民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題精選(九篇)

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第1篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代民營經(jīng)濟(jì)；存在問題；對(duì)策

引言

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)也在迅速崛起，尤其是在我國改革開放之后，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為高效，已然成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而，在具體的發(fā)展中民營經(jīng)濟(jì)面臨很多困難難以解決，諸如融資困難、戰(zhàn)略定位等，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)增長速度與其潛在增長嚴(yán)重不符，且在一定程度上制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，本文特從民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)營的角度出發(fā)，淺談現(xiàn)代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題，并指出解決問題與推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

一、現(xiàn)代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存有的問題

盡管民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)的主要支柱，然而從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，民營經(jīng)濟(jì)仍受很多因素的約束，綜合來說，主要表現(xiàn)為下面幾點(diǎn)：

(一)融資艱難資金是支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最主要原動(dòng)力，而現(xiàn)今我國民營經(jīng)濟(jì)難以健康發(fā)展的主要問題便是融資艱難，其融資途徑小，貸款困難，造成了民營經(jīng)濟(jì)很難擴(kuò)大規(guī)模，并形成持續(xù)健康的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國融資渠道已經(jīng)開放的相對(duì)較多，但針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的卻比較少，且由于創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)還沒有完全定型，交易市場(chǎng)制度相對(duì)不完善，因此在融資中多依靠間接融資，大部分民營企業(yè)不能利用股權(quán)或債券形式直接融資，唯有依賴于非正規(guī)、小范疇的借貸來集資或股權(quán)融資，此類融資風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模小，在民營經(jīng)濟(jì)投資上缺乏長期資金支持的穩(wěn)定性。

（二）民營經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度較低民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展期間遇到的最大問題之一便是信譽(yù)度較低，尤其個(gè)別企業(yè)當(dāng)前實(shí)行的是“開門迎客，關(guān)門打狗”的短期行為，戰(zhàn)略目光定位短淺，只注重眼前利益，為整合民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)帶來了巨大傷害。種種問題皆是民營經(jīng)濟(jì)本身信用制度不完善造成的，一為某些民營企業(yè)納稅意識(shí)較差，為了達(dá)到偷稅漏稅的目的甚至做出了假賬，提供虛假報(bào)表的事件，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)報(bào)表等失實(shí)，失去可用度；二是民營經(jīng)濟(jì)本身法律意識(shí)較差，大多數(shù)企業(yè)在運(yùn)營上目光短淺，只著眼于當(dāng)前利益，為此不惜違法，制造假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其信任度極差。甚至有的企業(yè)出現(xiàn)了拓寬或不付款的現(xiàn)象，引發(fā)供應(yīng)商不信任等狀況；三是民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的信用危機(jī)，比如個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不守承諾，出現(xiàn)拖欠或克扣員工工資的現(xiàn)象；或是部分職業(yè)經(jīng)理人直接跳槽，泄露原企業(yè)私密信息等行為，均造成了人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)知上的偏差。

（三）民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)部架構(gòu)不合理1.民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品架構(gòu)不規(guī)范，后期調(diào)整難度較大民營經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所占比例過大，而新型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展速度卻比較慢，造成第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展慢，所占比例較低，因此在其區(qū)域產(chǎn)業(yè)架構(gòu)與產(chǎn)品架構(gòu)上逐漸發(fā)展為同一趨向。2.某些民營企業(yè)在治理中其架構(gòu)不甚標(biāo)準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)在架構(gòu)治理上缺乏一定的規(guī)范性，其從理論上來講完全可以實(shí)現(xiàn)合理管理，但在具體的運(yùn)營過程中卻有很多政策難以實(shí)施，因此在治理上部分民營企業(yè)多選擇家族管理模式，部分企業(yè)選用兩權(quán)分離的現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制。而家族制管理模式很大程度上限制了企業(yè)的科學(xué)決策與規(guī)范化管理，尤其是在人才提拔、吸收以及制度創(chuàng)新上，缺少靈活性，并最終致使企業(yè)難以發(fā)展。

