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為進一步深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定和壯大煙葉支柱產(chǎn)業(yè),切實滿足煙葉生產(chǎn)對土壤條件、生態(tài)條件和社會條件的要求,不斷提高煙葉質(zhì)量,促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī),結(jié)合恩施州實際,提出如下意見:
第一條科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。按照“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的總體要求,科學(xué)制定全州煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家煙草專賣局(總公司)的要求,在規(guī)劃期內(nèi)建立和落實基本煙田規(guī)模,穩(wěn)定煙葉種植面積,確保煙葉生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn),把我州建成全國優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)。
第二條合理區(qū)劃布局。全州重點發(fā)展47個萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煙葉生產(chǎn)區(qū),穩(wěn)定發(fā)展19個5000擔(dān)以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煙葉生產(chǎn)區(qū),力爭在*期間實現(xiàn)烤煙和白肋煙專業(yè)化種植面積達到80%以上。
第三條建立基本煙田制度。全州基本煙田規(guī)模要達到153萬畝。各縣(市)人民政府要根據(jù)本地實際,在適宜種煙區(qū)域范圍內(nèi),充分考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境對煙葉生產(chǎn)的影響,妥善處理好煙葉生產(chǎn)與其它作物用地關(guān)系,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,確定基本煙田,編制基本煙田規(guī)劃。
第四條實現(xiàn)基本煙田規(guī)范管理。要按照農(nóng)村土地承包法有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定,在農(nóng)民完全自愿的前提下,通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)途徑,實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本煙田的相對集中,規(guī)范管理,高效利用,提高整體產(chǎn)出效益。
第五條嚴(yán)格實施基本煙田保護?;緹熖锉Wo區(qū)由縣(市)人民政府劃區(qū)、定界、登記造冊、編制圖表,建立保護標(biāo)志,予以公告。對破壞基本煙田保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的,由*、司法機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
第六條簽訂基本煙田保護責(zé)任書。在建立基本煙田保護區(qū)的地方,由州人民政府與縣(市)人民政府、縣(市)人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與村民委員會或煙農(nóng)協(xié)會組織分別簽訂責(zé)任書,并由縣(市)人民政府向煙農(nóng)頒發(fā)基本煙田證書。明確政府、煙草主管部門、村民委員會或煙農(nóng)協(xié)會組織、煙農(nóng)對基本煙田的保護責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等。
第七條建立以煙為主的耕作制度?;緹熖锉Wo區(qū)一經(jīng)確定,由縣(市)煙草部門與煙農(nóng)簽訂滿足煙葉生產(chǎn)兩年一次或三年一次輪作的種植合同,確保基本煙田有效輪歇和養(yǎng)息。
第八條征用基本煙田應(yīng)實行補償。開發(fā)建設(shè)項目確需征用、占用基本煙田保護區(qū)內(nèi)耕地的,必須依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),依法給予補償(其中應(yīng)當(dāng)包括對基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施的補償)。
第九條依法保護煙農(nóng)的合法權(quán)益。煙草行業(yè)和地方各級人民政府要投入必要的資金,扶持基本煙田建設(shè)和煙葉生產(chǎn)種植,并對煙農(nóng)進行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫助。煙草公司應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則,按國家標(biāo)準(zhǔn)收購煙葉。煙農(nóng)按合同種植的煙葉,由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨矩?fù)責(zé)全部收購,并及時兌付收購資金,進一步提高煙農(nóng)種煙積極性。
第十條加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h(市)人民政府要在基本煙田保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃和完善煙田水利設(shè)施、煙區(qū)道路、烤(晾)房、防雹等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強對中低產(chǎn)和瘠薄煙地改造的力度。采取國家立項、行業(yè)投資、政府補貼等辦法籌集資金,同時,在煙葉生產(chǎn)區(qū)將扶貧資金、安全飲水工程項目資金、村級公路建設(shè)項目資金與煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金配套使用?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金必須實行專戶管理,??顚S?,充分發(fā)揮其使用效益,不允許將資金挪作他用。
第十一條各盡職責(zé)協(xié)同配合。煙草、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、環(huán)保、氣象、扶貧、水利、交通等有關(guān)部門,按照州煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃編制部門實施規(guī)劃并認(rèn)真組織落實,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要積極配合,加強煙田水利設(shè)施配套工程建設(shè),提高基本煙田的有效排灌能力;加強煙區(qū)道路配套工程建設(shè),確保物資供應(yīng)、煙葉調(diào)運;加強防雹、人工降雨設(shè)施建設(shè),完善煙區(qū)防雹網(wǎng)絡(luò)體系;加強烤(晾)房、收購網(wǎng)點和倉儲建設(shè),以適應(yīng)生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模的要求。
第十二條明確煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬。由煙草行業(yè)投入為主、地方各級人民政府補貼建設(shè)的渠系、水壩、管網(wǎng)、提灌站、煙區(qū)道路、集中密集式烤房等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,所有權(quán)歸村組集體,水窖、水池、單個密集式烤房所有權(quán)歸煙農(nóng)。
第十三條推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按國家有關(guān)規(guī)定,州煙草主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)制定并頒布適合恩施優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn),由各縣(市)人民政府相關(guān)部門認(rèn)真組織實施。要堅持科技創(chuàng)新,通過科技示范,典型引路,加快煙葉生產(chǎn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流;提高烤煙生產(chǎn)整體水平,創(chuàng)恩施煙葉品牌,不斷提高市場競爭力和占有率。
第十四條加強生態(tài)環(huán)境保護。各級人民政府及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土資源、電力、煙草等相關(guān)部門要根據(jù)實際,按照規(guī)劃要求,分別抓好退耕還林、防護林體系建設(shè),強化水土保持工作,為基本煙田營造良好的生態(tài)環(huán)境;要加大土壤肥力調(diào)查和監(jiān)測,加強耕地質(zhì)地建設(shè),推廣綠肥種植、秸桿還田、有機肥科學(xué)使用,調(diào)整前茬作物,不斷改善土壤環(huán)境,保護和提高地力,確?;緹熖锟沙掷m(xù)利用;立足開發(fā)多種能源,大力推廣煤炭烘烤,逐步試驗推廣電能烘烤,落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策,保證電能供給,嚴(yán)禁亂砍濫伐森林烘烤煙葉。
