發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)； 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式； 技術(shù)創(chuàng)新；人力資本； 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在“九五”期間就提出來了，十四屆五中全會(huì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變是人們耳熟能詳?shù)?。但為什么十年來粗放型的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從根本上說沒有真正轉(zhuǎn)變？為什么現(xiàn)在到了非轉(zhuǎn)變不可的地步？目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變靠什么來推動(dòng)？筆者試圖用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行分析。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)踐發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在不同的時(shí)期為發(fā)展中國(guó)家提出了不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。早期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)資本和勞動(dòng)的數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，屬粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，很符合發(fā)展中國(guó)家早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，到二十世紀(jì)七八十年代以后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家特別重視研究技術(shù)、人力資本、制度等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，屬集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，很符合發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。筆者試圖把發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐結(jié)合起來說明，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的手段，勞動(dòng)和資本的作用在進(jìn)入工業(yè)化中后期已出現(xiàn)遞減，潛力不大，而通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人力資本積累等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力是巨大的，說明我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然性和所依靠的手段。

（一）貧困的惡性循環(huán)論與引進(jìn)外資和政府投資

貧困的惡性循環(huán)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)早期的一個(gè)關(guān)于發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家納克斯1953年在《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問題》一書中提出來的。該理論認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家在宏觀上存在著供給和需求兩個(gè)循環(huán)，這兩個(gè)循環(huán)相互影響，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)，使發(fā)展中國(guó)家陷入貧困的境地之中不能自拔[1]。

納克斯的貧困的惡性循環(huán)模型如下：

低購(gòu)買力低收入低儲(chǔ)蓄

投資不足生產(chǎn)率低資本形成不足

該模型的含義是：資本缺乏造成了低水平的供給和低水平的需求，低水平的供給和低水平的需求導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家陷入貧困的惡性循環(huán)之中不能自拔。

這個(gè)理論真實(shí)地反映了發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要瓶頸是缺乏資本。有沒有辦法呢？有，政府集中投資和引進(jìn)外資是促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走出貧困的惡性循環(huán)的有效路徑。

理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用是巨大的，或者說發(fā)展中國(guó)家政府對(duì)資本在初期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要性的認(rèn)識(shí)與納克斯的理論是一致的。改革開放以來，我國(guó)一方面大量引進(jìn)外資，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面借助政府力量進(jìn)行集中投資。來自這兩方面的資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是巨大的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張軍在講“從上個(gè)世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)起飛以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均8-9%的速度增長(zhǎng)，但與此形成強(qiáng)烈反差的是大多數(shù)中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)率在整體上處于不斷惡化的趨勢(shì)之中，而且至今沒有造就許多與中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)率相稱的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)自己的企業(yè)。于是問題就變成：在微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上看來比較薄弱的條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)何以保持高速增長(zhǎng)？結(jié)論只能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，主要不是靠本土企業(yè)，而是靠政府每年規(guī)模龐大的基礎(chǔ)建設(shè)投資與外企投資”[2]。但是主要依靠政府投資和外資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑已經(jīng)不能再繼續(xù)下去了。外資在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來增長(zhǎng)的同時(shí)也造成了民族經(jīng)濟(jì)的安全隱患，這可以從外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量影響和對(duì)某些行業(yè)的壟斷控制進(jìn)行判斷。商務(wù)部測(cè)算，如果按照現(xiàn)在的招商引資速度，到2009年直接外資依存度，即外商直接投資占GDP比將達(dá)到50%，若按投入產(chǎn)出比1:1計(jì)算，一半GDP是外資企業(yè)生產(chǎn)的，外資反客為主，左右的我們的經(jīng)濟(jì)，這是非常危險(xiǎn)的。從行業(yè)看，目前外資已在我國(guó)的一些行業(yè)形成了壟斷，控制了定價(jià)權(quán)，從而控制了這些行業(yè)，造成了對(duì)消費(fèi)者不利的局面。明顯的是啤酒、水泥、感光材料和汽車，這是外資帶來的利與弊。中國(guó)因?yàn)閭鹘y(tǒng)體制的慣性，政府投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)比較明顯，下面以7年積極財(cái)政政策為例說明其利與蔽。

政府投資以1998―2004年7年的積極財(cái)政政策為例，中央政府共發(fā)行了9100億人民幣的國(guó)債，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部大開發(fā)以及環(huán)境保護(hù)等，在有效需求不足的情況下，國(guó)債投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是功不可沒的，平均每年8-9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中大約有2%來自國(guó)債投資。但是巨大的國(guó)債造成財(cái)政安全存在隱患。因此，無論從財(cái)政安全上考慮，還是從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制考慮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能再依賴政府投資。不僅外資和政府投資不能無限依賴，任何資本都不能作為長(zhǎng)期的無限的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段，可以永遠(yuǎn)依賴，因?yàn)橘Y本的邊際收益是遞減的。目前發(fā)達(dá)地區(qū)已出現(xiàn)了明顯的資本邊際收益遞減現(xiàn)象。因此，貧困的惡性循環(huán)論是早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，適應(yīng)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，一味依賴資本就會(huì)出問題。

（二）新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與發(fā)揮勞動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛提出來的，比貧困的惡性循環(huán)論晚幾年，也屬于早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，但它為發(fā)展中國(guó)家提供的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑比貧困的惡性循環(huán)論要寬。該理論認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素不只是資本，還有勞動(dòng)，并且勞動(dòng)和資本可以相互替換，二者的比例由市場(chǎng)上兩種要素的價(jià)格比決定[1]（P30）。即發(fā)展中國(guó)家可以發(fā)揮勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，選擇勞動(dòng)替代資本的低成本之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這無疑對(duì)勞動(dòng)力豐富的中國(guó)是很有意義的。改革開放以來，我國(guó)一方面千方百計(jì)地引進(jìn)外資，另一方面企業(yè)采用勞動(dòng)替代資本，發(fā)揮勞動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)，選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，走低成本、加工業(yè)為主的發(fā)展路子。低成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)道路，使中國(guó)變成了世界的加工廠。但是，在繁華的背后，我們也依稀看到了比較優(yōu)勢(shì)的悲愴。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，出口工業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)中中國(guó)只獲得了8%，其余92%都?xì)w外國(guó)了 [4]。盡管如此，反傾銷此起彼伏。我們氣憤，但我們更應(yīng)該反省和深思。長(zhǎng)期依賴勞動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的心態(tài)忙于計(jì)算如何以更大量更低的價(jià)格占領(lǐng)地球另一端的低端貨鋪，卻不知道這種做法越陷越深，乃至無法脫身，一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)有任何風(fēng)吹草動(dòng)，一旦對(duì)方不樂意，死亡的可能性就很大。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與貧困的惡性循環(huán)論都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，這兩個(gè)理論提供的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑對(duì)發(fā)展中國(guó)家早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很適用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，以及要素邊際收益遞減現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要依靠增加資本和勞動(dòng)的早期的粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑已經(jīng)走到了盡頭，必須轉(zhuǎn)向以技術(shù)進(jìn)步為主推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。

（三）技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與購(gòu)買技術(shù)和市場(chǎng)換技術(shù)

技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論還是索洛提出來的，庫(kù)茲涅茨進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。在技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=資本貢獻(xiàn)率×資本增長(zhǎng)率+勞動(dòng)貢獻(xiàn)率×勞動(dòng)增長(zhǎng)率+技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率 [1]（P31）。1981年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段越高，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大，技術(shù)進(jìn)步不會(huì)出現(xiàn)邊際收益遞減。因此，技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。

我國(guó)在引進(jìn)外資、增加政府投資、充分發(fā)揮勞動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，深知技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。但是，一方面由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)的因素潛力還較大，另一方面技術(shù)研發(fā)成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，因此，理論界和政府部門都倡導(dǎo)進(jìn)口技術(shù)和市場(chǎng)換技術(shù)。購(gòu)買技術(shù)和市場(chǎng)換技術(shù)的選擇是理性的，但結(jié)果卻是悲涼的，總體上說，付出很大、收益較小，雖然既有企業(yè)的因素，也有體制的因素。但是，它告訴我們別人的技術(shù)不能成為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的杠桿，我們必須走自主創(chuàng)新的內(nèi)源型的發(fā)展之路。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，傳統(tǒng)要素的潛力越來越小，主要依靠自有技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為共識(shí)。但是，除技術(shù)以外，還可以通過制度創(chuàng)新、增加人力資本投資等。

（四）全要素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與產(chǎn)權(quán)制度改革

全要素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是20世紀(jì)90年代提出來的，又叫現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。其含義是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除取決于勞動(dòng)和資本的投入量以外，還取決于技術(shù)、制度、人力資本、知識(shí)、生產(chǎn)規(guī)模等。其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=資本帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率+勞動(dòng)帶來的增長(zhǎng)率+全要素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。即全要素增長(zhǎng)率是指除資本和勞動(dòng)這些傳統(tǒng)要素以外的其他要素帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率[1]（P32）。全要素增長(zhǎng)率的提高反映著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，全要素增長(zhǎng)率的高低是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)綜合指標(biāo)。我國(guó)以農(nóng)村土地和城市公有企業(yè)為主的產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是舉世矚目的。目前深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革，創(chuàng)造條件促進(jìn)提升民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的潛力是巨大的。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的啟示

通過前一部分分析，可以得出如下幾個(gè)結(jié)論：

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要更新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念

庫(kù)滋涅茨對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的定義是最經(jīng)典的，其含義是：“一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以定義為給居民提供種類繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力的長(zhǎng)期上升，而這種不斷增長(zhǎng)的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)的相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上的”[6]。該定義包括兩個(gè)重要的內(nèi)容，其一是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是提供經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力的長(zhǎng)期上升，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是單純的供給量的增加，而是滿足消費(fèi)者需求的供給能力的提高，而且這種能力具有持久性，抵抗外力和不確定因素的能力較強(qiáng)；其二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要的條件是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和思想意識(shí)的進(jìn)步，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為全要素增長(zhǎng)率的提高。

3、我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要依靠科技創(chuàng)新、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、人力資本的積累等

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的推進(jìn)而加深。我國(guó)從總體上說處于工業(yè)化中期，一些發(fā)達(dá)地區(qū)處于工業(yè)化中期向后期過渡階段，科學(xué)技術(shù)的作用愈來愈顯著，自有技術(shù)成為支撐微觀企業(yè)和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。因此，同志認(rèn)為“提高自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。目前，制約我國(guó)自主創(chuàng)新的因素既不是人才，也不是物質(zhì)條件，而是科技體制。因此，進(jìn)行科研體制改革，建立產(chǎn)研結(jié)合的體制是提高自主創(chuàng)新能力，從而通過技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，我國(guó)大多數(shù)人口在農(nóng)村，因此增加對(duì)農(nóng)民的投資是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的源泉之一。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中，分析了美國(guó)200多年農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，得出一個(gè)結(jié)論：美國(guó)農(nóng)業(yè)的成功在于向農(nóng)民投資，在該書中他提出了兩個(gè)著名的觀點(diǎn)；“一個(gè)受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)約束的人，不論土地多么肥沃，也不能生產(chǎn)出很多糧食，節(jié)儉和勤勞工作并不足以克服這種農(nóng)業(yè)的落后性?！薄鞍l(fā)展特別是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅需要有實(shí)物資本的投入，更需要在農(nóng)民身上的教育培訓(xùn)和醫(yī)療等方面的投入”[7]。。這些真知灼見對(duì)農(nóng)業(yè)人口龐大的中國(guó)意義更大，如果我們不加大對(duì)農(nóng)民及其子女的投資，就會(huì)導(dǎo)致“盲流的子女還是盲流，民工的子女還是民工”，集約式增長(zhǎng)的后勁就不足。

（作者楊宏翔系紹興市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、副教授）

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[6] 胡希寧.當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)明教程[M].當(dāng)代世界出版社,2003.4

第2篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

(二)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)程度不高。實(shí)施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各方面都得到快速發(fā)展，各縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有了不同程度的提高，部分縣域在城鎮(zhèn)化水平不斷提升中轉(zhuǎn)為市轄區(qū)。2010年中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均規(guī)模:人口73．31萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值173．59億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7．44億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26960元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13880元，農(nóng)民人均純收入6220元，其分別比2009年增長(zhǎng)0．46%、13．61%、21．12%、13．16%、11．69%、9．85%。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌不夠，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，特別是與大城市圈相隔距離較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)，政策沒能波及到，大城市圈的輻射帶動(dòng)作用有限，出現(xiàn)更大的兩極分化。

