農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

“十一五”末，我農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52％，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52％。到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將在55％以上，機(jī)械化水平將在60％以上。日前公布的《農(nóng)業(yè)科-技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展階段性目標(biāo)作了具體描述。

創(chuàng)新推廣兩手抓

“這些年自然災(zāi)害頻發(fā)，但我糧食生產(chǎn)仍然連年增產(chǎn)?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪?qiáng)，是我們減災(zāi)防災(zāi)奪取糧食豐收的重要手段?！鞭r(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇在談到《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》時(shí)這樣表示。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，不僅成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)科技“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)。

這些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展表明，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量?！笆晃濉睍r(shí)期，我糧食連年增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品保障充分，農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，這一階段培育主要農(nóng)作物新品種2600多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到95％以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5000億千克以上。同時(shí)，研制推廣了一批畜禽疫苗藥物，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升?？梢哉f(shuō)，由于農(nóng)業(yè)科技的有力支撐，“十一五”成為我農(nóng)業(yè)發(fā)展快、農(nóng)村變化大、農(nóng)民增收多、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)黃金期。

從“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期考量，通過(guò)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根本的出路。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，關(guān)鍵要強(qiáng)化推廣應(yīng)用。正如農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦所說(shuō)，“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技要重點(diǎn)抓好創(chuàng)新與推廣。

依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

要實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品總量需求剛性增長(zhǎng)，盡管幾年來(lái)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本迅速上漲，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增長(zhǎng)明顯，土地流轉(zhuǎn)成本不斷提高。

另一方面，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，總體素質(zhì)呈現(xiàn)下降。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度的提高，新型種養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新主體，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。

挑戰(zhàn)還來(lái)自我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體水平不高。與發(fā)達(dá)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，我農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距。創(chuàng)新能力不足是明顯“短腿”。

此外，基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力薄弱，普遍存在農(nóng)業(yè)科技人才、實(shí)用技術(shù)人才、基層推廣人才缺乏的現(xiàn)象。在農(nóng)機(jī)推廣中，除了整體機(jī)械化水平有待提高，農(nóng)機(jī)研發(fā)能力不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套不夠等問(wèn)題較為普遍。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

針對(duì)問(wèn)題與不足，《規(guī)劃》提出，要把技術(shù)創(chuàng)新方向從以生物技術(shù)為主體，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)相結(jié)合，提高我農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

具體來(lái)看，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先要在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上占領(lǐng)制高點(diǎn)、取得新突破。在良種方面，我水稻專(zhuān)家袁隆平在談到高產(chǎn)水稻時(shí)說(shuō)過(guò)，關(guān)鍵在于良種良法與耕地質(zhì)量。所以“十二五”時(shí)期要以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專(zhuān)用為導(dǎo)向，培育一批突破性新品種，實(shí)行良種良法配套。

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

“回顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，我們可以清晰地看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)商品化、生產(chǎn)裝備與管理工業(yè)化、生產(chǎn)要素投入集約化、生產(chǎn)動(dòng)力科學(xué)技術(shù)化、組織與服務(wù)社會(huì)化、生產(chǎn)發(fā)展可持續(xù)化、投入與補(bǔ)貼福利化，以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、政府全程補(bǔ)貼、提供保護(hù)與服務(wù)等現(xiàn)代意義上的內(nèi)涵特征?！贝餍髡J(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化的農(nóng)業(yè)。

而中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在某種意義上取決于中國(guó)社會(huì)工業(yè)、城市、市場(chǎng)的發(fā)展，沒(méi)有非農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！翱梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動(dòng)力在于工業(yè)化、城市化過(guò)程中所產(chǎn)生的市場(chǎng)需求?！贝餍髡f(shuō)，正是這種需求，促使了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中產(chǎn)后部分十多年來(lái)的大發(fā)展，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的異軍突起和快速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總體保持年均13％以上的增長(zhǎng)速度，2011年年底總產(chǎn)值已達(dá)到14.8萬(wàn)億元，占GDP總量的32％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.7：1。

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

首先，如果我們還不重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的公平問(wèn)題，那么城鄉(xiāng)社會(huì)的差距將會(huì)成為影響我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的主要障礙，這種極度的社會(huì)不公平和不公正會(huì)動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)主義的信仰。因?yàn)榭茖W(xué)的社會(huì)主義正是在批判資本主義社會(huì)的不公正和不公平中產(chǎn)生的，而現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂已經(jīng)危害到社會(huì)公平和公正。

其次，城鄉(xiāng)差別的擴(kuò)大將會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展缺乏動(dòng)力。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)，如果農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后于城市發(fā)展，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將十分狹窄。

再次，城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，國(guó)家長(zhǎng)治久安難以維護(hù)。由于農(nóng)民大量涌入城市，這樣將會(huì)動(dòng)搖我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而也就無(wú)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、城市化是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本出路

（一）城市化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)“城鄉(xiāng)公平”的根本出路。城市化是工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距縮小的根本出路，更是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。伴隨農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，其他生產(chǎn)要素也向城市流動(dòng)，將優(yōu)化社會(huì)要素配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，而社會(huì)生產(chǎn)力整體水平的提高，創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)相應(yīng)提高，反過(guò)來(lái)又為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)條件。