第十五條落實措施防治污染。在基本煙田保護區(qū)內(nèi),任何單位和個人不得擅自新建排放“三廢”的工廠、作坊。對已經(jīng)建成的“三廢”排放未達到控制標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以處理。
第十六條建立煙葉生產(chǎn)保障機制。各級人民政府建立并完善重大自然災(zāi)害預(yù)警減災(zāi)和救助機制。各級煙草部門要籌集和建立煙葉保險風(fēng)險金,保險等部門要積極參與煙葉生產(chǎn)保險,對按計劃種植而遭受冰雹等重、特大自然災(zāi)害造成損失的,應(yīng)給予煙農(nóng)適當(dāng)補助??h市人民政府要組織氣象、人工影響天氣辦公室、煙辦、民政、財政等單位為廣大煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高基本煙田保護區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力,把災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。
第十七條規(guī)范煙葉經(jīng)營流通秩序。各縣(市)人民政府及煙草、*、監(jiān)察、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門和司法機關(guān)要協(xié)同配合,依法打擊煙葉經(jīng)營流通中的違法犯罪行為,維護煙葉經(jīng)營流通的良好秩序。
第十八條健全和完善服務(wù)體系。各縣(市)人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),抓好指揮隊伍、經(jīng)營管理隊伍、煙葉技術(shù)隊伍、煙農(nóng)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式,探索多種經(jīng)濟組織形式,健全完善專業(yè)化社會化服務(wù)機制,為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
可持續(xù)發(fā)展乃是當(dāng)今世界面臨的重大課題,農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證,研究中國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問題具有特別重要的實踐價值和現(xiàn)實意義。2005年由藺豐奇等同志撰寫、河北人民出版社出版的《農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題研究》一書,立足理論研究前沿,理論聯(lián)系實際,對中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題進行了新的探索。縱觀全書,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
其一,緊扣時展主題,堅持科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展是人類社會永恒的主題。工業(yè)革命以來,經(jīng)濟社會以前所未有的速度迅猛發(fā)展。然而,這種以資源耗竭為代價的發(fā)展在給我們帶來現(xiàn)代文明的同時,更帶來了一系列的問題,環(huán)境污染、資源匱乏、社會動蕩、貧富差劇增大,等等,人類正面臨空前的發(fā)展困境。面對這種形勢,單純以“經(jīng)濟增長”作為衡量發(fā)展的唯一尺度的傳統(tǒng)發(fā)展觀已不能真正體現(xiàn)社會的進步和人類生活的改善。于是,可持續(xù)發(fā)展觀應(yīng)運而生,并成為時展的主題。中國是在人口基數(shù)大,人均資源少,經(jīng)濟和科技水平都比較落后的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的,使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。在這種形勢下,中國只有遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護自然資源和改善生態(tài)環(huán)境,才能實現(xiàn)國家的長期、穩(wěn)定發(fā)展。目前,農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展正從一種構(gòu)想、理念轉(zhuǎn)向?qū)嵺`,農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是中國實施可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
其二,理論聯(lián)系實際,著力探討農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,人口多、人均農(nóng)業(yè)資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路。目前中國農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列嚴(yán)重問題:自然資源相對短缺;農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達,增長緩慢;農(nóng)村人口增長快,文化水平低,農(nóng)業(yè)剩余勞動力多;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力尚低,抗災(zāi)能力差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率常有較大的波動;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)投入效益不高;農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益加重,土地退化嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁等,給中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展帶來許多負(fù)面的影響,也嚴(yán)重制約了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的后勁。因此在農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)中,樹立可持續(xù)發(fā)展觀,正視農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的問題,探索其對策,具有重大的理論和現(xiàn)實意義。該書以中國農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r為背景,著重分析了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展過程中所面臨的問題及戰(zhàn)略對策。
其三,創(chuàng)新性??沙掷m(xù)發(fā)展作為一個完整的理論體系正處在形成過程中,對于在中國如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,尤其是在廣大的農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,卻是一個很現(xiàn)實也很復(fù)雜的問題。該書以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面省思農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的歷程,認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村發(fā)展的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn),深入探討新形勢下農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題和對策,提出了許多創(chuàng)新性意見和建議。在宏觀理論研究上,在借鑒和吸收當(dāng)前理論研究成果的基礎(chǔ)上,使農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的涵義更明確、更完整。在研究的范圍上,從經(jīng)濟、社會、技術(shù)、資源、生態(tài)、環(huán)境及相應(yīng)的政策與管理等綜合領(lǐng)域入手,全面分析了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的問題及對策思路。在研究框架結(jié)構(gòu)上,以生態(tài)一經(jīng)濟―社會復(fù)合系統(tǒng)的思路,大視角、多領(lǐng)域地分析農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題。
當(dāng)然,農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題的研究是一個復(fù)雜而艱巨的任務(wù),絕非單個課題或一本書所能完結(jié)的。由于課題研究的難度以及作者的水平和能力所限,書中也存在一些缺點和不足,希望作者在今后的研究中進一步完善。
