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1、農業(yè)基礎設施薄弱,農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年,我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業(yè)綜合開發(fā)項目資金,改造了部分水利基礎設施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水庫有所改善,但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,渠道淤塞,病險水庫面大,農業(yè)抗災能力弱。二是標準化農田比例不高?!疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低,綜合生產(chǎn)效益低,全市標準農田不到50%,難以形成農業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路,只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”,農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢;農村供水網(wǎng)絡、醫(yī)療網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡的建設才剛剛起步,農民生產(chǎn)生活仍然十分困難,農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。
2、農村基層運轉困難,基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上,就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務仍然很重,通過去年的多法化債,債務仍高達4064.61萬元,其中債務最多的村達到100多萬元,鎮(zhèn)村債務不能妥善解決,農村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。
3、農村土地糾紛不斷,二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農業(yè)帶來了很多實惠,農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年,二輪延包也過去七八年,農村土地結構、人員結構和經(jīng)營關系都發(fā)生了巨大的變化,由于土地多年來不值錢,土地和承包者之間的經(jīng)營關系沒有理順和規(guī)范,而造成當前大量的土地糾紛問題,再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范,許多土地一時難以確權、確地到戶,所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。
4、農民組織化程度低,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài),農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,農民的市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
5、農業(yè)科技投入不足,農業(yè)服務體系不健全。就我市而言,農業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度,在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農業(yè)服務體系不健全,再加之服務機構機制不活、體制不新等問題,使服務體系很難發(fā)揮自身作用,有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面;科技人員素質不高,科技隊伍人心不穩(wěn),多數(shù)人知識老化,農村普遍存在新技術、新品種推廣不開,農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低,農民增收長效機制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步,農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
7、春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好,對不熟悉的良種農民不是很接受;種子市場管理不到位,農民的自我保護意識不強,在購種中存在一定的盲目性,不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強,一方面農資市場價格不穩(wěn)定,農民擔心農資漲價;另一方面農資品質不高,以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存,農民防不勝防。三是農金相對短缺,由信用社按農戶的信用等級予以放貸,而我市農民的信用意識不強,評上信用等級的農戶不多,所以造成一方面農民貸不到款,另一方面信用社的錢放不出去。
針對存在的問題,今年我市將采取以下五項措施。
1、解決“四難”,建設“四網(wǎng)”。一是加大農村公路建設力度,在抓好通鄉(xiāng)油路建設的同時,利用國家實施“村村通”工程,徹底消滅斷頭路、泥巴路,實行橋涵閘配套,逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡。二是加大“三建三改”工程建設力度,進一步實施好“人畜飲水”工程,今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設,通過2—3年的努力,逐步建起農村自來水供水網(wǎng)絡,讓農民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農村合作醫(yī)療制度,每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點,健全規(guī)范村級醫(yī)療機構,解決農民小病不就醫(yī),大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面,開設農業(yè)信息專欄,延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農村,設立村組信息中心戶,采用高科技手段為農民搞好農業(yè)信息服務。在“四網(wǎng)”的在建設中,實行科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)項目等資金捆綁在一起使用,提高投入效益。“四網(wǎng)”建設分層次推進,每年選擇幾個有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施好一兩個項目,花3—5年的時間建設農村“四網(wǎng)”。同時,抓好農村投資體制改革,逐步改革農村基礎設施建設投資體制,大力推行“民主謀水利,民營興水利,民眾干水利”,把水利經(jīng)營推向市場,利用民間資本改造農村水利設施。
2、落實黨的農村政策,不斷深化農村改革。一是繼續(xù)落實好農村稅費改革政策,把農業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶;二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作,全市247個行政村已合并為149個,減少村干部750人,今年重點抓好組的合并,力爭合組在現(xiàn)有的基礎上減少三分之一以上,把減人、減事、減支落到實處;村組合并完成后,將村干部納入財政供養(yǎng),每村財政供養(yǎng)三人,按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元,并實行嚴格的責任考核,增強村干部的工作積極性,確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關政策;努力化解村債務,要采多法化債,今年再化債30%;繼續(xù)加強涉農收費的監(jiān)督管理,定期開展專項整治,防止農民負擔反彈,切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產(chǎn)積極性。
3、狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進行部署,從基地建設到龍頭興建到市場開發(fā),高起點規(guī)劃,加速度發(fā)展,使我市農業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個全面提升。一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領導。按“一個產(chǎn)業(yè),一名市級領導,一個工作專班,一套激勵政策,一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè),逐步擴大赤壁晨鳴集團生產(chǎn)規(guī)模,達到年產(chǎn)20萬噸的產(chǎn)量;重新運作好林紙公司,使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用;在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上,按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式,培植加工大戶,引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)?;a(chǎn)轉變,以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、逐步規(guī)范”的原則,積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農村專業(yè)合作組織,通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈,扭緊農戶與企業(yè)和市場的利益關系,網(wǎng)絡更多的農戶,逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等,對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。
xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務:減少農村貧困人口x萬人,為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現(xiàn)這一目標,在政策文件上,出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等,高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上,整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元,扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結構調整、園區(qū)建設資金x萬元,新農村建設資金x萬元,村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元,用于扶貧開發(fā)工作。同時,通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔,拉動信貸資金投入,破解資金瓶頸制約?,F(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》,每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元,拉動信用社低息貸款x億元(年息x%),解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上,一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進農民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結合,發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元,2015年示范種植x畝,帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃,春季已完成15541畝,冬季計劃種植x畝,現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝,建成示范點37個,特別是縣財政今年投入x萬元,強化撫育管理x畝核桃示范基地,掛果好,示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只,項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動,提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝,其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤,畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外,建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝,畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右,畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調結構、增收入。目前,共引進培育大戶x多人,家庭農場x余家,專業(yè)合作社x余家,市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家,省級農業(yè)園x個以上,流轉土地x萬畝,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農家。美麗鄉(xiāng)村"升級版創(chuàng)建為抓手,把扶貧開發(fā)與新農村建設、農業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村旅游結合起來,一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點,一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器,建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位,農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米,黔北民居改造x戶,示范點x個。今年1至5月,鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一:精準扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標,但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務,在數(shù)據(jù)注水上大費心機,表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次,在xx縣的座談會上,該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱,為了趕進度,他們和全國大多數(shù)地方一樣,存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對此錯誤傾向,我們一定要警惕起來。確實,信息化時代,扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情,但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此,在推進精準扶貧工作中,我們一定要牢牢把握"精、準"二字,無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信,容不得半點水分。
啟示二:精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中,xx縣干部反映,當前,有些干部對精準扶貧存在錯誤認識,認為精準扶貧就是簡單的送錢送物,只要錢和物送到位了,就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向,我們必須警惕起來。畢竟,錢和物只是杯水抽薪,只能解決貧困戶眼前的生計,要幫助貧困戶走出困境,真正脫貧,遠不于止。授人以魚,不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧,最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如,可從參加職業(yè)技能培訓入手,讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓,并實現(xiàn)轉移就業(yè)、增加收入,從而擺脫貧困。
啟示三:精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧,是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑,是根本的長遠的扶貧。在這一點上,xx縣的做法值得學習借鑒。比如,他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合,突出扶貧攻堅"x"工程,大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè),推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧,一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,老百姓的袋子才能鼓起來,貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一:推進精準扶貧,要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金,并逐步增加,為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司,創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式,積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式,做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個貧困村有1個以上農民專業(yè)合作社,貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè),帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推廣新技術,提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農技推廣隊伍,加強農技推廣體系建設,切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
