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關(guān)鍵詞:阿城區(qū) 農(nóng)業(yè)旅游 發(fā)展意義
農(nóng)業(yè)旅游是一種將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式,主要是為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村、沒體驗過農(nóng)民生活,或有鄉(xiāng)土情結(jié)想追根溯源,渴望在節(jié)假日到野外觀光、旅游、度假的城市居民服務(wù)的,其目標(biāo)市場主要在城市居民。利用秀麗獨特的自然風(fēng)光、極具特色的民俗風(fēng)情和地方風(fēng)味、文化底蘊等作為旅游資源,提供必要的生活設(shè)施,在休閑觀光之余,讓游客體驗傳統(tǒng)的農(nóng)耕、采摘、收獲、垂釣、飼養(yǎng)等活動,享受回歸自然的樂趣。這種農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā),既滿足了游客求新、求異的心理需求又有很好的發(fā)展基礎(chǔ)和市場條件,發(fā)展?jié)摿薮?。阿城是哈爾濱市重要的農(nóng)業(yè)區(qū),有豐富的農(nóng)業(yè)資源,也是擁有歷史悠久的古文化遺址的地區(qū),有豐富的極具價值的金源文化資源。此外,阿城發(fā)展至今,先后有漢、滿、朝鮮、回、蒙、侗、白、苗、壯、錫伯、達斡爾、俄羅斯、京、鄂溫克、瑤、赫哲等17個民族的人民在此居住,留存下來的少數(shù)民族的特色民俗文化也豐富了農(nóng)業(yè)旅游的資源。因此,因勢利導(dǎo),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對阿城區(qū)來說具有重大意義。
發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,不僅可以豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活,優(yōu)化投資環(huán)境,促進經(jīng)濟增長,縮小城鄉(xiāng)差距,解決就業(yè)問題,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而且達到了農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機統(tǒng)一,有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游能夠增強城市內(nèi)在涵養(yǎng)力和整體競爭力。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,適應(yīng)市場需求
經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天,人們生活水平提高后,旅游已經(jīng)成為人們生活中重要的一部分。在高樓林立、喧囂塵上的都市,厭倦了快節(jié)奏生活的居民,希望尋得一處安逸奇妙的去處,暫時的遺忘現(xiàn)實,放空自己,尋求心靈的寧靜。而傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝區(qū)每到旅游季、小長假,人潮擁擠遠超出景區(qū)承載力,達不到緩解壓力的同時還存在著諸多安全隱患。反觀農(nóng)業(yè)旅游區(qū),環(huán)境雅致美景多、新鮮奇特趣味多、特色風(fēng)味美食多。既可以去動物園、玉泉狩獵場與獸共舞,又可以到金源文化遺址體驗古文化氣息,也可去凡奇上京生態(tài)園、旭東科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寓教于樂,還可以游金龍山原始森林,去阿什河漂流,享受一次激情四溢的旅程,當(dāng)然,游客們的農(nóng)業(yè)旅游少不了一頓既溫馨又充滿豪爽之感的東北風(fēng)味舍利殺豬菜和民俗風(fēng)情的朝鮮風(fēng)味。城市居民向往的這種形式的短途旅行,而阿城距離哈爾濱市區(qū)僅23公里,開車一小時左右即可到達。阿城憑借地緣優(yōu)勢和便利的交通,適應(yīng)了主要消費群體的需求,成為休息日城市居民的首選。在這種巨大需求的刺激下,農(nóng)業(yè)旅游得到長足的發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,有利于生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
適應(yīng)龐大的市場需求的同時,農(nóng)業(yè)旅游的出現(xiàn),在一定程度上分散了哈爾濱主城區(qū)著名景區(qū)的客流量,緩解了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載壓力和道路交通壓力,為阿城區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護互利雙贏的經(jīng)營模式。阿城區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,能夠獲得豐厚收益的同時,也為保護農(nóng)業(yè)耕地及阿城區(qū)的自然資源、景觀提供經(jīng)濟可行的保護途徑,有利于資源價值的保持,最終獲得阿城區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);金融;城鎮(zhèn)化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.242
在改革開放不斷深化的背景之下,我國的城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)出不斷加快的態(tài)勢,在這一過程當(dāng)中,金融業(yè)有效的承擔(dān)了資源配置的作用,對于城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)做出了巨大的貢獻。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中,由于受到諸多因素的制約,金融業(yè)并沒有發(fā)揮出其在城市建設(shè)當(dāng)中的優(yōu)勢,自身的作用并沒有得到有效的發(fā)揮。所以說,通過加強城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究,能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證,更好地發(fā)揮出其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述
城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為目前城市進程當(dāng)中的兩種重要形式,它們之間存在著十分緊密的聯(lián)系,通過兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展,不僅能夠在很大程度上促進我國城市化的水平,還能夠為穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟做出巨大的貢獻。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,指的是通過科學(xué)技術(shù)、管理方式以及現(xiàn)代工業(yè)等手段,更好地促進社會化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要組成部分,農(nóng)村金融在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中提供著充足的資金支持,通過將金融、貨幣、信用以及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來,保證農(nóng)村市場當(dāng)中資本的流通與合理分配。在農(nóng)村市場當(dāng)中,通過對貨幣資金的融通整合,更好地保證整個資本市場的安全,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展問題
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難
我國是人口大國,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤^大,所以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨。在這種情況下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的首要問題就是資金不足,與此同時如何使有限的資金得到有效利用這就變得尤為重要。盡管在近幾年,國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度在不斷地加強,但是受基數(shù)較大等因素影響,不同地區(qū)總體投入力度存在差距,特別是對于一些偏遠地區(qū)來說,數(shù)量有限的資金扶持很難從根本上來改變當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示,“十二五”以來,全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投入財政資金2070.86億元,改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.08億畝,但是這些資金大多是用于一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的東部平原地區(qū),對于一些偏遠山區(qū)的扶持力度遠遠不足。
2.2 金融服務(wù)不足
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中,農(nóng)村的自營資本存在著很大的欠缺,這就需要相應(yīng)的金融機構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供更為豐富的金融服務(wù)。但是就目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展來看,金融機構(gòu)所能提供的服務(wù)有限,許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中,往往會因為資金不足而導(dǎo)致項目的流產(chǎn),對于整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。河北省某一山區(qū)農(nóng)民想承包山地用于果樹種植,所需資金大約為30萬,但是由于資歷不足,通過銀行貸款只被批準(zhǔn)一些小額貸款,貸款金額只有10萬左右,難以滿足其資金需求,使得該農(nóng)民的果樹種植不斷被擱置。特別是在一些偏遠地區(qū),許多金融機構(gòu)的服務(wù)范圍并沒有將這些地區(qū)囊括進去,導(dǎo)致這些地區(qū)的金融服務(wù)落后,對于推進當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。
2.3 銀行準(zhǔn)入門檻對發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的制約
對于我國金融市場的發(fā)展,銀行占據(jù)著主導(dǎo)地位,大部分行業(yè)發(fā)展所需要的資金都是通過銀行渠道獲得。但是在這一過程當(dāng)中,銀行為了維護自身的利益,往往會設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻來對服務(wù)對象進行篩選,從而保證自身所提供的金融服務(wù)能夠獲得相應(yīng)的回報。在2015年出臺的相關(guān)文件中表明,銀行準(zhǔn)入門檻為“最近3個會計年度連續(xù)盈利,年終分配后凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)30%以上,權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%”的企業(yè)。但是在農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中,由于自身的經(jīng)濟實力等因素制約,往往無法達到銀行的準(zhǔn)入門檻條件,最終難以獲得銀行的金融支持。在這種銀行準(zhǔn)入門檻的制約下,農(nóng)業(yè)金融無法有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3 在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的措施