1.1信息產(chǎn)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系
信息產(chǎn)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展存在于同樣的環(huán)境。21世紀(jì)的80年代人們才開始認(rèn)識信息產(chǎn)業(yè),其具備高智能與高技術(shù)革新,突出的特征就是高效率、高增長與高效益,低污染、低能源與低消耗。正是此突出的特征與可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)思想有著密切的統(tǒng)一。信息產(chǎn)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展都是以信息為原料。信息與物質(zhì)和能源的存在都非常的寶貴,可持續(xù)發(fā)展的核心就是及時、正確、多方面的掌握和利用信息,將人口、資源與環(huán)境的關(guān)系進行協(xié)調(diào)。因此,可持續(xù)發(fā)展在以信息為依據(jù)的同時也對信息交流提出了進一步的要求。此外,發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。信息產(chǎn)業(yè)具有雙面性,會產(chǎn)生雙方面的影響,其能夠促進生產(chǎn)力與社會的發(fā)展,也會出現(xiàn)信息技術(shù)的不平衡發(fā)展,導(dǎo)致一些虛假、錯誤的信息泛濫,最終形成與期望相悖的結(jié)果。因此,信息產(chǎn)業(yè)想要平衡發(fā)展,一定要實施可持續(xù)發(fā)展的策略。
1.2農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的影響
首先,要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要通過農(nóng)業(yè)信息化。工業(yè)式農(nóng)業(yè)存在很多問題,同時世界科技與經(jīng)濟都在面臨著全新的改革,生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)已經(jīng)大批的出現(xiàn)。我國采取突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展策略,將之前的農(nóng)業(yè)資源依存型轉(zhuǎn)向了科技依存型。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路,主要體現(xiàn)在三個方面。一是通過計算機網(wǎng)絡(luò),可以快速、及時的傳遞信息,交流信息,推動農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化管理的目標(biāo);二是生產(chǎn)信息融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多個部分,可以依照植物生長的多個階段和生理特征的需求實施自動化定量控制的手段,提高生產(chǎn)率;三是信息技術(shù)與生物技術(shù)的結(jié)合,可以將自然環(huán)境大面積生產(chǎn)與自動控制環(huán)境小面積生產(chǎn)進行科學(xué)合理的結(jié)合,這種農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)被廣泛的采用。其次,農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重要的物質(zhì)內(nèi)容,直接影響著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是否完善,決定了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是否可以順利進行?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)主要是憑借農(nóng)業(yè)機械化、化學(xué)以及生物技術(shù),在這個結(jié)構(gòu)中存在大量的信息,這些信息需要及時、準(zhǔn)確并全面的進行有效傳遞,才能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科學(xué)知識與創(chuàng)新技術(shù)有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著直接的作用,從而影響著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外,農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)可以很大程度的減小農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)是一種具有高風(fēng)險、經(jīng)濟利益基礎(chǔ)性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。隨著社會市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)取得資源要素的競爭能力還相關(guān)很遠(yuǎn)。另外,農(nóng)村社會化服務(wù)體系與市場中介組織的不完善,導(dǎo)致農(nóng)民沒有聯(lián)合自助意識,不能與非正當(dāng)競爭彼此對抗,最終造成農(nóng)產(chǎn)品市場失去平衡。
2農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1建立農(nóng)業(yè)信息市場運行機制
信息是市場經(jīng)濟的必要,從而信息市場便應(yīng)運而生。不過發(fā)展農(nóng)村信息市場需要逐步實現(xiàn),要根據(jù)地區(qū)自身的經(jīng)濟情況而定。信息產(chǎn)品也會存在積壓、劣質(zhì)、假冒產(chǎn)品等現(xiàn)象出現(xiàn),因此,國家應(yīng)該對此進行規(guī)范。在加強信息產(chǎn)品和市場建設(shè)的過程中,同時也要建立健全農(nóng)業(yè)信息市場法規(guī)。如果法規(guī)還沒有得到完善,那么就一定要強化信息市場行政管理與價格管理,建立信息經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和考核制度,從而使市場保持有序狀態(tài),避免虛假信息。
2.2改革收集、服務(wù)模式,與農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)
首先,合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源。農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)、整理、服務(wù)以及信息的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng),可以采用計算機技術(shù),逐漸從人工方式轉(zhuǎn)向自動化方式。農(nóng)業(yè)信息收集可以從多個領(lǐng)域進行,例如農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域、市場貿(mào)易領(lǐng)域、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等等。其次,實現(xiàn)多樣化信息載體。用戶所收集的信息形式應(yīng)該多樣化,紙質(zhì)載體、電子文獻、光盤、影像等等。還可以構(gòu)建虛擬的圖書館,數(shù)字化的利用速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紙質(zhì)文獻。
2.3行政機構(gòu)給予科學(xué)引導(dǎo),激發(fā)農(nóng)戶的信息需求
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);環(huán)境保護;農(nóng)業(yè)發(fā)展;對策
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱,是關(guān)系到社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中具有十分重要的地位,農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對我國實現(xiàn)小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。保護農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國實行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作,保護農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,就能夠在很大程度上促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀
我國人口眾多,人均耕地面積也較少,而且土地資源分布不均勻,造成我國的農(nóng)業(yè)種植不合理。因為土地少,很多農(nóng)村地區(qū)過度追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及耕地的數(shù)量,造成現(xiàn)有土地被施入大量的肥料,造成土地化學(xué)污染及板結(jié),有的地區(qū)大肆進行毀林開荒,造成水土流失及土地沙化。這些都導(dǎo)致我國農(nóng)村土地?zé)o法實現(xiàn)可持續(xù)種植的良好效果,造成農(nóng)業(yè)面源性污染。目前,從我國農(nóng)村土地受到面源污染的角度來看,造成這個問題的根本原因就是在農(nóng)業(yè)種植中大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥,而且使用的這些產(chǎn)品多是在國際上不允許使用,沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)田平均農(nóng)藥使用量是世界平均水平的兩倍多,化學(xué)肥料使用量是發(fā)達國家的三倍,在我國市場上流通的蔬菜里,九成以上都有農(nóng)藥殘留,四成以上農(nóng)藥殘留超標(biāo),在我國農(nóng)村有一多半的自然水源被污染。
二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的含義
農(nóng)業(yè)通常人們都會認(rèn)為是與農(nóng)作物有關(guān)的,但是農(nóng)業(yè)不僅僅單純?yōu)槿藗兲峁┦称罚€要保證食品安全的問題,而且農(nóng)業(yè)與環(huán)境相互協(xié)調(diào),在維護國家的資源環(huán)境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質(zhì)的循環(huán)功能,盡量減少使用化肥農(nóng)藥這些化學(xué)物質(zhì),不但可以保證食品安全而且種出的作物也達到了高效率、高產(chǎn)量、高營養(yǎng)的要求。
三、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
1.合理利用資源,保護生態(tài)環(huán)境
(1)開展農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)和利用建設(shè),特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術(shù)的大量推廣利用,不但有利于凈化環(huán)境,而且可以使農(nóng)村能源短缺矛盾得到緩解,為綠化植物增加有機肥料。
(2)耕地是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),要扭轉(zhuǎn)耕地大幅度減少的趨勢,需要強化了土地資源管理,建立了以劃定基本農(nóng)田保護區(qū)為核心的耕地保護制度和耕地?fù)p失補償制度,對基本農(nóng)田實行特殊保護。
(3)加強工業(yè)企業(yè)“三廢”治理工作,做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,防止新污染的發(fā)生,加強對生活垃圾的治理,應(yīng)積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。
(4)推廣節(jié)水灌溉技術(shù),控制水環(huán)境污染,增強人們節(jié)約用水意識,并建立健全相關(guān)管理機制;強化森林資源管理,植樹種草,保護生態(tài)環(huán)境。
2.加強法律意識,依法保護農(nóng)業(yè)環(huán)境
要加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),做到依法護農(nóng),依法興農(nóng),提高依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境的水平。
(1)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前從事農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的人員大部分來自非農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè),專業(yè)素質(zhì)和管理水平亟待提高,各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大在崗人員培訓(xùn),以適應(yīng)工作需要。
(2)加強執(zhí)法體系建設(shè),加強機構(gòu)建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),迅速改變目前農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員少、手段弱、設(shè)備不足、無經(jīng)費難以開展工作的狀況,依法認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理工作。
(3)抓緊制定和完善地方性法規(guī),加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)宣傳,提高全民保護環(huán)境的意識,做到知法、懂法,能運用法律保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,能自覺同破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)象做斗爭。
(4)要提高執(zhí)法的權(quán)威性。全力支持農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法,消除地方保護主義,真正做到有法必依,違法必究,依法查處破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境行為。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技
我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達國家相比還有很大差距,勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右,與發(fā)達國家相差幾十倍甚至上百倍,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率不到50%,農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右,氮肥利用率僅為35%,農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率僅為17%左右。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用有利于緩解我國農(nóng)業(yè)資源短缺的問題,在一定程度上起到保護生態(tài)環(huán)境的作用。我國可以利用現(xiàn)有的水資源、土地資源、動植物品種資源等,不斷提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率,逐步轉(zhuǎn)變片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念,從而緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀,使我國農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
4.加強宣傳教育,不斷提高人們的環(huán)境意識
生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)是人對自然的不當(dāng)利用造成的,所以,解決環(huán)境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育。必須通過各種形式和手段,提高人們的認(rèn)識和覺悟,廣泛深入宣傳《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》等法律,提高全民族的環(huán)境意識,增強廣大群眾環(huán)境法制觀念。使公眾能把環(huán)保意識上升到民族意識、生存意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高度。特別是政府官員、環(huán)保干部,不僅要做學(xué)習(xí)環(huán)保知識、普及環(huán)保知識的帶頭人,而且要真抓實干,傾聽群眾呼聲,采取切實有效的措施,把進一步改善生態(tài)環(huán)境(包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境)落實到各項具體的工作和行動中去,不斷提高決策水平,促進生態(tài)環(huán)境的保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的制約?,F(xiàn)如今,環(huán)境被破壞的程度越來越深,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了極大的威脅。保護生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)有效發(fā)展,必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。我國應(yīng)該從本文提到的上述方面著重考慮,加大多方面的保護力度,充分重視環(huán)境的保護與資源的合理利用,促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]王冰,陸旭蕾.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的必由之路[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007,(09).
