城鄉(xiāng)建設(shè)管理法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)建設(shè)管理法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

關(guān)鍵詞：通信工程；項目管理；監(jiān)理模式

中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A

引言

在科學(xué)技術(shù)信息迅猛發(fā)展的今天，通信工程的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，它對于人們的生產(chǎn)生活具有重要的意義，所以對于通信工程的建設(shè)就成為了國家重點關(guān)心的一個問題。隨著當(dāng)今社會的不斷發(fā)展，通信工程的管理就需要不斷地對其內(nèi)容進行更新，并且對于提出切實可行的建議優(yōu)化通信工程的管理，推進電力通信工程的建設(shè)發(fā)展。電力工程的建設(shè)管理環(huán)節(jié)受到很多方面的影響，只有提出合理化的建議對通信工程的建設(shè)管理有效地改進更新，將它本身的限制條件解決掉，才能將通信工程更加有效地應(yīng)用到人們的生產(chǎn)生活中。

一、我國通信工程監(jiān)理的發(fā)展

我國的通信工程建設(shè)監(jiān)理是在我國建設(shè)領(lǐng)域的工程監(jiān)理基礎(chǔ)上形成的，在組織建設(shè)時，往往由工程使用單位自行承建，自行管理，或者從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由指揮部進行管理。這種管理模式下，建設(shè)工程的管理經(jīng)驗得不到傳承，遇到新的建設(shè)工程，又需要由新人來組織建設(shè)，不能吸取以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，導(dǎo)致不斷重復(fù)走彎路，浪費的同時還造成我國建設(shè)工程管理水平長期在低水平徘徊而無法提高。通信建設(shè)工程監(jiān)理是指具有通信工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受通信工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的通信工程項目建設(shè)文件，通信建設(shè)工程監(jiān)理委托合同及建設(shè)工程的其他合同（采購、施工等）對通信工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實行通信建設(shè)工程監(jiān)理的目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。

二、實施通信工程建設(shè)項目監(jiān)理的必要性

近年來通信建設(shè)投資不斷加大，重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認真實施工程招投標制，將工程項目建設(shè)活動推向市場，在工程建設(shè)中由公正的第三方機構(gòu)，即監(jiān)理企業(yè)去進行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項目有序地進行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關(guān)系的一部分。

三、通信工程項目管理加監(jiān)理模式存在的問題

（一）通信工程項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業(yè)多、交通不便及工期短的特點，不利工程監(jiān)理的工作開展

由于通信技術(shù)日新月異，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大通信建設(shè)的投資，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)光網(wǎng)城市，光纖到戶及無線城市的目標。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施工地點交通不便的狀況，同時各監(jiān)理機構(gòu)兼顧企業(yè)的經(jīng)濟效益，在監(jiān)理人員及設(shè)施方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成監(jiān)理未到位，不利于工程建設(shè)，由此對監(jiān)理在通信工程建設(shè)中的作用產(chǎn)生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來一定的難度。如泉州某通信營運商在一個無線網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎(chǔ)工程、機房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線橋架工程、室外走線架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設(shè)備安裝工程，上述10個專業(yè)工程均由不同的施工單位完成，同時建設(shè)單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設(shè)并開通。由于所涉及的專業(yè)多，各專業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線架工程投資額不足萬元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專業(yè)的監(jiān)理人員，并監(jiān)理機構(gòu)需根據(jù)各專業(yè)工作的先后順序進行協(xié)調(diào)，做好各施工隊伍合理布置，確保工序能夠有序地進行，并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于所涉及的專業(yè)較多，按規(guī)范要求進行操作，監(jiān)理機構(gòu)需投入的人力、物力較多，監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）工程項目管理和建設(shè)監(jiān)理的問題

國民經(jīng)濟的不斷增長推動了我國通信工程事業(yè)的發(fā)展，通信工程項目建設(shè)的規(guī)模也隨之?dāng)U大，使我國通信工程項目管理和監(jiān)理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于通信工程項目建設(shè)中的程序和技術(shù)具有復(fù)雜性，通信工程管理和監(jiān)理中也就需要更為豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，因此通信行業(yè)逐漸涌現(xiàn)了大量的工程項目管理企業(yè)，該類企業(yè)是按照自己的經(jīng)營模式來開展自己工作的，這也是通信行業(yè)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，凸顯了通信工程項目管理行業(yè)在通信行業(yè)的重要性。由此看來，通信工程項目管理極大地促進了通信工程行業(yè)的發(fā)展，在通信行業(yè)中起著越來越重要的作用。

四、通信工程項目管理加監(jiān)理模式的措施

（一）設(shè)立專門的管理部門

通信工程的管理是一項很難的工作，影響通信工程管理的因素有很多，而通過長久以來的實踐經(jīng)驗總結(jié)得出，電力通信工程設(shè)立專門的管理人進行管理是非常必要的事情。如果對電力通信工程設(shè)有專門的管理負責(zé)人，那么該負責(zé)人就會對對項目的實施進度進行有效地把握，督促工程施工，以避免工期延誤，而這樣就會有專門的負責(zé)人員對工程的各個環(huán)節(jié)嚴密的把關(guān)，不僅能夠督促通信工程有效！快速的進行和完成，而且還能高效的協(xié)調(diào)各個部門團結(jié)合作。當(dāng)然，這樣做也是為了更好地獎罰分明，在工程高效有速的完成，能夠?qū)ω撠?zé)人員給予肯定，同時，工程出現(xiàn)錯誤也能夠找到相關(guān)的負責(zé)人追究其責(zé)任。因此電力通信工程中設(shè)定專門的負責(zé)人是非常必要的，它主要對專門的項目進行負責(zé)，首先能夠協(xié)調(diào)好各個部門組織間的關(guān)系，保證其他的部門能無條件支持通信工程建設(shè)工作，然后對負責(zé)的項目有效的監(jiān)督實施，相互之間有效地合作，才能保證該項目的順利實施。

（二）施工監(jiān)理的任務(wù)和方法

在進行施工監(jiān)理時，要及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和制定工程管理實施準則，有效落實各項監(jiān)理工作，明確分巨和責(zé)任，簡化監(jiān)理程序：及時解決工程項目存在的問題，為業(yè)主解除項目工作的困擾：確定項目的工作人員是否符合規(guī)定的要求，項目的各項配套設(shè)施是否齊全等工作。督促施工單位做好施工的前期準備，如施工前要對項目現(xiàn)場進行嚴格地勘探和檢查，對施工人員的素質(zhì)進行考查等，如此就可以更好地進行施工監(jiān)理，如實地了解施工現(xiàn)場的情況，把現(xiàn)場的具體情況傳達給業(yè)主，業(yè)主就可以清楚地知道進度，從而能夠保證施工的質(zhì)量和水平。因此，施工監(jiān)理的任務(wù)和方法在通信工程項目管理加監(jiān)理工作中起著重要的作用，促進了我國通信行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）實施通信工程建設(shè)項目監(jiān)理的必要性

近年來通信建設(shè)投資不斷加大，重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)和投資膨脹的現(xiàn)象日漸嚴重，注重投資而不注重投資效益的情況也十分普遍，再加上違反建設(shè)程序的情況屢禁不止等等。針對這些問題，需要認真實施工程招投標制，將工程項目建設(shè)活動推向市場，在工程建設(shè)中由公正的第三方機構(gòu)，即監(jiān)理企業(yè)去進行必要的協(xié)調(diào)和約束，使工程項目有序地進行。通信工程監(jiān)理是專門以通信工程項目為對象的工程監(jiān)理，其有別于其它行業(yè)監(jiān)理的全部特征，完全是由通信工程的獨特性所決定的。通信工程監(jiān)理通常要直接面對甲方和承建方，在雙方之間形成一種系統(tǒng)的工作關(guān)系。監(jiān)理方與上游供應(yīng)商的關(guān)系雖然在法律上是間接的，但有時也需要直接面對，成為工作關(guān)系的一部分。

五、我國通信監(jiān)理發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控，隨著項目管理規(guī)范化，各通信營運商間的競爭發(fā)展，建設(shè)單位更注重項目工程的投資效益，可能在項目前期的工程決策時引入相關(guān)的咨詢，及項目完工后評估，由此監(jiān)理工作需求將大增加，同時對監(jiān)理的要求也更高，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過程、多業(yè)務(wù)的管理服務(wù)，這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制，做好人員的培訓(xùn)計劃，提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有全過程管理、全方位管理的綜合人才，同時建立相關(guān)的激勵方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過程的管理服務(wù)，擴大工程技術(shù)服務(wù)范圍，提升工程建設(shè)管理水平，為業(yè)主提高多方位的管理服務(wù)，滿足社會發(fā)展的需要。

結(jié)束語

我國國民經(jīng)濟的不斷增長和改革開放的力度逐漸加強，我國通信工程項目管理也植入了西方先進的經(jīng)驗，極大地提高了我國通信工程的項目管理水平。因此，筆者參考了通信工程項目管理加監(jiān)理模式的基本內(nèi)容，著重分析了通信工程項目管理加監(jiān)理模式存在的問題，進而探討項目管理加監(jiān)理模式的應(yīng)用模式，希望能為提高我國通信工程項目管理加監(jiān)理的應(yīng)用水平提供重要的依據(jù)。

參考文獻：

[1]張達.通信工程項目管理加監(jiān)理模式的研究[J].無線互聯(lián)科技，2014，05：38.

[2]王欣.通信工程項目管理加監(jiān)理模式的研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2013，09：54-55.