(三)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)不高，部分縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。中部地區(qū)的很多縣(市)，工業(yè)化初期的任務(wù)尚未完成，科技創(chuàng)新能力較弱，科技水平明顯落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不佳，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益不高。很多數(shù)據(jù)表明:依靠大量的物質(zhì)要素的投入，包括資本要素、土地資源要素、勞動(dòng)要素等而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放的、低資金效率的。工業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，一個(gè)沒有產(chǎn)業(yè)支撐的縣域，容易帶來各種各樣嚴(yán)重的社會(huì)問題。在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化快速推進(jìn)之時(shí)，要充分利用這個(gè)大好時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化，合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，在突出自身資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)還要協(xié)調(diào)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。當(dāng)前中部地區(qū)面臨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較粗放，沒有主打產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)單一和品牌意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被忽視。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著非常緊密的互動(dòng)關(guān)系，工業(yè)化的加快發(fā)展即能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工與保藏;加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又能使相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理聚集，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益得到了提高。目前中部地區(qū)這三者的互動(dòng)關(guān)系還不夠，沒能形成一個(gè)較好的循環(huán)與相互促進(jìn)的機(jī)制。

二、堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快中部地區(qū)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

(一)建立不同功能區(qū)的科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系。中部地區(qū)各個(gè)縣域之間差異較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境的特點(diǎn)分別指導(dǎo)，從而增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和公平性。對(duì)優(yōu)化開發(fā)的中部地區(qū)縣域績(jī)效考核時(shí)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、科技的創(chuàng)新和對(duì)外來人口、公共服務(wù)等指標(biāo)的評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū)，以實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。對(duì)于限制開發(fā)的中部地區(qū)縣域的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的考核;對(duì)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要是強(qiáng)化它對(duì)于生態(tài)功能的保護(hù)和對(duì)提供生態(tài)產(chǎn)品能力的考核。而對(duì)于禁止開發(fā)的中部地區(qū)縣域，主要是強(qiáng)化對(duì)自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)的考核。

(二)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展并不是使經(jīng)濟(jì)總量在城鄉(xiāng)和各縣平均分布，并不是簡(jiǎn)單地縮小縣域生產(chǎn)總值的差距，而是要從“人人享有小康社會(huì)幸福生活”出發(fā)，使生活在中部地區(qū)不同縣域的人們都能享有均等化的基本公共服務(wù)和大體相當(dāng)?shù)纳钏?。要遵循市?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持互相依存、資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏的原則，不斷優(yōu)化縣域土地、資金、勞動(dòng)力、服務(wù)等資源配置，提高資源配置效率，積極參與和推動(dòng)區(qū)域更廣范圍內(nèi)資源有效配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間均衡配置、自由流通，努力推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃會(huì)拉大中部地區(qū)的發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的差距。中部地區(qū)各地政府要縮小的差距主要是公共服務(wù)方面、居民收入之間的差距，以及基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距。不管中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的差異性有多大，不管縣域處在主體功能區(qū)的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，還是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生活在每塊國(guó)土上的公民應(yīng)該享受到均等化的富裕程度和社會(huì)文明。為此，中部地區(qū)各省財(cái)政應(yīng)該增加了開發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，幫助這些地區(qū)健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要從縮小區(qū)域發(fā)展差距、謀求經(jīng)濟(jì)合理布局的角度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一體化，推動(dòng)中部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

(三)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，積極踐行為民宗旨。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一是中部地區(qū)縣域?qū)嵤┲黧w功能區(qū)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，必須在促進(jìn)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，更加要注重處理好公平與效率的關(guān)系，更加要注重改善民生，更加要注重社會(huì)建設(shè)。加大對(duì)教育、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生的投入，完善教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療及戶籍體系建設(shè)，更加適應(yīng)農(nóng)村人口的流動(dòng)，并解決他們的后顧之憂。增加農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到商業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中就業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民工增收，提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的幸福指數(shù)，提高城鎮(zhèn)化水平。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

【關(guān)鍵詞】湖北省發(fā)展方式全要素生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的決定性因素

近30年來,湖北省的經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)保持了較快速度的增長(zhǎng)。GDP年均增長(zhǎng)10.4%,2007年達(dá)9230.8億元,人均GDP已達(dá)2279美元;工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)過多年發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,湖北省已建設(shè)了以大型企業(yè)為骨干,以汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品、電力、機(jī)械、化工部門為主體的制造業(yè)體系。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,光纖光纜、光通信、激光加工、3C和3S軟件、生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車領(lǐng)域在全國(guó)領(lǐng)先,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)的三分之一,“中國(guó)光谷”產(chǎn)值有望趕超千億元。然而,一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是:湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距沒有縮小,而且在中部周邊幾省橫向比較亦不占領(lǐng)先位置。2005年湖北GDP總值全國(guó)排位13位,人均GDP排19位。2006年,全省GDP增長(zhǎng)率為12.4%,是近十年來最高增速,但在全國(guó)只居16位,中部六省排第3位。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)大部分指標(biāo),湖北省也落后于周邊各省。建國(guó)前30多年,湖北省的農(nóng)業(yè)、制造業(yè),在全國(guó)處于較領(lǐng)先地位,然而現(xiàn)在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只居中間,甚至中等偏下的地位。如果這種情況任其發(fā)展下去,湖北省要實(shí)現(xiàn)中部率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)越來越困難。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體,必然形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不平衡。湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種相對(duì)滯后,是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展(增長(zhǎng))區(qū)域不平衡規(guī)律所決定的。只有客觀、深入分析湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊各省經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展各種因素,才能形成一套使湖北經(jīng)濟(jì)走出區(qū)域發(fā)展滯后的困境實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的正確的思路與對(duì)策。有一種主流的看法認(rèn)為,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不均衡基本因素在于是否存在區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已成為全球市場(chǎng)體系的重要力量,中國(guó)內(nèi)地形成了三個(gè)具有全球影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心區(qū)域:即以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈,以廣州、深圳為主的珠三角經(jīng)濟(jì)圈,京津唐為軸心的環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)帶。湖北省地理位置使其置身于這些世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心區(qū)域的外部。政策上看,湖北既沒有享受東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,也沒有被納入中央西部大開發(fā)政策體系之中。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),湖北省的這種地理位置是造成其經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域上相對(duì)滯后的不可忽視的原因。然而,決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地域差距根本因素是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近十年來,國(guó)內(nèi)一些學(xué)者運(yùn)用西方新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)公式及全要素生產(chǎn)率理論分析決定國(guó)內(nèi)各省份之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的因素。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,尤其是人均GDP增長(zhǎng)率取決于要素投入增長(zhǎng)、全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度。因此,導(dǎo)致湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域性差距主要原因是生產(chǎn)率方面的差距。具體來說,與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對(duì)落后,是由以下具體原因引起的。

一是效率或生產(chǎn)率的差別。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指標(biāo)為109分,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率由全國(guó)第10位降至第14位,效率得分由46分減至38分;從單位能耗GDP看,其指標(biāo)排在全國(guó)第18位;單位GDP用水消耗指標(biāo)由2004年17位跌至27位;固定資產(chǎn)投資彈性系數(shù)從2004年0.62降至2005年0.58,排名由10位跌至15位。而最重要的全要素生產(chǎn)率(TFP)增長(zhǎng)率的統(tǒng)計(jì),湖北省在全國(guó)幾乎是最差的。1996年―2003年,除中部湖北、安徽、西部、貴州、青海、外,其他省區(qū)域TFP均在提高,而湖北下降了1.3%。2005年湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益為166.66,比全國(guó)平均值低10.5個(gè)百分點(diǎn),大部分指標(biāo)落后于周邊省份。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代的問題沒有引起足夠重視。湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是:第一產(chǎn)業(yè)比重過重,高出全國(guó)平均比重4.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)比重低10個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)比重也低10個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重高達(dá)73%;第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較慢。湖北是農(nóng)業(yè)大省,但不是強(qiáng)省,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代水平、產(chǎn)業(yè)化水平低、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率難以提高,制造業(yè)是湖北經(jīng)濟(jì)的骨干、中心,但也是老工業(yè)基地,面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)換代的繁重任務(wù)。

三是湖北作為農(nóng)業(yè)大省,其城鄉(xiāng)分割、二元化結(jié)構(gòu)所帶來的三農(nóng)問題,比沿海地區(qū)嚴(yán)重得多。2003年湖北省農(nóng)民人均純收入雖然達(dá)到2567元,但比全國(guó)平均水平少55元,不到浙江的50%,并只相當(dāng)于江蘇的61%、廣東的63%。據(jù)測(cè)算,在做若干扣除后,湖北城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際差距為7倍,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量大。2006年以前,農(nóng)村每年新增勞動(dòng)力44萬人,富余勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)600萬,農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平、市場(chǎng)化水平、龍頭企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)換、增殖能力與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。縣市財(cái)政實(shí)力嚴(yán)重不足、農(nóng)村債務(wù)問題嚴(yán)重,村莊衰落、農(nóng)村公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生產(chǎn)條件、社會(huì)保障欠債較多。

四是潛在的比較優(yōu)勢(shì)在發(fā)展中沒有得到應(yīng)有的、充分的利用或發(fā)揮。湖北省高等院校林立、科研院所實(shí)力雄厚,但湖北省的科技進(jìn)步水平卻不高。雖然與2004―2005年相比,湖北科技進(jìn)步指數(shù)有所提高,但各項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó),位列全國(guó)中等水平;科研院所的成果轉(zhuǎn)換率較低;各類人力資源的利用率遠(yuǎn)低于沿海地區(qū);制造業(yè),尤其是重工業(yè)是湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,相比西部地區(qū)以自然資源豐裕優(yōu)勢(shì),以及沿海相當(dāng)區(qū)域的制造業(yè)以加工貿(mào)易、帖牌生產(chǎn)為模式為主,它是具有一定優(yōu)勢(shì)的;但這一產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì),由于仍推行粗放的增長(zhǎng)方式或發(fā)展方式,也沒有得到很好發(fā)揮。

可以看出,正是粗放、外延型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及不合理發(fā)展方式等導(dǎo)致了湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平差距擴(kuò)大。因此,只有盡一切努力加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,才能真正促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)在中部率先崛起的目標(biāo)。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由要素投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿厣a(chǎn)率增長(zhǎng)為主是湖北省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的基本途徑

雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)容上只是包含增長(zhǎng)方式,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變無疑是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)。通過分析我們發(fā)現(xiàn),全要素生產(chǎn)水平的差距是造成湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域性滯后的主要原因。要盡一切努力提高工業(yè)企業(yè)TFP,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,即逐漸放棄要素投入為主的增長(zhǎng)模式改變?yōu)槿厣a(chǎn)增長(zhǎng)為主的增長(zhǎng)模式。有學(xué)者對(duì)比研究了湖北和廣東在大中型工業(yè)增長(zhǎng)方式的差異。1995―2004年廣東省大中型工業(yè)的固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)7.2%,勞動(dòng)力年平均增長(zhǎng)18.6%,工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)19.8%,其中TFP的貢獻(xiàn)為13.6%,要素投入增長(zhǎng)僅為6.2%。在TFP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中,技術(shù)進(jìn)步的效應(yīng)為11.6%,技術(shù)效率的貢獻(xiàn)為2%。投入的要素6.2%貢獻(xiàn)中,資本的貢獻(xiàn)為1.6%,勞動(dòng)的貢獻(xiàn)為4.7%。而湖北省,10年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率平均為14.3%,勞動(dòng)力平均增長(zhǎng)率為-5.7%,工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)率為11.5%。其中TFP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為1.3%,要素投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為10.2%?？梢钥闯?廣東工業(yè)增長(zhǎng)的源泉主要是生產(chǎn)率,特別是技術(shù)進(jìn)步的提高,而湖北工業(yè)增長(zhǎng)高度依賴于資本的投入。那么導(dǎo)致湖北省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)TFP增長(zhǎng)差異的具體因素是技術(shù)進(jìn)步、人力資本投資、制度化、市場(chǎng)化水平。在技術(shù)進(jìn)步方面,2001年上海的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、專利人數(shù)、引進(jìn)技術(shù)個(gè)數(shù)分別22625萬元、212777個(gè)、1126884萬美元;湖北省為105236萬元、4322個(gè)、141431萬元美元。除了企業(yè)研發(fā)投資費(fèi)用外,后兩項(xiàng)指標(biāo)上海一個(gè)市就比湖北省高近百倍、十倍;人力資本方面,2001―2002年,上海人均教育經(jīng)費(fèi)1244元,湖北為285.59元,每10萬人中受高等教育人數(shù)上海為6534個(gè),湖北為1566個(gè),盡管湖北省無論在中等普通教育還是高等教育水平在全國(guó)應(yīng)居于前位,但比起上海市仍相差很遠(yuǎn)。從市場(chǎng)水平的全國(guó)排序上,1999年上海排第8,而湖北排16位;從非公有制所占比重看,上海也遠(yuǎn)高于湖北省。這就決定了上海的TFP增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于湖北(1996―2003年間,上海TFP增長(zhǎng)9.05%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為80%;湖北TFP增長(zhǎng)率僅為3.81%,貢獻(xiàn)率為40%左右)。

