個體戶稅收管理精選(九篇)

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第1篇：個體戶稅收管理范文

個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強個體工商戶稅收定期定額征收(以下簡稱定期定額征收)管理，公平稅負(fù)，保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則，制定本辦法。?

第二條 本辦法所稱個體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對個體工商戶在一定經(jīng)營地點、一定經(jīng)營時期、一定經(jīng)營范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營額(包括經(jīng)營數(shù)量)或所得額(以下簡稱定額)進(jìn)行核定，并以此為計稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。?

第三條 本辦法適用于經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定和縣以上稅務(wù)機關(guān)(含縣級，下同)批準(zhǔn)的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶(以下簡稱定期定額戶)的稅收征收管理。?

第四條 稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)組織定額的核定工作。?

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照國務(wù)院規(guī)定的征管范圍，分別核定其所管轄稅種的定額。?

國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)、配合，共同制定聯(lián)系制度，保證信息渠道暢通。?

第五條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將定期定額戶進(jìn)行分類，在年度內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量并具有代表性的定期定額戶，對其經(jīng)營、所得情況進(jìn)行典型調(diào)查，做出調(diào)查分析，填制有關(guān)表格。

典型調(diào)查戶數(shù)應(yīng)當(dāng)占該行業(yè)、區(qū)域總戶數(shù)的5%以上。具體比例由省級稅務(wù)機關(guān)確定。?

第六條 定額執(zhí)行期的具體期限由省級稅務(wù)機關(guān)確定，但最長不得超過一年。?

定額執(zhí)行期是指稅務(wù)機關(guān)核定后執(zhí)行的第一個納稅期至最后一個納稅期。?

第七條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)定期定額戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營內(nèi)容、行業(yè)特點、管理水平等因素核定定額，可以采用下列一種或兩種以上的方法核定：?

(一)按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定;

(二)按照成本加合理的費用和利潤的方法核定;?

(三)按照盤點庫存情況推算或者測算核定;?

(四)按照發(fā)票和相關(guān)憑據(jù)核定; ?

(五)按照銀行經(jīng)營賬戶資金往來情況測算核定;?

(六)參照同類行業(yè)或類似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營情況核定; ?

(七)按照其他合理方法核定。?

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段核定定額，增強核定工作的規(guī)范性和合理性。?

第八條 稅務(wù)機關(guān)核定定額程序：?

(一)自行申報。定期定額戶要按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的申報期限、申報內(nèi)容向主管稅務(wù)機關(guān)申報，填寫有關(guān)申報文書。申報內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營行業(yè)、營業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經(jīng)營額、所得額以及稅務(wù)機關(guān)需要的其他申報項目。?

本項所稱經(jīng)營額、所得額為預(yù)估數(shù)。?

(二)核定定額。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)定期定額戶自行申報情況，參考典型調(diào)查結(jié)果，采取本辦法第七條規(guī)定的核定方法核定定額，并計算應(yīng)納稅額。?

(三)定額公示。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將核定定額的初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為五個工作日。?

公示地點、范圍、形式應(yīng)當(dāng)按照便于定期定額戶及社會各界了解、監(jiān)督的原則，由主管稅務(wù)機關(guān)確定。?

(四)上級核準(zhǔn)。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)公示意見結(jié)果修改定額，并將核定情況報經(jīng)縣以上稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，填制《核定定額通知書》。?

(五)下達(dá)定額。將《核定定額通知書》送達(dá)定期定額戶執(zhí)行。 ?

(六)公布定額。主管稅務(wù)機關(guān)將最終確定的定額和應(yīng)納稅額情況在原公示范圍內(nèi)進(jìn)行公布。?

第九條 定期定額戶應(yīng)當(dāng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿，完整保存有關(guān)納稅資料，并接受稅務(wù)機關(guān)的檢查。?

第十條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶負(fù)有納稅申報義務(wù)。?

實行簡易申報的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應(yīng)納稅款，當(dāng)期(指納稅期，下同)可以不辦理申報手續(xù)。?

第十一條 采用數(shù)據(jù)電文申報、郵寄申報、簡易申報等方式的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可后方可執(zhí)行。經(jīng)確定的納稅申報方式在定額執(zhí)行期內(nèi)不予更改。?

第十二條 定期定額戶可以委托經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定的銀行或其他金融機構(gòu)辦理稅款劃繳。?

凡委托銀行或其他金融機構(gòu)辦理稅款劃繳的定期定額戶，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)書面報告開戶銀行及賬號。其賬戶內(nèi)存款應(yīng)當(dāng)足以按期繳納當(dāng)期稅款。其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫的，稅務(wù)機關(guān)按逾期繳納稅款處理;對實行簡易申報的，按逾期辦理納稅申報和逾期繳納稅款處理。?

第十三條 定期定額戶發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)納稅事宜：?

(一)定額與發(fā)票開具金額或稅控收款機記錄數(shù)據(jù)比對后，超過定額的經(jīng)營額、所得額所應(yīng)繳納的稅款;?

(二)在稅務(wù)機關(guān)核定定額的經(jīng)營地點以外從事經(jīng)營活動所應(yīng)繳納的稅款。?

第十四條 稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)保證國家稅款及時足額入庫、方便納稅人、降低稅收成本的原則，采用簡化的稅款征收方式，具體方式由省級稅務(wù)機關(guān)確定。?

第十五條 縣以上稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法委托有關(guān)單位代征稅款。稅務(wù)機關(guān)與代征單位必須簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并向代征單位頒發(fā)委托代征證書。?

第十六條 定期定額戶經(jīng)營地點偏遠(yuǎn)、繳納稅款數(shù)額較小，或者稅務(wù)機關(guān)征收稅款有困難的，稅務(wù)機關(guān)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡并征期。但簡并征期最長不得超過一個定額執(zhí)行期。?

簡并征期的稅款征收時間為最后一個納稅期。?

第十七條 通過銀行或其他金融機構(gòu)劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取，或到稅務(wù)機關(guān)委托的銀行或其他金融機構(gòu)領(lǐng)取;稅務(wù)機關(guān)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取郵寄送達(dá)，或委托有關(guān)單位送達(dá)。?

第十八條 定期定額戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以該期每月實際發(fā)生的經(jīng)營額、所得額向稅務(wù)機關(guān)申報，申報額超過定額的，按申報額繳納稅款;申報額低于定額的，按定額繳納稅款。具體申報期限由省級稅務(wù)機關(guān)確定。?

定期定額戶當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營額、所得額超過定額一定幅度的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報期限內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行申報并繳清稅款。具體幅度由省級稅務(wù)機關(guān)確定。?

第十九條 定期定額戶的經(jīng)營額、所得額連續(xù)納稅期超過或低于稅務(wù)機關(guān)核定的定額，應(yīng)當(dāng)提請稅務(wù)機關(guān)重新核定定額，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。具體期限由省級稅務(wù)機關(guān)確定。?

第二十條 經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)定期定額戶在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經(jīng)營額、所得額超過定額，或者當(dāng)期發(fā)生的經(jīng)營額、所得額超過定額一定幅度而未向稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行納稅申報及結(jié)清應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳稅款、加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。其經(jīng)營額、所得額連續(xù)納稅期超過定額，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條的規(guī)定重新核定其定額。?

第二十一條 定期定額戶發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向稅務(wù)機關(guān)書面提出停業(yè)報告;提前恢復(fù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)經(jīng)營前向稅務(wù)機關(guān)書面提出復(fù)業(yè)報告;需延長停業(yè)時間的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機關(guān)提出書面的延長停業(yè)報告。?

第二十二條 稅務(wù)機關(guān)停止定期定額戶實行定期定額征收方式，應(yīng)當(dāng)書面通知定期定額戶。?

第二十三條 定期定額戶對稅務(wù)機關(guān)核定的定額有爭議的，可以在接到《核定定額通知書》之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)提出重新核定定額申請，并提供足以說明其生產(chǎn)、經(jīng)營真實情況的證據(jù)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)書面答復(fù)。

定期定額戶也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。?

定期定額戶在未接到重新核定定額通知、行政復(fù)議決定書或人民法院判決書前，仍按原定額繳納稅款。?

第二十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行核定定額程序，遵守回避制度。稅務(wù)人員個人不得擅自確定或更改定額。?

稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守，致使國家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。?

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定處理。?

第二十六條 個人獨資企業(yè)的稅款征收管理比照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。?

第二十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行。1997年6月19日國家稅務(wù)總局的《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》同時廢止。

國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂個體工商戶稅收定期定額征收管理文書的公告》的解讀

為滿足基層征管的實際需要，我們制定了《個體工商戶定額信息采集表(適用于營改增試點納稅人)》，供國稅機關(guān)在采集相關(guān)涉稅信息時使用。本公告主要內(nèi)容如下：

一是明確稅務(wù)機關(guān)對營改增試點的個體工商戶實行定期定額征收方式的，在采集納稅人信息時使用《個體工商戶定額信息采集表(適用于營改增試點納稅人)》。

第2篇：個體戶稅收管理范文

（一）管轄區(qū)域點多面廣，稅源監(jiān)控難度大。

個體工商業(yè)戶戶數(shù)多、分布廣、稅源零星分散。不自覺辦理稅務(wù)登記的漏管戶、不自覺申報納稅的欠稅戶、辦理了稅務(wù)登記卻不辦理停業(yè)、注銷登記手續(xù)就銷聲匿跡的個體納稅戶等非正常戶時常出現(xiàn)。有的個體戶只辦理了稅務(wù)登記注銷手續(xù)，卻不及時辦理工商登記注銷手續(xù)等情況加劇了稅務(wù)登記與工商登記戶數(shù)差額。由于大多新開業(yè)個體戶主都不需要使用發(fā)票，所以相當(dāng)一分部分新主都不會自覺到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，往往是不崔不辦。由于稅務(wù)機關(guān)對各業(yè)主無可循的統(tǒng)一的核定計稅依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定額的“彈性”較大，從而產(chǎn)生個體稅收的實際稅負(fù)少于名義稅負(fù)的現(xiàn)象。

（二）發(fā)票監(jiān)管工作力度不夠

由于個體財務(wù)管理混亂，而稅務(wù)監(jiān)管力度欠缺，業(yè)戶發(fā)票使用問題不少，突出表現(xiàn)為：一是使用發(fā)票不合法。有些業(yè)戶為了逃避稅務(wù)監(jiān)管，用收據(jù)代替發(fā)票開具，從而逃避納稅。二是不按規(guī)繳銷發(fā)票。三是開具虛假發(fā)票。協(xié)議開票，發(fā)票內(nèi)容、金額與實際發(fā)生額不符的情況時有發(fā)生。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機制尚未完全建立