二、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）以民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步經(jīng)多種研究后，國家認(rèn)為公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)并不是相互對(duì)立存在的，它們之間可以找到一個(gè)平衡點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一起來，相互促進(jìn)。非公有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)長期存在的并發(fā)展，其存在時(shí)間的長短完全取決于生產(chǎn)力的高下。所說，當(dāng)下我們進(jìn)步經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)還是需要放在改變?cè)胁缓侠淼墓芾眢w制方面，例如國有企業(yè)的體制改革，改善舊體制，使其煥發(fā)生機(jī)，蓬勃發(fā)展。但因?yàn)槲覀儧]有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要慢慢的“摸石頭過河”式的來展開，通過多年的實(shí)踐證明，這是一條可行的道路。當(dāng)下我國的微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)市場(chǎng)化的情況下，我們改革的重點(diǎn)還是要著眼于“破”而不在于“立”上面，這是一個(gè)引起我們深思的重大問題。對(duì)于這方面本人認(rèn)為，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根本立足點(diǎn)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，同時(shí)需要同步建立新的經(jīng)濟(jì)體制管理制度，對(duì)于舊體制的問題，需要在發(fā)展新體制的基礎(chǔ)上加以逐漸解決。

（二）加快現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)自身的完善。在我國經(jīng)濟(jì)普遍存在這么一種現(xiàn)象，大多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)尤其是私營企業(yè)，其管理模式屬家族式。這種管理方式在企業(yè)初創(chuàng)階段有著明顯的優(yōu)勢(shì)，例如有較強(qiáng)的凝聚力，可以隨著企業(yè)的做大，也表現(xiàn)出了很大的弊端，例如決策太過個(gè)人化一般由家長個(gè)人決定，用人體制上采用世襲制等等，都嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。縱觀全世界，當(dāng)企業(yè)做大做強(qiáng)之后，有了一定的規(guī)模之后，無論是企業(yè)制度還是企業(yè)的管理都會(huì)走向現(xiàn)代化。對(duì)于我們的民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)，走向現(xiàn)代化也是必行之路，所以，建立科學(xué)、現(xiàn)代化的管理制度十分重要，完善而科學(xué)的管理制度的建立，有助于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，例如，要有果斷而善于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，把企業(yè)中的權(quán)力機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制等機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)責(zé)明確的劃分，明確各自的權(quán)力與義務(wù)，建立合理的獎(jiǎng)罰制度等等，都可以使民營企業(yè)更暢通的運(yùn)行，對(duì)于企業(yè)的未來發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

（三）塑造自身的信譽(yù)人無信而不立，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，對(duì)于民營企業(yè)而言，企業(yè)的信譽(yù)顯得更為重要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有經(jīng)濟(jì)合作均需要建立在信譽(yù)之上，所以，民營企業(yè)更要注重聲譽(yù)，在市場(chǎng)交易中只有誠實(shí)守信才能得到更多的貿(mào)易伙伴，才能得到更多的利益。對(duì)于民營企業(yè)，不要因?yàn)橐?guī)模小而忽視信譽(yù)，更不要目光短淺，做了竭澤而漁的事情來，失信于社會(huì)。

（四）為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資環(huán)境在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的企業(yè)籌融資環(huán)境的過程中，要從法律制度方面入手，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資制度，營造良好的法律環(huán)境。例如，完善與健全直接與間接融資法律制度與融資體系。對(duì)于中小銀行要大力支持，建設(shè)專門服務(wù)于中小企業(yè)的資本市場(chǎng)體制，以此來促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

（五）以加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破點(diǎn)，全面放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是著力拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。堅(jiān)持“公平競(jìng)爭、平等準(zhǔn)入”的原則，凡是國家法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，做到都向民間資本應(yīng)放盡放。在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策上對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，民間投資享受與其他企業(yè)投資同等的用水、氣、熱價(jià)格等優(yōu)惠政策。二是著力推進(jìn)企業(yè)混合制改革，促進(jìn)民間資本向國有經(jīng)濟(jì)投資。在國有企業(yè)改革改制重組過程中，平等地、一視同仁地對(duì)待各類市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)非國有資本以絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股及購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托等方式積極參與國有企業(yè)改革與經(jīng)營，激發(fā)國有企業(yè)活力。

（六）以統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”為抓手，促進(jìn)民間投資環(huán)境大改善。一是著力推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。二是著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持簡政放權(quán)與寬進(jìn)嚴(yán)管相結(jié)合，在質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門中開展加強(qiáng)事中事后監(jiān)管試點(diǎn)，探索完善投訴處理措施、強(qiáng)化電子監(jiān)管、推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管信息共享、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任等有效做法，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

三、結(jié)語

綜合來說，民營經(jīng)濟(jì)若想健康可持續(xù)性發(fā)展，既需要國家政策上的支持，也需要民營企業(yè)內(nèi)部的多種影響因素進(jìn)行整合，并制定相關(guān)可行性較高的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)信用度，如此既可以為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的融資與管理環(huán)境，也能進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，并為國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]張忠慧,李澤寧.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2014,(04):192-193.

