該循環(huán)使用。將住戶洗菜、洗衣、洗澡水以及屋面雨水，地面雨水引入蓄水池內(nèi)，進(jìn)行過濾、凈化、去污等物理、化學(xué)處理，再輸入住戶的“使用水管”，供洗地、洗車、綠化、水景、沖廁、排污等使用。這個(gè)系統(tǒng)的水循環(huán)使用，可節(jié)省大量的用水。

(三)規(guī)劃用地

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土地資源逐年減少。關(guān)于住宅小區(qū)的節(jié)地問題，應(yīng)從3方面著手：1、容積率控制在合理的水平，并非越低越好；2、停車場(chǎng)架空或入地，即建造立體化的多層停車場(chǎng)或地下、半地下停車場(chǎng)；3、從節(jié)地與節(jié)能兩個(gè)因素綜合考慮，宜建造多層和小高層萬方數(shù)據(jù)公寓，控制建設(shè)單門獨(dú)戶的別墅，尤其是依山傍水、景觀優(yōu)美的“風(fēng)水寶地”更不應(yīng)建造高檔別墅和私家花園供極少數(shù)人享用，而應(yīng)建造小區(qū)公園等公共設(shè)施，供大眾享用。

（四）強(qiáng)力整治、促進(jìn)環(huán)保

房屋的建設(shè)和使用都存在著對(duì)環(huán)境污染的問題。環(huán)境被污染，直接危害人類健康，這是人所共知的道理。關(guān)于環(huán)境污染問題，過去只提“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染，現(xiàn)在增加了防治聲污染和光污染的內(nèi)容。這是切合現(xiàn)實(shí)情況的。還有個(gè)問題，就是電磁污染的問題。隨著人們生活水平的提高，家用電器的普及率和使用率也在日益提高，電磁污染已經(jīng)出現(xiàn)，并有不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。建議把這方面的內(nèi)容納入治污計(jì)劃和措施之內(nèi)。