3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系
為了更好地促進農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展,就必須要構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)銀行金融服務(wù)體系,通過高效率的農(nóng)業(yè)金融管理制度,更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用。在完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系之下,相應(yīng)的金融機構(gòu)就能夠在最大限度上促進自身投入力度的提升,保證其所提供的金融服務(wù)能夠與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展相適應(yīng),更好地發(fā)揮出金融在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。所以說,為了更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的作用,必須要構(gòu)建起完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系,從而使相應(yīng)的金融服務(wù)更加的規(guī)范與科學(xué)。
3.2 豐富銀行支持形式
在目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中,除去國家的資金支持之外,銀行是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的重要資金來源。但是在目前的大多數(shù)銀行當(dāng)中,多數(shù)的金融服務(wù)都是為城市相應(yīng)行業(yè)發(fā)展制定的,農(nóng)村金融服務(wù)的形式十分有限。所以說,為了更好地發(fā)揮出銀行在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中的作用,就必須要豐富銀行支持形式,通過多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品,更好的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展方式相適應(yīng),進而更好地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。在這一過程中,銀行機構(gòu)應(yīng)該堅持實事求是的原則,通過實地考察來制定出最為恰當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)產(chǎn)品,更好地發(fā)揮出其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展方面的作用。
3.3 降低銀行準(zhǔn)入門檻
為了更好地發(fā)揮出銀行在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中的作用,必須要適當(dāng)?shù)亟档豌y行的準(zhǔn)入門檻,從而為更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。但是在降低銀行準(zhǔn)入門檻的過程中,必須要做好相應(yīng)的風(fēng)險防范,在保證銀行不虧損的情況下,更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持與服務(wù)力度。特別是應(yīng)該降低相應(yīng)信貸準(zhǔn)入門檻,為需要資金的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持,進而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的保障。除此之外,國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的文件,鼓勵銀行機構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供服務(wù),更好地激發(fā)出銀行機構(gòu)為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的熱情,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展做出更大的貢獻。
4 結(jié) 論
在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的背景之下,金融業(yè)在城市發(fā)展建設(shè)的過程中所發(fā)揮的作用已經(jīng)十分明顯,通過高水平的金融業(yè)發(fā)展,能夠有效地實現(xiàn)資源配置,因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中,充分地發(fā)揮出金融行業(yè)的作用,能夠在很大程度上促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好地保證城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說,通過加強城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究,能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證,更好地發(fā)揮出其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]羅誠.國外農(nóng)業(yè)信貸制度的考察與借鑒[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2014(2).
關(guān)鍵詞:遠程網(wǎng)絡(luò)研修 信息技術(shù) 地域差異 素質(zhì)教育
一、問題的提出
農(nóng)村小學(xué)教育始終是一個簿弱的環(huán)節(jié),因為農(nóng)村小學(xué)條件比較簡陋,生活艱苦,學(xué)校中的老教師大部分都是2002年“民轉(zhuǎn)公”的教師。這樣的教育環(huán)境導(dǎo)致青年教師不愿意來,老教師年齡偏大,所以農(nóng)村小學(xué)教育這些年發(fā)展的速度始終都非常緩慢,有的農(nóng)村小學(xué)比城市小學(xué)慢十幾年、二十幾年。
就拿我們臨沭縣玉山鎮(zhèn)益海小學(xué)來說,地處兩省三縣交界地帶,位于臨沭縣城的最東端,比較偏僻,所以導(dǎo)致年輕教師不愿來,教師老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,缺少新鮮血液,并且我們學(xué)校的教師有2/3的是“民轉(zhuǎn)公”的教師(臨沭縣玉山鎮(zhèn)中心小學(xué)教師調(diào)查情況:學(xué)校現(xiàn)有教師20人,其中“民轉(zhuǎn)公”的老教師就有15人,大中專畢業(yè)的教師才5人),他們大多都停留上個世紀(jì)八九十年代的教育方法,并且他們的年齡偏大,接受現(xiàn)代的知識水平比較慢,所以提高他們的教學(xué)水平有一定的難度。由于我校地處偏僻,教師外出學(xué)習(xí)的機會少,教師素質(zhì)整體發(fā)展不平衡,教育觀念相對滯后,創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神不足,離新時期教育改革和教師綜合素質(zhì)的提高還有一定的差距。
我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于加快推進全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃,組織實施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》,針對以上情況,充分借助現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡(luò)研修,打破地域差異,使農(nóng)村的教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源,是開展教師繼續(xù)教育非常好的一個途徑。農(nóng)村小學(xué)的老教師接受知識慢,通過遠程網(wǎng)絡(luò)研修,他們可以慢慢地學(xué)習(xí),以達到促進其專業(yè)發(fā)展的目的。
基于對以上問題的思考,我們提出了“依托遠程網(wǎng)絡(luò)研修促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的研究”的課題。
二、理論基礎(chǔ)
2011年暑假開始的山東省中小學(xué)教師全部進行遠程網(wǎng)絡(luò)研修教師對于遠程網(wǎng)絡(luò)研修這種學(xué)習(xí)方法已經(jīng)基本掌握,同時他們也感受到了這種學(xué)習(xí)方式帶來的好處,通過初步調(diào)查,98%的教師愿意采用這種培訓(xùn)的方式。
三、研究目標(biāo)
1.教師發(fā)展目標(biāo):通過遠程網(wǎng)絡(luò)研修活動,更新教師的教育教學(xué)理念,提高教師研修方式,增強教師不斷學(xué)習(xí)的精神,使其教育教學(xué)經(jīng)驗得到提高和升華,實現(xiàn)教師實踐性知識的不斷積累、教科研能力逐步加強、專業(yè)水平有效提高;通過教師間的交流與合作、經(jīng)驗與分享,形成教師群體教學(xué)優(yōu)勢,建立一支學(xué)習(xí)型教師隊伍,籍此提高教師的整體素質(zhì)。
2.管理發(fā)展目標(biāo):通過管理者的研究、教師知識的更新,不斷創(chuàng)新各項管理制度,形成有利于農(nóng)村教師知識的更新、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的評價和激勵機制。
3.通過遠程網(wǎng)絡(luò)研修,提高教師學(xué)習(xí)和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的能力,提高自身的業(yè)務(wù)水平,同時達到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的,為創(chuàng)建特色學(xué)校奠定基礎(chǔ)。
四、研究內(nèi)容
1.提高教師運用網(wǎng)絡(luò)的能力,達到與學(xué)科教學(xué)的研究學(xué)習(xí)。
2.通過遠程網(wǎng)絡(luò)研修,提高農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展水平。
3.農(nóng)村小學(xué)的條件簡陋,教師外出學(xué)習(xí)的機會比較少,通過遠程研修,能使他們與更多專家和同行進行接觸,從而提高教師的業(yè)務(wù)水平。
4.通過遠程網(wǎng)絡(luò)研修,提高學(xué)校和教師的管理能力,達到以最好的狀態(tài)管理學(xué)生、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
五、主要研究方法
綜合運用理論研究、調(diào)查研究和行動研究等研究方法。在具體的方法上采用文獻調(diào)研、問卷調(diào)查、個案分析等方法。課題首先采用文獻調(diào)查和比較研究,對國內(nèi)外的相關(guān)研究現(xiàn)狀進行綜述;其次采用問卷調(diào)查和人物訪談法,獲取教師遠程網(wǎng)研修的需求,在開展教師遠程網(wǎng)絡(luò)研修的培訓(xùn)過程中,采用行動研究和個案研究。
六、總結(jié)升華,廣泛應(yīng)用
自農(nóng)村改革開放以來,農(nóng)民職業(yè)分化已成為具有中國特色的不可阻擋的時代潮流,這股潮流不僅為實現(xiàn)減少農(nóng)民、集約土地、富裕農(nóng)村和富裕農(nóng)民做出了巨大貢獻,更與我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的發(fā)展具有密不可分的聯(lián)系。新常態(tài)下新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對勞動力素質(zhì)提出了更高的要求,在深入推進“四化”同步發(fā)展,以及不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下,研究農(nóng)民職業(yè)分化問題,具有特殊的現(xiàn)實意義。