通過分析可以明確,湖北省與上海、廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的差異。湖北經(jīng)濟(jì)是典型的高投入、低產(chǎn)出模式,其固定資本投資增長(zhǎng)率比廣東高一倍,其產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率則低了80%左右。為了推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,應(yīng)當(dāng)努力做好以下工作。

一是充分利用湖北武漢市是“兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)”的機(jī)遇,大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè),尤其是骨干龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能、降耗、節(jié)水、減排,提高資源的循環(huán)利用率的工作。湖北是能源、資源生產(chǎn)短缺的省,重點(diǎn)部門如鋼鐵、汽車、石油、化工等行業(yè)又都是資源消耗高、對(duì)環(huán)保要求和資源循環(huán)利用要求極高的行業(yè)。政府有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),要對(duì)湖北的節(jié)能降耗減排、資源循環(huán)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行深入清查,制定相應(yīng)目標(biāo)、規(guī)劃;在投資項(xiàng)目、招商引資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作上,對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)置相應(yīng)門坎,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要注意從設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備更新、管理各個(gè)環(huán)節(jié)著眼于節(jié)能、降耗、減排及資源循環(huán)利用水平。每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)都要樹立這樣觀念,節(jié)能、降耗、減排、資源循環(huán)利用是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。汽車部門就要按全球先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)大力開發(fā)低能耗、低排放、混合動(dòng)力的產(chǎn)品;石化部門要將治污、治廢當(dāng)作提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本工作。政府有關(guān)部門要為各企業(yè)推廣一些成熟、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)為節(jié)水工藝、降耗、循環(huán)利用、減排新技術(shù)創(chuàng)造條件,為企業(yè)搞好服務(wù);并將此項(xiàng)工作作為企業(yè)考核、評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前,湖北工業(yè)企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是淘汰各種落后、過剩的生產(chǎn)能力,加大固定資本更新、技術(shù)改造的力度,爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)淘汰省內(nèi)各工業(yè)企業(yè)一切落后生產(chǎn)力成份。要建立新建項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制;同時(shí)政府要采取財(cái)政、金融措施,消除企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、工藝更新的所有顧慮。

二是充分利用湖北省科技資源、人才資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。更新創(chuàng)新組織,大型企業(yè)都要設(shè)專門技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),建立企業(yè)、大專院校、科研院所聯(lián)合的股份合作方式的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè),為中高端技術(shù)、研發(fā)人才的自主創(chuàng)業(yè)提供方便,建立并完善對(duì)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)企業(yè)的技術(shù)尖子、對(duì)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重大作用的人要考慮比照企業(yè)高層管理人員相同甚至更高的報(bào)酬,對(duì)技術(shù)成果可以予以價(jià)值評(píng)估,并轉(zhuǎn)作企業(yè)的股份;高度重視人力資本投資、重視企業(yè)基層技術(shù)人才及中高級(jí)技師的培養(yǎng),采取措施鼓勵(lì)員工學(xué)技術(shù),搞好企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要大幅提高科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步,培訓(xùn)方面的投入。

三是努力提高湖北省的市場(chǎng)化水平及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。市場(chǎng)化程度、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約TFP增長(zhǎng)率的制度性原因。在這兩個(gè)方面要下大功夫:一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)的一體化、競(jìng)爭(zhēng)性程度建設(shè),杜絕地方保護(hù)主義;另一方面要更進(jìn)一步重視非公有制經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展。當(dāng)前,湖北非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有以下具體路徑:結(jié)合中小企業(yè)成長(zhǎng)推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì);縣域經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為主;鼓勵(lì)全員自主創(chuàng)業(yè);擴(kuò)大民營(yíng)資本能夠進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍;利用承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì),大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);政府要完善對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)體系,解決中小企業(yè)、非公企業(yè)融資難問題;在稅收、勞動(dòng)法執(zhí)行等諸方面加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理,提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。

四是在固定資產(chǎn)投資方面,在穩(wěn)定投資率、投資成長(zhǎng)率情形下,要千方百計(jì)地提高投資本身的效率。通過強(qiáng)化增強(qiáng)投資成本及其約束機(jī)制,規(guī)范投資主體、行為,抑制投資沖動(dòng);改善、加強(qiáng)對(duì)全省基建項(xiàng)目的管理,對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景、投資預(yù)算、建設(shè)周期、施工質(zhì)量,要予以關(guān)注;根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量;進(jìn)一步深化投融資體制,項(xiàng)目決策評(píng)估制度改革。各政府、黨政部門要從投資主體、主導(dǎo)者角色中退出,不要關(guān)注“招商引資”這類事情,努力提升政府的服務(wù)力、執(zhí)行力。

三、從三個(gè)方面推動(dòng)湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

為了促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,達(dá)成中部率先崛起之目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的前提條件下,要做好三方面的工作。

1、調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代

貫徹省委、省政府“產(chǎn)業(yè)第一”、“工業(yè)興省”戰(zhàn)略,抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。工業(yè)企業(yè)發(fā)展是制約全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距的主要因素。近幾年來,湖北在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式上,取得了很大成績(jī)。主要表現(xiàn)在:中小企業(yè)成長(zhǎng)迅速,全省規(guī)模以上企業(yè)單位2008年突破1萬家,達(dá)10660家,比2007年新增1600家;規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平提升迅速,全省千億元行業(yè)已達(dá)6個(gè),汽車、鋼鐵、石化、電力、食品,形成還包括光電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門。經(jīng)過2008―2009年的世界金融危機(jī),受沖擊較大的廣東省、浙江省開始下決心實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),而湖北省許多地方、部門的官員,似乎沒有意識(shí)到現(xiàn)在又到了決定湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)牢牢抓住機(jī)遇,下決心將湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來,否則我們不僅無法縮小與上海、廣東、浙江的差距,而且相比周邊各省也會(huì)越來落后。要樹立這樣觀念:實(shí)現(xiàn)“彎道超越”或跨越式發(fā)展,并不取決于要素投入有多高、項(xiàng)目上馬有多快,靠繼續(xù)維持目前這種粗放的、外延型發(fā)展方式支撐湖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)跨越是不可能的。要素投入增長(zhǎng)會(huì)抑制TFP的增長(zhǎng);投資增長(zhǎng)是有界限,且不可長(zhǎng)久、持續(xù)的,要素投入的下降是一個(gè)必然趨勢(shì)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要圍繞六大重點(diǎn)行業(yè),鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、光電子信息產(chǎn)業(yè),實(shí)行以下產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的戰(zhàn)略舉措:上規(guī)模,即擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模、骨干龍頭企業(yè)的規(guī)模;促配套、興集群,圍繞骨干企業(yè)、項(xiàng)目采取措施推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展;重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,盡最大力量拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)更多部門發(fā)展空間;同時(shí),要以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力(包括核心技術(shù)、核心人力資源、差異性競(jìng)爭(zhēng)能力)為手段,進(jìn)一步開發(fā)高附加值產(chǎn)品,力爭(zhēng)占據(jù)各行業(yè)部門全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置;重點(diǎn)行業(yè),企業(yè)要高度重視品牌經(jīng)營(yíng),爭(zhēng)取有更多全國(guó)知名品牌產(chǎn)生,爭(zhēng)取產(chǎn)生世界知名品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要逐漸放棄低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略。改革工資制度,企業(yè)要建立合理工資分配政策,建立企業(yè)員工正常加薪制度;改進(jìn)企業(yè)管理,逐步形成以人為本、以員工為本、以客戶為中心的民主化、合理化的企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體系。

2、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,消除城鄉(xiāng)二元化分割帶來的日趨嚴(yán)重三農(nóng)問題

近幾年來,湖北省抓住“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一機(jī)遇,為解決湖北三農(nóng)問題,推出一系列重要舉措,取得了一定成效。根據(jù)湖北省“三農(nóng)”的實(shí)際情況,為了推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變,可以實(shí)行以下舉措。

(1)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。2008年以來,根據(jù)四川成都、重慶市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn),湖北的鄂州市,武漢的漢南區(qū)及襄樊、荊門等地區(qū)紛紛開始了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和改革”的試點(diǎn),取得了一些有益經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在,應(yīng)當(dāng)在全省各地逐步推開這些經(jīng)驗(yàn),要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng),以城市化、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化教育發(fā)展、政治發(fā)展,納入到城市發(fā)展的統(tǒng)一架構(gòu)之中。加速城鄉(xiāng)之間資本、人力資源及其他生產(chǎn)要素互相流動(dòng);構(gòu)建統(tǒng)一城鎮(zhèn)發(fā)展體系,努力發(fā)展小城鎮(zhèn),并形成一大批強(qiáng)村、中心村。

(2)進(jìn)行制度創(chuàng)新,從土地、金融、財(cái)政、人力資源四個(gè)方面,消除或緩解“三農(nóng)”問題。農(nóng)村集體所有制土地制度改革是當(dāng)前農(nóng)村體制改革的重心。土地股份合作制應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村集體土地制度改革的基本方向。這項(xiàng)改革要確保土地集體所有權(quán)屬不變,保護(hù)村集體(農(nóng)民)土地上的權(quán)益,首先是土地的收益權(quán)即集體土地出租、入股收益。應(yīng)允許集體土地有權(quán)以股份方式參與任何土地非農(nóng)業(yè)開發(fā),大幅提高土地征用費(fèi),減少直止土地征購(gòu),使農(nóng)民有權(quán)享有土地市場(chǎng)化交易形成的增值收入的相當(dāng)部分;同時(shí)要使村集體對(duì)土地流轉(zhuǎn)使用真正具有支配、控制權(quán),對(duì)土地使用有自主決策權(quán),使農(nóng)民有能力保護(hù)自己利益;鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu),村鎮(zhèn)銀行小額信貸公司及一些民間專項(xiàng)投資(基金)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,恢復(fù)并重建鎮(zhèn)村金融體系。為了重建村級(jí)自主公共財(cái)政,需要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,這是解決村集體收入或自主公共財(cái)政空殼村現(xiàn)象,重建村鎮(zhèn)公共服務(wù)體系、社會(huì)保障及農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展唯一可行的辦法。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要有較大的發(fā)展。圍繞地域資源狀況,大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),發(fā)展扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使農(nóng)民能夠據(jù)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)鏈條上獲得增殖的空間;從根本上消除用農(nóng)副產(chǎn)品剪刀差、土地交易、農(nóng)村金融資源、人力資源流失所產(chǎn)生的農(nóng)村整體貧困化趨勢(shì)的漫延。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),深化新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加快“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”,“百鎮(zhèn)千村工程”及區(qū)域一體化試驗(yàn)區(qū)步伐,探索解決新農(nóng)村建設(shè)各種具體問題。

3、湖北省要千方百計(jì)創(chuàng)造條件,發(fā)展自己潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并努力消除在經(jīng)濟(jì)地域上的比較劣勢(shì)

通過增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等一系列契機(jī),充分發(fā)揮湖北省科技資源、人力資源豐富的優(yōu)勢(shì),將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力放在主要靠依托于人力資本投資增長(zhǎng)主導(dǎo)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上來。形成合理的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,通過大力發(fā)展交通、物流、縮小武漢與上海的距離,使長(zhǎng)江沿線城市、地區(qū)盡可能多地納入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之中;展開湖北各市、縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的全方位經(jīng)濟(jì)合作。沿海經(jīng)濟(jì)圈大多是外向型經(jīng)濟(jì),在轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展模式中要經(jīng)歷很多困難。湖北省應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上;要防止承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的“新陷井”:不能過多通過承接轉(zhuǎn)移將沿海加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)的落后形式嫁接到內(nèi)地;不能因?yàn)闁|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使湖北省喪失自己實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的時(shí)機(jī),并使其陷入全國(guó)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布體系的中低端位置陷井;這樣,湖北省與上海、廣東、浙江的差距只會(huì)越拉越大;提高湖北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),尤其是鋼鐵、汽車、石化及光電子信息產(chǎn)業(yè)抗“經(jīng)濟(jì)周期”、“危機(jī)”干擾的能力。

