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關于對XX街道黨工委書記
(征求意見稿)
一、基本情況 XX街道和XXX同志對提供的與審計有關的會計資料和其他資料的真實性、完整性、可靠性作出了承諾。
為了不影響被審計單位的正常工作秩序并保證審計質量,本次審計采取了報送審計與就地審計相結合的方式。在審計開始前,進行了審前調查,對審計有關事項進行了公示,召開了被審計單位中層以上干部(含直屬基層單位領導)參加的座談會,設立了監(jiān)督和聯(lián)系電話,認真聽取和審計了有關方面的情況。審計中嚴格執(zhí)行《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》和《XXX市黨政領導干部經濟責任審計操作規(guī)程》,除正常財務資料以外,還查閱并采用了被審計單位相關年度的工作總結等相關資料。
二、審計結果
(一)主要經濟指標
1、經費收支情況 2661428.00元。收支相抵后,結余85692.00元。
現(xiàn)在,很多省、市己實施了經濟責任審計公告制度,即在進行經濟責任審計前,將相關的擬實施的經濟責任審計項目予以公示;在經濟責任審計結束后,將相關的經濟責任審計報告也進行公示。在經濟責任審計實施之前進行審計項目公示,能夠使廣大社會公眾對經濟責任審計進展情況監(jiān)督,對于相關責任人員的違法,及時向紀檢監(jiān)察部門舉報;而在經濟責任審計實施后,通過公示經濟責任審計報告,能夠使廣大干部群眾了解被審人員受托經濟責任履行情況,解決社會公眾對經濟責任審計結果知情權的問題。因而,在經濟責任審計過程中,通過公告制度,社會公眾可以及時了解政府經濟責任審計過程和審計工作情況,進而在政府與社會公眾之間建立有效的溝通渠道,進而完善國家治理溝通機制。
二、如何推動經濟責任審計工作
1.建立經濟責任審計評價體系。對于經濟責任審計評價體系問題,理論界已經進行了多年的研究,取得了一些成果,但是總體效果還不夠理想。經濟責任審計評價實質與經濟責任審計結論相適應的方法體系,所以評價體系中不只是一個單純的指標體系,還應包括審計重點、評價標準和評價方法等。而處于評價體系核心地位的評價指標,應與相應的審計內容相適應。對于不同的審計內容,根據其重要程度賦予其不同的權重。在實施中,首先賦予各審計內容一個基礎分,然后對不同的審計內容根據履行情況進行加分或減分,最后計算出總分并以此作為確定審計結論的依據,這樣審計結論的質量就得到了保證,經濟責任審計才能更好地服務于國家治理。
2.建立全新的經濟責任報告體系。經濟責任審計報告主要包含兩層含義:一是反映經濟行為責任內容的報告體系;二是按規(guī)定要求編制經濟責任審計報告以說明責任履行狀況。經濟責任報告體系可以提供被審領導干部相關公共受托經濟責任履行情況的信息,是經濟責任審計的重要前提和基礎。該報告體系可以滿足利益相關者對行政事業(yè)單位領導受托公共經濟責任履行情況的信息需求,更好地完善國家治理服務。具體而言,經濟責任報告體系可包含以下六個方面的內容:(1)政府機關預算執(zhí)行情況報告;(2)政府機關年度會計報告;(3)政府治理結構報告;(4)政府經營活動及目標實現(xiàn)程度報告;(5)政府社會責任報告;(6)政府可持續(xù)發(fā)展報告。本文來自于《經濟師》雜志。經濟師雜志簡介詳見
關鍵詞:任期經濟責任審計;審計風險;模式探究
中圖分類號:F239.45 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)006-000-01
前言
任期經濟責任審計工作能夠對領導干部在任期間的管理情況進行有效評估,對領導干部是否發(fā)揮作用,是否能夠促進企業(yè)經濟發(fā)展,起到了一定的監(jiān)督和管理作用。醫(yī)院在發(fā)展過程中,面臨著新的發(fā)展形勢,加強任期經濟責任審計工作,有利于對醫(yī)院領導干部腐敗問題進行有效解決,從而更好地促進醫(yī)院實現(xiàn)經濟效益和社會效益。
一、任期經濟責任審計風險的含義
任期經濟責任審計主要針對于企業(yè)領導干部的經濟責任履行情況進行審查、評價,對領導干部在任期間的工作情況進行有效評估。但是在審計過程中,可能由于審計程序設計不合理、審計方法存在問題,對其作出錯誤的審計判斷。對此,在利用任期經濟責任審計過程中,如何對審計工作存在的風險問題進行有效解決,提升任期經濟審計責任的效果和可靠性,對當下任期經濟責任審計工作的發(fā)展來說,具有十分重要的影響[1]。
現(xiàn)階段,針對于任期經濟責任審計問題,以風險導向審計模式為主,能夠更好地應對當下審計環(huán)境,以風險分析評估作為審計范圍和審計重點內容。在應用過程中,可以將審計資源集中于高風險領域,進而對工作提出有針對性的建議。本文在分析任期經濟責任審計風險問題過程中,以醫(yī)院任期經濟責任審計為主,并將風險導向審計模式進行應用,通過采取審計計劃制定、審計過程監(jiān)督、審計報告復核的審計流程,更好地保證審計結果的可靠性和真實性。
二、任期經濟責任審計風險問題探討
醫(yī)院在發(fā)展過程中,面臨著新的經濟發(fā)展形勢,在對其進行審計過程中,要注重審計計劃制定,并對審計實施階段存在的問題進行有效解決,保證任期經濟責任審計過程中,能夠對審計各個階段進行有效處理,從而保證審計工作符合實際發(fā)展需要[2]。
(一)審計計劃階段
醫(yī)院在進行任期經濟責任審計過程中,要注重對內部審計計劃的有效制定。在審計過程中,需要考慮到以下幾點問題:首先,考慮到醫(yī)院在當下發(fā)展過程中的主要經濟情況,并對醫(yī)院管理變化情況進行把握;其次,對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標進行明確,考慮其日后發(fā)展的選擇情況,并對管理過程中存在的相關變化情況進行明確;再者,對醫(yī)院內部人力資源管理情況進行考慮,對出現(xiàn)的人動情況進行分析,保證任期經濟責任審計符合現(xiàn)階段變化情況;最后,考慮到之前年度審計結果,對組織內部出現(xiàn)的新變化、新問題進行解決。一般來說,審計計劃要考慮到醫(yī)院內部任期經濟責任審計存在的受托性,保證組織人事部門能夠在審計過程中,考慮到這些問題,將相關審計信息傳遞給審計決策者,保證審計的合理性和科學性[3]。