我國是世界農業(yè)大國,農村人口占我國總人口的比例較高,農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,農村經(jīng)濟的發(fā)展利于促進農民增收,對縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕、和諧發(fā)展、社會穩(wěn)定有重要意義。經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來人們收入的增加,農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來農民生活水平的不斷提高和收入的增加,農民生活好了,社會更加穩(wěn)定和和諧。其次,農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。我國當代的國情是由于地理位置、資源分布不均等造成了城鄉(xiāng)差距較大,而不斷發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理化配置和縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展有重要意義。再次,農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有利于增強我國的綜合經(jīng)濟實力,利于我國在激烈的國際競爭中立于不敗之地。農業(yè)經(jīng)濟一直以來是我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟,以農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶動我國整個社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟的不斷繁榮,提升我國的經(jīng)濟綜合實力。
二、農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和存在的主要問題
適應國內外經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,堅持以科學發(fā)展觀為指導思想,發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟是我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。目前我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些問題敖待解決。1.農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式不能適應不斷發(fā)展的國內外經(jīng)濟新環(huán)境。眾所周知,近幾年來國際政治經(jīng)濟大環(huán)境以及我國國內的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了很大的變化,我國的經(jīng)濟發(fā)展總水平已躍居亞洲第一,世界第二位,但是我國人均經(jīng)濟發(fā)展水平則較低,原因在于我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢,糾其原因主要在于我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式不科學,不能適應我國農業(yè)經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展的實際。經(jīng)過筆者的調查研究和走訪農村發(fā)現(xiàn),大部分農村的農業(yè)的現(xiàn)代化水平雖然有所提高但仍有很大的進步空間,農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式仍然較為粗放,不夠科學。如農村養(yǎng)殖業(yè)仍然出現(xiàn)粗放管理、產(chǎn)量和質量較低等情況,農民在發(fā)展個人經(jīng)濟時遇到了很多技術上的困難,而且在得不到及時解決的情況下只有破產(chǎn),而無有效的方法去解決。許多思想保守的農民在遇到類似的情況時更是失去了發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的積極性和主動性,因此農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度較慢。此外,由于缺乏法律意識以及部分農民個人素質較差等情況,出現(xiàn)了很多“毒蔬菜”、“合成雞蛋”等農產(chǎn)品,也在一定程度上阻礙了農業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。2.農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏科學技術的利用和創(chuàng)新意識,農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢??茖W技術是第一生產(chǎn)力,而創(chuàng)新則是一個民族不斷發(fā)展的動力和力量源泉,兩者缺一不可,都在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。在科學技術發(fā)展迅速,各項技術不斷更新?lián)Q代的今天,農業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中卻忽略了科學技術的利用和自我的創(chuàng)新。首先,先進技術和設備等在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的利用率較低,導致了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中小額的個體的農業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中仍然占較大比重,且發(fā)展緩慢,農民由于個人素質及地理環(huán)境、信息暢通度等因素影響對新技術和新科技缺乏認識,對新技術和新科技的利用率較低,先進的技術、設備、管理方法等只有較少的會被農民用到農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中。其次,農民的個人和集體創(chuàng)新能力較低,在一定程度上阻礙了農業(yè)經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展。十報告中指出要“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略??萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,要更加注重協(xié)同創(chuàng)新?!盵1]而在我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏對經(jīng)濟發(fā)展內容、發(fā)展方式等各方面的創(chuàng)新。以淡水魚養(yǎng)殖業(yè)為例,農民在養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖場地及魚類銷售等各個方面都不敢打破原有的模式,不敢或不具備創(chuàng)新能力,是淡水魚養(yǎng)殖業(yè)止步不前,在遇到疾病或自然災害時,養(yǎng)殖業(yè)抗壓能力較弱,有效甚至停止養(yǎng)殖。這充分說明了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏創(chuàng)新能力嚴重影響農業(yè)經(jīng)濟快速高效發(fā)展。
三、解決農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中問題的措施和建議
當代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展。要適應國內外經(jīng)濟形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力,利用先進的科學技術、設備和管理手段醋精農業(yè)經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1.全面深化和加快經(jīng)濟體制改革,努力實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟增長方式的合理化、科學化轉變。所謂經(jīng)濟體制改革即正確、科學、合理的處理好政府宏觀調控和社會主義市場經(jīng)濟的關系,在充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的同時,發(fā)揮政府的宏觀調控作用。發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟在尊重社會主義市場經(jīng)濟體制價值規(guī)律的前提下,注意農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各要素的分配和競爭,同時對農民進行法制教育,提高法律意識和依法維權的意識,使農民在經(jīng)濟發(fā)展中依法維護自身的合法權益和抵制、杜絕違法發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟等現(xiàn)象,提高農民發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的積極性和主動性,促進農業(yè)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。此外政府可在財政和稅收方面對農業(yè)經(jīng)濟給予一定的扶持和傾斜,鼓勵農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2.政府普及先進的科學技術、設備和管理方式,在轉變經(jīng)濟增長方式的同時促進農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。實施創(chuàng)新戰(zhàn)略,普及和鼓勵全民創(chuàng)新意識,把創(chuàng)新作為提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力和最重要的因素,國家和政府應強調創(chuàng)新的重要作用,把鼓勵人民創(chuàng)新用于提高我國經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的重要策略。國家在創(chuàng)新方面應建立創(chuàng)新體系,做到以市場為導向,以經(jīng)濟發(fā)展為主體,以產(chǎn)業(yè)、科研相結合為基礎,不斷鼓勵和提高國家和人民的創(chuàng)新能力,努力集中和集聚全社會的智慧和力量進行創(chuàng)新和在創(chuàng)新。推動農業(yè)經(jīng)濟,乃至全國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