《現(xiàn)代化進程中的農(nóng)民職業(yè)分化研究》基于以上背景,首先對當(dāng)前我國農(nóng)民職業(yè)分化的現(xiàn)狀進行了總結(jié)和梳理,首次總結(jié)出了我國農(nóng)民職業(yè)分化的幾大特征:分化程度不斷加大、分化態(tài)勢呈多元化、分化地區(qū)差異明顯、分化職業(yè)多處于競爭性行業(yè)和初級崗位、分化不徹底、階段性明顯等。在這樣的總體情況下,我國農(nóng)民職業(yè)分化一方面處于一種大趨勢大潮流中,另一方面也遇到了諸多的困境和問題。例如,職業(yè)工種的低層次性限制農(nóng)民順利融入城市;強兼業(yè)性影響農(nóng)民專業(yè)化水平的提升;多流動性影響了社會穩(wěn)定;從事職業(yè)的低穩(wěn)定性導(dǎo)致了農(nóng)民職業(yè)分化的不徹底性;農(nóng)民職業(yè)分化的不徹底性又進一步影響到了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度發(fā)展的進程。要想促進農(nóng)民職業(yè)分化合理快速發(fā)展,客觀上的限制也帶來了重重的阻礙:一是農(nóng)民整體數(shù)量龐大,農(nóng)民轉(zhuǎn)移分化任務(wù)艱巨;二是雖然工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已具有長足的發(fā)展,但其對農(nóng)民職業(yè)分化發(fā)揮的作用依然不足;三是戶籍、勞動等各項制度與政策的障礙;四是目前農(nóng)民素質(zhì)總體依然低下,限制了農(nóng)民順利分化擇業(yè)。
為了提出切合實際的政策建議,該書將宏觀與微觀分析相結(jié)合,依次分析了農(nóng)民職業(yè)分化的外部環(huán)境、農(nóng)民個體分化的動機與能力、農(nóng)民職業(yè)分化的決策過程與影響因素,并在此剖析了農(nóng)民職業(yè)分化與現(xiàn)代化的相互關(guān)系。研究得出:農(nóng)民職業(yè)分化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等現(xiàn)代化的進程具有相互的影響;農(nóng)民的職業(yè)分化決策既是其個體決策,更是其家庭在勞動力安排上的集體決策;農(nóng)民職業(yè)分化性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、家庭勞動力人數(shù)和撫養(yǎng)人數(shù)、社區(qū)發(fā)展情況以及農(nóng)民的社會分化網(wǎng)絡(luò)等各項微觀因素,都對農(nóng)民職業(yè)分化的類別選擇和地區(qū)選擇產(chǎn)生了一定影響。
在對農(nóng)民職業(yè)分化的環(huán)境與決策過程進行分析的基礎(chǔ)上,該書進一步對農(nóng)民職業(yè)分化的結(jié)果即農(nóng)民職業(yè)分化的績效與報酬進行了比較分析。作者借用了人力資本均衡理論的觀點,建立了農(nóng)民人力資本的投入成本與收益模型,測算結(jié)果表明:整體來講,當(dāng)前農(nóng)民的人力資本投入收益效率偏低;較之兼業(yè)農(nóng)民和徹底轉(zhuǎn)移的農(nóng)民,純務(wù)農(nóng)者人力資本投入收益水平最低。該項結(jié)論可以解釋為什么會出現(xiàn)務(wù)農(nóng)老齡化的問題。這也從另一個方面提示我們,大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民,務(wù)農(nóng)職業(yè)化、提高農(nóng)民的收入水平和職業(yè)地位是保障糧食安全、保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)實之需。此外,只有進一步加強農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)民的人力資本價值,才能從根本上解決農(nóng)民在各行各業(yè)就職的可能性、穩(wěn)定性和可發(fā)展性。
該書的主要亮點在于:第一,數(shù)據(jù)詳實。第二,內(nèi)容系統(tǒng)。第三,研究方法科學(xué)。研究過程采用了經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)的相關(guān)理論,以及計量經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)研究方法,定性與定量方法相結(jié)合,增強了研究的科學(xué)性和說服力。本書貴在不僅具有較強的創(chuàng)新性思路,同時研究方法和研究結(jié)論也頗具實感,是一本落地性很強的專業(yè)著作。
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(以下簡稱《意見》),這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。
《意見》指出,近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成績,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累集聚,統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)、保收入的壓力越來越重,迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部主任葉興慶對此表示:“近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐,但必須看到,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也在積累集聚,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式刻不容緩。”
在指導(dǎo)思想方面,《意見》明確把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑,以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心,以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來,由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來,由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?!兑庖姟诽岢觯幍?020年,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展;到2030年,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。
中國農(nóng)科院研究員秦富認(rèn)為,《意見》提出的“發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”“由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來”等思路,有望以頂層設(shè)計的方式,逐步改變目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題。他說:“我國農(nóng)民人均耕地不到10畝,與國外發(fā)達國家動輒幾百上千畝的經(jīng)營規(guī)模相比相距甚遠,加上細碎地塊難以更好實現(xiàn)科技投入,導(dǎo)致日益形成為了增產(chǎn)不惜大規(guī)模投入化肥農(nóng)藥的粗放耕作方式,既不經(jīng)濟也不環(huán)保?!?/p>
在重點任務(wù)方面,《意見》圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),系統(tǒng)部署了七方面重點任務(wù):一是增強糧食生產(chǎn)能力,提高糧食安全保障水平;二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;三是深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是提高資源利用效率,打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn);五是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提升科技裝備水平和勞動者素質(zhì);六是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確?!吧嗉馍系陌踩?;七是加強農(nóng)業(yè)國際合作,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。
在推進措施方面,《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。如,為增強糧食生產(chǎn)能力,提出實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,提出研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度,使補貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,在全國范圍內(nèi)引導(dǎo)建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提出支持因地制宜開展生態(tài)型復(fù)合種植。為提高資源利用效率,提出實施化肥和農(nóng)藥零增長行動,啟動實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程等。這些真金白銀的政策措施,將為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供實實在在的抓手。
1.河南省區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成就
經(jīng)過多年的發(fā)展,河南省高效農(nóng)業(yè)取得了一定的成就。農(nóng)作物品種齊全,結(jié)構(gòu)合理;經(jīng)濟作物的播種面積比重上升;林業(yè)和水利建設(shè)方面取得新成效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,一些無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)運而生。(1)高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。河南省高效農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,正由傳統(tǒng)的主要以糧食、蔬菜和肉禽等常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向以市場需求為導(dǎo)向,向生產(chǎn)特色、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。當(dāng)前,河南高效農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,茶園、花卉和中藥材種植面積比5年前分別增長了95.8%、17.5%和34.6%。在保障國家糧食安全的同時,河南省高效農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在進行戰(zhàn)略性調(diào)整,由傳統(tǒng)的種植業(yè)向現(xiàn)代果蔬、花卉園藝調(diào)整,由過去的大農(nóng)業(yè)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整,由低效落后的農(nóng)村經(jīng)濟向高效先進的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方向調(diào)整。(2)高效農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。河南省注重通過品牌農(nóng)業(yè)帶動高效農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,進而在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位。目前,河南省已產(chǎn)生了一些在全國有很高影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,如金苑、三全、思念、華英、雙匯等。其中,雙匯集團成為中國最大的肉類加工基地,2012年屠宰生豬1142萬頭,銷售冷鮮肉及肉制品155萬噸;華英鴨成為暢銷世界的鴨肉品牌,2012年年加工肉鴨能力達8000多萬只;三全食品是中國速凍食品行業(yè)的鼻祖,在速凍食品行業(yè)聲名顯赫,形成了具有較大影響力的品牌優(yōu)勢。在日益加劇的市場競爭中涌現(xiàn)出的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌企業(yè),為河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來巨大效益。(3)農(nóng)業(yè)科技含量加大,高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)揮規(guī)模效益。近年來,河南省高效農(nóng)業(yè)注重科技化和規(guī)?;?,在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等方面注重現(xiàn)代科技和現(xiàn)代工業(yè)的應(yīng)用。在加大農(nóng)業(yè)投入的同時,河南省高效農(nóng)業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)的進步,引進新技術(shù)和新品種,科技含量不斷提高?,F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)由無到有,由過去比較單一的種植,發(fā)展到如今集種植、養(yǎng)殖、科研、觀光休閑等多功能于一體的綜合性示范園區(qū)。示范園區(qū)產(chǎn)生了顯著的示范帶動作用,在一些區(qū)域出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,一定程度上拉動了高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。