(二)審計實施階段
醫(yī)院在進行任期經濟責任審計過程中,要注重從以下幾點對問題進行考慮:
1.注重構建審計小組
審計小組的構建,主要是根據醫(yī)院內部任期經濟責任設計計劃,配置審計組成員,能夠對審計任務進行有效完成。在審計小組組建過程中,需要考慮到小組的知識結構以及專業(yè)性,能夠對醫(yī)院實際情況進行考慮,可由醫(yī)院內部人員進行參與,保證審計工作具有更高的真實性。
2.加強審計調查
在進行審計過程中,需要對審計單位進行調查。審計調查主要涉及到醫(yī)院整體發(fā)展情況以及醫(yī)院內部控制執(zhí)行情況,并對被審計人員在任期間的經濟貢獻情況進行調查。調查過程中,可采取資料查閱、座談會、匯報工作等形式對信息進行獲取。
3.編制項目實施方案
審計小組在進行調查后,對被審計人的相關信息進行了有效了解,這樣一來,就需要根據實際情況,對項目實施方案進行編制。項目實施方案,要考慮到審計涉及的重點內容,并對可能出現(xiàn)的風險問題進行有效預防。
4.注重實質性審計的應用
實質性審計主要是對審計目標、范圍、內容進行明確,并對審計資源進行合理、有效地應用,從而獲得重要的審計證據。審計證據的科學性和有效性,是對任期領導進行經濟責任評估的關鍵指標,在審計過程中,要保證審計結果的準確性和可靠性,降低審計風險[4]。
(三)審計報告階段
針對于醫(yī)院內部實際情況,對領導干部進行有效地審計調查和審計評估,根據相關數(shù)據信息,生成審計報告。在審計報告生成時,為了更好地提升審計報告質量,需要經過多次復核。在這一過程中,由審計小組的組長對審計風險進行評估,確保審計結果的真實性和可靠性后,才可以將審計結果進行存儲,形成最終的審計報告。審計報告中,涉及到了審計面臨的多種風險問題,要對風險提出相應的管理意見和解決辦法,保證審計符合實際情況。
三、結束語
綜上所述,在實行任期經濟責任審計風險控制過程中,本文主要以醫(yī)院行業(yè)為主,探究了醫(yī)院在進行任期經濟責任審計過程中,如何對風險問題進行有效解決,以風險導向審計模式進行有效應用,更好地對領導干部任期經濟責任進行審計評估。在審計過程中,注重對存在的風險問題進行有效解決,采取多次復核的方式,提升審計報告的真實性和可靠性,這對于解決實際問題,更好地實現(xiàn)對領導干部進行監(jiān)督和管理來說,具有重要意義。
參考文獻:
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關鍵詞:事業(yè)單位 經濟責任審計 改善措施
中圖分類號:F239.45 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)12-207-02
經過20多年的發(fā)展,我國經濟責任審計已經取得了一定的成績,也積累了較豐富的經驗。經濟責任審計對加強領導干部的監(jiān)督,維護財經法紀,促使領導干部不斷提高管理水平和遵紀守法意識以及自我約束能力,推動廉政建設,發(fā)揮了積極作用。但是,在經濟責任審計的實踐過程中,還仍然存在很多問題,特別是事業(yè)單位內部經濟責任審計方面,無論是理論上還是實務上對此的探討還比較少,還有待進一步研究和完善。
一、內部經濟責任審計過程中存在的問題
1.內部審計無章可循、有章不循。由于事業(yè)單位內部審計發(fā)展的不平衡,有的內部審計機構沒有自己的章程、工作規(guī)范指南等,內部審計工作只能完全按照審計人員的個人經驗來實施,使得內部經濟責任審計工作無章可循。有的事業(yè)單位雖然制定了內部審計章程、工作規(guī)范指南等,但在實際工作中沒有遵照執(zhí)行,形同虛設。
2.經濟責任審計質量控制未有效開展。健全、有效的經濟責任審計質量控制制度是確保經濟責任審計工作有效運行的前提。目前,事業(yè)單位內部審計還未全面開展質量控制制度,使得內部經濟責任審計的質量也缺乏有效的保障。在實踐中,主要的問題有:質量控制體系不健全。有些單位僅建立了質量控制的原則性規(guī)定,而無具體的操作方法和內容;審計項目內部二級復核制度執(zhí)行不嚴,如審計組長對審計人員的審計底稿和審計證據不能及時進行復核,部門負責人不能及時對審計組提出的審計報告及相關資料進行復核。
3.審計中只注重查賬找問題。目前,事業(yè)單位內部機構負責人的經濟責任審計主要是通過大量的賬面來考核、判斷和評價該負責人的個人經濟責任的履行情況,主要手段就是查帳。實施經濟責任審計的目的不只是要明確該負責人財務責任的履行情況,同時也要明確其管理責任和個人廉潔責任的履行情況。對于內部經濟責任審計來說,它作為一種內部審計也要肩負起促進事業(yè)單位內部管理的職責。所以,在實施內部經濟責任審計時,除了要查賬找問題外,還要站在管理的角度去關注該負責人的管理決策。
4.先離任后審計問題比較普遍。絕大部分事業(yè)單位都是在組織部門決定對該負責人工作進行變動后才委托進行審計,造成先離后審的事實,這與國家“先審計,后離任”的原則背道而馳,這種做法在很大程度上制約了審計成果的利用轉化,有一定的滯后性,使經濟責任審計喪失了預警功能。此外,審計與任用的相分離,使得經濟責任審計難以發(fā)揮其應有的效果和目的,影響了審計評價的有效性,降低了審計工作的權威性。同時,還有可能導致重復審計、延長審計時間,加大審計工作的負擔。先離任后審計還會使新上任的負責人責任心降低,容易形成僥幸心理,認為審與不審已不影響工作調動與升遷,在以后工作中出現(xiàn)非善意行為的可能性增加。