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱,是關(guān)系到社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持的一項基本方針。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒。但是,從總體來看,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求也不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),其可持續(xù)發(fā)展思想涵蓋農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域。中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心,是以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進步為基礎(chǔ),以持續(xù)增長的生產(chǎn)率、持續(xù)提高與保持土壤肥力、持續(xù)協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)利用與保護自然資源為目標(biāo),以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和農(nóng)村共同富裕為宗旨,采用傳統(tǒng)精細(xì)農(nóng)藝與現(xiàn)代科技結(jié)合,現(xiàn)代工業(yè)來武裝,現(xiàn)代經(jīng)營方式來管理,走農(nóng)業(yè)集約化持續(xù)發(fā)展的道路。我國政府所制定的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè),目標(biāo)明確,內(nèi)涵豐富,強調(diào)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性和生態(tài)持續(xù)性的統(tǒng)一。
首先,我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中具有十分重要的地位,農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對我國實現(xiàn)小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。
其次,與先進國家相比,中國農(nóng)業(yè)的整體水平不高,科技含量低,結(jié)構(gòu)也不十分合理,資源配置效益較差,產(chǎn)品質(zhì)量不高,一直在走高投入、高消耗、低效益、低產(chǎn)出,追求數(shù)量(產(chǎn)值)增長而忽視質(zhì)量提高的道路。這種靠拼資源消耗的增長模式,不僅使經(jīng)濟增長缺乏后勁,而且也帶來了資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等不良后果。
再次,農(nóng)業(yè)是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的物質(zhì)保障。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,就沒有社會的穩(wěn)定。
最后,盡管我國政府采取了較為有力的人口控制政策,但目前每年仍以1 600萬的速度迅速遞增,預(yù)計到2030年,中國人口將達到16億。按照目前我國的糧食生產(chǎn)及消費水平計算,屆時將出現(xiàn)1/3的糧食缺口,糧食供求矛盾十分尖銳,必將引發(fā)糧食危機。糧食安全將成為21世紀(jì)我國的又一大難題,這就要求處理好生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展之間的關(guān)系,以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。
二、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
1、加強法律意識,依法保護農(nóng)業(yè)環(huán)境
要加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),做到依法護農(nóng),依法興農(nóng),提高依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境的水平。一是加強執(zhí)法體系建設(shè),各縣(市)、區(qū)要加強機構(gòu)建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),迅速改變目前農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員少、手段弱、設(shè)備不足、無經(jīng)費難以開展工作的狀況,依法認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理工作。二是提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前從事農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的人員大部分來自非農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè),專業(yè)素質(zhì)和管理水平亟待提高,各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大在崗人員培訓(xùn),以適應(yīng)工作需要。三是要提高執(zhí)法的權(quán)威性。各級政府要全力支持農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法,消除地方保護主義,真正做到有法必依,違法必究,依法查處破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境行為。四是抓緊制定和完善地方性法規(guī),加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)宣傳,提高全民保護環(huán)境的意識,做到知法、懂法,能運用法律保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,能自覺同破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)象做斗爭。
2、合理利用資源,保護生態(tài)環(huán)境
合理開發(fā)和利用土地資源,實施保護基本農(nóng)田的政策。耕地是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),為扭轉(zhuǎn)耕地大幅度減少的趨勢,我國政府強化了土地資源管理,建立了以劃定基本農(nóng)田保護區(qū)為核心的耕地保護制度和耕地?fù)p失補償制度,對基本農(nóng)田實行特殊保護。福清市廣大基層干部和群眾牢固樹立國土資源法制觀念,提高保護資源、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的自覺性,堅持嚴(yán)守我國18億畝耕地紅線不放松。另外,開展農(nóng)村能源建設(shè)也是一項重要內(nèi)容,我國農(nóng)村能源供應(yīng)主要以生物資源為主,部分地區(qū)能源短缺,中國各級政府組織開展了農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)和利用建設(shè),特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術(shù)的大量推廣利用,使農(nóng)村能源短缺矛盾得到緩解。此外,要推廣節(jié)水灌溉技術(shù),控制水環(huán)境污染,保護水資源;強化森林資源管理,植樹種草,綠化祖國。
3、加強宣傳教育,不斷提高人們的環(huán)境意識