目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)稅護(hù)稅機制尚未完全建立，還是單純依靠稅務(wù)部門征收，政府、財政、工商、國稅、地稅，村委會等現(xiàn)有的社會管理資源還沒有得到充分利用，護(hù)稅協(xié)稅機制的作用還未得到充分發(fā)揮。

二、加強稅收征管的建議

（一）深化綜合治稅工作。

稅務(wù)機關(guān)由于受人力、財力的制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)。具體來說，針對個體稅源零星分散、流動隱蔽、易漏難管的實際情況，積極爭取地方黨委政府的支持，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，廣泛借助社會各界的力量，真正建立“緊緊依靠黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以公開辦稅、依法治稅為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)稅源有效監(jiān)控為核心，以明確責(zé)任、強化考核為保障”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源控管機制，形成“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)治稅”的濃厚氛圍。

（二）建立健全日常巡查制度。

鑒于目前機構(gòu)，稅收管理員人數(shù)少，要加強日常管理工作，開展經(jīng)常性拉網(wǎng)巡查，要做到腿勤嘴勤，定期或不定期深入納稅人中間多詢問，以便掌握納稅戶的經(jīng)營變動情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。建議實行巡邏檢查制度，由個體稅收管理員進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)的漏征漏管或者虛假停業(yè)現(xiàn)象的業(yè)戶，能夠及時處理。

（三）建立個體納稅大戶稅收稽查制度。

建議對賬證健全的納稅人采取稽查的辦法。在市場經(jīng)濟(jì)中，一些個體戶的經(jīng)營范圍越來越廣，生意越做越大，但是繳納的稅款卻很少，這個問題應(yīng)該引起重視。在當(dāng)前的情況下，有必要建立個體稅源大戶稅收稽查制度，對個體納稅大戶進(jìn)行稅務(wù)稽查，目前可在建材、超市、批發(fā)、娛樂等行業(yè)開展。

（四）加大稅法宣傳力度。

要管好稅收征管，離不開納稅人納稅意識的提高，充分利用廣播、電視、報紙、墻報、宣傳欄等形式，廣泛進(jìn)行稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識，督促其自覺如實申報，按時繳納稅款。稅務(wù)部門可以采取“巡查加宣傳"的方式，比如去一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，同時帶上稅收宣傳資料，到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開展一次稅收宣傳，既宣傳了稅法，亦可提高公民納稅意識，做到巡查與宣傳并舉。

（五）嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。

在切實提高執(zhí)法水平，保證稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性的同時，稅務(wù)機關(guān)要加大對逃、漏稅行為的處罰力度。對于稅收違法行為不能放任不管，要堅決予以打擊，但也要打之有理，打之有序，讓被處罰的納稅人心服口服，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（六）認(rèn)真落實稅收管理員制度、過錯責(zé)任追究制度。

根據(jù)上級下發(fā)的《稅收管理員制度》和《稅收管理員執(zhí)法責(zé)任追究制度》，縣級稅務(wù)機關(guān)要采取措施抓落實，努力使稅收管理水平有明顯提高，使“淡化責(zé)任、疏于管理"的病癥有所緩解。要制定詳細(xì)的稅收管理考核辦法，使考核更趨科學(xué)、公平、公正，讓稅收管理員有所付出，同時有所回報，堅決糾正干好干壞一個樣的狀況，激發(fā)稅收管理員安心基層一線、立足崗位建功立業(yè)的積極性。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

（七）建立國稅、地稅、財政聯(lián)合征管工作機制。

第3篇：個體戶稅收管理范文

關(guān)鍵詞:基層稅務(wù)單位;稅收管理;責(zé)任追究

中圖分類號:F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 12-0001-01

一、前言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,稅源的隱蔽性和流動性變得越來越大,與此同時,納稅人的經(jīng)營經(jīng)營形式和交易方式多樣化,稅源零星分散、隱蔽性強,稅收控管難度加大,稅收流失比較嚴(yán)重。因此,有效加強稅收管理也變得越來越重要和復(fù)雜。本文就基層稅務(wù)單位如何有效加強稅收管理進(jìn)行探討。

二、開展政策培訓(xùn)宣傳

基層稅務(wù)單位應(yīng)該定期組織舉辦轄區(qū)內(nèi)企業(yè)財務(wù)人員和企業(yè)稅收管理員參加的政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)宣傳國家稅收征管法規(guī)政策,解答稅收管理中遇到的政策或征管難題,更新參訓(xùn)人員政策知識,提高非居民納稅人和扣繳義務(wù)人稅法遵從度,提高稅收管理員的業(yè)務(wù)技能。同時,完善稅收管理機制。注重加強對稅收管理員稅收管理重要意義的宣傳,增強其管理意識,促其履行非居民稅源管理義務(wù),明確管理責(zé)任;嚴(yán)格落實源泉扣繳制度,擴大對納稅人的稅法宣傳,使納稅人主動履行非居民稅收扣繳義務(wù);加強與商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局等部門協(xié)作,暢通外部信息采集渠道,拓展非居民信息獲取范圍,掌握非居民稅源底數(shù),堵塞稅收管理漏洞,提升非居民企業(yè)的稅收監(jiān)管水平。同時,從制度入手,落實責(zé)任制,嚴(yán)格考核制度,掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)購銷、納稅申報以及發(fā)票的領(lǐng)用存情況,特別是加強重點行業(yè)、重點稅源大戶以及納稅異常戶的稅收征管,時時掌握納稅動態(tài),搞好稅源分析和納稅評估。樹立服務(wù)意識,全心全意為納稅人服務(wù)。在陽光服務(wù)、延時服務(wù)上打造納稅服務(wù)亮點,公開稅收管理員的手機號碼,將工作時間延伸到8小時以外,為納稅人和當(dāng)?shù)卣峁┍憬莘?wù),進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)的效率和質(zhì)量。

三、加強稅收管理員日志管理

一是制定《稅收管理員日志規(guī)范》。規(guī)定了應(yīng)該記錄的內(nèi)容,包括稅務(wù)登記管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報征收管理、走訪納稅人、月度小結(jié)等12個大項、23個小項。規(guī)定了記錄的原則、方式、方法,記錄時堅持實事求是、簡便實用、隨時記錄和不重復(fù)記錄的原則,必須用鋼筆或圓珠筆記錄,做到字跡工整,記錄清晰,頁面清潔,規(guī)范有序。

二是強化監(jiān)督考核。將工作日志管理納入目標(biāo)管理考核,實行等級加扣分制,被評為“好”等次的每人次加1分,“一般”等次的不獎不扣,“差”等次的每人次扣1.5分。

三是定期開展展評。按照“分局一月一小評,縣局一季一大評”的形式,定期開展日志展評,搭建觀摩交流平臺,促進(jìn)相互學(xué)習(xí)。

四、全面加強個體稅收管理

我們以某基層稅務(wù)單位為例,該單位全面加強個體稅收管理,2011年1至10月共組織入庫個體稅收421萬元,同比增收50萬元,增幅達(dá)13.5%,主要做法如下:一是指派專人,分頭到戶,督促商貿(mào)企業(yè)將庫存商品明細(xì)帳、銷售明細(xì)帳、費用明細(xì)帳、銀行存款明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳設(shè)置齊全,以便核查。要求各分局加強日常巡查,對納稅人在停業(yè)期間每月至少應(yīng)巡查一次,對非正常戶、注銷戶要連續(xù)三個月到實地進(jìn)行核查,對不達(dá)起征點戶每季巡查一次。二是加強戶籍管理。定期與工商、地稅等部門比對登記信息,開展個體戶戶籍清理,1-10月份新辦理個體稅務(wù)登記234戶,同比增加116戶。三是建立協(xié)稅護(hù)稅機制,強化定額管理。通過財政、醫(yī)保、煙草等部門建立信息共享機制,每季度后取得家電下鄉(xiāng)、醫(yī)保刷卡、卷煙批發(fā)等信息。同時,做到定額前注重數(shù)據(jù)采集,定額后比對,以及定前公示、定后公開等工作,實行陽光定稅。1-10月近100戶個體定額戶進(jìn)行調(diào)整,月均增加稅款0.5萬元。四是加強“以票管稅”。加強普通發(fā)票核銷,將發(fā)票管理與納稅申報、窗口代開發(fā)票、定額信息結(jié)合,通過系統(tǒng)與各月申報數(shù)據(jù)比對,監(jiān)控發(fā)票超定額,在發(fā)票核銷時進(jìn)行補稅處理;未達(dá)起征點戶達(dá)到起征點后,及時調(diào)整定額。五是加強“窗口”代開發(fā)票管理。規(guī)范崗位設(shè)置,加強征前審核,規(guī)范資料管理,嚴(yán)格執(zhí)行先稅后票制度,對未完稅的一律不得開票。1-10月份代開發(fā)票入庫增值稅94萬元,同比增收44萬元。

五、以責(zé)任追究為保障,嚴(yán)格考核,切實做到“顆粒歸倉”

為確保稅收征收一體化管理落實到位,基層稅務(wù)單位應(yīng)該經(jīng)濟(jì)爭取地方黨政支持,政府將各相關(guān)部門稅收征管的協(xié)稅護(hù)稅工作納入了年度工作考核,對有協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)的單位制定了單項考核獎勵辦法。財政部門拿出專項獎勵資金,對完成協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)的單位,按入庫稅款數(shù)額一定比例給予獎勵,提高部門積極性。同時,規(guī)定建設(shè)項目實施和項目管理單位以及財政、地稅、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、交通、公安等職能部門的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人為具體責(zé)任人,全面進(jìn)行把關(guān)。凡因單位或部門把關(guān)不嚴(yán)造成稅收流失的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并限期追繳流失稅款,追繳不回的,財政從其單位經(jīng)費中劃交;對發(fā)現(xiàn)有較大偷稅嫌疑又不及時通報國稅部門的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對因國稅部門工作人員責(zé)任心不強,工作失職造成稅收流失的,除責(zé)令相關(guān)人員限期追繳流失稅款外,同時追究其責(zé)任。政府應(yīng)該每年組織召開1次聯(lián)席會議,總結(jié)、分析、研究強化征管措施,優(yōu)化信息共享方式和協(xié)作配合辦法。稅費征管督查辦公室將不定期對有關(guān)職能部門的配合協(xié)作情況進(jìn)行督查。通過強化措施,嚴(yán)格考核,有效堵塞了稅收征管漏洞,切實做到了“顆粒歸倉”。