（二）加快城市化進(jìn)程是提高農(nóng)業(yè)“效率”、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“發(fā)展公平”的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題與城市化進(jìn)程滯后有著密切的關(guān)系，由于城市化滯后，有限的土地承載著過(guò)多的人口，不僅造成人力資源的巨大浪費(fèi)，而且還嚴(yán)重阻礙土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，制約農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高。城市化進(jìn)程將會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷向更高層次發(fā)展，從而有利于農(nóng)村工業(yè)擺脫目前發(fā)展落后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，最終農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了，也將推進(jìn)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體工業(yè)化水平的提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（三）加快城市化是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“收入分配公平”的客觀要求。目前，我國(guó)農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力平均耕地面積4.4畝，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)每個(gè)勞動(dòng)力平均耕地面積至少要達(dá)到20～30畝，由此可以推出，必須是70%～80%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民的收入才會(huì)提高。只有大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，才能改變7億多農(nóng)民圍繞土地謀生的生存狀況，才能吸收農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)寬就業(yè)空間，這樣大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工才會(huì)給家鄉(xiāng)帶來(lái)巨額的勞務(wù)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、在我國(guó)城市化進(jìn)程中針對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)村應(yīng)該采取的措施

如何在城市化進(jìn)程中解決好農(nóng)村中存在的問(wèn)題，使得“公平與效率”在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)，那么就要先找到問(wèn)題，然后有的放矢地制定政策措施。目前，農(nóng)業(yè)中存在的問(wèn)題可以用五個(gè)字來(lái)說(shuō)明：一是“錢(qián)”，即農(nóng)民的收入；二是“糧”，即農(nóng)業(yè)的發(fā)展及糧食生產(chǎn)；三是“人”，即農(nóng)民的全面發(fā)展及素質(zhì)技能的提高，涉及到除經(jīng)濟(jì)收入提高外的教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)等；四是“地”，即農(nóng)村土地的征用及農(nóng)民權(quán)益的保障；五是“權(quán)”，即農(nóng)民的民利及農(nóng)村的基層民主。

（一）解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，切實(shí)增加農(nóng)民收入。政府應(yīng)積極發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，對(duì)于吸納農(nóng)民工的企業(yè)應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。另外，還應(yīng)該積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動(dòng)力運(yùn)作規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和職業(yè)介紹等中介組織，從而為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供可靠準(zhǔn)確的就業(yè)信息。

（二）在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，抓好糧食生產(chǎn)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科研支持和資金援助，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平，走一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高產(chǎn)高效道路。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)合理布局，從而在城市化進(jìn)程中形成合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)差距，這也是“公平與效率”的具體體現(xiàn)。即使現(xiàn)在我國(guó)糧食生產(chǎn)供大于求對(duì)于糧食生產(chǎn)也不能掉以輕心，無(wú)論城市化進(jìn)程發(fā)展到什么階段，糧食生產(chǎn)都應(yīng)該常抓不懈，政府應(yīng)給予糧食主產(chǎn)區(qū)一些優(yōu)惠補(bǔ)貼，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食和經(jīng)濟(jì)作物雙豐收，最終提高農(nóng)民的收入和生活水平。

（三）政府應(yīng)積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育和衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增加財(cái)政支出力度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差距。在目前財(cái)政能力有限的條件下，可積極探索金融資金和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的有效途徑，從而建立一個(gè)“政府主導(dǎo)、多方籌集”的資金投入機(jī)制，這是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有“效率”發(fā)展的資金融通方式的有益探索。

（四）在城市化進(jìn)程中，對(duì)于征用農(nóng)民土地一定要采取適當(dāng)?shù)拇胧┙o予充分補(bǔ)償，不能損害農(nóng)民利益。政府應(yīng)在其中充分實(shí)踐“公平”原則，改革土地征用制度，變征用為購(gòu)買(mǎi)，提高土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在土地征用過(guò)程中嚴(yán)厲杜絕“征而不用”、“低征高賣(mài)”、“暗箱操作”等危害農(nóng)民利益的事情，積極培育土地使用權(quán)市場(chǎng)，建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略選擇；模式選擇

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的必要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性(Sustainability)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)為"三個(gè)可持續(xù)性"協(xié)調(diào)發(fā)展。一是生產(chǎn)持續(xù)性(Sustainability of Agriculture Production)， 即保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求的能力。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性(Sustainability of Rural Economy)，即不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面。三是生態(tài)可持續(xù)性(Sustainability of Ecology And Environment)，即人類(lèi)抵御自然災(zāi)害的能力以及開(kāi)發(fā)、保護(hù)、改善資源環(huán)境的能力。這種能力是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。沒(méi)有良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，常規(guī)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)陷入困境之中。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其農(nóng)業(yè)投入水平較低，經(jīng)營(yíng)粗放，規(guī)模小。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5，人均糧食占有量?jī)H占發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3，肉類(lèi)占1/5，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占1/4。在這種形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展放在突出地位，同時(shí)兼顧三個(gè)持續(xù)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 1.1 可持續(xù)發(fā)展是國(guó)情所需

改革開(kāi)放以來(lái)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)取得了輝煌的成就，但面臨許多矛盾和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走可持續(xù)的道路。一是解決人口增長(zhǎng)和消化剩余勞動(dòng)力的需要。我國(guó)目前已有13億人口，而且總?cè)丝谶€處于快速增長(zhǎng)階段。到2030年總?cè)丝趯⑦_(dá)到16億多，隨著人口增長(zhǎng)，社會(huì)物質(zhì)消費(fèi)總量必相應(yīng)增加，自然資源由于不斷地被消耗而相應(yīng)減少，因此，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。隨著工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門(mén)所需的勞動(dòng)力人數(shù)，尤其是體力勞動(dòng)者人數(shù)將相應(yīng)減少，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，最大限度地以人力資本取代自然資本，有利于加快剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二是解決合理利用有限資源的需要。我國(guó)主要資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)自然資源短缺，人均淡水、耕地、森林和地資源分別只占世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%，人均資源數(shù)量仍繼續(xù)下降，而且資源分布不均，因此，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，否則，到2030年達(dá)到16億人口，我國(guó)有限自然資源將不堪重負(fù)。三是協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的需要。我國(guó)山多地少，山地占國(guó)土面積的69%，環(huán)境脆弱、頻發(fā)災(zāi)害，也就難于幸免。只有走可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，還自然的綠色面目，才有出路。