[2]王雪嶺,包中文.當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及相應(yīng)對(duì)策研究[J].北方經(jīng)濟(jì),2006,(08):40-41.

第2篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，最近我們對(duì)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟(jì)既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20__年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個(gè)體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測(cè)算，20__年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。

2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20__年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐[，！]步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場(chǎng)份額，是我縣零售市場(chǎng)的佼佼者。二是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20__年民營企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20__年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20__年的5家發(fā)展到10家。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20__年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤948萬元，均是20__年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

3、活力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20__年縣工商年報(bào)顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20__年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

4、加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。

二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因

1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”、“納稅人意識(shí)”和“委托人意識(shí)”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅

的態(tài)度。特別是在對(duì)待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒有如對(duì)外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動(dòng)。

3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低?，F(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們?cè)谕顿Y決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場(chǎng)，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈的形勢(shì)。二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會(huì)成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。

三、對(duì)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對(duì)子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識(shí)，守法經(jīng)營意識(shí)和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第3篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；微型企業(yè)；綜合；培育；體系

作者簡介：張　陸(1952―)，男，遼寧遼陽市人，重慶工學(xué)院工商管理學(xué)院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)教學(xué)與研究。

中圖分類號(hào)：F276．5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006―1096(2006)06―0091-03

收稿日期．2006―08―16

民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)年均增長速度為9．5％，而個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)年均增長速度為30％左右。

綜觀當(dāng)今世界各國，“微型企業(yè)”的發(fā)展無論是對(duì)于解決貧困和失業(yè)問題，還是對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，都具有十分重要的意義。令人遺憾的是，在我國，迄今為止對(duì)于“微型企業(yè)”的研究卻尚未引起學(xué)術(shù)界的重視，其研究成果也難覓其蹤。而為了促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，建立起具有我國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系是十分必要的。本文擬就“微型企業(yè)”的含義、意義特別是我國應(yīng)怎樣在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起“微型企業(yè)”綜合培育體系等問題作一初步研究。

一、“微型企業(yè)”的含義及其重要意義

根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局2003年《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))規(guī)定，統(tǒng)計(jì)上將各部門和行業(yè)的企業(yè)，按照從業(yè)人員數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，劃分為大中小三種類型。從這個(gè)我國最權(quán)威的關(guān)于企業(yè)規(guī)模劃分的標(biāo)準(zhǔn)中我們至少可以觀察到如下兩點(diǎn)：首先，我國至少到2003年時(shí)仍沒有在統(tǒng)計(jì)中引入有關(guān)“微型企業(yè)”的概念；其次，上述統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中就從業(yè)人員數(shù)來看，各部門行業(yè)小型企業(yè)的最高人數(shù)限額仍有一個(gè)跨度相當(dāng)大的區(qū)間，這對(duì)于國家有針對(duì)性地采取措施來促進(jìn)從業(yè)人員數(shù)很少的“微型企業(yè)”發(fā)展也帶來若干操作性方面的困難。因此，按照國際上通行的一般標(biāo)準(zhǔn)，首先說明并深入理解“微型企業(yè)”的含義，對(duì)于研究并促進(jìn)我國“微型企業(yè)”發(fā)展是十分必要的。

不同國家和地區(qū)對(duì)于“微型企業(yè)”的定義并不完全相同，如我國臺(tái)灣省定義為：“員工低于5人(含所有人在內(nèi))、設(shè)備投資低于2萬5千美元的企業(yè)組織，且通常是居家型事業(yè)?！蹦壳皣H上一般是采用美國國家開發(fā)署的定義：“由貧困人口擁有與經(jīng)營、員工不超過10人(包括不支薪的家庭成員)的公司。①