四、結語
引言
農業(yè)機械化是“運用先進適用的農業(yè)機械裝備農業(yè),改善農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,不斷提高農業(yè)的生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程”。由于農村剩余勞動力和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式等因素的限制,與發(fā)達國家農業(yè)機械化水平相比,我國實現(xiàn)農業(yè)機械化水平還比較低。但是,農民收入的增加、農業(yè)種植結構的調整、農村剩余勞動力的轉移、國家農機補貼政策的實施無疑都為農業(yè)機械化提供了發(fā)展條件。據(jù)相關統(tǒng)計,截止到2009年底我國農用機械總動力達到87.5MW,農用大中型拖拉機351.58萬臺,小型拖拉機1750.90萬臺,大中型拖拉機配套機具542.06萬部,小型拖拉機配套機具2880.56萬部,農用灌溉柴油機924.92萬臺。按照我國農業(yè)機械化水平的衡量標準,2009年耕種收綜合機械化水平為48.8%,總體上我國農業(yè)機械化正處于由中級階段向高級階段過度時期[4];2010年耕種收綜合機械化水平已經(jīng)超過50%,標志著我國農業(yè)生產(chǎn)進入了機械作業(yè)為主的階段,具有里程碑的意義。農業(yè)機械化水平是反映社會生產(chǎn)力、農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設的重要指標,而農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟的貢獻率又是反映農業(yè)機械化的重要指標,研究農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟貢獻率,有助于把握農業(yè)機械化的發(fā)展水平,為制定農業(yè)機械化相關政策提供理論依據(jù),進而促進農業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。
1理論方法、模型設置、數(shù)據(jù)來源
1.1理論方法國內外對農業(yè)機械化貢獻率測算方法有很多研究,主要方法有要素生產(chǎn)率法和有無項目比較法,要素生產(chǎn)率法包括偏要素生產(chǎn)率法和全要素生產(chǎn)率法,偏要素生產(chǎn)率是指農業(yè)產(chǎn)出與農業(yè)單要素投入的比率,如勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資金生產(chǎn)率、科技生產(chǎn)率等;全要素生產(chǎn)率是指農業(yè)產(chǎn)出與農業(yè)總要素投入的比率,主要方法有生產(chǎn)函數(shù)法、增長速度方程法、多元線性回歸法和數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)等,全要素生產(chǎn)率可以全面的反映每單位農業(yè)要素投入會引起農業(yè)產(chǎn)出的變化量。本文利用全要素生產(chǎn)率中的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型,計算農業(yè)機械投入產(chǎn)出彈性,然后通過下列公式對我國農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟貢獻率進行測算(公式略)
1.2模型設置為了計算農業(yè)機械投入產(chǎn)出彈性,研究農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟的貢獻率,模型選取農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(Value)代表農業(yè)經(jīng)濟作為因變量。影響農業(yè)經(jīng)濟的主要因素有勞動力、土地、資金和科技等。因此,選取農林牧漁業(yè)從業(yè)人員(Lab)作為勞動力投入要素;選取農作物總播種面積(Land)作為土地投入要素;選取財政支出中的支農支出(Cap)作為資金投入要素;選取農用機械總動力(Mec)、化肥施用量(Fer)作為科技投入要素。根據(jù)以上因變量和自變量建立下面的生產(chǎn)函數(shù)模型:(式略)、資金、機械、化肥的彈性系數(shù),其含義為各要素每變化百分之一時所引起的農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的變化百分率,ε則為隨機擾動項。
1.3數(shù)據(jù)來源為了增大樣本容量,得到更為準確估計結果,根據(jù)全面性、簡潔性、可操作性原則選取1978~2009數(shù)據(jù)作為基礎數(shù)據(jù)進行實證分析,其中1978~1989年的數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒(1990),1990~2009年的數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒(2010),由于沒有2007、2008、2009年支農支出數(shù)據(jù),用農林水事務支出代替;沒有2003年至2009年的農林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù),用第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員代替。同時為了增強數(shù)據(jù)的可比較性,利用農村消費價格指數(shù)對農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值進行去除物價處理,這樣就可以排除物價變動對估計結果的影響。
2實證分析
2.1相關分析農業(yè)機械化在不同的發(fā)展階段,對農業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)揮著不同的作用,隨著農業(yè)機械化水平的提高對農業(yè)經(jīng)濟的促進作用會愈加明顯。農用機械總動力指主要用于農、林、牧、漁業(yè)的各種動力機械的動力總和,可以有效的反應農業(yè)機械化水平。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值指以貨幣表現(xiàn)的農、林、牧、漁業(yè)全部產(chǎn)品的總量,它反映一定時期內農業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果,可以全面的反應農業(yè)經(jīng)濟狀況。分析農業(yè)機械化和農業(yè)經(jīng)濟之間的關系,即分析農用機械總動力和農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之間的關系,有利于了解不同階段農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟的貢獻作用。用Eviews5.0進行相關分析,相關系數(shù)為0.99,說明存在較強的相關關系,為進一步驗證是正相關還是負相關得到相關圖(圖略)可以看出農業(yè)機械化和農業(yè)經(jīng)濟的變化趨勢相同,二者之間是正相關關系,即農業(yè)機械化和農業(yè)經(jīng)濟之間是相互促進的,這說明有必要就農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟貢獻率進行分析研究。
2.2生產(chǎn)函數(shù)分析對數(shù)據(jù)進行實證研究,分析農林牧漁業(yè)從業(yè)人員、農作物總播種面積、支農支出、農用機械總動力、化肥施用量五種要素對農業(yè)經(jīng)濟的貢獻率情況,進一步研究農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟的貢獻率。原模型分析結果(表略)。對模型進行如下檢驗:首先是統(tǒng)計檢驗,模型的R-squared為0.992120,說明方程的擬合優(yōu)度非常好,可以通過擬合優(yōu)度的檢驗,方程的F值為654.7132,P值為0說明模型通過了顯著性檢驗,但是變量Lab和Mec在0.05的顯著性水平下,沒有通過檢驗。其次是計量經(jīng)濟檢驗,自變量兩兩之間進行相關圖的分析,結果表明Cap存在嚴重的多重共線問題。對模型進行懷特檢驗,p值是0.224745,說明承認模型存在異方差,犯錯的概率是22%,所以模型存在異方差。模型的DW值0.825867,說明模型存在序列相關。分別用去除Cap、加權處理和二階差分解決模型的多重共線、異方差和序列相關問題,最后得到實證分析結果(表略),通過生產(chǎn)函數(shù)可以得出勞動力投入產(chǎn)出彈性、土地投入產(chǎn)出彈性、機械投入產(chǎn)出彈性、化肥投入產(chǎn)出彈性分別為-0.74、0.15、1.13、0.78。
2.3農業(yè)機械化貢獻率測算對數(shù)據(jù)進行去除物價處理之后,基期(1978年)農業(yè)產(chǎn)出1395.6億元,報告期(2009年)農業(yè)產(chǎn)出60542.6億元;基期(1978年)農業(yè)機械投入11750.0萬千瓦,報告期(2009年)農業(yè)機械投入87496.1萬千瓦。1978年至2009年共32年。根據(jù)公式(1)、(2)、(3)、(4)分別可以計算出農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度為132.44%,農用機械總動力年均增長速度為20.15%,農用機械總動力相對增長率為15.21%,通過生產(chǎn)函數(shù)分析得到農業(yè)機械投入產(chǎn)出彈性為1.13,進而測算出農業(yè)機械化對農業(yè)經(jīng)濟貢獻率為17.19%。