參考文獻(xiàn):

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[2]何旭.稅收管理信息化建設(shè)及路徑探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2011,2:122-124

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第4篇：個體戶稅收管理范文

(一)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,弋陽縣域經(jīng)濟(jì)隨著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)實力不斷增強。2007～2009年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值由26.9億元增加到35.4億元,年均增長15.8%;財政總收入由2.76億元增加到3.66億元,年均增長17.8%。2007～2009年財政收入總量分別占全市財政總收入的4.88%、4.56%和4.38%,在全市十二個縣、市(區(qū))排名由第8位跌至第11位;收入增幅均低于全市平均水平19個百分點、8個百分點和4.7個百分點,增幅排名也由第4位跌至第10位。其中一般預(yù)算收入由1.61億元增加到2.20億元,年均增長18.3%。一般預(yù)算收入分別占全市一般預(yù)算收入的5.01%、5.07%和4.56%,在全市十二個縣、市(區(qū))排名由第5位跌至第9位,增幅排名也由第5位跌至第9位。以上數(shù)據(jù)雖反映出弋陽縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢,但也暴露出弋陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總體實力仍相對薄弱的問題。

(二)縣城地方稅收發(fā)展現(xiàn)狀

1.地稅收入總量逐年增加。

2007～2009年,全縣地稅收入由9 721萬元增加到1.30億元,年均增長17.04%。其中,縣級地稅收入由6 871萬元增加到1.00億元,年均增長22.84%。分別高于同期GDP增速3.04個、8.84個百分點。

2.地稅收入結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

分稅種看,地方小稅種快速增長。2007～2009年,全縣地稅收入中地方小稅種增速最快,其中,資源稅、土地使用稅、車船稅和印花稅,分別由2007年的201萬元、270萬元、21萬元增加到2009年的817萬元、465萬元、97萬元,年均遞增153.23%、36.11%、180.95%。

分經(jīng)濟(jì)類型看,縣域非公有制經(jīng)濟(jì)稅收迅猛增長。2007～2009年,縣域公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)地方稅收占地稅收入的比重由13.36%下降到12.51%,非公有制經(jīng)濟(jì)提供地方稅收占地稅收入的比重由67.64%上升到74.6%,三年間提高了6.96個百分點。

分產(chǎn)業(yè)看,三產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)大,增長快?？h域經(jīng)濟(jì)中,第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地稅收入由2007年的4 688萬元增加到2009年的6 978萬元,年均增長24.42%,快于第二產(chǎn)業(yè)地稅收入年均增幅14.01個百分點。增長較快的行業(yè)為交通運輸業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè),年均遞增40.86%、35.81%、25.75%和35.71%。

3.地稅收入比重穩(wěn)步提高。

近年來,快速發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì),為地方稅收提供了堅實可靠的稅源基礎(chǔ),地稅收入宏觀稅負(fù)和縣級地稅收入占一般預(yù)算收入的比重進(jìn)一步提高。2007～2009年,地稅收入宏觀稅負(fù)由2007年的3.61%上升到2009年的3.68%提高了0.07個百分點;縣級地稅收入占一般預(yù)算收入的比重由2007年的42.76%上升到2009年的45.59%,提高了2.83個百分點。

二、弋陽地稅收入存在的主要問題

通過對2007～2009年弋陽地稅收入總量和收入結(jié)構(gòu)的分析,可以看出地稅收入存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

1.與全市情況相比,稅收總量規(guī)模小。近年來,弋陽加大招商引資力度,大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢,成為推動地方稅收收入增長的助力器。2007～2009年地稅收入實現(xiàn)了17.04%的年均增幅,但地稅收入占全市稅收總量的比重分別為5.0%、5.0%和4.5%,總量規(guī)模不但未實現(xiàn)同步增長,而且收入總量占全市的份額始終在5%的范圍內(nèi)徘徊,大大低于全市平均水平。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均,服務(wù)業(yè)發(fā)展慢。2007～2009年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的地稅收入由4 688萬元增加到6 978萬元,其中房地產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)地稅收入的主要來源,實現(xiàn)地稅收入由2007年的2 569萬元增加到2009年的3 892萬元,占第二產(chǎn)業(yè)稅收的比重由54.8%提高到55.78%;而批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、信息傳輸和計算機服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)占地稅收入總量的比重僅為2.5%～4.05%。顯然,在第三產(chǎn)業(yè)中除房地產(chǎn)業(yè)外,大部分行業(yè)的地稅收入比重均未達(dá)5%。

3.骨干稅源企業(yè)匱乏,稅收貢獻(xiàn)率低。隨著連勝、701、軸瓦等一些稅利大戶改制或轉(zhuǎn)型,弋陽的支柱稅源企業(yè)逐漸減少。雖說近年來加大招商引資力度引進(jìn)了一些企業(yè),但上規(guī)模上檔次的企業(yè)卻是廖廖無幾。從納入市局監(jiān)控的15戶重點稅源企業(yè)的情況來看,2007～2009年入庫稅款分別為3 284萬元、4 093萬元、3107萬元,占全市的比重分別為4.3%、4.44%和2.94%;年應(yīng)納稅額在500萬元以上的,2007～2008年各有1戶,2009年也只有2戶?？梢?縣域經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模大、效益好、稅收貢獻(xiàn)高的,具有帶動、支撐作用的大型骨干稅源企業(yè)。

4.個體經(jīng)濟(jì)所占比重大,納稅相對較低。截止到2009年12月份,全縣共有登記戶數(shù)2 584戶,其中個體戶1 972戶,個體戶占到了總戶數(shù)的76.32%,個體戶正常申報納稅數(shù)額為549.3萬元,僅占地稅收入的4.21%。剔除目前稅收政策規(guī)定可享受減稅或免稅的戶數(shù)外,有效管理戶數(shù)僅為479戶。顯然,有效管理戶數(shù)偏少,這一方面反映了我縣經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營手段單一的個體戶比較多,經(jīng)營狀況不是很好;另一方面也反映了地稅部門對個體戶的稅收管理還不到位。

5.一次性稅收比重較大,稅源后勁不足。近年來,弋陽縣大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)項目和縣城基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景點設(shè)施建設(shè),帶來了固定資產(chǎn)投資的高速增長。2007～2009年,全縣固定資產(chǎn)投資從22.23億元增長到34.22億元,年均增長26.97%。固定資產(chǎn)投資的快速增長使一次性稅收在地方稅收的比重由13.1%提高為19.52%。由此可見,一次性稅收收入是弋陽地稅收入結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。由于固定資產(chǎn)投資具有階段性,難以持續(xù)增長,該縣稅源缺乏后勁。

三、促進(jìn)弋陽地方稅收增長的對策和建議

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大地方稅收收入

1.大力扶持現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞縣委、縣政府實施的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,加快有色金屬、水泥建材兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育,以海螺水泥、茂盛金屬等企業(yè)為龍頭,帶動和扶持一批骨干企業(yè)。同時,引導(dǎo)和鼓勵碳酸鈣企業(yè)發(fā)展,不斷提升新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高兩大產(chǎn)業(yè)的支撐能力和領(lǐng)跑能力;擴大綠色食品出口,壯大大禾食品、曹溪風(fēng)味食品等企業(yè)的發(fā)展能力,提升弋陽年糕、龜峰扣肉等特色食品的檔次,重振食品工業(yè)強縣雄風(fēng),提高工業(yè)對地方稅收的貢獻(xiàn)率。

2.大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。弋陽有著豐富的礦產(chǎn)資源,境內(nèi)石灰石、瓷石、蛇紋石等儲量豐富。特別是位于疊山和港口的來龍崗瓷石礦,面積達(dá)45.77平方公里,遠(yuǎn)景儲量達(dá)25億噸,開發(fā)前景廣闊,經(jīng)濟(jì)價值極高。開發(fā)和利用好弋陽的礦產(chǎn)資源,既要立足于弋陽的資源優(yōu)勢,更要引進(jìn)礦產(chǎn)資源加工項目,把弋陽建設(shè)成為江西乃至全國的原料基地、產(chǎn)業(yè)基地。此外,要繼續(xù)支持和鼓勵旭日銅礦、姚家鐵礦、蛇紋石礦、恒安實業(yè)等礦產(chǎn)企業(yè)做大做強,使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重和持續(xù)后勁。

3.大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。立足弋陽得天獨厚的旅游資源,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。把“紅色、古色、綠色”三色旅游資源,即龜峰生態(tài)旅游、紅色旅游和南巖寺、臥佛宗教朝圣這三條旅游精品線路串點成線,擺脫弋陽旅游“盆景”印象,提升弋陽旅游品牌。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素,加快建設(shè)酒店住宿、娛樂休閑、會展度假等設(shè)施,引進(jìn)一批游客參與性強的特色項目,提升弋陽旅游內(nèi)涵,實現(xiàn)弋陽旅游上水平、上規(guī)模、上檔次,推進(jìn)弋陽旅游產(chǎn)業(yè)大跨越。

4.大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托中心城區(qū)、交通干道的區(qū)位優(yōu)勢,對接杭南長高速鐵路建設(shè),拉動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代物流中心,做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提高該產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)率;在抓好房地產(chǎn)、金融等優(yōu)勢傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是商貿(mào)、旅游、住宿、餐飲、文化體育、租賃和其他服務(wù)等行業(yè),拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培植新的服務(wù)業(yè)主體,打造一批支柱產(chǎn)業(yè),從而拉動稅收快速增長。

(二)發(fā)揮政策效應(yīng),促進(jìn)地方稅收收入

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家各項稅收政策。利用稅收政策引導(dǎo)企業(yè)按照宏觀調(diào)控意圖和稅收政策導(dǎo)向調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),努力將稅收政策效應(yīng)釋放到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上來。要把握新企業(yè)所得稅法以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”取代“區(qū)域優(yōu)惠”的政策機遇,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)納稅人用好稅收政策,向政策要稅收。與此同時,要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用,積極參與政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的決策;要充分發(fā)揮接觸面廣和綜合性強的優(yōu)勢,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供信息溝通服務(wù)。此外,對借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資為名亂開減免稅口子的違法行為要堅決制止。