(注:本文系湖北省2008年度社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)、途徑與對(duì)策研究》的研究成果;項(xiàng)目立項(xiàng)號(hào):[2009]122。)

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

（浙江紹興昕欣紡織有限公司，浙江紹興312000）

［摘要］隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的觀念不斷深入人心，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已逐漸成為了企業(yè)間的共識(shí)，不可厚非，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也將會(huì)對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。紹興紡織業(yè)作為全國(guó)著名的紡織業(yè)之一，它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，且有一定的主導(dǎo)作用。本文通過對(duì)紹興紡織業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必要性，對(duì)紹興紡織業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與探索提出了相關(guān)的建議。

［

關(guān)鍵詞 ］紹興紡織業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；實(shí)踐；探索

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.253

現(xiàn)如今，由于環(huán)境和資源問題已被全世界人民高度關(guān)注，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為了多數(shù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的共同目標(biāo)。紹興作為中國(guó)最大的一個(gè)紡織工業(yè)基地，及最大的紡織品交易中心。而紹興紡織業(yè)又作為一個(gè)依靠能源資源和環(huán)境資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于資源和能源的消耗是相當(dāng)大的，所以對(duì)于紹興紡織業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行節(jié)能降耗，走可持續(xù)發(fā)展道路，加快其技術(shù)的進(jìn)步，是非常有必要的。

1紹興紡織業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（1）紹興紡織業(yè)具有獨(dú)特的地域特色。由于它的區(qū)塊特色，紹興紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)形成了著名的三個(gè)生產(chǎn)基地：一是化纖布生產(chǎn)與銷售基地是全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)基地，以紹興市和紹興縣為主的；二是全國(guó)最大的襪子生產(chǎn)基地，以諸暨為主；三是全國(guó)最大的領(lǐng)帶生產(chǎn)基地，以嵊州為主，這些產(chǎn)品的銷量造就了紹興紡織業(yè)的四個(gè)第一。在每一個(gè)區(qū)塊中，都有自己與專業(yè)市場(chǎng)配套的特色，特別是擁有亞洲最大的紡織品專業(yè)市場(chǎng)之稱的紹興縣，現(xiàn)已成為全國(guó)化纖原料的交易中心。

（2）紹興紡織業(yè)生產(chǎn)的裝備水平有不斷提高；由于近幾年對(duì)于工藝要求變高，紹興紡織業(yè)從國(guó)內(nèi)外，例如，德國(guó)、美國(guó)、意大利、瑞士等國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)裝備，對(duì)加工工藝裝備進(jìn)行大規(guī)模的改造，高檔次及高技術(shù)的裝備，使得現(xiàn)在的技術(shù)水平有了較大的改進(jìn)和提高。

（3）紹興紡織業(yè)的總規(guī)模大；作為中小企業(yè)之一的紡織業(yè)，在紹興是第一大產(chǎn)業(yè)，而紹興作為中國(guó)最先進(jìn)的紡織品制造基地，最大的紡織品交易中心，它一半以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都是基于紡織業(yè)的貢獻(xiàn)，紡織業(yè)作為紹興的主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了紹興經(jīng)濟(jì)的一大半。據(jù)調(diào)查，在紹興市不同規(guī)模大小的紡織企業(yè)就有6萬余家，全市規(guī)模大的紡織業(yè)一年銷售收入就會(huì)達(dá)到幾千億元，光利潤(rùn)就達(dá)到幾十億元。

（4）紹興紡織業(yè)擁有完善的紡織體系；紹興的紡織業(yè)由最開始的織造起步，經(jīng)過嚴(yán)密的向前向后的延伸，形成了一條集織造、印染及繡花等工藝的完善的市場(chǎng)生產(chǎn)營(yíng)銷體系。其完整的產(chǎn)業(yè)鏈、最大的原料市場(chǎng)及其他的產(chǎn)品等的專業(yè)市場(chǎng)，讓紹興形成了國(guó)內(nèi)最具規(guī)模優(yōu)勢(shì)、最完善的紡織產(chǎn)業(yè)體系。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義及特點(diǎn)

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由于在資源和環(huán)境超負(fù)的情況下，提出的對(duì)于遵循自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，應(yīng)對(duì)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，通過“資源化、減量化、再利用”的原則，以自然資源的循環(huán)和高效利用為主要核心，以降低排放量、降低消耗、提高效率為基本特征，做到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)共生的一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革模式。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以最大限度的減少產(chǎn)業(yè)廢物的排放量，提高能源及資源的利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；傳統(tǒng)的工業(yè)是由“開采資源—生產(chǎn)產(chǎn)品—廢料排放”的模式來進(jìn)行生產(chǎn)加工的，在這種生產(chǎn)模式中，人們將自然資源及能源用一種高強(qiáng)度的方式開采出來，生產(chǎn)加工后又將廢料和污染不加控制地排放到自然環(huán)境中去，他們對(duì)于資源的利用經(jīng)常是一次性的且不控制的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種提倡循環(huán)利用物質(zhì)資源的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)模式，將工業(yè)生產(chǎn)組成一個(gè)“開采資源—生產(chǎn)產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)模式，將整個(gè)模式從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程都控制盡量少產(chǎn)生或者不產(chǎn)生廢棄污染物，將廢物排放量降到最少。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同的層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)歸入到了可持續(xù)發(fā)展的道路中；在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，是將物質(zhì)的生產(chǎn)和消費(fèi)分開來的，造成了大量生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的惡性循環(huán)，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。現(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)從企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)資源和能量資源的循環(huán)利用，利用企業(yè)間的一種生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)某些區(qū)域或者是整個(gè)社會(huì)的廢棄原料的回收和資源再利用的體系，達(dá)到將生產(chǎn)和消費(fèi)這兩個(gè)環(huán)節(jié)合理的連接狀態(tài)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏的目的；傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)忽視了循環(huán)利用的重要性，將資源源源不斷的變成一文不值廢物來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他們的高開采、高消耗、高排放及低利用，造成了社會(huì)自然資源的短缺和及其嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且對(duì)人身健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)都有一定的傷害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過沿襲自然生態(tài)的運(yùn)行方式及規(guī)律，來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

3紹興紡織業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性探索

（1）減少原材料及能源的消耗，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展型道路；紡織業(yè)作為一個(gè)制造型企業(yè)，用于制造紡織成品的原材料棉花、羊毛等，每年消耗量約達(dá)幾千萬噸。由于紡織業(yè)也是一個(gè)用水、用石油能源量極大的生產(chǎn)業(yè)，消耗總體高于其他行業(yè)水平，而國(guó)家的水資源和石油資源又是相當(dāng)重要的，所以減少這些方面的消耗量，讓資源進(jìn)行再利用，不但可以提高紡織產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能提高紹興的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

（2）減少?gòu)U料排放量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展；紡織業(yè)作為用料、用水量都很大的生產(chǎn)制造型企業(yè)，每天的生產(chǎn)排放量也極大，污水的排放會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響，于是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，減少?gòu)U料的排放，讓紹興加快科技的進(jìn)步，提高城市的綠色化水平。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對(duì)社會(huì)的各種挑戰(zhàn)，增強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力；紹興紡織業(yè)作為中國(guó)最大的紡織企業(yè)，它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也相對(duì)較大，紡織業(yè)要想穩(wěn)定的生存和發(fā)展，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這樣可以一定程度上降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，來提升紹興紡織業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4紹興紡織業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

（1）用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”原則，來降低生產(chǎn)資源的消耗，減少?gòu)U棄原料或污水的排放量；在一些印染行業(yè)的生產(chǎn)和加工過程中，已有一些企業(yè)實(shí)行了清潔化的生產(chǎn)，在降低廢棄物排放量和降低成本增收等效益方面取得了顯著的成效。所以，紹興紡織業(yè)以“降耗、減污節(jié)能、增效”為目的，盡其可能的在各方面降低消耗和排污量，提高資源的利用效率。例如，紹興縣的東盛印染有限公司為所有的動(dòng)力設(shè)備都安裝了變頻器設(shè)備，為高配電安裝了大功率的節(jié)電裝置，其總節(jié)電率與以往相比超過25%。

（2）用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再循環(huán)”原則，加強(qiáng)了廢物的綜合治理，達(dá)到變廢為寶的目的，同時(shí)節(jié)約資源；由于紡織業(yè)中印染業(yè)的廢水處理中產(chǎn)生的污泥量較大，與普通的廢水中的泥含量相比要高出好幾倍，所以其治污工作不容忽視。目前，紹興的市中環(huán)再生能源發(fā)展有限公司與污水處理廠合作，將污泥焚燒發(fā)電，來解決污泥的排放問題，達(dá)到無害化處理的目的。經(jīng)過他們反復(fù)試驗(yàn)監(jiān)控，最終解決了“污泥焚燒”及“污泥干燥處理”等技術(shù)上的難關(guān)。

（3）用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再生產(chǎn)”原則，提高紡織業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量；產(chǎn)品的質(zhì)量問題與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，運(yùn)用再生產(chǎn)技術(shù)將產(chǎn)品的質(zhì)量提高，提高產(chǎn)品的耐用性，延長(zhǎng)使用產(chǎn)品的生命周期性，減少產(chǎn)次品的增加，這在一定程度上節(jié)約了原材料和生產(chǎn)成本。例如，紹興的紡織品能在中國(guó)市場(chǎng)乃至全世界市場(chǎng)都有如此大的知名度，說明紹興紡織品的質(zhì)量是有目共睹的。

（4）用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再利用”原則，提高產(chǎn)業(yè)資源利用率，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；現(xiàn)如今，不少生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于防止工業(yè)殘液或者產(chǎn)品副產(chǎn)品過早地成為垃圾，從而進(jìn)行盡可能的多次使用這一方法顯得相當(dāng)重視。例如，浙江新宇漂染有限公司將印染過淺色布匹的“廢水”，再次用于印染深色的布匹，用這種方法進(jìn)行資源的再利用。

5結(jié)論

通過以上的分析可以看出，紹興紡織業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、增加效益方面都有巨大的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到一定的優(yōu)化調(diào)整，而且該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式也會(huì)發(fā)生變化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)。紹興紡織業(yè)作為中國(guó)長(zhǎng)久以來最著名的紡織業(yè)，通過其政府及紡織企業(yè)，采取最有效的措施將循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入到工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中去，形成競(jìng)爭(zhēng)中的主體，是現(xiàn)在的共同努力目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

1.1能源消耗過大

改革開放20多年來，我國(guó)雖實(shí)現(xiàn)了年均增速超過9%的高速度增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放。一些產(chǎn)業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，雖實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)，但卻以消耗大量資源能源為代價(jià)，不但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，而且也無益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.

2006年我國(guó)以占世界總量15%能耗、30%鋼材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗僅產(chǎn)出了占全球產(chǎn)值總量的5.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值①。在過去的20年，能源需求彈性系數(shù)平均為0.5，“十五”期間卻超過1.0。我國(guó)“十五”計(jì)劃預(yù)測(cè)，2005年主要污染物排放減少10%，其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬噸降到2005年的1796萬噸，結(jié)果反而增長(zhǎng)了27%，達(dá)到了2549萬噸②。從我國(guó)與西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家能源消耗的比較來看(表3一1)，G一7國(guó)家平均創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為n.7*1O(6)焦，而中國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源為:69*10(6)焦，是西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均的5.9倍，是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。這說明了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放型的③.

1.2環(huán)境污染嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)沒有把環(huán)境污染問題放在重要的位置，而是延續(xù)了西方國(guó)家發(fā)展初期所走的道路，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理。工業(yè)排放廢氣、廢渣、廢水污染環(huán)境，尤其污染江河直接危害人們的身體健康。例如:我國(guó)七大江河水系，有54%的斷面受到不同程度的污染，76%的河流受到污染。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量消耗資源，導(dǎo)致空氣中二氧化碳劇增，固體廢棄物的大量排放，污染環(huán)境.