2.河南省區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
河南省的高效農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成效,但還存在一些問題。(1)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少,輻射帶動力不強。除了雙匯、金苑、三全等企業(yè)外,河南省大部分龍頭企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品質(zhì)量不高,和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省以及消費大省的地位不相稱。據(jù)統(tǒng)計,2012年山東省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達8120家,銷售收入已達1.2萬億元,銷售收入超過億元的企業(yè)達到2170家。而河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅6532家,實現(xiàn)營業(yè)收入只有6540億元。好品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品少,擁有廣闊市場前景的產(chǎn)品較少,而且大部分產(chǎn)品在河南省本地銷售,在省外的知名度低。龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,大多數(shù)是以鮮貨、原材料和粗加工品出售為主,市場銷售半徑小,競爭力和經(jīng)濟效益低下。(2)市場運營機制缺乏和資本供應(yīng)不足。一些區(qū)域在推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,沒有建立和完善相應(yīng)的市場運作體系和機制。目前,農(nóng)民進入市場的組織化程度不高,河南省農(nóng)民合作組織帶動的農(nóng)戶數(shù)量占總農(nóng)戶數(shù)量的比例低于15%,大部分農(nóng)戶處于分散經(jīng)營和自找市場的狀態(tài)。以“公司+基地+農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織,大多數(shù)也屬于松散型的經(jīng)濟聯(lián)合體。農(nóng)產(chǎn)品示范基地規(guī)模不大,農(nóng)業(yè)市場化程度低,市場流通體系薄弱,售后服務(wù)差,農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力不強。同時,土地不能有效流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾,在一定程度上也制約了河南省區(qū)域農(nóng)業(yè)的進一步高效發(fā)展。另外,農(nóng)村原有的金融服務(wù)水平低下,服務(wù)落后,不能滿足區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求?,F(xiàn)行信貸制度限制著對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本供應(yīng),高效農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的資金支持。(3)政策機制不健全。高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要完備的政策體系和行之有效的經(jīng)營機制支撐。從目前我國的實際情況來看,與高效農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套政策和有效的運營機制尚未出臺和建立,這嚴(yán)重制約了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)差距進一步加大,農(nóng)業(yè)發(fā)展效率低下,基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)沒有跟上城市化的步伐。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),實現(xiàn)第一和第二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以及打造農(nóng)村和城市相同的居住環(huán)境和公共服務(wù),這些都離不開政府出臺相關(guān)的配套政策和運行機制。沒有政府的相關(guān)政策措施,經(jīng)濟的無序發(fā)展會帶來農(nóng)村資源的過度開采浪費,加大貧富差距,城鄉(xiāng)發(fā)展混亂,社會不穩(wěn)定因素增加。(4)高效農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民問題突出。農(nóng)民的文化素質(zhì)問題是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于各種原因,河南農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,對知識的獲取和利用程度低,生產(chǎn)經(jīng)營效果差,服務(wù)意識不強,集體談判能力弱,不能滿足高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。根據(jù)對河南省有代表性縣市的調(diào)查,廣大農(nóng)村勞動者的教育年限在9年以下的占73.48%,10至12年的占23.98%,13年以上的占2.54%。農(nóng)民文化水平的低下和現(xiàn)代意識的落后,使得區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中小規(guī)模農(nóng)戶和大市場之間存在一定的對接難題,農(nóng)村和城市無法實現(xiàn)同步發(fā)展,城鄉(xiāng)差距拉大。由于農(nóng)民缺乏應(yīng)有的法律主體地位,業(yè)務(wù)開展受到很大限制,服務(wù)內(nèi)容單一,沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范,嚴(yán)重阻礙了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、河南省區(qū)域高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
1.將循環(huán)經(jīng)濟引入高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
鑒于高效農(nóng)業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要地位,將循環(huán)經(jīng)濟引入高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃非常重要?!百Y源———產(chǎn)品———再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式適合有高效農(nóng)業(yè)參與的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須改變過去的農(nóng)村垃圾處理模式,研究農(nóng)村污水及廢棄物處理技術(shù),將廢棄物變成有益的肥料循環(huán)利用于高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;通過建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范點,推廣高效農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗;建立相關(guān)的高效農(nóng)業(yè)循環(huán)法律法規(guī)體系,使循環(huán)經(jīng)濟制度化、法制化;建立激勵措施鼓勵公眾參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進高效農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
2.完善土地運營機制,保證高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地使用權(quán)利
傳統(tǒng)的一家一戶的分散式生產(chǎn),需投入大量的人力及物力,收效卻甚微,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速高效發(fā)展。長期以來,農(nóng)村土地集體所有權(quán)主體不確定,與市場規(guī)律相違背,造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受限,土地資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。在產(chǎn)權(quán)改革方面應(yīng)積極打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體,確定產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)。積極的產(chǎn)權(quán)改革有利于促進土地、勞動力、資金和技術(shù)等要素的合理流動,促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的交換、租賃和承包,從而高效利用農(nóng)業(yè)資源;進行產(chǎn)權(quán)改革,明確產(chǎn)權(quán)主體,也有利于農(nóng)村土地進行連片經(jīng)營,形成規(guī)模經(jīng)濟。為了更好地為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革做好保障,為土地有效流轉(zhuǎn)提供溝通環(huán)境和暢通渠道,可以考慮建立市級和縣級土地流轉(zhuǎn)的信息檔案庫,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,村級設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員隊伍,及時保持信息溝通。創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺,利用先進的科學(xué)技術(shù),使農(nóng)村土地在更大區(qū)域范圍、更大規(guī)模上有效流轉(zhuǎn)。
3.通過培育市場新主體,用工業(yè)理念推進河南高效農(nóng)業(yè)發(fā)展