5.對經濟責任審計缺乏正確認識。目前,事業(yè)單位中有相當一部分人對經濟責任審計缺乏思想上的正確認識。有的負責人認為經濟責任審計就是對自己的不信任,所以在審計中常常不能完全配合,給經濟責任審計的實施帶來了很大的困難。有的負責人對經濟責任認知不足,財務意識淡薄,不注重本機構內部的控制和管理,認為只要審計業(yè)績就可以,不用審計其他情況,使得審查評價其他情況時缺乏足夠的依據。除負責人外,有的機構工作人員也認為被審者都是領導干部,審計只不過是搞搞形式、走走過場,因此也不愿去配合審計人員的調查。
二、經濟責任審計結果運用中存在的問題
1.經濟責任審計結果運用不到位。經濟責任審計結果,不僅是被審計負責人的鑒證和評價,更重要的是組織人事部門對干部使用和獎懲的參考依據,也是被審計機構進行整改的依據。但是在實踐中,審計結果的應用往往被忽略。第一,組織人事部門在考核干部時不注重審計結果。一方面是由于先離后審的特殊原因,使得組織部門認為已無查看審計結果的必要,另一方面可能是對經濟責任審計的重視不足所造成的。第二,被審計機構不重視審計結果中整改意見。對于被審計機構來說,他們主要關注被審計負責人是否廉潔,若審計中沒有查出個人廉潔問題,很多被審計機構的管理者便將審計報告束之高閣。沒有查出個人廉潔問題固然重要,但審計過程中發(fā)現(xiàn)的內部管理和控制問題卻是關系到本機構未來的發(fā)展。
2.缺乏有效的回饋機制。加強經濟責任審計結果的利用,除了需要事業(yè)單位領導的重視和支持,有關部門的協(xié)調配合之外,還需要建立經濟責任審計結果運用的回饋制度。一是審計結果公示制度、報送制度。經濟責任審計報告應當報送組織人事、紀檢監(jiān)察部門,抄送被審計機構等相關部門或機構;二是審計結果反饋制度。如管理部門將內部審計機構總結出的關于單位內部管理和控制方面的問題和建議,在研究后做出回復。目前,這方面的工作很少有單位做。
三、完善事業(yè)單位內部經濟責任審計的措施和對策
1.健全內審工作和內審人員考核評價制度。基于內部審計工作的特殊性,對內部審計工作和內部審計人員的考核評價不能采取常規(guī)的工作目標考核辦法。內部審計考核不僅要看數(shù)量,更重要的是要考核質量。對于內部審計工作的考核,可由內部審計部門主管領導、組織部門、被審計機構幾方打分,互相監(jiān)督對于內部審計人員的考核,主要與工作質量掛鉤,由內部審計機構負責人考評。建立健全內部審計責任追究制度,對內部審計人員履職過程中出現(xiàn)的重大違規(guī)違紀行為和重大責任事故,要追究其責任。
2.建立健全經濟責任審計結果應用回饋制度。有效的經濟責任審計結果回饋機制包括經濟責任審計結果公示制度、審計結果報送制度和審計結果反饋制度。其中,審計結果的反饋制度是其中最重要的一環(huán)。首先,組織、人事、紀檢、監(jiān)察、財務、審計等各部門間的相互配合與協(xié)調應進一步加強,可以通過召開經濟責任審計結果應用聯(lián)席會議相互交流反饋經濟責任審計情況。其次,組織部門協(xié)調審計意見的落實和審計成果的運用,研究和解決經濟責任審計中出現(xiàn)的相關問題。內部審計部門注重加強經濟責任后續(xù)審計,對審計意見和決定的落實進行跟蹤審計,并及時將被審計單位的整改情況和審計處理意見反饋給管理層,從而加大審計決定的執(zhí)行力度。第三,管理部門將內部審計機構總結出的關于單位內部管理和控制方面的問題和建議,在研究后回復審計部門,并在相關部門內通報,有需要的話可以在單位內部進行公示,充分聽取群眾意見。
3.實施項目管理,促進經濟責任審計經常制度。經濟責任審計項目管理,是指審計主體通過科學的規(guī)劃和管理,合理安排經濟責任審計的周期、任務、審計時間和審計強度,保障審計任務的完成質量。我國經濟責任審計目前發(fā)展迅猛,任務重、范圍廣、周期長、活動復雜等因素造成了審計任務集中和審計時間不足的突出矛后,實施經濟責任審計項目管理則可以有效緩解這項矛盾。組織部門在制定經濟責任審計項目計劃時,應充分與審計、人事、財會、紀檢部門溝通,共同商定審計項目。審計項目計劃的制定要考慮到內部審計部門的任務承受能力和時效性的限制,盡可能做到每年經濟責任審計項目均衡分配。
4.建立經濟責任審計質量控制制度。經濟責任審計質量控制主要通過對審計方案、審計證據、審計報告等審計過程的質量控制,確保預期的經濟責任審計目標的實現(xiàn),保障審計效果。審計方案的質量控制主要為根據經濟責任審計項目的具體情況,結合審計小組成員的業(yè)務專長進行,明確每個崗位、每個內部審計人員的職責,力求做到各展其才。審計證據的質量控制除了要做好二級復核之外,還應明確審計取證的范圍、規(guī)范審計取證的方法和明確審計取證的責任。審計取證應在保持質量的前提下,突出對重要審計事項的取證;審計方法的確定應具體問題具體分析,采用合適的方法;審計人員對其收集審計證據的真實性承擔責任;審計組長對重要審計事項未收集審計證據,或者審計證據不足以支持審計結論承擔責任。審計報告的質量控制主要是確保審計報告的真實性和完整性。
總之,推進經濟責任審計和內部審計的立法,大力宣傳經濟責任審計的各項理念,可以在宏觀上優(yōu)化事業(yè)單位內部經濟責任審計發(fā)展的環(huán)境,促進審計行為的規(guī)范和審計良性循環(huán)發(fā)展。健全事業(yè)單位內部審計制度體系的建設,以及完善事業(yè)單位內部管理制度都可以在一定程度上降低審計風險,保證內部經濟責任審計的質量,解決目前事業(yè)單位內部經濟責任審計中面臨的種種微觀問題。
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一、現(xiàn)代風險導向審計模式概念及發(fā)展
(一)現(xiàn)代風險導向審計模式的概念
現(xiàn)代風險導向審計模式是更適用于現(xiàn)在審計新環(huán)境的一種審計方式,指內審人員在審計過程始終都以單位風險分析評估為導向來確定審計范圍與重點,將有限的審計資源集中在高風險領域,合理配置審計資源,對被審計單位的風險管理、內部控制等進行評價,進而提出建設性意見和建議,實現(xiàn)價值增值的一種獨立、客觀的鑒證和咨詢活動。這種模式更注重從宏觀上把握審計面臨的風險。
(二)現(xiàn)代風險導向審計模式在我國內部審計領域的應用現(xiàn)狀