2.嚴(yán)格落實國家稅收優(yōu)惠政策。樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅的觀念,在權(quán)限范圍內(nèi),將國家稅法規(guī)定的減、免、緩、抵免、稅前扣除、稅前彌補虧損、提高起征點等政策用足、用好、用到位。要加強政策導(dǎo)向,最大限度地拓展政策運用空間,多為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著想,從增強企業(yè)實力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展及涵養(yǎng)稅源上下功夫,引導(dǎo)支持企業(yè)享受稅收優(yōu)惠;要牢固樹立和落實服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三個服務(wù)”理念,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個讓企業(yè)留得住、能發(fā)展的良好投資環(huán)境,實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

(三)加強稅收管理,挖掘地方稅收潛力

1.加強稅源管理。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)。加強稅源管理首先要落實稅收管理員制度,按照稅收管理員工作規(guī)范要求,完善稅收管理員管戶責(zé)任制度。其次要強化稅源普查,摸清稅源底數(shù),推行稅源管理深度分析,摸準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)稅源變化規(guī)律,為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。第三要開展納稅評估工作,建立重點稅源和重點稅種的預(yù)警機制,確保稅款及時入庫。

2.強化綜合治稅。地稅部門要緊密依靠地方黨委政府,協(xié)調(diào)解決涉稅各種問題,構(gòu)建社會綜合治稅工作長效機制,提高全社會參與護(hù)稅、協(xié)稅氛圍。與此同時,要加強與財政、國稅、工商、公安、交通、發(fā)改委、國士、城建等部門合作,建立信息數(shù)據(jù)交換機制,努力實現(xiàn)資源信息共享,堵塞管理漏洞,防止跑冒滴漏,促進(jìn)收入增加。

第5篇：個體戶稅收管理范文

[論文摘要]稅收管理專業(yè)化不是簡單的分類管理，不走稅源管理部門單打獨斗，不是一專到底，不是要管理不要服務(wù)，不是唯收入論成敗。根據(jù)實踐中的問題稅收管理專業(yè)化而是應(yīng)該進(jìn)一步完善分類管理與層級管理相結(jié)合的模式，努力建立專業(yè)化人才隊伍，積極推動納稅服務(wù)專業(yè)化，全面推進(jìn)管理專業(yè)化。

專業(yè)化管理是根據(jù)納稅人的實際情況和不同特點，通過建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，充分運用其專業(yè)技能，實行分類管理和規(guī)?；芾硐嘟Y(jié)合的模式，達(dá)到加大管理力度、強化管理深度的目的。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、市場主體日趨多元化、市場分工越來越細(xì)的經(jīng)濟(jì)社會背景下，稅收管理專業(yè)化是大勢所趨。據(jù)筆者調(diào)研，20o7年婁底市國稅局適應(yīng)這種趨勢，大力推行稅收專業(yè)化管理，著重改革管理的組織結(jié)構(gòu)，按一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個體戶、所得稅三個類別分設(shè)稅源管理機構(gòu)，實行針對性管理。專業(yè)化管理推行一年多來，收到了明顯成效，稅收征管質(zhì)量得到一定提升，補辦稅務(wù)登記2836戶，個體稅收增長44．6O％，高出總收入增長水平20．42個百分點，所得稅收人增長53．5％，高出總收入增長水平29．92個百分點。但是，總體來說，目前的專業(yè)化管理還只是“破冰”之舉，尚未達(dá)到“融冰”、“化冰”的境界，專業(yè)化管理的深度、廣度還有很大的拓展空間，尤其是在專業(yè)化管理方法、專業(yè)化管理手段、專業(yè)化管理目標(biāo)等方面還大有文章可做。本文擬從認(rèn)識和實踐兩個層面對推進(jìn)專業(yè)化管理縱深發(fā)展提出幾點淺見，供工作中參考。

一認(rèn)識上應(yīng)該厘清的幾個問題

1、專業(yè)化管理不是簡單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業(yè)化管理。有人認(rèn)為，按一般納稅人、小規(guī)模納稅人和所得稅納稅人進(jìn)行了分類就是進(jìn)入了專業(yè)化管理，這是錯誤的。分類是專業(yè)化管理必備條件，是基礎(chǔ)，但不是全部。目前，我們的專業(yè)化管理還停留在淺層甚至表面上，形式上轉(zhuǎn)型了，實質(zhì)上還沒轉(zhuǎn)型，管理的手段、管理的方式、管理的程序還是老套路、老辦法。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進(jìn)一步的細(xì)化、分工，也沒有制定對應(yīng)的管理辦法，更沒有形成系統(tǒng)的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監(jiān)管，缺少多元化的信息網(wǎng)絡(luò)，缺少專業(yè)的納稅評估；在個體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調(diào)整方式還比較粗放，個體大戶的征管還不是很到位。真正的專業(yè)化管理應(yīng)該是專到了每個行業(yè)、每個稅種、每個納稅人、每個工作點上，還應(yīng)該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標(biāo)。

2、專業(yè)化管理不是稅源管理部門單打獨斗，而是多個部門共同參與、相互聯(lián)動。有些人一提專業(yè)化管理就認(rèn)為是稅源管理部門的事，與自己無關(guān)，因而置身事外。誠然，稅源管理部門是專業(yè)化管理的主體，但是，其他部門也是專業(yè)化管理的重要組成部分，在專業(yè)化管理模式下，信息技術(shù)部門應(yīng)提供專業(yè)化的信息技術(shù)支撐，征管部門應(yīng)提供專業(yè)化的征管制度和辦法，稅政部門應(yīng)提供專業(yè)化的政策服務(wù)，計統(tǒng)部門應(yīng)提供專業(yè)化的統(tǒng)計分析，因此，不能把各類業(yè)務(wù)彼此割裂，而應(yīng)該各單位各部門、各崗位明確分工、強化職責(zé)、密協(xié)協(xié)作，尤其要理順綜合管理部門和專業(yè)管理部門之間的關(guān)系，落實和完善稅源管理良性互動機制。

3、專業(yè)化管理不是一專到底，也應(yīng)有適當(dāng)?shù)亩嘣芾?。專業(yè)化管理是縱向的延伸，多元化管理是橫向的延伸，缺少多元化的專業(yè)化是狹隘的專業(yè)化。比如：管理增值稅的部門既要管理好增值稅，也要注意所得稅的管理，及時將增值稅管理中發(fā)現(xiàn)的問題向所得稅管理部門反饋；管理大企業(yè)的部門，既要探索大企業(yè)稅收管理新方法，也要對大企業(yè)下的子公司、小企業(yè)加強管理；管理甲行業(yè)的稅收管理員，既要加強對本行業(yè)的稅收管理，也要注意與甲行業(yè)相關(guān)的乙行業(yè)的情況，做到相互融通、相得益彰。因此，專業(yè)化管理是相對的，不是絕對的。

4、專業(yè)化管理不是要管理不要服務(wù)，而是要在專業(yè)化管理上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。重管理、輕服務(wù)本來就是一種錯誤的理念，推行專業(yè)化管理后，部分人甚至加深了這種理念，片面強調(diào)專業(yè)化管理而忽視納稅服務(wù)，征管制度變得越來越冗長，征管措施變得越來越繁瑣，征管流程變得越來越復(fù)雜，一方面在一定程度上強化了管理，但另一方面也加重了納稅人負(fù)擔(dān)，犧牲了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并且兩種效益不對等，犧牲大于收獲。在推進(jìn)專業(yè)化管理上，要特別重視專業(yè)化服務(wù)，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，采取不同的服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)個性化服務(wù)，使納稅服務(wù)的觸角伸得更長、更深、更廣。

5．專業(yè)化管理不是唯收入論成敗，而要把提高征管質(zhì)效作為主要標(biāo)桿。近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高帶動了稅收收入的較快增長，這是經(jīng)濟(jì)決定稅收的產(chǎn)物，這種表象容易掩蓋稅收征管質(zhì)效的本質(zhì)，讓人誤以為這完全是專業(yè)化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗專業(yè)化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質(zhì)量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好轉(zhuǎn)，看納稅人是否滿意。

二實踐中應(yīng)該解決的幾個問題

(一)進(jìn)一步完善分類管理與層級管理相結(jié)合的模式

進(jìn)一步打破稅源管理部門內(nèi)部屬地管理的模式，分行業(yè)、分規(guī)模進(jìn)行管理。一般納稅人管理部門設(shè)立大企業(yè)管理組，大企業(yè)以外的企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類設(shè)立若干個組，商業(yè)與工業(yè)分開，甲行業(yè)與乙行業(yè)分開，每個稅收管理員專門負(fù)責(zé)一個或幾個行業(yè)的稅收管理，加強對各個行業(yè)的比較分析，采取針對性管理措施，同時，在職能建設(shè)上，要將管理與評估分離，專門設(shè)立評估組，負(fù)責(zé)互動平臺下發(fā)現(xiàn)的疑點企業(yè)的納稅評估；所得稅稅源管理部門可以比較一般納稅人的管理進(jìn)行分類管理；小規(guī)模納稅人和個體戶管理部門則要按地段、按規(guī)模、按行業(yè)進(jìn)行分類管理，監(jiān)控到每一個個體工商戶，監(jiān)控到開業(yè)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)等具體的經(jīng)營活動，監(jiān)控到每一張發(fā)票的開具情況。同時，市局要積極參與到稅收征管實踐中來，重心下移、業(yè)務(wù)貼近基層，市局直接對大型企業(yè)進(jìn)行評估，對大型企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控，對一定規(guī)模以上的企業(yè)進(jìn)行直接稽查。

1、抓緊規(guī)范管理制度。隨著管理方式的轉(zhuǎn)型，管理的基本制度、基本規(guī)程也必須相應(yīng)轉(zhuǎn)型，否則，就會出現(xiàn)管理空擋。要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，重新規(guī)范管理工作制度，制定詳細(xì)的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發(fā)票管理辦法、稅務(wù)稽查管理辦法、納稅服務(wù)實施辦法，使各項管理工作有章可循、有制可依；要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求再造管理流程，科學(xué)設(shè)置稅收征管基礎(chǔ)工作流程、辦稅服務(wù)流程、部門銜接流程、互動協(xié)作流程，使各項工作順利流轉(zhuǎn)，防止工作斷鏈；要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，強化檢查考核，明確內(nèi)部分工和崗位職責(zé)，建立目標(biāo)管理機制，完善考核辦法，為專業(yè)化管理提供保障和動力。