借鑒工業(yè)發(fā)展中效益至上的理念,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),注重提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和市場占有率。把工業(yè)生產(chǎn)上效益優(yōu)先的原則運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。一方面,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)要注重提高品質(zhì)并降低能耗,進行成本核算,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行企業(yè)化管理;另一方面,建立一種把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)緊密連接的開放式經(jīng)營模式,實行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營,提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體效益。高效農(nóng)業(yè)必須引入市場營銷理念。企業(yè)應(yīng)著眼于市場,重視市場調(diào)研,完善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),只有生產(chǎn)出讓消費者需要和喜愛的產(chǎn)品,企業(yè)才能長期生存下去。同時,重視銷售推廣,現(xiàn)在的市場是買方市場,“酒香也怕巷子深”。企業(yè)應(yīng)有自己的營銷隊伍和售后服務(wù)方案,重視銷售渠道的建立和促銷模式的構(gòu)建。借鑒工業(yè)規(guī)模經(jīng)營理念,培育龍頭企業(yè)。在市場經(jīng)營方面,實施品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略,引導(dǎo)、鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等各顯神通,扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,以龍頭帶動整個農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及一些服務(wù)組織的快速發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平。對于一些原來知名度不高且規(guī)模較小的企業(yè),也可采取兼并重組的方式,提高企業(yè)實力。另外,可考慮發(fā)展一些農(nóng)業(yè)園區(qū),把一些管理良好、具有一定市場競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集中起來連片發(fā)展,以形成連環(huán)帶動效應(yīng)。
4.完善多層次的科技培訓(xùn),提高勞動者科學(xué)文化素質(zhì)
根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,開展廣泛培訓(xùn)是提高廣大農(nóng)村勞動者素質(zhì)的有效途徑。充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員的帶動作用,注重對這類人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式應(yīng)靈活高效,理論與項目相結(jié)合,把高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合。
5.充分發(fā)揮政府在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;可持續(xù)發(fā)展;探究
1強化農(nóng)業(yè)機械化水平的必要性
1.1滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求
在如今的社會中,為了順應(yīng)時代的發(fā)展以及滿足我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提升農(nóng)業(yè)機械化水平是大勢所趨。根據(jù)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析,以往靠價格和質(zhì)量取勝的時代最終會逐漸演化為以技術(shù)取勝,我們要加大農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的力度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)完成現(xiàn)代化改造。
1.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路
在農(nóng)業(yè)逐漸現(xiàn)代化的今天,為了順應(yīng)時代的潮流,必須要重視機械技術(shù)以及機械技術(shù)帶來的推動力。因此,我國農(nóng)業(yè)若想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型,注重農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在未來的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,我國一定要注重農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新,加強新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,成就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,走一條中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
2我國農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀
2.1缺乏專業(yè)人才
毫無疑問,要提高農(nóng)業(yè)機械化水平,我們必須有足夠多的專業(yè)人才來促進中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然遭受著專業(yè)人才的制約,各個環(huán)節(jié)的專業(yè)人才非常匱乏。同時,我國農(nóng)業(yè)機械化水平的發(fā)展缺乏有吸引力的獎勵機制,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)人員流動更加頻繁,造成農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。
2.2農(nóng)業(yè)機械化機構(gòu)經(jīng)費分配不合理
目前,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部機構(gòu)存在經(jīng)費分配不合理的現(xiàn)象,這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。近年來,我國在農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)建設(shè)方面的確投入了一定的資金,但與其他領(lǐng)域相比,投資比例仍然很小,在很大程度上落后于其他的主要農(nóng)業(yè)國家。同時,各農(nóng)業(yè)機構(gòu)的投資比例不平衡,例如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏足夠的資金支持,導(dǎo)致基礎(chǔ)研究進展緩慢,機械化水平難以得到提高。
2.3沒有完善的管理體系
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式仍采用傳統(tǒng)模式。計劃經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)機械化管理不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,影響了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。再加上農(nóng)業(yè)推廣部門與科研隊伍尚未形成一套完善的合作體系。因此即便農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)完成了技術(shù)創(chuàng)新,得不到推廣部門的傳播,也很難在我國農(nóng)業(yè)中將創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)普及,這就造成了我國農(nóng)業(yè)機械化水平難以提高以及農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新受阻。
3提高農(nóng)業(yè)機械化水平的方案
對于我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題,在符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上提出了以下的幾點建議,希望能夠為農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)提供幫助。
3.1規(guī)劃目標(biāo)以及建設(shè)重點
若要有效加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè),就一定要有明確的目標(biāo)以及建設(shè)的重點。這個目標(biāo)就是完成我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),不斷的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)機械化水平,使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)得到極大的提升,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效率獲得極大的提高。所以,在建設(shè)階段,要著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,確定最終目標(biāo),明確建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容,用好最先進的技術(shù),促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革,給農(nóng)民帶來更多的利益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高效、安全、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)目標(biāo)。
3.2加強專業(yè)人才培訓(xùn)
專業(yè)的人才才是科技持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵,因此為了加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè),要必須要注重專業(yè)人才的培訓(xùn),并加大培訓(xùn)力度,給農(nóng)民提供更全面的技術(shù)支持以及理論知識的學(xué)習(xí),最終形成具備專業(yè)能力的創(chuàng)新隊伍,促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟貿(mào)易;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;進出口貿(mào)易;影響
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是促進我國建設(shè)特色農(nóng)村發(fā)展的重要手段
