農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；浙江景寧

景寧縣地處浙江西南山區(qū)。近年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較大幅度的調(diào)整，但該縣在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也遇到不少的困難。經(jīng)筆者調(diào)查，現(xiàn)就在新形勢(shì)下發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)把握的對(duì)策談幾點(diǎn)看法，以供參考。

1景寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模

（1）景寧縣地處浙西南山區(qū)，山多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)環(huán)境良好，山地面積相對(duì)較多。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)過(guò)程中，逐步形成了以茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不斷得到提升。全縣茶園面積達(dá)到2 229hm2，年產(chǎn)茶816.93t，產(chǎn)值7 036萬(wàn)元;食用菌生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)5 000萬(wàn)袋，鮮品產(chǎn)量超過(guò)4萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億多元；種植蔬菜面積達(dá)到5 933hm2，產(chǎn)值1億元左右。同時(shí)，發(fā)展高山花卉產(chǎn)業(yè)初步形成。在海拔800m以上的景南、大際等鄉(xiāng)發(fā)展高山花卉基地面積31hm2，產(chǎn)值600萬(wàn)元。全縣已形成了以厚樸、杜仲、浙貝等藥材生產(chǎn)基地。水（干）果種植面積達(dá)3 333hm2，果品總產(chǎn)量7 000t，總產(chǎn)值1 800萬(wàn)元。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展山羊等食草牲畜。山羊飼養(yǎng)量全縣已達(dá)到3.08萬(wàn)頭，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（2）通過(guò)積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌為突破口，合力打造品牌，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g全縣共注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)13個(gè)，其中省級(jí)著名商標(biāo)3個(gè)，市級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)。一批農(nóng)產(chǎn)品在歷屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，共獲得國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)2個(gè)，累計(jì)獲得浙江省金獎(jiǎng)產(chǎn)品16個(gè)；獲得部、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證8個(gè)，面積逾107hm2。

（3）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，引入工業(yè)管理和現(xiàn)代管理的理念，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中架構(gòu)起新的渠道。通過(guò)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，建立了“景寧縣大自然食品有限公司”等一批連接市場(chǎng)與農(nóng)戶（基地）、具有一定規(guī)模、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及通過(guò)“山珍大市場(chǎng)”、“綠色食品市場(chǎng)”等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。到2006年，全縣1 000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，其中列入省級(jí)骨農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作組織18家，共有社員2 500人，其中部省級(jí)示范性專業(yè)合作社1家。

（4）圍繞科技創(chuàng)新，開(kāi)展以農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的種子種苗工程，一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣；水稻輕型栽培技術(shù)、旱地高產(chǎn)高效綜合配套技術(shù)、高山蔬菜和高山花卉及反季節(jié)生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)和加工工藝等技術(shù)應(yīng)用、食用菌設(shè)施栽培、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等豐收計(jì)劃的實(shí)施，提高了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平；加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以縣級(jí)為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為網(wǎng)絡(luò)窗口的農(nóng)技110信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”，一個(gè)以農(nóng)技110為載體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系框架初步形成，使農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)手段逐步朝著與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的方向發(fā)展。

（5）建立縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合部門的職能，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。通過(guò)積極開(kāi)展系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的檢查力度，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)的秩序規(guī)范；全面落實(shí)動(dòng)植物防疫機(jī)制和措施，建立了動(dòng)、植物重大疫病應(yīng)急預(yù)案；開(kāi)展拖拉機(jī)道路安全專項(xiàng)整治和常規(guī)監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)得以好轉(zhuǎn)；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善了農(nóng)村二輪土地承包工作，保障和鞏固農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)權(quán)；推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主管理，全面推廣“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，依法保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等。

2景寧縣加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的困難

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。地處浙西南山區(qū)的景寧縣，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的立體條件先天不足，山地農(nóng)業(yè)的比重十分大，投資成本高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后，而且共享率較低，抵御自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫病、外來(lái)有害生物侵害能力不強(qiáng)；受立體條件的制約，雖然投入了一定的資金，但水利設(shè)施等沒(méi)有有效得到加強(qiáng)和完善，“靠天農(nóng)業(yè)”困境依然沒(méi)有從根本上得到改變；耕地資源坡度大、質(zhì)量差，水土流失嚴(yán)重，肥力下降，單位產(chǎn)出率低；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落后；農(nóng)業(yè)機(jī)械化難以有效推廣和應(yīng)用；基層農(nóng)技隊(duì)伍體系不健全，推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣機(jī)制創(chuàng)新能力弱等等。諸多基礎(chǔ)因素制約著加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理粗放。雖然通過(guò)努力在茶葉、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)上有較大突破，形成了產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)鏈，但其規(guī)模仍然較小，機(jī)制還不健全。除此之外，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還未步入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。從整體上看，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)未得到有效改變，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，整體競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化、組織化的程度低，抵御和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。

（3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能力脆弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須有強(qiáng)勁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與推動(dòng)。然而目前我縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少且規(guī)模小，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然還很脆弱。通過(guò)合力扶持與打造，雖然創(chuàng)建了如“大自然食品有限公司”、“中信實(shí)業(yè)有限公司”、“惠明茶業(yè)有限公司”、“奇爾茶業(yè)有限公司”等一批龍頭企業(yè)，但其規(guī)模小。從整體上看，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)流通不暢，產(chǎn)銷信息沒(méi)有形成有效對(duì)接，新型農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷體系不健全。

（4）生產(chǎn)要素成本高，農(nóng)業(yè)比較效益低。由于立體條件的制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作難以得到有效應(yīng)用與推廣，導(dǎo)致投入的農(nóng)業(yè)成本較高。農(nóng)業(yè)的公益性投資，如道路、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施等工程的投入由于地勢(shì)坡度大，且較為分散，投入的成本很大，而其共享率較低。此外，由于其他生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)物資等）成本的增加，比較效益下降。

（5）農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，組織化生產(chǎn)程度低。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)較低，科技應(yīng)用推廣的能力普遍較差。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念還較為陳舊，在很大程度上還未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的理念上擺脫出來(lái)，組織化生產(chǎn)能力弱，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)民信箱水平不一，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易少。

3加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理布局優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。政府和職能部門要進(jìn)行研究，科學(xué)地加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，并落實(shí)具體措施，在現(xiàn)有形成的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，按照《優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步優(yōu)化和合理布局，形成有顯著特點(diǎn)的茶、菌、菜、藥、果和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域；進(jìn)一步加快區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力減少效益不明顯、零星分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，突出經(jīng)濟(jì)效益高、總體競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如高山冷水茭白在大際鄉(xiāng)試種成功后，大際鄉(xiāng)政府積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植，近年就發(fā)展近67m2；又如沙灣鎮(zhèn)2006年訂單小尖椒有銷路后，2007年就組織聯(lián)村發(fā)展，已達(dá)67hm2。

（2）強(qiáng)化企業(yè)，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。鞏固壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持和培育一批科技含量高、規(guī)模較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、輻射作用，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，逐步構(gòu)架起較為穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力、拉動(dòng)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政策扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，逐步建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成縱向相近、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。

（3）狠抓基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。景寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，總體較為脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力弱，靠天農(nóng)業(yè)的依賴性仍然很強(qiáng)，甚至還非常突出。全縣絕大多數(shù)的耕地分布在海拔250m以上低山、中山和高山，大多數(shù)無(wú)灌溉設(shè)備，易受干旱和水澇等災(zāi)害影響。在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和基地要全面加強(qiáng)和完善建設(shè)蓄水、引水、提水等水利工程，以及搞好排澇工程設(shè)施，提高防汛抗旱能力。積極推廣大棚栽培、地膜覆蓋等設(shè)施栽培技術(shù)。在條件許可的地域積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)，提高田間耕整、灌溉、植保、收獲、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。