2、著手強化配套措施。要將征管、稅政、稽查、計統(tǒng)、信息中心等部門納入專業(yè)化管理工作范疇，形成大專業(yè)化管理格局，增強整體合力。各部門要以專業(yè)化管理為核心，積極主動為專業(yè)化管理服務(wù)，及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)管理辦法，創(chuàng)新管理手段。征管部門要建立和完善包括所有行業(yè)的稅收管理辦法，供基層征收管理機關(guān)執(zhí)行，進(jìn)一步擴充納稅評估模型庫，建設(shè)類型齊備、典型具體的納稅評估模型庫；稅政部門要著重完善民政福利企業(yè)、廢舊回收企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)管理辦法，提出精細(xì)化管理舉措；稽查部門要加強典型案例的剖析，掌握各個行業(yè)偷稅漏稅的慣用伎倆，為稅源管理部門實行專業(yè)化管理提供參考；計會統(tǒng)部門要走出傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析習(xí)慣，將統(tǒng)計分析細(xì)化到各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)和細(xì)分行業(yè)，將統(tǒng)計分析指標(biāo)細(xì)化到企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、全面，使分析結(jié)果更加科學(xué)、可靠；信息中心要發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，建立稅收數(shù)據(jù)處理中心，把各稅種、各類經(jīng)濟(jì)活動信息進(jìn)行歸納整理、儲存，加強稅收數(shù)據(jù)的深層次開發(fā)使用。

(二)努力建立專業(yè)化人才隊伍

人才是基礎(chǔ)，沒有專業(yè)化人才就無法實現(xiàn)專業(yè)化管理。目前，干部隊伍中行業(yè)分析專家、反避稅專家、所得稅管理專家、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查專家、納稅評估專家、計算機審計專家、個體稅收管理專家還很稀缺，制約了專業(yè)化管理工作的深入開展。各級國稅機關(guān)要高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，把它作為專業(yè)化管理的一項基礎(chǔ)性工作、先行性工作來抓。要及時調(diào)整教育培訓(xùn)的方向，從學(xué)歷教育、基本技能教育、綜合性教育轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)教育、針對性、高精尖教育，使受教育者多獲取特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的專門知識，多培養(yǎng)行業(yè)分析專家、納稅評估專家、稅務(wù)稽查專家、計算機專家；要建立和擴充各級各類人才庫，對專家級人才統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配、因才適用；要確保專業(yè)化人才隊伍的基本穩(wěn)定，每年專業(yè)人才的崗位異動率不能超過20％，并要實行“退一補一”的辦法，順利實現(xiàn)專業(yè)人才的新老交替。

(三)積極推動納稅服務(wù)專業(yè)化．

管理與服務(wù)是一對連體嬰兒，有相應(yīng)的管理就有相應(yīng)的服務(wù)。隨著管理的深人、細(xì)致，納稅服務(wù)也應(yīng)該緊隨其后，步調(diào)一致。推動納稅服務(wù)專業(yè)化首先要樹立“顧客導(dǎo)向”意識，對企業(yè)來說，顧客是市場營銷活動的中心，企業(yè)的一切活動，都應(yīng)該圍繞著顧客需求、顧客滿意來進(jìn)行，對稅務(wù)機關(guān)來說，納稅人就是稅務(wù)機關(guān)的顧客，所有的管理活動都應(yīng)該以顧客需要、顧客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，這種需要和滿意是建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)之上。其次，要建立大客戶稅務(wù)經(jīng)理制，達(dá)到一定規(guī)模的納稅人，稅務(wù)機關(guān)要指定一名專門人員作為企業(yè)的稅務(wù)經(jīng)理，成為稅企溝通的基本渠道，對企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類涉稅問題。再次，要拓展納稅服務(wù)的方式方法，實行同城辦稅、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字稅收等新的服務(wù)方式和手段，提高辦稅效率，盡最大努力方便納稅人。

(四)全面推進(jìn)管理專業(yè)化。

l、推進(jìn)一般納稅人管理專業(yè)化。摸索大企業(yè)專業(yè)化管理新途徑。目前，省級以下稅務(wù)機關(guān)尚未建立大企業(yè)稅收管理機構(gòu)，但是我們可以進(jìn)行探索，為以后大企業(yè)的稅收管理積累經(jīng)驗。大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可按銷售規(guī)模、納稅規(guī)模、資本規(guī)模和其他特殊情況綜合確定。每個大企業(yè)明確專門人員進(jìn)行管理，管理員負(fù)責(zé)了解大企業(yè)的財務(wù)核算和相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金流動情況、發(fā)票開具情況、稅款入庫情況，同時，根據(jù)掌握的情況對申報資料進(jìn)行評估，對申報資料、稅款入庫、爭議稅款進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，定期進(jìn)行跟蹤性稅收風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正申報中的異常情況，對發(fā)現(xiàn)重大問題的企業(yè)實施專業(yè)化稅務(wù)審計，審計過程中可以召集行業(yè)分析專家進(jìn)行集中“會診”，必要的情況下，大企業(yè)可實行專家組專門管理，但是，對專家組成員要明確職責(zé)，量化指標(biāo)，用簡易的考核辦法加強考核，確保駐廠員忠實履行職責(zé)。

深入推進(jìn)行業(yè)分類管理。當(dāng)務(wù)之急是要在專業(yè)化的稅源管理部門內(nèi)部進(jìn)一步打破屬地管理的格局，按照“突出特點、規(guī)范制度、重點推進(jìn)、逐步細(xì)化、完善體系”的總體要求，合理劃分行業(yè)、合理分配征管力量進(jìn)行分類管理。根據(jù)目前的情況，分行業(yè)管理不宜太粗也不宜太細(xì)，太粗了專不起來，太細(xì)了人員力量有限，應(yīng)以兩人為一組，每組專管1—3個行業(yè)(包括細(xì)分行業(yè))。要逐級建立行業(yè)稅收信息庫，搜集各類經(jīng)濟(jì)稅源信息，樹立行業(yè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，定期指標(biāo)體系，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化適時調(diào)整各種指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供參考。要加強行業(yè)研究，行業(yè)稅收管理員定期出具行業(yè)發(fā)展報告，定期提供行業(yè)經(jīng)營、發(fā)展情報，定期召開行業(yè)分析例會，對特定的行業(yè)問題，采取專家咨誨、實地考證等辦法加強研究。要完善行業(yè)納稅評估模型庫，開展專業(yè)化評估，專業(yè)化評估的特點是人員專業(yè)、知識專業(yè)程序?qū)I(yè)、方法專業(yè)。

2、推進(jìn)所得稅管理專業(yè)化。今年是新所得稅法正式實施的第一年，總局和省局專門召開了所得稅管理與反避稅工作會議，提出了“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的24字方針，為所得稅專業(yè)化管理指明了方向，提出了更高的要求。應(yīng)按行業(yè)、按規(guī)模進(jìn)一步細(xì)化分工，適當(dāng)增加所得稅專業(yè)管理人才，調(diào)整所得稅管理事項?？h(市、區(qū)、局)應(yīng)迅速積極探索在稅政科設(shè)立由2—3人組成的專門小組，重點抓好所得稅納稅人除稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票管理外的稅源監(jiān)控、納稅評估、重點涉稅事項管理、匯算清繳等重點事項工作。

拓寬信息渠道，強化專職監(jiān)管。所得稅管理的瓶頸是信息失靈，因此，有必要建立專職監(jiān)管部門，專門負(fù)責(zé)加強信息情報的搜集和稅源的監(jiān)管，理想的模式是建立稅收數(shù)據(jù)處理中心，綜合各種經(jīng)濟(jì)稅收信息，統(tǒng)一自動采集、自動儲存、自動篩選、自動分析。當(dāng)前的選擇是健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享機制，可以從產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、工商部門、公證部門采集重大產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)變更、經(jīng)濟(jì)合同及協(xié)議等情況，可以從金融部門采集銀行開戶、資金流動情況，可以從新聞媒體采集經(jīng)營發(fā)展變化、重要產(chǎn)品上市情況。

建立所得稅專業(yè)評估體系。所得稅納稅評估是對稅源監(jiān)管信息的分析、利用的過程。所得稅專業(yè)化評估有別于原來的“大一統(tǒng)”評估，評估的精細(xì)化程度更高，側(cè)重于收入成本的審核，強調(diào)行業(yè)的普遍性與特殊性相結(jié)合。應(yīng)加快建立包括行業(yè)稅負(fù)率、零負(fù)申報、財務(wù)比率、財務(wù)項目分析指標(biāo)等在內(nèi)的指標(biāo)峰值，建立指標(biāo)警戒體系，將低于警戒值的納稅人作為評估對象。運用管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)知識和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算分析：找出疑點，指導(dǎo)評估。

按照“二八律”建立重點稅源監(jiān)管制度和重大事項報告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是現(xiàn)代管理的機理，也是主要矛盾與次要矛盾哲學(xué)原理在稅收管理中的應(yīng)用。要編制重點稅源監(jiān)管調(diào)查指標(biāo)體系，調(diào)查分析重點稅源企業(yè)報表數(shù)據(jù)、納稅申報數(shù)據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析稅源、稅負(fù)變化動態(tài)。要明確規(guī)定納稅人發(fā)生重大盈虧、資產(chǎn)損失、產(chǎn)權(quán)變更、投資轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重組等變化時，必須及時向主管稅務(wù)機關(guān)申報并辦理所得稅清繳手續(xù)，并將重大事項報告情況作為稅務(wù)獎懲的一個重要指標(biāo)。

嚴(yán)格核定征收。對連續(xù)虧損、行業(yè)平均利潤率低于預(yù)警值的一般納稅人、符合核定征收的小規(guī)模納稅人全部實行核定征收；對零申報和負(fù)申報的企業(yè)核定征收面要達(dá)到60％以上。

加強反避稅工作的研究和管理。積極培養(yǎng)一批反避稅專家，依靠專家推進(jìn)反避稅工作。定期剖析反避稅典型案例，增強反避稅工作的針對性，以典型案例指導(dǎo)反避稅工作。對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴大投資規(guī)模等違反營業(yè)常規(guī)的企業(yè)、實行關(guān)聯(lián)交易有較大避稅嫌疑的企業(yè)，開展內(nèi)、外部調(diào)查，加強情報交換，做好信息比對和功能風(fēng)險分析。