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是我國進行國際進出口貿(mào)易的基礎(chǔ)。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成就,實現(xiàn)了大規(guī)模的出口貿(mào)易,加快了我國國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展速度。但是,從我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況來看,我國仍然面臨著許多挑戰(zhàn),資源的減少、人口的增加、環(huán)境的惡化帶來了巨大的壓力,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成了阻礙。因此,我國必須要不斷的完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,加強我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在國際出口貿(mào)易中的競爭地位,利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械及計算機技術(shù),充分利用資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率生產(chǎn),為我國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易提供動力保障。
1.2深入研究和改革農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想
近年來,加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展從而促進國際進出易貿(mào)易額的思想戰(zhàn)略被越來越多的國家所認(rèn)可。世界各國根據(jù)本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀深入研究,形成了獨特的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展學(xué)、生態(tài)學(xué)以及社會經(jīng)濟學(xué)等研究工程。在宣揚可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠很好的與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)融合,說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必定會成為世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的主要手段,注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,深入改革和研究是我國出口貿(mào)易發(fā)展的必然需要[1]。
1.3我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了長足的發(fā)展。但是,我國農(nóng)業(yè)國際出口貿(mào)易發(fā)展仍然不太理想。在世界市場經(jīng)濟快速變革的時代,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不斷的進行改革,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為我國工業(yè)發(fā)展提供了大量的原料、資金和勞動力,但在一定程度上破壞了生態(tài)壞境,許多地區(qū)土地干旱嚴(yán)重,資金調(diào)轉(zhuǎn)困難,現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施落后,這些問題對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙,因此,必須要針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對這些問題進行逐一解決。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2.1缺少交流
在信息化時代,正確運用信息化引導(dǎo)能夠積極的幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但是,目前來看,相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)信息交流和整理工作并不到位。例如,市鄉(xiāng)兩級沒有與農(nóng)戶之間建立有效的信息溝通平臺,很難為農(nóng)戶提供更好的市場需求信息;農(nóng)業(yè)與企業(yè)之間存在著嚴(yán)重的交流問題,二者缺少信息交流的載體,不能使農(nóng)戶更好的掌握有效的信息參考,影響農(nóng)戶的收入水平。
2.2生搬硬套
不同地區(qū)的地質(zhì)、自然條件、農(nóng)作物需求以及農(nóng)業(yè)發(fā)展政策都存在著很多差別,因此,在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革時要根據(jù)不同地區(qū)的相關(guān)條件,采取因地制宜的有效措施,相關(guān)部門應(yīng)該正確引領(lǐng)農(nóng)戶進行耕作發(fā)展,建立獨特的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,促進形成良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。
2.3資金缺乏
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要體力勞動者是農(nóng)民,農(nóng)民的收入以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整都需要獲得國家金融方面的扶持。因此,要讓農(nóng)民感受到農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的好處,就必須提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量和生活水平,沒有投入就沒有回報,政府要加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資助,才能提高農(nóng)作物的高產(chǎn)量高質(zhì)量,促進我國農(nóng)作物的出口貿(mào)易發(fā)展。
3我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對進出口貿(mào)易的影響
3.1農(nóng)業(yè)在國際貿(mào)易往來的地位
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,在出口貿(mào)易中占有至關(guān)重要的地位。農(nóng)業(yè)之所以如此重要,是因為農(nóng)業(yè)為人們提供生活所必須的食品。此外,農(nóng)業(yè)的發(fā)展為進出口貿(mào)易提供了新的發(fā)展方向,使其成為了獨立的部門,推動了國際出口貿(mào)易的發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展為進出口貿(mào)易做出的貢獻
農(nóng)作物作為人們?nèi)粘I畹谋匦枋称罚涫袌鲂枨笾辉霾粶p,農(nóng)業(yè)原料也是國家工業(yè)發(fā)展的必要材料。許多農(nóng)業(yè)落后的國家必須要依靠進口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡,因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠提高進出口貿(mào)易往來,促進國際經(jīng)濟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展[2]。
3.3農(nóng)業(yè)在進出口貿(mào)易中的功能
1)糧食安全:農(nóng)業(yè)發(fā)展為國家提供基礎(chǔ)的糧食儲備,保證我國糧食的自給水平,減少對國際市場的依賴程度,建立糧食安全保障,實現(xiàn)我國宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。此外,出口糧食在提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平的同時,也能為糧食短缺的國家提供食品保障。2)環(huán)境發(fā)展:農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要管理土壤保障農(nóng)作物的質(zhì)量,在一定程度上減少了生態(tài)環(huán)境的破壞,通過循環(huán)種植農(nóng)作物給予土壤養(yǎng)分,保護了生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在我國進出口貿(mào)易發(fā)展中占有重要地位,深化研究農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系,對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及國際進出口貿(mào)易往來有著至關(guān)重要的作用。
作者:米高揚 李彥松 安思諾 單位:沈陽理工大學(xué)
參考文獻:
老撾人民共和國是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家,老撾在過去近30年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟探索中取得了顯著的成就。本文試圖通過探析老撾農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素和戰(zhàn)略措施,對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全面的了解,以利對中國有所借鑒,更好地促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
老撾;農(nóng)業(yè);經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)村金融;基礎(chǔ)設(shè)施;發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)業(yè)是人類生存和發(fā)展的重要生產(chǎn)部門,同時也是工業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他國民經(jīng)濟部門發(fā)展的基礎(chǔ)保障。老撾是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟的國家,其農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了突出成就,為其他發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個良好的可借鑒范本。老撾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以分為北部、中部和南部3個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū),其中北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有7個省市、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有6個省市,南部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)有4個省。北部地區(qū)人口較多,工業(yè)發(fā)達,但勞動力流失比較嚴(yán)重,農(nóng)村土地耕作面積減少,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域,該地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平全國最高。南部依靠湄公河航運優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平次于中部地區(qū)。不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨情況不同,因此老撾政府因地制宜,制定了不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
1老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史