1.2 可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)的共同利益

人類(lèi)居住在同一個(gè)地球上，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已超越國(guó)家和地區(qū)的界限，解決全球環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共同利益所在，控制人口，保護(hù)資源是人類(lèi)共同任務(wù)。環(huán)境污染是危及全球的，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境和國(guó)際合作離不開(kāi)人類(lèi)的共同努力。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，加入WTO后國(guó)際貿(mào)易協(xié)議使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大壓力，不僅受?chē)?guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量、價(jià)格的影響，而且由于降低關(guān)稅配額量增加，逐漸開(kāi)放國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加重國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)"賣(mài)難"問(wèn)題的壓力。我國(guó)農(nóng)業(yè)要抓住這一時(shí)機(jī)，利用自身有利條件，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，參與國(guó)際市場(chǎng)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

從目前到21世紀(jì)中葉，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展都是十分重要的問(wèn)題。

2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，總的說(shuō)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為依靠，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、商品化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，各地以建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)調(diào)整，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、建立高效農(nóng)業(yè)體系，解決分散經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)的矛盾。在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，一般都是以去年的行情作依據(jù)，這種滯后的市場(chǎng)信息，很難做出正確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅有專(zhuān)業(yè)分工而形成專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，而且規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，在客觀上也更重視市場(chǎng)信息和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化便于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，為提高農(nóng)業(yè)的科技含量提供了條件，有利于消化農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化

目前，世界平均城市化水平為47%，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平為75%，發(fā)展中國(guó)家為37%，我國(guó)目前城市化水平為30.4%。城市化水平低，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。過(guò)去依靠農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加和價(jià)格的提高來(lái)增加農(nóng)民收入的情況已不復(fù)存在，盡管?chē)?guó)家按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)余糧，但農(nóng)民收入的逐年增幅并不高，純農(nóng)戶(hù)的收入已經(jīng)趨于平穩(wěn)。要從根本上解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)難的問(wèn)題，除了對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整外，必須減少農(nóng)民數(shù)量，使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，通過(guò)務(wù)工經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，直接增加收入；同時(shí)，按目前農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)水平來(lái)推算，即使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入也基本不會(huì)受到什么影響，仍留在農(nóng)村的農(nóng)民就相對(duì)增加了收入進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其同富裕，進(jìn)而有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.3 堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略

20世紀(jì)后半葉，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展迅猛，正在形成一場(chǎng)全球性的"新的綠色革命"。為此，中國(guó)政府已明確提出了"科教興農(nóng)"戰(zhàn)略，并從國(guó)情出發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科教事業(yè)的大發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技革命，迎接世界科技革命的挑戰(zhàn)。進(jìn)入20世紀(jì)，在工業(yè)革命浪潮沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，20世紀(jì)60年代之后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)家的"綠色革命"也取得顯著成效，世界農(nóng)產(chǎn)品成倍增長(zhǎng)，基本養(yǎng)活了全球50多億人口，這其中，科技貢獻(xiàn)率在發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到60%以上，發(fā)展中國(guó)家在30%左右。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求將日益擴(kuò)大，其中糧食需求，預(yù)計(jì)2030年將突破6.5～7億噸，如果要達(dá)到95%的自給率，則年總產(chǎn)量的遞增率要達(dá)到1.5%左右，而提高單產(chǎn)是唯一出路。但另一方面，人均耕地、淡水資源數(shù)不可逆轉(zhuǎn)地下降，中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著土地沙化、環(huán)境污染加重，資源環(huán)境的壓力。因此，中國(guó)21世紀(jì)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)到中國(guó)人自己養(yǎng)活自己的宏大目標(biāo)，其根本出路是堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，走可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)的道路，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)的必然選擇。轉(zhuǎn)貼于

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重，最為緊迫而且影響面大的問(wèn)題主要為以下七個(gè)方面：其一是水土流失問(wèn)題嚴(yán)重；其二是農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)落后造成自身污染日益加??；其三是工業(yè)"三廢"對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染正由局部向整體蔓延；其四是土地沙化與沙塵暴呈加劇之勢(shì)；其五是干旱缺水問(wèn)題日益突出；其六是生物多樣性受到嚴(yán)重破壞；其七是農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題加重，人身健康安全受到威脅。近年來(lái)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的呼聲日高。根據(jù)《全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作(1998～2002)綱要》要求，當(dāng)前及以后要采取如下措施：一是加強(qiáng)環(huán)境宣傳和法制工作。完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)教育和專(zhuān)業(yè)教育，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)科學(xué)知識(shí)的普及工作，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。抓緊制定有關(guān)化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)污染防治的法律法規(guī)，要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。二是實(shí)施污染總量控制計(jì)劃和跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃。實(shí)施污染總量控制，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保障環(huán)境安全的重要舉措，切實(shí)控制污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)"增產(chǎn)不增污"。要全面貫徹落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，把目前生態(tài)環(huán)境最為脆弱，對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境最具影響的黃河上中游地區(qū)、長(zhǎng)江上中游地區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和草原區(qū)作為重點(diǎn)，抓好長(zhǎng)江黃河上中游等重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程、天然林資源保護(hù)工程、防護(hù)林體系建設(shè)工程和退耕還草工程。三是合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。今后30年，我國(guó)耕地總量減少的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。必須繼續(xù)實(shí)行十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地資源的基本方針，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)耕地資源的管理，把每年減少耕地的規(guī)?？刂圃谧钚〕潭?。