大力開展所得稅專項檢查。切實扭轉(zhuǎn)所得稅檢查是條“橡皮尺”的觀念，進(jìn)一步增強所得稅檢查的剛性。稅務(wù)稽查的重點、檢查的技能逐步從增值稅轉(zhuǎn)向所得稅，大力培養(yǎng)所得稅檢查專業(yè)人才，探索所得稅檢查的新方法、新手段。所得稅稽查收入與全部稽查收入要協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、推進(jìn)個體稅收管理專業(yè)化。

細(xì)化個體戶戶籍管理。定期對管轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶進(jìn)行清理檢查，全面深人分析、監(jiān)控個體納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況，做到基本情況清楚、涉稅事項清楚、增減變化情況清楚、停歇業(yè)、走逃戶、非正常戶情況清楚、稅控裝置使用情況清楚。

第6篇：個體戶稅收管理范文

1、加強免抵退稅管理。按計劃進(jìn)度完成免抵調(diào)庫和退稅指標(biāo)。

2、繼續(xù)完善計劃管理體系，加強重點指標(biāo)考核。及時將今年稅收收入任務(wù)，在考慮稅源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，抓好分配落實工作。定期對稅收收入增幅、宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負(fù)等指標(biāo)進(jìn)行通報，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合五項指標(biāo)的考核，完善科學(xué)稅收收入組織工作目標(biāo)考核機制，實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、做好稅收分析和稅負(fù)預(yù)警工作。完善以基層分局為基礎(chǔ)的二級稅收分析體系，堅持月份、季度收入分析制度，確保稅收分析真實全面反映經(jīng)濟(jì)稅源狀況。一是利用重點稅源的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收數(shù)據(jù)，進(jìn)行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調(diào)小組，按季召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項之一，使稅收分析成為促進(jìn)管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強稅收專題分析本文來自和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。

4、加強稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業(yè)列入*級重點稅源監(jiān)控范圍，擴大重點稅源監(jiān)控面，完善稅源分級、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動與地方產(chǎn)業(yè)對接，根據(jù)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預(yù)測機制，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長點，拓寬稅基。

二、規(guī)范依法治稅和稅收執(zhí)法

1、嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稽查質(zhì)量和效率。不斷加大稅務(wù)稽查工作力度，結(jié)合我局實際，全面開展稅收專項檢查，突出檢查質(zhì)量，整治稅收環(huán)境。*年年將重點對房地產(chǎn)行業(yè)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、商業(yè)增值稅及產(chǎn)品總經(jīng)銷總企業(yè)及機構(gòu)、服裝紡織制造業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責(zé)任落實到人。按季召開案例分析會，各檢查小組將所查處的典型案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偷漏稅案件的新動向和趨勢，查找管理漏洞，以查促管。加強稅收專項檢查。

2、落實和加強責(zé)任追究制度。全面落實我*《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》。針對性地開展專項執(zhí)法檢查，重點對民政福利、資源綜合利用等減免退稅企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅等管征薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題著力整改，跟蹤落實。加大對稽查案件的抽查、復(fù)查力度。

三、深化科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實提升稅收管理水平

1、全面落實個體戶稅收定期定額征收新辦法。認(rèn)真落實好新辦法，加強稅務(wù)登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強定額公示，特別是核定為未達(dá)起征點的公布。加強停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

2、強化征管質(zhì)量考核。加大對征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務(wù)績效考核辦法》，將管理員工作平臺運行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。

3、加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

4、加強涉外稅收管理。進(jìn)一步規(guī)范涉外稅收審計辦法，將涉外審計與納稅評估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。

5、加強商業(yè)稅收管理。結(jié)合*年商業(yè)增值稅專項整治工作成果，實行行業(yè)分類管理，切實提高商業(yè)稅負(fù)。

6、深入拓展“以電控稅”管理行業(yè)。把“以電控稅”逐步推行到機磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與耗用電量密切相關(guān)的行業(yè)。對各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，測算數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，召開行業(yè)電度稅收負(fù)擔(dān)率評定會，邀請人大、政協(xié)、效能辦、地稅等部門參加。

7、全面落實個體戶稅收定期定額征收新辦法。認(rèn)真落實好新辦法，加強稅務(wù)登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強定額公示，特別是核定為未達(dá)起征點的公布。加強停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

8、強化征管質(zhì)量考核。加大對征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務(wù)績效考核辦法》，將管理員工作平臺運行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。

9、加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

10、加強涉外稅收管理。進(jìn)一步規(guī)范涉外稅收審計辦法，將涉外審計與納稅評估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。

11、預(yù)約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品價格信息庫。針對現(xiàn)有的信息庫中數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品價格變動較大的情況，加強對信息庫的維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。其次，根據(jù)x局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請林業(yè)局業(yè)務(wù)熟練人員傳授林業(yè)方面知識。納入預(yù)約定耗管理的企業(yè)大部分為木竹企業(yè)，稅務(wù)人員需要掌握相關(guān)知識，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗情況，對納稅人收購業(yè)務(wù)普通發(fā)票的開具使用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額抵扣、銷項稅額等情況實行跟蹤管理，防止稅款的流失。

12、加強原木稅收管征。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《*原木稅收管理辦法》。加強林業(yè)生產(chǎn)單位原木自產(chǎn)自銷的管征，建立產(chǎn)銷臺帳，切實落實稅收優(yōu)惠政策，避免稅款流失。

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13、加強納稅評估工作。完善納稅評估指標(biāo)體系和評估數(shù)學(xué)模型，加強重點納稅戶及特色稅源納稅評估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，促進(jìn)稅收收入的增長。建立一支專業(yè)化、松散形的納稅評估隊伍.

第7篇：個體戶稅收管理范文

關(guān)鍵詞：稅源；專業(yè)化；管理；思考

一、稅源管理存在問題及產(chǎn)生原因

（一）重點稅源監(jiān)控力度有限，個體稅源分散難以監(jiān)管

重點稅源規(guī)模較大，業(yè)務(wù)來往十分復(fù)雜，對征管人員的業(yè)務(wù)要求很高，受稅務(wù)機關(guān)征管力量的約束，無法對重點稅源形成全面且有力的管控體系。個體稅源具有規(guī)模較小、流動性大，涉及行業(yè)眾多，經(jīng)營變化快等特點，同時絕大多數(shù)沒有設(shè)置健全的經(jīng)營賬簿，沒有完整的經(jīng)營資料，核定定額時缺乏準(zhǔn)確的計稅依據(jù)，對個體戶的管理投入精力較大、成本較高，在現(xiàn)階段人員較少的情況下，對個體的管理更顯得力不從心，個體管理不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。特別是起征點提高后，對臨界點戶的管理難度更大。

（二）稅源監(jiān)控針對性不強

稅源專業(yè)化管理是當(dāng)今國際上通行的、最具效率的稅源管理模式。就目前來看，存在著整個監(jiān)控環(huán)節(jié)脫節(jié)，并且存在著單一的監(jiān)控模式。目前只是對業(yè)務(wù)完成后的靜態(tài)信息總結(jié)分析，相關(guān)性存在出入，在時間和空間上存在不銜接，造成了其真實性和準(zhǔn)確性需要進(jìn)一步提高。在過程管理上缺乏事前、事中動態(tài)監(jiān)督分析。在目前大數(shù)據(jù)具備的情況下，仍然為形成稅務(wù)、企業(yè)及金融等信息共享制約機制。

（三）稅源管理監(jiān)控手段單一，涉稅信息采集存在偏差

稅收管理員主要以電話咨詢、下戶了解等監(jiān)控方式為主，手段單一，信息采集的科學(xué)性、真實性不夠，對納稅人經(jīng)營活動的監(jiān)督有限，相關(guān)部門之間所掌握的納稅人信息不能及時傳遞，無法準(zhǔn)確廣泛獲取納稅人的全部信息，因此很難預(yù)測轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的科學(xué)預(yù)測。另一方面相關(guān)法律法規(guī)制定不周全，在獲取的納稅人報送稅務(wù)機關(guān)提供涉稅數(shù)據(jù)和資料的質(zhì)量也五花八門，因此無法真實完整的反映稅源狀況。

（四）組織結(jié)構(gòu)問題影響稅源監(jiān)控的質(zhì)量

一是各層級之間存在“多頭管理、多頭下任務(wù)”的狀況。從縱向來看，現(xiàn)行的管理體制呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，部門較多，在下達(dá)任務(wù)時沒有統(tǒng)籌管理，基層在收到的信息也是需要甄別分析，造成大量人力物力浪費。日常工作中基層分局收到的臨時性的工作事務(wù)頻繁，工作壓力大，忙于實際工作，比如大量時間需要應(yīng)付填表、報表、統(tǒng)計、分析以及其他與本工作相關(guān)聯(lián)的事務(wù)，不能到企業(yè)駐地進(jìn)行實地調(diào)研，充分對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面解剖分析，對企業(yè)存在的問題也只是通過表的分析，效率和結(jié)果大打折扣，因為納稅人會計核算需要和存在主觀故意，對其提供的有限的納稅資料進(jìn)行納稅評估效果不明顯，稅收管理員的正常職責(zé)被嚴(yán)重削弱。另外，分局稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，基層稅收管理員需要上級指導(dǎo)才能順利完成各項工作，監(jiān)控報告也是“閉門造車”，導(dǎo)致稅源監(jiān)控不到位。二是各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合不夠。從橫向來看，稅收管理的各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，稅收征管、稅源O控、納稅評估與稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)銜接不順暢，沒有明確的制度約束，無法實現(xiàn)有機的聯(lián)動，阻礙了稅收征管整體效能的發(fā)揮。雖然實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)，有效減少了納稅人多頭跑的情況，但是內(nèi)部流轉(zhuǎn)的有序性值得商榷，業(yè)務(wù)流程不清晰、責(zé)任不明確、各部門間相互推脫的情況仍然存在。

（五）新興納稅戶數(shù)日益增加，一線稅收管理力量不足

隨著威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年管戶持續(xù)增加，而一線稅收管理力量變化不大，人員短缺，征管力量不足，部分行業(yè)存在橫向管理不到邊、縱向管理不到底的現(xiàn)狀，有限的管理力量與日漸龐大的納稅群體間的比例日益懸殊，一些新興稅源得不到扶持和挖掘，現(xiàn)有稅源得不到保護(hù)和鞏固。