不斷增加地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的范圍。合理應(yīng)用政府有限的投入，把有限的財(cái)政投入重點(diǎn)用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科研、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體事業(yè)。建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，積極引導(dǎo)信貸資金、工商企業(yè)和民間資本、外貿(mào)等多渠道籌措資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民間互相、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)健發(fā)展。

（4）講究規(guī)模，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與效益?？礈?zhǔn)了項(xiàng)目，在抓好質(zhì)量的前提下，著重要抓規(guī)模，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，特別是景寧縣是一個(gè)山區(qū)的小縣，對(duì)發(fā)展產(chǎn)品要講究規(guī)模，向市場(chǎng)發(fā)展，才能引進(jìn)客源，客人需貨物就要有求必應(yīng)，這樣才能提高產(chǎn)品的效益。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，雖然全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到一定發(fā)展，但大部分縣的發(fā)展水平依然較低，存在許多不容忽視的問(wèn)題。以井陘縣為例，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)新階段、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。

（二）小而散、弱而低的問(wèn)題依然突出。目前縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射面小，帶動(dòng)能力弱，科技含量低，經(jīng)營(yíng)水平低。井陘縣在探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新路子的同時(shí)，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚(yú)、奶牛、柴雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出金柱奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、南溝設(shè)施蔬菜等十大農(nóng)業(yè)典型。但該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)存在的共性問(wèn)題是，現(xiàn)代科技要素比較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量普遍不高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，產(chǎn)品附加值低。由于缺少在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響力的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。

（三）企業(yè)布局不夠合理。由于缺乏對(duì)全縣優(yōu)勢(shì)資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的調(diào)研分析，企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于每個(gè)企業(yè)沒(méi)有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水平競(jìng)爭(zhēng)比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)居多，尤以養(yǎng)豬業(yè)比較突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多達(dá)幾十個(gè)，而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾。

（四）利益機(jī)制不夠健全。該縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前尚未真正形成，基本上處于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)買賣關(guān)系。雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠(chéng)信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，裁決難度很大，從而導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化關(guān)系，難以形成抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合力。

（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國(guó)家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。受自然條件和社會(huì)條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的穩(wěn)步跨越，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、商品率低、生產(chǎn)效益低。同時(shí)，造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤(rùn)低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購(gòu)乃至加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

二、思路與對(duì)策

目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，即以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)上述思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須認(rèn)真抓好五個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過(guò)程向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，由“條塊分割”、“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌?chǎng)需要集合多種生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)全面小康社會(huì)的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念和思維定勢(shì)，創(chuàng)新體制與機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破，從而真正形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“排頭兵”。要充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的作用和意義，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服縣級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、輻射面小的現(xiàn)狀。要念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極深化農(nóng)業(yè)企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其帶動(dòng)力強(qiáng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢(shì)。把大戶經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營(yíng)上幫助，環(huán)境上放松。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍，在借外力發(fā)展壯大本縣龍頭企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)支持縣內(nèi)“能人”及工商私營(yíng)企業(yè)老板投資種植加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。要按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持“區(qū)域種養(yǎng)特色化，特色種養(yǎng)規(guī)模化，規(guī)模種養(yǎng)高效化”，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出特色開(kāi)發(fā)，總量上水平，規(guī)模上效益，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。只有這樣，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)。為此，要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局，穩(wěn)定農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平和農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要通過(guò)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠(chéng)信程度，屬于合同契約關(guān)系的要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能，同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。首先，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)定不移地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

其次，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)造。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級(jí)黨委、政府的責(zé)任是宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持，不能越俎代庖，更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是：以市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來(lái)的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來(lái)認(rèn)識(shí)"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場(chǎng)化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過(guò)發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開(kāi)放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問(wèn)題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過(guò)去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先必須認(rèn)識(shí)"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過(guò)去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念下，過(guò)去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講究市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的另一種含義是對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績(jī)，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營(yíng)"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過(guò)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件下主要是通過(guò)相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從制訂政策的角度來(lái)把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺(jué)的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！這是國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒(méi)有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來(lái)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無(wú)法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)

施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問(wèn)題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨問(wèn)題的關(guān)鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營(yíng)格局的相對(duì)凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對(duì)土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)?；?，集約化經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率來(lái)說(shuō)存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模過(guò)小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國(guó)家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開(kāi)發(fā)和流轉(zhuǎn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問(wèn)題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變?cè)恋厮兄频那疤嵯聦⑼恋卣蹆r(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過(guò)股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開(kāi)來(lái)，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場(chǎng)。

目前，我國(guó)正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開(kāi)發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對(duì)增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前端，是初級(jí)階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營(yíng)的模式自身存在不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場(chǎng)功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識(shí)，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國(guó)中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國(guó)的最前頭，早在1993年便開(kāi)始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對(duì)土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營(yíng)的格局，從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過(guò)向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營(yíng)土地的收益權(quán)。目前他們?cè)谶M(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪?，保障了農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從原來(lái)不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對(duì)土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來(lái)，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過(guò)投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長(zhǎng)、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場(chǎng)"的建設(shè)來(lái)奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來(lái)因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒(méi)有形成，從全國(guó)范圍來(lái)看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場(chǎng)化問(wèn)題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國(guó)農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場(chǎng)化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來(lái)調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過(guò)龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國(guó)還不到80%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國(guó)只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來(lái)抓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場(chǎng)"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的根本出路。目前，由于我國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問(wèn)題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒(méi)有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國(guó)沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國(guó)龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國(guó)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，，拓寬銷售渠道，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民"賣難"問(wèn)題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體要做到"四自主"的最基本原則。各級(jí)政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長(zhǎng)、壯大之道。出臺(tái)引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"急劇轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求的變化來(lái)看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的不是作為原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過(guò)多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對(duì)肉、禽、蛋、魚(yú)和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場(chǎng)需求的變化方向已通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大具有市場(chǎng)潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用最好的土地來(lái)生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體開(kāi)放，有理由認(rèn)為，這種市場(chǎng)格局的深刻變化將導(dǎo)致全國(guó)性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場(chǎng)格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場(chǎng)格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本政策來(lái)實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級(jí)政府要從提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國(guó)目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對(duì)區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。超級(jí)秘書網(wǎng)：

主要參考文獻(xiàn)

1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)資料匯編

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、機(jī)械化方向推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

目前，武功縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)上，向集約化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、機(jī)械化方向發(fā)展，如武功鎮(zhèn)、代家三農(nóng)中心創(chuàng)建的整鎮(zhèn)推進(jìn)糧食基地和海鋈皇嘉農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范園，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝小麥、玉米示范片4個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正由點(diǎn)到片、由片到面輻射，發(fā)揮了試驗(yàn)、示范、推廣、帶動(dòng)效果顯著。糧食產(chǎn)量達(dá)到了24.9萬(wàn)噸，穩(wěn)定了基礎(chǔ)，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)安全。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正在由單純的糧食種植向多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于快速發(fā)展期，農(nóng)民群眾致富就業(yè)門路拓展，土地集約經(jīng)營(yíng)的愿望日益迫切，土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以個(gè)體、合作社、企業(yè)、公司等形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)運(yùn)而生，各類經(jīng)營(yíng)模式異彩紛呈，發(fā)展勢(shì)頭良好。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體和實(shí)業(yè)家以巨大的投資和超前的眼光紛紛投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中來(lái)，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)87個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社255家，入社農(nóng)民3萬(wàn)多人；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個(gè)，其中省級(jí)4個(gè)，市級(jí)5個(gè)，縣鎮(zhèn)級(jí)15個(gè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)2家，市級(jí)18家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，布局合理。2014年底，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獼猴桃面積達(dá)到8.6萬(wàn)畝，逐步形成規(guī)?；?、特色型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。雜果以河道、貞元、代家等鎮(zhèn)（中心）北部的蘋果、游鳳的薄皮核桃、南可櫻桃等果品達(dá)到3萬(wàn)余畝，果業(yè)總產(chǎn)達(dá)到10.65萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.3億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化效益呈現(xiàn)。全縣蔬菜面積達(dá)到12.79萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜9864畝，清水蓮菜2905畝，大蒜及其他露地蔬菜11.5萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到19.38萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到8億多元。一村一品特色突出，武功縣形成了一批具有地方特色的一村一品產(chǎn)業(yè)村60個(gè)，帶動(dòng)從業(yè)人員7.7萬(wàn)元，產(chǎn)值達(dá)到6.8億元。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年3月底，武功縣生豬存欄59.06萬(wàn)頭，牛存欄4.71萬(wàn)頭，羊存欄2.6萬(wàn)只，家禽存欄181萬(wàn)只。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)386個(gè)，其中部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，苗木花卉面積達(dá)到3萬(wàn)余畝，產(chǎn)值超過(guò)5億元?？傮w來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)周邊群眾致富，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用增強(qiáng)