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

關(guān)鍵詞:工程管理；項目成本管理；方法

中圖分類號： TU7文獻標識碼： A

引言：

隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有了更好的發(fā)展。但是隨著而來的一些問題也日益凸顯，特別是建筑工程造價與施工項目成本的控制問題。而所謂的建筑工程造價與施工項目成本的控制是指在確保質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)及合同內(nèi)容條款等要求的前提下，對工程項目施工過程中所發(fā)生的費用，通過科學(xué)有計劃、有組織控制和協(xié)調(diào)等手段實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能有效地降低工程費用的一種科學(xué)的管理活動。而隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)的競爭也越來越激烈，因此為了降低項目成本，提高經(jīng)濟效益，使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中，立于不敗之地，就必須解決建筑工程造價與施工項目成本的控制問題。

項目成本管理的理論與方法

隨著市場經(jīng)濟以及經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項目成本管理理論與方法已不能適應(yīng)施工企業(yè)成本管理的需要，于是從20世紀80年代以來，便產(chǎn)生了現(xiàn)代項目成本管理理論與方法，形成了項目全生命周期成本管理、項目全過程成本管理和全面項目成本管理三種現(xiàn)代項目成本管理的理論和方法。

1.1項目全生命周期成本管理的理論與方法

項目全生命周期成本管理思想是由英國工程造價管理界的學(xué)者和實際工作者于20世紀70年代末至80年代初提出的。該思想強調(diào)對項目全生命周期各階段的成本進行全面分析和管理控制，它是一種項目投資決策的分析工具，主要是進行項目的方案設(shè)計、比較和選擇，從而實現(xiàn)項目全生命周期各階段成本最小化的目標。

1.2項目全過程成本管理的理論與方法

項目全過程成本管理思想是由我國建設(shè)項目造價管理界的學(xué)者和實際工作者于20世紀90年代前后提出的。該管理方法的核心內(nèi)容是按照基于活動的方法做好項目成本的確定和控制工作。目前，該方法已成為我國和世界許多國家項目成本管理的主要方法。

1.3全面項目成本管理理論與方法

全面成本管理思想是由國際全面成本管理促進會(AACE．I)前主席R．E．Westney提出的。該理論和方法是以“全面質(zhì)量管理”的思想為基礎(chǔ)，要求參加項目施工的所有人員都應(yīng)該通過使用科學(xué)的方法來計劃和控制項目成本，全面考慮問題和管理好項目成本，降低項目風(fēng)險，從而達到項目高效益的目標。

2、當(dāng)前我國建筑工程項目成本管理的現(xiàn)狀

2.1、業(yè)主方缺乏管理經(jīng)驗

目前在項目招標工程中，工程監(jiān)理是公開招標項目的一個必不可少的內(nèi)容。工程監(jiān)理單位在合同內(nèi)雖注明是對整個工程的質(zhì)量、進度、投資進行管理，但在現(xiàn)實工程建設(shè)中，業(yè)主不愿意把工程造價控制管理工作全面委托給監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位也認為工程造價是業(yè)主方的事，應(yīng)由業(yè)主管理，而現(xiàn)實中很多業(yè)主并不知道對工程造價如何進行管理，所以在項目的實施中對工程造價的管理形同虛設(shè)。

2.2、管理機制不完善

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷改革和發(fā)展，人工、材料、機械設(shè)備的市場價格已不再長期穩(wěn)定不變，而且業(yè)主與承包商的性質(zhì)也發(fā)生很大變化向著跨地區(qū)、跨行業(yè)的多元化方向發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。

3、加強建筑工程項目成本管理的措施

為了爭奪市場和生存空間，企業(yè)應(yīng)該站在戰(zhàn)略高度，培育長期的競爭優(yōu)勢，因此建筑工程項目中的成本管理就顯得特別重要。目前我國建筑企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀中存在很多問題，必須對企業(yè)的成本管理方法進行改革，建立新的成本管理體系。這樣不僅有利于保證建筑工程項目的順利進行，還有利于在工程進行中根據(jù)成本決策制定企業(yè)的成本目標，及時正確地進行成本核算，促進企業(yè)改進生產(chǎn)經(jīng)營管理。

3.2建立規(guī)范、統(tǒng)一的工程項目成本管理體系

為了更好地進行工程項目成本的管理，企業(yè)應(yīng)該在民主集中制的原則和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標準化的原則指導(dǎo)下建立健全項目成本責(zé)任管理體系，明確管理業(yè)務(wù)分工和責(zé)任關(guān)系,將項目成本管理的目標分解與滲透到各項工作中去。因此，需要對每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍進行明確的界定,賦予相應(yīng)的權(quán)利，使其充分有效地履行職責(zé)，形成一個完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理體系。承包企業(yè)的項目成本管理體系應(yīng)包括兩個不同層次的管理職能。

(1)企業(yè)管理層的成本管理。企業(yè)管理層應(yīng)是項目成本管理的決策與計劃中心,確定項目投標報價和合同價格；確定項目成本目標和成本計劃,通過項目管理目標責(zé)任書確定項目管理層的成本目標。

(2)項目管理層的成本管理。項目管理層應(yīng)是項目生產(chǎn)成本的控制中心,負責(zé)執(zhí)行企業(yè)對項目提出的成本管理目標,在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實施可控責(zé)任成本的控制。

3.3正確處理工期與成本的關(guān)系

如何處理工期與成本的關(guān)系,是建筑工程項目成本管理工作中的一個重要課題。工期成本的管理與控制對建筑企業(yè)和項目經(jīng)理部來說,并不是工期越短越好,而是需要通過對工期的合理調(diào)整達到最佳工期成本,把工期成本控制在最低點"工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關(guān)系,使工期成本的總和達到最低值,工期成本表現(xiàn)在兩個方面:一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用;另一方面是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本,亦可稱其為工期損失。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約,保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務(wù)。因此,必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達到合同要求的前提下,盡可能降低工期成本,切不可盲目搶工期趕進度,造成增大項目成本,導(dǎo)致項目虧損。

3.4完善建筑工程項目成本管理方法

工程成本的預(yù)測是追求項目經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段，她不但能克服傳統(tǒng)意義上成本管理依靠決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，還能避免財務(wù)上的成本失控。因此，在工程開工前，應(yīng)該以定額標準為依據(jù)，搞好施工圖的預(yù)算，對各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行評價，從而確定工程項目的目標成本。此外，還要正確處理質(zhì)量成本中各個方面的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進適用的技術(shù)，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。

3.5提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強成本核算的監(jiān)督力度

對財務(wù)人員來說，要大力開展專業(yè)崗位培訓(xùn),不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財務(wù)管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進一步加強成本管理,實行全員、全過程、全方的成本控制,才能不斷適應(yīng)市場競爭的形勢,擺脫困境,實現(xiàn)成本控制的目標。成本核算是承包企業(yè)利用會計核算體系,對項目建設(shè)工程中所發(fā)生的各項費用進行歸集,統(tǒng)計其實際發(fā)生額,并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。只有在施工全過程中進行成本核算,并對照成本計劃,分析其原因,才能發(fā)現(xiàn)問題,進行有效的控制,所以,從成本管理的角度看成本核算是關(guān)鍵,它能有效地控制成本,發(fā)揮管理人員的監(jiān)督作用。

3.6、加強施工企業(yè)項目材料成本控制

對于一個施工企業(yè)項目來說，材料成本最高，約占整個工程成本的65％~75％，可控空間比較大，因此在實施項目成本控制過程中，材料成本必須給予足夠重視。建筑施工企業(yè)在施工過程中，應(yīng)當(dāng)合理配備機械設(shè)備，加強對機械成本的控制，在滿足工期、質(zhì)量的前提下，提高機械設(shè)備的使用效率，使機械設(shè)備得到合理使用和調(diào)度，盡量減少機械設(shè)備的閑置。

3.7、加強施工企業(yè)項目分包工程的成本控制

分包工程的價款需要按照總成本目標的方式來確定。按照分包單位的資質(zhì)等級，將其應(yīng)當(dāng)計取的財務(wù)費、勞動保險費、企業(yè)管理費的費率降低；按照確定分包單位承擔(dān)的工程量和工程項目總成本的方式，確定分包工程的現(xiàn)場經(jīng)費和直接費；按照上述確定的項目財務(wù)費用、勞動保險費、現(xiàn)場經(jīng)費、直接費總額，把該工程項目的計劃利潤降低60％以上計取計劃利潤；再者，項目部對分包單位完成的合格工程量按月進行驗工計價，必須按照合同規(guī)定的工程價款結(jié)算方式，不得為分包單位預(yù)付備料款和工程款，在結(jié)算工程款的同時，需要及時扣除項目部代付的各項費用。

3.8、建立健全監(jiān)理制。

根據(jù)監(jiān)理制度的規(guī)定和實施細則嚴格落實責(zé)任，從工程管理機制上建立健全工程造價控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核工作，避免不必要的浪費。工程進度款的審核，也應(yīng)根據(jù)監(jiān)理方確定的工程量，按照合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后，支付相應(yīng)的工程進度款。

3.9、加強風(fēng)險控制。

隨著市場經(jīng)濟及工程技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)既要面對價格、需求、技術(shù)變化等諸多的市場風(fēng)險，又要面對各種紛繁復(fù)雜的法律、政治和社會風(fēng)險。如果對風(fēng)險處理不當(dāng)，則會在很大程度上影響到企業(yè)工程的工程造價，嚴重的甚至?xí)绊懝こ痰倪M度，所以，我們要高度重視工程的風(fēng)險控制，要將風(fēng)險成本納入工程造價的管理范疇，從而識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、控制和化解風(fēng)險。

4、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目的成本控制是一個復(fù)雜的動態(tài)過程，它涉及到項目的整個施工周期，從施工準備開始到竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。要從根本上解決成本控制的問題，必須首先有一個穩(wěn)定的項目管理組織，讓成本控制的思想深入人心，使每個人都能積極主動地參與到建設(shè)項目的成本控制工作之中，努力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。并且通過形成嚴密的成本管理體系，用統(tǒng)一的規(guī)范、責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作。當(dāng)項目成本控制管理得到有效的實施時，才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

參考文獻:

[1]向文武.談施工企業(yè)項目成本管理[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2003(7).