我國(guó)廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。2006年我國(guó)工業(yè)和生活廢水排放總量453億噸，其中化學(xué)需氧量排放1348萬噸，居世界第一:二氧化硫排放量2120萬噸，居世界第一;二氧化碳年排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二。2005年年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位，在全世界污染最嚴(yán)重的20多個(gè)城市中，有16個(gè)在中國(guó)。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院2003年的估計(jì)，我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的損失占GDP的巧%。①目前，我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)不夠完善，財(cái)政政策出臺(tái)滯后，公共財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度不夠。如:涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少，目前只有資源稅和所得稅涉及到環(huán)保問題，其他主體稅種對(duì)綜合利用“三廢”生產(chǎn)的項(xiàng)目沒有優(yōu)惠政策，這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來源，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用;對(duì)排放污染項(xiàng)目缺乏制約作用，有些稅種對(duì)環(huán)保項(xiàng)目本身免稅，卻對(duì)排污項(xiàng)目沒有限制作用，同時(shí)，那些有利于環(huán)境保護(hù)的無污染的產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)，又沒有享受到優(yōu)惠的稅收政策;就現(xiàn)有涉及環(huán)保的資源稅來說，稅率過低，各檔之間的差距過小，征稅范圍狹窄，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用，這與我國(guó)資源短缺，利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱，由于資源稅收入大部分歸地方，在執(zhí)行過程中又因?yàn)槭菍?duì)使用煤、石油、天然氣、鹽等自然資源所獲得的收益征稅，往往起到了鼓勵(lì)地方對(duì)資源過度開發(fā)的作用，反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化.

1.3投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)

我國(guó)長(zhǎng)期以來主要是靠投資和出口，特別是靠高投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)長(zhǎng)期不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年以來，我國(guó)每年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率都保持在25%左右，資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過40%②。但我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重(消費(fèi)率)卻從上世紀(jì)80年代超過62%，下降到2006年的50%，而世界平均的消費(fèi)率是80.1%(2002年)，我國(guó)低于世界平均水平28個(gè)百分點(diǎn)①。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)支出尤其是居民消費(fèi)支出在GDP中所占比重不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也大大低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平;投資所占比重卻過高，分別為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平均比重的2倍和1.6倍(見表3一2)。從世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放度高的國(guó)家來看，無論是美國(guó)、日本還是歐洲的幾個(gè)大國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一要素都是消費(fèi)，如美國(guó)是國(guó)際上進(jìn)出口第一大國(guó)，但出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有百分之十幾，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)排在國(guó)內(nèi)消費(fèi)之后。高投資低消費(fèi)的后果是投資效率低下，部分行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響居民整體生活質(zhì)量的提升，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.

1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題.

自2004年以來，我國(guó)鋼鐵、水泥和電解鋁3個(gè)行業(yè)的投資增長(zhǎng)過快，不僅引發(fā)了這些產(chǎn)品的輪番上漲，加大了物價(jià)全面上漲的壓力，還使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾進(jìn)一步加劇。由于市場(chǎng)供需矛盾，導(dǎo)致鋼材價(jià)格上漲，致使鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，這樣的生產(chǎn)規(guī)模勢(shì)必造成高投入、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、效益低下.

改革開放以來，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比例由1978年的28.2:47.9:21.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升16.2個(gè)百分點(diǎn)。但從國(guó)際上看，我國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)尤其是物質(zhì)資本密集的第二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過高，而人力資本相對(duì)密集的第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過低:不僅低于世界平均水平，甚至明顯低于低收入國(guó)家的平均水平(見表3一3).

從三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用來看，2003年以來，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率都在10%以上，但第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都在0.8個(gè)百分點(diǎn)以下，第二產(chǎn)業(yè)在5.3個(gè)百分點(diǎn)以上，第三產(chǎn)業(yè)在4個(gè)百分點(diǎn)左右。第一和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低，而第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率過高20世紀(jì)80年代，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，同時(shí)我國(guó)實(shí)行改革開放，大量引進(jìn)外資，主要發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。90年代后期，中國(guó)更成為發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對(duì)象，從而急劇擴(kuò)展為世界的“加工車間”。第二產(chǎn)業(yè)的急劇拓展成為80年代以來促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的主要原因，也是工業(yè)化發(fā)展階段的基本特征.

急劇的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程也給社會(huì)帶來了諸如資源的極度浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染、農(nóng)業(yè)的相對(duì)落后、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足等一些后遺癥。中國(guó)目前正處于工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)占GDP比重較小，還不到40%，國(guó)際上比較發(fā)達(dá)的國(guó)家一般都在70%以上②。三次產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)到了不僅影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響到第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步.

從第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例(各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重)看，2007年為40.8:26.8:32.4。與一978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大幅下降了29.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升了9.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重顯著上升了20.2個(gè)百分點(diǎn)。但是，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的增加值比例與其就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不相稱:第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11%，卻集中了40%多的就業(yè)人數(shù);第二產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的近一半，卻只吸納了l/4多的就業(yè)人數(shù);而第三產(chǎn)業(yè)的增加值與其就業(yè)比重雖然基本相稱，但同國(guó)際相比較，其就業(yè)比重不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半，也比許多發(fā)展中國(guó)家低得多(見3一4)。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)這丫最大民生問題的主要途徑.

1.5城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡

改革開放以來，無論是沿海的東部地區(qū)，還是廣大的內(nèi)陸地區(qū)，都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn).

然而，在發(fā)展過程中所形成的區(qū)域之間市場(chǎng)分割、地方保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題始終沒有得到很好的解決，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡.

據(jù)2007年2月國(guó)家發(fā)改委的《2006年中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》，2005年，我國(guó)東部地區(qū)與中部地區(qū)、西部地區(qū)之間的收入差距分別比2004年擴(kuò)大了462元和545元。同時(shí)，各地區(qū)內(nèi)部的“城鄉(xiāng)收入差”比上年擴(kuò)大500元以上;全國(guó)農(nóng)村居民人均收入不及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3①.

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快，社會(huì)各群體之間的利益差別已經(jīng)十分明顯。我國(guó)甚至被國(guó)際上稱為不平等發(fā)展最快的國(guó)家，改革已經(jīng)不能夠普遍提高各群體的“收益”。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署公布的2005年《人類發(fā)展報(bào)告》中就有對(duì)中國(guó)的地區(qū)差距、貧富差距的描述。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，內(nèi)地最富裕的10%人口占有了全國(guó)財(cái)富的45%;而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%;銀行60%的存款掌握在10%的存戶手里。這些都表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)的成果未能被社會(huì)各階層共享，而是聚集在少數(shù)人手里。①我國(guó)居民收入差距過大，大量居民屬于低收入或中低收入階層是我國(guó)GDP中居民消費(fèi)所占比重過低的根源。這同我國(guó)社會(huì)保障制度、個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等稅制不健全，再分配作用沒有充分發(fā)揮直接相關(guān)。如:我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制，沒有綜合考慮居民家庭的人口、生計(jì)、健康狀況和教育支出等實(shí)際負(fù)擔(dān)，稅負(fù)分配不公.

1.6人力資本資源醫(yī)乏實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)者，他們是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體力量。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育不僅要傳授科學(xué)知識(shí)和技能，還應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)態(tài)度和職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持.

目前，我國(guó)對(duì)科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入偏低，嚴(yán)重影響了科技水平及勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，從而制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。例如:從教育事業(yè)看，2007年發(fā)展中國(guó)家的教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重平均在4%以上，而我國(guó)僅為1.32%。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出到2010年前后實(shí)現(xiàn)“財(cái)政性教育支出占GDP比例達(dá)到4%”的目標(biāo)。同樣是發(fā)展中人口大國(guó)印度，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如我國(guó)(按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)人均國(guó)民收入為2360美元，而印度只有950美元)，但印度早在2000年就己經(jīng)達(dá)到了該目標(biāo)，并雄心勃勃地向OECD國(guó)家平均為5%的目標(biāo)努力。②因此，盡管我國(guó)政府十分重視教育事業(yè)，在財(cái)政支出中，教育支出增長(zhǎng)速度高于財(cái)政支出的平均增長(zhǎng)速度，但由于財(cái)政收入占GDP的比重太低，所以教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例也太低，這必然會(huì)制約教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力人口眾多，但勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。聯(lián)合國(guó)科教文組織提供的研究結(jié)果表明，生產(chǎn)率與勞動(dòng)者的受教育程度呈現(xiàn)高度的正相關(guān)關(guān)系。與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)生可以提高生產(chǎn)率43%，初中生可以提高108%，大學(xué)生可以提高300%.

因此，我國(guó)人力資本資源是比較匾乏的，我國(guó)的高等教育和職業(yè)教育水平急需提高.

1.7自主創(chuàng)新能力低下

與創(chuàng)新型國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱，自主品牌缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與主要工業(yè)化國(guó)家相比還存在很大差距。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持，并會(huì)造成國(guó)家創(chuàng)新地位下滑。據(jù)央視報(bào)道，2002年一2003年度中國(guó)“全球競(jìng)爭(zhēng)力”的排名為第33位，2004一2005年度的排名為第46位①.

造成我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的主要原因是研發(fā)投入不足、科技人才短缺、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未確立、稅收政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新的應(yīng)有功能未得到充分發(fā)揮。我國(guó)現(xiàn)行激勵(lì)自主創(chuàng)新稅收體系不健全，稅收政策目標(biāo)不明確，缺乏.系統(tǒng)性，稅收優(yōu)惠受益不均。如:在稅收優(yōu)惠政策支持和鼓勵(lì)的科技發(fā)展領(lǐng)域缺乏傾向性，在如何協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究、發(fā)展高新技術(shù)和改革傳統(tǒng)技術(shù)等方面目標(biāo)不清晰;現(xiàn)行優(yōu)惠政策使科技成果的受讓者受益較多，而科研單位和科技工作者獲益較少。我國(guó)對(duì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策以事后優(yōu)惠為主，缺乏事前的鼓勵(lì)和支持。如:我國(guó)現(xiàn)行的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵(lì)的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)?；鸬搅酥匾淖饔?，但由于缺少了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的政策支持，企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性受到抑制。缺乏針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投融資的相關(guān)稅收政策。在技術(shù)創(chuàng)新的整個(gè)過程中，都存在著資金風(fēng)險(xiǎn)，而由于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)自身所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和收益的不穩(wěn)定性，一般難以得到商業(yè)銀行的支持，而僅僅利用政府的直接財(cái)政支出來資助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果是非常小的，所以，我國(guó)具有核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的高科技企業(yè)和擁有核心技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的個(gè)人，在技術(shù)創(chuàng)新的起步階段，都面臨著籌資難、利潤(rùn)低的困難，而我國(guó)目前缺乏相關(guān)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投融資的稅收政策使其在自主創(chuàng)新方面受到影響。我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策中，對(duì)于高科技人才的收入并沒有明確的個(gè)人所得稅優(yōu)惠，尤其是對(duì)高科技人才的創(chuàng)新發(fā)明所獲收入缺乏相應(yīng)的稅收激勵(lì)，對(duì)高科技人才的技術(shù)入股、股票期權(quán)的個(gè)人所得稅征收等問題也沒有得力的稅收措施。這些問題的存在既不利于調(diào)動(dòng)科技人才的積極性，又降低了高科技行業(yè)對(duì)人才的吸引力，使得大量人才流向海外.

1.8企業(yè)海外投資困難

國(guó)際投資有利于全球資本、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，我國(guó)政府越來越重視對(duì)外投資問題，部分企業(yè)也有對(duì)外投資的積極性。但是，由于受到諸因素的限制，我國(guó)企業(yè)在海外投資方面困難重重，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.8.1海外投資法規(guī)與政策落后

我國(guó)涉外投資法律體系和結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)行涉外投資立法僅限于有關(guān)吸引外商來華投資方面，而有關(guān)企業(yè)海外投資方面的立法工作幾乎一片空白。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)海外投資企業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，海外投資處于企業(yè)自我發(fā)展?fàn)顟B(tài).

境外投資的政策依據(jù)主要是《海外投資項(xiàng)目審批所需主要文件的內(nèi)容和要求》，它完全是按中央各部委文件的內(nèi)容要求而制定，政府并未制定《境外投資管理辦法》.

上述《要求》僅僅涉及國(guó)有及集體所有制的企業(yè)，沒有規(guī)定民營(yíng)、“三資”企業(yè)的海外投資審批程序.

1.8.2.境外投資手續(xù)煩瑣

國(guó)家有關(guān)部門對(duì)境外投資項(xiàng)目進(jìn)行審批的初衷是試圖從嚴(yán)把關(guān)，為對(duì)外投資項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。但是，目前參與審批的政府部門層次太多，范圍太廣，環(huán)節(jié)太多，加上各部門把握的尺度不同，為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)帶來許多困難。這不僅挫傷了企業(yè)對(duì)外投資的積極性，而且也會(huì)延誤商機(jī).

1.8.3外匯管制的制約

我國(guó)迄今沒有實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目自由化，對(duì)境外投資所需外匯的匯出管制嚴(yán)格。盡管中央已經(jīng)定下了促進(jìn)海外投資的總體方針，但具體的外匯管理措施還沒有相應(yīng)改變。這對(duì)我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在:資本項(xiàng)目外匯管制過嚴(yán)，阻礙了境外投資的發(fā)展:利潤(rùn)匯回保證金管理，對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不利;現(xiàn)行《境外投資外匯管理辦法》提高了企業(yè)的用匯成本，加大;海外中資企業(yè)融資的難度.