通過(guò)調(diào)研證實(shí)，經(jīng)營(yíng)狀況好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，具有帶動(dòng)農(nóng)民群眾就業(yè)致富的作用。如陜西新世界核桃良種苗木有限責(zé)任公司，有良種核桃苗木基地1600畝，采穗圃300畝，繁育良種核桃苗木400萬(wàn)株，產(chǎn)品銷售省內(nèi)咸陽(yáng)、寶雞、安康、漢中、銅川以及省外甘肅、寧夏、青海、河南等區(qū)。一是土地收益率提高。每畝租金年收益800到1200元；二是增加就業(yè)和收入。吸納120個(gè)就業(yè)崗位，增加季節(jié)性用工360人，累計(jì)支付勞務(wù)費(fèi)用630萬(wàn)元。一些年齡偏高、文化程度低，也無(wú)技能的群眾不離村給企業(yè)打工月收入在1500元左右。增加了群眾收入，改善了群眾生活，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，深受周邊群眾歡迎，群眾滿意度高。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的加工原料，帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展為市場(chǎng)輸送了新鮮蔬菜，特色果品，優(yōu)質(zhì)蛋奶和肉類產(chǎn)品，豐富了群眾飲食的多樣性；為糧食深加工企業(yè)提供了小麥、玉米、蔬菜原料，為葡萄酒業(yè)提供葡萄原料，為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化以及消費(fèi)流通提供了良好的條件，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸提供了廣闊的市場(chǎng)，擴(kuò)大了就業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快、規(guī)模大、起點(diǎn)高、亮點(diǎn)多，優(yōu)點(diǎn)突出，特色顯著。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）科技管理水平不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大、檔次不高

主要表現(xiàn)在設(shè)施大棚管理上，一是自動(dòng)化管理程度不高。個(gè)別采用機(jī)械作業(yè)，如自動(dòng)卷簾，噴灌、澆水。其他大多數(shù)作業(yè)基本都是人工作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率不高，自動(dòng)化控制水平空白，如溫度、濕度控制，時(shí)時(shí)都離不開(kāi)人，少有疏忽就損失慘重。如有一戶人家沒(méi)有及時(shí)給大棚通氣通風(fēng)，致使溫室大棚溫度達(dá)到80℃，里邊種植的作物全部燒死的現(xiàn)象。二是對(duì)大棚機(jī)械作業(yè)缺乏了解，長(zhǎng)期依靠人工作業(yè)，設(shè)施大棚戶推廣微型耕作機(jī)械使用處于空白狀態(tài)。三是缺乏現(xiàn)代管理觀念，大棚設(shè)施現(xiàn)在都采取塑料薄膜，使用壽命短，很少有采用長(zhǎng)久耐用的新材料建設(shè)溫室大棚。四是管理的新技術(shù)應(yīng)用不多，技術(shù)來(lái)源渠道單一，主要依靠人工口傳、身教，自覺(jué)看專業(yè)書籍和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的少，科學(xué)管理、科學(xué)種植知識(shí)缺乏。

（二）果品蔬菜生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上，企業(yè)和農(nóng)民增收風(fēng)險(xiǎn)加大

一是果品、蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中，違規(guī)使用化學(xué)藥品，綠色、無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。在果品蔬菜質(zhì)量上，一些群眾只看產(chǎn)量和效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)現(xiàn)象問(wèn)題突出，如個(gè)別群眾在獼猴桃、草莓生產(chǎn)中，違規(guī)使用膨大劑等，致使瓜果味道不正，也難以存儲(chǔ)加工。過(guò)度使用藥物，致使蔬菜、瓜果藥品殘留超標(biāo)的事也時(shí)有發(fā)生。雖然一時(shí)得利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不但損害消費(fèi)者身體健康，也影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聲譽(yù)和發(fā)展。二是加工儲(chǔ)存能力不強(qiáng)，直接影響企業(yè)和農(nóng)民收益?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收益受市場(chǎng)銷售影響程度加大，果蔬菜加工和儲(chǔ)存能力不強(qiáng)，到收獲期大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，本地消費(fèi)能力有限，價(jià)格必然下降。如果儲(chǔ)存能力不強(qiáng)，遇到外部市場(chǎng)疲軟，銷售不暢，將會(huì)遇到一些果品蔬菜腐爛滯銷，直接影響企業(yè)和群眾收益，損害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，可能會(huì)有群眾怨聲載道，或者向媒體訴苦等，影響政府形象。三是群眾對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)保險(xiǎn)不清楚，也無(wú)參加商業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，更需要相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，一些產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目點(diǎn)在水、電、路上，存在澆水灌溉難，電力不足，有的路段為了防止大型運(yùn)輸車對(duì)路面的損壞，就在道路上設(shè)置限寬樁墩，造成大型車輛無(wú)法通過(guò)，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸成本和難度加大。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社功能不強(qiáng)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新需要

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社功能不強(qiáng)主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一種自發(fā)的群眾組織，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和管理人員，職能作用無(wú)法體現(xiàn)。二是沒(méi)有穩(wěn)定的收入和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有固定的收入和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要搭伙為群眾搞一些便利化的服務(wù)，收費(fèi)很低，沒(méi)有盈利，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。四是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量約束力不強(qiáng)。廣大群眾普遍關(guān)心食品安全，健康消費(fèi)是人民群眾的共同追求，綠色消費(fèi)、無(wú)公害消費(fèi)市場(chǎng)前景良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生存和發(fā)展就是讓普通百姓都能吃上放心糧、放心菜、放心果、放心肉，發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的需要。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施公共投入，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工中的存在的水、電、路問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于高速增長(zhǎng)期，政府投入要著重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投入，在安排新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策補(bǔ)助投入上，政府不但要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入，還要在投入方向上向普惠型水利建設(shè)、電力服務(wù)、園區(qū)道路建設(shè)補(bǔ)助投入轉(zhuǎn)變，加速解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的水利灌溉、電力供應(yīng)、道路交通運(yùn)輸?shù)闹萍s瓶頸，實(shí)現(xiàn)水利服務(wù)公共化、電力供應(yīng)及時(shí)化、道路暢通便利化，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公共需要。