二、加強稅源專業(yè)化管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，科學(xué)創(chuàng)新

稅源專業(yè)化管理的不斷成長，也需要充分借鑒管理思想和其他先進(jìn)經(jīng)驗，防范風(fēng)險管理的發(fā)生，就需要利用科學(xué)的管理方法，利用績效考核讓有想法、能干事的人走向前臺，用科學(xué)的方法提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)、以稅源管理目標(biāo)為準(zhǔn)繩，克服在稅源管理過程中存在的有失真實性的問題。

（二）規(guī)范制度，切實保障

建立目標(biāo)管理機制，明確崗位職責(zé)，完善考核辦法，切實提高責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，為專業(yè)化管理提供保障和動力。

（三）強化評估，科學(xué)管理

加強評估結(jié)果的應(yīng)用，為納稅人規(guī)范財務(wù)管理，正確理解運用稅收政策提供納稅輔導(dǎo)和風(fēng)險提醒。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息管稅

稅務(wù)機關(guān)也是一個有機整體，應(yīng)加強各稅務(wù)機關(guān)以及部門之間的溝通協(xié)調(diào)，更要加強外部溝通，充分利用信息手段綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅。

第8篇：個體戶稅收管理范文

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一安排和部署，我所對所轄的戶企業(yè)和個體戶的稅收征管資料按照一戶式的原則建立征管檔案。針對任務(wù)重、時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高的特點，所里及時召開干部大會，統(tǒng)一認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，采取立軍令狀的形式，激發(fā)了每一名干部的工作熱情，大家紛紛表示一定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。黨員管戶多、資料整理多的情況，早下手、早安排，對一戶式檔案最先拿出方案，為全所建立的樣板；稅收管理員、不等不靠，積極出主意想辦法，結(jié)合稅收管理工作實際，提出了辦公室物品的擺放、文件柜資料的存放標(biāo)準(zhǔn)，被區(qū)局征管科列為樣板，在各辦公室推廣。在資料檔案整理過程中，全體人員始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，為了提升標(biāo)準(zhǔn)，整齊劃一，我們印刷了檔案標(biāo)簽，在檔案標(biāo)簽印刷好，所有資料歸檔后，因為印刷公司的原因，發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽上面公司名稱的字體沒有對齊，我們在時間緊，任務(wù)急的情況下，沒有因為標(biāo)簽已經(jīng)編號、裝好而降低標(biāo)準(zhǔn)，而是重新印刷重新插裝，全所人員沒有怨言，統(tǒng)一加班，有的甚至發(fā)動家人和好友前來幫忙，一直干到深夜2、3點才把檔案整理完畢，我所共裝訂納稅人一戶式資料份，確保了現(xiàn)場會順利召開。自從10月份確定要召開現(xiàn)場會以后，全所人員主動放棄雙休日，加班加點整理資料，沒有一人發(fā)牢騷，都按照要求保質(zhì)保量按時完成工作。

二、加強稅務(wù)所硬件建設(shè)，推進(jìn)基層規(guī)范化管理。

為了確?，F(xiàn)場會召開，按照區(qū)局統(tǒng)一部署，我們按照統(tǒng)一稅務(wù)所標(biāo)識、統(tǒng)一辦公秩序、統(tǒng)一內(nèi)務(wù)環(huán)境的原則，我們對所里的硬件設(shè)施進(jìn)行的大幅度修改。在一個月的時間內(nèi)，全所共拆除各類標(biāo)識物近1000平方米，電路改造3960米，包門窗套70個、吊頂300平方米、粉刷油漆4500平方米，配發(fā)新辦公桌椅17套、制作門頭1個，制作責(zé)任區(qū)示意圖、工作職責(zé)欄16個，從根本上改變了基層稅務(wù)所的硬件建設(shè)，突出了國稅文化建設(shè)，使稅務(wù)所的基層建設(shè)提升了一個層次，滿足了工作需要，美化了環(huán)境，發(fā)揮了促進(jìn)稅收管理，優(yōu)化環(huán)境，凝聚人心的作用。

基本達(dá)到了工作目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、工作流程有標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，有效促進(jìn)了稅務(wù)所全面工作。

一、創(chuàng)新觀念，解放思想

組織開展“換位思考”討論，幫助職工樹立在執(zhí)法中服務(wù)的觀念，在工作中以“一切方便納稅人，一切服務(wù)納稅人”為宗旨，想納稅人所想，急納稅人所急，真正從納稅人角度思考問題，解決問題。個別職工在面對納稅人時，心理上有優(yōu)越感，居高臨下，衙門習(xí)氣和作風(fēng)時有表露，說話辦事讓納稅人難以接受，服務(wù)態(tài)度時好時壞，服務(wù)水準(zhǔn)時高時低。究其原因，都是由于服務(wù)觀念未能入腦入心，制約手段不強造成的，通過“換位思考”討論，大廳職工的服務(wù)意識明顯增強，工作的主動性也大為提高。

二、完善目標(biāo)管理體系

進(jìn)一步完善《辦稅服務(wù)廳目標(biāo)管理責(zé)任制》，將工作目標(biāo)分解為申報征收、稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、稅收服務(wù)、廉政建設(shè)、精神文明等分目標(biāo)，對每個分目標(biāo)又細(xì)化為若干個子目標(biāo)，從而把軟任務(wù)硬化，把硬任務(wù)量化，做到人人有任務(wù)，個個有指標(biāo)，形成了一套相互協(xié)調(diào)、切實可行的目標(biāo)體系，有效地解決了目標(biāo)不明確，責(zé)任不到人，工作推諉扯皮的問題，確保各項工作任務(wù)落到實處。

三、制定規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)

按照規(guī)范化管理的要求，組織制定了包括稅收管理工作和稅收服務(wù)工作在內(nèi)的一系列管理制度，著力于抓好“三個規(guī)范”：一是規(guī)范工作流程，制定了業(yè)務(wù)工作規(guī)范和工作流程圖，做到分工明確，責(zé)任明晰；二是規(guī)范服務(wù)行為，制訂了文明用語、服務(wù)忌語、禮儀標(biāo)準(zhǔn)等制度，對職工著裝、語言、舉止、紀(jì)律等進(jìn)行規(guī)范；三是規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對辦稅過程中涉及的各類事項制定了明確時限、質(zhì)量要求和違章處罰標(biāo)準(zhǔn)，對各類收費標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了公示。

四、建立考核獎懲辦法

為了狠抓目標(biāo)責(zé)任的落實，我組織制定了相應(yīng)的考核獎懲辦法，對職工的職業(yè)道德、勤政廉政、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行分類考核，把考核結(jié)果與獎金、評先掛鉤，實現(xiàn)了“考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎懲有力度”，較好地解決了“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，形成了有效激勵，啟發(fā)了職工的“內(nèi)動力”，形成了人人積極向上、個個奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。

第9篇：個體戶稅收管理范文

論文摘要：納稅評估作為一種現(xiàn)代稅收管理方式，在世界一些發(fā)迭國家地區(qū)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，對有效實施稅源監(jiān)控、處理好稅收征蚋關(guān)系發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。新加坡、香港等地在納稅評估工作方面(包括評稅)有許多成功的經(jīng)驗。拳文就其與中圓大陸簡要作一比較，以資借鑒。

納稅評估是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)掌握和獲取的各類涉稅信息資料，依據(jù)國家的稅收法律、法規(guī)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，運用信息化手段和現(xiàn)代化管理技術(shù)，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的準(zhǔn)確性、合法性、全面性進(jìn)行審核、分析和綜合評定，及時處理納稅行為中的錯誤，并對出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行調(diào)查研究和分析評價，對征、納情況進(jìn)行全面實時監(jiān)控的一項動態(tài)管理活動，是強化稅源管理的一個重要手段。納稅評估作為國際上通行的一種做法，被看作是強化征管的有效手段之一，引起了越來越廣泛的關(guān)注。新加坡、香港等地在納稅評估工作方面(包括評稅)有許多成功的經(jīng)驗，值得中國大陸借鑒。

一、新加坡、澳大利亞、香港與中國大陸納稅評估制度的比較

(一)、從開展納稅評估的歷史來比較

新加坡、澳大利亞、香港開展納稅評估的歷史相對較長，有比較完善的納稅評估制度，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗。而中國大陸近幾年才開展納稅評估工作，納稅評估尚處于摸索階段，有關(guān)制度有待建立和完善，總結(jié)出來的經(jīng)驗和典型案例并不多。

(二)、從納稅評估的組織機構(gòu)來對比

新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估設(shè)置專門的評估機構(gòu)和專門的評估人員，納稅評估機構(gòu)與稽查機構(gòu)的界限比較清晰，而且逐步形成了比較健全的激勵納稅評估人才成長的機制。譬如，新加坡稅務(wù)局的評稅部門主要有：

稅務(wù)處理部，其職能是發(fā)放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；

納稅人服務(wù)部，其職能是對個人納稅人的當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅；

公司服務(wù)部，其職能是對法人納稅人的當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅；

納稅人審計部，其職能足對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進(jìn)行復(fù)評。而稽查機構(gòu)則設(shè)有稅務(wù)調(diào)查部，專門負(fù)責(zé)對重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查。

如果上述評稅部門在評稅中發(fā)現(xiàn)重大涉稅問題，必須轉(zhuǎn)入稅務(wù)調(diào)查部進(jìn)行調(diào)查。澳大利亞也專門把納稅評估機構(gòu)和稽查機構(gòu)分設(shè)，以維多利亞州稅務(wù)局為例，總共400人的隊伍，除70人從事稽查，160人從事電話服務(wù)以及信息處理工作、60人從事內(nèi)部管理以外，其他130人都從事納稅i’f估工作。香港為納稅評估人員設(shè)置了評稅主任、助理評稅主任等一系列職位階梯，形成了一個良好的育才、留才的機制，納稅評估方面人才輩出。

中國大陸這幾年開展的納稅評估并沒有設(shè)置專門的評估機構(gòu)和專門的評估人員(除北京市地稅局等少數(shù)稅務(wù)部門專門設(shè)立納稅評估處室或科室之外)。征收系列的納稅評估主要由稅收管理員兼辦，稽查系列的納稅評估主要由稽查員兼辦。目前稅務(wù)機關(guān)的稅收管理員普遍平均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經(jīng)營戶)，常常忙于應(yīng)付案頭工作，根本無暇開展納稅評估；而稽查員每人每月只主查一戶納稅人，他們通常把納稅評估作為稽查的前置程序，納稅評估深度與納稅面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足稅收管理的要求。

(三)、從對納稅評估的定位來對比

新加坡、澳大利亞、香港把納稅評估定位在管理和服務(wù)上。納稅評估是一種非現(xiàn)場的檢查，與現(xiàn)場檢查的稽查有一定的區(qū)別。如前所述，新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估機構(gòu)與稽查機構(gòu)的界限比較清晰，前者側(cè)重稅源管理，后者側(cè)重執(zhí)法打擊。這些國家(或地區(qū))普遍認(rèn)為。刻意逃稅的納稅人畢竟只是少數(shù)，大部分納稅人是想誠信納稅的，不希望被稅務(wù)機關(guān)追究違法責(zé)任，出現(xiàn)稅收問題多是對稅法沒有正確理解與把握。如果為了打擊少數(shù)刻意逃稅的納稅人而傷害了大部分誠信納稅的納稅人，這是不值得的。通過納稅評估，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時通知或輔導(dǎo)納稅人糾錯，如納稅人仍置若罔聞，那么此事將由無知事故定性為主動事故，處理方法電由納稅評估轉(zhuǎn)為稽查。這種重過程服務(wù)、輕結(jié)果處罰的管理理念，比較符合現(xiàn)代稅收管理的要求，這從他們?nèi)藛T的配置上可以看出來，例如香港稅務(wù)部門負(fù)責(zé)評稅工作的人數(shù)為570人。負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查的只有160人，兩者比例超過4：1。

中國大陸這幾年納稅評估主要定位為稽(檢)查的前置程序，是作為打擊偷逃稅的手段，納稅評估和現(xiàn)場稽查往往相混淆。納稅評估力量也傾斜到稽查部門，稽查部門人員往往占到全部稅務(wù)人員的30％左右。這兩年在推進(jìn)新一輪稅收征管改革進(jìn)程中，試行稅收管理員制度后。雖然也強調(diào)把納稅評估作為稅源管理的手段，但由于在制度、機構(gòu)、人員等力‘畫未得到有力的保汪，征收管理部門的人員真正能從事納稅評估工作的寥寥可數(shù)(與香港的情況剛好相反)，納稅評估對稅源管理的作用只是停留在理念階段。

(四)、從納稅評估的手段來比較

新加坡、澳大利亞、香港已建立比較完善的計算機評估系統(tǒng)，可憑借大量的涉稅信息，運用計算機程式進(jìn)行納稅評估，再通知或輔導(dǎo)納稅人補稅，其評估的效率和可靠性很高，稅源管理也非常到佗。

中國大陸這幾年的納稅評估主要依靠評估人員的經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平和對涉稅問題的敏感度進(jìn)行人工評估，雖然個別稅務(wù)機關(guān)如北京市地稅局、山東省國稅局等在某些行業(yè)探索制定了一些評估指標(biāo)體系。但由于信息共享性較差，加上評估人員的水平參差不齊，這項工作開展起來還不盡理想。

(五)、從納稅評估的方式來比較

新加坡、澳大利亞、香港一般主要采取先由納稅人自我評估或聘請稅務(wù)進(jìn)行評估，然后由稅務(wù)機關(guān)專門評估機構(gòu)的評估人員通過評估信息系統(tǒng)評估決定是否收稅或退稅。譬如，澳大利亞采用建立在相互信任基礎(chǔ)_jt的自我評估系統(tǒng)。納稅人自我評估后，在評估通知書上提出繳納或退回的稅款金額。稅務(wù)部門根據(jù)納稅人的自我評估報告進(jìn)行收稅或退稅。納稅人的納稅情況如何，最終由稅務(wù)來定論。如果一個企業(yè)企圖在自我評估時弄虛作假，出現(xiàn)偷逃稅記錄，它將因得不到銀行的信任而難以籌措貸款，還口丁能失去客戶的信任而影響企業(yè)經(jīng)營。如果個人有偷逃稅不良記錄，他將冒失去社會信用的風(fēng)險、會面臨巨大的社會壓力，其就業(yè)、職位提升、個人信貸甚至人際關(guān)系都將因此受到影響。因此，很少有人愿意冒這個險。

(六)、從納稅評估的效果來比較

新加坡、澳大利亞、香港納稅評估的廣度和深度都比較高。例如，香港稅務(wù)局在1999至2000財政年度做出的利得稅評稅40多萬宗，年內(nèi)評定涉及的稅額合共361億元(注意：361億元不完全是查增稅額，而是審查后確認(rèn)全年應(yīng)納稅額，其中含有查增稅額)，在1999至2000財政年度共處理超過7萬4千宗反對評稅個案。

中國大陸這幾年的納稅評估工作主要由稽查部門承擔(dān)，納稅評估只是作為稽查的一種輔助手段，由于稽查局不直接掌握納稅報表、財務(wù)報表等涉稅信息，納稅評估帶有很大的盲目性，單獨采用納稅評估、質(zhì)疑約談方式補繳稅款的金額和典型案例并不多。雖然征收管理部門掌握納稅報表、財務(wù)報表等涉稅信息，對納稅人的情況也比較了解，而目．圍家稅務(wù)總局也將納稅評估作為稅源控管的重要手段，但囿于人力所限．這些重要的涉稅信息并沒有被充分利用來開展納稅評估。

二、改進(jìn)中國大陸納稅評估工作的建議

他山之石可以攻玉，新加坡、香港等地納稅評估工作(包括評稅)成功的經(jīng)驗可用來改進(jìn)中國大陸的納稅評估工作。

(一)、健全完善信息資料獲取手段和制度

納稅評估最重要的基礎(chǔ)和前提是獲取涉稅信息資料，而信息資料的準(zhǔn)確、順利獲取，不能僅僅寄希望于納稅人的誠信度，而需要有合理化、規(guī)范化、制度化的手段予以保障。首先，完善信息獲取手段，針對不同行業(yè)的納稅人、扣繳義務(wù)人新設(shè)計納稅申報表，設(shè)定邏輯關(guān)系更加嚴(yán)密、具有更高相關(guān)性的數(shù)據(jù)申報項目，保證申報數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和完整性，從而在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)最大限度的避免申報信息遺漏或者虛假申報等情況的發(fā)生其次，健全納稅申報附送財務(wù)報表制度，使評估機構(gòu)得以通過企業(yè)附送的財務(wù)報表掌握企業(yè)收入、成本的變動情況和資金流向，實現(xiàn)申報信息的即時比對，為建立科學(xué)、合理、有效的納稅評估指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)對稅源的動態(tài)監(jiān)控。

(二)、調(diào)整納稅評估的環(huán)節(jié)和重點

在中國大陸當(dāng)前國家所有制結(jié)構(gòu)占較大比重的經(jīng)濟(jì)大背景下，組織稅收收入中大部分是由大型企業(yè)特別是國有或國有控股企業(yè)繳納的，這砦企業(yè)的老總、財務(wù)負(fù)責(zé)人并不是產(chǎn)權(quán)人，不是偷逃稅款的直接受益者，理論上他們不存在偷逃稅款的主觀動機。這些企、l的稅收問題多為對稅法是否正確理解與把握，而人為偽造、隱匿財務(wù)數(shù)據(jù)的情況較少。針對這種情況，事后稽查對這些企業(yè)不利，因為一旦發(fā)現(xiàn)問題，處罰較重，對這些企業(yè)的負(fù)面影響較大；如果能通過納稅評估，把稅收管理的“關(guān)口”前移，及時收集倉業(yè)涉稅信息，建立一個對涉稅信息進(jìn)行納稅評估分析的有效平臺，并按現(xiàn)代審計方法進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題便可及時告知企業(yè)糾錯，這種重過程服務(wù)，輕結(jié)果處罰的管理理念和機制，不僅企業(yè)歡迎，稅收管理效率的質(zhì)量肯定也會大大提高。

(三)、成立專門的納稅評估機構(gòu)

中國大陸新一輪稅收征管改革推出的“稅收管理員制度”明確規(guī)定，納稅評估是稅收管理員12項工作職責(zé)之一，同時義是一項比較新、難度較大的工作。它要求稅收管理員蟄有較豐富的稅收經(jīng)驗、有較高的業(yè)務(wù)水平時對涉稅問題有較強的敏銳性。

目前稅收管理員的水平參差不齊，加上人均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經(jīng)營戶)，精力有限，納稅評估很容易流于形式而夠深入，從而影響稅源監(jiān)控。應(yīng)該組建納稅評估機構(gòu)，賦予納稅評估機構(gòu)合法而完整的權(quán)限。包括在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部從其它相關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)信息的權(quán)力，以及納稅評估機構(gòu)從稅務(wù)機關(guān)之外的相關(guān)職能部門獲取有用信息的權(quán)力。另一方面，制定正當(dāng)程序以規(guī)范評估機構(gòu)的查詢行為，從而以保證權(quán)力行使的正當(dāng)性和合法性。而且可借鑒新加坡設(shè)置納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進(jìn)行復(fù)評的做法，通過納稅評估機構(gòu)定期對一些納稅人進(jìn)行納稅評估(或復(fù)評)，在評估納稅人的同時，評估稅收管理員的二[作質(zhì)量，有利于強化對稅收管理員的監(jiān)督制約。

(四)、建立納稅評估典型案例庫

建立納稅評估典型案例庫，可參照mba案例教學(xué)法的模式培訓(xùn)廣大稅務(wù)人員，提高他4r]開展納稅評估的實際操作水平。一方面可激發(fā)廣大稅務(wù)人員的榮譽感和成功感，提高他們鉆研納稅評估業(yè)務(wù)的熱情。另一方面，可以為納稅評估人員實行能級管理提供評價、晉升的依據(jù)，從而建立起育才、留才的機制。

(五)、建立完善的指標(biāo)體系

可以參照新加坡、香港等地納稅評估的先進(jìn)經(jīng)驗，將有用數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分階段、有目標(biāo)地逐步建立科學(xué)、合理、有效地納稅評估指標(biāo)體系。

首先是前期籌備階段，要實現(xiàn)涉稅信息資料獲取手段的完善，保障納稅評估基礎(chǔ)信息的完整真實。這還需要有完備的社會外部條件作為支持：

一是要有行之有效的集中給付制度。國際上的趨勢是用無紙化的電子支付方式逐步代替現(xiàn)金支付，通過銀行結(jié)算掌握資金的流量。