3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式選擇

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須選擇正確的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。具體如下：

3.1 基因農(nóng)業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生物技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用，DNA重組技術(shù)、克隆技術(shù)、新的尖端生物加工法的應(yīng)用與發(fā)展，給人類(lèi)帶來(lái)無(wú)限憧憬，由于基因工程技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)生了根本性的變化。如果把基因工程技術(shù)有選擇地加以使用，對(duì)特定的基因進(jìn)行激活或控制，或者用新的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)換，就可以生產(chǎn)出全新的、安全的食品。隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的迅速發(fā)展，基因農(nóng)業(yè)必然成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)部等七部委在《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)報(bào)告》中指出："我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的綜合農(nóng)業(yè)體系"。它以發(fā)展大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，按照整體協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行農(nóng)、林、牧、副、漁統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，并使各業(yè)相互支持，相得益彰，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多層次利用和良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.3 綠色農(nóng)業(yè)

21世紀(jì)將是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，綠色消費(fèi)將是本世紀(jì)主要的消費(fèi)趨勢(shì)，綠色需求將逐漸成為主要需求。人類(lèi)需要更多的衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅是數(shù)量上的安全性，而且是高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種的綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境共處于良性循環(huán)之中。因此，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式。綠色農(nóng)業(yè)是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以綠色生產(chǎn)，產(chǎn)出綠色食品為特征，且樹(shù)立全民族綠色意識(shí)。面對(duì)中國(guó)加入WTO后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種和無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品的需求及國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘以成為重要貿(mào)易壁壘。因此，必須走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

3.4 "白色農(nóng)業(yè)"

白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類(lèi)充分利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫(kù)，應(yīng)用科技進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以太陽(yáng)為直接能源，利用綠色植物通過(guò)光和作用生產(chǎn)人類(lèi)食物，動(dòng)物飼料。而"白色農(nóng)業(yè)"依靠人工能源，不受氣候和季節(jié)的限制，可常年在工廠進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。微生物工業(yè)是節(jié)省土地型的工廠化生產(chǎn)，一座占地不多的年產(chǎn)10萬(wàn)t的單細(xì)胞蛋白的微生物工廠，相當(dāng)于13萬(wàn)hm2耕地的大豆蛋白質(zhì)，或0.2億hm2草原飼料養(yǎng)牛的動(dòng)物蛋白，可見(jiàn)，在我國(guó)發(fā)展"白色農(nóng)業(yè)"大有可為。

3.5 網(wǎng)上農(nóng)業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)各個(gè)方面信息進(jìn)入電腦網(wǎng)絡(luò)，氣候，土壤，水和物種等環(huán)境資源信息，生產(chǎn)資料供求信息，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、價(jià)格信息、科技、教育、政策、法規(guī)等，建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)成為人類(lèi)共享資源，越來(lái)越多農(nóng)民已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，使用方便，充滿(mǎn)樂(lè)趣。如河南，山東的農(nóng)民種植的蘋(píng)果，花生等農(nóng)副產(chǎn)品，不但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打開(kāi)銷(xiāo)路，產(chǎn)品還能飄洋過(guò)海賣(mài)給外國(guó)人。信息網(wǎng)絡(luò)化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突破地域限制而走向國(guó)際化，全球化成為可能。

3.6 優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)上有效、技術(shù)上先進(jìn)、環(huán)境上可持續(xù)的方式，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)。它要求兩個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化；二是農(nóng)產(chǎn)品及流通過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化和合理化。當(dāng)今社會(huì)，綠色無(wú)污染食品已是人們的需求，優(yōu)質(zhì)食物，農(nóng)產(chǎn)品是人們物質(zhì)生活不可缺少的一部分。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的餓質(zhì)量直接影響我國(guó)人民的生活質(zhì)量與身體素質(zhì)，并且影響我國(guó)糧食的世界貿(mào)易和在世界農(nóng)業(yè)中的地位。所以，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，這是我國(guó)加入WTO后增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。 參考文獻(xiàn) 1 胡濤，陳同斌.中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995 2 胡皓.可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，1998 3 高旺盛.中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與策略[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002 4 劉輝煌.制度創(chuàng)新與中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1999（7） 5 王東升，杜硯如，鮑建梅等.當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇[J].　經(jīng)濟(jì)與管理研究，2005（8） 6 王耀華.可持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其理論依據(jù)分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2005(10)

Strategic and mode selection of agricultural sustainable development in China

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

“目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到53.5%，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。”夏英在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)糧食單產(chǎn)增加對(duì)總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.8%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.5%，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%，這意味著科技已成為支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量。

這在國(guó)家最高層面也得到了確認(rèn)。十報(bào)告指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！?/p>

事實(shí)上，“糧食安全”進(jìn)入黨代會(huì)的報(bào)告已經(jīng)不是第一次。2007年的十七大報(bào)告指出：“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全?！?/p>

如今，中國(guó)糧食已連續(xù)6年總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，并實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)九年增產(chǎn)。

受追捧的科技

新世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等高技術(shù)加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革與升級(jí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻變革。

據(jù)悉，2002年到2011年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率從43.3%提高到53.5%，10年提高了10%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走進(jìn)了主要依靠科技促發(fā)展的時(shí)代。