（二）繼續(xù)做好技術(shù)服務(wù)和引導(dǎo)、示范、推廣工作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，有一個(gè)發(fā)展期和成熟期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，周期長(zhǎng)、投入高、成本大、存儲(chǔ)難、環(huán)節(jié)多、效益難以預(yù)期。在發(fā)展期必須依靠政府引導(dǎo)和服務(wù)，才能形成規(guī)?；鸩叫纬缮a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化、服務(wù)公共化、產(chǎn)品品牌化。有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新形勢(shì)的需要，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展跟進(jìn)，深入一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的林業(yè)、果業(yè)、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖方面各種問(wèn)題，特別在病蟲(chóng)害防治上，要積極向群眾傳播學(xué)習(xí)防治病蟲(chóng)害新技術(shù)、新措施，減少病蟲(chóng)害損失。同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，切實(shí)為群體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的病蟲(chóng)害防治和管理先進(jìn)技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，科技人員和基層干部要發(fā)揮好引進(jìn)、示范、帶動(dòng)、推廣工作，防止一哄而起，避免不講科學(xué)的盲目引進(jìn)發(fā)展的傾向，主管部門要通過(guò)小面積引進(jìn)試驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)，讓專業(yè)戶示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)，逐步大面積推廣的科學(xué)方法，讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，減少產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的阻力、降低損失和減少風(fēng)險(xiǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，以市場(chǎng)為引領(lǐng)，以先進(jìn)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要引導(dǎo)群眾面向全國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理有利于源頭追索產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)無(wú)污染、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)，有利于增強(qiáng)群眾對(duì)食品安全的信心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要向規(guī)模化要市場(chǎng)，向規(guī)范化要企業(yè)，向標(biāo)準(zhǔn)化要消費(fèi)群體的觀念；要在管理上，形成自我約束，自我監(jiān)督，自我提高的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理體系，增強(qiáng)生存發(fā)展能力；要在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品方面下工夫，開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)和合作，如長(zhǎng)寧的制醋業(yè)，應(yīng)加快向醋飲、美容、保健拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)值；要積極開(kāi)展新技術(shù)的研究和應(yīng)用，如自動(dòng)控溫、自動(dòng)檢測(cè)濕度、自動(dòng)灌溉、全程機(jī)械作業(yè)、測(cè)土配方、改良土壤、立體化種植、質(zhì)量安全保障體系的建立等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用等，提高科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的運(yùn)用程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展綠色、循環(huán)、多種經(jīng)營(yíng)方式新模式，提高綜合利用和整體經(jīng)濟(jì)效益，如林下種養(yǎng)殖，特種養(yǎng)殖等，要向綜合利用、優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)?；?、規(guī)范化種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高綜合效益，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)群眾參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害能力。在手工布藝方面要發(fā)掘文化藝術(shù)魅力，在充分發(fā)掘本土文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，加入藝術(shù)元素，既有地方特色又有時(shí)代氣息，將文化藝術(shù)融入到手工布藝中，提高文化藝術(shù)含量，布藝企業(yè)要與藝術(shù)家合作，將藝術(shù)家的創(chuàng)造運(yùn)用到手工布藝制作中去，提高文化藝術(shù)在手工布藝、刺繡價(jià)值。要提高現(xiàn)代高新科技在手工制作方面的應(yīng)用，提高效率和產(chǎn)品附加值，增加收益，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)綠色、無(wú)公害產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量，最終占領(lǐng)市場(chǎng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化食用產(chǎn)品。要打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量宣傳戰(zhàn)，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，利用網(wǎng)站和現(xiàn)代化通訊手段，改變政府服務(wù)方式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)網(wǎng)站，利用專業(yè)網(wǎng)站為群眾提供全面服務(wù)，或者利用手機(jī)信息及時(shí)提醒服務(wù)信息，將有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)向農(nóng)民宣傳，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的大面積推廣。

（五）將創(chuàng)業(yè)基金、貸款貼息等方面的優(yōu)惠政策向

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜政府部門要繼續(xù)關(guān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，按照全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加大引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)向科學(xué)化、自動(dòng)化、立體化、綜合性的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、市場(chǎng)現(xiàn)代化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。要將創(chuàng)業(yè)基金向農(nóng)戶和本地群眾發(fā)放，形成更多群體參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款上，銀行要及時(shí)向群眾提供信貸支持，政府從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中，提供貼息貸款扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開(kāi)辟更多的資金支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。

（六）通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，大力推介武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌

與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的部門、企業(yè)和社會(huì)各界人士要利用好電子商務(wù)平臺(tái)面廣、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)推介武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商務(wù)物流，開(kāi)拓武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步入信息化的新境界。

（七）讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)最好的基地，培育更多的人才參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

關(guān)鍵詞新疆兵團(tuán);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策

兵團(tuán)提出要率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，到2020年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)占新疆經(jīng)濟(jì)總量20%的目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整到16∶56∶28，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，更好地發(fā)揮“三大作用”，促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安。因此，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新發(fā)展理念、突出發(fā)展重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歷史性的轉(zhuǎn)變，走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和以信息化為主要特性的新型工業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑。加快推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)揮兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)、集約化優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“三大基地”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性措施;是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方式、根本出路和必然選擇;是兵團(tuán)率先在西部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

1兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

1.1農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模

2009年，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2002年以來(lái)的良好發(fā)展勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值610.59億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值204.73億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值206.57億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值199.39億元。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為18.2%、55.6%和26.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的34.9∶31.7∶33.4調(diào)整為33.5∶33.8∶32.7。

根據(jù)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需求，2008年兵團(tuán)黨委確立了“減棉、增糧、增畜、增果”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，種植業(yè)作物布局逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)集中，種植結(jié)構(gòu)更加趨于合理，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、科技水平、效益有明顯提高。全兵團(tuán)農(nóng)作物總播種面積110.77萬(wàn)hm2，其中:糧食(小麥和玉米)、棉花、油料和甜菜播種面積分別為30.71萬(wàn)、48.79萬(wàn)、6.87萬(wàn)、2.03萬(wàn)hm2，其總產(chǎn)量分別為211.73萬(wàn)、113.43萬(wàn)、18.63萬(wàn)和145.33萬(wàn)t。果蔬園藝業(yè)得到新發(fā)展，醬用番茄、果樹(shù)等特色高效經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。畜牧業(yè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)?；B(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高，生豬和奶類生產(chǎn)成為兵團(tuán)畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。農(nóng)機(jī)裝備水平先進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平進(jìn)一步提升，目前，兵團(tuán)的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)到100%、99.3%和45.0%，遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平;水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng);農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系較為健全，農(nóng)業(yè)科技力量較強(qiáng)。

1.2農(nóng)業(yè)新技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量高

作物新品種培育、節(jié)水灌溉、精量播種、測(cè)土配方施肥、高密度高產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)害綜合防治、農(nóng)業(yè)信息等技術(shù)的整體水平較高，農(nóng)業(yè)高新科技已成為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“助推器”。2009年使用新科學(xué)、新技術(shù)的覆蓋率、到位率進(jìn)一步提高，各項(xiàng)適用技術(shù)的大面積應(yīng)用，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)作物精量半精量播種面積75.98萬(wàn)hm2，其中棉花精量播種面積38.65萬(wàn)hm2，棉花機(jī)械采收面積11.57萬(wàn)hm2;節(jié)水灌溉面積65.29萬(wàn)hm2;測(cè)土配方施肥面積67.55萬(wàn)hm2。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科技含量高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平及綜合機(jī)械化程度較高，農(nóng)業(yè)綜合能力不斷增強(qiáng)，已形成規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化和效益化發(fā)展

圍繞兵團(tuán)“三大基地”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)和不斷提高十大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基施建設(shè)水平，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作取得新成效。2009年，擁有國(guó)家和兵團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)61家，其產(chǎn)值占全兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，帶動(dòng)農(nóng)戶39萬(wàn)戶，一批具有兵團(tuán)特色的品牌，知名度和市場(chǎng)占有率逐年擴(kuò)大，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步提高。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)體系不斷完善