2.4結果分析農業(yè)機械化和農業(yè)經(jīng)濟之間的相關系數(shù)是0.99,并且是正相關關系。農業(yè)機械化提高了農業(yè)生產(chǎn)效率和質量,促進了農業(yè)產(chǎn)出增加和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農林牧漁業(yè)從業(yè)人員增加1%農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值減少0.74%,勞動力要素投入的增加不會促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,相反還會抑制農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因此,農村剩余勞動力轉移對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重要意義,同時還會為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造條件。農作物總播種面積增加1%農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加0.15%,土地要素投入的增加會對農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。我國現(xiàn)有的耕地在逐年減少,不利于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,同時對糧食安全造成威脅。因此,保證糧食安全和促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須保護耕地。農用機械總動力增加1%農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加1.13%,機械要素投入產(chǎn)出彈性為正說明我國具備發(fā)展農業(yè)機械化的條件,即農業(yè)機械投入的增加對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用;農業(yè)機械投入產(chǎn)出彈性最大說明和其他農業(yè)生產(chǎn)要素相比,農業(yè)機械投入對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是最顯著的?;适┯昧吭黾?%農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加0.78%,在短期化肥的合理使用對增加農業(yè)產(chǎn)出作用明顯,在長期化肥過度使用不利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。長遠來看靠化肥要素投入的增加來促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并不是長久之計。
1.1 低碳農業(yè)經(jīng)濟內涵
低碳經(jīng)濟是指在發(fā)展中排放最少的溫室氣體,是與高投入低產(chǎn)出的“高碳”經(jīng)濟相反的一個概念,而低碳農業(yè)經(jīng)濟則是將低碳經(jīng)濟與農業(yè)相結合,從農業(yè)生產(chǎn)的各個方面入手,降低農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。
1.2 研究意義
據(jù)有關部門調查顯示,傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式是導致環(huán)境污染的一個主要原因,也是帶來溫室氣體的第二大來源,解決環(huán)境污染的關鍵是轉變現(xiàn)階段高耗能、高排放、高污染的農業(yè)生產(chǎn)模式,探索出低耗能、低排放、低污染的農業(yè)生產(chǎn)方式,促進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設。
2 低碳農業(yè)經(jīng)濟模式
2.1 節(jié)能模式
從農業(yè)機械、養(yǎng)殖方式、耕作制度等方面入手,減少不必要的能源消耗;改革落后的耕作方式、種植技術;推廣生態(tài)、高效的畜禽養(yǎng)殖技術,降低能源的消耗與飼料的使用,推廣水稻直播等保護性耕作,利用太陽能調節(jié)畜禽舍溫度等措施。
2.2 節(jié)水模式
目前,我國農業(yè)年用水量大約站全國總用水量的68%,位居第一,其中灌溉用水量占農業(yè)用水量的90%以上。但灌溉水利用率也不高,約有一半以上的灌溉水因蒸發(fā)、滲漏等原因并沒有被作物直接利用。近年來,各地大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè),采用管道輸水、防滲渠道等方法,有效地減少了水的蒸發(fā)和滲漏。并且在各地推廣了噴灌、滴管等節(jié)水技術,大大地提高了水資源的利用率。
2.3 有害投入品減少、替代模式
化肥、農藥、農用薄膜的使用雖然能夠促進農作物增產(chǎn),但也存在著不可小覷的不良影響,會帶來農產(chǎn)品的殘毒,會造成土壤退化,會影響農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。用生物農藥代替化學農藥、用農家肥代替化肥、用可降解農用薄膜代替不可降解農用薄膜等方法都能有效減少有害投入品的使用。
2.4 廢棄物再利用模式
秸稈還田、利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、秸稈氨化后喂養(yǎng)牲畜、桑樹修建下的枝條種植食用菌等。
2.5 立體種養(yǎng)模式
充分利用陽光、土地、水資源等,拓展生物的生長空間,提高生產(chǎn)效益。如“稻-萍-魚”種養(yǎng)結合,“魚-桑-雞”種養(yǎng)結合,“雞-豬-魚”種養(yǎng)結合等模式。
2.6 “三品”基地模式
“三品”即有機食品、綠色食品、無公害農產(chǎn)品,大力建設“三品”基地,能夠大大提高農產(chǎn)品的安全性能。
2.7 清潔能源模式
主要有太陽能利用、風力發(fā)電、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等。
2.8 農業(yè)觀光休閑模式
近年來,觀光休閑農業(yè)受到大眾的喜愛,發(fā)展較快,主要有休閑農莊、農村天然景觀、農業(yè)高新技術園區(qū)、特色產(chǎn)品市場、歷史人文遺址等。
3 促進低碳農業(yè)經(jīng)濟模式發(fā)展舉措
3.1 加強宣傳,提高人們對低碳農業(yè)經(jīng)濟的認識
目前,絕大數(shù)人并不了解低碳經(jīng)濟,對低碳農業(yè)經(jīng)濟更是聞所未聞,因此加強宣傳力度顯得尤為重要。利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙等多媒體手段宣傳低碳經(jīng)濟和低碳農業(yè)經(jīng)濟,通過社區(qū)、單位等場所的黑板進行宣傳,印發(fā)相關宣傳資料進行宣傳。通過諸如此類的方法,讓低碳經(jīng)濟和低碳農業(yè)經(jīng)濟家喻戶曉,讓人們認識到在全球氣候變化的大環(huán)境下,發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳農業(yè)經(jīng)濟的重要性,并開始自覺實施起來。
3.2 選擇合適的低碳農業(yè)經(jīng)濟模式,切實施行
發(fā)展低碳農業(yè)經(jīng)濟有多種模式可供選擇,各個地區(qū)要根據(jù)自身的實際情況,選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的模式,加以務實推進。繪制低碳經(jīng)濟模式運行的宣傳圖,讓農民群眾做到心中了然,能夠根據(jù)宣傳圖切實施行低碳農業(yè)經(jīng)濟模式。對低碳農業(yè)經(jīng)濟模式的實施進行適時的總結報告,表彰成果顯著者,起到鼓舞人心的作用。
3.3 抓重點,大力促進低碳農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
發(fā)展低碳農業(yè)經(jīng)濟是要從多方面進行的,但眉毛胡子一把抓的做法是不可行的,要抓住低碳農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點,從重點出發(fā),促進低碳農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。首先要將低碳農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模化,讓農民群眾切實感受到低碳農業(yè)經(jīng)濟帶來的益處,從而增加農民群眾的熱情。其次要切實做好節(jié)能減排工作,落實到農業(yè)生產(chǎn)的各個方面去,比如減少有害投入品的使用,改善灌溉設施,淘汰高耗能、高污染的農機設備。
4 發(fā)展低碳農業(yè)經(jīng)濟的意義
4.1 發(fā)展低碳農業(yè)經(jīng)濟促進農業(yè)結構調整,適應現(xiàn)代農業(yè)的建設
全球氣候的不斷變化必將增加農業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性,那么調整農業(yè)結構是勢在必行的。在現(xiàn)代農業(yè)建設中,?r業(yè)機械化是必然的,但很顯然,只有低能耗、低排出、低污染、高收益的農業(yè)機械才能適應低碳農業(yè)經(jīng)濟的要求。現(xiàn)代農業(yè)要求農業(yè)科技技術現(xiàn)代化,農業(yè)管理制度現(xiàn)代化,低碳農業(yè)經(jīng)濟適應現(xiàn)代農業(yè)建設的要求,在應對全球氣候變化中應運而生。
4.2 發(fā)展低碳農業(yè)有利于改善農村環(huán)境,提高農民生活質量