1.8.4境外投資缺乏資金支持

目前，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海外投資的需要。主要表現(xiàn)在:海外企業(yè)獲得的資金支持力度不夠，企業(yè)能采用的融資方式不夠靈活，對(duì)國(guó)際商業(yè)融資的控制，阻礙了企業(yè)利用國(guó)際資金市場(chǎng);對(duì)租賃業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)和管理方面存在不足，租賃業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和作用尚未得到充分肯定，缺乏完善的租賃立法，影響了企業(yè)依靠租賃業(yè)務(wù)增強(qiáng)資金實(shí)力并向海外擴(kuò)展;投資咨詢業(yè)發(fā)展滯后.

1.8.5政策支持措施不完善

我國(guó)在對(duì)境外投資保護(hù)方面缺乏必要的科學(xué)機(jī)制，利益比較和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的工作尚未形成體系，甚至連承擔(dān)海外投資擔(dān)保的合適機(jī)構(gòu)也沒有，這些問題的存在無疑對(duì)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資形成了不同程度的制約和阻礙.

1.8.6信息服務(wù)欠缺，境外投資信息不暢

政府尚未建立和完善海外投資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，境外信息渠道少。海外投資尤其是高科技企業(yè)的投資，通常要求企業(yè)事先做好充分的調(diào)查研究。由于由于我國(guó)企業(yè)實(shí)力薄弱，難以獨(dú)立投入大量人力物力了解國(guó)際市場(chǎng)信息，這就要求有關(guān)部門建立涵蓋廣泛市場(chǎng)空間的境外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)投資提供從考察、調(diào)研、注冊(cè)到辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)、稅務(wù)、法律、會(huì)計(jì)等全面的咨詢服務(wù).

1.8.7對(duì)企業(yè)海外投資保護(hù)力度不夠

進(jìn)入海外市場(chǎng)投資，若遇到東道國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、政治形式、國(guó)際收支和匯率政策等多方面的影響，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，可能使企業(yè)遭受重大損失，因此發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)境外企業(yè)和境外投資行為都有比較完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。而我國(guó)在這方面做得不夠，至今還沒有海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)進(jìn)行海外投資保險(xiǎn).

1.8.8企業(yè)境外投資實(shí)力不足

與國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)相比，企業(yè)開展海外經(jīng)營(yíng)需要付出額外的成本，因此需要較強(qiáng)的實(shí)力。與西方跨國(guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)實(shí)力比較薄弱，中小企業(yè)尤其突出。從海外投資項(xiàng)目規(guī)模來看，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司平均投資規(guī)模為600萬美元，發(fā)展中國(guó)家為260萬美元，而我國(guó)非貿(mào)易性企業(yè)平均投資額僅為120萬美元。①1.8.9缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才成功的跨國(guó)企業(yè)離不開優(yōu)秀的管理人才，尤其是高級(jí)管理人才。跨國(guó)經(jīng)營(yíng)更需要高素質(zhì)的人才，而且要有良好的激勵(lì)和約束機(jī)制。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中，人才匾乏的問題己經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)際性、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)人才更是奇缺，這使得我國(guó)企業(yè)外派人員素質(zhì)不高。同時(shí)，我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)力薄弱對(duì)人力資源的挖掘和培養(yǎng)也產(chǎn)生了制約作用.

第6篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；粗放型；集約型；勞動(dòng)力年增長(zhǎng)率；投資年增長(zhǎng)率

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的類型

一般將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分為粗放型和集約型。粗放型增長(zhǎng)方式即主要依靠生產(chǎn)要素投入量的增加或依靠擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不注重改善經(jīng)營(yíng)管理和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指主要依靠技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率和資源配置等而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即在人力資源上不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，在資源利用上不斷降低成本，提高資源利用效率。在財(cái)力資源利用上，不斷提高投資收益率和資金利用率。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變就是要從主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)要素的使用效率的提高來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是從以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為主的轉(zhuǎn)變到以提高經(jīng)濟(jì)效益為主。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變一般都首先是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約活勞動(dòng)耗費(fèi)，使勞動(dòng)力的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力使用的集約化；然后注意控制投資規(guī)模，提高投資效果，盡量縮減投資增長(zhǎng)超越經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系數(shù)，進(jìn)而達(dá)到低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)投資使用的集約化。這樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變就呈現(xiàn)出從單項(xiàng)到綜合、從局部到全面、從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。如英國(guó)、韓國(guó)（如表1）。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式現(xiàn)狀怎樣呢？我國(guó)GDP增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力增長(zhǎng)率和投資增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)如表2所示，鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源有限等原因數(shù)據(jù)從1995年開始。

表2反映出我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率整體呈緩慢上升趨勢(shì)，而勞動(dòng)力年增長(zhǎng)率除1998年數(shù)據(jù)異常外，總體上保持平穩(wěn)。投資年增長(zhǎng)率總體上呈明顯上升趨勢(shì)，2001年之前呈波動(dòng)狀態(tài)，投資增長(zhǎng)超越經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為集約型為主或粗放型為主。但是，2001年之后投資增長(zhǎng)率明顯上升并保持在高位，投資增長(zhǎng)超越經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式呈現(xiàn)出明顯的粗放型。

2001年加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，宏觀經(jīng)濟(jì)總體處于一種平穩(wěn)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2001～2007年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)高位運(yùn)行且增值率呈上升趨勢(shì)，2007年更是達(dá)到了11.5%。但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使得經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)也付出了代價(jià)。從資源要素的投入量看，產(chǎn)出效率是比較低的。2006年，我國(guó)GDP總量占世界的比重約5.5%，重要能源、資源消耗占世界的比重較高。如能源消耗24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界的15%左右；鋼消費(fèi)量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。2006年，全國(guó)單位GDP能耗指標(biāo)，主要污染物排放指標(biāo)都未達(dá)到十一五規(guī)劃要求降低的幅度。2007年以來經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾比較突出地顯現(xiàn)出來，資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲，環(huán)境突發(fā)事件增多，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨資源環(huán)境方面越來越大的約束，這種情況與增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。因此堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

三、政策建議

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施。牢固、樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化體制改革，加快科技進(jìn)步，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快地發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)艱巨。為此，必須做到以下幾方面。

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重大，但層次低，大多為生活服務(wù)業(yè)。因此要著力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。細(xì)化深化專業(yè)分工，加快邁上新型工業(yè)化發(fā)展道路的步伐。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)如物流業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，同時(shí)還要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費(fèi)者的服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求。

2、堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提高信息化應(yīng)用水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力振興裝備制造業(yè)；我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件，因此一定要充分利用好這些條件，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，改變以往大量依靠要素投入來推進(jìn)工業(yè)化的做法，注重投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方向發(fā)展，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，大力開發(fā)和使用經(jīng)濟(jì)上合理、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進(jìn)技術(shù)，使技術(shù)創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大力量。

3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。大力開發(fā)對(duì)高新技術(shù)發(fā)展具有帶動(dòng)意義的前沿技術(shù)和核心技術(shù)，能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、重點(diǎn)技術(shù)和配套技術(shù)。重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、高效利用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。應(yīng)抓緊研究制定專項(xiàng)規(guī)劃，確定重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和措施，加大研發(fā)和推廣力度，盡快取得突破性進(jìn)展。

（二）促進(jìn)節(jié)能減排

1、重視源頭控制。把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，實(shí)行耗能產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。加快建立新開工項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。大力開展項(xiàng)目建設(shè)，提高節(jié)能減排效率。全面推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，為從根本上解決高能耗、高污染問題打下良好基礎(chǔ)。以工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能為重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作。

2、加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的管理控制，著力督促重點(diǎn)耗能排污企業(yè)節(jié)能減排。把節(jié)能減排工作重點(diǎn)放在對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)的管控和治理上。抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和制度建設(shè)，努力解決能耗居高不下的問題；加大對(duì)高耗能行業(yè)企業(yè)的檢查監(jiān)督；對(duì)全市重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)查監(jiān)控，建立排污總量控制和削減目標(biāo)責(zé)任制。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障體系。首先，建議制定專項(xiàng)制度和政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術(shù)及設(shè)備，促進(jìn)廢棄物的再利用。加大對(duì)高消耗、高排放、高污染企業(yè)的監(jiān)管和限期治理的力度，使企業(yè)形成內(nèi)在的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。其次，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和示范工程，積極開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。最后，區(qū)、縣（市）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，在招商引資中慎重選擇項(xiàng)目，堅(jiān)決禁止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目落戶。按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝，積極開展再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車零部件再制造試點(diǎn)，逐步建立健全全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

（三）深化體制改革

通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”的作用，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；另一方面，要注重發(fā)揮政府引導(dǎo)這只“看得見的手”的作用，健全宏觀調(diào)控體系，科學(xué)制定規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善資源環(huán)境財(cái)稅政策，調(diào)整污染收費(fèi)政策，促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本。

1、嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，把節(jié)能降耗、污染減排和節(jié)約用地作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性條件，達(dá)不到最低能效和排放要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一律不得建設(shè)。對(duì)新上項(xiàng)目，按照國(guó)家“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案程序。

2、加快財(cái)稅、金融、價(jià)格體制的改革。市財(cái)稅部門綜合運(yùn)用財(cái)政資金、財(cái)稅政策、財(cái)稅服務(wù)等手段，支持企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排。最近，國(guó)家在實(shí)行“區(qū)域限批”、“流域限批”等行政手段之后，又推出了“綠色貸款”，以遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的要求，控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，控制污染企業(yè)的信貸資金來源，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)將進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。加快推進(jìn)污染價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格在節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境中的杠桿作用。用稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要取決于調(diào)結(jié)構(gòu)，有沒有成效？GDP的結(jié)構(gòu)和GDP的總量相比，總量固然重要，但結(jié)構(gòu)更加重要。我們不妨以時(shí)期中國(guó)跟英國(guó)的GDP的比較來說，當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英國(guó)的，但是中國(guó)GDP的結(jié)構(gòu)是不如英國(guó)的。比如說，中國(guó)生產(chǎn)了大量棉布，而中國(guó)的棉布以手工制造，而英國(guó)生產(chǎn)的棉布是機(jī)器生產(chǎn)。中國(guó)運(yùn)輸?shù)墓ぞ呤桥f式的工具，而英國(guó)的運(yùn)輸采取的是新式的運(yùn)輸工具火車、輪船等等。再說，英國(guó)的工業(yè)化開始于18世紀(jì)后期，到的時(shí)候，英國(guó)的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行了半個(gè)多世紀(jì)，所以他的結(jié)構(gòu)是符合于當(dāng)時(shí)技術(shù)進(jìn)步潮流的。

所以今天我們看，雖然中國(guó)在GDP總量上超過了日本，但應(yīng)該看到，除了在人均GDP方面中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本以外，在GDP的結(jié)構(gòu)方面中國(guó)仍然是低于日本的，日本在高新技術(shù)方面走在中國(guó)的前面。我們?nèi)ミ^日本了解到，論城市規(guī)模來講日本的東京、大阪這幾年沒有太大的變化，因此從外面看中國(guó)的發(fā)展比日本快的多。我最近一次到日本去，中國(guó)駐日本大使館的參贊陪我參觀日本，他告訴我一個(gè)重要的事情，日本大城市在規(guī)模上沒有大變化，可走進(jìn)日本的家庭里看一下，最近幾年日本的家庭衛(wèi)生設(shè)備、廚房設(shè)備、臥室設(shè)備全部更新了，很多家庭是智能化了。這就表明他們?cè)诮Y(jié)構(gòu)方面走在了我們的前面。

再以人力資源結(jié)構(gòu)來說，我們還是以時(shí)期的中國(guó)、英國(guó)對(duì)比，中國(guó)人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過于英國(guó)，可是中國(guó)人力資源的結(jié)構(gòu)怎么樣，農(nóng)民絕大多數(shù)是文盲、婦女絕大多數(shù)是文盲，中國(guó)的知識(shí)分子當(dāng)時(shí)主要讀四書五經(jīng)準(zhǔn)備考科舉，而當(dāng)時(shí)的科舉制度對(duì)近代的經(jīng)濟(jì)、金融知識(shí)是不懂的，而英國(guó)義務(wù)教育普及，中學(xué)發(fā)展的很快，大學(xué)同樣，培養(yǎng)了很多科學(xué)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員。這樣來比中國(guó)人力資源還是落后于英國(guó)。跟日本相比，我們技工人數(shù)也不如日本。這就表明了結(jié)構(gòu)問題的重要性。