建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，兵團(tuán)依托特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，不斷完善訂單農(nóng)業(yè)，積極探索“龍頭企業(yè)+團(tuán)場(chǎng)基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，通過(guò)簽訂合同契約、合作經(jīng)營(yíng)、股份制、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等不同類型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與基地農(nóng)戶建立較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，保障農(nóng)工的利益，極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。覆蓋兵、師、團(tuán)3級(jí)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和保障體系逐步配套完善，有效帶動(dòng)農(nóng)戶走向市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，在組織、協(xié)調(diào)、新技術(shù)推廣、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)品收購(gòu)營(yíng)銷等方面發(fā)揮了重要的帶動(dòng)和服務(wù)作用。

2兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工率低，三次產(chǎn)業(yè)之間不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題十分突出

兵團(tuán)具有明顯的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)社會(huì)效率高與經(jīng)濟(jì)效益低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后之間的矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品加工率低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低。2008年全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為11.3∶48.6∶40.1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比為1∶1.2，而兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為34.9∶31.7∶33.4，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比僅為1∶0.41。由此可見(jiàn)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)比重大，整體工業(yè)化水平不高，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，離2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)16∶56∶28還有較大差距[1-2]。

2.2龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及帶動(dòng)幅射能力不強(qiáng)

龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力及帶動(dòng)幅射能力不強(qiáng)，特色、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有一定市場(chǎng)占有率和影響力的名牌產(chǎn)品少[3]。

2.3特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)亟待加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)的整體水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量安全不容樂(lè)觀，無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后與加工原料供應(yīng)不足的矛盾同時(shí)存在，特別是牛羊肉、乳品、甜菜、加工番茄等生產(chǎn)水平較低，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.4區(qū)域發(fā)展不均衡

由于對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，尚未從傳統(tǒng)發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)模式中完全解放出來(lái)，市場(chǎng)觀念淡薄，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平較低，區(qū)域發(fā)展不均衡。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在初級(jí)階段,原始積累方面顯得稍微不足,缺少發(fā)展上的后勁,需要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的支持力度,缺少發(fā)展的強(qiáng)大后勁,應(yīng)該進(jìn)一步加大相關(guān)政策的支持力度,有效完善并制定扶持農(nóng)村當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的政策措施,在資金投入、項(xiàng)目審批、稅費(fèi)減免等方面進(jìn)行一定的政策傾斜力度,調(diào)動(dòng)各個(gè)方面參加到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。制定的具體政策將涉及到具體部門的實(shí)際利益,有些部門需要進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)方面服務(wù)意識(shí),有效消除本位主義,并努力克服本部門的利益,最大程度的給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造和諧的寬松環(huán)境。要全面規(guī)范市場(chǎng),并且對(duì)面向當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的相關(guān)收費(fèi)盡量給予清理整頓,有效減輕當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),積極改善當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的多種稅負(fù),改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)的配套服務(wù),并且努力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本要求,從市場(chǎng)、通信、水電、信息等多個(gè)方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)I造好的條件,有效降低當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,加強(qiáng)其參與社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

二、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化、社會(huì)化程度

提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化、社會(huì)化程度,是減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入,大大提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的中心是創(chuàng)建完善的利益機(jī)制,但是當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為突出的矛盾與問(wèn)題是龍頭與基地,以及農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益在連接機(jī)制建設(shè)方面還不健全,不能實(shí)現(xiàn)有序?qū)?。我?guó)有些城市在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐之后,研究出股份制合作農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展之路,這是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織方面的再次革新,其核心是解決了利益機(jī)制方面的大問(wèn)題。因此,需要堅(jiān)持因地制宜的基本原則,運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),充分利用好“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等形式,將農(nóng)民和市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái),研究能人領(lǐng)辦、農(nóng)民自辦等多種樣式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。要能全面適應(yīng)農(nóng)村分工、分專業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要,積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的干部、賦予群體、企事業(yè)單位等能參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中。尤其是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用,主動(dòng)做好對(duì)接工作,積極鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)大戶轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地,積極發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。并且,還應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織代表,總結(jié)并推廣這些典型代表的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)政策支持,讓各類經(jīng)濟(jì)組織能迅速發(fā)展,有效發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。

三、堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

社會(huì)化大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需要完備的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系作為基本的保障。這主要是因?yàn)槿绻麖V大農(nóng)民的科技素養(yǎng)不高、信息不靈、科技素養(yǎng)不高,并沒(méi)有提供很好的服務(wù)的話,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路就不會(huì)很順暢。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會(huì)化問(wèn)題方面,要充分依托農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)部門與龍頭企業(yè),將農(nóng)民的自我服務(wù)作為有效的補(bǔ)充,建立多形式、多渠道、多層次的服務(wù)系統(tǒng),積極鼓勵(lì)服務(wù)逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系社會(huì)化建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面出發(fā):一是,創(chuàng)建完善的銷售體系。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),創(chuàng)建完善的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)來(lái)充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是有了該市場(chǎng)之后,農(nóng)民的銷售就不會(huì)再發(fā)愁。如果只抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不抓住市場(chǎng)的話,農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就不會(huì)堅(jiān)持太久。二是,進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系。有效滿足農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面對(duì)科技的要求。充分跟依托科技組織以及科技人員,將農(nóng)業(yè)科技傳授給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的科技比重非常重要。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與農(nóng)民科技培訓(xùn)中心等技術(shù)部門,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才。三是,做好信息服務(wù)體系的建設(shè)工作。為了讓農(nóng)民能獲得信息服務(wù),有效通過(guò)職能部門方面的作用,將農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)作為主體,將農(nóng)民專業(yè)大戶作為骨干,創(chuàng)建民間自我服務(wù)組織,做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、柴油、資金、化肥等供應(yīng),通過(guò)完善服務(wù)體系,為廣大農(nóng)民提供全方位的服務(wù),解除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。

四、科學(xué)處理好各方的利益關(guān)系

不管是從農(nóng)戶,還是從當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)來(lái)講,利益成為其關(guān)注的重點(diǎn)話題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善,農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并不能認(rèn)定為是自給自足,而應(yīng)該是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大量銷售農(nóng)產(chǎn)品,提升收入水平。但是加工業(yè)也想和農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合,規(guī)避直接進(jìn)入到原料生產(chǎn)范疇內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),而又能得到很好的原料保障,以便能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益追求,讓農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是讓每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)在農(nóng)戶與企業(yè)之間進(jìn)行自由分配,有效降低成本水平,更加具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為實(shí)現(xiàn)雙方在社會(huì)主義市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)提供可能。為此,必須科學(xué)處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。作為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)來(lái)說(shuō),就要讓利益分配辦法做到科學(xué)合理,而當(dāng)?shù)氐恼矐?yīng)該對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)利益分配進(jìn)行必要的監(jiān)督,有效控制雙方可能出現(xiàn)的矛盾,影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

[關(guān)鍵詞]政策性金融；特色農(nóng)業(yè)；“三農(nóng)”問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）16-0142-03

“三農(nóng)”一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常注重的問(wèn)題，新時(shí)期的任務(wù)是改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)狀況。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性趨同問(wèn)題突出，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化需求，但是仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，不符合發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就應(yīng)該注重金融配置資源的重要作用，構(gòu)建完善的金融體系。農(nóng)業(yè)本身存在弱質(zhì)性，特色農(nóng)業(yè)比一般的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有更多的不確定性；農(nóng)村還存在金融排斥現(xiàn)象，商業(yè)銀行難以對(duì)農(nóng)戶真實(shí)的信用進(jìn)行判定，為農(nóng)村提供的金融服務(wù)還主要停留在存貸業(yè)務(wù)上。所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家的政策傾斜，政策性金融應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供更好金融服務(wù)的責(zé)任。