“十一五”期間，以糧食科技水平為例，形成了180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系，創(chuàng)新了產(chǎn)量性能優(yōu)化等作物高產(chǎn)高效理論及縮株增密、雙晚雙高、精準(zhǔn)栽培、條帶深旋和節(jié)水省肥等高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)造出了黃淮海小麥畝產(chǎn)789.9公斤、小麥/玉米一年兩熟畝產(chǎn)1770.5公斤等超高產(chǎn)紀(jì)錄。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧總產(chǎn)達(dá)到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增幅達(dá)2.8%；全國(guó)早稻增產(chǎn)53.6萬(wàn)噸。

對(duì)此，外界普遍認(rèn)為，這都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用：

一是在科技創(chuàng)新方面，我國(guó)建立了超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、雜交大豆等高效育種技術(shù)體系，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升。

二是動(dòng)植物疫情防控和病蟲(chóng)害綜合治理技術(shù)研究取得重要進(jìn)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三是小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻機(jī)插、機(jī)收和玉米收獲機(jī)械化快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。

四是大范圍開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食作物跨區(qū)機(jī)收，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化技術(shù)服務(wù)不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

夏英強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，主要方向是調(diào)整創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣和服務(wù)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制，把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

“為普及農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，大批科技人員進(jìn)村入戶(hù)、蹲點(diǎn)包片、開(kāi)展咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)；各地組織農(nóng)技專(zhuān)家分區(qū)域、分季節(jié)、分品種制定農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)；實(shí)行農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新，良種搭配良法，充分發(fā)揮增產(chǎn)潛力。”

國(guó)家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，今年重大技術(shù)推廣補(bǔ)貼力度之大前所未有。從“聯(lián)地補(bǔ)貼”向“聯(lián)技補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變，解決了技術(shù)落地、技術(shù)到位的問(wèn)題，有力激發(fā)了農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)的積極性。今年，全國(guó)創(chuàng)建小麥高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片就達(dá)到2400個(gè)，比上年增加850個(gè)。

據(jù)了解，2012年，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)冬小麥“一噴三防”措施，幫助小麥主產(chǎn)區(qū)減少產(chǎn)量損失90多億斤。針對(duì)2012年雨水偏多、病蟲(chóng)害發(fā)生較重的情況，農(nóng)業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展“奮戰(zhàn)60天、實(shí)現(xiàn)蟲(chóng)口奪糧、確保秋糧豐收”的行動(dòng)。

如何解困

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受媒體采訪時(shí)表示，“未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著供求關(guān)系偏緊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大、資源約束趨緊、災(zāi)害威脅加劇等問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要以更大的勇氣、更堅(jiān)定的信念，牢記保障國(guó)家糧食安全的使命，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！?/p>

需要引起重視的是，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨；農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。

最讓人擔(dān)憂(yōu)的是，全球糧食能源化、金融化趨勢(shì)明顯，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。

夏英強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向哪里，能走多遠(yuǎn)，未來(lái)還有很多考驗(yàn)，為克服上述問(wèn)題，必須堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益。

堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

關(guān)鍵詞：商鞅；農(nóng)本思想；現(xiàn)代意義

中圖分類(lèi)號(hào)：F312 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）22-0018-02

公元前361年，商鞅在秦孝公的支持下進(jìn)行了歷時(shí)二十三年的變法，改革層層推進(jìn)，體系嚴(yán)密，改革的結(jié)果是秦國(guó)完成了由奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)變，在當(dāng)時(shí)諸國(guó)中是改革最為徹底的國(guó)家，秦國(guó)也由弱變強(qiáng)。商鞅變法中的農(nóng)本思想，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用，其對(duì)農(nóng)業(yè)卓有成效的改革措施對(duì)我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)改革仍然有借鑒意義。

一、商鞅變法的時(shí)代背景

春秋到孔子之后，重建統(tǒng)一的呼聲越來(lái)越高，各國(guó)變法均以強(qiáng)國(guó)兼并為目標(biāo)，各國(guó)紛紛掀起變法運(yùn)動(dòng)，如楚國(guó)的吳起變法、魏國(guó)的李悝變法等。秦國(guó)是個(gè)偏遠(yuǎn)的小國(guó)，秦人的始祖是游牧及狩獵的民族，被中原諸國(guó)蔑稱(chēng)為“秦夷”，秦國(guó)在春秋時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后于關(guān)東各大國(guó)，地貧民淳，幾乎沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可言，為七國(guó)中最為弱小、最為貧困、最為混亂的國(guó)家。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能否在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中立于不敗之地，取決于發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和強(qiáng)大的軍隊(duì)，農(nóng)業(yè)能給予戰(zhàn)爭(zhēng)所需的物資和人力。商鞅適時(shí)提出的“農(nóng)本思想”，進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展了魏國(guó)李悝提出的“盡地利之教”的農(nóng)本思想[1]，治國(guó)之要是讓民眾“歸心于農(nóng)”，用國(guó)家政治和法令手段進(jìn)行徹底的改革。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革措施

（一）廢除井田制，實(shí)行土地私有制

1.井田制自商時(shí)就有文字記載，西周盛行。井田制是中國(guó)古代社會(huì)的土地國(guó)有制度，土地名義上為國(guó)家公有，實(shí)則歸國(guó)王所有。井田制成熟于西周，道路和渠道縱橫交錯(cuò)，把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，故而稱(chēng)作“井田”，中間為公田，周邊為私田，領(lǐng)主強(qiáng)迫庶民集體耕種公田。井田屬?lài)?guó)王所有，分配給庶民使用，井田制下的土地一律不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)，領(lǐng)主還要交一定的貢賦。當(dāng)人口較少，土地充裕，農(nóng)耕技術(shù)還比較落后的時(shí)期，井田制是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的制度安排，人們通過(guò)集體共耕以延續(xù)生活，同時(shí)，井田制下能夠更好地提供水利等大型公共產(chǎn)品。