生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)是人對自然的不當(dāng)利用造成的,所以,解決環(huán)境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育?,F(xiàn)實生活中個人或單位環(huán)境違法行為十分普遍,存在著嚴(yán)重的有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。這固然與我國的環(huán)境保護工作起步較晚有關(guān),但最根本的還是人們的環(huán)境意識淡薄,法制觀念不強。鑒于此,必須通過各種形式和手段,提高人們的認(rèn)識和覺悟,廣泛深入宣傳《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》等法律,提高全民族的環(huán)境意識,增強廣大群眾環(huán)境法制觀念。普及環(huán)境科學(xué)知識,使公眾理解人與自然的關(guān)系,喚起人們的倫理覺悟,養(yǎng)成自覺保護環(huán)境的社會風(fēng)氣,形成負(fù)責(zé)任的行為。使公眾能把環(huán)保意識上升到民族意識、生存意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高度。特別是政府官員、環(huán)保干部,不僅要做學(xué)習(xí)環(huán)保知識、普及環(huán)保知識的帶頭人,而且要真抓實干,傾聽群眾呼聲,采取切實有效的措施,把進一步改善生態(tài)環(huán)境(包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境)落實到各項具體的工作和行動中去,不斷提高決策水平,促進生態(tài)環(huán)境的保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]王冰, 陸旭蕾. 生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的必由之路[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2007,(09)
關(guān)鍵詞:植物保護;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)藥
植物為人類提供了衣、食、住、行等社會必需的來源,有害生物的猖獗危害往往造成極其重大的損失,人們?yōu)榱俗陨淼纳踩吧罡纳频男枰厝灰筠r(nóng)作物有更高的產(chǎn)量和更好的品質(zhì),所以與有害生物做斗爭是曠日持久的事情。那么,各種防治措施與方法都會用上,特別是化學(xué)農(nóng)藥的使用就顯得尤為重要?;瘜W(xué)農(nóng)藥的大量使用必然會帶來好多副作用,這與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,乃至人類社會的可持續(xù)是相悖的。這里就植物保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系進行探討。
1植物保護對環(huán)境的影響
1.1農(nóng)藥的使用帶來的危害
農(nóng)業(yè)有害生物是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素之一,所以農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷增加對農(nóng)藥的依賴程度越來越高,同時也改變了農(nóng)作物原有的生存環(huán)境,主要表現(xiàn)為:農(nóng)藥不僅殺害了影響其生長的有害生物,也傷害了它的天敵,破壞了自然生態(tài)平衡,這也違背了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宗旨;農(nóng)藥的大量不合理、不科學(xué)的使用帶來環(huán)境的污染,導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平下降,特別是農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題嚴(yán)重,給人類社會的生存和持續(xù)發(fā)展造成極其嚴(yán)重的后果;惡性循環(huán)的產(chǎn)生,農(nóng)藥雖然能夠有效的控制農(nóng)作物有害生物,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免受重大損失,但是這種保護是短暫的,如農(nóng)藥不科學(xué)合理使用,很多農(nóng)業(yè)有害生物會產(chǎn)生一定的抗性,勢必在防治過程中增加農(nóng)藥的使用量,隨之帶來的防治成本增加,抗藥性更強,有害生物猖獗發(fā)生,農(nóng)藥壽命縮短,研發(fā)難度、成本增大,環(huán)境污染加重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平下降等一系列的惡性循環(huán)。這樣的惡性循環(huán)不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,影響了原有的生態(tài)平衡,造成人類生存環(huán)境的惡化。因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)、綠色植保技術(shù)的支撐。
1.2植保機械的落后
目前,我國與國外發(fā)達國家相比,植保機械還處于比較落后的狀況。植保機械還是以背負(fù)式機動、電動、手動噴霧器為主,噴霧效果不佳,跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)藥利用率較低,用藥量大等,加上操作者文化素質(zhì)較低,不注意防護,導(dǎo)致農(nóng)藥中毒、作物藥害、殘留超標(biāo)等現(xiàn)象發(fā)生。中大型的植保機械近幾年來從研發(fā)到使用取得一定程度的進展,但是受土地分散種植,農(nóng)藝與農(nóng)機不配套等多種因素的影響,利用率很低。
1.3施藥水平低,方式不科學(xué)
由于我國土地分散經(jīng)營以及農(nóng)民素質(zhì)普遍較低等原因,多是一家一戶分散防治,集中統(tǒng)防統(tǒng)治面積較小,農(nóng)藥過量使用,濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。再是,施藥方式單一,不能根據(jù)不同作物、不同時期、不同防治對象等科學(xué)合理選用施藥機械、噴頭、藥劑、劑量等,無形中造成農(nóng)藥的單位面積使用量增大,各種副作用顯現(xiàn)。
2加強植物保護,推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和植物保護知識水平
經(jīng)過大量的調(diào)研得知,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)與農(nóng)田產(chǎn)量成正比,但是目前我國農(nóng)民大多數(shù)只有中小學(xué)水平,甚至還存在文盲。因此要加大農(nóng)民的培訓(xùn)力度,不斷的提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和植物保護知識水平,增強科技意識,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè),加快植?,F(xiàn)代化進程,才能克服制約植??沙掷m(xù)發(fā)展的不利因素,保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.2合理使用和農(nóng)藥研發(fā)推廣
為了確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,植保的可持續(xù)發(fā)展,確保國家糧食安全,要做好農(nóng)藥的科學(xué)合理使用。做到因時、因作物、因防治對象選對藥、械,選對施藥方式及劑量,最大限度提高農(nóng)藥利用率,發(fā)揮防治效果,減少副作用;通過合理混用、交替輪換等技術(shù)最大限度延長農(nóng)藥的使用壽命。加大生物農(nóng)藥以及高效、低毒、低用量、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)、開發(fā)力度和推廣步伐,加快“綠色植物保護”技術(shù)知識普及,加強農(nóng)藥市場監(jiān)管力度,確保用藥安全。
2.3加強綠色植保技術(shù)集成融合
在國家越來越重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的背景下,生物防治技術(shù)越來越受到重視,物理防治、農(nóng)業(yè)防治也備受關(guān)注,但化學(xué)防治仍不可缺少,只有把成熟的各種植保技術(shù)進行合理的集成融合才能最大限度保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境安全、生物安全,保持我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4大力推進農(nóng)作物有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治
農(nóng)作物有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治是解決農(nóng)藥使用不合理、不科學(xué)的重要措施之一,不僅可提高防治效果,減少用藥量,降低防治成本,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,還可促進土地的流轉(zhuǎn),集中統(tǒng)一規(guī)?;⒁?guī)范化種植管理,增加農(nóng)民就業(yè),顯著增加農(nóng)民的經(jīng)濟效益,一舉多得。是植??沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。