[2]李慧民.建筑工程經(jīng)濟與項目管理[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2004.

[3]劉瑞青.試析施工成本控制的主要環(huán)節(jié)[J].建筑,2008(6).

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

關(guān)鍵詞：工程項目檔案；法制建設(shè)；依法管理

依法管理檔案事業(yè)是實現(xiàn)依法治國方略的重要組成部分，是國家檔案事業(yè)發(fā)展的根本保障?！吨腥A人民共和國檔案法》頒布實施20年來，檔案法規(guī)體系不斷完善，檔案依法規(guī)范管理不斷提高，檔案工作取得的成績十分顯著。特別是“十一五”期間，我國的企業(yè)檔案法制建設(shè)取得了前所未有的成績。企業(yè)檔案是伴隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展和管理活動而產(chǎn)生、發(fā)展的。為了使其更好地發(fā)揮作用,更好地為企業(yè)、經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),企業(yè)就必須重視檔案的法制化建設(shè),必須依法管理檔案。

一、科學(xué)的檔案管理制度是企業(yè)檔案依法管理的前提

一個企業(yè)或一個單位，要想達到檔案依法管理，前提是必須建立一套科學(xué)的企業(yè)檔案管理制度作保障。只有檔案管理工作和檔案管理人員的行為規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化了，檔案工作才能正常開展，才能達到依法治理的新高度，這樣才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，為企業(yè)的加快發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、依法治檔的內(nèi)涵

依法行政，就是行政機關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，并依據(jù)法律規(guī)定。依法治檔就是檔案行政管理部門，行使檔案行政權(quán)力，管理檔案事務(wù)，必須依據(jù)檔案法律法規(guī)，在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)法律規(guī)定程序，履行法律職責(zé)。

三、《檔案法》等法規(guī)的頒布為項目資料按時歸檔做保障

建設(shè)項目檔案歸檔不按時，是企業(yè)檔案管理存在的突出問題。因為建設(shè)項目建設(shè)周期長、文件材料多，檔案來源復(fù)雜，形式多樣，為利用方便，檔案形成者不愿及時歸檔?！稒n案法》第十條第一款規(guī)定：“對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有?！薄镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》第七條也明確指出：“企業(yè)各部門負責(zé)歸檔文件材料的收集和整理并定期交本企業(yè)檔案部門集中管理，任何人不得拒絕歸檔。”《檔案法》和《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的頒布，為建設(shè)項目資料按時歸檔做了有利保障。

四、樹立高度的法制意識和觀念

當(dāng)今時代是法制時代，法制意識與觀念是現(xiàn)代人所必須具備的基本素質(zhì)，這是時代對各行各業(yè)的工作人員提出的客觀要求。《檔案法》是發(fā)展檔案事業(yè)的根本性法律規(guī)范，也是調(diào)整社會生活中，人們在檔案工作領(lǐng)域內(nèi)行為規(guī)范的準繩。法制意識的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)職工的法律意識和法制觀念有了極大的提高,依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。企業(yè)檔案工作者必須樹立高度的法制意識和觀念，掌握法律武器,利用法律武器維護企業(yè)的權(quán)益并開展有效的工作。為此,企業(yè)檔案工作者應(yīng)從宣傳《檔案法》及其實施辦法入手,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工知法、懂法、守法,并充分意識到只有把企業(yè)檔案工作納入法制建設(shè)的軌道,企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

五、加強檔案法制宣傳力度，使項目檔案工作逐步納入法制建設(shè)的軌道

為了確保工程項目檔案的及時完整移交、安全和科學(xué)管理，更好的為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，各級檔案行政管理部門應(yīng)按照檔案法律、法規(guī)的要求，切實履行監(jiān)督指導(dǎo)職能，加大對工程項目檔案的監(jiān)督力度，通過對《檔案法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高思想認識，使工程項目檔案管理朝著法制化、標準化方向健康發(fā)展。

六、健全制度、加強監(jiān)管，確保檔案齊全完整

工程項目檔案形成于工程項目的確定、設(shè)計、施工和竣工階段，主要包括工程項目投標的標書、中標通知、簽訂的工程合同、施工組織設(shè)計、開工報告、重大設(shè)計變更、工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量合格證、竣工決算、施工技術(shù)總結(jié)、優(yōu)質(zhì)工程證書等。這些檔案資料分別形成于工程、科技等部門，有的工程項目時間跨度長、項目管理人員變化頻繁，客觀上給工程經(jīng)營檔案的完整歸檔造成一定的困難。為此，檔案工作應(yīng)做到“三納入”，即納入項目綜合、工程、科研、經(jīng)營、財務(wù)等部門管理工作計劃；納入項目工程管理、技術(shù)管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理程序；納入項目有關(guān)部門職責(zé)范圍和有關(guān)的崗位職責(zé)。采取切實可行的有效控制措施，使項目檔案工作有章可循，有序運行，確保歸檔文件材料齊全完整。

七、全面提高依法行政水平，樹立依法辦事的觀念

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);項目管理;問題研究

一、工程建設(shè)中實施項目管理的意義

項目管理作為現(xiàn)代工程建設(shè)的核心，對工程的施工管理及組織管理有著重要的影響，決定著工程的具體組織模式和管理模式。項目管理可看做是建筑工程的全局規(guī)劃和資源統(tǒng)籌計劃，它不僅要落實相應(yīng)的組織制度和管理制度，還要根據(jù)工程的類型協(xié)調(diào)相應(yīng)的組織利益關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配組織建設(shè)資源來滿足工程施工的需要。一般而言，項目管理可看做是集中控制性的系統(tǒng)管理理念，它既是系統(tǒng)論和控制論的工程化應(yīng)用，也是全局性的管理規(guī)劃理念，以具體的建設(shè)目標為導(dǎo)向，強調(diào)人員的組織協(xié)調(diào)和資源的協(xié)調(diào)性分配，依據(jù)工程的工期要求和施工管理需求建立統(tǒng)籌全局的組織管理模式，將不同種類的資源和建設(shè)單位協(xié)調(diào)分配到不同的組織架構(gòu)忙中，以服務(wù)工程建設(shè)為目標進行組織管理和資源分配，充分提升工程建設(shè)的組織效率和施工效率，保障具體性施工規(guī)劃的有效落實。

二、項目管理要以組織效率的提升為前提

現(xiàn)代化的工程項目管理主要以具體的管理組織模式作為基礎(chǔ)，根據(jù)工程項目的建設(shè)要求來構(gòu)建完善的項目管理制度以提升工程項目的組織效率和施工效率。就現(xiàn)代工程項目的實踐方式而言，項目管理的核心意義在于組織效率和施工效率的提升，這就要求項目組織者要以調(diào)動員工工作的積極性為基礎(chǔ)，結(jié)合不同的施工要求建立不同的管理模式。人員是工程施工的基礎(chǔ)，也是項目管理的核心，工程管理體系的構(gòu)建只有在突出員工核心地位的前提下才能促進自身組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這也就要求現(xiàn)代性的項目管理體系構(gòu)建要重視人員的組織建設(shè)作用，組織架構(gòu)和組織模式要以員工的積極性激發(fā)為引導(dǎo)，通過構(gòu)建完善的組織模式和管理制度來激發(fā)員工工作的積極性，充分提升工程項目各部門、各部分的組織效率，協(xié)調(diào)推進施工，在共同落實施工規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成核心競爭力，促進工程建設(shè)效率的提升。

三、工程項目管理要創(chuàng)新管理組織模式

現(xiàn)代工程管理不僅需要項目決策層和項目企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視起來，更需要從管理模式和管理機制上進行有效創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以創(chuàng)新為引導(dǎo)，結(jié)合工程建設(shè)模式，建立有效的創(chuàng)新機制。只有這樣才能推進工程組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進管理模式的轉(zhuǎn)型，在協(xié)調(diào)推進工程施工進度的同時促進工程項目管理水平的進步，能夠?qū)⒏黜椆こ檀胧┌从媱澯行鋵?。通過不斷開展項目工程，提升管理層和全體員工的創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，要以調(diào)動廣大管理人員和員工的創(chuàng)造性為前提，建立有效的管理創(chuàng)新機制，根據(jù)施工環(huán)境和工作實踐，不斷提升管理效益，以節(jié)約成本為前提，不斷研究市場規(guī)律，根據(jù)市場的發(fā)展變化規(guī)律總結(jié)，創(chuàng)新出相應(yīng)的管理辦法，增強項目管理的經(jīng)濟效益和成本效益。

四、項目管理組織構(gòu)型

面對現(xiàn)在復(fù)雜多變的系統(tǒng)工程，就要結(jié)合工程的施工類型，建立有效的管理結(jié)構(gòu)組織。普通的建筑施工都采用職能式組織結(jié)構(gòu)，這是一種常用的管理結(jié)構(gòu)類型，其建立依據(jù)是依據(jù)工程項目管理中各種工程任務(wù)的劃分，將不同項目的施工部分分配到具體的職能部門，實行直接化的管理，以便于提高管理效率，保證施工進度。一般而言，職能式組織結(jié)構(gòu)主要應(yīng)用外界環(huán)境比較穩(wěn)定的工程項目當(dāng)中，因為這種類型的工程管理技術(shù)相當(dāng)成熟，只要有著穩(wěn)定的外部條件，就可依據(jù)工程的具體建設(shè)規(guī)劃建立科學(xué)性的管理體系，從而促進管理效能的提升。對于復(fù)雜性的工程而言，常常采用項目式組織結(jié)構(gòu)，因為伴隨著工程項目的發(fā)展，建筑企業(yè)會同時進行多個工程項目施工，這樣一來只職能式組織模型就不能滿足于多方面施工的需求，由此而產(chǎn)生項目式組織結(jié)構(gòu)。這類組織結(jié)構(gòu)主要依據(jù)工程建設(shè)規(guī)劃直接調(diào)派人員和相應(yīng)資源進行組織施工，實現(xiàn)垂直化管理，有便于項目施工的集中決策，直接組織。這類模型主要用于建筑企業(yè)多方面施工的需求。面對復(fù)雜施工情況的工程采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)，這類組織結(jié)構(gòu)主要面對復(fù)雜情況的工程項目。因為矩陣式工廠組織結(jié)構(gòu)可針對工程項目實際存在的問題進行有效控制，充分發(fā)揮各組織部門的職能，將其形成統(tǒng)一的整體，以便于有效地克服困難，發(fā)揮組織資源優(yōu)勢，提升管理效率。