2.實(shí)行土地私有制。到戰(zhàn)國(guó)中期，在鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的逐步推廣下，生產(chǎn)力發(fā)展水平得到進(jìn)一步提高，人口數(shù)量和密度也顯著地增長(zhǎng)，井田制下的土地已不能滿(mǎn)足需求，人地矛盾加劇，私田開(kāi)墾大量出現(xiàn)。私田是瞞著公室，不納稅的私有物，領(lǐng)主將新開(kāi)墾的田地變成私產(chǎn)出租，農(nóng)耕技術(shù)的發(fā)展也使私人單獨(dú)耕種土地成為可能。同時(shí)，土地的開(kāi)墾和耕種需要大量的勞動(dòng)力，很多的奴隸從領(lǐng)主那里逃出而去租種土地，井田制度已經(jīng)敗壞，公地私有化成了普遍事實(shí)。道家、儒家都將其視為是“禮崩樂(lè)壞”的根源而強(qiáng)調(diào)恢復(fù)井田制，商鞅反其道而行之，宣布廢除井田制。土地私有制逐漸形成，廢除奴隸領(lǐng)主制度成為必然，社會(huì)出現(xiàn)了地主和農(nóng)民兩個(gè)階級(jí)，井田制的土地國(guó)有制，逐步被封建土地私有制所代替?！皬U井田，開(kāi)阡陌”是中國(guó)土地史上的重大改革，從此，土地私有化成為中國(guó)歷史上最重要的土地所有制度。

（二）允許土地的自由買(mǎi)賣(mài)

通過(guò)法令，運(yùn)用國(guó)家的政治權(quán)力來(lái)推行獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)墾的政策，秦國(guó)是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期唯一用國(guó)家政治和法令手段來(lái)促進(jìn)改革的國(guó)家，商鞅的變法最為徹底也最為成功。允許民眾開(kāi)荒耕作、買(mǎi)賣(mài)土地，激發(fā)了民眾的生產(chǎn)積極性，農(nóng)地面積擴(kuò)大，糧食得到快速增產(chǎn)，使變法的“農(nóng)本思想”更加得以光大。在先秦時(shí)期，糧食是最為重要的戰(zhàn)略物資，商鞅的一切變法都以此為根本。

（三）出臺(tái)各項(xiàng)配套的激勵(lì)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

利用財(cái)稅手段獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，對(duì)財(cái)稅杠桿的作用已達(dá)到一定的認(rèn)識(shí)，財(cái)稅不僅維持國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（1）勤于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，產(chǎn)量多了可免除徭役。徭役是國(guó)家根據(jù)需要對(duì)勞動(dòng)力的無(wú)償占用，以免除徭役為手段鼓勵(lì)耕織，這對(duì)社會(huì)特別是對(duì)農(nóng)民是很大的激勵(lì)。（2）農(nóng)民還可以多繳納糧食，以此獲得爵位，此政既能充實(shí)國(guó)家財(cái)政，又能激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（3）農(nóng)稅減輕。商鞅認(rèn)為，農(nóng)稅重，直接影響到農(nóng)民的收益，進(jìn)而影響到農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，并以糧為稅，提高糧價(jià)，不從事糧食生產(chǎn)的人會(huì)面臨稅收的壓力，這就迫使那些不從事糧食生產(chǎn)的人轉(zhuǎn)而務(wù)農(nóng)，同時(shí)以人口來(lái)征收賦稅，地多者不增賦，有利于促進(jìn)人們擴(kuò)大耕地面積。（4）游手好閑、經(jīng)商不務(wù)正業(yè)的貧困者，收為官奴，強(qiáng)制從事各種勞動(dòng)。商鞅應(yīng)用各種配套措施來(lái)激勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，效果顯著，秦國(guó)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。

（四）重農(nóng)抑商

要讓民眾“歸心于農(nóng)”，都去種地，就必須堵住其他的出路。商鞅說(shuō)：“無(wú)裕利則商怯，商怯則欲農(nóng)?！本痛顺雠_(tái)了多種限制商業(yè)的法令，從多方面限制商人和商業(yè)活動(dòng)。如：對(duì)商業(yè)施以重稅，與農(nóng)業(yè)的減稅形成對(duì)比；控制糧食買(mǎi)賣(mài)，不允許糧食交易，商人就無(wú)從得利，家家必須去種地；把礦山國(guó)有化，不愿工作、追求暴利的民眾就丟了飯碗，不得不重新回到田里種地；下令推行戶(hù)籍登記，限制人口流動(dòng)，一方面使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力穩(wěn)定，另一方面抑制商業(yè)活動(dòng)，因?yàn)樯虡I(yè)的繁榮，關(guān)鍵是流通；商人也不得做官，甚至建房、乘車(chē)、穿衣都有歧視性規(guī)定，商鞅將商人視為國(guó)害，認(rèn)為商業(yè)發(fā)展有損于農(nóng)業(yè)，重農(nóng)就必須抑商[2]。

三、商鞅變法中“以農(nóng)為本”思想的現(xiàn)代意義

（一）制度的變革與生產(chǎn)力發(fā)展水平之間的相適應(yīng)