很多農村地區(qū)依然存在著化肥、農藥、農用薄膜使用過度的問題,污染土壤;農機廢氣排放多,焚燒秸稈,污染大氣等等。這些問題的存在不僅污染環(huán)境,還降低了農民的生活質量。發(fā)展低碳農業(yè),用低能耗、低排放、低污染、高效益的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式取代當前的高耗能、高排放、高污染、低效益的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,既有利于改善農村環(huán)境,提高農民生活質量,還能提高農業(yè)產(chǎn)量。
關鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
一、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的概述
“互聯(lián)網(wǎng)+”在發(fā)展的過程中展現(xiàn)出一種全新的時代信號,帶動了經(jīng)濟新的增長,這種經(jīng)濟模式的主要增長點在于依賴互聯(lián)網(wǎng)的連接作用,通過互聯(lián)網(wǎng)把生產(chǎn)和生活中的各個要點連接在一起,對農業(yè)的各個資源進行整合,通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟帶動整個經(jīng)濟的增長,在這個過程中,互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)出深刻的時代特點,對于促進整個社會經(jīng)濟具有很重要的作用。在十二屆政府報告中,國家總理指出,不斷加強信息技術的發(fā)展,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將互聯(lián)網(wǎng)信息技術與國家實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相結合,創(chuàng)新出新的經(jīng)濟模式,并不斷為第一,第二產(chǎn)業(yè)服務,推動我國經(jīng)濟科學化增長,朝著智能化,產(chǎn)業(yè)化的方向不斷邁進。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下推動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑
(一)以互聯(lián)網(wǎng)為手段高效整合農業(yè)發(fā)展資源
為了促使我國農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,就必須充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術,促使農業(yè)發(fā)展資源得到有效的整合。首先,在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,全面秉持以人文本的戰(zhàn)略理念,基于區(qū)域實際發(fā)展現(xiàn)狀之上,構建具有針對性的農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃。與此同時,還應該對地區(qū)的自然環(huán)境包括土壤以及氣候等方面進行全面深入的調查分析,借助現(xiàn)代化的科學技術,為接下來地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持。最后,還應該全面整合農業(yè)市場的所有數(shù)據(jù)信息,基于互聯(lián)網(wǎng)技術之上,全面把控好市場的發(fā)展動向,全程跟蹤市場當中的價格以及走向,對接下來農業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢進行事先準確性的預判,最終才能夠為我國農業(yè)生產(chǎn)邁向穩(wěn)定發(fā)展方向打下堅實的基礎。
(二)大力發(fā)展農業(yè)電子商務
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下,在我國農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中,就必須對農業(yè)電子商務進行全面的建設與發(fā)展。首先,我國政府等相關部門,應該根據(jù)當前我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體態(tài)勢,構建完善的扶持政策,幫助農民更好的生產(chǎn)。與此同時,全面加強農業(yè)電子商務農業(yè)的資金投入力度,依托于我國當前農業(yè)電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀,充分的借鑒先進國家的相關建設經(jīng)驗,從而促使我國農業(yè)電子商務模式更符合我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,為我國農產(chǎn)品流通具備較高的專業(yè)性打下堅實的基礎。另外,還應該積極鼓勵社會各大企業(yè)投身到電子商務平臺建設工作當中,重視與物流等企業(yè)之間的合作,為我國農產(chǎn)品加快流通以及拓展經(jīng)營范圍提供有力保障。而為了做好農產(chǎn)品電子商務的管理工作,除了利用互聯(lián)網(wǎng)技術之外,還應該秉持精細化管理理念,在農產(chǎn)品物流以及運輸管理等方面,充分發(fā)揮信息技術的作用。最后,重視區(qū)域電子商務平臺的建設發(fā)展,按照模塊化的經(jīng)營形式,加強超市以及企業(yè)等方面之間的聯(lián)系,促使農產(chǎn)品流通具備一定的完整性,為農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展打下堅實的基礎。
(三)加快農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設進程
在我國農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路中,就必須對農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設備形成高度關注。首先,根據(jù)不同農村地區(qū)的整體發(fā)展方向,做好農業(yè)經(jīng)濟的布局建設工作,加強農村網(wǎng)絡通訊建設管理力度,促使網(wǎng)絡能夠覆蓋全全部的農村地區(qū)。與此同時,身為農業(yè)相關的技術人員,還應該緊跟時展步伐,不斷的革新當前的技術手段,促使今后我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,更多的智能網(wǎng)絡服務設施能夠全面的應用,同時,全面研發(fā)與農業(yè)相關的數(shù)據(jù)信息,構建針對性的農村信息化網(wǎng)絡服務體系,充分借助大數(shù)據(jù)技術,加以全面分析農業(yè)發(fā)展當中的所有數(shù)據(jù),實現(xiàn)農村互聯(lián)網(wǎng)基礎實施的無縫化連接。
【關鍵詞】 碳金融 農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 SWOT分析
一、引言
隨著全球變暖引起農業(yè)減產(chǎn)、土地荒漠化加速、極端天氣頻發(fā)等一系列溫室效應,各國政府及環(huán)保組織開始召開各種談判商討溫室效應治理方法,遏制碳排放對農業(yè)和自然資源造成的負面作用。2005年生效的《京都議定書》是各國商討的代表結果之一,該議定書中明確提出各國家的二氧化碳排放權成為一種稀缺資源,具有商品的屬性和相應價值,這就直接催生出了在減緩氣候變化領域就逐步形成了以二氧化碳排放權為交易對象的“碳金融”市場。到2006年碳金融的概念由世界銀行正式提出,廣義的碳金融指的是與二氧化碳等溫室氣體排放一切有關的金融與經(jīng)濟活動,通過金融市場互相交易原則使買賣雙方獲益,將環(huán)保義務化成經(jīng)濟活動。碳金融創(chuàng)造性地將溫室氣體排放量變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品,為應對氣候危機提供了有效解決方案。在某種程度上,農村生態(tài)環(huán)境破壞與全球氣候危機的本質是一樣的,都源于粗放式經(jīng)濟發(fā)展帶來的負外部效應,盡管前者更為特殊且范圍更小。本身就很脆弱的農村生態(tài)環(huán)境所遭受的污染不僅源于城市化發(fā)展,也源于自身農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,解決農村生態(tài)環(huán)境問題從而促進我國農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,務必要摒棄有破壞性質的傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式,治理好溫室效應,大力發(fā)展高效低排的低碳農業(yè)。具體可以借鑒全球氣候危機處理的有關辦法,引進碳金融使農村生態(tài)環(huán)境問題切實得到解決,同時利用金融手段解決我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的投融資困難等問題。
二、碳金融概述
低碳經(jīng)濟的發(fā)展直接催生了“碳金融”這個全新的概念,迄今對于碳金融尚未形成統(tǒng)一的概念。綜合分析各有關學者的觀點,本文認為碳金融有廣義和狹義之分:廣義地說,碳金融包含碳排放有關的服務及市場體系、財政、監(jiān)管、金融等政策支持體系;狹義地說,碳金融指的是政府、環(huán)保組織、企業(yè)等利益主體對二氧化碳等溫室氣體的排放配額進行交易的金融活動。