在西方發(fā)達國家,風險導向的審計思想已全面貫穿于內部審計準則之中。我同內部審計領域對現(xiàn)代風險導向審計模式推行較國際上稍晚了一些。在 2003年制定的中國內部審計基本準則巾,提到了風險的問題,但這些風險的認識只是停留在審計作業(yè)層面上。直到 2005年中同內部審計師協(xié)會了內部審計基本準則和第 16號具體準則---風險管理審計,正式將風險導向這一先進的審計模式運用到審計實務中。我國的內部審計也進入了現(xiàn)代風險導向審計模式階段。
二、任期經濟責任審計引入現(xiàn)代風險導向審計模式的現(xiàn)實意義
(一)任期也濟責任審計與傳統(tǒng)審計相比更加側重風險評價
任期經濟責任審計中一般也存在著固有風險、控制風險、檢查風險和審計評價風險這四種風險,由于任期經濟責任審計的特殊性,這四種風險相對于傳統(tǒng)審計來說要高一些。首先,任期經濟責任審計目的是對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價,并將其結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干 部的重要依據,旨在加強干部管理。正是因為任期經濟責任審計”審非議人”的特殊性以及其與干部管理、考核、任免、獎懲的相關性,它產生風險的可容忍程度也比較低,比一般的財務收支審計、效益審計等具有更大的風險性。其次,單位的組織人事部門委托內部審計部門對單位負貞人開展任期經濟責任審計的時間可能比較短,有些情況要求在一定時間內完成幾個責任者的任期經濟責任審計,這就迫使內部審計師必須找到一種既能提高審計效率又能保證審計質母的先進的內部審計工作模式,現(xiàn)代風險導向審計模式恰恰能勝任這種需要。
(二)現(xiàn)代風險導同審計模式能夠更好地識別和控制任期經濟責任審計風險
任期經濟走任審計主要是對人的審計,它要求審計范圍不能僅局限于財務收支真實性、合法性的評價,也不能將范圍擴展到所有領域,審計范圍的確定要考慮到內部審計部門的審計力量和審計能力。任期經濟責任審計內容的廣泛性、審計時間的緊迫性使審計 工作必須貫徹全面審計、突出重點的原則,不能面面俱到。因此,在任期經濟責任審計中引入現(xiàn)代風險導向審計模式的目的,就是將整體審計風險降低到可接受的水平。
三、現(xiàn)代風險導向審計模式在任期經濟責任審計過程中的具體應用
任期經濟責任審計過程和傳統(tǒng)審計一樣,也需要經過審計計劃階段、審計實施階段、審計報告階段和后 續(xù)審計階段,現(xiàn)代風險導向審計模式在四個階段的應用,就是需要將對被審計單位整體風險的分析評估貫穿于這四個階段的始終。
(一)審計計劃階段
內部審計部門在制定年度任期經濟責任審計計劃時,需要考慮內部審計所在整個組織的經營環(huán)境。具體來說,需要考慮以下幾個方面:一是整個組織所處地厭的行業(yè)管理變化的信息。二是整個組織整體的發(fā)展戰(zhàn)略以及對下屬單位管理的變化信息。三是整個組織人力資源管理的變化。四是通過以前年度審計的結果,整個組織出現(xiàn)的新動向、新問題。由于任期經濟責任審計的受托性,這需要內部審計部門負責人將這些信息傳達給決策者,以便組織人事部門在委托任期經濟責任審計時充分考慮這些信息。內部審計機構在根據年度審計計劃的安排、組織入學部門的委托,以及內部審計人員情況等,合理確定年度任期經濟貞任審計項目計劃。
(二)審計項目實施階段
內部審計部門根據年度審計計劃對需要進行的任期經濟責任審計項目進行排序,這需要利用以前年度內部審計工作的結果,將風險大的項目優(yōu)先安排審計,在確定好具體審計項目后就進入審計實施階段。在審計實施階段關注以下幾個步驟:
1、組建審計組。根據審計項日計劃的要求,結合本單位內部審計部門人力資源的情況,合理分配審計組成員。在確定審計組成員時,要充分考慮審計組成員的知識結構和專業(yè)技能,有時需要根據被審計單位的情況,適當吸收具有工程、法律、信息技術等方面的專業(yè)人員參與其中。
2、進行審前調查。審計組成立后,在開展任期經濟責任審計之前需要對被審計單位進行市前調查。在調查時主要從被審計單位所處行業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境、單位內部控制建立和執(zhí)行情況,以及被審計人履行任期經濟貢任等情況進行開展。審前調查可以采用昕取 匯報、座談了解、調閱資料等形式,目的是為了制定詳細的審計項口實施方案。
3、編制審計項目實施方案。審計組在審前調查后,根據調查的情況,以及對被審計單位風險評估的結果,指定專人編制審計項日實施方案,審計實施方案應在明確審計日標的基礎上確定在實施階段重點審計的范用,以及內部審計師所能接受的檢查風險。
4、開展現(xiàn)場實質性審計。審計組根據審計實施方案確定的審計目標、審計范圍、審計內容和審計重點,充分調動內部審計資源,首先對被審計單位的內部控制進行符合性測試,看其制定的內部控制制度是否健全和有效。在對內部控制進行符合性測試的基礎上,內部審計師開展對被審計單位提供的審計資料進行實質性檢查。目的是獲取真實、充分、有效的審計證據,形成審計證明材料和編制審計工作底稿。在這個階段中要將分析性復核這種審計技巧貫穿于實質性測試工作的始終,隨時進行復核分析。如果認為取得的審計證據不足以支恃審計結論,就 需要擴大審計范鬧,如果認為審計目標沒有完成,也要追加相應的審計程序??傊?,爭取在實質性檢查階段將審計風險降低到可接受的水平。
(三)審計報告階段
審計組在編寫審計報告之前,需要有專人對審計組成員取得的審計證據和編寫的審計工作底稿進行復核,為了保證審計工作的質量,內部審計部門需要對審計工作底稿進行三級復核。在這個過程中,審計組長需要對審計目標以及審計風險進行最終的評估,看審計目標能否實現(xiàn),最終的檢查風險是否降至可接受的程度,如果達不到則要要求審計組成員補充審計程序。最后審計組根據審計情況,按照審計報告的要求撰寫審計報告,在報告中應詳細的寫明審計中發(fā)現(xiàn)的各類風險問題,并提出加強風險管理的意見和建議。審計報告在審計組成員討論通過后,送達被審計單位征求意見,根據被審計單位和被審計單位負責人反饋的意見,看是否需要對審計報告進行修改,形成最終版本的審計報告。