商鞅變法處于奴隸社會(huì)向封建社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期，變法的措施順應(yīng)了當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的潮流，如井田制的廢除，由于鐵制農(nóng)具的使用及人口的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高，原有的土地已不能滿(mǎn)足需求，當(dāng)時(shí)很多國(guó)家都出現(xiàn)了私田增長(zhǎng)現(xiàn)象，商鞅從法律上廢除井田制，解放了生產(chǎn)力，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展要求，因而商鞅農(nóng)本思想的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)，使秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)改革最徹底的國(guó)家。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原有的制度安排已不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然出路。

（二）提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展

商鞅變法主旨思想是“以農(nóng)為本”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是富國(guó)之本，治國(guó)必須實(shí)施專(zhuān)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使民眾“歸心于農(nóng)”?，F(xiàn)在隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位有所變化，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)依然是關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和全社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，一旦農(nóng)業(yè)出了問(wèn)題，其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)重的制約與影響。所以，真正在思想上樹(shù)立高度的重農(nóng)意識(shí)，認(rèn)清農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力及戰(zhàn)略意義，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中不能忽視的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)的農(nóng)本思想仍然是我們今天強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的寶貴精神財(cái)富。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各項(xiàng)配套措施的完善

商鞅的“農(nóng)本思想”在實(shí)施過(guò)程中，不是靠簡(jiǎn)單的制度改革，而是有整體配套措施的配合層層推進(jìn)，體系嚴(yán)密。為了讓農(nóng)民能專(zhuān)一于農(nóng)業(yè)，商鞅制定了一系列利農(nóng)政策和配套措施，并有強(qiáng)力的執(zhí)行部門(mén)來(lái)實(shí)施，這也是商鞅的農(nóng)戰(zhàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的成功所在，再好的政策都離不開(kāi)相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的高效率執(zhí)行，不然只能是一紙空文。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)整體，同樣不可孤立看待，制定新的惠農(nóng)政策、全面的利農(nóng)體系，從整體入手，既要有宏觀視角，又要有精細(xì)規(guī)劃，才能提高廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展[3]。

（四）高度重視土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

商鞅的改革措施中，“廢井田，開(kāi)阡陌”是中國(guó)土地史上的重大變革，土地制度的變革對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了極大的激勵(lì)作用。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最看重的，自古以來(lái)，“耕者有其田”是農(nóng)民最大的訴求，能不能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，關(guān)鍵在于土地的產(chǎn)權(quán)安排。如的改革，農(nóng)民獲得了土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展亦面臨提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問(wèn)題，從政策上保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的占有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)自是對(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)最有效的激勵(lì)機(jī)制，并允許農(nóng)民根據(jù)發(fā)展的需要選擇適宜的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

商鞅進(jìn)行的“以農(nóng)為本，以農(nóng)而王”的改革措施，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)秦國(guó)發(fā)展的需要，為后來(lái)秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)歷史上的第一次封建大統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，“百代都行秦政法”，商鞅變法對(duì)后世中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。商鞅變法是時(shí)代的產(chǎn)物，具有時(shí)代的局限性，但為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的各種改革措施，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展仍有啟示作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李維林，趙夢(mèng)涵.商鞅的農(nóng)本思想與激勵(lì)政策析論[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）.

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過(guò)改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新臺(tái)階。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，究其原因，有以往以行政方式辦企業(yè)及企業(yè)制度問(wèn)題造成的失敗，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力薄弱和市場(chǎng)不景氣的影響，也有農(nóng)業(yè)半自給經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人們?nèi)狈k企業(yè)所要求的市場(chǎng)觀念、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的制約。導(dǎo)致目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞力就業(yè)門(mén)路狹窄，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)源。

從1997年起，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部轉(zhuǎn)換機(jī)制和嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展開(kāi)始走向“低谷”，吸收農(nóng)民就業(yè)的能力已大大下降。不僅如此，盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給銀行造成了大量的不良貸款，也使各級(jí)財(cái)政背上了沉重的債務(wù)。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列正確的政策，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)食物自給有余。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過(guò)改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新臺(tái)階。

當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求也空前巨大。我國(guó)要在人均零點(diǎn)零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問(wèn)題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高其效益的多重目標(biāo)，在保證我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，都需要科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持。

同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)科技革命”，為我國(guó)農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新將為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就一定能夠走一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

十多年來(lái)，我國(guó)在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有了很大的進(jìn)步，全國(guó)大部分的縣（市）已開(kāi)展“星火計(jì)劃”，共實(shí)施了十萬(wàn)多個(gè)科技示范項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

“十五”計(jì)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動(dòng)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動(dòng)”；從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù)，到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)；建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心；并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍，建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

強(qiáng)化“三農(nóng)”投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本支撐近年來(lái)我國(guó)“三農(nóng)”工作之所以能夠取得明顯成效，一個(gè)重要的動(dòng)力源就來(lái)自于政府對(duì)“三農(nóng)”投入的持續(xù)增長(zhǎng)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，不僅是必要的，也是可能的。在這里所講的“投入”，主要有三個(gè)層次的內(nèi)涵：首先是指政府宏觀的財(cái)政投入，這是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性健康發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力；其次是指政府宏觀的政策投入，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境支持，政策投入涉及到稅收、土地、信貸、外匯等多個(gè)層面；再次是指金融資本投入，即各種金融資本主體向農(nóng)業(yè)提供的各種信貸資本投入，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的金融支持。上述三種投入作為農(nóng)業(yè)投入的整體，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的資金基礎(chǔ)，而不斷增加的資金投入應(yīng)重點(diǎn)用在以下幾個(gè)方面，才能最大限度地發(fā)揮資金效率與內(nèi)在潛能：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)充與完善；二是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的延伸與擴(kuò)張；三是農(nóng)村市場(chǎng)流通體系的健全；四是農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)與利用；五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)化與強(qiáng)化。