2.5大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)為前提,以最低的成本獲得最高的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益,有利于資源的合理利用和環(huán)境保護,可減輕農(nóng)作物有害生物的發(fā)生和危害,降低農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物的使用量,對保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境、生態(tài)安全必將發(fā)揮巨大作用,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
3小結(jié)
隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟和科技的進步,以及我國步入小康的步伐加快,人們對物質(zhì)文化生活的要求越來越高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已從單純追求產(chǎn)量開始向產(chǎn)量與質(zhì)量并重的方向轉(zhuǎn)移,生產(chǎn)模式也逐漸由粗放型向精致農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以植保工作要跟上時代步伐,要努力創(chuàng)新發(fā)展,變單純的保產(chǎn)為保產(chǎn)與增產(chǎn)并重,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境安全,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展;問題;建議
環(huán)境問題既是由于人類對環(huán)境的不正確態(tài)度所造成,也就只能依靠改變?nèi)祟悓Νh(huán)境的態(tài)度來解決。殘酷的現(xiàn)實告訴人們,人類經(jīng)濟水平的提高和物質(zhì)享受的增加,在很大程度上是以犧牲環(huán)境與資源換取得來的。 保護環(huán)境主要應(yīng)改變發(fā)展的模式,將經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境協(xié)調(diào)起來,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
1987年國際環(huán)境和發(fā)展委員會在其學(xué)術(shù)報告《我們共同的未來》一書中,首次出現(xiàn)使用“可持續(xù)發(fā)展”一詞,并明確給出了可持續(xù)發(fā)展的定義,即可持續(xù)發(fā)展就是尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的即能滿足當(dāng)代人需求,而又不會對后代人需求構(gòu)成危害的發(fā)展模式。它包括三方面的涵義:(1)可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長。它不僅重視增長數(shù)量,而且要求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。(2)可持續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ)。應(yīng)與資源與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,必須保護環(huán)境,包括控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量,保護生命支持系統(tǒng),保護生物多樣性,保持地球的完整性,保證以持續(xù)的方式使用可再生資源,使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。(3)可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的。要與社會進步相適應(yīng),當(dāng)代社會發(fā)展的現(xiàn)狀是世界上大多數(shù)人口仍處于半貧困或貧困狀態(tài),可持續(xù)發(fā)展必須解決貧困問題。
二、 我國環(huán)境保護存在的問題
我國在環(huán)境保護還存在一系列亟待解決的問題,環(huán)境污染十分嚴(yán)重:
(1)水污染。水污染是指天然潔凈水由于人類活動而被玷污的現(xiàn)象。主要的水環(huán)境污染物有以下幾類:懸浮物;耗氧有機物;植物性營養(yǎng)物;重金屬;酸堿污染;石油類;難降解有機物;放射性物質(zhì);熱污染;病原體。(2)大氣污染。大氣污染物系指由于人類活動或自然過程排入大氣,并對人和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的物質(zhì)。大氣污染物的種類很多,按其來源可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物系指直接由污染源排放的污染物。而在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣的正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物,常稱為二次污染物,它常比一次污染物對環(huán)境和人體的危害更為嚴(yán)重。(3)土壤污染 。土壤污染是全球三大環(huán)境要素(大氣、水體和土壤)的污染問題之一,也是全世界普遍關(guān)注和研究的主要環(huán)境問題。土壤污染對環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它可導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,進而影響植物的正常生長發(fā)育,造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積,并可通過食物鏈進入人體,以致危害人體健康。
三、強化環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議
(1)大力提高全民環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。一是要加強可持續(xù)發(fā)展教育。各級教育部門逐步將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等教育全過程中。二是要加強可持續(xù)發(fā)展宣傳和科學(xué)技術(shù)普及活動,充分利用電視、電影、廣播、報刊、書籍等大眾傳媒,積極宣傳可持續(xù)發(fā)展思想。三是要加強可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)?!吨袊?1世紀(jì)議程》的實施需要群眾的廣泛參與,各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著組織實施的重任。因此,應(yīng)把各級管理干部,特別是各級決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn),放在突出重要的位置。(2)實施系統(tǒng)的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展政策。一是人口問題,要保持人口規(guī)模與資源供求之間的平衡,將人口增長率維持在經(jīng)濟與資源能承受的水平上;二是工業(yè)發(fā)展,要建立以合理利用自然資源為核心的工業(yè)發(fā)展道路,實施清潔生產(chǎn)。因地球上70%—80%的污染物來自資源的浪費,因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的企業(yè),將污染物消除在工業(yè)生產(chǎn)過程中;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),實施合理利用土地政策,合理灌溉與用水政策,科學(xué)施肥與農(nóng)藥政策;四是城市發(fā)展,建立合理的城市結(jié)構(gòu),控制大城市發(fā)展,合理發(fā)展中小城鎮(zhèn);以城市發(fā)展的空間規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ),實施有利于城市合理布局的投資政策;實施城市綠化和自然保護政策。(3)借鑒國外發(fā)的國家環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗。如歐盟實施可持續(xù)發(fā)展的具體措施,一是立法措施。特別是完善綜合環(huán)境管理方面的立法措施。二是市場措施。將外部環(huán)境成本內(nèi)部化,使對環(huán)境有利的商品和服務(wù),在市場競爭中處于有利的地位。三是基礎(chǔ)支持措施。包括要完善可持續(xù)發(fā)展所必須的基本標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科學(xué)研究、技術(shù)改造、地區(qū)規(guī)劃、公眾參與以及宣傳教育和職業(yè)培訓(xùn)等。四是資金支持機制。對于那些把環(huán)境目標(biāo)建立在預(yù)防為主,并納入歐盟政策中的環(huán)境項目,在資金上給予足夠重視和支持。