(四)后續(xù)審計階段
內部審計師根據實際情況,對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改意見的落實情況進行后續(xù)審計,以便落實被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題是否采取的風險防范和控制措施。
四、結束語
加強現(xiàn)代風險導向審計模式法規(guī)體系的建設我國現(xiàn)階段要借鑒國外的經驗,加快現(xiàn)代風險導向審計模式法規(guī)建設,特別是加強在任期經濟責任審計中應用的法規(guī)建設,盡快出臺任期經濟責任審計應用現(xiàn)代風險導向審計模式具體的操作指南,使內部審計師在執(zhí)行過程中有章可循。有利于提高審計效果和效率?,F(xiàn)代風險導向審計模式是自下而上和自上而下兩種審計程序相結合,克服了傳統(tǒng)審計方式自下而上的不足,提出的問題和處理方法具有高屋建領的作用,使審計的效果有了明顯的提高。另外,這種審計模式通過對風險的評估,根據被審計單位的各程序中存在控制風險的高低來安排審計資源,從而提高了審計工作的效率。加強對審計風險的分析判斷能力,提高內部審計師的綜合素質和專業(yè)技能,以便更好的將現(xiàn)代風險導向審計模式應用到任期經濟責任審計中。
參考文獻:
[1]答朝海.現(xiàn)代風險導向審計模式對我國經濟責任審計的啟示.中國管理信息化,2006
【關鍵詞】 經濟責任審計; 風險導向; 國家治理
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1004-5937(2016)03-0111-02
經濟責任審計通過對領導干部所在部門、單位的財政財務收支真實、合法、效益性及有關經濟活動負有的責任進行審查,評價監(jiān)督領導干部的任期經濟責任履行,在國家治理中發(fā)揮權力監(jiān)督和制約功能(劉家義,2012)。經濟責任審計意見恰當與否影響經濟責任審計結果運用以及領導干部監(jiān)督管理和選拔任用等。有效地防范控制審計風險是經濟責任審計功能發(fā)揮的關鍵前提。借鑒風險導向審計理念開展風險導向經濟責任審計,有助于防范經濟責任審計風險,促進經濟責任審計健康發(fā)展。
一、經濟責任審計風險的特殊性
經濟責任審計在審計內容、目的、審計結果運用等方面,與財務報表審計有諸多不同,經濟責任審計風險的特殊性主要體現(xiàn)在以下三方面。
一是經濟責任審計風險具有層次性。經濟責任審計風險除了對審計事項發(fā)表不恰當審計意見的審計風險或者說審計判斷風險外,還包括審計結果運用導致的政治、社會等風險,即經濟責任審計風險包括審計判斷風險和審計結果運用延伸風險,這就使防范與控制經濟責任審計風險的意義更為凸顯。
二是經濟責任審計風險內容的多樣性。經濟責任審計區(qū)別于傳統(tǒng)其他審計的一個重要特征就是需要在審計事項的基礎上進行責任界定。領導干部責任界定不當直接影響領導干部的監(jiān)督管理。目前,經濟責任審計責任界定仍是一個難點。相關規(guī)定操作性不強,現(xiàn)實情況也比較復雜,更需要借助審計人員的職業(yè)判斷。因此經濟責任審計風險不僅包括鑒證風險,還包括責任界定風險。
三是經濟責任審計與財務報表審計兩者對“重要性”概念的運用不同。財務報表審計風險是指沒有發(fā)現(xiàn)重大錯報的風險,而經濟責任審計的主要內容是查處領導干部權力誤用濫用事項,因為權力的運行需要安全合規(guī)有效,錯誤或舞弊沒有重大與否的區(qū)分。
二、經濟責任審計風險的產生原因
經濟責任審計風險的產生除了現(xiàn)代審計的抽樣審計技術等一般性的審計風險原因外,還有以下三個方面。
一是經濟責任審計評價內容的特殊性。經濟責任審計產生于我國特定的制度環(huán)境和我國經濟社會發(fā)展的特殊轉型時期,是我國政體國體及其權力運行性狀下的特殊產物,是權力安全運行自律和自控的機制設計,是現(xiàn)行干部管理體制實踐總結的制度完善,是中國特色國家治理的必然要求。在審計內容上主要圍繞權力運行,即以權力運行為主線進行的審計評價,區(qū)別于以資金為主線的財政收支審計以及以認定是否符合相關標準為內容的財務報表審計。權力運行是一個復雜的行為過程,是在特定環(huán)境下權力人作出的應激行為,由于決策場景難以復原、決策所具有的主觀心理過程、認知的有限理性等因素導致對于權力運行的合規(guī)有效性判斷存在錯誤風險。
二是審計人員專業(yè)技術能力的局限性。經濟責任審計是具有中國特色的審計業(yè)務,著眼于對領導干部權力運行的制約和監(jiān)督。因此,經濟責任審計應當以權力運行為主線展開,圍繞權力運行確定審計內容、收集審計證據、作出審計判斷以及進行責任認定。權力運行的合規(guī)有效評價涉及大量的非財務事項審查評價,而審計人員的專業(yè)勝任能力主要強調的是財務事項審查評價,對非財務信息等專業(yè)要求尚未建立標準或缺乏系統(tǒng)化的理論知識,由此導致審計人員在專業(yè)判斷時會面臨專業(yè)技術能力不足的風險。
三是經濟責任審計事項的特殊性。經濟責任審計相關法規(guī)規(guī)定了審計的內容,涵蓋了單位運營管理如內部管理制度健全,以及領導干部自身遵守有關廉潔從政規(guī)定情況等,審計內容復雜,審計范圍廣泛。同時,經濟責任審計的審計時間較短,而審計對象或審計業(yè)務時間跨度可能很大,這種特殊的經濟責任審計組織方式導致審計風險的因素較為廣泛,既包括國家政策法律法規(guī)、領導權力,還包括企業(yè)行業(yè)運行、業(yè)務管理等。
三、風險導向經濟責任審計流程及內容
將風險導向審計基本思想引入經濟責任審計中,風險導向經濟責任審計流程及內容主要分為以下三個階段。