老撾農(nóng)業(yè)歷史可以劃分為兩個階段,第一階段是老撾人民共和國成立(1975—1985年),第二階段是老撾第二次改革之后(1986年至今)。1975年,老撾走上社會主義道路,政府遵循自愿、互利及民主管理的原則,建立農(nóng)業(yè)合作社,將生產(chǎn)資料歸入國家所有,農(nóng)戶實行按勞分配。除此之外,老撾在萬象地區(qū)投入大量資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),引進新型農(nóng)業(yè)工具,提高勞動者的素質(zhì)。該項政策的出臺取得了明顯的效果。1985年,相比老撾成立之初(1975年),煙草、棉花、甘蔗和咖啡分別增長了18.5%、30.4%、329.4%和117.9%。第一次改革由于政府在政策的實際操作中沒有很好地維護農(nóng)民的利益,農(nóng)業(yè)改革陷入了危機。1986年,老撾召開第四次黨代會,會議決定廢除農(nóng)業(yè)合作社制度,實行家庭農(nóng)業(yè)承包合作制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料再一次被重新分配,或轉(zhuǎn)賣給農(nóng)戶,或?qū)⒔?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)戶。農(nóng)戶自主經(jīng)營農(nóng)業(yè),生產(chǎn)積極性得到提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也有所上升。農(nóng)業(yè)改革的第二階段,政府注重吸引外資來發(fā)展本國農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化目標(biāo)。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以年均4%~5%的速度實現(xiàn)穩(wěn)步增長,各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了質(zhì)的提高。農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)總值在1990、1995、1999年分別達到3718.4億基普(100基普約合0.08元人民幣,2016)、4536.8億基普和5562.0億基普。國家不斷加強農(nóng)業(yè)投資力度,2002—2003年,國內(nèi)投資達到10790億基普,國外直接投資9570億基普[1]。
2老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及前景
老撾政府明確了在“五五”(2001—2005年)規(guī)劃以及10年(2001—2010年)和20年(2001—2020年)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位。2001年開始,政府致力于各項農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展工作,確立了重點把農(nóng)村建成開發(fā)基礎(chǔ)單元的目標(biāo)。10年和20年的中長期發(fā)展戰(zhàn)略則要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo),到2020年,要實現(xiàn)完全消除貧困的總目標(biāo)。與此同時,政府出臺了相應(yīng)的配套政策,主要做法有:①參與性計劃。該項計劃旨在削減中央政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的過度操控,實現(xiàn)行政權(quán)力下放,基層政府可以因地制宜地開展各項科學(xué)合理的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。②實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。改變刀耕火種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,轉(zhuǎn)變成為綠色生態(tài)有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,爭取擴大平原和丘陵地帶的農(nóng)作物灌溉面積,增加該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口,改進農(nóng)作物的耕作模式和提高種植技術(shù)水平,引進經(jīng)濟效益高的新品種,開展農(nóng)林牧副漁業(yè)的產(chǎn)品加工、包裝、運輸和銷售一體化服務(wù)。③出臺有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的管理制度,設(shè)立專門行政機構(gòu)進行管理。④注重科學(xué)技術(shù)人才的引進和開發(fā),為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用提供有力的技術(shù)支持。⑤營造科學(xué)良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境,政府可以根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化做出及時的調(diào)整,制定出更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施[2]。
2.2老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況
2.2.1農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱
老撾國民經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè),且農(nóng)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有極其重要的比例。自獨立以來,老撾的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貢獻比例占全國總產(chǎn)值的90%~95%。在政府實施新計劃政策后的1986—2012年,老撾GDP年均增長6.4%,2012年國民收入達到94.2億美元。但老撾的城市化水平較低,2002年城市化率還不足10%,到了2010年才上升到約33.2%。經(jīng)歷了近10年的發(fā)展,3大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)有了比較均衡的發(fā)展,2010年3大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的31.06%、26.96%和41.91%。但老撾的工業(yè)仍處于不發(fā)達階段,主要以傳統(tǒng)的手工業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不突出,主要以餐飲業(yè)和小額貿(mào)易為支撐。
2.2.2周邊國家農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定威脅
近年來,中國、泰國、緬甸、越南、柬埔寨等周邊國家農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展也為老撾帶來一定的威脅。與周邊農(nóng)業(yè)大國相比,老撾的農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在相當(dāng)大的距離,農(nóng)業(yè)發(fā)展遠遠不及周邊國家,尤其與中國的差距更為明顯。老撾周圍接壤的農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力相對比較強,特別是水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生、棉花等農(nóng)產(chǎn)品在地域市場上都具有一定的競爭力。
2.2.3地區(qū)安全和自然環(huán)境的影響
農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中會受到不同因素的制約,比如政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素和自然因素等,具體表現(xiàn)在政局動蕩、經(jīng)濟危機、恐怖活動、氣候異常等不可控因素。隨著經(jīng)濟全球化和國際市場的變化,老撾農(nóng)業(yè)必須順應(yīng)時展的潮流,加入國際貿(mào)易競爭中。由于與外界的貿(mào)易聯(lián)系業(yè)務(wù)頻繁,摩擦也不斷增加,地區(qū)的安全性遭受到了挑戰(zhàn)。老撾若要在世界貿(mào)易經(jīng)濟一體化中保持競爭優(yōu)勢,還需要努力解決好國際貿(mào)易的紛爭以及維護地區(qū)的安全[3]。
3老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素
老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受到了其經(jīng)濟的發(fā)展水平、科技人才隊伍、資金投入、家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村金融機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,老撾國民經(jīng)濟的發(fā)展水平很大程度上制約了其農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程,其中國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入、農(nóng)村金融機構(gòu)體系的完善為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技、人才的支撐,人才科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)人才資源建設(shè)和科技的投入將有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括了農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通重點設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、氣象基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)防護林設(shè)施等,都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障,可以抵御一定的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。
3.1經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持
老撾自成立以來經(jīng)歷幾十年的發(fā)展,老撾國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜的增長勢頭。僅在2003—2012年,老撾GDP總量增長了3.6倍,人均GDP也翻了兩番。加入東盟自由貿(mào)易區(qū)更為老撾的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機遇。由于老撾實行對外開放,國外資金不斷融入,刺激了經(jīng)濟的發(fā)展,此外國民收入的增加也為其農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ),國民擁有更多資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者拉動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟。老撾的主要經(jīng)濟支柱是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持。老撾經(jīng)濟要想得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,就必須加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和投入。
3.2科技人才隊伍薄弱和資金不足
老撾農(nóng)民的受教育水平不高,由于缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)人才,產(chǎn)品在市場發(fā)展中有可能會受到影響,因此要加大專業(yè)技術(shù)和人才隊伍的投入。人才是第一生產(chǎn)力,經(jīng)濟的發(fā)展需要人才的支撐,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開專門農(nóng)業(yè)人才的支持。另外,資本的短缺也是一個關(guān)鍵的要素,老撾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短缺,可以用于農(nóng)業(yè)運轉(zhuǎn)的資金投入相當(dāng)有限。一旦出現(xiàn)基金鏈的斷裂,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會遭受到巨大影響,因此必須加大國家對農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投入,出臺有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和銀行信貸支持,并且充分利用境外資本,吸引外來資本的投資并用于發(fā)展本國農(nóng)業(yè)。
3.3家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約
雖然大多數(shù)老撾農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持收入,但農(nóng)業(yè)收入所占比例并不高。老撾多數(shù)家庭中的人力通常是通過從事第二或第三產(chǎn)業(yè)來增加收入。老撾農(nóng)村家庭中的青壯年多數(shù)傾向于外出打工,年老體弱的家庭成員則留守家庭,從事農(nóng)業(yè)的青壯勞動力的缺失導(dǎo)致農(nóng)村耕作土地的大量荒廢,因而制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要勞動力的投入,缺失了這個生產(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)發(fā)展必然會受到阻礙。
3.4農(nóng)村金融機構(gòu)體系缺失
老撾農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低、經(jīng)營規(guī)模小等弱點都有賴資金對農(nóng)業(yè)的投入。由于老撾農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,無法吸引企業(yè)或金融機構(gòu)的資金支持,使得老撾的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了限制。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)是目前影響其農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,政府必須意識到該問題的存在,并努力予以完善。
3.5基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
農(nóng)業(yè)中關(guān)鍵的生產(chǎn)要素有耕種土地,水利設(shè)施、肥料和資金,這方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括了農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通重點設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)防護林建設(shè)等。水利設(shè)施是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,將近53%的老撾農(nóng)村地區(qū)缺乏相關(guān)配套的水利設(shè)施,由于缺乏水利灌溉,耕作的次數(shù)必然減少,從而影響農(nóng)作物的收成。公路是打開農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)設(shè)施,如果受到交通不便的限制,一些時令新鮮水果就無法及時運到市場,農(nóng)產(chǎn)品銷售通道不暢間接影響到農(nóng)民的收入,從而影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性[4]。
4老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略
由于老撾本土北部、中部、南部受到不同的地形、環(huán)境、氣候、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策環(huán)境、科技水平等因素的影響,各自發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作品種以及農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也有所不同。老撾因地制宜,根據(jù)北部、中部、南部各自不同的情況,制定出符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。
4.1北部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
從全國看,老撾北部從事農(nóng)業(yè)的人員相對比較多,但是其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠比不上其他地區(qū)。由于國民經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化的進程,北部地區(qū)勞動力流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,導(dǎo)致了農(nóng)村土地耕作面積的減少,農(nóng)戶需要雇傭外部勞動力進行農(nóng)業(yè)耕作。北部地區(qū)人均耕地面積發(fā)展極不平衡,難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約規(guī)?;?jīng)營。北部鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,以至于交通、水利灌溉、用電、機械化水平不高等問題都比較突出。北部地區(qū)相對于全國而言,降水量比較少,因此適宜種植甘蔗和橡膠作物。北部背靠中國,地緣優(yōu)勢明顯,農(nóng)作物市場比較大。北部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平滯后,人口密集,土地分散,基礎(chǔ)設(shè)施不足,不利于農(nóng)產(chǎn)品的機械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時北部地區(qū)與境外市場,比如中國、緬甸、泰國、越南均有接壤,農(nóng)業(yè)資源較為豐富,應(yīng)該充分利用自身資源等優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。政府在北部地區(qū)實施的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為政府主導(dǎo),充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,加大幫扶力度和增加信貸支持,建設(shè)規(guī)模的旱季水稻生產(chǎn)基地、甘蔗生產(chǎn)基地和橡膠生產(chǎn)基地。
4.2中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域,該地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代機械化水平全國最高。中部地區(qū)農(nóng)作物人均種植面積最大,大多數(shù)實行農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)。隨著老撾國民經(jīng)濟的發(fā)展,中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也最為完善。健全和完善的農(nóng)村信用機構(gòu)使得農(nóng)戶可以及時高效地獲得相應(yīng)貸款用于抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其中沙灣拿吉省則是全國水稻種植面積最大的典型代表,除此之外,中部地區(qū)還大規(guī)模種植木薯和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。中部地區(qū)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,利用高機械化,借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢,農(nóng)戶將產(chǎn)品推向多元化的市場,開展全方位、多層次的農(nóng)產(chǎn)品交易,保持農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力和品牌優(yōu)勢。發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)打開一個新的契機?,F(xiàn)在,老撾正致力于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)和精細農(nóng)業(yè),利用科技力量來實現(xiàn)勞動成果的最大經(jīng)濟利益化。中部地區(qū)善于利用科技,培養(yǎng)高端知識人才,積極引進先進科學(xué)技術(shù),加強與國外交流,借鑒相關(guān)先進技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力。老撾中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化,利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),注重對農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)化配置。
4.3南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平優(yōu)于北部,但又不及中部,其交通優(yōu)勢是其他地區(qū)無法比擬的。得益于湄公河航運的優(yōu)勢,該地區(qū)可以利用航運資源發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自給自足程度比較高,所以農(nóng)產(chǎn)品在有剩余的情況下,農(nóng)戶一般傾向于將其投入市場,因此南部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場化程度高于北部地區(qū)和中部地區(qū)。南部地區(qū)大多發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、客戶與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物種植合同,主要以種植濕季水稻為主,通過不同品種的雜交,水稻產(chǎn)量也在逐年提高。老撾南部適宜種植咖啡,約占全國總種植面積的90%,產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。老撾政府在南部地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要做法是利用水運資源優(yōu)勢,發(fā)展集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,建立與國外市場貿(mào)易聯(lián)系的外向型經(jīng)濟[5]。
5結(jié)語
老撾在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中,善于根據(jù)實際地區(qū)情況,分別在北部地區(qū)、中部地區(qū)和南部地區(qū)實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略,戰(zhàn)略視野具有開放性和前瞻性。雖然老撾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與其他農(nóng)業(yè)大國相比,仍有差距,但老撾政府抓住歷史發(fā)展機遇,使得本國農(nóng)業(yè)正朝著穩(wěn)定良好的方向前進。中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有相當(dāng)重要的比例,因此要積極向國外先進經(jīng)驗學(xué)習(xí),利用優(yōu)勢更好地反思與發(fā)展本國經(jīng)濟。
作者:江麗 單位:荊楚理工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院
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