參考文獻
一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響
目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因
我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。
2.財政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī),加大執(zhí)法力度。
要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強執(zhí)法監(jiān)督,切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法,以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識。
各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進自然資源的合理開發(fā)利用;維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域,加強力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標(biāo)引進吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo),擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進行限期治理。
7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級環(huán)境保護部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施;對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
8.加強農(nóng)村環(huán)境隊伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理水平。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟理念;煙草農(nóng)業(yè);實踐
隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)開始向著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。將循環(huán)經(jīng)濟理念與煙草農(nóng)業(yè)結(jié)合,是我國煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。
1循環(huán)經(jīng)濟的概念
循環(huán)經(jīng)濟通常是指,在實際進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,通過更加科學(xué)的方式來進行資源的利用,盡可能提升資源的利用率。在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟,逐漸形成人與自然和諧發(fā)展。在不斷發(fā)展經(jīng)濟的過程中將經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在合理范圍內(nèi),通過最優(yōu)的資源配置來進行經(jīng)濟產(chǎn)出。
2煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理念的原則
2.1減量化原則
減量化原則指減少資源用量,是循環(huán)經(jīng)濟理念中最重要的原則。在煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,應(yīng)該盡量采用可再生資源替代不可再生資源,注意控制資源的利用率。采取這種方法,可以在減少不可再生資源消耗的基礎(chǔ)上,有效地控制生產(chǎn)投入,減少浪費,促進煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2再利用原則
在煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中,對生產(chǎn)物資進行多次或多種方式的使用,是再利用原則的核心內(nèi)容。貫徹再利用原則,可以更好地延長生產(chǎn)物資的使用周期。在減少成本和資源投入的基礎(chǔ)上,有效地降低垃圾產(chǎn)生量,更好地保護環(huán)境。
2.3再循環(huán)原則
再循環(huán)原則主要針對煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物。通過最大化地將廢棄物進行再次應(yīng)用,在減少污染的同時,增加資源的利用率。通過再循環(huán)原則形成良好的循環(huán)鏈后,可以形成循環(huán)煙草產(chǎn)業(yè)體系,更好地幫助我國煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4再思考原則
再思考原則主要是指在進行煙草農(nóng)業(yè)構(gòu)建的過程中,在充分考慮資本的投入和產(chǎn)出比例、衡量經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,還需要對煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會效益和生態(tài)效益進行考量,從而開發(fā)出更符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的煙草農(nóng)業(yè)構(gòu)架。
3對我國煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實踐的建議
3.1加大宣傳力度
要得到更好的實踐效果,需要更加全面地進行循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳和科普,使更多的煙農(nóng)認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟的重要作用。在生產(chǎn)中積極主動地采用循環(huán)經(jīng)濟理念,更多地應(yīng)用可再生資源,不斷培養(yǎng)煙農(nóng)可持續(xù)發(fā)展的意識。
3.2提高煙農(nóng)素質(zhì)
隨著我國城市化發(fā)展逐漸加快,越來越多的農(nóng)村勞動力開始進入城市打工,使我國農(nóng)村面臨著勞動力不足、勞動人口素質(zhì)有待提升的問題。為了更好地進行循環(huán)經(jīng)濟理念的應(yīng)用,提升煙農(nóng)素質(zhì)是非常重要的工作。只有充分提升煙農(nóng)素質(zhì),才可以更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念的煙草農(nóng)業(yè)提供保障。
3.3建立科學(xué)的耕作制度
在進行煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,可以根據(jù)種植煙草的生長特性來合理地進行輪作。例如,烤煙可以與豌豆、玉米等作物進行輪作。通過采用科學(xué)的耕作制度,不單可以有效降低病蟲害的發(fā)生概率,還可以更好地改良土壤,增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入,形成健康的煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
3.4實行測土配方施肥
通過專業(yè)技術(shù)人員對種植地區(qū)的土壤進行測土配方,可以更準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)赝寥赖臓顟B(tài),從而結(jié)合煙草生長的需求進行更科學(xué)的施肥。實行測土配方施肥,不但可以有效地提升煙草的質(zhì)量和產(chǎn)量,還可以減少煙農(nóng)濫用化肥的現(xiàn)象,減少由于過量施肥產(chǎn)生的污染,更好地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
3.5改善煙葉生產(chǎn)條件
要提升我國煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善是不可或缺的。通過完善煙葉的生產(chǎn)條件,可以降低煙葉生產(chǎn)成本和減少資源浪費。改變傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中粗放管理的方式,增強煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于病蟲害以及自然災(zāi)害的對抗能力。在增加煙葉產(chǎn)量和品質(zhì)的基礎(chǔ)上,有效降低種植煙草的風(fēng)險,更好地保障煙農(nóng)的經(jīng)濟收入。