1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性及可行性

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要改造

關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是在自然經(jīng)濟(jì)條件下采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，靠世代積累下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)，是采用歷史上沿襲下來(lái)的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)在我國(guó)部分地區(qū)依然存在，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很小，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。美國(guó)學(xué)者西奧多?W.舒爾茨（1964）將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義為處于一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，在短時(shí)期內(nèi)各生產(chǎn)要素不會(huì)改變，在追加投資時(shí)會(huì)使邊際生產(chǎn)率下降[1]。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益的增加就要打破這種均衡狀態(tài)，大衛(wèi)?李嘉圖所提出的“比較優(yōu)勢(shì)理論”為解決這種困境提供了理論基礎(chǔ)。他認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該根據(jù)相對(duì)成本，合理配置資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇生產(chǎn)和出口能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口本國(guó)和地區(qū)生產(chǎn)成本高或有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品[2]。所以，各地區(qū)從自身的自然資源和要素稟賦出發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通上進(jìn)行分工，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。

1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠增加投入的粗放型增長(zhǎng)模式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種模式不能滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然趨勢(shì)。各地區(qū)應(yīng)在最適宜的條件下，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。特色農(nóng)業(yè)并不僅限于田間的作業(yè)和產(chǎn)品的不同，而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，在這條延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上需要供、產(chǎn)、銷的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)也衍生出了第二（例如農(nóng)產(chǎn)品深加工等）、第三產(chǎn)業(yè)（例如運(yùn)輸，技術(shù)咨詢等），改變了過(guò)去農(nóng)業(yè)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加農(nóng)民收入

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的“倒逼機(jī)制”迫使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，而特色農(nóng)業(yè)順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，顯示出強(qiáng)大的市場(chǎng)開(kāi)拓功能[3]。消費(fèi)者的需求呈現(xiàn)多樣化，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性，無(wú)公害無(wú)污染的特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越受到歡迎。我國(guó)“入世”之后，農(nóng)產(chǎn)品將走出國(guó)門參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，非關(guān)稅壁壘使貿(mào)易的環(huán)境更加險(xiǎn)峻。從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化趨勢(shì)可以看出，特色農(nóng)產(chǎn)品具有非常廣闊的市場(chǎng)前景，大力發(fā)展生態(tài)化特色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的一個(gè)方向。

發(fā)展農(nóng)業(yè)最終目的是增加農(nóng)民收入改善農(nóng)民生活，尤其在我國(guó)西部地區(qū)還存在著貧困鄉(xiāng)、貧困縣；打破傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，因地制宜開(kāi)發(fā)出特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入可以盡早脫貧致富。

1.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要考慮到環(huán)境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業(yè)上，從近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)的低效運(yùn)行、濫用肥料和農(nóng)藥、廢棄物隨意丟棄，對(duì)水、土壤和大氣構(gòu)成的污染同樣比較嚴(yán)重?！度珖?guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境相掛鉤，這就形成了一種激勵(lì)措施，要求特色農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)者有動(dòng)力來(lái)保護(hù)好環(huán)境。

2 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要政策性金融

2.1 農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性

農(nóng)業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和資源環(huán)境的制約明顯，其生產(chǎn)力水平較低，組織程度不高，規(guī)模較小，應(yīng)付經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，特別需要政府的支持和保護(hù)。“入世”以來(lái)，政府補(bǔ)貼越來(lái)越敏感，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持只剩下運(yùn)用政策性金融這一途徑。特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大的威脅。自然風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩方面：①特色農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的無(wú)法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災(zāi)。②在引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，可能會(huì)對(duì)本地土壤和氣候不適應(yīng)，無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要是生產(chǎn)者在根據(jù)價(jià)格調(diào)節(jié)生產(chǎn)時(shí)，供求之間存在時(shí)滯，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，不能及時(shí)的根據(jù)市場(chǎng)做出準(zhǔn)確的判斷。農(nóng)戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進(jìn)行再生產(chǎn)面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。

農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r由資本投入、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)所決定，其中資本的投入起到關(guān)鍵的作用，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持。從目前我國(guó)農(nóng)村資金配置的現(xiàn)狀來(lái)看，資金的匱乏在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問(wèn)題突出。從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)；從微觀上來(lái)講，有利于提高農(nóng)戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的直接扶植及強(qiáng)力推進(jìn)的特殊功能[4][5]就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出來(lái)了。

2.2 市場(chǎng)的失靈

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性、農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點(diǎn)，農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場(chǎng)，產(chǎn)生了市場(chǎng)引導(dǎo)的失效[6]。農(nóng)戶與銀行之間信息不對(duì)稱和特色農(nóng)業(yè)的正外部性同時(shí)存在，市場(chǎng)不能對(duì)金融資源進(jìn)行有效配置，就需要政府通過(guò)創(chuàng)立政策性金融機(jī)構(gòu)來(lái)校正，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合理性的有機(jī)統(tǒng)一。政策性金融機(jī)制也不是完全同市場(chǎng)機(jī)制相反的行政機(jī)制，它具有財(cái)政“無(wú)償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結(jié)合而不是簡(jiǎn)單加總。

2.3 農(nóng)村金融排斥與金融空洞

金融機(jī)構(gòu)能夠在分配信貸配額時(shí)，遵循風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配原則，選擇預(yù)期收益較高、風(fēng)險(xiǎn)適度、償債能力比較強(qiáng)的群體提供金融服務(wù)，農(nóng)民作為信貸的弱勢(shì)群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學(xué)界推崇的是坎普森與韋利提出的六個(gè)維度指標(biāo)[7]：農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的金融排斥具體體現(xiàn)為：①地理排斥，金融機(jī)構(gòu)在選擇網(wǎng)點(diǎn)時(shí)主要選擇交通和基礎(chǔ)設(shè)施比較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，增加了農(nóng)村居民獲得金融服務(wù)的難度。②評(píng)估排斥，從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶往往對(duì)資金要求較少、次數(shù)頻繁，要對(duì)未來(lái)收益以及農(nóng)戶的信用狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)將產(chǎn)生過(guò)高的成本，評(píng)估程序限制了農(nóng)戶獲得金融資源。③條件排斥，農(nóng)村信用基礎(chǔ)薄弱，投資特色農(nóng)業(yè)有更大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦失敗，很難向金融機(jī)構(gòu)證明還款能力。④價(jià)格排斥，農(nóng)業(yè)收益率較低并且不穩(wěn)定，農(nóng)戶往往難以接受較高的利率。⑤營(yíng)銷排斥，金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品時(shí)主要針對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶，忽略了農(nóng)村。⑥自我排斥，農(nóng)民的保守封閉意識(shí)，不愿意向金融機(jī)構(gòu)借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內(nèi)的商業(yè)性銀行正在從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移去尋找潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，農(nóng)村金融資源反而被吸收到更發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村金融出現(xiàn)了空洞化。農(nóng)村貧困地區(qū)金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環(huán)中，形成了“金融資源配置扭曲―貧困―金融資源配置扭曲”的“惡性循環(huán)圈”。政策性銀行對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的投資，為其他金融機(jī)構(gòu)指示了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和支持重心，從而誘導(dǎo)了商業(yè)性資金的參與；同時(shí)在農(nóng)村構(gòu)成適當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)，有利于抑制民間的高利貸、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