一是審計準備階段。經濟責任審計風險評估是風險導向經濟責任審計的重要環(huán)節(jié)。經濟責任審計風險評估目的是綜合分析影響被審計單位經濟活動的各種風險因素,針對不同風險因素狀況和程度采取相應的審計策略,將有限的審計資源集中在高風險領域,以提高審計效率和效果。風險評估的審計程序包括觀察、詢問、分析性程序等。開展經濟責任審計風險評估,要著重從權力運行舞弊機會、權力運行舞弊壓力和領導干部個體特征等角度分析評估領導干部權力運行違規(guī)無效率風險。風險評估的內容包括分析國家政策法律法規(guī)等國家宏觀環(huán)境、企業(yè)行業(yè)發(fā)展體制機制等中觀因素以及領導干部個體認知因素,性格、壓力因素等。風險評估信息來源包括國家政策法律法規(guī)、被審計單位職能職責、管理制度建立健全、被審計單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。風險評估中,要特別注意被審計單位領導干部任職期間的財務人動情況、完成各項業(yè)績考核指標情況,在對權力安全有效運行的影響因素分析基礎上確定重點業(yè)務領域,即風險高發(fā)領域。實務中,風險評估還要從權力運行安全有效的角度特別關注被審計單位職責、內部控制健全、“三重一大”等。
二是審計實施階段。風險導向經濟責任審計實施階段的主要工作是落實審計實施方案、獲取審計證據、作出審計結論等?,F(xiàn)場管理是影響審計實施階段工作效率效果的重要決定因素。審計現(xiàn)場管理是審計執(zhí)行主體為規(guī)范審計外勤作業(yè)、提高審計現(xiàn)場工作效率、防范審計風險、保障審計質量目的而形成的一整套控制程序和措施,主要包括對審計現(xiàn)場工作的組織、審計資源的分配、現(xiàn)場信息的溝通協(xié)調、進度掌控等過程的管理與控制(易茜,2007)。通過經濟責任審計現(xiàn)場管理,有效地組織協(xié)調審計工作、明確任務分工、科學規(guī)劃、團隊中審計人員的良好協(xié)作、暢通的信息反饋與溝通、審計組長正確的戰(zhàn)略決策等能夠提高現(xiàn)場審計效率,防范審計風險。有效的現(xiàn)場管理,還要求按時完成項目進度。項目實施中,審計組將審計實施方案中規(guī)定的內容分解為若干細項,同時將核定的工作日分解量化到每一項工作,并確定對應的審計人員,制定審計項目現(xiàn)場工作進度表,通過現(xiàn)場工作進度表開展針對性管理。同時,經濟責任審計實務中,要加強對外聘人員的調配和管理。通過與外聘人員簽訂審計責任承諾書,對有關廉政、保密責任等明確告知,加強對外聘人員的業(yè)務復核,有效保證審計質量,防范審計風險。
三是審計終結和責任評價。經濟責任審計報告是經濟責任審計工作的最終產品,涉及對領導干部、被審計單位經營管理等的信息評價,是經濟責任審計風險轉為現(xiàn)實風險的重要證據。在審計終結階段,要做好與被審計單位的充分溝通工作,要貫徹風險意識,特別是在審計證據整理、作出審計結論和發(fā)表審計意見時,要充分考慮證據的充分適當性、審計判斷的合理謹慎性、責任評價的合法合理性。
不當?shù)呢熑卧u價與認定是經濟責任審計的重要風險源。要克服傳統(tǒng)經濟責任審計責任評價作用發(fā)揮不夠充分的缺陷,樹立責任評價風險意識,在重事實、重標準、謹慎評價等基本要求基礎上,敢擔當,負責任,主動評價,通過責任認定,有效發(fā)揮經濟責任審計的權力監(jiān)督和制約功能。同時,要采取科學有效的評價方法,如采用故障樹、作業(yè)價值鏈等責任認定方法,作出客觀公正的評價。
經濟責任審計報告的撰寫必須要以審計證據為支持,客觀公正地評價,特別是要注意對領導干部的成績評價與審計發(fā)現(xiàn)問題的邏輯一致性。審計報告的審理審核工作是經濟責任審計風險的最后一道防線,要重視報告審理,由第三方專人審理,建立審理責任追究制等,確保審計報告質量。對于審計發(fā)現(xiàn)的線索、問題等審計小組要通過討論會等形式及時溝通交流,對于審計權限不能夠查實的問題,要通過協(xié)調相關職能部門、司法部門等開展審計調查。
【參考文獻】
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1.對經濟責任評價缺乏深入的理論研究。由于對經濟責任審計評價的概念、作用、內容、方法、標準等一系列理論問題缺乏系統(tǒng)性、綜合性的研究、導致對經濟責任審計評價的內涵與外延不能準確把握,造成審計人員在經濟責任審計對評價的概念不清、定義模糊、認識不統(tǒng)一。
2.審計評價內容超出審計的職責范圍。主要表現(xiàn)在:一是對不屬于審計范圍的事項和內容進行評價;二是對與經濟責任審計無關的事項和內容進行評價,如對與財政財務收支經濟活動無直接關系的行為和責任進行評價;三是對審計證據尚不充分的事項進行評價。四是對依據和標準不明確的事項進行評價。如對于領導干部的政治紀律、領導水平、組織能力、開拓創(chuàng)新能力、工作水平等,均不屬于領導干部經濟責任審計的評價范圍。
3.審計評價缺乏深度而流于形式。有的審計作報賬式的評價,干部組織部門和本級黨委政府不容易從審計評價中了解和掌握領導干部的一些個人信息,從而影響審計成果的分析和利用。由于審計中缺乏區(qū)分和界定經濟責任的標準,導致經濟責任審計難于分清責任,從而使審計對經濟責任的評價泛泛而談、流于形式,往往只寫清被審計單位的違紀違規(guī)事實,對于領導干部個人應承擔什么樣的責任雖然有評價,但并非對領導干部個人的評價,而是對單位的評價,失去了經濟責任審計應有的作用。
4.審計評價表述不規(guī)范。一是評價隨意性較大。由于審計人員的政策理論水平、業(yè)務素質和語言表達能力的差異,導致不同審計人員的評價差距很大,容易造成評價的不公正;二是評價的內容不統(tǒng)一。由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的評價內容,致使審計人員主觀發(fā)揮的空間較大,哪些評價內容寫進審計報告,哪些不寫進審計報告,完全由審計人員主觀確定;三是語言表述不規(guī)范。評價語言表述不嚴謹,容易引起被審計對象的爭執(zhí)和意見,影響審計評價的嚴肅性。再就是一些審計評價沒有經過細致的審計取證,在審計評價中較多地引述了被審計的領導干部述職報告、工作報告等材料,沒有相應的審計證據作基礎,導致審計評價的風險較大。