注重科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)增收的70％來(lái)自科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)應(yīng)用，目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到85％，而我國(guó)只有48％。這一方面說(shuō)明我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新方面的不足與問(wèn)題，另一方面也昭示出我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的廣闊空間與美好前途。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，科技進(jìn)步是突破資源與市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路，下一步我國(guó)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是借助于政府宏觀政策的傾斜，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投資力度；二是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快建立與健全國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，三是推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技人員的積極性與主動(dòng)性；四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用力度，借助于科技入戶(hù)工程與農(nóng)民科技人才培訓(xùn)項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，五是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，注重環(huán)境保護(hù)與資源可循環(huán)利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展之路。

健全中介服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織支撐發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，選擇與建立高效運(yùn)作的社會(huì)化中介服務(wù)體系，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的組織基礎(chǔ)，同時(shí)也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷升級(jí)的制度保障。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，健全的中介服務(wù)體系主要涵蓋三個(gè)層次的內(nèi)涵：一是建立健全政府公共服務(wù)體系，利用現(xiàn)代科技手段，為“三農(nóng)”提供必要的公共產(chǎn)品，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的基礎(chǔ)條件。二是積極發(fā)育與發(fā)展以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，借助于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)作、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面提高農(nóng)民的市場(chǎng)化觀念，合理規(guī)避與防范市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)；另一方面又可以提升農(nóng)民的組織化程度，有效保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是不斷拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足有效的社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)功能的拓展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提出了更高的要求，可以說(shuō)沒(méi)有完善的服務(wù)體系作為依托，農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化與邊緣化就不可避免，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)面臨重重障礙。

突出培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資本支撐我國(guó)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地投入產(chǎn)出率的雙重低下，一個(gè)不容掩蓋的原因就是農(nóng)民綜合素質(zhì)的先天發(fā)育不足與后天優(yōu)化滯后，表現(xiàn)在科技文化素質(zhì)、思想心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)素質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)等多個(gè)層面。因此，現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的人力資本支撐。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，未來(lái)現(xiàn)代新型農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重于以下幾個(gè)層面：一是積極發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，利用義務(wù)教育體系全面提升農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)；二是強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，利用勞動(dòng)力資源的流動(dòng)配置，全面提升農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)與市場(chǎng)開(kāi)拓能力；三是主動(dòng)探索創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與資本投入，培養(yǎng)與造就有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民能手，全面提升農(nóng)民的市場(chǎng)參與意識(shí)與自主創(chuàng)業(yè)能力。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)可，多功能農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門(mén)的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

(四)農(nóng)業(yè)作為社會(huì)公共部門(mén)的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個(gè)社會(huì)公共部門(mén)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來(lái)，農(nóng)業(yè)的功能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。(2)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，在這一發(fā)展時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問(wèn)題等都相繼出現(xiàn)。因此，應(yīng)有針對(duì)性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來(lái)解決目前的矛盾和問(wèn)題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題逐漸成為制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從上述情況出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有：一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問(wèn)題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國(guó)在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，保證糧食的供應(yīng)乃至滿(mǎn)足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家而言，解決就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。解決就業(yè)問(wèn)題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了城市就業(yè)方面的種種問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂(lè)、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能，著力解決農(nóng)民的富裕問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的70％，農(nóng)民富則國(guó)家富。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，農(nóng)民的收入雖有很大增長(zhǎng)但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒(méi)有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來(lái)農(nóng)村旅游和消費(fèi)，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面，如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無(wú)可替代的作用。所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個(gè)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

(一)加大財(cái)政支農(nóng)的力度，建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問(wèn)題主要有：財(cái)政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮；財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應(yīng)采取以下措施：

1逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任，也符合國(guó)際慣例。通過(guò)立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算中，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來(lái)，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長(zhǎng)期性。

2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗(yàn)、病蟲(chóng)害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

3完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制。對(duì)目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復(fù)投資或投資過(guò)于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對(duì)違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察多部門(mén)聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動(dòng)。國(guó)家在制定支農(nóng)政策時(shí)，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應(yīng)考慮環(huán)境、社會(huì)、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能，應(yīng)通盤(pán)考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷(xiāo)售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場(chǎng)流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應(yīng)采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢(shì)，但考慮到我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力有限，在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來(lái)提供就業(yè)崗位，減小社會(huì)就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次，應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐，強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問(wèn)題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問(wèn)題：

1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅度提高科研水平和科研開(kāi)發(fā)效率，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。應(yīng)探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，特別應(yīng)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)承包等多種形式增強(qiáng)服務(wù)功能?？蒲性核?、大專(zhuān)院校要發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卣⒒鶎愚r(nóng)技部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術(shù)試驗(yàn)基地、示范區(qū)和科技先導(dǎo)型試驗(yàn)區(qū)、科技園區(qū)。

(五)深化農(nóng)村綜合改革，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展增添制度活力。農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及到政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、糧食補(bǔ)貼以及農(nóng)村其他改革等，農(nóng)村綜合改革既是多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是建設(shè)多功能農(nóng)業(yè)的必然要求。要通過(guò)農(nóng)村綜合改革，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素，從制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保證農(nóng)民增加收入；完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制保障；調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力支持；轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，密切干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，為多功能農(nóng)業(yè)建設(shè)提供動(dòng)力源泉。