農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生多源于其較強的負外部性,也就是所謂的市場失靈,這時政府開始介入,但由于政府固有的缺陷(事后處罰、信息不對稱等)又可能造成政府失靈,這樣環(huán)境治理效果往往不佳。在充分利用金融風險管理策略的基礎上,碳金融匯集了社會監(jiān)督、政府管理及市場調節(jié)等多方力量,是回避政府失靈和市場失靈、完善治理農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的創(chuàng)新舉措,有助于實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)環(huán)境與農業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。由于金融手段具有高經(jīng)濟效益、能充分發(fā)揮市場調節(jié)作用、對各利益主體具備刺激性而非強制性、兼具微觀防治與宏觀調控功效等獨特作用,其在推動農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、促進農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面作用巨大。碳金融的創(chuàng)新之處在于賦予溫室氣體一定價值,并在金融市場上促進碳信用的交易,將生產(chǎn)的負外部性轉為正外部性,推動了傳統(tǒng)高碳農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式的有利轉變。
三、運用SWOT分析農業(yè)碳金融在我國的發(fā)展
三十多年的改革開放為我國農村經(jīng)濟帶來了許多重大成就,然而,日益嚴峻的環(huán)境形勢與我國經(jīng)濟的發(fā)展相伴而生。作為我國經(jīng)濟增長基礎性支柱產(chǎn)業(yè)的農業(yè)仍然處于低效低產(chǎn)高投入高排放的高碳行列,農業(yè)生產(chǎn)使我國農村生態(tài)環(huán)境日益惡化,城市污染與工業(yè)向農村的逐步轉移更加劇了惡化的進程。因而,發(fā)展農業(yè)碳金融不僅有助于順利實現(xiàn)我國的溫室氣體排放目標,更能有效改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境并促進農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為進一步尋求農業(yè)碳金融在我國的發(fā)展策略,接下來將運用SWOT方法對農業(yè)參與碳金融問題進行態(tài)勢分析。
1、我國發(fā)展農業(yè)碳金融的優(yōu)勢
首先,作為排碳大戶,我國農業(yè)的碳源非常豐富。據(jù)有關報告稱,溫室氣體的第二大重要來源是農業(yè),而發(fā)展中國家可以運用農業(yè)固碳等技術全面發(fā)揮其農業(yè)70%的減排潛力。在不考慮農產(chǎn)品運輸過程中碳排放量及農藥、化肥等農業(yè)投入品加工生產(chǎn)的條件下,全國溫室氣體排放總量中農業(yè)的排碳量約占17%,可見,我國農業(yè)的固碳及減碳潛力巨大。通過開展農業(yè)碳金融能夠為我國爭取更多碳減排量,或向需要額外購買碳排量的機構或國家出售碳信用,給我國農業(yè)發(fā)展提供更多獲取收益的機會。其次,我國是世界上最大的CDM(Clean Development Mechanism,清潔發(fā)展機制)東道主國家,農業(yè)碳減排市場較廣,有著豐富的可供開發(fā)成CDM項目的資源。秸桿發(fā)電、生物質能、畜便甲烷收集利用等是目前已在我國得到開發(fā)的項目,且初見成效,未來更多的CDM項目將得到開發(fā)。作為農業(yè)大國,農業(yè)CDM模式在全國推廣開來意味著十分可觀的經(jīng)濟效益。再次,農業(yè)固碳在緩解溫室氣體排放壓力上作用巨大。工業(yè)碳排放是發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實需要,這時通過其他途徑部分轉化工業(yè)碳排量就十分必要。低碳農業(yè)可以實現(xiàn)在大量降低碳排量的同時發(fā)揮其固碳功效,如農田土壤固碳。我國可抓住碳金融這一機遇,使農業(yè)的固碳作用得到充分發(fā)揮,提升我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。最后,我國開展農業(yè)碳金融項目將免受場地限制且成本較低。相比資源和空間小、人口密度大的城市,農村資源更豐富,在農村設立碳減排項目會更加可行。農村土地租賃成本低,土地廣闊,使碳減排項目建設免受場地限制且成本大大降低,這樣在碳減排量價格一定的條件下,項目成本的減少會對其在碳產(chǎn)品市場的競爭優(yōu)勢有所提升。
根據(jù)OECD在世界上1996發(fā)表的《以知識為基礎的經(jīng)濟》的報告并綜合多年來關于知識經(jīng)濟的提法,知識經(jīng)濟:是以知識為基礎的經(jīng)濟,它是以現(xiàn)代科學技術為核心,建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、分配和使用之上的經(jīng)濟。①知識經(jīng)濟的繁榮不再直接受制于資本、資源、硬件技術的數(shù)量、規(guī)模和增量,而直接依賴于知識的積累和運用。知識經(jīng)濟的外形是無形資本,人類社會的知識總量,人力資本、知能、高科技網(wǎng)絡電腦等等,如同產(chǎn)業(yè)革命極大地改造了世界的面貌一樣,以芯片、微處理器、光導纖維為特征的電腦、通訊和信息存儲技術的日新月異的發(fā)展以及它們的緊密結合,正在生產(chǎn)領域掀起一場技術革命,把我們帶入了經(jīng)濟時代。
發(fā)展知識經(jīng)濟必須重視人才在知識經(jīng)濟中的特殊作用,大力發(fā)展教育,提高我國人力資本的素質。判斷知識經(jīng)濟發(fā)展狀況,生產(chǎn)力水平高低,教育狀況和勞動力素質是一個重要的測量指標。因為知識和信息的生產(chǎn)、傳播及應用,無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持,人才是科學技術的主要載體。大力發(fā)展教育,盡快提高勞動力資本的科技素質,培養(yǎng)大量有創(chuàng)新精神和能力的人才,是解決我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。其次發(fā)展知識經(jīng)濟還應加大對知識技術的投資,知識經(jīng)濟是以知識為基礎的經(jīng)濟,它的增長直接依賴于知識和技術的積累和應用。加大對知識和技術的投資,提高人類獲取知識、應用知識的能力。充分發(fā)揮知識、技術對農業(yè)經(jīng)濟增長的重要作用。
2我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國是一個擁有13億人口的農業(yè)大國,人均農業(yè)資源十分有限,人均占有耕地面積不足0.08公頃,且因城市建設、高速公路的修建、水土流失等多種原因,耕地面積還在持續(xù)減少。從技術水平上看,我國農業(yè)技術水平總體比較低下,勞動生產(chǎn)率提高緩慢,許多農產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于勞動力等生產(chǎn)資料的高投入和知識低投入的生產(chǎn),生產(chǎn)成本較高,導致農產(chǎn)品市場競爭力低下。
八十年代初期出現(xiàn)的,曾經(jīng)使我國的農業(yè)經(jīng)濟連年大幅度增長,九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起改變和正在改變著農業(yè)和農村的面貌,最近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設蓬勃興起,使農業(yè)經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。
進入二十一世紀,農產(chǎn)品供需基本平衡,甚至出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象,人們徹底解決了溫飽問題,正由溫飽向小康轉變,人們由追求吃飽到追求吃好,對農產(chǎn)品有了選擇性,對農產(chǎn)品不僅有數(shù)量的需求,更有質量的要求,市場對綠色農產(chǎn)品的呼聲越來越高。我國要以占世界7%的耕地來養(yǎng)活占世界25%的人口,就必須更多地依靠知識資源和充分地利用自然資源來解決我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題。
3我國農業(yè)發(fā)展的制約因素
(1)經(jīng)營觀念陳舊,缺乏市場意識。由于受長期以來小農經(jīng)濟意識的影響,農民怕風險,不肯改變原已形成不合理的種植結構,經(jīng)營方式,很多農民處于傳統(tǒng)的守舊的經(jīng)營方式之中,很少考慮適合種植什么、適合養(yǎng)殖什么的問題;其次,農產(chǎn)品市場變化莫測,農民缺乏市場信息往往是別人種養(yǎng)什么賺錢了,才跟著種養(yǎng)什么,缺少市場預測,對農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售得不到準確的市場信息,往往使農產(chǎn)品不適應市場需求,導致農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
(2)生產(chǎn)力落后,經(jīng)濟效益低下。我國農業(yè)生產(chǎn)還處在半機械化、半手工的操作階段,農民文化素質偏低,缺乏技術人才,掌握先進的生產(chǎn)技術難,制約了傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、市場化、合理化、高效化轉變,落后的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式導致農業(yè)生產(chǎn)率低下,使農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工投入大、產(chǎn)出低,經(jīng)濟效益不理想。
(3)流通機制不活,銷售渠道不暢。農產(chǎn)品市場交易規(guī)模小,集聚和輻射范圍不大,品牌化經(jīng)營、網(wǎng)絡交易尚未推廣到農產(chǎn)品的流通領域,農民普遍對市場陌生,并且缺少中介組織,提供市場信息服務,目前農村初步建立的中介組織,因機制不活、功能不全、服務不利,農民仍然得不到穩(wěn)定暢通的產(chǎn)品銷售渠道,產(chǎn)品銷售速度和質量成了重要問題,農民面臨的市場風險較大,總之在某種意義上說,知識技術的掌握及應用狀況制約我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