5.經濟責任評價與財務收支評價“沒差異”。當前不少的審計人員對經濟責任審計和財務收支審計缺乏正確的理解和把握,將經濟責任審計評價等同于一般的財務收支審計評價,因而所作出的審計評價不足、分析有余,往往就事論事,“只見樹木,不見森林”,只重微觀,不看宏觀,沒有從“經
濟責任”的視角進行評價,這實際上違背了審計評價的重要性原則,也遠離了經濟責任審計的根本目的,有失審計報告的公正性和權威性,也有損于審計機關的公信力。
6.經濟責任評價“沒個性”。有些審計人員苦于沒有統(tǒng)一、規(guī)范的經濟責任審計評價體系作支撐,對領導干部的經濟責任評價感覺無所遵循,無從下手,因此為了回避審計風險,就干脆對經濟責任的評價要么避而不談,要么應付式的評價,為評價而評價,評價的內容大多是一些虛無空洞、無關大局、不痛不癢的套話。作出的評價也是“千人一面”,沒有差異,沒有個性,不能準確地反映每一個具體責任人的具體情況,難以實現(xiàn)預定的審計目標。
目前在國家還沒有正式出臺經濟責任評價規(guī)范性準則時,為做好經濟責任審計評價,應堅持以下審計評價原則:
1.相關性原則。即審計評價應當在審計事項范圍內,緊緊圍繞被審計人相關經濟責任。
2.客觀性原則。不受外界的任何影響,不附帶任何主觀成份,以審計結果為依據,以有關的法律、法規(guī)和經濟制度為準繩。一方面依據經濟責任審計查證的客觀事實做出評價,另一方面在反映被審計人存在問題的同時,還應反映其相關業(yè)績。
3.重要性原則。在實踐中,被審計人履行經濟責任情況可能較為復雜,審計所涉及的面較廣,審計評價應突出重點,對與經濟責任的履行有重要影響的經濟事項必須評價,對經濟責任的履行無重大影響的事項,可較少評價或不予評價,并就事項性質和數(shù)額大小選擇評價的重點。
4.謹慎性原則。在評價中要保持謹慎的態(tài)度,該評的評、不該評的不評。對審計未涉及、證據不充分、依據不明確、責任不清楚、職責超范圍的事項不予評價。對應該評價的事項,也要充分聽取被審計人的陳述和申辯,綜合考慮各方面因素,同時還要注意用語的規(guī)范性和準確性。對一時搞不清楚的和難以下定性結論的問題,要寫實為主,對事項發(fā)生的原因、過程、后果給以客觀的說明,確保審計評價的準確性。
公共受托經濟責任是受托經濟責任重要類型之一。ASOSAI(最高審計機關亞洲組織)指出,公共受托經濟責任指管理公共資源的當局或個人對資源管理情況進行報告,并要說明自身履行所應承擔的經營和財務責任等義務。如果按照此界定,公共受托經濟責任也應強調報告責任和行為責任兩方面。村級財務中,村委會向村民充分披露,并證實村級公共資源應用的合規(guī)性與合理性,是公共受托經濟責任的重要要求。隨著村委會支出規(guī)模和項目的增加和村民參與村務愿望的加強等,其行為責任的要求以3E為基礎,向環(huán)境性、社會性等要求不斷的拓展,其報告責任同樣不斷拓展,兩種責任相互匹配。在村級財務審計中,CPA審計對公共受托經濟責任起到的作用存在一定的必然性。當村級集體經濟組織中出現(xiàn)財務管理方面的問題時,傳統(tǒng)的村級審計難以解決村級財務公開時存在的問題,所以,由政府部門主導的村級審計之外,將CPA業(yè)務引入村級財務審計中,CPA參與經濟管理活動,并對農村財務的公開進行監(jiān)督和檢驗,對村級財務中各主體之間的經濟利益關系進行調節(jié),不僅是受托經濟責任隨村級財務審計發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時,CPA行業(yè)也在村務審計業(yè)務的發(fā)展中取得了契機。以村級公共受托經濟責任為基礎,將CPA引入到村級財務中,拓展了其審計功能。
二、CPA服務村級財務審計的實現(xiàn)路徑
(一)公共受托經濟責任報告體系的創(chuàng)新具體而言,針對CPA服務村級財務審計,新的村級集體經濟公共受托經濟責任報告體系包含:第一、村級集體經濟組織預算執(zhí)行情況報告。需要提供與村級集體經濟組織每年度的預算資金執(zhí)行情況相關信息,為預算資金執(zhí)行情況的開展提供信息載體;第二、村級集體經濟組織年度會計報告。主要反映村級集體經濟組織現(xiàn)金流量、財務狀況和運營狀況的信息;第三、村級集體經濟組織經營活動及目標實現(xiàn)情況報告。通過提供村級集體經濟組織相關經營活動的信息和目標實現(xiàn)程度,來反映對上級及本村規(guī)定的遵循情況,和政策執(zhí)行效果;第四、村級集體經濟組織農村社會責任報告。對自身環(huán)境、經濟和成員貢獻的一種表達和梳理。由于審計工作形成的審計成果(主要表現(xiàn)為審計報告)主要是給廣大村民看的,而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士,因此,CPA應該出具詳式審計報告,而不是像公司年報審計那樣出具格式化審計報告,報告結構安排、詞句用語應通俗易懂,對于村民關心的村級收入和支出等信息,信息量應充分。可以在審計報告后附審計報告使用說明,更好地滿足村民對村務公開、透明的需求。
(二)受托經濟理念的樹立,責任村委會的建立可從以下方面進一步完善經濟責任審計制度,推進責任村委會建立:第一,村級財務目標經濟責任的確定與經濟責任履行報告體系的建立;第二,以目標經濟責任為導向,構建以經濟責任履行報告體系為基礎的村級財務經濟責任審計評價指標體系;第三,完善村級財務經濟責任審計的運行機制和深化村級財務審計的關系;第四,公告與有效利用經濟責任審計結果。完善經濟責任審計結果公告相關制度,將經濟責任審計結果進行公告,接受社會公眾監(jiān)督,并將經濟責任審計結果作為村級干部考核和提拔的重要依據,進而充分發(fā)揮經濟責任審計在村級財務審計中的作用。