3 政策性金融促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和對(duì)策

3.1 健全政策性金融制度和功能

傳統(tǒng)政策性金融經(jīng)營(yíng)模式的主要特點(diǎn)是，政府全額提供資金、主導(dǎo)信貸投向和貸款利率、為經(jīng)營(yíng)虧損提供補(bǔ)貼，政策性金融機(jī)構(gòu)的管理人員則只要聽(tīng)命于政府就無(wú)須為經(jīng)營(yíng)管理失敗承擔(dān)責(zé)任，降低了資金使用的效率[8]。政策性金融在支持特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也要綜合考慮政策的實(shí)現(xiàn)和資金使用的安全性、流動(dòng)性，制訂科學(xué)合理的借貸計(jì)劃和還款方式，在信用評(píng)級(jí)、借款利率、還款期限、借貸對(duì)象、擔(dān)保方式上都應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動(dòng)性，對(duì)部分專項(xiàng)信貸資金還需進(jìn)行封閉運(yùn)行和封閉管理，嚴(yán)格信貸監(jiān)控。目前農(nóng)業(yè)政策性金融貸款嚴(yán)重缺位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取增加財(cái)政投入和中央銀行的再貸款、以國(guó)家信用為擔(dān)保發(fā)行金融債券等方式，拓寬資金來(lái)源是首先要解決的問(wèn)題。

3.2 拓展業(yè)務(wù)范圍創(chuàng)新金融產(chǎn)品

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶只能在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行提供的金融產(chǎn)品中選擇，沒(méi)有考慮到農(nóng)戶的需求。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立配套的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)政策性金融可為農(nóng)民提供專業(yè)性的服務(wù)，如提供農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投資咨詢、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況診斷、農(nóng)村市場(chǎng)信息等服務(wù)，全方位地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[9]。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍由糧棉流通領(lǐng)域延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村工業(yè)建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村能源、氣象、良種、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)和防治、各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)科研與推廣和農(nóng)業(yè)高、中等國(guó)民教育等領(lǐng)域。

3.3 做好對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、樹(shù)立品牌、引導(dǎo)生產(chǎn)、吸收剩余勞動(dòng)力的重任，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用的功能，其經(jīng)營(yíng)狀況的好壞直接影響到農(nóng)戶的收益。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售，對(duì)資金的需求量大；政策性金融要依據(jù)國(guó)家政策加大扶持力度，與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信貸關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.4 政策性金融引導(dǎo)建立完善的農(nóng)村金融體系和金融生態(tài)

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)完善的金融體系，僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支撐發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的全部政策性金融業(yè)務(wù)，設(shè)立遍布農(nóng)村的分支網(wǎng)點(diǎn)也不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村信用社應(yīng)各自突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)，與民間金融展開(kāi)適度競(jìng)爭(zhēng)，建立一個(gè)功能互補(bǔ)、分工合理的農(nóng)村金融體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)性銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；在降低交易成本的條件下，國(guó)家財(cái)政和政策性金融通過(guò)向農(nóng)村信用社貼息或提供擔(dān)保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農(nóng)戶和小企業(yè)，緩解弱勢(shì)群體金融排斥。

3.5 出臺(tái)相關(guān)政策性金融法律

我國(guó)從1994年開(kāi)始建立了專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，但是至今仍然沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)和條例對(duì)政策性金融的經(jīng)營(yíng)宗旨、經(jīng)營(yíng)原則予以明確，確保其穩(wěn)健持久運(yùn)營(yíng)。政策性金融機(jī)構(gòu)在從事金融活動(dòng)和參與金融法律關(guān)系時(shí)，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一樣具有獨(dú)立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時(shí)明確政策性銀行的資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來(lái)源和資金運(yùn)用兩個(gè)方面自行或人為調(diào)整，偏離政策性銀行方向。要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展宏觀環(huán)境相適應(yīng)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)政策性銀行與商業(yè)銀行、經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的協(xié)調(diào)均衡[10]。

4 結(jié) 論

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要突破口，政策性金融與特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合改變了就金融而談金融和就農(nóng)業(yè)而談農(nóng)業(yè)的困境。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成長(zhǎng)期，資金的投入成為關(guān)鍵因素，政策性應(yīng)該走在市場(chǎng)前面來(lái)扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；浙江嘉興；鳳橋鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）09-0318-02

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。在黨的惠農(nóng)政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮(zhèn)以打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)變化的制約愈加突出，發(fā)展面臨許多問(wèn)題。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為擺在人類面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)林牧副漁發(fā)展總體平穩(wěn)

全鎮(zhèn)有耕地面積5 133 hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產(chǎn)為代表，也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍(lán)莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖213 hm2，其中白對(duì)蝦、青蝦125 hm2，魚(yú)、蟹、甲魚(yú)88 hm2；年出欄生豬45萬(wàn)頭，存欄17.6萬(wàn)頭，羊存欄0.5萬(wàn)頭，兔1.1萬(wàn)只，家禽出欄234萬(wàn)羽，存欄56萬(wàn)羽；蠶繭飼養(yǎng)2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

近年來(lái)，鳳橋鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，以田園景觀為載體，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點(diǎn)，已初步形成以“萬(wàn)畝水蜜桃、萬(wàn)畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對(duì)蝦”，以及星火村的臺(tái)灣世合國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、大星村的臺(tái)灣八?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、莊史村的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、三星村的省級(jí)水蜜桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、永紅村的嘉興市鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棲檉村的茭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“雙萬(wàn)、三千、六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并建立了水蜜桃研發(fā)、茭白套種套養(yǎng)、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖六大類12個(gè)基地。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提高

經(jīng)過(guò)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食功能區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 000 hm2，新建改建灌溉機(jī)埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設(shè)施250 hm2。擁有耕作拖拉機(jī)576臺(tái)、收割機(jī)23臺(tái)、插秧機(jī)11臺(tái)。農(nóng)業(yè)有效灌溉率達(dá)98%，土地機(jī)耕率達(dá)78%，農(nóng)作物機(jī)播率達(dá)16%，機(jī)收率達(dá)68%。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家。其中國(guó)家級(jí)示范性合作社2家、省級(jí)示范合作社1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。擁有綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)、無(wú)公害生產(chǎn)基地12個(gè)。通過(guò)品牌、基地建設(shè)，提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也為企業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

2 存在的主要問(wèn)題

鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總體發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 畜禽養(yǎng)殖總量偏大，種養(yǎng)比例不合理

2012年底全鎮(zhèn)生豬平均存欄17.6萬(wàn)頭，出欄45萬(wàn)頭，平均耕地承載養(yǎng)殖生豬90頭/hm2。年產(chǎn)值5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來(lái)收益的同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大，影響規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，大部分農(nóng)民依賴土地，不愿放棄經(jīng)營(yíng)，使土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模小，新的經(jīng)營(yíng)主體難以引進(jìn)，原有的部分經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大。可見(jiàn)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低等矛盾依然突出。

2.3 抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力弱

由于骨干型、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)偏少，使企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民共同抵御和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，占有市場(chǎng)的主動(dòng)性弱。加上沒(méi)有宏觀調(diào)控性的生產(chǎn)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒(méi)有長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的渠道，市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)等，盲目種養(yǎng)導(dǎo)致不時(shí)出現(xiàn)蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現(xiàn)象。另外，在遇到大的災(zāi)害性天氣時(shí)如臺(tái)風(fēng)、洪澇等，發(fā)生大棚設(shè)施倒塌、農(nóng)作物受淹受災(zāi)，因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政策保險(xiǎn)不到位，生產(chǎn)者利益嚴(yán)重受損，積極性受到極大的挫傷。

2.4 勞動(dòng)力資源日益緊缺

目前農(nóng)村勞動(dòng)力日漸減少（鳳橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動(dòng)力29 286人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，年青人又不愿從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越少，勞動(dòng)能力下降，勞動(dòng)報(bào)酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮(zhèn)目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業(yè)中，2010年男勞動(dòng)力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動(dòng)力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動(dòng)力的減少，勞動(dòng)報(bào)酬的提升，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用工問(wèn)題日益突出，生產(chǎn)成本不斷增加，生產(chǎn)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)收益受影響較大。

2.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難

在推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體亟需建設(shè)必要的生產(chǎn)管理等用房。但在實(shí)際操作中，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難。管理用房、產(chǎn)品處理包裝用房、肥料農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)地難以落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受阻，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品監(jiān)管有待提高