國(guó)有企業(yè)在這場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，應(yīng)該站的更高些、應(yīng)該看的更遠(yuǎn)些，這樣就會(huì)有緊迫感、就會(huì)有憂患意識(shí)。具體講，國(guó)有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有哪些工作需要展開呢？

一、國(guó)有企業(yè)對(duì)我們國(guó)家來說是非常重要的，所以國(guó)有企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、通過重組，應(yīng)該是做強(qiáng)做大，只有國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

二、國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)該在當(dāng)前新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，因?yàn)樾屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)代化是極為重要的。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)通過新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)應(yīng)該走出去，在資源開發(fā)和企業(yè)并購(gòu)方面發(fā)揮更大的作用，這對(duì)中國(guó)來說也是非常重要的，我們國(guó)內(nèi)的資源要繼續(xù)勘測(cè)，但是在國(guó)外為什么不能取得更多的資源呢？我們?cè)谄髽I(yè)并購(gòu)方面，我們的力量完全可以來勝任這樣的工作。

四、在人力資源結(jié)構(gòu)方面國(guó)有企業(yè)應(yīng)該起到重要作用，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該成為技術(shù)力量的培養(yǎng)基地，應(yīng)該成為不斷向各界輸出高質(zhì)量的技術(shù)工人、技術(shù)骨干的基地。

這樣的話，我相信我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中國(guó)有企業(yè)起到的作用比現(xiàn)在要大的多了。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是體制問題

結(jié)構(gòu)調(diào)整或者叫優(yōu)化結(jié)構(gòu)為什么這么重要呢？我們談這個(gè)問題已經(jīng)很多年了，但結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為什么這么難？是經(jīng)驗(yàn)不足嗎？不完全是，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)是人創(chuàng)造的、是積累起來的。是理論準(zhǔn)備不足嗎？也不是，因?yàn)槔碚搯栴}的討論是充分的。關(guān)鍵在于體制的阻礙，具體來說有哪幾個(gè)體制需要亟待改革呢？才能使國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來呢？才能做到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化呢？

一、投資決策體制的改革。是政府主導(dǎo)型的投資決策呢還是市場(chǎng)主導(dǎo)型的投資決策？可以說國(guó)有企業(yè)在企業(yè)已經(jīng)改制成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的條件下，就應(yīng)該有投資決策的自，除非是跨行業(yè)的或者國(guó)家重大項(xiàng)目以外，對(duì)國(guó)有企業(yè)來說應(yīng)該具有作為市場(chǎng)主體進(jìn)行投資的決策權(quán)。

二、行業(yè)壟斷也是一個(gè)障礙。行業(yè)壟斷的存在根源在于既得利益的存在，因?yàn)橐S護(hù)既得利益就要維持現(xiàn)狀，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以推進(jìn)。行業(yè)壟斷不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，它的做法是延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一些做法，這對(duì)我們來說是重要的，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該自己清理一下，國(guó)有企業(yè)要想一下還有哪些是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西，既然我們要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那就是說這個(gè)改革是刻不容緩的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不表示國(guó)家不發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也不表示在跨行業(yè)中起到規(guī)劃和指導(dǎo)的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)應(yīng)該說行業(yè)壟斷的存在阻礙了國(guó)有企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)很可能被行業(yè)壟斷的利益而感到滿足了，而創(chuàng)新就減少了。

三、資源定價(jià)體制的改革又是個(gè)障礙，因?yàn)榕龅搅俗枇?。資源定價(jià)不合理，阻礙了結(jié)構(gòu)的調(diào)整，甚至還加劇了結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，改革資源定價(jià)體制不僅會(huì)影響現(xiàn)存資源定價(jià)受益的企業(yè)，而且會(huì)影響居民生活。二元定價(jià)制度是不合理的，我們應(yīng)該在改革中從二元定價(jià)制度改成一元定價(jià)制度，這樣有利于國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步壯大。對(duì)國(guó)有企業(yè)來說應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是壓力，但這種壓力對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有好處的。

四、城鄉(xiāng)二元體制的改革，為什么這么說呢？因?yàn)槎w制的存在阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整，因?yàn)槎w制長(zhǎng)期存在，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它最大的缺點(diǎn)在哪里呢？就是它阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)，城鄉(xiāng)分隔，這樣就延續(xù)了現(xiàn)在一些不合理的結(jié)構(gòu)，阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)需的不足也是跟城鄉(xiāng)二元體制繼續(xù)存在有密切的關(guān)系。

五、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府的管理理念轉(zhuǎn)變是直接有關(guān)的，結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以困難，因?yàn)檎嬖谥N種顧慮，覺得下不了決心。政府有什么樣的顧慮呢？比如說結(jié)構(gòu)調(diào)整可能在一段時(shí)間內(nèi)影響GDP的增長(zhǎng)率，又比如說結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定時(shí)期內(nèi)可能增加了就業(yè)的壓力。還有，結(jié)構(gòu)之所以還不能這么快的調(diào)整，也可能政府考慮更多的是面面俱到，要保持相互之間的協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排，往往成為一種理由，這樣的話就妨礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。實(shí)際上，不如把速度暫時(shí)保持在合理的增長(zhǎng)速度上而把重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面，那樣更好，損失一些增長(zhǎng)率，實(shí)際上可能是我們前進(jìn)中的障礙，把這個(gè)問題應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚。結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的就業(yè)壓力增大，這是可以理解的，但有別的措施來做啊，你結(jié)構(gòu)還要調(diào)整，比如說大力發(fā)展民間企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，這樣把就業(yè)的壓力就分解了。比如說微型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)人家自主創(chuàng)業(yè)，所有這些也可以分解就業(yè)的壓力。

這個(gè)問題的確是需要解決的，但統(tǒng)籌安排不等于維持現(xiàn)狀，要當(dāng)斷必?cái)?，要下決心，才能真正做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整中會(huì)有陣痛，哪次發(fā)展不是在陣痛中前進(jìn)呢？總之，結(jié)構(gòu)問題要通過改革來解決，這是一個(gè)重要的責(zé)任。

三、國(guó)有企業(yè)只有在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異的成績(jī)才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用

對(duì)國(guó)家來說要通過自主創(chuàng)新使我們的國(guó)力增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)來說要通過自主創(chuàng)新使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)新的形勢(shì)定位，把自主創(chuàng)新放在重要位置，國(guó)有企業(yè)必須在自主創(chuàng)新方面作出優(yōu)異成績(jī)。

在這里我們可以講，國(guó)有企業(yè)要掌握本行業(yè)的技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，這樣不僅能夠擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的份額，而且還能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其它行業(yè)的發(fā)展，一起走向國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)必然帶來品牌的優(yōu)勢(shì)，資本的優(yōu)勢(shì)、人才的優(yōu)勢(shì)跟品牌優(yōu)勢(shì)是結(jié)合在一起的。

國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用在哪里呢？為什么要有國(guó)有企業(yè)？這是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)不一樣，民營(yíng)企業(yè)要通過國(guó)家的財(cái)政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策，給它影響、給它吸引力，這樣它就會(huì)轉(zhuǎn)到符合國(guó)家的發(fā)展方向的戰(zhàn)略上來，這也是必要的，國(guó)家要給予政策的吸引。國(guó)有企業(yè)，既然是國(guó)有企業(yè)，那么就要符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是國(guó)有企業(yè)的義務(wù)，有吸引當(dāng)然重要，但也要認(rèn)識(shí)到，不然干嘛要有國(guó)有企業(yè)？國(guó)有企業(yè)就是保證國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。如果把這點(diǎn)認(rèn)識(shí)好了我們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展問題就清楚了。

四、國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中有廣闊的前景

國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)都不是我們的政策目標(biāo)，我們的政策目標(biāo)應(yīng)該是這樣，國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)該發(fā)展、平行發(fā)展，走到國(guó)外的企業(yè)不管是國(guó)有還是民營(yíng)都是中國(guó)的企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的品牌都是民族品牌。所以，應(yīng)該是共贏、雙贏政策。

我們可以設(shè)想一下，民營(yíng)企業(yè)在很多方面是國(guó)有企業(yè)的合作伙伴，是配套的協(xié)作單位。國(guó)有企業(yè)能夠保持盈利的現(xiàn)狀，如果沒有民營(yíng)企業(yè)的協(xié)作配套行嗎？假定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)萎縮了，難道國(guó)有企業(yè)就能夠一枝獨(dú)秀嗎？不可能的，所以我們應(yīng)該從這個(gè)角度考慮。

在自主創(chuàng)新方面，國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)要合作，二者各有優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)力量雄厚、規(guī)模大，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)制靈活、敢于創(chuàng)新、敢于自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)企跟民企在自主創(chuàng)新方面正在探索合作的形式，大約有三種合作形式：

一、縱向模式。什么叫縱向模式呢？就是同一條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有國(guó)企跟民企，共同探討本產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，來取得自主創(chuàng)新的突破。

二、橫向模式。就是同一個(gè)行業(yè)中有代表性的國(guó)企跟民企大家合作，共同解決本行業(yè)中的重大技術(shù)問題，解決發(fā)展中的瓶頸問題。

第8篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是晉城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇

目前，全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已初見成效，思想認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批企業(yè)轉(zhuǎn)型成功，帶動(dòng)示范作用顯著。但從全市工業(yè)具體情況來看，一些自身存在的問題依然影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍是必然選擇。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇

多年來，全市通過先后實(shí)施“煤轉(zhuǎn)電”、“煤轉(zhuǎn)肥”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到一定的提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有一定的改善，但支柱產(chǎn)業(yè)單一，非煤產(chǎn)業(yè)比重偏低的問題依然嚴(yán)峻。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值353.3億元，僅煤炭產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值252.88億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.57%，電力、化工、冶鑄等七大產(chǎn)業(yè)僅占28.43%。

全市產(chǎn)業(yè)布局不合理，集聚效應(yīng)不明顯的問題也依然存在。目前，全市的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)“東重西輕”的格局。丹河流域資源環(huán)境超負(fù)荷。沁河流域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且建設(shè)項(xiàng)目布局分散，公用工程、輔助工程利用率低，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。“十一五”時(shí)期，全市規(guī)劃了15個(gè)工業(yè)園區(qū)，但目前僅巴公化工工業(yè)園、北留周村電化工業(yè)園等5個(gè)園區(qū)初步建成，而且這些園區(qū)尚無一個(gè)規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)，各種配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，各企業(yè)間相互關(guān)聯(lián)度差，客觀上直接減弱了園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高全市工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的必然選擇

全市工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大都是20世紀(jì)80年代、90年代經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在供給嚴(yán)重短缺的情況下，通過數(shù)量型高速度擴(kuò)張而形成的。大量低水平的重復(fù)建設(shè)，使全市工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，相對(duì)單一。多年來，全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠不斷擴(kuò)大煤炭資源開采規(guī)模，提高煤炭直接外銷比重來支撐的。盡管全市化工、冶煉、建材、天然氣、電子行業(yè)也得到了快速發(fā)展，但因占比較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然偏低，致使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)煤炭增則工業(yè)增，煤炭降則工業(yè)降的尷尬局面。

技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)也是制約全市工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高的重要因素。目前，裝備制造業(yè)還是以生產(chǎn)鑄管鑄件以及汽車零部件為主，尚未形成主（整）機(jī)裝配龍頭產(chǎn)品，制約了其發(fā)展勢(shì)頭?；ぎa(chǎn)業(yè)還是以生產(chǎn)附加值較低的尿素為主，碳一化工、烯烴及精細(xì)化工產(chǎn)品尚未形成規(guī)?；陌l(fā)展趨勢(shì)。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是做好節(jié)能降耗工作的必然選擇

向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，也已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向。“十一五”以來，隨著節(jié)能理念深入人心，節(jié)能工作力度不斷加大，節(jié)能措施進(jìn)一步落實(shí)，節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品大批推廣應(yīng)用，全市節(jié)能降耗工作取得明顯成效。但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)和企業(yè)占比重較大等因素影響，節(jié)能降耗目標(biāo)下降的幅度仍然較低，不達(dá)序時(shí)進(jìn)度。“十一五”期間，全市節(jié)能目標(biāo)為萬元GDP能耗下降25%，而在2006―2009年4年間，萬元GDP能耗累計(jì)下降17.78%，完成進(jìn)度的68.06%。全市節(jié)能潛力已呈現(xiàn)“邊際遞減”態(tài)勢(shì)，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)十分困難。特別是2010年1―4月份，全市鋼鐵、冶鑄、電力、建材、化工等高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)，增加值同比增長(zhǎng)32.43%，比去年同期提高28.59個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼、鐵、合成氨、鑄管產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)34.9%、124.9%、73%、3.1%，22.5%，高耗能行業(yè)生產(chǎn)反彈，導(dǎo)致節(jié)能工作難度增大，節(jié)能降耗形勢(shì)更加嚴(yán)峻。這也進(jìn)一步加大了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的難度。