五、工程項目的管理創(chuàng)新與實踐

工程項目管理要想有效落實，就要結(jié)合施工項目的實際情況，從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，注重自身管理體制的創(chuàng)新。企業(yè)在面對工程項目時，要想充分提升管理效率，增強員工和管理人員的創(chuàng)新意識，就要建立全面的創(chuàng)新機制。加強企業(yè)管理組織機構(gòu)的創(chuàng)新設(shè)置，注重企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，結(jié)合現(xiàn)代創(chuàng)新理念，把項目各個部分進行科學(xué)性的劃分，嚴格執(zhí)行資格準入制度，選擇具有準入資格施工能力較強的部門進行相應(yīng)的施工責(zé)任承擔(dān)。要確保責(zé)任制度。施工企業(yè)需要根據(jù)項目管理的具體實施方案，制定嚴格的管理責(zé)任制，確保各種責(zé)任和義務(wù)的明確。要讓相應(yīng)的施工單位承擔(dān)相應(yīng)的施工責(zé)任和義務(wù)，在保證施工進度的前提下，努力提升施工質(zhì)量，如期交付工程。同時要形成科學(xué)性的制度管理辦法，要將創(chuàng)新性的方法和創(chuàng)新性的思路融入到工程項目管理當(dāng)中，把安全放在首位，以提升工程進度為首要前提，注重生產(chǎn)成本控制，積極規(guī)避風(fēng)險。

六、結(jié)語

在工程建設(shè)中實施有效的項目管理就要以組織效率提升為前提，創(chuàng)新組織管理模式，依據(jù)工程建設(shè)的不同要求，合理的構(gòu)建組織管理模型，充分發(fā)揮組織模型的引導(dǎo)職能，將創(chuàng)新性方法融入到工程的組織建設(shè)中，從而促進施工效率的提升。

參考文獻：

[1]現(xiàn)代工程項目管理科學(xué)規(guī)范運營探索[D].劉彬.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)2008.

[2]工程項目管理行業(yè)化發(fā)展研究[D].唐維強.重慶大學(xué)2004.

第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理；法律

中圖分類號：E271 文獻標識碼： A

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目管理法律實務(wù)在我國建設(shè)工程項目管理已普及和運用。建設(shè)市場的不斷發(fā)展創(chuàng)新已成為社會發(fā)展的新動力。為人類的生產(chǎn)生活建造了美好舒適的環(huán)境和空間。但是，隨之而來的建設(shè)工程合同糾紛也頻繁增多。建設(shè)工程項目管理中的法律實務(wù)內(nèi)容繁多，涉及的法律關(guān)系極為復(fù)雜，發(fā)生糾紛較多。國家立法機關(guān)、行政部門和司法機關(guān)為了規(guī)范市場有序發(fā)展，化解矛盾，構(gòu)建和諧社會，制定了很多較完善符合市場規(guī)律的法律、法規(guī)和司法解釋。

1、建設(shè)工程項目合同管理

建設(shè)工程合同是工程建設(shè)實施的約束和承諾文件，是參與各方主體單位進行工程建設(shè)質(zhì)量、工程進度、工程投資、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、信息管理等目標控制的重要依據(jù)；直接關(guān)系到建設(shè)工程項目目標的實現(xiàn)。因此，確定對目標控制有利的合同結(jié)構(gòu)，擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同履行過程中產(chǎn)生的各種爭議，是實現(xiàn)目標控制的必要工作。對項目合同的管理主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1、制合同結(jié)構(gòu)圖

建設(shè)工程施工項目合同包括施工總承包合同、內(nèi)部承包合同、分包合同、（又分專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同）、材料、設(shè)備購合同（包括原材料購合同、設(shè)備購合同、制造加工合同、大型設(shè)備租賃合同）、其它合同。對建設(shè)工程施工合同的管理，應(yīng)依據(jù)工程項目的總體規(guī)劃，編制合同總體結(jié)構(gòu)圖，并根據(jù)合同總體結(jié)構(gòu)圖，對各類合同進行定位和起草。

1.2、施工總承包合同的專用條款、協(xié)議書

我國對建設(shè)工程施工承包合同尚未強制使用統(tǒng)一文本，而是用推薦范本的做法。現(xiàn)推薦使用的GF-91-0201范本，由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成。承包人選擇使用該范本后，對通用條款無需過多考慮，但必須認真簽好專用條款和協(xié)議書。根據(jù)工程實際情況，必要應(yīng)簽訂補充協(xié)議。

1.3、合同談判 合同談判的內(nèi)容因項目情況和合同性質(zhì)、招標文件規(guī)定、發(fā)包人的要求而異。一般來講合同談判都會涉及合同的商務(wù)、技術(shù)所有條款。主要內(nèi)容為以下幾個方面：①、對工程內(nèi)容和范圍的確認。首先，合同的“標的”是合同最基本的要素，工程承包合同的標的就是工程承包內(nèi)容和范圍。因此，在簽訂合同前的談判中，最主要的是確認合同規(guī)定的工程內(nèi)容和范圍。承包人應(yīng)當(dāng)重新核實投標報價的工程項目內(nèi)容和范圍。當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標報價的工程項目內(nèi)容與合同中內(nèi)容、合同文字的描述和施工圖紙的表述不一致時，承包人應(yīng)當(dāng)通過談判予以澄清和調(diào)整，力爭合同中不要出現(xiàn)諸如“除另有規(guī)定外的一切工程”，“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含混不清的詞句。②重視技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案。技術(shù)要求是發(fā)承包雙方均極為關(guān)注的焦點。建筑工程技術(shù)規(guī)范的國家標準是強制性標準，施工企業(yè)必須嚴格遵守。承包人應(yīng)仔細查看投標施工方案等是否與招標文件中的技術(shù)規(guī)范相符。如有差異，要研究自己是否能做到，以及其經(jīng)濟性如何。如發(fā)現(xiàn)問題，爭取在法律允許的范圍內(nèi)取變通措施或采用其他不降低質(zhì)量標準的技術(shù)規(guī)范。對于大型項目，當(dāng)發(fā)包人不能夠提供足夠的水文資料、氣象資料、地質(zhì)資料、地下管線資料和其他環(huán)境條件時，除已在投標報價時考慮相應(yīng)的技術(shù)措施外，還應(yīng)考慮足夠的不可預(yù)見費用，將該風(fēng)險轉(zhuǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。

③、合同談判技巧。合同談判既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，更是追求企業(yè)效益最大化的關(guān)鍵一環(huán)。合同談判技巧很多，操作方法因項目和談判對象而異。

1.4、簽訂企業(yè)內(nèi)部施工承包合同

我國現(xiàn)行法律法規(guī)對企業(yè)內(nèi)部承包沒有系統(tǒng)的規(guī)定，但內(nèi)部承包的經(jīng)營模式并不為我國法律法規(guī)所禁止。內(nèi)部承包模式也給企業(yè)的管理起到了積極的推動作用，也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟體制改革下，按勞取酬，適應(yīng)市場規(guī)律的可行的措施。在建筑市場這樣粗獷的勞作環(huán)境較為適當(dāng)而有效。施工企業(yè)內(nèi)部施工任務(wù)派遣合同是指在施工企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)內(nèi)部下屬生產(chǎn)作業(yè)體之間，以部分團體組成能完成本項生產(chǎn)活動的，選拔具有管理能力的責(zé)任人簽訂協(xié)議，允許內(nèi)部職工完成一定的工程項目施工，遵守公司各項管理制度，能代表企業(yè)履行《建設(shè)工程施工合同》約定義務(wù)和責(zé)任。實行獨立核算，自負盈虧，向企業(yè)繳納管理費等方面進行約定的合同。最高法院與勞動部門都認為內(nèi)部承包是企業(yè)的一種經(jīng)營模式，簽訂內(nèi)部施工任務(wù)派遣合同成為很多施工企業(yè)效仿的舉措。

1.5、專業(yè)分包合同與勞務(wù)分包合同

專業(yè)工程分包是指，施工總承包企業(yè)將其所承包工程的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)即專業(yè)承包工程承包人完成的生產(chǎn)活動；勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法》第5條規(guī)定：“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。勞務(wù)作業(yè)分包人既可以是總承包人，也可以是專業(yè)分包的承包人。勞務(wù)作業(yè)分包無需經(jīng)發(fā)包人或總承包人同意。發(fā)包人不得直接指定勞務(wù)作業(yè)承包人，勞動作業(yè)承包人必須自行完成所承包的工程。建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準》的規(guī)定中，對勞務(wù)作業(yè)分包的種類及各種類企業(yè)的資質(zhì)標準作了明確規(guī)定。其中，勞務(wù)作業(yè)分包共十三種，每種作業(yè)的承包人都分別應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級標準及作業(yè)的具體范圍。勞務(wù)分包合同從性質(zhì)上說屬于建設(shè)工程施工合同，其既不是勞動合同，也不是在發(fā)包人與承包人之間勞務(wù)關(guān)系的合同，更不是企業(yè)或者單位內(nèi)部的勞務(wù)合同。勞務(wù)分包合同是基于建設(shè)工程施工合同派生出來的合同。專業(yè)分包建議使用《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》示范文本；勞務(wù)分包合同建議使用《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》示范合同文本。