隨著產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展，新品種不斷引進(jìn)，技術(shù)需求越來(lái)越高，但全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少，知識(shí)更新、人才更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因缺少有力監(jiān)管，在生產(chǎn)過(guò)程中，還存在個(gè)別生產(chǎn)者使用違禁投入品現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3 發(fā)展對(duì)策

圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，走“特色、高效、生態(tài)”的路子。因地制宜，探索發(fā)展模式，創(chuàng)新機(jī)制，以不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.1 抓好“兩區(qū)建設(shè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一是認(rèn)真實(shí)施糧食功能區(qū)建設(shè)，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個(gè)項(xiàng)目1 513 hm2糧食功能區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程建設(shè)，通過(guò)土地深耕和施用有機(jī)肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，按照“一心六園”總體規(guī)劃的要求，全力推進(jìn)融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。

3.2 大力培養(yǎng)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體

家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的突破口。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以龍頭帶基地，聯(lián)市場(chǎng)，變產(chǎn)品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)體系。要加大財(cái)政支持力度，通過(guò)項(xiàng)目扶持、信貸支持、科技創(chuàng)新等措施，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模做大，實(shí)力做強(qiáng)，形成新的龍頭企業(yè)，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。要重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路和收入[2]。

3.3 抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

要積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)村田園。同時(shí)要大力改造低洼易澇地區(qū)，按照20年一遇或50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩區(qū)，提高抵御洪澇災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

目前全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量還不高，特別是新型播種機(jī)械和采收機(jī)械還很少。因此，要提高農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)推廣適合于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型機(jī)械，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕勞動(dòng)力緊張的壓力。

3.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

品牌建設(shè)是產(chǎn)品拓展市場(chǎng)、增加效益的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)消費(fèi)者的身體健康。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)，要著力抓好農(nóng)資管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)禽畜、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[3]。

3.6 加快違章豬舍拆除，推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

以“拆、轉(zhuǎn)、減”為核心，制定辦法，落實(shí)措施，扎實(shí)開(kāi)展違章豬舍拆除。一是調(diào)查摸底，通過(guò)上門走訪摸清違章豬舍面積和農(nóng)戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動(dòng)員，多渠道宣傳，營(yíng)造豬舍拆除氛圍；三是組織實(shí)施，要把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，要制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開(kāi)展就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入不降低。

3.7 完善服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

要健全農(nóng)技隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系骨干作用，要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步采取農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等多種形式，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶資金、帶技術(shù)到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3.8 加快土地流轉(zhuǎn)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下，不少勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導(dǎo)，盡快促成這部分土地以出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。同時(shí)要積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，充分利用農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采集最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷、投資、預(yù)警等信息，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[4-5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 范祿成.順昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：337，342.

[2] 李瑩，郝毅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)問(wèn)題探討[J].現(xiàn)代情報(bào)，2004（8）：7-8.

[3] 王風(fēng)池.德州市德城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：317-319.

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文

【關(guān)鍵詞】清遠(yuǎn)市；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是研究“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效形式，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要的措施，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，提高農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益的重要保證。近年來(lái)，清遠(yuǎn)市，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一些進(jìn)展，但管理水平不高，專業(yè)化和區(qū)域生產(chǎn)不夠明顯[1]。因此，如何正確認(rèn)識(shí)和深入分析清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，成為清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須面臨的重大課題。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)已成為一門正在蓬勃發(fā)展的新型學(xué)科。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵還沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界存在著較為激烈的爭(zhēng)論。現(xiàn)將各種論述歸納如下：

第一種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的導(dǎo)向是市場(chǎng)，基礎(chǔ)為廣大農(nóng)戶，依據(jù)為加工企業(yè)，手段為科技服務(wù)，把農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，如產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過(guò)聯(lián)結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)，使它們成為一個(gè)的產(chǎn)業(yè)體系，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化地經(jīng)營(yíng)。

第二種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化。即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，根據(jù)專業(yè)市場(chǎng)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)基地，最后基地聯(lián)接農(nóng)戶的形式，對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化的主要產(chǎn)業(yè)系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)化服務(wù)，逐步形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

第三種論述：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是依靠龍頭企業(yè)建設(shè)起來(lái)，或者以區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織為依托建設(shè)。它一個(gè)是綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，三大產(chǎn)業(yè)相輔相成、緊密結(jié)合，形成科技和教育、農(nóng)工貿(mào)一體化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)共同體。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以總結(jié)為在保障家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、服務(wù)社會(huì)化的目的，從而使農(nóng)業(yè)走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征和作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一種心得經(jīng)營(yíng)體制，有如下基本特征：產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化、布局區(qū)域化、管理企業(yè)化。產(chǎn)業(yè)一體化是關(guān)鍵，生產(chǎn)專業(yè)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)品商業(yè)化是前提，布局區(qū)域化是條件，服務(wù)社會(huì)化是重要特征，管理企業(yè)化是成熟標(biāo)志[2]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用是增加產(chǎn)業(yè)，減少消耗；農(nóng)業(yè)的自我積累能力提高；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就

2.1.1壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)

清遠(yuǎn)市建立完善了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)雙方形成利益共同體，農(nóng)民按企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源，農(nóng)民有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89個(gè)，包括國(guó)家扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9個(gè)、省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個(gè)，比2008年增加14個(gè)，其中億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量的76.1%。

2.1.2建成相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地

清遠(yuǎn)市繼續(xù)大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大調(diào)整”戰(zhàn)略和“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，圍繞“特色+綠色”大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，種植、養(yǎng)殖和加工基地保持健康發(fā)展趨勢(shì)，建成了相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地。到2009年底，全市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建立各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地560個(gè)，比2008年增加39個(gè)，涉及種植面積58.2萬(wàn)畝，養(yǎng)畜量156萬(wàn)頭，養(yǎng)禽量3362萬(wàn)只。

2.1.3創(chuàng)建前景看好的知名品牌

清遠(yuǎn)市積極鼓勵(lì)和扶持企業(yè)打響品牌，創(chuàng)優(yōu)名牌，對(duì)品牌、名牌企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排項(xiàng)目扶持資金，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。至今年6月止，累計(jì)全市通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定基地167個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品221個(gè)；通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)34個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)28個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)將于今年起啟動(dòng)；擁有廣東省著名商標(biāo)10件，廣東省名牌產(chǎn)品13個(gè)。

2.1.4專業(yè)合作組織發(fā)展迅速

清遠(yuǎn)市積極推進(jìn)“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)戶建立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織,形成合作社引領(lǐng)農(nóng)戶抱團(tuán)拓展市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在去年完成新增注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社237個(gè)基礎(chǔ)上，今年上半年全市新增登記農(nóng)民專業(yè)合作社90個(gè)，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)338個(gè)（其中農(nóng)民專業(yè)合作社327個(gè)）。

2.1.5農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄創(chuàng)歷史新高

2009年是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年，國(guó)家增加了四項(xiàng)補(bǔ)貼，提高了糧食的最低收購(gòu)價(jià)，實(shí)施了汽車、家電等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，加大了農(nóng)村水、電、路、氣、房的建設(shè)。2009年清遠(yuǎn)市市農(nóng)民人均純收入5509元，增長(zhǎng)12.7%，增幅高于全國(guó)水平（8.2%）4.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省水平（7.9%）4.8個(gè)百分點(diǎn)，繼2008年以來(lái)又一次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄余額增速創(chuàng)歷史新高。2009年末全市居民儲(chǔ)蓄存款余額496.6億元，增長(zhǎng)13.7%。其中，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額314.0億元，增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款余額182.6億元，增長(zhǎng)17.4%。

2.2清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所存在的主要問(wèn)題