4知識經(jīng)濟促進農業(yè)經(jīng)濟增長
(1)科技資源促進農業(yè)經(jīng)濟增長。當前人類正處在一個以科技或知識資源的生產(chǎn),占有、分配和使用為重要因素的經(jīng)濟時代,科學技術是第一生產(chǎn)力,科學技術的發(fā)展是提高農業(yè)生產(chǎn)力水平的源泉,例如:聯(lián)合收割機和播種機的應用,節(jié)約了大量的勞動力等資源,大幅度提高農業(yè)生產(chǎn)力水平,高科技的網(wǎng)絡應用于農業(yè)領域,使農民開闊了視野,掌握了很多生產(chǎn)銷售的信息,優(yōu)化了經(jīng)營觀念,根據(jù)市場需求生產(chǎn)加工,使流通機制變活,銷售渠道變暢。農業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,就必須以科技知識和人的智力資源等作為重要的生產(chǎn)要素,因為科技知識資源經(jīng)多次使用自身并不會減少,而且在使用過程中還會增值,可以被用來創(chuàng)新知識,知識越用越多,使用成本越來越低,與其它生產(chǎn)要素相結合,可大幅度提高勞動力和資本的使用效益。以此實現(xiàn)資源的高效利用與有效替代,從而更充分地利用自然資源,提高經(jīng)濟效益。人們通過對自然界和人類社會自身的科學的全
面認識,將科技知識運用于主動協(xié)調人與自然的關系,從而科學、合理、高效地利用現(xiàn)有資源,并開發(fā)尚未利用的自然資源,以替代稀缺資源,由此保證農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)快速地增長,既能滿足當代人的需求,又不至于對后代的經(jīng)濟發(fā)展造成危害,因此科技資源必將推動我國農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)地快速發(fā)展。
三十多年的改革開放為我國農村經(jīng)濟帶來了許多重大成就,然而,日益嚴峻的環(huán)境形勢與我國經(jīng)濟的發(fā)展相伴而生。作為我國經(jīng)濟增長基礎性支柱產(chǎn)業(yè)的農業(yè)仍然處于低效低產(chǎn)高投入高排放的高碳行列,農業(yè)生產(chǎn)使我國農村生態(tài)環(huán)境日益惡化,城市污染與工業(yè)向農村的逐步轉移更加劇了惡化的進程。因而,發(fā)展農業(yè)碳金融不僅有助于順利實現(xiàn)我國的溫室氣體排放目標,更能有效改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境并促進農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為進一步尋求農業(yè)碳金融在我國的發(fā)展策略,接下來將運用SWOT方法對農業(yè)參與碳金融問題進行態(tài)勢分析。
1、我國發(fā)展農業(yè)碳金融的優(yōu)勢
首先,作為排碳大戶,我國農業(yè)的碳源非常豐富。據(jù)有關報告稱,溫室氣體的第二大重要來源是農業(yè),而發(fā)展中國家可以運用農業(yè)固碳等技術全面發(fā)揮其農業(yè)70%的減排潛力。在不考慮農產(chǎn)品運輸過程中碳排放量及農藥、化肥等農業(yè)投入品加工生產(chǎn)的條件下,全國溫室氣體排放總量中農業(yè)的排碳量約占17%,可見,我國農業(yè)的固碳及減碳潛力巨大。通過開展農業(yè)碳金融能夠為我國爭取更多碳減排量,或向需要額外購買碳排量的機構或國家出售碳信用,給我國農業(yè)發(fā)展提供更多獲取收益的機會。其次,我國是世界上最大的CDM(CleanDevelopmentMechanism,清潔發(fā)展機制)東道主國家,農業(yè)碳減排市場較廣,有著豐富的可供開發(fā)成CDM項目的資源。秸桿發(fā)電、生物質能、畜便甲烷收集利用等是目前已在我國得到開發(fā)的項目,且初見成效,未來更多的CDM項目將得到開發(fā)。作為農業(yè)大國,農業(yè)CDM模式在全國推廣開來意味著十分可觀的經(jīng)濟效益。再次,農業(yè)固碳在緩解溫室氣體排放壓力上作用巨大。工業(yè)碳排放是發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實需要,這時通過其他途徑部分轉化工業(yè)碳排量就十分必要。低碳農業(yè)可以實現(xiàn)在大量降低碳排量的同時發(fā)揮其固碳功效,如農田土壤固碳。我國可抓住碳金融這一機遇,使農業(yè)的固碳作用得到充分發(fā)揮,提升我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。最后,我國開展農業(yè)碳金融項目將免受場地限制且成本較低。相比資源和空間小、人口密度大的城市,農村資源更豐富,在農村設立碳減排項目會更加可行。農村土地租賃成本低,土地廣闊,使碳減排項目建設免受場地限制且成本大大降低,這樣在碳減排量價格一定的條件下,項目成本的減少會對其在碳產(chǎn)品市場的競爭優(yōu)勢有所提升。
2、我國發(fā)展農業(yè)碳金融的劣勢
其一,我國農村普遍缺乏高素質專業(yè)人才是農業(yè)碳金融發(fā)展的主要障礙之一。大多數(shù)農民只對農業(yè)生產(chǎn)的有關知識較為熟悉,卻對環(huán)境、金融等專業(yè)知識知之甚少,而作為農業(yè)碳金融專業(yè)人才對所有這些知識都應全面掌握,且要在傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式上改進生產(chǎn)方式與技術,以便切實維護、管理并監(jiān)控農業(yè)低碳項目的開展。人才缺乏給農業(yè)碳金融的發(fā)展提出了極大的挑戰(zhàn)。其二,農村基礎設施不健全是阻礙農業(yè)碳金融發(fā)展的又一因素。農村經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,使得農村在金融業(yè)發(fā)展、水電供應、農田水利、商業(yè)服務等設施條件上建設較為滯后,無法為農業(yè)碳金融的發(fā)展提供相應的農村金融體系支撐,進而使得低碳項目的建設得不到農村基礎設施的有力支持。其三,部分農民從思想上抵觸農業(yè)碳金融,不配合低碳項目的展開。農業(yè)碳金融能否在未來給農民帶來實在的經(jīng)濟利益還未可知,農民對其能否改善農村生態(tài)環(huán)境等問題尚存懷疑,對于農業(yè)和工業(yè)來說,碳金融都是一場變革,部分農民的在農村引進低碳項目的過程中難以改變其舊有觀念,不贊同實施碳金融項目。其四,農業(yè)生產(chǎn)自身存在的經(jīng)濟風險和自然災害風險加大了開發(fā)農業(yè)碳金融的難度。農民決策缺乏科學性、農業(yè)生產(chǎn)周期長、市場信息不對稱等因素增加了農業(yè)的經(jīng)濟風險。同時,我國農業(yè)基礎一直比較薄弱,全球氣候變化引起的水資源短缺、自然災害頻發(fā)且抵御能力差等,嚴重影響了農業(yè)生產(chǎn),我國農業(yè)飽受自然風險。
3、我國發(fā)展農業(yè)碳金融的機遇
首先,目前我國減排形勢不容樂觀,利用金融杠桿發(fā)展碳金融已獲得初步成效。各大交易所的碳交易日益活躍,CDM基金和綠色碳基金得以成立,為CDM項目、碳匯和碳交易市場的規(guī)范打下基礎。低碳有關金融創(chuàng)新也有了新進展,未來將會更多地涉足農業(yè)領域。其次,農業(yè)碳金融有利于吸引發(fā)達國家的農業(yè)碳資金與技術,而農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開資金與技術。通過引入CDM項目,我國農村可吸收國外先進的生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗與農業(yè)生產(chǎn)技術,同時在農業(yè)產(chǎn)業(yè)領域引入國外碳資金,促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再者,碳金融明顯的杠桿效應促進了農業(yè)發(fā)展。農業(yè)碳金融的發(fā)展需要在遵循市場規(guī)則的基礎上以政府為導向,這是對農業(yè)金融發(fā)展的有益補充,也克服了政府獨自幫助農業(yè)進行低碳經(jīng)濟轉型所帶來的高成本問題。最后,農業(yè)碳金融有利于緩解農村人口就業(yè)壓力,形成我國農業(yè)經(jīng)濟的新增長點。農業(yè)碳金融交易機制較為復雜,涉及部門與機構眾多,其所產(chǎn)生的活動經(jīng)濟收益有利于形成農業(yè)新的經(jīng)濟增長點。同時,農業(yè)低碳項目的運轉將產(chǎn)生大量人才需求,這將大大提振農村就業(yè)形勢,從根本上改善農村人口流動現(xiàn)象,最終促進農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
4、我國發(fā)展農業(yè)碳金融的挑戰(zhàn)
第一,我國碳金融政策忽視了對農業(yè)領域的偏倚。當前我國重點開展的碳金融領域尚局限于化工、能源等產(chǎn)業(yè),而與農業(yè)相關的生物質能所涉及的主要領域也并非完全意義上的農業(yè)碳金融,農業(yè)CDM項目亦有邊緣化趨勢,使得碳金融在我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的潛力沒有得到充分發(fā)揮。第二,在碳排放市場上我國較為被動,議價能力較弱。盡管我國的排放權最大,但在碳排放權交易整體產(chǎn)業(yè)鏈上我國仍處于最低端,中國企業(yè)出售碳排放權后無需承擔任何風險,所有損失均由買家承擔,企業(yè)的談判時經(jīng)驗不足,國外制定碳減排標準,等等,都削弱了我國的議價能力。第三,城市加快了向農村轉移工業(yè)污染的步伐,這違背了農業(yè)碳金融的發(fā)展初衷。近年來各大城市為了緩解環(huán)境壓力,在犧牲農村生態(tài)環(huán)境的條件下轉移工業(yè)污染,使農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重威脅。
二、促進碳金融在我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮潛力的有關對策