1.6、施工合同履約與監(jiān)督管理

承包人應(yīng)熟悉和掌握我國相關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定對合同效力的影響以及合同無效引起的法律后果，并對業(yè)內(nèi)經(jīng)常使用的相關(guān)示范合同文本條款的內(nèi)涵予以準確理解和把握，增強防范意識，做到防患于未然，便于在合同履行中發(fā)生爭議時占據(jù)主動地位，以有效維護自身權(quán)益。

2、工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量貫穿施工項目全過程。為實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標，承包方應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，在工程質(zhì)量管理中，必須做到：

2.1、嚴格履行施工合同，按投標承諾的施工技術(shù)人員及時到位，不得擅自調(diào)換施工技術(shù)人員；

2.2、應(yīng)建立工地臨時試驗室，按要求配合相應(yīng)具有資質(zhì)證書的試驗檢測人員和設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定做好各類試驗，試驗資料應(yīng)真實、完整，統(tǒng)一歸檔，隨時備查；

2.3、必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料，發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議；

2.4、對建設(shè)方按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備的進行檢驗，對檢驗不合格的產(chǎn)品，拒絕使用；

2.5、對有關(guān)工程質(zhì)量、進度和費用的一切往來函件、報表均應(yīng)分類編號歸檔保存。

工程質(zhì)量管理在工程施工項目管理中的地位極為重要，業(yè)內(nèi)多數(shù)人認為它僅僅是技術(shù)問題，不與法律直接相關(guān)。其實，它的每項工作都與合同目的緊密的聯(lián)系在一起。只有做到工程質(zhì)量符合合同要求且施工技術(shù)資料真實、完整，才能為日后萬一出現(xiàn)的索賠與糾紛處理打下堅實的基礎(chǔ)。

3、工程進度與驗收管理

工程進度與工程驗收，在施工合同糾紛中地位同樣不可低估。工程進度不僅與工程進度款的支付直接相關(guān)，而且多是糾紛的起因；工程驗收特別是分部、分項驗收，是衡量工程進度的尺度。工程進度與工程驗收因是經(jīng)過監(jiān)理單位的派駐工程師現(xiàn)場簽證實現(xiàn)的，在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，承包方對工程進度、工程驗收資料收集不全的現(xiàn)象較為普遍，往往是糾紛發(fā)生后再去向監(jiān)理單位調(diào)取。監(jiān)理單位因受托于建設(shè)方。作為承包方，應(yīng)在施工過程中，及時收集派駐工程師簽證的工程進度周報、月報與季度報告和分部、分項工程驗收單。因為這些資料不光是工程質(zhì)量的依據(jù)，同時還量工程量的計算依據(jù)，派駐工程師在這些資料上的簽證固然至關(guān)重要。氣象資，開工報告與開工令、停工通知都是重要的法律文件，它是計算工期的基礎(chǔ)依據(jù)，無論是在今后的工程結(jié)算還是糾紛處理中，均是重要的證據(jù)。竣工驗收后，為了及時進行竣工決算，應(yīng)主動將竣工資料按規(guī)定整理后交建設(shè)方驗收簽字，完成自已應(yīng)盡的義務(wù)，避免讓發(fā)包方借故拖延工程結(jié)算。

4、竣工決算與工程結(jié)算管理

工程結(jié)算的依據(jù)是己完成經(jīng)驗收合格的工程計量憑證和過程中符合合同約定條件、圖紙、規(guī)范、標準和其他相關(guān)性文件。有的發(fā)包人為達到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以種種理由對承包人提交的工程結(jié)算書遲遲不予審核，致使工程造價長時間得不到確認的現(xiàn)象屢見不鮮。承包人往往只是催促。遇有發(fā)包人惡意拖延的，則造價的確認便遙遙無期。對此種風(fēng)險的防范和應(yīng)對，一是應(yīng)在簽約階段預(yù)防。在簽約時，應(yīng)同發(fā)包人協(xié)商明確約定工程造價和計價方式，同時約定在工程竣工后的結(jié)算程序中出現(xiàn)爭議的解決方式；二是當(dāng)無約定時，根據(jù)通用條款及《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋等相關(guān)規(guī)定，通過有效方式證明發(fā)包方已收到工程決算書，待其超過28天后，及時采取訴訟或仲裁的手段解決。在訴訟或仲裁過程中，最為關(guān)健的是要有效佐證發(fā)包方已經(jīng)收到承包方的工程決算書。發(fā)包方只要收到承包方的工程決算書，并在28天未作答復(fù)則視為對工程決算書的默認，承包方就可憑此工程決算書要求發(fā)包方結(jié)算工程尾款。

5、施工索賠管理

施工索賠是指在合同履行過程中，對于并非承包方的過錯，而是應(yīng)由發(fā)包方責(zé)任的責(zé)任或除承包方責(zé)任外的第三方責(zé)任導(dǎo)致工程延期或承包方經(jīng)濟損失的實際額向發(fā)包方提出費用補償和（或）工期補償?shù)囊?。要正確區(qū)分“工程延期”和“工期延誤”。 “工程延期”前己述了，也就是說非承包方原因?qū)е碌馁M用、工期損失的叫“工程延期”。

而“工期延誤”則是承包方自身原因?qū)е碌呢?zé)任產(chǎn)生的費用、工期損失均由承包方自己承擔(dān)。施工索賠是工程施工承包中常發(fā)生的。施工索賠的承包方因未能獲得合同約定的支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認，在約定期限內(nèi)向發(fā)包方提出賠償請求，是單方的權(quán)利主張。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細解讀，以合同為依據(jù)來處理合同雙方的利益糾紛。

第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項目；全過程管理；問題；策略

中圖分類號： F293 文獻標識碼： A

引言：

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，房地產(chǎn)行業(yè)間的競爭也越來越激烈。房地產(chǎn)開發(fā)項目具有周期長、投資大、風(fēng)險多等特點，而有效的房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程管理有利于提高整個工程經(jīng)濟效益，房地產(chǎn)開發(fā)商要想在如此激烈的市場環(huán)境下生存下去，就必須不斷的總結(jié)適合于我國當(dāng)前現(xiàn)狀的房地產(chǎn)項目管理經(jīng)驗，加強自身的管理。

1、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理意義

房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理的意義在于：(1)由于房地產(chǎn)開發(fā)項目工程的建設(shè)內(nèi)容較為廣泛，其工程管理在項目的建設(shè)過程屬于一線的基礎(chǔ)性綜合管理工作，同工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)都有著直接聯(lián)系，只有條理性和系統(tǒng)性較強的管理才能夠確保工程保質(zhì)保量的按時完成；(2)房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理有利于疏通房地產(chǎn)建設(shè)項目過程的社會關(guān)系。在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)的過程中，要與社會各個部門、企業(yè)之間產(chǎn)生聯(lián)系，而這些聯(lián)系大多由開發(fā)項目的工程管理員進行，只有管理恰當(dāng)才能確保房地產(chǎn)開發(fā)項目的完整性；(3)房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理是工作量較多且最為主要的一項職能工作，它貫穿在整個投資建設(shè)過程。從前期的決策階段到后期的交付使用階段，甚至是實施過程的其他職能活動，所有的工作都在工程管理范圍之內(nèi)，全都離不開工程管理工作。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理概述

房地產(chǎn)開發(fā)項目管理除具有一般工程項目的一次性、協(xié)作性、整體性、周期長、產(chǎn)品固定性等共同的特點外，還有三個顯著特點：(1)全過程集成化管理特點。根據(jù)全過程項目管理的本質(zhì)屬性，該管理方法是將項目策劃和決策、方案設(shè)計、施工準備、工程實施、試運行、驗收到項目后評價等階段集成為一個管理體的集成化管理模式；(2)組織集成化管理特點。房地產(chǎn)工程項目涉及的組織主體包括業(yè)主、設(shè)計方、監(jiān)理方、承包商、分包商、設(shè)備提供商、原材料供應(yīng)商和眾多的社會利益關(guān)聯(lián)方。在整個項目周期中，全過程項目管理方法有助于加快各類組織主體的融合，減少項目進程中的摩擦，并最終保證項目利益的最大化；(3)管理要素集成化。全過程項目管理的管理要素集成化包括工期、成本、質(zhì)量、人力資源、風(fēng)險、溝通等頂目管理要素的集成管理，在項目進行過程中對以上管理要素進行全方位、全過程的考慮，以確保實現(xiàn)項目全局最優(yōu)。

3、房地產(chǎn)項目管理現(xiàn)狀

3.1、房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理的體制尚未健全

作為房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理中較為重要的一個方面，管理體制對于工程管理具有重要影響，若管理體制欠缺，不但會阻礙開發(fā)項目工程的實施，還會影響到房地產(chǎn)開發(fā)商的發(fā)展。當(dāng)前形勢下，大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目都普遍存在削減管理人數(shù)來節(jié)約開支和成本，致使出現(xiàn)工程管理人員空缺的現(xiàn)象。除此之外，工程管理的模式較僵硬，致使房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理顯得較為封閉，工程管理工作得不到有效落實。

3.2、全過程組織意識有待加強

根據(jù)全過程項目管理要求的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系，全過程項目管理的組織機構(gòu)與傳統(tǒng)的職能性組織機構(gòu)有較大差別，目前，多數(shù)開發(fā)公司的管理團隊是隨著項目的開始而組建起來的，一旦項目完成，團隊就立刻解散了，根本就沒有時間和精力來發(fā)現(xiàn)和認識在該個項目中存在的共同規(guī)律，更談不上總結(jié)積累管理過程中的知識和經(jīng)驗，導(dǎo)致管理流程重復(fù)。在多數(shù)情況下，項目團隊在接受工程項目管理工作時，都是被動地聽從上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的監(jiān)督、命令。項目團隊在各項檢查評比工作中耗費了大量時間，無法潛心地做好管理工作。

3.3、注重前期策劃忽視后期管理

部分房地產(chǎn)開發(fā)項目策劃階段只注重前期策劃，缺少項目整體管理理念，從源頭沒有對項目整體規(guī)劃，造成后期建設(shè)成本過高，功能欠缺不完善。特別是房地產(chǎn)項目的開發(fā)和管理以項目和建筑的質(zhì)量為核心,項目的成本管理也應(yīng)以保證項目質(zhì)量為基礎(chǔ)。然而對于房地產(chǎn)項目管理和實施工作的協(xié)調(diào)上存在矛盾,致使房地產(chǎn)項目工程的后續(xù)質(zhì)量難以得到相應(yīng)的保證。前期的項目管理階段施工和管理的因素較為簡單,但在項目實施后期收尾階段,建筑工程實施的配合和管理等各方面的因素未定義清楚致使相應(yīng)的開發(fā)商和工程的分包商之間存在相應(yīng)的矛盾,工程建設(shè)過程中監(jiān)督方能對相應(yīng)的工程實施進行管理和控制,但在工程完成后由于工程管理和建筑之間的責(zé)任不清和溝通不明等致使工程的驗收和事后的項目質(zhì)量管理和責(zé)任難以得到一個清晰的定義。

4、房地產(chǎn)項目全過程管理策略

4.1、健全房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理的體制

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要穩(wěn)步的生存發(fā)展下去，就必須以健全的工程管理體制作為前提。如:“歐洲花園”雖有一套完整的工程管理體系，但在實際執(zhí)行的過程中，因為管理體制尚有欠缺的部分，使得管理不夠充分。建立健全的房地產(chǎn)開發(fā)項目管理體制，首要任務(wù)是優(yōu)化配置房地產(chǎn)項目管理機構(gòu)以及管理部門，同時根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理實際的工作需求進行人員的適當(dāng)分配，滿足房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理過程中的具體工作，并將這些工作具體落實到位。

4.2、項目開發(fā)前期工作

房地產(chǎn)項目開發(fā)前期的各項工作將對整個項目的成敗起著決定性的影響，其主要工作有：項目建議書、可行性研究報告、產(chǎn)品策劃等。具體內(nèi)容表現(xiàn)為: 房地產(chǎn)項目的地理位置選擇、規(guī)模大小、戶型、客戶群、配套設(shè)施水平、技術(shù)能力、項目風(fēng)險、財務(wù)狀況、經(jīng)濟效益和社會效益等。此階段的項目管理工作應(yīng)全面細致，首先，對項目周邊情況要有詳細了解，比如河渠水利設(shè)施、民航機場限高等問題都將直接影響項目的手續(xù)辦理、施工復(fù)雜程度以及項目的利潤率。其次，在項目上使用新技術(shù)前一定要進行詳細的了解，對新技術(shù)的可行性要做到心中有數(shù)，盡量考慮使用本地區(qū)比較成熟的技術(shù)。

4.3、加強施工階段的管理

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來講,施工階段是整個開發(fā)工作最主要的階段,這一階段是商品房實物形成階段,它決定企業(yè)能否為社會提供優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。在施工準備階段應(yīng)首先確定施工單位，簽訂施工承包合同以后，組建項目管理部，并根據(jù)項目需要配備技術(shù)管理人員，編制項目實施方案并進行施工現(xiàn)場準備，使現(xiàn)場具備施工條件。其次，施工階段目標是完成合同內(nèi)全部施工任務(wù)，以達到驗收、交付使用的條件。此階段工作重點：按照項目實施方案結(jié)合施工承包合同內(nèi)容安排施工，在施工過程中要努力做好動態(tài)控制及調(diào)整工作，做好安全、質(zhì)量、進度、造價等目標的控制，實行文明施工，做好內(nèi)外部門溝通協(xié)調(diào)工作。

4.4、強化項目成本管理

(1)材料招標采購。項目開發(fā)所需材料是構(gòu)成項目開發(fā)成本的主要部分,有效的采購方法能夠幫助項目開發(fā)商減少成本負擔(dān)。房地產(chǎn)項目對材料采購應(yīng)提起足夠的重視,在確定所需材料種類后由專門的員工負責(zé)進行市場調(diào)研,對相關(guān)材料一一比較質(zhì)量和價格,然后以公開招標的方式選擇最終的材料供應(yīng)商；(2)在計價撥款方面,項目團隊首先應(yīng)計算工程所需價款,該項工作應(yīng)由工程部主管統(tǒng)一安排,相關(guān)部門人員結(jié)合既定的目標責(zé)任成本和價格對實物工作量進行核實并定期將計價和撥款報表提交給企業(yè)主管部門；(3)成本動態(tài)控制。項目開發(fā)團隊?wèi)?yīng)主動開展成本活動分析，項目部在各個層級應(yīng)堅持實施階段性的成本考核制度,根據(jù)責(zé)任成本目標進行節(jié)點考核和獎懲,對項目中的每一項成本做到心中有數(shù)，使項目成本得到控制。

5、結(jié)束語

房地產(chǎn)開發(fā)項目工程管理是一項系統(tǒng)性的復(fù)雜工作，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將當(dāng)代房地產(chǎn)的開發(fā)管理的理念、房地產(chǎn)市場需求以及對市場的準確把握作為基礎(chǔ)，在項目管理過程中認真的汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)管理水平，健全開發(fā)項目工程管理體制，這樣才能應(yīng)對激烈的市場競爭，推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

關(guān)鍵詞：工程項目；建設(shè)管理；施工管理；建立制度；招投標流程

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0153-03

工程項目建設(shè)管理的質(zhì)量高低將直接影響工程項目的施工進度與施工質(zhì)量的高低，工程項目建設(shè)管理在工程項目管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的促進作用。但在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，工程項目的建設(shè)管理存在著一些問題，對工程項目的施工質(zhì)量與施工進度造成了一定程度上的影響。因此，在新時期加強對工程項目建設(shè)管理有效方法的研究，是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。

1 針對工程項目建設(shè)管理的研究

工程項目建設(shè)管理是指按工程項目使用方的要求制定科學(xué)的項目建議書并按照該建議書進行立項、征地、工程勘探、工程施工圖設(shè)計、項目工程預(yù)算編制、招投標、原材料與設(shè)備采購、施工與監(jiān)理、竣工驗收、工程交付使用、工程決算等一系列環(huán)節(jié)的管理過程。在工程項目設(shè)計、施工建設(shè)的過程中加強全程的監(jiān)督與管理，有助于提升工程項目資金的

使用效率，提升工程項目的社會效益與經(jīng)濟效益。

2 針對工程項目建設(shè)管理存在問題的研究

2.1 問題之一——工程項目的施工前期準備工作存在問題

工程項目在施工前準備工作存在問題的主要表現(xiàn)：一是在工程項目設(shè)計的過程中，由于過于強調(diào)設(shè)計速度，沒有按照科學(xué)的設(shè)計周期進行設(shè)計，使得設(shè)計方案在實際的施工過程中出現(xiàn)突破概算與設(shè)計變更等問題；二是由于工程項目儲備與項目成本經(jīng)費不足，使得具備施工資格的項目很少或者在項目投資下達以后工程設(shè)計還沒有完成等問題相繼出現(xiàn)；三是由于工程項目的勘探質(zhì)量較低，使得工程項目在施工過程中的數(shù)據(jù)信息與勘探設(shè)計的數(shù)據(jù)信息具有很大的差距，返工的現(xiàn)象很

嚴重。

2.2 問題之二——工程項目的施工管理存在問題

工程項目的施工管理存在問題的主要表現(xiàn)：很多工程項目在施工的過程中，對施工原材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴格，使得很多質(zhì)量不符合相關(guān)標準的原材料進入到施工場地。施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏安全施工的意識與相關(guān)技術(shù)。還有很多工程項目的施工人員對于一些新型施工設(shè)備的操作知識不甚了解，不能準確地進行機械設(shè)備的操作。

2.3 問題之三——工程項目的監(jiān)理制度不完善

工程項目的監(jiān)理制度不完善的主要表現(xiàn)：有些工程項目在實際的施工過程中缺少監(jiān)理部門的監(jiān)督，這是施工企業(yè)為了降低自身的施工管理成本與增加自身經(jīng)濟效益的結(jié)果。還有一些工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識較差，對于施工過程中施工技術(shù)人員一些不合規(guī)范的行為采取“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，不能及時地采取整改，讓限期施工技術(shù)人員在限期內(nèi)進行整改，以有效避免安全施工事故的發(fā)生。

2.4 問題之四——工程項目的市場管理存在問題

工程項目的市場管理存在問題的主要表現(xiàn)：一是很多工程項目的招投標流程存在不規(guī)范的問題，即受到地方保護主義與行政干預(yù)的影響，進行公開招標的工程項目較少，即使采取公開招標的模式也是先定標再進行議標，使得招投標只是流于表面，不能保障招投標項目的公開與公正；二是很多工程項目缺少完善的法人責(zé)任機制，責(zé)任方的責(zé)任范圍互有交叉，對合同的制定與執(zhí)行以及責(zé)任的履行公正不到位；三是工程項目的監(jiān)理市場管理不規(guī)范，工程項目的建設(shè)需求與監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)之間存在很大的差距，甚至一些不具有監(jiān)理資質(zhì)的工作人員與機構(gòu)只是掛靠在正式的監(jiān)理企業(yè)之下，又或者很多工程項目的監(jiān)理人員在沒有上崗證的前提下堅持做工程監(jiān)理的工作，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上影響了工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

3 針對提升工程項目建設(shè)管理水平有效措施的研究

3.1 措施之一——采取措施有效規(guī)范工程招投標流程

要有效規(guī)范工程項目招投標流程，需要做到以下三點：一是要采取措施建立健全工程項目招投標機制與責(zé)任追究機制，對工程項目施工過程中的違規(guī)行為給予嚴厲的處罰措施，以保障工程項目招投標的質(zhì)量；二是要利用先進的計算機技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)在建筑施工行業(yè)中建立管理數(shù)據(jù)庫，對行業(yè)中施工企業(yè)的資質(zhì)與信譽信息進行統(tǒng)一整理并輸入數(shù)據(jù)庫以實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的資源共享，有助于強化對建筑工程施工行業(yè)的動態(tài)管理；三是要采取措施規(guī)范招投標的流程，即要按照相關(guān)部門的規(guī)定公布招投標公告，并按照招投標文件嚴格編制招投標方案，其評標方法與標準要在招投標方案中解釋清楚，在定標的過程中，工程項目的法人要聽取評標專家的意見與建議，選擇最合適的中標人。

3.2 措施之二——采取措施制定并執(zhí)行嚴格的工程項目法人責(zé)任機制

要制定并執(zhí)行嚴格的工程項目法人責(zé)任機制，需要做到以下三點：一是在政事、政企分開之后要按照相關(guān)部門的要求確定工程項目法人的權(quán)力與責(zé)任，同時要定期或者不定期對工程項目法人進行專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)與教育，以爭取提升他們的專業(yè)素質(zhì)，另外要建立自我約束與自我激勵相統(tǒng)一的制度，努力實現(xiàn)工程項目法人在職責(zé)、機構(gòu)、素質(zhì)以及權(quán)力的統(tǒng)一；二是要采取措施轉(zhuǎn)變政府對工程項目建設(shè)管理的職能，由傳統(tǒng)的微觀直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的宏觀間接管理，運用市場配置資源的基礎(chǔ)性作用對工程項目的建設(shè)管理進行有效性監(jiān)管，政府要充分運用自身的行政手段選擇與組織工程項目法人并制定考核、管理、獎懲工程項目法人的相關(guān)制度，對工程項目的建設(shè)進行間接性管理；三是工程項目法人要嚴格根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)的法律法規(guī)與各個工程項目的施工要求與施工特點制定嚴格的監(jiān)督管理制度，為提升工程項目建設(shè)管理的水平提供有力的保障，同時工程項目法人要采取措施制定內(nèi)部控制制度，以實現(xiàn)分工明確具體、責(zé)任清晰以及規(guī)范操作的目標。

3.3 措施之三——采取措施有效規(guī)范工程項目的建設(shè)程序

要有效規(guī)范工程項目的建設(shè)程序，需要做到以下四點：一是要采取措施明確工程項目各方的質(zhì)量責(zé)任并落實到部門與個人，工程項目的業(yè)主、勘探設(shè)計、施工與監(jiān)理部門要明確各個環(huán)節(jié)與部門的責(zé)任人并共同簽訂責(zé)任保證書；二是要采取新型的設(shè)計工藝、設(shè)計技術(shù)進行限額設(shè)計，在充分保障工程造價最低的基礎(chǔ)上提升工程的設(shè)計施工質(zhì)量，同時要堅持先現(xiàn)場勘探再設(shè)計的原則，嚴禁三邊工程的出現(xiàn)；三是要嚴格按照《工程建設(shè)項目管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行本工程項目的施工流程；四是要根據(jù)國家有關(guān)部門制定的工程竣工驗收機制對已經(jīng)竣工的工程項目進行細致謹慎的質(zhì)量驗收。

4 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展與社會的進步，工程項目建設(shè)管理作為工程項目管理中的重要組成部分，在提升工程項目的經(jīng)濟效益與降低工程項目的施工管理成本等多個方面起著積極的促進作用。但在實際的工程施工過程中，工程項目的建設(shè)管理存在著一些問題。因此，在新時期加強對提升工程項目建設(shè)管理水平的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務(wù)。

參考文獻

[1] 董玲.淺析建設(shè)項目管理的技術(shù)協(xié)調(diào)[J].甘肅科技縱橫，2010，（1）.

[2] 劉新生，李之昭.工程監(jiān)理與建設(shè)項目管理關(guān)系[J].科技傳播，2010，（7）.

[3] 周宇，王漢平，何自華.工程建設(shè)項目管理模式研究與展望[J].石油規(guī)劃設(shè)計，2009，（3）.

[4] 翟亞平.淺談工程建設(shè)項目管理主要程序[J].中國建設(shè)信息，2009，（14）.

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

第一條為加強對村級工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范村級工程建設(shè)行為，保障資金安全和工程質(zhì)量，控制村級負債，根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級工程建設(shè)項目，是指村級（含居委會，下同）以集體自有資金、上級劃撥的專項資金及企業(yè)或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設(shè)項目。

第二章管理體制

第三條村級工程建設(shè)實行“縣級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）組織管理，村級協(xié)調(diào)實施”的管理體制。

第四條縣政府投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改局）為全縣村級工程建設(shè)監(jiān)管機構(gòu)，全面負責(zé)村級工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；縣直各行業(yè)主管部門按各自職責(zé)，對本行業(yè)村級工程建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村級工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，紀（工）委書記、分管建設(shè)的副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)村級工程項目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報立項、工程招投標監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。

第六條村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，對村級工程建設(shè)實行民主決策和財務(wù)公開，負責(zé)制定村級工程建設(shè)方案，籌措項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，承擔(dān)項目建設(shè)的債權(quán)債務(wù)，負責(zé)項目竣工后的維護管理。各村要明確一名村干部協(xié)助相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行村級工程管理，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，維護工程建設(shè)環(huán)境。

第三章村級工程的建設(shè)主體

第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設(shè)施及其他村級公益性、經(jīng)營性建設(shè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)管理，承擔(dān)項目建設(shè)階段的相關(guān)主體責(zé)任。

村組織活動場所建設(shè)，除縣級安排的專項資金外，其余建設(shè)資金均由村級負責(zé)籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。

村級公路建設(shè)由所在村負責(zé)項目建設(shè)用地、田路分家、路基加工、水系恢復(fù)和附屬設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)及建成后的管養(yǎng)工作。

村屬水利設(shè)施項目是指村轄區(qū)范圍內(nèi)不由縣級以上部門單位為項目建設(shè)主體的水利設(shè)施建設(shè)項目。

第八條使用上級專項資金并由上級有關(guān)部門指定項目建設(shè)主體的，按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章項目申報

第九條村級工程建設(shè)應(yīng)堅持服從規(guī)劃和量力而行的原則，由村委會制定項目建設(shè)方案并報村民代表會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、資金落實情況及村級組織的負債狀況，決定工程是否申報建設(shè)，并報行業(yè)主管部門審核。對于負債多、建設(shè)資金沒有落實的村，不得批準該村的村級工程建設(shè)。

第十條村級工程建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案及工程驗收結(jié)算、工程付款的方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究確定。

第十一條凡有縣財政投資建設(shè)的村級工程，均應(yīng)根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的規(guī)定，依程序報縣發(fā)改局批準立項。

單個項目投資額在20萬元（含）以上的村級自有資金建設(shè)項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，報縣發(fā)改局立項；20萬元以下的村級自有資金建設(shè)項目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準立項。

第十二條未按上述程序?qū)徟㈨椀捻椖浚h鄉(xiāng)財政不得撥付項目資金。

第五章招投標管理

第十三條單個項目10萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論研究發(fā)包辦法，經(jīng)公示無異議后實施；單個項目10萬元以上（含10萬元）、100萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簡易公開招標，并經(jīng)公示無異議后實施；單個項目100萬元以上（含100萬元）的村級工程必須進入縣招標采購中心進行公開招標。通過上述程序確定施工單位后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會與施工方簽訂工程承包三方合同，合同格式參照縣級職能部門提供的統(tǒng)一合同范本。

第十四條村級工程的簡易公開招標程序是：在一定范圍內(nèi)公告，公告中須注明工程造價、工期要求、付款方式和對投標人的資格要求，由各投標人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，經(jīng)審核符合條件者，采用抽簽方式確定中標隊伍。

第十五條經(jīng)縣招標采購中心公開招標的項目，其工程變更按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他項目凡超過合同價20%或總額20萬元的工程變更(增補)，須經(jīng)村委會集體討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議，經(jīng)公示無異議后方可實施；對總額大于20萬元的工程變更（增補），須在村民代表會議上作出說明。

工程變更未按上述程序?qū)徍伺鷾实?，縣鄉(xiāng)財政不得撥付項目資金。

第六章資金管理及造價控制

第十六條村級工程建設(shè)應(yīng)嚴格遵循《*縣財政性投資基本建設(shè)工程造價管理暫行辦法》、《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》等文件規(guī)定，科學(xué)確定并嚴格控制工程造價，依相關(guān)程序撥付項目資金。

第十七條單項合同在100萬元以上(含100萬元)的村級工程預(yù)算(上限)價和結(jié)算價，或單項合同100萬元以下，使用財政資金并有特殊要求的項目，由縣財政投資評審中心審核；村級其他項目的預(yù)算(上限)價和結(jié)算價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并將結(jié)算報縣財政局備案。

第十八條村級工程項目開工后至竣工驗收前，撥付工程款總額原則不得超過承包合同價的70%，需超比例支付的必須事先報縣鄉(xiāng)財政審查批準，但嚴禁超承包合同價支付。

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設(shè)立村級工程建設(shè)項目專賬，指定專人對村級工程項目的撥付款審核把關(guān)，實行項目建設(shè)?？顚Ｓ?，并根據(jù)項目設(shè)立明細賬，加強對非工程費用支出的監(jiān)督和控制。

村級籌集的項目資金應(yīng)統(tǒng)一納入項目專賬進行管理。

第二十條撥付村級工程進度款和結(jié)算款均應(yīng)由施工方提供正式建安發(fā)票，禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資，應(yīng)由供貨方提供稅務(wù)部門合法票據(jù)，或附有物資采購明細及收貨人簽單作附件方可出賬。

第二十一條村級工程建設(shè)竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)及時向社會公示工程結(jié)算及資金撥付情況，接受社會監(jiān)督。

第二十二條村級工程建設(shè)竣工驗收合格后，由工程所屬村委會負責(zé)項目資產(chǎn)、賬務(wù)及其他后續(xù)管理。

第七章建設(shè)管理

第二十三條所有村級組織活動場所等涉及公眾安全的項目必須報建，在辦理好用地手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證后，方可動工建設(shè)。縣級職能部門要簡化報建程序和手續(xù)，除強制性規(guī)定的收費項目按最低標準收取外，其他報建費用一律免收。

第二十四條村級工程建設(shè)應(yīng)接受行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)配備相應(yīng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員，依程序監(jiān)督村級工程建設(shè)質(zhì)量。單項工程投資在200萬元以上的村級工程應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)進行工程監(jiān)理。

第二十五條村級工程實行項目質(zhì)量終身負責(zé)制，項目建設(shè)主體對村級工程建設(shè)質(zhì)量負主要監(jiān)管責(zé)任。

第八章監(jiān)督檢查

第二十六條各項村級工程建設(shè)過程中形成的資料，包括村委會會議紀要、建設(shè)方案和立項文件、設(shè)計圖紙、施工合同、預(yù)決算書、招投標資料和驗收報告等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別建立技術(shù)檔案和文書檔案并妥善保存，以備縣直有關(guān)職能部門的督查和稽察，并分季度向項目主管部門報送項目建設(shè)情況和資金使用情況。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文

摘要：良好的施工項目管理流程是運用現(xiàn)代化的管理，把項目所需的各種物質(zhì)和信息進行有機的結(jié)合，從而保證項目的順利實施和項目目標的實現(xiàn)。本文闡述了大型建設(shè)項目合同管理流程的概念、特點、建立及其控制，詳細分析了大型建設(shè)項目合同流程管理的界面類型，并提出運用集成管理的思想實現(xiàn)對流程的界面管理。在此基礎(chǔ)上，針對一個大型建設(shè)項目的合同控制目標，首先分析其合同控制系統(tǒng)的綜合管理流程，繪制綜合管理流程圖；其次具體分析每個子流程，繪制關(guān)鍵的子流程，并以管理模塊化的方式進行詳細分析，提出主要管理模塊的信息化功能要求；最后提出該子系統(tǒng)與各子系統(tǒng)的界面管理。

關(guān)鍵詞：合同管理管理流程信息系統(tǒng)界面管理設(shè)計與實現(xiàn)

1引言

大型項目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力，很難實現(xiàn)合同信息的快速提取，對合同執(zhí)行狀況難以進行動態(tài)跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕耸菍Υ笮褪┕て髽I(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理；對合同狀態(tài)進行跟蹤；通過信息平臺實現(xiàn)合同評審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對合同執(zhí)行情況進行對比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。

近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現(xiàn)與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標準化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個過程及其相互作用進行動態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項目合同管理目標的實現(xiàn)。

2大型建設(shè)項目的合同管理流程簡介

2．1大型建設(shè)項目合同管理流程的概念

管理流程是指管理活動中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動目標的導(dǎo)向下，這些活動的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程，總體流程規(guī)定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。

大型建設(shè)項目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動的特點，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進行有機結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動輸入行為目標、物質(zhì)條件、運作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。

2．2大型建設(shè)項目合同管理流程的特點

管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點。

2．2．1多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴密的組織的。一個管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；

2．2．2必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；

2．2．3目的性是指管理流程表達了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：

2．2．4層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。

2．3大型建設(shè)項目合同管理流程的構(gòu)建步驟

為了保證建設(shè)項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時間等方面準確滿足建設(shè)項目合同目標實現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。

管理流程設(shè)計是大型建設(shè)項目造價管理系統(tǒng)設(shè)計的重要組成部分，管理流程設(shè)計通過將某項管理工作分解為各個管理活動，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計，使進一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個步驟：

(1)對建設(shè)合同管理工作進行研究與探索，確定分解的準則，是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則；

(2)確定某項管理工作的管理活動組成，并理清管理活動中各個管理工序，初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程；

(3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。

2．4大型建設(shè)項目合同管理流程的控制

大型建設(shè)項目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項目管理相關(guān)學(xué)科知識和技術(shù)方法，通過對影響建設(shè)項目合同管理的目標的因素進行識別、建設(shè)環(huán)境進行分析，對工程項目建設(shè)合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進而對建設(shè)行為狀態(tài)實行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對建設(shè)項目管理職能的履行，最終實現(xiàn)工程項目的建設(shè)目標。

它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對管理活動做出最優(yōu)化決策和指令，使每個管理過程始終逼近項目目標計劃?？刂葡到y(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項目管理部門的高級、中級、及技術(shù)管理三個層次實現(xiàn)的，三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計劃與實際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計成相匹配的系統(tǒng)。

2．5合同管理流程的界面分析與管理

界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實現(xiàn)系統(tǒng)目標的活動，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。

在現(xiàn)代工程項目管理中，人們越來越強調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統(tǒng)，如目標系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。

我們可以看出項目管理系統(tǒng)與外界以及項目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設(shè)項目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：

(1)項目的各類組織系統(tǒng)之間以及項目整個系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、

材料供應(yīng)商等項目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。

(2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項目自可行性研究至設(shè)計、設(shè)計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。

(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標不同，按其職能可將項目管理系統(tǒng)分解為進度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。

(4)在項目建設(shè)的各個管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進度計劃管理系統(tǒng)中，進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中，輸入是項目管理目標及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項目的總體實施進度計劃，對于年度進度計劃的編制而言，其輸入是總體實施計劃，輸出是項目的年度實施計劃。所以，不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。

(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程，即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的，但卻是相關(guān)的，活動之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動的媒介，這些活動間也發(fā)生了遠程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設(shè)項目的計量支付中，對于項目管理組織而言，首先必須由工程處對工程質(zhì)量驗收合格，隨后由計劃處計量人員進行造價審核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項管理工作的實施跨越了三個部門，產(chǎn)生了部門間的流程界面。

因此，我們要對整個管理系統(tǒng)進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動，同時要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。

3大型建設(shè)項目合同管理流程的設(shè)計與實現(xiàn)

3．1背景分析

某大型項目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強大的管理功能，還可很好地橋接工程項目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。

3．2本項目合同流程管理的目標分析

本項目的合同流程管理主要是實現(xiàn)對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：

(1)實現(xiàn)對合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標管理子系統(tǒng)中；

(2)以合同為主線，以費用為中心，實現(xiàn)對合同全生命周期的管理；

(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理；

(4)對工地會議、大事件、物資供應(yīng)等進行記錄，以便查詢。

本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對工程相關(guān)合同生命周期中的各項業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。

按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。

合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進行全面、有效地管理，使工程項目各有關(guān)單位之間建立有機的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)進度、質(zhì)量、費用三大目標。

3．3合同管理綜合流程圖

根據(jù)本項目的特點，建立的合同管理綜合流程圖。

3．4主要的功能模塊的分析

3．4．1合同簽約管理模塊

本功能模塊是保證項目的順利進行，規(guī)范經(jīng)濟行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點：

(1)實現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改；

(2)實現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)；

(3)實現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；

(4)實現(xiàn)對合同模板的增、刪、改；

(5)實現(xiàn)對因招標項目的信息查詢；

(6)實現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。

合同簽約管理流程。

3．4．2合同進程管理

合同進程管理主要包括進度信息管理、質(zhì)量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。

1、進度信息管理

該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況，可由各標段的進度計劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實現(xiàn)進度計劃、完成情況的調(diào)用；

(2)實現(xiàn)進度計劃、完成情況的信息查詢；

(3)實現(xiàn)各標段進度計劃、完成情況的對比分析。

2、質(zhì)量信息管理

該模塊主要提供工程檢測與評定及質(zhì)量事件的信息?？捎筛鳂硕钨|(zhì)量檢測、評定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用；

(2)實現(xiàn)質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息查詢：

(3)實現(xiàn)各標段質(zhì)量情況的對比分析。

3、計量信息管理

該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總，可由各標段審核后的計量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。

該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實行計量信息的調(diào)用：

(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進度信息，能夠?qū)塾嬐瓿蓴?shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并且用直方圖對合同完成情況進行統(tǒng)計分析；

(3)能夠?qū)ν瓿身椖窟M行費用分攤；

(4)對以往審核后計量信息的查詢。

4、支付信息管理

該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總。可由審核后的各標段支付及其相關(guān)信息，如中間支付

單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。

該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實現(xiàn)調(diào)用支付信息；

(2)實現(xiàn)對中間支付信息的查詢；

(3)對支付金額超過支付比例的進行預(yù)警；

(4)對支付款項做支付跟蹤，查詢實際支付時間、支付數(shù)量，及累計各期的支付數(shù)。

3．4．3合同變更

主要實現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計算審核，實現(xiàn)對非合同變更(工程變更和設(shè)計變更)的量價分析，并設(shè)置是否記人合同總價調(diào)整的功能?？蓪崿F(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。

該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)當(dāng)有新合同變更單進入系統(tǒng)時報警，提示相關(guān)工作人員；

(2)對各標段合同變更單的查詢：

(3)對各類變更進行量價分析；

(4)對合同變更審核過程進行查詢；

(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計變更單審核工程變更單。

3．4．4合同索賠

該模塊主要實現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實現(xiàn)。該模塊可實現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；

(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：

(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。

合同索賠的基本流程圖見圖7所示

3．4．5合同終止管理

1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：

(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。

2、合同結(jié)算

合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計完成投資額，累計進度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；

(2)合同后生成合同剩余工程量清單。

3．5接口

合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。

在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。

(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個系統(tǒng)的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進一步查詢分析。

(2)對于計劃進度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進行查詢分析。

(3)對于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進行查詢分析。

(4)對于招投標項目的合同相關(guān)信息可由招投標子系統(tǒng)調(diào)用，包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。