(三)CPA審計導向的村級財務審計模式的構建與實施構建良好的村級集體經濟組織CPA審計有利于強化公共受托經濟責任關系,村級財務審計的本質功能在于保證和促進村級公共受托經濟責任的全面有效履行。CPA審計導向的村級財務審計模式強調從評估村級財務審計狀況入手,CPA審計導向的村級財務審計模式立足點在村級財務審計評價之上,通過對村級財務審計狀況的分析,據以識別審計重點,并估算審計風險,進而進行基本審計程序的實施,編制審計報告。此前,應該深入研究以下幾點問題,為村級財務審計導向的CPA審計模式的開展提供理論支持:第一,村級財務審計狀況的評價方法。村級財務審計狀況的評價方法可從公司財務審計評價方法的思路出發(fā),從廉潔反腐、村務公開、內部控制、鄉(xiāng)村治理責任、經濟績效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮;第二,審計的重點識別和風險估算。CPA審計要成為村級財務審計的重要組成部分,其發(fā)展同樣受到村級財務審計狀況的影響。所以,CPA審計導向的村級財務審計模式不僅需要關注更多相關者在村級財務審計結構中的利益保護,而且還需要考慮村級財務審計結構中其他相關者與審計本身可能產生的影響。
關鍵詞:經濟責任審計;內部控制評價
1.內部控制評價和經濟責任審計的定義和關系分析
1.1 內部控制評價及經濟責任審計定義概述
所謂內部控制評價,這是審計機關構建,以及實施有效內部控制的重要內容,包括相關的審查、測試、調查以及報告的動態(tài)過程,關系到組織的三大目標的具體實現(xiàn)情況。
所謂的經濟責任審計,則是在國家相關的法律法規(guī)的規(guī)定下,相關的內部設計機構和人員對于審計對象的任期經濟責任履行情況進行的評價和監(jiān)督行為。
1.2 內部控制評價和經濟責任審計關系分析
(1)內部控制方法能夠在經濟責任設計中進行有效的借鑒,而經濟責任設計的重要內容就是內部控制評價活動,這兩者存在相互促進和相互統(tǒng)一的關系。
經濟責任審計有力的工具就是相關的內部控制評價。對于內部控制評價范圍來說,主要包括內控制度的效益性、有效性和健全性三方面,其中,內部控制評價方法包括文件檢查、詢問、問卷調查和觀察等方面。內部控制評價的缺陷判斷標準具有一定的科學性和客觀性;對于內部控制評價的方式來說,主要包括重點強調事前、事中以及事后的全過程控制。所以在相關的經濟責任設計過程中,可以在分析上述的基礎上,充分參考內部控制的優(yōu)勢,進行相關審前、審中以及審后的相似探討,利用好這種內部控制評價的有力工具,使得經濟責任設計的力度和深度能夠得以進一步加強。
(2) 經濟責任審計的重要內容就是內部控制評價活動,其中,經濟責任審計的七個主要內容就包括企業(yè)內部控制制度的建立和完善,以及相關的執(zhí)行情況。另外,在相關的規(guī)定的要求下,經濟責任審計中相關的績效評價的重要內容就是內部風險控制問題。在進行經濟責任審計過程中,內部控制評價結果能夠起到重要的參考作用。
2.基于內部控制評價基礎上的經濟責任審計實務探索
機關內部審計部門已經著手嘗試基于內部控制評價基礎上的經濟責任審計的探索,為了更好地使審計工作的集約效應得以發(fā)揮,有機結合內部控制評價和經濟責任審計工作,力求能夠達到相互促進的目的。
2.1經濟責任審計前的內部控制
在這過程中,主要集中在相關的風險收集、識別以及相關的制定審計方案的活動。在收集相關的內控評價結果的基礎上,對于重點的審計環(huán)節(jié)進行有效設計,并且制定相關具體的審計計劃,以及包括相關的分派審計資源和相關的實施措施等。具體包括建立年度機關內外部的風險庫;收集相關的日常財務以及業(yè)務等內控相關信息;通過相關的內部控制調查問卷的發(fā)放活動,初步測試內部控制的總體情況,在全面了解的基礎上,確立好相關的審計重點問題。
2.2經濟責任審計過程中的內部控制問題
在此過程中,主要強調內部控制的健全性、有效性和效益性測試與評價等問題。這個過程則是把內控評價對于具體的審計實施進行相互銜接的過程,為了更好地對經濟責任設計提供相關的參考,可以從內部控制評價的效益性、有效性和健全性進行逐步的深入評測。只有在內部審計人員充分了解所負責的審計事項相關的流程以后,才能進行深入調查,以及對于細節(jié)問題的關注。
2.3經濟責任審計工作后期
在此過程中,應該結合內部控制評價結果以及相關的經濟責任審計工作。一是,充分利用好內部控制評價結果本身。內部控制情況則是經濟責任設計的一項重要內容,是審計報告中不可或缺的一項內容。機關應該堅持在進行經濟責任審計的同時,應該對于內部控制評價中存在的缺陷問題進行整改跟蹤,以及相關的更為深層次的評價,使得被審單位的內控薄弱環(huán)節(jié)得以關注;在經濟責任審計報告中納入所有的評價結果以及建議。二是,對于經濟責任審計結果評價來說,可以有效借鑒內部控制評價結果的定性和定量的方法,能夠有效利用內部控制評價中相關對于缺陷的判斷,進行相關的定性和定量方法的處理。
3.下一步深化經濟責任審計的內部控制評價探討
第一,對于經濟責任審計以及相關的內部評價進行統(tǒng)一考慮,處理好其整體與局部的關系。對于內控評價來說,這不是領導干部經濟責任審計的全部內容,其是經濟責任審計的重要組成部分,可以看做是經濟責任審計的有力工具。在具體實踐中,我們應該清楚了解這種辯證關系,盡量使得重復審計得以避免,合理分配審計內容;利用合理的評價方法,進行客觀定論。
第二,對于經濟責任審計中相關的內部控制評價體系進行研究,能夠更加體現(xiàn)出科學性和成熟性。今后應該在建立內部控制評價體系的先進性上努力,進一步健全評價體系??梢詮囊韵路絻蓚€方面思考:一是,不斷提高內控自身評價體系水平,積極從信息、溝通和監(jiān)督、風險評估、環(huán)境控制以及控制活動去探索,進一步評價好被審單位的內部控制系統(tǒng)運行質量,把其作為經濟責任審計的一個重要組成部分;二是,在評價體系建立方面,應該多多考慮相關的內部控制子系統(tǒng)的適應性評審、控制制衡機制評價、內部控制執(zhí)行情況以及核心控制職能評價等多個方面。
參考文獻: