鄉(xiāng)村發(fā)展方向精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建筑地域特色；發(fā)展

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、新農(nóng)村建設(shè)中建筑地域特色現(xiàn)狀

1、農(nóng)村建設(shè)地域特色概述

建筑風(fēng)貌也具有一定的地域性特點(diǎn)，主要內(nèi)容包括地區(qū)的自然環(huán)境和人文環(huán)境，自然環(huán)境因素有：氣候、地形、地貌、地質(zhì)、水文、植被等；人文環(huán)境因素有農(nóng)村內(nèi)涵、現(xiàn)存的道路交通狀況、歷史文物遺跡、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、生活特色、傳統(tǒng)建筑技巧、地域文化特點(diǎn)等。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑都具有一定的地域特色和文化特色，傳統(tǒng)民居表現(xiàn)為“同一宗族的人居住在一起”的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)包括風(fēng)俗習(xí)慣、宗族觀念、等級之分。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑表現(xiàn)了我國人民的建筑智慧，不管是廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村建筑中的木雕、鐵雕、磚雕、石雕，還是彩繪紋樣等，都不同程度地體現(xiàn)了我國人民對美好生活的向往和追求。傳統(tǒng)建筑中的屋頂、門窗、雀替、斗拱等，都表現(xiàn)了當(dāng)?shù)毓そ车木罴夹g(shù)。自這些精巧絕倫的裝飾形象中，我們可以看到傳統(tǒng)文化的影子。不但如此，在建設(shè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑時(shí)，人們還應(yīng)用了大量的本地材料，反映了當(dāng)?shù)亟ㄖ厣?，如沿海地區(qū)建筑中應(yīng)用蠔殼，湘西、鄂西、貴州農(nóng)村中大量應(yīng)用木材和竹材，而位于我國西部的農(nóng)村大量使用粘土和石板等，都是在當(dāng)?shù)丨h(huán)境中選擇建筑材料。

2、新農(nóng)村建筑導(dǎo)致地域特色消失

在新農(nóng)村改造過程中，大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑被拆除，眾多本來存在的傳統(tǒng)建筑不復(fù)存在，隨之建設(shè)了大量新型建筑。這種現(xiàn)象使大量傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑消失，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑中，存在大量具有文化價(jià)值的古建筑和古村落，這些歷史文化遺跡屬于有形文化遺產(chǎn)，一旦拆除，便不會(huì)再生。還有，依據(jù)傳統(tǒng)建筑樣式，新建設(shè)成功的建筑只是在形式上接近傳統(tǒng)建筑，而沒有考察價(jià)值，不可能做到傳統(tǒng)建筑的繼承。對傳統(tǒng)建筑進(jìn)行大規(guī)模的修繕和保護(hù)，但如果遭遇旅游業(yè)的大力開發(fā)，就會(huì)使傳統(tǒng)村落逐步脫離原來特色，而呈現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展趨勢，對原來鄉(xiāng)村中的人文環(huán)境和自然環(huán)境造成了破壞。

二、新農(nóng)村建筑地域特色發(fā)展措施

在建設(shè)新農(nóng)村過程中，不同地區(qū)具有不同的自然環(huán)境和人文環(huán)境，由于這一特殊性質(zhì)，限制了農(nóng)村創(chuàng)作地域性建筑的發(fā)展，也是設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題。本文從以下幾個(gè)方面闡述了如何在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)地域特色的有效發(fā)展。

1、保護(hù)地域文化信息原真性

最近幾年，人們不再只局限于保護(hù)國家文物，而越來越重視傳統(tǒng)建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，人們不但認(rèn)識到大量歷史建筑、舊建筑的重要性，而且認(rèn)識到建筑文化環(huán)境的重要性。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加大建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，在建筑建設(shè)中在研究當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)村地域特色風(fēng)貌得到了繼承和發(fā)展，從而增加農(nóng)村地域性建筑的特色。

2、應(yīng)用傳統(tǒng)符號拼貼

對建筑風(fēng)貌進(jìn)行地域性表達(dá)時(shí)，很多建筑工程師經(jīng)常運(yùn)用的創(chuàng)作手法是利用傳統(tǒng)建筑當(dāng)中的符號，或者重新構(gòu)建。建筑工程師在充分研究傳統(tǒng)建筑的基礎(chǔ)上，自身具備對傳統(tǒng)建筑內(nèi)涵的豐富體驗(yàn)，則應(yīng)用傳統(tǒng)建筑符號來表示自己的理解方向，在地域性表達(dá)的設(shè)計(jì)當(dāng)中，產(chǎn)生了兩種風(fēng)格各異的設(shè)計(jì)狀況：表達(dá)傳統(tǒng)形式和傳統(tǒng)精神；將傳統(tǒng)內(nèi)容現(xiàn)代化，將傳統(tǒng)功能現(xiàn)代化。如重慶磁器口應(yīng)用了第一種設(shè)計(jì)方法，上海新天地應(yīng)用了第二種設(shè)計(jì)手法。

3、運(yùn)用地方材料

現(xiàn)階段，很多新農(nóng)村建設(shè)在保持地域特色時(shí)，建筑工程師一般會(huì)結(jié)合自己對傳統(tǒng)建筑的理解，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)和本地材料，改革地域傳統(tǒng)建筑技術(shù)，開發(fā)出具有地域場所感和認(rèn)同感的地域性建筑，爭取使傳統(tǒng)文化精神再現(xiàn)于世人面前，力求保證地域文化價(jià)值和生命力，促進(jìn)地域傳統(tǒng)文化的健康發(fā)展。如重慶磁器口建設(shè)中，各種仿古建筑材料的應(yīng)用就是一例。

4、應(yīng)對地域氣候條件

新農(nóng)村地域建筑工程師在開始設(shè)計(jì)工作時(shí)，要重視考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)建筑在此方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用傳統(tǒng)建筑中的形式、空間、布局，以及一些細(xì)節(jié)結(jié)構(gòu)，原則上應(yīng)用傳統(tǒng)建筑中的自然采光、通風(fēng)、低消耗建筑技術(shù)，利用繼承傳統(tǒng)建筑精髓，保證建筑與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的共同發(fā)展，完成新農(nóng)村建筑的地域性表達(dá)。

5、依據(jù)地形地貌

鄉(xiāng)村雖小，但和大中城市一樣，在當(dāng)前火熱的現(xiàn)代化開發(fā)中，經(jīng)常會(huì)對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和原有景觀造成一定程度的毀壞。為了使地域性表達(dá)得以順利實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)新型建筑過程中，要保證使建筑融合于周邊環(huán)境當(dāng)中，這種建設(shè)并不是消極保護(hù)原有景觀，而是依據(jù)周邊環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行新建建筑的設(shè)計(jì)，使建筑與自然環(huán)境不產(chǎn)生沖突，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體，在使建筑融合于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境過程中，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境也形成了一種創(chuàng)造性作用，從而創(chuàng)造出更加美麗的景觀，做到減少建筑成本，節(jié)約建筑資金，減少能源消耗。如渝東南土家族的龔灘鎮(zhèn)吊腳樓。

6、運(yùn)用地域技術(shù)

在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢下，促進(jìn)了社會(huì)的大發(fā)展，地域技術(shù)不但要做到繼承地域文化和民族特色，而且要與當(dāng)前實(shí)際需求相符。如果新農(nóng)村建設(shè)中地域性建筑還沒有遭到破壞，仍然具有自身獨(dú)特地域特色，那么在地域性表達(dá)過程中，可以應(yīng)用地域性技術(shù)，傳承文化和精神內(nèi)涵，表現(xiàn)傳統(tǒng)地域文化，如黔江小南海橋梁村的新建建筑群。

還有，在鄉(xiāng)村這樣的特殊環(huán)境中，如果設(shè)計(jì)人員能夠邀請不同集體與個(gè)人都來參加設(shè)計(jì)工作，不但使設(shè)計(jì)工作透明化，而且可以表現(xiàn)全體村民的意愿，有利于傳統(tǒng)文化的發(fā)展，可以最大程度地表現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑的地域特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

一、高度重視、整合力量，為建設(shè)特色文化村居奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村（社區(qū)）把創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）納入重要議事日程，落實(shí)創(chuàng)建主體責(zé)任，確保創(chuàng)建組織實(shí)施。三是幫扶單位大力支持?？h直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用，積極參與特色文化村創(chuàng)建?？h人社局駐點(diǎn)洋坪鎮(zhèn)金竹園村，積極為鄉(xiāng)村大舞臺籌措資金，率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺?？h工商行政管理局駐點(diǎn)鳴鳳鎮(zhèn)北門村，幫助北門村在九子溪建設(shè)文化廣場，并派工作人員指導(dǎo)廣場舞培訓(xùn)，成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會(huì)。

二、科學(xué)部署、分類創(chuàng)建，為推進(jìn)實(shí)施特色文化村居建設(shè)找準(zhǔn)了方向

一是制定實(shí)施方案。結(jié)合縣實(shí)際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺了《縣創(chuàng)建“特色文化村（社區(qū)）”實(shí)施方案》，參與創(chuàng)建村（社區(qū)）制定了具體實(shí)施方案。二是制定考核標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)建“五大項(xiàng)目”，主要包括：設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊(duì)伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù)，分“自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評審、驗(yàn)收命名”四個(gè)階段完成。在具體的創(chuàng)建活動(dòng)上，突出“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)，每個(gè)“鄉(xiāng)村大舞臺”從規(guī)劃設(shè)計(jì)、評審報(bào)批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收都實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格把關(guān)，便于分類指導(dǎo)、突出特色。

三、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn)，為建設(shè)特色文化村居創(chuàng)造了良好條件

一是縣級負(fù)責(zé)督查。組建創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗(yàn)收工作，實(shí)行平時(shí)不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評審組到申報(bào)的28個(gè)村采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)等形式進(jìn)行了考核，對納入考核范圍的每一個(gè)村，評審組嚴(yán)格按照事前確定的特色文化村實(shí)施方案進(jìn)行對照檢查，執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報(bào)村（社區(qū)）的實(shí)際情況和文化服務(wù)工作開展情況，主動(dòng)選取群眾文化活動(dòng)基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村（社區(qū)）進(jìn)行申報(bào)。三是村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村（社區(qū)）積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺、文體小廣場、購置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個(gè)，招募志愿者2500余名，培育樂器、聲樂、繪畫、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊(duì)伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團(tuán)隊(duì)，全縣擁有120支廣場舞隊(duì)伍、59支民間文藝團(tuán)隊(duì)。

四、健全機(jī)制、規(guī)范管理，為成功打造特色文化村居提供了重要保障

一是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。特色文化村（社區(qū)）實(shí)行總量指標(biāo)控制和動(dòng)態(tài)管理，縣委宣傳部、縣文體局每年組織一次評審，決定當(dāng)年新命名村（社區(qū)），同時(shí)對已通過命名的村（社區(qū)）進(jìn)行復(fù)查，對后續(xù)工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達(dá)不到要求的村（社區(qū)）予以摘牌。二是實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。對新命名的“特色文化村（社區(qū)）”按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，當(dāng)年給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。已獲得命名村（社區(qū)），每年復(fù)驗(yàn)一次，復(fù)驗(yàn)保牌后按2萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

注重性能及功能的高檔手機(jī)仍將繼續(xù)采用定制的攝像模塊，而需要低價(jià)格、小尺寸及短開發(fā)周期等的中低檔手機(jī)與副攝像頭將轉(zhuǎn)而采用通用攝像模塊。在中檔手機(jī)中，目前采用的主要是130萬～200萬像素的攝像模塊。預(yù)測認(rèn)為，在2008～2009年，200萬～300萬像素的攝像模塊將成為主流產(chǎn)品。而在歐洲等地的市場中，采用300萬像素?cái)z像模塊的中檔手機(jī)還將增多。

在低檔手機(jī)的主攝像頭及副攝像頭中，采用30萬像素左右的VGA攝像模塊的產(chǎn)品將越來越多。據(jù)模塊生產(chǎn)商估計(jì)，目前所有手機(jī)中大概有70％的手機(jī)具有相機(jī)功能，剩下的30％就成為VGA模塊的潛在市場。

優(yōu)先考慮小尺寸和低價(jià)格

中低檔手機(jī)有可能普遍采用通用產(chǎn)品的原因在于，與畫面質(zhì)量相比，手機(jī)制造商更加重視攝像模塊的尺寸和價(jià)格等方面。許多攝像模塊廠商指出：“中檔手機(jī)的功能一直在增加。由于手機(jī)本身的尺寸及價(jià)格幾乎沒有變化，所以，攝像模塊的封裝面積、安裝高度以及成本也需要相應(yīng)降低。目前，大部分手機(jī)廠商都是分別為每種機(jī)型設(shè)計(jì)開發(fā)不同的攝像模塊，這樣的定制產(chǎn)品的成本過高?！?/p>

為了滿足手機(jī)制造商的需求，攝像模塊廠商加快了將200萬～300萬像素產(chǎn)品及VGA產(chǎn)品推向市場的速度。這些產(chǎn)品大部分都是可供各類用戶使用的通用產(chǎn)品。其中，就200萬～300萬像素的產(chǎn)品來說，在選用時(shí)主要應(yīng)該考慮以下三個(gè)因素：外形尺寸、組裝的方便性、價(jià)格。

手機(jī)攝像模塊的封裝面積和高度都在不斷減少。其中，封裝面積與模塊是否具有自動(dòng)對焦功能有很大的關(guān)聯(lián)。在具有自動(dòng)對焦功能的情況下，模塊面積將可比目前的8.5mm×8.5mm縮小20％以上。夏普公司計(jì)劃在2008年下半年量產(chǎn)200萬像素的產(chǎn)品，據(jù)估計(jì)，模塊，面積約為7.5mm×7.5mm。另外，東芝公司表示目前正在設(shè)計(jì)500萬像素、具有自動(dòng)對焦功能，且面積為6.5mm×6.5mm的產(chǎn)品。

在不具備自動(dòng)對焦功能的情況下，攝像模塊的面積可以縮小到6mm×6mm，與現(xiàn)在的8mm×8mm相比，封裝面積可減少40％以上。意法半導(dǎo)體公司已從2008年6月開始量產(chǎn)這款產(chǎn)品。東芝公司計(jì)劃從2008年8月開始量產(chǎn)面積縮小到6，5mm×6，5mm的產(chǎn)品。美光科技公司旗下的Aptina Imaging公司也計(jì)劃于2009年第1季度開始量產(chǎn)5.6mm，×5 8mm、200萬像素的產(chǎn)品，但產(chǎn)品的詳細(xì)技術(shù)規(guī)格目前尚未公布。

利用貫通電極實(shí)現(xiàn)小型化

意法半導(dǎo)體、東芝和AptinaImaging公司為了縮小攝像模塊的封裝面積采用了貫通電極技術(shù)。以往的工藝中，都是利用引線焊接法把傳感器芯片同轉(zhuǎn)接板(interposer)連接到一起，再連接到外部端子上。如果能夠在傳感器芯片內(nèi)部形成貫通電極，就可以利用貫通電極直接連接傳感器芯片和外部端子。這樣可以使攝像模塊的封裝面積僅相當(dāng)于傳感器芯片的面積。東芝公司表示，在采用同樣芯片的情況下，與使用引線焊接法的產(chǎn)品相比，體積可以縮小到64％。Aptina Imaging公司則采用了美光科技公司開發(fā)的面向DRAM的貫通電極技術(shù)。

貫通電極可以利用晶圓為單位，在傳感器芯片上統(tǒng)一制成(見圖4)。圖4為東芝公司攝像模塊的制造工序。在已經(jīng)形成傳感器的硅晶圓上覆蓋玻璃的目的是為了加固芯片和避免灰塵。該公司表示，所有的制造工序都是在潔凈室(和普通的半導(dǎo)體制造工藝的潔凈水平相當(dāng))內(nèi)進(jìn)行的，跟傳統(tǒng)的封裝方法相比，由灰塵導(dǎo)致的不合格產(chǎn)品將會(huì)減少。

意法半導(dǎo)體將傳感器芯片的像素間距縮小到1.75um，從而實(shí)現(xiàn)了6mm×6mm的小封裝面積。通常，當(dāng)像素間距縮小時(shí)畫面質(zhì)量會(huì)劣化。但該公司表示，為了保證像素間距縮小以后畫面質(zhì)量不會(huì)劣化，他們采取措施減薄了傳感器芯片上的光學(xué)部分，從而抑制了干擾和噪聲等。

與意法半導(dǎo)體不同，為了抑制畫面質(zhì)量的劣化，東芝公司選擇了較大的像素間距――2.2um。該公司表示，采用貫通電極以后，即使傳感器芯片的像素間距維持與上一代產(chǎn)品相同，也可以把封裝面積控制在客戶所要求的6.5mm×6，5mm以內(nèi)。東芝公司表示：“當(dāng)采用2.2um的像素間距實(shí)現(xiàn)200萬像素的產(chǎn)品時(shí)，傳感器的尺寸為1/4英寸。那么，在使用引線焊接法封裝傳感器芯片時(shí)，攝像模塊的尺寸約為8mm×8mm；但如果使用貫通電極，封裝面積就可以縮小到6.5mm×6.5mm。而使用下一代傳感器芯片(像素間距為1.75um，傳感器尺寸為1/5英寸)并利用引線焊接法封裝時(shí)，攝像模塊的封裝面積還有可能大于6.5mm×6.5mm?！?/p>

通常，具有自動(dòng)對焦功能的攝像模塊的高度一般約為6mm。不過，日本Mitsumi電機(jī)公司預(yù)定從2009年初開始量產(chǎn)320萬像素的產(chǎn)品，高度為5mm，與目前的產(chǎn)品相比，大約減薄了17％。在設(shè)計(jì)中，Mitsumi電機(jī)公司減少了透鏡的重量以減輕電動(dòng)機(jī)的負(fù)載，并靈活運(yùn)用了基于CAE(計(jì)算機(jī)輔助工程)的三維結(jié)構(gòu)模擬演示等技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)機(jī)的薄型化。

該公司表示，其以往的產(chǎn)品一直用于較高檔的手機(jī)中，因此鏡頭是由1片玻璃透鏡和3片塑料透鏡組合而成。這次的新產(chǎn)品則是以中檔手機(jī)為應(yīng)用對象而開發(fā)的，優(yōu)先考慮的是減輕鏡頭的重量。其中采用了4片塑料透鏡，鏡頭經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，抑制了畫面質(zhì)量的劣化。

對于沒有自動(dòng)對焦功能的產(chǎn)品來說，目前已上市的攝像模塊中有夏普公司生產(chǎn)的高度為4ram的200萬像素產(chǎn)品。而且，其他公司計(jì)劃量產(chǎn)的產(chǎn)品的高度也基本上是相同的水平。

利用軟件實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對焦

綜上所述，與沒有自動(dòng)對焦功能的產(chǎn)品相比，具有這一功能的攝像模塊的封裝面積和模塊高度都有所增加。其原因在于，為了實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對焦功能，需要有用于伸縮透鏡的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)以及可供透鏡伸縮的區(qū)域。

用戶希望具有自動(dòng)對焦功能的產(chǎn)品也可以實(shí)現(xiàn)與沒有自動(dòng)對焦功能的產(chǎn)品相同的封裝面積和模塊高度。能夠滿足這一要求的技術(shù)將在2008～2009年進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，這是一種利用軟件來執(zhí)行自動(dòng)對焦的技術(shù)，可以省去專用的自動(dòng)對焦硬件。為攝像模塊提供傳感器芯片的OmniVision科技公司計(jì)劃在2008年第3季度推出的cM0s傳感器，就 具有基于這種軟件的自動(dòng)對焦功能TmeFocus。這種新型CMOS傳感器的初期應(yīng)用目標(biāo)是200萬～300萬像素的攝像模塊，鏡頭將使用和該公司合作的鏡頭廠商生產(chǎn)的專用產(chǎn)品。

在TrueFocus中，對于尚未對準(zhǔn)焦點(diǎn)就拍攝的模糊圖像，通過基于軟件的圖像處理就可以調(diào)準(zhǔn)整個(gè)畫面的焦距。由于其焦點(diǎn)對準(zhǔn)的區(qū)域(景深)可以擴(kuò)展為幾十cmN無限遠(yuǎn)，因此，TrueFocu s也叫做EDOF(景深擴(kuò)展)技術(shù)。

此外，意法半導(dǎo)體及東芝公司準(zhǔn)備推出的攝像模塊產(chǎn)品，也具有基于軟件的自動(dòng)對焦功能。但公司尚未透露產(chǎn)品具體的量產(chǎn)計(jì)劃。

可以使用回流焊的產(chǎn)品

為了提高組裝的方便性，能夠使用回流焊的攝像模塊產(chǎn)品即將上市。東芝公司及Aptina Imaging公司計(jì)劃在2008年內(nèi)推出支持回流焊的200萬像素產(chǎn)品。這些產(chǎn)品可以在手機(jī)主板上和其他的芯片與無源元器件一起使用回流焊完成組裝工作，從而不再需要以往用于組裝攝像模塊的接插件及插座，且可以簡化模塊組裝工序。

目前，由于手機(jī)攝像模塊通常都采用耐熱性低的塑料鏡頭，因此不能使用回流焊。在組裝時(shí)，需要通過柔性印制板及插座將攝像模塊連接到主板上。組裝工序包括：在主板上組裝供柔性印制板使用的接插件以及插座，然后把柔性印制板接插件，并在插座中裝入攝像模塊。

東芝及Aptina Imaging公司由于采用了耐熱性高的鏡頭，所以能夠使用260℃的回流焊組裝。東芝公司采用了將耐熱性提高到300℃的特殊塑料鏡頭，Aptina Imaging公司則采用玻璃鏡頭。

利用連貫制造實(shí)現(xiàn)大批量及低成本

意法半導(dǎo)體、東芝及AptinaImaging公司的傳感器芯片及鏡頭都采用貫通電極及晶圓級模塊封裝技術(shù)，可以在晶圓的狀態(tài)下一次處理完成，生產(chǎn)效率較高，且便于以低成本制造大量的產(chǎn)品。每個(gè)客戶對手機(jī)攝像模塊的訂購數(shù)量每月都高達(dá)幾百萬個(gè)，如果攝像模塊可成為通用產(chǎn)品供多家客戶采用，就需要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這又可推動(dòng)成本的降低。

4mm×4mm的VGA產(chǎn)品

用于低檔手機(jī)與副攝像頭的VGA產(chǎn)品，對于進(jìn)一步縮小尺寸并降低價(jià)格的要求更加強(qiáng)烈。目前，夏普公司正在量產(chǎn)5mm×5mm的產(chǎn)品。東芝公司計(jì)劃從2008年10月開始量產(chǎn)4mm×4mm的產(chǎn)品，其封裝面積比夏普公司的5mm×5mm的產(chǎn)品減少了36％。另外，Aptina Imaging公司計(jì)劃從2008年第4季度開始量產(chǎn)4.15mm×4.15mm的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品都利用貫通電極實(shí)現(xiàn)了小型化。

目前大部分手機(jī)廠商要求攝像模塊的高度小于2.5mm。為了滿足這一要求，夏普公司已經(jīng)量產(chǎn)了高1.95mm的產(chǎn)品。該公司表示：“這款產(chǎn)品通過縮小光學(xué)系統(tǒng)，及使用獨(dú)特的高密度封裝技術(shù)實(shí)現(xiàn)了薄型化。”

阿爾卑斯電氣公司預(yù)定從2008年年底開始量產(chǎn)2，2mm的產(chǎn)品。該公司表示，這款產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)較為簡單，就是將以前分立的傳感器芯片和鏡頭模塊組裝起來，從而實(shí)現(xiàn)了薄型化。

用手機(jī)實(shí)現(xiàn)小型相機(jī)的性能

在中低檔手機(jī)逐步采用通用攝像模塊的過程中，以相機(jī)功能為賣點(diǎn)的高檔手機(jī)今后還將繼續(xù)采用定制的攝像模塊。預(yù)測認(rèn)為，目前高檔手機(jī)采用的主流攝像模塊是300萬～500萬像素的產(chǎn)品，但在2008～2009年將轉(zhuǎn)移到500萬像素以上。2009年，市場上很可能出現(xiàn)采用1000萬像素?cái)z像模塊的手機(jī)，其像素?cái)?shù)基本上可以與小型數(shù)碼相機(jī)相匹敵。為了使產(chǎn)品的功能及性能有別于其他公司的產(chǎn)品，手機(jī)制造商需要自己定制攝像模塊。

第4篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；電子商務(wù)；影響；措施

一、農(nóng)村電子商務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

(一)無論古代還是現(xiàn)代，對于農(nóng)民而言，最重要的都是農(nóng)產(chǎn)品的銷售能在最合適的時(shí)間把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，并賣個(gè)好價(jià)錢，這是農(nóng)民最大的愿望。而電子商務(wù)的出現(xiàn)，解決了以往農(nóng)民信息滯后的問題，他們可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地了解農(nóng)產(chǎn)品的信息，還可以通過網(wǎng)絡(luò)來了解產(chǎn)品的價(jià)格變化，避免盲目地投資造成的失誤。

(二)電子商務(wù)能夠幫助農(nóng)民節(jié)省開拓市場所需資金以往農(nóng)民要想讓市場了解自己的產(chǎn)品，就需要作出大量的宣傳。而現(xiàn)在電子商務(wù)的快速發(fā)展，使農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)這一信息平臺進(jìn)行宣傳。這一方式簡潔、快速、見效，讓農(nóng)民收獲更多的利益，也擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。并且還為農(nóng)民節(jié)約了大筆的宣傳資金。

(三)電子商務(wù)能夠擴(kuò)大特色產(chǎn)品推廣提高經(jīng)濟(jì)效益電子商務(wù)的出現(xiàn)，同時(shí)也使農(nóng)民敢于推出大量的特色產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)上的宣傳，迅速地打開了思路，使得農(nóng)民獲取更多的信心。進(jìn)而開始推出更具特色的產(chǎn)品，加大宣傳的力度。產(chǎn)品的熱銷，也使得農(nóng)民開始把家鄉(xiāng)發(fā)展成為旅游基地，吸引更多的游客同時(shí)也為產(chǎn)品打開更多的銷路。

(四)電子商務(wù)能夠加大農(nóng)村宣傳力度吸引客商投資農(nóng)民通過電子商務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，于是，農(nóng)民有開始利用電子商務(wù)這一途徑吸引更多的人。他們把家鄉(xiāng)建設(shè)成為旅游基地。通過電子商務(wù)的大力宣傳，讓更多的人了解農(nóng)村，了解農(nóng)產(chǎn)品，以便帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早點(diǎn)讓偏遠(yuǎn)地區(qū)改變落后的面貌，跟上時(shí)展的步伐。

(五)電子商務(wù)能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)民購物方式提高生活品質(zhì)以往農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品需要到集市上，要花費(fèi)大量的人力和物力、財(cái)力。而電子商務(wù)的出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上銷售產(chǎn)品，大大節(jié)約了成本，讓農(nóng)民獲取了更多的利益。而電子商務(wù)還能夠讓農(nóng)民隨時(shí)關(guān)注價(jià)格的變動(dòng)，以便隨時(shí)調(diào)整情況。電子商務(wù)的出現(xiàn)使農(nóng)民的生活水平有了大幅度的提高。

二、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議

(一)通過政府的正確引導(dǎo)和政策扶持促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展筆者已經(jīng)充分論述了電子商務(wù)在農(nóng)村所起到的積極作用，可是電子商務(wù)在農(nóng)村起到的作用中，不僅僅都是積極作用，還有一部分是消極的作用，對于這部分消極作用，政府要采取一定的措施來進(jìn)行管理。爭取能夠正確地引導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展，以下是引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的手段：首先，要加大電子商務(wù)的宣傳力度，宣傳人員要深入到農(nóng)村做宣傳，讓更多的農(nóng)民了解電子商務(wù)；其次，要通過媒體進(jìn)行宣傳，讓電子商務(wù)逐漸在農(nóng)民的心中生根發(fā)芽。不管通過何種方式，都要讓農(nóng)民更多地了解電子商務(wù)。

(二)通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和平臺開發(fā)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展盡管大大中小城市內(nèi)，移動(dòng)、電信等網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常普及，可是在農(nóng)村地區(qū)，還需要再進(jìn)一步地推廣。尤其是在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，信號不正常。這就給電子商務(wù)的發(fā)展帶來一定的影響。因此，為了確保電子商務(wù)的快速發(fā)展，政府部門一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，同時(shí)在價(jià)格上也要做到合理公平，讓更多的農(nóng)民能夠接受，只有他們能夠接受價(jià)格，安裝了網(wǎng)絡(luò)，才是推廣電子商務(wù)的基礎(chǔ)。

(三)通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用意識能力促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展雖然網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展的非常迅速，人們對于網(wǎng)絡(luò)也不再陌生，可是這些僅限于大中小城市。而在我國，很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，對網(wǎng)絡(luò)的使用還是一種奢望。他們生活的地區(qū)甚至還沒有電和公路。因此，國家不能只盯著那些發(fā)展迅速的城市，對于農(nóng)村地區(qū)也要多加關(guān)注，爭取在有限的時(shí)間內(nèi)為這些偏遠(yuǎn)地區(qū)安裝網(wǎng)絡(luò)，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性，能夠通過電子商務(wù)來銷售產(chǎn)品。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民也要多培養(yǎng)一些人才，讓這些人才大學(xué)畢業(yè)后回到農(nóng)村，為農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

(四)通過完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)布局促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展目前，在大中型城市，電子商務(wù)發(fā)展迅速，相配套的物流行業(yè)也發(fā)展迅速。電子商務(wù)和物流行業(yè)在相互促進(jìn)的情況下，各自都取得快速發(fā)展。而農(nóng)村的電子商務(wù)也有了不同程度的發(fā)展，可是物流行業(yè)還是一個(gè)空白。農(nóng)民需要到城里取件，這就造成很大的不便，甚至嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)讓農(nóng)民放棄電子商務(wù)這種模式。鑒于此種情況，政府要加強(qiáng)對物流行業(yè)的扶持力度，讓物流也逐漸地深入到農(nóng)村。

(五)通過健全和完善相關(guān)的機(jī)制體制促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、道路運(yùn)輸管理、物流快遞管理等多個(gè)領(lǐng)域，如果沒有完善的管理機(jī)制和管理體制，眾多管理部門和相關(guān)領(lǐng)域很難形成有效合力，各自為政勢必不利于甚至阻礙農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展。因此，要不斷健全完善促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)和配套措施建設(shè)，通過機(jī)制體制的約束和調(diào)控，讓各部門各領(lǐng)域形成最大合力，讓電子商務(wù)最大程度促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語

第5篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

因此，有必要重新考察一下國外存款準(zhǔn)備金制度的發(fā)展趨勢，并針對中國貨幣政策操作環(huán)境，回答中國降低或取消法定準(zhǔn)備金率需要具備哪些條件。本文試就以上問題進(jìn)行分析。

二、國外存款準(zhǔn)備金制度的發(fā)展趨勢

從歷史上看，中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行按一定比率提繳存款準(zhǔn)備金，最初是為了保持資產(chǎn)的流動(dòng)性，加強(qiáng)銀行的清償力，防止連鎖性的銀行倒閉。雖然由于各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，存款準(zhǔn)備金制度的具體內(nèi)容并不完全相同，適用范圍也不盡相同，但根本動(dòng)機(jī)是一樣，逐步發(fā)展為中央銀行控制銀行信貸、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的重要工具。20世紀(jì)90年代以來，隨著金融全球化的發(fā)展，國際銀行業(yè)的競爭日趨激烈。新金融業(yè)務(wù)的開展，新金融產(chǎn)品的推出，商業(yè)銀行調(diào)度資金變得越來越容易，很多創(chuàng)新型金融工具可避開存款準(zhǔn)備金政策的影響。在這種情況下，中央銀行調(diào)整法定準(zhǔn)備金比率對貨幣供給的作用將越來越小。另外，法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)控功能日益減弱。近年來，發(fā)達(dá)國家在貨幣政策中介目標(biāo)選擇上日益偏重價(jià)格型指標(biāo)，工具選擇上也更傾向于價(jià)格型工具，如以利率取代貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策中間目標(biāo)，利率傳導(dǎo)作用越來越成為貨幣政策傳導(dǎo)的主渠道，而存款準(zhǔn)備金工具作為典型的數(shù)量型工具只能作用于銀行機(jī)構(gòu)的可貸資金量，而不能有效影響金融市場資金價(jià)格并引導(dǎo)資金流向。因此，這些發(fā)達(dá)國家大幅度降低法定存款準(zhǔn)備金率，甚至完全取消了存款準(zhǔn)備金要求。例如，英國、加拿大、澳大利亞、丹麥、瑞典等國家就已經(jīng)完全取消存款準(zhǔn)備金要求，這些取消存款準(zhǔn)備金制度的國家大部分都已實(shí)行通貨膨脹目標(biāo)制。在這些國家，大多數(shù)商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金水平降低到了只與其日常清算需要相應(yīng)的水平，實(shí)際上是清算的邊際需要最終決定它們的準(zhǔn)備金水平。

與此同時(shí)，這些國家在實(shí)際實(shí)施的過程中，分別根據(jù)各自的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，采取了各自不同的措施協(xié)助銀行在無指令性存款準(zhǔn)備金要求情況下有效的管理準(zhǔn)備金和進(jìn)行公開市場操作。

一是大規(guī)模的改變其他貨幣政策工具。特別是中央銀行為保持其進(jìn)行公開市場操作的能力，必須保證相關(guān)的存款機(jī)構(gòu)仍有在央行保持準(zhǔn)備金負(fù)債。因此，中央銀行可能至少會(huì)要求部分存款機(jī)構(gòu)通過中央銀行進(jìn)行清算和金融交易，并繼續(xù)對出現(xiàn)透支課以罰款。

二是采取其他—些措施，以使存款機(jī)構(gòu)將其不大愿意使用的貼現(xiàn)窗口作為減輕準(zhǔn)備金市場壓力的安全閥。盡管如此，貨幣市場仍會(huì)劇烈波動(dòng)，從而難以預(yù)測銀行系統(tǒng)對準(zhǔn)備金的要求而破壞中央銀行實(shí)現(xiàn)理想的儲備市場的能力。

三、中國目前貨幣政策操作環(huán)境及存款準(zhǔn)備金制度的未來發(fā)展

與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比較，中國貨幣政策操作環(huán)境有兩個(gè)方面的根本區(qū)別:

其一，利率沒有完全市場化。2009年1月初召開的央行2009年年度工作會(huì)議明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革”。更早前國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中，亦表示將“增強(qiáng)貸款利率下浮彈性”。然而目前，中國市場各方參與者的定價(jià)能力不強(qiáng)，需要中央銀行加以引導(dǎo)。央行所規(guī)定的一定時(shí)期的超額存款準(zhǔn)備金利率非常明確地向公眾表明了貨幣市場利率的底線，對于防止利率過度“降調(diào)”具有其他工具所不可替代的作用。

其二，金融體系內(nèi)流動(dòng)性過剩。目前，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中國采取了“適度寬松”政策。這之后幾年內(nèi)，中國將重新面對流動(dòng)性過剩的問題。面對這樣的貨幣金融環(huán)境，我們只能選擇貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策中介目標(biāo)，我們能做的就是在現(xiàn)有的框架下創(chuàng)造出有利于貨幣供應(yīng)量發(fā)揮中介目標(biāo)功能的貨幣調(diào)控機(jī)制。2008年來中央銀行頻繁使用存款準(zhǔn)備金制度工具，是由中國貨幣金融制度、貨幣政策操作環(huán)境與操作框架內(nèi)在決定了的。中國存款準(zhǔn)備金制度工具在貨幣政策體系中的功能經(jīng)歷了三個(gè)階段，在各個(gè)階段都基本上實(shí)現(xiàn)了其所賦予的功能。我們認(rèn)為，基于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的任務(wù)和過程的長期性特征與金融體系存在較多過剩流動(dòng)性的基本事實(shí)，存款準(zhǔn)備金制度工具在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)都將是有效的操作工具。

第6篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

研究并解釋中國農(nóng)村土地制度變遷的原因與績效，能為我國今后農(nóng)村土地制度的改革提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)證基礎(chǔ)。本文力圖建立一個(gè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，將推動(dòng)農(nóng)村土地制度變遷的一般性因素提煉出來，以期能準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地制度變遷的一般規(guī)律，并以此來審視我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策和法規(guī)的合理有效。

一、中國農(nóng)村土地制度變遷的分析框架――制度環(huán)境約束下的利益集團(tuán)博弈理論

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：制度的創(chuàng)新是因?yàn)橛性S多外在性的變化促進(jìn)了潛在利潤的形成。為了獲取潛在利潤，在原有制度下的一些經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)嘗試對既有制度安排的創(chuàng)新和變革，從而導(dǎo)致了新的制度安排產(chǎn)生。而制度創(chuàng)新總是各經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)收益最大化或成本最小化原則來進(jìn)行決策的。

除了追求利益的動(dòng)力，制度變遷也受到意識形態(tài)、各種壓力集團(tuán)和政府關(guān)于什么對公眾最有利的判斷的影響。外生變遷并不是改變游戲規(guī)則以適應(yīng)游戲變化的要求，相反，是改變游戲使之適應(yīng)于為某特定利益集團(tuán)所偏愛的規(guī)則。因此，關(guān)于中國農(nóng)村土地制度變遷的分析框架可以稱之為“制度環(huán)境約束下的利益集團(tuán)博弈理論”，即在制度環(huán)境的約束甚至主導(dǎo)下，利益集團(tuán)為了內(nèi)化外部利潤而相互博弈，最終會(huì)在某個(gè)利益集團(tuán)的主導(dǎo)下達(dá)成博弈的均衡，實(shí)現(xiàn)制度變遷。

(一)制度環(huán)境的約束與影響

這里制度環(huán)境是指影響交易成本的各種因素構(gòu)成的外部環(huán)境。制度環(huán)境制約著制度選擇的集合，同時(shí)影響著具體制度安排的交易成本。對于我國的農(nóng)村土地制度變遷而言，制度環(huán)境主要包括正式制度和非正式制度。

正式制度是指由政治權(quán)力機(jī)構(gòu)制定出來并依靠國家權(quán)力保障實(shí)施的一系列規(guī)則，包括法律法規(guī)、政治、經(jīng)濟(jì)體制、國家政策等。非正式制度主要包括意識形態(tài)、傳統(tǒng)觀念與習(xí)俗等，其中意識形態(tài)居于核心的地位。與正式制度是通過正式有組織的機(jī)制來保障其實(shí)施不同，非正式制度對違規(guī)行為的懲罰是分權(quán)化的、自發(fā)的社會(huì)反饋。與新的制度具有一致價(jià)值取向的非正式制度會(huì)降低制度變遷的成本，反之，則會(huì)增加制度變遷的成本。

(二)利益集團(tuán)博弈的推動(dòng)

制度變遷必然由人的行動(dòng)來推動(dòng)。在制度變遷過程中，不同的利益集團(tuán)會(huì)根據(jù)各自的利益取向采取不同的行動(dòng)，推動(dòng)制度向著有利于本集團(tuán)利益的方向發(fā)展，各個(gè)利益集團(tuán)相互博弈并達(dá)成均衡，從而形成新的制度。對于利益集團(tuán)而言，只要制度變遷為本集團(tuán)帶來的預(yù)期收益大于推動(dòng)制度變遷的預(yù)期成本，就有動(dòng)力推動(dòng)制度變遷，而且在行動(dòng)過程中，利益集團(tuán)會(huì)根據(jù)成本收益的變化調(diào)整其行動(dòng)。

對于解釋中國的農(nóng)村土地制度變遷，中央與微觀主體之間二元博弈的框架不能反映地方政府在制度變遷中的重要作用，對于中國農(nóng)村土地制度的變遷，應(yīng)該將地方政府納入制度分析的框架，構(gòu)建三元(中央政府、地方政府和農(nóng)民集團(tuán))博弈的制度變遷分析框架。外部利潤的存在能否導(dǎo)致制度供給，取決于支持和推動(dòng)這種制度變遷的利益集團(tuán)是否處于優(yōu)勢地位。

其一，中央政府。此處的中央政府可廣義理解，等同于諾斯所說的國家。中央政府是制度變遷中最重要的行動(dòng)集團(tuán)，對于所有制度的確立擁有最后的決定權(quán)。中央政府的利益取向更為宏觀和具有綜合性，會(huì)從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度來決定農(nóng)村土地制度的選擇。在行為方式上，中央政府由于擁有國家權(quán)力的保障，并且受到意識形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的有力支持，可以采取強(qiáng)制性手段推進(jìn)制度變遷。這一點(diǎn)在我國的農(nóng)村土地制度變遷中表現(xiàn)得尤為明顯。

其二，地方政府。地方政府具有雙重身份和利益取向，一方面它是中央政府的人，有義務(wù)維護(hù)中央政府的利益，落實(shí)中央政府制定的各項(xiàng)政策；另一方面作為相對獨(dú)立的利益主體，地方政府又有著不同于中央政府的自主利益。具體到農(nóng)村土地制度，地方政府的利益取向是希望通過農(nóng)村土地制度安排能夠帶來當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增加、促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等。當(dāng)自身利益與中央政府的利益不一致時(shí)，地方政府會(huì)利用自身資源，努力影響中央政府的決策，使其自主行為或制度合法化，推動(dòng)制度變遷。

其三，農(nóng)民集團(tuán)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，主要通過其行為對于制度運(yùn)行的交易成本的影響而影響制度變遷，雖然間接，但有時(shí)卻能起到?jīng)Q定性的作用。如果農(nóng)村土地制度安排能夠滿足農(nóng)民對于公平和私人產(chǎn)權(quán)的偏好，就會(huì)得到農(nóng)民集團(tuán)的認(rèn)同并自覺執(zhí)行，從而降低制度運(yùn)行的交易成本；反之，則會(huì)遭到抵制，導(dǎo)致交易成本的增加。

(三)交易成本的約束

制度環(huán)境通過影響交易成本影響制度變遷，利益集團(tuán)的博弈同樣要受到交易成本的制約，交易成本的約束貫穿制度變遷的始終。由于將制度環(huán)境和利益集團(tuán)博弈引入了制度變遷的分析，交易成本可以分為環(huán)境成本和博弈成本兩個(gè)部分，環(huán)境成本是指受到制度環(huán)境約束而產(chǎn)生的交易成本，主要包括信息成本及制度正常運(yùn)作的成本。從長期來看，制度變遷的目的在于降低環(huán)境成本。博弈成本是指由于不同利益集團(tuán)進(jìn)行博弈而產(chǎn)生的交易成本，包括組織成本、談判成本等，博弈成本的重要意義在于確定了利益集團(tuán)行動(dòng)的限度，當(dāng)利益集團(tuán)之間的博弈成本超過了制度變遷帶給某一利益集團(tuán)預(yù)期收益，則該利益集團(tuán)會(huì)采取妥協(xié)，停止行動(dòng)。因此，博弈成本構(gòu)成利益集團(tuán)行動(dòng)的約束，制約著制度變遷的方向和程度。

(四)中國農(nóng)村土地制度變遷的實(shí)施時(shí)序

在分析了交易成本、制度環(huán)境和利益集團(tuán)對中國農(nóng)村土地制度變遷影響及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上。本文認(rèn)為農(nóng)村土地制度變遷分為三個(gè)階段：

第一階段，產(chǎn)生外部利潤。外部利潤主要來自兩個(gè)方面：一是制度環(huán)境的變化導(dǎo)致制度選擇集合或制度運(yùn)行成本的改變而產(chǎn)生外部利潤，即由于新的制度被納入選擇的集合，或者制度環(huán)境中某些因素的改變而降低交易成本，從而促使外部利潤的產(chǎn)生。二是技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致外部利潤的產(chǎn)生。由于技術(shù)的進(jìn)步會(huì)產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增效益，并降低某些制度安排的操作成本，使得大規(guī)模經(jīng)營制度的建立變得有利。

第二階段，內(nèi)化外部利潤，利益集團(tuán)展開博弈。外部利潤產(chǎn)生后，中央政府、地方政府、農(nóng)民會(huì)根據(jù)制度變遷的預(yù)期利潤和變遷成本選擇制度方案，并推動(dòng)制度變遷，博弈成本隨之產(chǎn)生。利益集團(tuán)會(huì)不斷調(diào)整制度方案以降低博弈成本，當(dāng)博弈的邊際效益為零時(shí)，博弈就會(huì)停止。

第三階段，主導(dǎo)利益集團(tuán)促成博弈均衡。由于一些集團(tuán)可以運(yùn)用自身優(yōu)勢對另一些集團(tuán)施加影響，因此農(nóng)村土地制

度變遷往往是在某個(gè)利益集團(tuán)的主導(dǎo)下進(jìn)行。在確立了農(nóng)村土地制度變遷的主導(dǎo)集團(tuán)后，主導(dǎo)集團(tuán)會(huì)在制度環(huán)境的約束下，綜合自身和其他利益集團(tuán)的利益，調(diào)整和完善制度方案，并且利用自身的實(shí)力支配或影響其他利益集團(tuán)，確定達(dá)成博弈均衡，完成制度變遷。

二、我國農(nóng)村土地制度的發(fā)展方向

我國未來的集體土地制度應(yīng)該立足維護(hù)集體所有、明晰土地權(quán)利的基礎(chǔ)上推動(dòng)集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即從法律上確認(rèn)和保護(hù)集體的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地使用權(quán)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下允許集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。之所以選擇這樣的制度安排是基于下列理由：

其一，這樣的制度安排符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和憲法的基本規(guī)定，也與國家發(fā)展理念的調(diào)整保持一致。黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念，這標(biāo)志著我國工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段正在到來。隨著新的發(fā)展觀念和政策取向的轉(zhuǎn)變，要求逐步改變集體土地和國有土地的不平等現(xiàn)狀，提高集體土地資源配置的市場化程度和效率將成為必然的選擇。

其二，這一制度安排能夠最大限度內(nèi)化現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的外部利潤，法律上對權(quán)利的清楚界定和相應(yīng)保護(hù)機(jī)制能夠增強(qiáng)集體和農(nóng)民對于權(quán)利穩(wěn)定的預(yù)期，穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)具有“擔(dān)保效應(yīng)”，即當(dāng)農(nóng)民覺得能長期使用土地，并且保存和增強(qiáng)土地肥力的長期投資能夠帶來的回報(bào)很高的時(shí)候，他們就有更強(qiáng)積極性去進(jìn)行這種投資。

其三，這一制度安排是變遷成本最低，最容易獲得各利益集團(tuán)同意一致性的制度選擇，從交易成本的角度而言，保持集體所有制前提下推進(jìn)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)無疑是制度變遷成本最低的方案。從利益集團(tuán)博弈的角度而言，這一方案也符合中央政府、地方政府和農(nóng)民的利益取向。集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，對中央政府而言，有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，提高農(nóng)民的生活水平；對地方政府而言，雖然會(huì)損失部分土地出讓收益，但可以開拓新的建設(shè)用地來源，降低工業(yè)化的門檻，顯化資產(chǎn)，節(jié)約交易成本，增加新的財(cái)政收入，綜合權(quán)衡，地方政府仍將獲得凈收益；對農(nóng)民而言，可以使其按照自己的利益選擇利用土地的方式，并且通過抵押等形式提高自身的融資能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。

第7篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村精英；農(nóng)村政治發(fā)展；影響評估

[中圖分類號]D668　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1006－6470(2010)04－0073－06

農(nóng)村精英是農(nóng)村政治發(fā)展的關(guān)鍵，科學(xué)和客觀評估三十年來農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響，尋找其中存在的問題，建構(gòu)相應(yīng)對策，將有助于為中國基層民主建設(shè)提供更直接的寶貴經(jīng)驗(yàn)和反思。

一、評估方法

評估對象是農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響――即作用問題，涉及農(nóng)村精英與農(nóng)村政治發(fā)展兩個(gè)變量。該評估既要從農(nóng)村政治發(fā)展的已有結(jié)果逆向觀察，也要從農(nóng)村精英的職能活動(dòng)順向推演。具體指標(biāo)設(shè)計(jì)可從以下層面進(jìn)行。

首先，界定農(nóng)村政治發(fā)展概念范疇并提煉評估指標(biāo)。農(nóng)村政治發(fā)展主要指農(nóng)村政治關(guān)系的變革與調(diào)整；其外延表現(xiàn)為農(nóng)村政治體系、政治過程、政治產(chǎn)出、政治文化的改善與進(jìn)步。從政治發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)判斷，農(nóng)村政治應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，逐步呈現(xiàn)一種社會(huì)化、科學(xué)化、民主化趨勢。依此概念可抽象出四個(gè)評估指標(biāo)：政治組織、政治參與、公共政策、政治意識。政治組織表征農(nóng)村政治體系的發(fā)育狀況；政治參與表征農(nóng)村居民對政治事務(wù)的涉入情況；公共政策表征農(nóng)村政治產(chǎn)出狀況如決策制定、計(jì)劃規(guī)劃等；政治意識表征農(nóng)村居民對農(nóng)村政治事務(wù)的理性或非理性認(rèn)知。

其次。界定農(nóng)村精英的概念范疇并設(shè)立指標(biāo)觀測點(diǎn)。農(nóng)村精英主要指生活于農(nóng)村場域并在農(nóng)村事務(wù)中形成相應(yīng)權(quán)威空間或重大影響的優(yōu)秀人物。通過既有系列觀察可以判斷，其影響力主要表現(xiàn)為個(gè)人擁有的財(cái)富、權(quán)力、知識、聲望等資源優(yōu)勢。因此，農(nóng)村精英又可相應(yīng)分成經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、社會(huì)精英等類別。根據(jù)上述界定可大致設(shè)立以下指標(biāo)觀測點(diǎn)：權(quán)威基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、權(quán)威功能與活動(dòng)、政策傾向與重點(diǎn)、政治知識解讀與習(xí)得。四個(gè)觀測點(diǎn)分別用以觀測具有不同資源優(yōu)勢的農(nóng)村精英在農(nóng)村政治體系結(jié)構(gòu)、政治過程、政治產(chǎn)出、政治文化變遷中的作用狀況。

再次，為不同指標(biāo)設(shè)立評估等級或賦予指標(biāo)值。依照農(nóng)村精英在促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)代化方面作用水平的不同，評估等級分為高、中、低三個(gè)位階。最終指標(biāo)設(shè)計(jì)見表1-1。

最后，確定觀察個(gè)案。由于研究對象時(shí)間跨度較長，有關(guān)農(nóng)村精英及農(nóng)村政治狀況的數(shù)據(jù)匯集存在一定難度。為使研究具體準(zhǔn)確，筆者試圖通過山東省L市L村個(gè)案觀察，對該村1978年、1988年、1998年、2008年四個(gè)不同時(shí)點(diǎn)的政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行截面解剖，分析其中農(nóng)村精英所引致的變遷特征。之所以選取L村個(gè)案，一是其地處魯中(山東中部)。交通位置便利，公路鐵路交錯(cuò)，容易受改革開放潮流影響。但又不像東南沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村那樣屬于某種改革開放典型。二是它多姓雜居，各姓在保存自己部分傳統(tǒng)記憶的同時(shí)，又因密切交往形成了共同的村莊記憶，但這種記憶并未使其像西部或南方某些農(nóng)村那樣強(qiáng)力保持原初風(fēng)貌。筆者認(rèn)為，它在某種程度上能夠反映改革開放以來農(nóng)村政治變遷的平均或中間狀態(tài)。

二、農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響：山東省L村指標(biāo)觀察

L村姓氏眾多，計(jì)有藺、李、閆、馬、朱、劉、楊、申、亓、魏等十幾姓，以藺、李姓人數(shù)為最，但財(cái)富、權(quán)力、聲望等資源分布并不局限于藺、李兩大姓；各姓總體上處于小片聚居、大片雜居狀態(tài)；社會(huì)事務(wù)在各姓內(nèi)部與各姓之間錯(cuò)綜交織。L村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期發(fā)展，已在作物種植、磚瓦加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，向工廠化、公司化的農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)形式邁進(jìn)；經(jīng)營形式也從集體經(jīng)濟(jì)為主走向重視培育個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)。因此，L村精英活動(dòng)與政治發(fā)展主要在社會(huì)事務(wù)復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)事務(wù)逐步多樣化背景下進(jìn)行。

(一)1978年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：村內(nèi)精英主要為政治精英，其權(quán)威基礎(chǔ)在于正式權(quán)力安排，精英的政治表現(xiàn)為上級看重。這些精英即當(dāng)時(shí)大隊(duì)、小隊(duì)干部，主要包括：朱姓大隊(duì)書記1名，閆姓副書記1名，藺姓民兵連長1名，藺、劉、李三姓生產(chǎn)隊(duì)長4名。精英所任職務(wù)在撤社建鎮(zhèn)之前沒有變化，任職傾向于終身性。非正式民間組織不存在。

2.政治參與：政治精英們熱衷于服從上級公社指示。習(xí)慣由大隊(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)、以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)組織群眾活動(dòng)。政治選舉、協(xié)商活動(dòng)很少，村民主要受各姓政治精英誘導(dǎo)或控制。各隊(duì)村民盡管有一定的姓氏或宗族觀念，但宗族事務(wù)在大隊(duì)統(tǒng)一活動(dòng)情況下趨于沉寂；加之各姓政治精英私人關(guān)系良好，村民間并無宗族性沖突事件發(fā)生。

3.公共政策：生產(chǎn)隊(duì)所獲被用于統(tǒng)一分配，村莊經(jīng)濟(jì)包括一片果園、一座小型磚窯，其產(chǎn)出主要供本村自用。因此，決策方面并不考慮經(jīng)濟(jì)效益問題，其優(yōu)先選擇在于利益均等化和秩序穩(wěn)定。

4.政治意識：政治精英們通過傳統(tǒng)文件宣讀與喇叭廣播，由大隊(duì)干部或生產(chǎn)隊(duì)長把村民及時(shí)組織起來，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)上級公社或中央政策文本，農(nóng)村小道消息較少。村民在參政意識上主要靠大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)干部動(dòng)員。

(二)1988年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：上級鎮(zhèn)政府對試行《村民委員會(huì)組織法》比較重視，自上而下給予L村特定權(quán)力安排，指定政治表現(xiàn)好的李姓大隊(duì)書記1名(撤社建鎮(zhèn)以來，L村至今保留傳統(tǒng)大隊(duì)稱呼)，推薦閆姓村主任1名，原藺姓民兵連長留任村治安委員，推薦閆姓婦女主任1名。原4名藺、劉、李三姓生產(chǎn)隊(duì)長相應(yīng)調(diào)整為村民小組組長。另外，藺姓、李姓、劉姓等建筑技能較高的技能精英出現(xiàn)，在他們帶領(lǐng)下，建筑技術(shù)較好的幾十名村民自發(fā)組織建筑隊(duì)，主動(dòng)承包村內(nèi)外民房建筑工程。由各姓人員自發(fā)組成的兩個(gè)喪務(wù)理事會(huì)出現(xiàn)，主要是分片(以大隊(duì)辦公室為基線，將L村劃為前頭、后頭兩部分)處理各自區(qū)域內(nèi)的喪事活動(dòng)，并從中涌現(xiàn)出了一批社會(huì)精英。但技能精英與社會(huì)精英及其相應(yīng)活動(dòng)并沒有對既有正式村組織體系形成干擾，因此能夠得到大隊(duì)干部認(rèn)可。

2.政治參與：政治精英們因產(chǎn)生于自上而下的指定或推薦，對上級鎮(zhèn)政府指令惟命是從?！洞褰M法》規(guī)定的民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策流于形式，村民在村務(wù)管理上受各姓政治精英控制，村務(wù)不公開，相關(guān)信息主要由書記、村主任尤其是書記掌握。各小組長由于受書記、主任掌控誘導(dǎo)，各組村民內(nèi)部盡管傳統(tǒng)宗族性事務(wù)復(fù)生，但相處融洽。

3.公共政策：在經(jīng)濟(jì)方面，原有果園已轉(zhuǎn)為糧食用地，經(jīng)濟(jì)事務(wù)局限于原有磚窯的承包和擴(kuò)大生產(chǎn)，以及催公糧、收提留等方面。由于磚窯、提留能夠?yàn)?/p>

大隊(duì)公務(wù)接待以及干部事務(wù)開銷提供特定資金來源，大隊(duì)干部們極為重視磚窯收益和提留收取，核心考慮在于誰承包能交更多利潤、誰催糧能收更多提留。在社會(huì)文化方面，大隊(duì)干部對村小學(xué)建設(shè)與管理付出了努力，積極興建或擴(kuò)建校舍，多方抽調(diào)或聘請教師。因此，效率、效果成為公共決策的優(yōu)先選項(xiàng)。

4.政治意識：政治精英們主要使用喇叭廣播，向全體村民播放各類政策文件；村民按通知做事，并沒有主動(dòng)參政意識。同時(shí)通過定期在大隊(duì)辦公室外放電視、放電影等形式進(jìn)行文化娛樂活動(dòng)，村民們在精神上開始放松。村內(nèi)小道消息、流言或謠言偶有發(fā)生，但都能在定期的電視電影集會(huì)場合得到澄清。

(三)1998年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：由于新《村組法》頒布實(shí)施，鎮(zhèn)政府指定剛回L村的閆姓復(fù)員軍人為書記：該書記經(jīng)受部隊(duì)鍛煉，見過世面，年富力強(qiáng)，因此被寄于厚望。村主任則通過鎮(zhèn)政府推薦，村民代表選舉，由李姓人士擔(dān)任。原藺姓民兵連長仍留任村治安委員，另一閆姓婦女被推薦為婦女主任。4名村小組長由書記和村主任在藺、劉、馬、李四姓家族力量、聲望較大的人士中選任。此時(shí)村內(nèi)精英除政治精英、技能精英、社會(huì)精英外，擁有小型加工作坊、商鋪的楊姓、馬姓經(jīng)濟(jì)精英出現(xiàn)。民間組織除原有公開活動(dòng)的建筑隊(duì)及喪務(wù)理事會(huì)外，搞生姜種植的藺姓、楊姓、李姓農(nóng)戶技能交流密切，但并未形成特定組織形式。

2.政治參與：隨村務(wù)公開制度實(shí)施。政治精英們在服從上級決定、指令基礎(chǔ)上，開始有選擇的通過大隊(duì)院墻張榜、喇叭廣播等形式公開電費(fèi)、公糧、土地承包等事務(wù)。但公示內(nèi)容偏向于未完成任務(wù)的農(nóng)戶或村民名單，往往不涉及大隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)問題。各小組長仍受村支書、村主任掌控或誘導(dǎo)。各組村民除種好自家地外，忙于就近務(wù)工賺錢，并不關(guān)心村內(nèi)事務(wù)，村民間也無群體沖突事件發(fā)生。

3.公共政策：在經(jīng)濟(jì)方面，原有磚窯經(jīng)營不善。大隊(duì)干部們不斷更換承包人，但效果不理想；在新式磚瓦加工技術(shù)的競爭壓力下，傳統(tǒng)磚瓦窯已走到盡頭。除加大催公糧、收提留、計(jì)劃生育工作力度外，大隊(duì)干部們開始謀劃公路沿線地皮出租，以帶動(dòng)小型商鋪、飯店、車輛維修、棉線加工等行業(yè)發(fā)展，謀求更大利潤。在社會(huì)文化方面，村小學(xué)生源不足，與鄰村小學(xué)合并已成定局。因此，效率、效果仍是公共決策的優(yōu)先選項(xiàng)。

4.政治意識：大隊(duì)原有的放電視、電影等文化娛樂形式取消，因?yàn)榧壹叶加须娨?。大?duì)干部仍主要使用喇叭傳達(dá)政策精神，但這些精神卻被大隊(duì)干部、小組長們?nèi)藨舸呒Z和收款行動(dòng)所扭曲。村民對村內(nèi)公共事務(wù)感到厭煩，不愿同村干部合作，干群對立情緒產(chǎn)生，甚至出現(xiàn)對抗事件。

(四)2008年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)和支持下，藺姓種植能手與魏姓建筑能手搭檔參選大隊(duì)書記和村主任成功。李姓中年男士被選為治安委員，李姓女士當(dāng)選婦女主任。4名村小組長由書記和村主任在藺、魏、馬、李、楊等幾姓副業(yè)較好的男士中選任。技能型精英與經(jīng)濟(jì)精英開始融合，并進(jìn)一步擴(kuò)增到水利服務(wù)、漁業(yè)養(yǎng)殖、塑料加工、餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。民間組織除原有建筑隊(duì)、喪務(wù)理事會(huì)外，從事各類新興服務(wù)、加工業(yè)的精英和村民開始形成行業(yè)利益，但尚未明確結(jié)成特定組織。

2.政治參與：由于新一屆書記及村委會(huì)選舉活動(dòng)的廣泛宣傳，村民政治參與熱情被激發(fā)，他們認(rèn)識到深入?yún)⑴c投票、選舉、協(xié)商等村務(wù)活動(dòng)的重要性，開始關(guān)注村務(wù)是否全面公開，尤其是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(自來水、硬化路面等)、土地對外承包租賃等事務(wù)。無論就村民、村干部還是其他類型精英而言，這些公共事務(wù)的進(jìn)展直接關(guān)系到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與家庭生活。他們都對不利于己的事務(wù)狀況公開抱怨，的內(nèi)部因素開始積累。如遇特殊激發(fā)場合，隨時(shí)可能發(fā)生。

3.公共政策：在經(jīng)濟(jì)方面，首先是“三提五統(tǒng)”等提留統(tǒng)籌已經(jīng)取消，農(nóng)業(yè)費(fèi)改為農(nóng)業(yè)稅，中央對糧食種植實(shí)行農(nóng)戶直補(bǔ)。但糧食種植依然沒有多少利潤可得，大多數(shù)村民試圖依靠種植生姜大蒜等經(jīng)濟(jì)作物謀求農(nóng)業(yè)收益；其次，具有一定社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)資源的村民開始在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上展開實(shí)際行動(dòng)，或貸款建廠，或貸款搞物流等。在社會(huì)文化方面，村小學(xué)早已改成幼兒園，小學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心小學(xué)；村民們忙于賺錢謀求個(gè)人或家庭發(fā)展，對村集體文化建設(shè)缺乏興趣。因此，效率、效果仍是公共決策的優(yōu)先選項(xiàng)，但公平尤其是機(jī)會(huì)與資源的公平配置對L村人而言愈發(fā)重要起來。

4.政治意識：由于積極或被動(dòng)參與村干部選舉，加之各項(xiàng)公共工程的推進(jìn)，村民開始對村莊政治產(chǎn)生濃厚參與意識，甚至許多人覺得自己在選舉投票時(shí)非常重要?，F(xiàn)代化的擴(kuò)音喇叭介紹、自制海報(bào)、廣告、資料或文件復(fù)印成了村民熟悉的活動(dòng)宣傳形式，但小道消息、流言不斷。村民之間、村民與村干部、村民與其他精英之間既合作又斗爭，他們的思維范式都明確趨向自我中心。

(五)指標(biāo)分析：農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響

通過綜合L村四個(gè)年度截面指標(biāo)情況，并依照表1-1所列標(biāo)準(zhǔn)，評估結(jié)果可見表1-2。

據(jù)表1-2，可形成L村精英對該村政治發(fā)展影響的大體認(rèn)知：

1.在政治組織上。L村精英作用水平經(jīng)歷了一種從低到高的過程。精英類型的不斷擴(kuò)展及流動(dòng)能力的提高。為政治組織權(quán)威基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)的豐富穩(wěn)定提供了條件。精英類型的擴(kuò)展也為非正式組織的產(chǎn)生與運(yùn)作提供了可能，但非正式組織并未給現(xiàn)有政治組織帶來破壞性影響。非正式組織、正式組織各在不同權(quán)威領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。

2.在政治參與上，L村精英作用水平經(jīng)歷了一種從低到高的過程。村干部從控制或干擾村民參加集體事務(wù)、不愿公開村務(wù)逐步過渡到主動(dòng)引導(dǎo)村民參加投票選舉活動(dòng)、公開討論集體事務(wù)(盡管各種賄選行為時(shí)有發(fā)生)。而隨著經(jīng)濟(jì)事務(wù)與自身利益關(guān)聯(lián)度的提高，村民政治參與的積極性在不斷增加。

3.在公共政策上，L村精英作用水平并不高。村干部的政策導(dǎo)向從偏重于以均等化實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定逐步過渡到偏重經(jīng)濟(jì)增長，在決策上主要把效率、效果放在突出位置，有關(guān)環(huán)境、文化、社會(huì)要素的考慮并未成為決策的重點(diǎn)內(nèi)容。

4.在政治意識上。L村精英作用水平經(jīng)歷了一種從低到高的過程。政治知識的宣傳形勢在不斷改進(jìn)或現(xiàn)代化，其來源從村干部放喇叭逐步過渡到現(xiàn)代媒體。村民參政意識在2008年得到充分激發(fā)，他們對各種政策的理解能力逐漸提高，其個(gè)體權(quán)利意識逐步突顯。

從以上情況來看?？梢哉J(rèn)為改革開放以來，農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響總體上經(jīng)歷了一種從低到高或由弱變強(qiáng)的過程：農(nóng)村精英發(fā)展或能推進(jìn)農(nóng)村政治組織、政治參與、政治意識的發(fā)展，使之向社會(huì)化、科學(xué)化、民主化的方向演進(jìn)。但對公共政策或組織決策而言，農(nóng)村精英的影響力有限，尚未使之達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)化、科學(xué)化、民主化水平。而且，不論就地域還是就政治發(fā)展的內(nèi)容而言，農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響力并非都是均質(zhì)的。

三、農(nóng)村精英面臨的主要問題

從L村個(gè)案來看，農(nóng)村精英自改革開放以來得到了一定程度的發(fā)展。但其面臨的問題仍然很多，它們制約著農(nóng)村精英作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：

(一)農(nóng)村精英總量偏少，難以形成有效的政治發(fā)展動(dòng)量

2008年L村擁有1800多人口，能因政治、經(jīng)濟(jì)、技能等因素產(chǎn)生一定影響力的精英數(shù)量約為28人，其分布情況是：藺姓5人、李姓7人、閏姓4人、馬姓4人、朱姓1人、劉姓2人、楊姓1人、申姓1人、亓姓1人、魏姓1人、焦姓1人、孫姓1人，占總?cè)丝诒壤?，56％。精英缺乏使農(nóng)村事務(wù)開展缺少集中帶動(dòng)力量。原因有二：一是村民聯(lián)系更多依靠熟人關(guān)系或小圈子；村集體事務(wù)的推進(jìn)則需不同類型的精英在這些數(shù)量眾多的家庭、小圈子之間做大量協(xié)調(diào)工作。二是精英雖然對普通村民具有示范作用，但村民的傳統(tǒng)保守心理使其傾向于認(rèn)為，這種示范只有在數(shù)量上達(dá)到一定規(guī)模，才能避免自己跟進(jìn)或冒進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)精英外流，且外流精英缺乏推進(jìn)本村事務(wù)的意愿與行動(dòng)

L村人認(rèn)為，但凡有能力的人都應(yīng)進(jìn)城而非呆在村里。L村除了考大學(xué)的青年人留在城市外。當(dāng)兵出去的人也幾乎無人愿意回村，1990年代進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的青年人也絕大多數(shù)留在了企業(yè)所建生活區(qū)。而且，村內(nèi)一些精英一旦致富或有機(jī)會(huì)變成城里人，便大都搬往市區(qū)居住。精英外流后，因其生活、工作、社會(huì)聯(lián)系更多以居住地為核心，與本村的聯(lián)系便逐步減弱，他(她)們影響或推進(jìn)本村事務(wù)的意愿與行動(dòng)也相應(yīng)變?nèi)?。L村有人在外地或本地城市的銀行、政府、事業(yè)單位任職，但他們對本村的貢獻(xiàn)乏善可陳。

(三)精英群體內(nèi)部流動(dòng)性偏弱

某種精英轉(zhuǎn)變到另一種精英尤其是政治精英位置的難度很大。主觀而言，一種精英一旦產(chǎn)生，便容易形成某種慣習(xí)；而且，精英們最終都通過成本一收益計(jì)算考慮轉(zhuǎn)變行為所能帶來的物質(zhì)或精神收益，不同精英因其不同發(fā)展路徑積累起了不同的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型則往往面臨較大的機(jī)會(huì)成本或損失風(fēng)險(xiǎn)。從客觀方面說，精英轉(zhuǎn)型尤其向政治精英的轉(zhuǎn)型受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)約束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)甚至擁有農(nóng)村事務(wù)的最終決定權(quán)。

(四)精英影響偏重于依靠社會(huì)關(guān)系尤其是后臺權(quán)力支持，在知識技能、經(jīng)濟(jì)資源積累方面仍未達(dá)到有效拓展政治事務(wù)的程度

1970年代以來L村傳統(tǒng)政治精英持政及各類能人向村干部轉(zhuǎn)型，之所以能得到上級政權(quán)認(rèn)可，一個(gè)重要因素即在于他們與上級政權(quán)重要成員間具有特殊社會(huì)關(guān)系或是歷史形成的親友、地緣關(guān)系。或因?yàn)閷ι霞壍闹艺\。這種社會(huì)關(guān)系或后臺權(quán)力也為村民看重，因?yàn)樗鼈兡芙o村里爭取到更多資源。相比之下，那些在農(nóng)加工或商業(yè)流通上取得較大進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)精英，因其資源規(guī)模尚未達(dá)到深入影響全村公共事務(wù)的程度，特殊社會(huì)關(guān)系或后臺權(quán)力的缺乏將制約其政治拓展。

(五)精英文化程度普遍較低，政治參與、公共決策更多取決于利益驅(qū)使、機(jī)會(huì)環(huán)境而非科學(xué)知識

利益驅(qū)使意指農(nóng)村精英更注重農(nóng)村事務(wù)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益或?qū)嵒?；機(jī)會(huì)環(huán)境則主要指上級政府或政策所提供的發(fā)展機(jī)遇。L村精英在政治參與和公共事務(wù)決策上很少有科學(xué)化程序，但仍能獲得村民的主動(dòng)或被動(dòng)承認(rèn)，除了受利益驅(qū)使的村干部努力推動(dòng)外，還因其順應(yīng)了國家或地方政府“一心一意謀發(fā)展”的政策潮流。比如2008年鎮(zhèn)上征用L村土地建設(shè)化工廠項(xiàng)目、市里征地建設(shè)鐵路復(fù)線項(xiàng)目并未得到L村干部和經(jīng)濟(jì)精英的反對；相反，他們把這種征用看成是謀求發(fā)展的重大機(jī)遇。有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村精英的思維范疇。

(六)精英影響往往受到基層政權(quán)的直接約束

盡管2006年來“三提五統(tǒng)”等行政任務(wù)已經(jīng)取消，但基層政權(quán)對農(nóng)村政治事務(wù)的控制并未減弱，因?yàn)檗r(nóng)村政治組織是基層政權(quán)的神經(jīng)末梢與行動(dòng)手腳，也是其最直接的管理對象。同時(shí)，近年來農(nóng)村公共工程項(xiàng)目逐漸增多，基層政權(quán)除了認(rèn)識到項(xiàng)目管理與監(jiān)督的必要性外，也看到了從項(xiàng)目謀取利益的可能性。在，L村水泥路修筑、水溝挖掘、自來水鋪設(shè)等項(xiàng)目中，都能看到鎮(zhèn)上官員早晚忙碌的身影。

四、引導(dǎo)農(nóng)村精英發(fā)揮積極作用的主要對策

(一)通過知識技能培訓(xùn)、工商信息溝通、金融財(cái)政扶持加大農(nóng)村精英培育力度

在知識技能方面，可由政府根據(jù)實(shí)際需要采取向企業(yè)、高校、科研單位聘請、招標(biāo)等方式提供培訓(xùn)，也可由村集體或其他農(nóng)民組織根據(jù)自我需要開辦培訓(xùn)中心、購買培訓(xùn)服務(wù)。在工商信息溝通方面，政府可通過指定信息中介或工商信息主管部門向農(nóng)村定期、不定期工商信息，形式可采取電視、廣播、海報(bào)、宣講、電腦信息港等等，其好處在于可使農(nóng)民避免社會(huì)非法中介信息的誤導(dǎo)。在金融財(cái)政扶持方面，應(yīng)當(dāng)降低農(nóng)村信用社小額信貸門檻、擴(kuò)大信貸范圍，對發(fā)展迅速或具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村精英實(shí)行特定優(yōu)惠、減免、獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過以上扶助措施，可以培養(yǎng)更多的農(nóng)村精英，形成更大的農(nóng)村政治發(fā)展動(dòng)量。

(二)建立外流精英信息庫和定期聯(lián)系制度。加強(qiáng)外流精英對原籍村的幫扶作用

與鄉(xiāng)土精英相比，外流精英往往具有更開闊的視野和外部聯(lián)系、更豐富的知識技能和經(jīng)濟(jì)資源。通過建立外流精英信息庫和定期聯(lián)系制度，可加強(qiáng)農(nóng)村與外流精英間的信息、感情溝通，借重外流精英回饋鄉(xiāng)里的報(bào)效情懷，促進(jìn)他們對本村公共事務(wù)發(fā)揮特定扶助作用。與政府等其他扶助主體相比，外流精英可能會(huì)更容易被村民接受，因?yàn)橥饬骶λ麄儊碚f即最生動(dòng)的改革發(fā)展實(shí)例。在信息庫建設(shè)上，可側(cè)重于外流精英的文化程度、從事職業(yè)、特殊技能等內(nèi)容。在定期聯(lián)系制度上，應(yīng)實(shí)行專人專線聯(lián)系，聯(lián)系內(nèi)容側(cè)重于本村開放發(fā)展的新面貌、新機(jī)遇。

(三)通過農(nóng)村精英定期評價(jià)，促進(jìn)農(nóng)村精英內(nèi)部公開公平流動(dòng)

與上級政權(quán)相比，村民對本村精英的了解可能會(huì)更詳細(xì)更直接。因此，對農(nóng)村精英德、能、勤、績的評價(jià)?？捎烧虻谌蕉ㄆ陂_展村民匿名調(diào)查，監(jiān)督評議、干部選擇權(quán)利將更多地放到最有發(fā)言權(quán)的村民手中。調(diào)查方式可采取結(jié)構(gòu)式電話訪談、入戶訪談、問卷調(diào)查或無結(jié)構(gòu)式深度訪談等等，調(diào)查評議結(jié)果則相應(yīng)作為農(nóng)村精英獎(jiǎng)勵(lì)、信貸、優(yōu)惠減免、干部推薦、干部選舉的重要參照。

(四)為愿意向政治精英轉(zhuǎn)型的各類精英建立某種個(gè)人資本保值增值手段，在促進(jìn)其現(xiàn)有資源公共貢獻(xiàn)能力的同時(shí)，弱化社會(huì)關(guān)系或后臺權(quán)力背景的重要性

經(jīng)濟(jì)精英、知識精英、社會(huì)精英在向政治精英轉(zhuǎn)型時(shí)會(huì)考慮其原有經(jīng)濟(jì)或社會(huì)資本的機(jī)會(huì)成本，如果為這些原有資本建立某種保險(xiǎn)措施、保值或增值手段，一則可以解除各類精英向政治精英轉(zhuǎn)型的后顧之憂：二是可以最大程度地弱化或避免其轉(zhuǎn)為政治精英后的“經(jīng)濟(jì)人”傾向，增強(qiáng)“公共人”動(dòng)機(jī)；三是可能會(huì)激發(fā)精英提高其現(xiàn)有資本或資源的公共貢獻(xiàn)能力，增強(qiáng)村民的認(rèn)可與支持度，弱化精英轉(zhuǎn)型時(shí)的社會(huì)關(guān)系或后臺權(quán)力背景。這些保險(xiǎn)措施、保值或增值手段可能包括：資產(chǎn)保險(xiǎn)、工作保險(xiǎn)、老年保障金、風(fēng)險(xiǎn)基金、所得稅減免、提升信譽(yù)等級、聲望與業(yè)績宣傳等等。

(五)通過更具針對性的政治參與、公共政策培訓(xùn)。提高農(nóng)村精英的參與和決策能力

其方法大致包括以下幾種：一是由政府提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場政治知識、公共政策培訓(xùn)，培訓(xùn)師可以是政府官員，也可以聘請高校與科研單位人員；培訓(xùn)方式可以是教材宣講，也可以是村民自治示范縣或示范村的案例觀摩與探討。二是由村集體根據(jù)需要自己組織，聘請專業(yè)人員長期或定期對本村公共事務(wù)、政治參與、政策制定過程進(jìn)行現(xiàn)場診斷和發(fā)展設(shè)計(jì)。三是政府、村集體、有志于農(nóng)村公共事務(wù)的個(gè)人、社團(tuán)、公司多方聯(lián)合，共同對農(nóng)村政治參與、公共政策的科學(xué)化進(jìn)程進(jìn)行綜合評估與優(yōu)化設(shè)計(jì)。

(六)增強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)的公共服務(wù)性質(zhì)，弱化其對農(nóng)村事務(wù)的外部約束

在中央政權(quán)農(nóng)村戰(zhàn)略大局既定情況下，對農(nóng)村發(fā)展的最大干擾可能更多的來自于農(nóng)村基層政權(quán)――黨政聯(lián)合辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)。從理論上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的核心定位應(yīng)當(dāng)是中央政策的執(zhí)行者、農(nóng)村公共服務(wù)的提供者，是直接為中央政策與農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，可采取建立一站式或陽光服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程、深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村建立服務(wù)代辦點(diǎn)等方式直接為農(nóng)村民眾提供全程、便捷的公共服務(wù)。果如此，則有可能在服務(wù)的同時(shí)弱化其對農(nóng)村事務(wù)的干擾與控制，使農(nóng)村精英獲得更大的自由發(fā)展空間。

注釋：

第8篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；鄉(xiāng)村旅游；對策

中圖分類號：F592．3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）17－3891-03

Thoughts on Rural Tourism Development from the View of Converting Economy Development Way

SUO Sheng－an

（Henan Polytechnic， Zhengzhou 450046，China）

Abstract： The conversion of economy development way had raised higher requirement as well as rare chance for the development of rural tourism． The necessity of converting development way of rural tourism was demonstrated． Meanwhile， the key problems in current rural tourism development were analyzed． And it was suggested that the relationships between the guidance of government and market promotion， between rural tourism development and rural economy development， between development and conservation， between generality and individuality， between standardized service and personalized service should be correctly handled from the view of converting economy development way．

Key words： economy development way； rural tourism； countermeasures

改革開放以來，我國鄉(xiāng)村旅游得到了蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品類型日趨豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升。然而在快速發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也存在著諸多問題，嚴(yán)重制約了自身的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是各級黨委、政府的一個(gè)工作重心，這既對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了更高的要求，也提供了千載難逢的機(jī)遇。在這一背景下，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展是我國旅游業(yè)在新的歷史階段面臨的重要課題。

1 鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性

鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等資源，為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、健身、娛樂和購物的一種新型的旅游經(jīng)營活動(dòng)［1］。鄉(xiāng)村旅游作為一種新型旅游形式，具有良好的發(fā)展前景，但鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有很強(qiáng)的必要性。

1．1 是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為鄉(xiāng)村旅游提供了寬廣的發(fā)展平臺和良好的發(fā)展機(jī)遇，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益則對新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的支撐作用。這種旅游方式消耗資源少、環(huán)境成本低，有利于改變傳統(tǒng)的資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境［2］。因此，惟有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游才能在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等維度全面促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1．2 是適應(yīng)新時(shí)期旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要

鄉(xiāng)村旅游豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，拉動(dòng)了廣大城鎮(zhèn)居民的旅游消費(fèi)需求，帶動(dòng)了旅游市場的繁榮，極大地增強(qiáng)了旅游業(yè)的發(fā)展后勁。然而，目前我國很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游整體而言依然處于初級發(fā)展階段。鄉(xiāng)村旅游要適應(yīng)我國旅游業(yè)以數(shù)量型和速度型為主的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量型和效益型為主的內(nèi)涵式發(fā)展的趨勢，就必須既要大力發(fā)展大眾化的農(nóng)家樂旅游，又要積極開發(fā)鄉(xiāng)村度假等高端旅游產(chǎn)品；既要追求數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，也要注重提高素質(zhì)效率。

1．3 是順應(yīng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下旅游消費(fèi)趨勢的需要

1998年，約瑟夫·派恩和詹姆斯·吉爾摩在《體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨》一文中指出，體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨。所謂體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，就是指企業(yè)以服務(wù)為舞臺、以商品為道具（載體）、為消費(fèi)者創(chuàng)造出值得回憶的活動(dòng)［3］。旅游活動(dòng)是一種尋求差異文化和體驗(yàn)異地風(fēng)情的大眾精神休閑行為。旅游的根本目的在于尋求一種愉悅體驗(yàn)，這是旅游本質(zhì)的規(guī)定［4］。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，對于鄉(xiāng)村旅游而言既是新的發(fā)展機(jī)遇，也是困難和挑戰(zhàn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出旅游環(huán)境注重原生性、旅游氛圍注重休閑性、旅游活動(dòng)注重參與性、旅游服務(wù)注重個(gè)性化等多元趨勢。惟有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游才能順應(yīng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的旅游消費(fèi)趨勢，從而獲得更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第9篇：鄉(xiāng)村發(fā)展方向范文

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；優(yōu)化組織設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：中國是當(dāng)今世界上工程建設(shè)項(xiàng)目最多，工程建設(shè)投資最大的國家之一，但是我們的造價(jià)管理方法的研究和應(yīng)用比較滯后。隨著我國改革開放深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，工程建設(shè)管理體制中(特別是成本管理方面)的弊端逐漸顯露出來，并影響著建筑施工企業(yè)自身的發(fā)展和投資效益的發(fā)揮。當(dāng)前我國建筑業(yè)企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。

一、市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的對象和內(nèi)容

工程項(xiàng)目造價(jià)管理，分為以成本形成過程為對象、以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員為對象、以分部分項(xiàng)工程為對象三個(gè)方面。 成本形成過程為對象主要包括：一是把工程投標(biāo)關(guān)。要提前測算成本，堅(jiān)持低價(jià)標(biāo)不攬、高額墊資不攬、資金無保障不攬。二是抓好施工準(zhǔn)備階段。要堅(jiān)持專家治理的方針，制定優(yōu)秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標(biāo)書和圖紙，搞好一類變更。三是重點(diǎn)抓好施工階段。根據(jù)施工預(yù)算、各種消耗定額費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和已確定的成本計(jì)劃和造價(jià)管理措施，對實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制。要堅(jiān)持以技術(shù)為先導(dǎo)，合理安排工序，保持均衡生產(chǎn)。四是做好竣工交付使用及保修期階段的造價(jià)管理。應(yīng)對竣工驗(yàn)收費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行分解，列出支出、回收計(jì)劃，使成本從始至終得到控制。 以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員對象主要包括：項(xiàng)目部各部門、施工隊(duì)、班組作為造價(jià)管理對象，既要接受項(xiàng)目經(jīng)理和上級相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評，也應(yīng)對自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。 以分部分項(xiàng)工程為對象主要包括：一個(gè)區(qū)段、整個(gè)工程的若干個(gè)構(gòu)造物。工程項(xiàng)目可分為許多分部分項(xiàng)工程，其項(xiàng)目成本也分布于每一個(gè)分部分項(xiàng)工程中，每一個(gè)分部分項(xiàng)工程造價(jià)管理的好壞均會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響，為此，應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目造價(jià)管理對象，根據(jù)項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施，編制施工預(yù)算，作為對分部分項(xiàng)工程造價(jià)管理的依據(jù)。

二、市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題 1、從造價(jià)管理意識角度分析 從意識角度來看，市政工程的一些項(xiàng)目管理人員和建筑工人缺乏造價(jià)管理的意識。由于市政工程推行項(xiàng)目法人制施工，各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項(xiàng)目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識，對工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用，工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，建筑企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件，工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化，盲目地趕工期要進(jìn)度，就會(huì)造成工程成本的額外增加，效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。

2、 忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制。

長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，或者過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；后者利潤指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本，又對企業(yè)信譽(yù)

造成不良影響。

3、項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。

多數(shù)施工企業(yè)項(xiàng)目部普遍存在一種現(xiàn)象，項(xiàng)目部各部門間缺乏橫向溝通。即在項(xiàng)目內(nèi)部，技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量；計(jì)劃部門只按工程進(jìn)度計(jì)價(jià)，不管質(zhì)量是否合格；物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)。表面上看似乎職責(zé)分明，但技術(shù)部門為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)增大成本；而物資部門若一味采購高強(qiáng)高價(jià)材料，即使材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

三、施工項(xiàng)目造價(jià)管理的原則

1、全員控制。工程項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，有關(guān)的各部門、各單位和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。

2、全過程控制。工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期。因此，項(xiàng)目成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)收）都要有造價(jià)管理的意識。

3、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。造價(jià)管理的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。

4、目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，造價(jià)管理也應(yīng)遵循這一原則。即目標(biāo)設(shè)定、分解目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果評價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。

5、 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。這是造價(jià)管理得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在造價(jià)管理過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。

四、施工項(xiàng)目造價(jià)管理的具體方法

1、建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，確保充分有效地履行職責(zé)。

2、從質(zhì)量成本管理上要效益。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本綜合達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高會(huì)逐漸增加。

3、從工期造價(jià)管理上要效益。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目內(nèi)部因素造成的工期損失，如停工、窩工、返工等，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)，這一點(diǎn)也就是工期最短且成本最低的最佳點(diǎn)。

4、制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮。

5、落實(shí)技術(shù)組織措施。落實(shí)技術(shù)組織措施、走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路、以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益，這是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。

結(jié)束語 實(shí)施造價(jià)管理，對降低工程成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高職工的主人翁意識和勞動(dòng)積極性，都有著極其重要的作用，特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理中的造價(jià)管理，既是企業(yè)積極適應(yīng)WTO規(guī)則的要求，又是向科學(xué)管理要效益的具體舉措。我們應(yīng)強(qiáng)化成本意識，不斷地自我完善，使企業(yè)在激烈的市場競爭中充滿活力，持續(xù)發(fā)展。

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