二、加快晉城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)要處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快發(fā)展的關(guān)系、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系、追求當(dāng)前利益與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（一）注重科技創(chuàng)新，在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新突破

提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心。

一要廣泛應(yīng)用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。堅(jiān)持以煤炭、電力、化工等支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極做好企業(yè)與新產(chǎn)品計(jì)劃、重點(diǎn)科研計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國(guó)家、省科技項(xiàng)目的銜接，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)與高校、科研單位聯(lián)合聯(lián)姻，提高企業(yè)原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。堅(jiān)持走“引進(jìn)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”道路，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮自身科技力量，不斷提高產(chǎn)品科技含量；引導(dǎo)科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，形成生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)有利于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、層次提升的高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和市內(nèi)科技型中小企業(yè)的培育，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新一輪跨越式發(fā)展的先導(dǎo)力量。

二要加快區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)信息平臺(tái)與科技推介平臺(tái)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與”的創(chuàng)新模式，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。

三要深入實(shí)施“質(zhì)量品牌興市”戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是提高區(qū)域知名度的主要途徑。必須加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)品牌的扶持力度，努力在煤炭、電力、化工、裝備制造等領(lǐng)域培育和扶持一批知名品牌。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)專利申請(qǐng)工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用，建立健全企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和企業(yè)品牌監(jiān)測(cè)體系，全力提升產(chǎn)品質(zhì)量形象。

四要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)創(chuàng)新人才。建立以政府部門為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的引進(jìn)人才機(jī)制，采取團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)。核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式吸納各類科技人才。統(tǒng)籌抓好以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才開展創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)。

（二）突出內(nèi)激外引，在拓展發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)新突破

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，下大決心、花大氣力、創(chuàng)新方法，積極推動(dòng)對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)合作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全力拓展工業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：

一要加快招商引資，全力引進(jìn)一批。堅(jiān)持把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口來抓，圍繞重點(diǎn)核心項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模。堅(jiān)持把引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、低能耗的企業(yè)、項(xiàng)目作為招商引資的主攻點(diǎn)。

二要激活民間投資，著力孵化一批。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向工業(yè)，應(yīng)該成為抓項(xiàng)目、增投入的著力點(diǎn)之一。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新尤其是創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的輿論氛圍。要大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為民間投資提供條件和幫助，吸引更多的民間資金投向工業(yè)項(xiàng)目，孕育符合科學(xué)發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè)。

三要促進(jìn)開放，創(chuàng)新出口一批。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)從以量取勝、薄利多銷向以質(zhì)取勝、品牌制勝轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立出口品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，穩(wěn)固低端市場(chǎng)，拓展中端市場(chǎng)，突破高端市場(chǎng)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，在推動(dòng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

加快工業(yè)發(fā)展，既要重視當(dāng)前發(fā)展，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的能力。

一要構(gòu)建有利于節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)加快發(fā)展，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)裝備促進(jìn)節(jié)能降耗；繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性政策措施，繼續(xù)淘汰鋼鐵、水泥、電石等行業(yè)中的落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，防止其死灰復(fù)燃。從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。

二要加強(qiáng)節(jié)能管理。推動(dòng)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立和完善企業(yè)能耗跟蹤管理機(jī)制。建立規(guī)范的能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)依靠管理節(jié)能增效。

三要強(qiáng)化節(jié)能改造。在煤炭、化工、電力、冶鑄、焦化、建材六大重點(diǎn)耗能行業(yè)和50戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造工程。要進(jìn)一步完善節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新的投入，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資，加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四要大力發(fā)展推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以企業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，圍繞煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工、精加工，延伸五大產(chǎn)業(yè)鏈條（即煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條，焦?fàn)t、高爐煤氣產(chǎn)業(yè)鏈條，煤矸石、熱電、新型建材產(chǎn)業(yè)鏈條，煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈條，煤化工尾氣利用產(chǎn)業(yè)鏈條），構(gòu)筑全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)資源綜合利用，著力加強(qiáng)和不斷擴(kuò)大工業(yè)“三廢”綜合利用種類和數(shù)量，開展清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，使污染預(yù)防與節(jié)能降耗、資源綜合利用有機(jī)結(jié)合。

（四）全力挖潛增容，在優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破

工業(yè)園區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體和發(fā)展平臺(tái)。加快園區(qū)建設(shè)，可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

一要抓規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的一流園區(qū)。在規(guī)劃上要廣開思路，科學(xué)把握，既借鑒外地經(jīng)驗(yàn)又結(jié)合我市實(shí)際，把工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定位上升到科學(xué)高度，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度推進(jìn)，真正把工業(yè)園建設(shè)成為“產(chǎn)品項(xiàng)目、公用工程、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)”五位一體的全省一流的工業(yè)園區(qū)。

二要抓基礎(chǔ)，搭招商引資平臺(tái)。要本著“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、多元投入”的原則，積極探索政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制，以不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，力求做到地面設(shè)施齊全，地下管網(wǎng)配套，專業(yè)布局合理，逐步突破基礎(chǔ)設(shè)施條件對(duì)園區(qū)發(fā)展的制約，吸引更多的企業(yè)入園發(fā)展。

三要抓集中，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)集結(jié)、工業(yè)集聚、企業(yè)集群”的發(fā)展思路，財(cái)政資金向園區(qū)傾斜，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)安排，非煤產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)布局，切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐。園區(qū)內(nèi)要逐步形成以大型企業(yè)為骨干，主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，上下游銜接的產(chǎn)品和大中小協(xié)調(diào)配套的企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。

四要抓管理，進(jìn)一步健全園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的管理和服務(wù)功能，對(duì)已成型的北留周村、巴公、高平西部園區(qū)進(jìn)一步理順管理體制，成立園區(qū)管理委員會(huì)，按照“小政府，大服務(wù)”的管理模式，明確管委會(huì)的職責(zé)定位，科學(xué)地構(gòu)筑精干高效、富有生機(jī)和活力的新型管理體系，為園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）致力集群培育，在提升特色產(chǎn)業(yè)層次上實(shí)現(xiàn)新突破

集群壯大實(shí)力，特色增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群由于其特有的產(chǎn)業(yè)共性和互補(bǔ)性，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。按照“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特”的原則，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。

一要通過加強(qiáng)引導(dǎo)行業(yè)來促動(dòng)。涉企部門要在政策扶持、項(xiàng)目投入、協(xié)調(diào)服務(wù)上加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

二要通過扶持龍頭來帶動(dòng)。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的必要條件。按照“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的幫扶力度，通過吸引外部資金、整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)具有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目建設(shè)，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)上市融資，組織相關(guān)企業(yè)到資本運(yùn)作先進(jìn)的地區(qū)、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，協(xié)助企業(yè)做好上市各項(xiàng)籌備工作。

三要通過延伸鏈條來拉動(dòng)。圍繞“專、精、特、新”的培育目標(biāo)，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，努力提高龍頭企業(yè)的市內(nèi)配套率；大力發(fā)展深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

第9篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式范文

 

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新，區(qū)域布局，資金供給，人民幣匯率

 

 

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展條件和環(huán)境也在不斷變化，這種變化直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

首先是資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價(jià)格上升。人口眾多，人均占有的自然資源低于世界平均水平是我國(guó)的基本國(guó)情。國(guó)內(nèi)資源性產(chǎn)品供給不足，使我國(guó)工業(yè)發(fā)展依靠進(jìn)口的程度不斷提高。目前我國(guó)石油進(jìn)口量已占石油消費(fèi)量的40%以上，鐵礦進(jìn)口量已占國(guó)內(nèi)需求量的50%；進(jìn)口的鋁土礦占國(guó)內(nèi)需求的比例為33%，進(jìn)口的銅礦占國(guó)內(nèi)需求的50%。另一方面，我國(guó)工業(yè)構(gòu)成中的重化工業(yè)顯著提高。1998年以來，資源密集型的重化工業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，平均長(zhǎng)速度比勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)高出4個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)與輕工業(yè)之間的比例由1998年的55：45變?yōu)?006年的69：31。資源密集型的重化工業(yè)的比重上升，加劇了資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾。在資源供給緊約束的情況下，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢(shì)是不可避免的。其結(jié)果，必然導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)成本上升。

其次是勞動(dòng)力成本上升顯著加快。從總體上講，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)階段仍然具有勞動(dòng)力價(jià)格便宜的比較優(yōu)勢(shì)。但這并不等于我國(guó)可以長(zhǎng)期保持低工資水平不變。持續(xù)30年的計(jì)劃生育政策，使我國(guó)人口總量已進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)期，城鄉(xiāng)青壯年勞動(dòng)力的比例在下降；另一方面，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民政策的不斷調(diào)整，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收益逐步提高。在這一背景下，工業(yè)部門勞動(dòng)力的供給呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，工業(yè)工資水平不斷提高是個(gè)必然趨勢(shì)。

三是部分行業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，超出了當(dāng)前的社會(huì)有效需求，其產(chǎn)品難以在市場(chǎng)上得到充分實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)能力閑置率超出了合理界限。2002年以來，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，并逐步形成新的生產(chǎn)能力，導(dǎo)致部分行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩。從工業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律看，生產(chǎn)能力相對(duì)的過剩，有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后。但生產(chǎn)能力相對(duì)過剩必須是適度的，在利用率低于70%的情況下，將導(dǎo)致生產(chǎn)要素配置效率的下降、產(chǎn)品庫(kù)存增加。

四是企業(yè)的資金供給條件和人民幣匯率不斷變化。銀行貸款利率的多次上調(diào)，加大了企業(yè)資金成本；人民幣匯率升值，使我國(guó)的貿(mào)易條件發(fā)生新的變化，企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。

五是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任成本在逐步提高。在現(xiàn)代社會(huì)化的大生產(chǎn)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不是孤立進(jìn)行的，總是在一定的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系中運(yùn)行的。企業(yè)既要追求利潤(rùn)最大化，也要兼顧外部經(jīng)濟(jì)性的要求。利潤(rùn)最大化是有條件的，即在追求出資人利益的同時(shí)，也必須兼顧利益相關(guān)者的利益。提高企業(yè)職工的社會(huì)保障水平，加大對(duì)污染物的治理以減輕環(huán)境污染，都會(huì)增加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

六是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大并成為位居世界前列的貿(mào)易大國(guó)，加之貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，使我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦也日益增加。特別是通過環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，提高了我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

上述變化不是暫時(shí)的、個(gè)別的，而是長(zhǎng)期的和全方位的。它直接制約和影響到我國(guó)工業(yè)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益。應(yīng)對(duì)這些變化的根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約式增長(zhǎng)，使工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高資源配置和運(yùn)行效益的基礎(chǔ)上。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要正確處理速度與效益的關(guān)系，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向又好又快的發(fā)展。2007年我國(guó)GDP比上年同期增長(zhǎng)11.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)了18.1%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了25.9%，居民消費(fèi)品零售物價(jià)上漲了4.5%。這種高增長(zhǎng)如果持續(xù)下去，有可能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)過熱，加劇通貨膨脹。因此，對(duì)固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模繼續(xù)實(shí)行從緊控制的政策是完全必要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的合理選擇是，GDP的增長(zhǎng)率保持在8-9%，工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率比GDP的增長(zhǎng)率高4-5個(gè)百分點(diǎn)， 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率控制在20%左右。

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素配置的結(jié)果，同時(shí)又是再生產(chǎn)過程的新起點(diǎn)。我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾表現(xiàn)在資源密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集中度低，生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后、能源消耗高、嚴(yán)重污染環(huán)境的資源密集型中小企業(yè)降低了資源配置效率。

最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)集中。到2006年底，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值達(dá)13萬億元，主要分布在石油、石化、煤炭、冶金、電力、交通、通信、軍事工業(yè)等基礎(chǔ)性行業(yè)和骨干企業(yè)。這種集中是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，有利于提高資源配置效率。有人認(rèn)為提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，資本密集型產(chǎn)業(yè)向國(guó)有大企業(yè)集中抑制了民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從法律上和政策上看，并不存在阻礙民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本密集型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的障礙，但是民營(yíng)資本的進(jìn)入，必須適應(yīng)資本密集型產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成高、資本投入強(qiáng)度大、技術(shù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)復(fù)雜的要求。