我們認(rèn)為，在理解并定義“微型企業(yè)”時(shí)，應(yīng)根據(jù)建立和發(fā)展“微型企業(yè)”的特定目的以及“微型企業(yè)”本身所具有的一系列特點(diǎn)，注意把握如下兩個(gè)基本要點(diǎn)：第一，由于建立和發(fā)展“微型企業(yè)”的目的是為了解決貧困和失業(yè)問題，因此，“微型企業(yè)”的所有者和員工應(yīng)來源于貧困人口或失業(yè)人口。第二，“微型企業(yè)”在生產(chǎn)經(jīng)營中主要是使用低水平的技術(shù)，其生產(chǎn)力發(fā)展水平、固定資產(chǎn)水平和雇傭的員工人數(shù)均很低。根據(jù)上述分析并結(jié)合我國的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，應(yīng)將“微型企業(yè)”定義為“資產(chǎn)和雇傭員工的人數(shù)均在該行業(yè)小企業(yè)平均水平之下，其所有者和員工主要來自于貧困人口或失業(yè)人口，在生產(chǎn)經(jīng)營中主要使用低水平技術(shù)，生產(chǎn)力發(fā)展水平很低的企業(yè)”。從世界各個(gè)國家或地區(qū)“微型企業(yè)”發(fā)展的實(shí)際情況看，“微型企業(yè)”主要分布在屬于“第三產(chǎn)業(yè)”的諸如修理、餐飲、服務(wù)、家政、縫紉、食品加工、商品零售和分銷等部門和行業(yè)，以及屬于“第二產(chǎn)業(yè)”的建筑施工、手工業(yè)等部門和行業(yè)。

“微型企業(yè)”在世界各國或地區(qū)，無論是對(duì)于解決貧困問題和失業(yè)問題，還是對(duì)于增加國內(nèi)生產(chǎn)總值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的作用。主要表現(xiàn)為：

(1)解決就業(yè)問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，“微型企業(yè)”使用的勞動(dòng)力占拉丁美洲非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的50％，占非洲非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的1／3，占印尼制造業(yè)勞動(dòng)力的近50％；在泰國，貿(mào)易、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)中有70％來自“微型企業(yè)”；在菲律賓，50％以上參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口受雇于微型和小型企業(yè)，等等。

(2)增加國內(nèi)生產(chǎn)總值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，在印度，“微型企業(yè)”和小型企業(yè)的工人創(chuàng)造了60％的國內(nèi)生產(chǎn)凈值和70％的國內(nèi)收入；墨西哥的微型企業(yè)創(chuàng)造了32％的國內(nèi)生產(chǎn)總值；秘魯大約49％的國內(nèi)生產(chǎn)總值、尼日利亞和埃及70％的國內(nèi)生產(chǎn)總值來自以微型企業(yè)為主的非正式經(jīng)濟(jì)部門。南非建筑業(yè)的“微型企業(yè)”創(chuàng)造了三分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值。②

二、建立具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系

解決貧困和失業(yè)人口再就業(yè)問題，是我國在建立和諧社會(huì)過程中必須引起高度重視并采取有力措施予以解決的一個(gè)重大問題。而構(gòu)建具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系，并通過它來支持、鼓勵(lì)貧困和失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”，是解決上述問題的一條重要途徑。

貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”的道路上可以說是荊棘叢叢，充滿坎坷。除政府的政策支持和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等屬于宏觀層次的條件外，從創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場(chǎng)信息的獲取、項(xiàng)目的策劃、技能和管理知識(shí)的培訓(xùn)、必要的金融服務(wù)與支持等“產(chǎn)前”條件，到項(xiàng)目的實(shí)施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售，無一不影響著創(chuàng)業(yè)能否取得成功。將上述方面歸納總結(jié)起來，制約“微型企業(yè)”發(fā)展的主要因素或者說支持“微型企業(yè)”發(fā)展的主要條件關(guān)鍵在于三個(gè)方面：第一，必要的技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)；第二，必要的金融服務(wù)與支持；第三，政府的政策支持。而這三個(gè)方面條件的同時(shí)具備則構(gòu)成了一個(gè)較為完整的“微型企業(yè)”綜合培育體系。

(一)必要的技術(shù)支持平臺(tái)――“技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系”

貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”時(shí)，為創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場(chǎng)信息的獲取、項(xiàng)目的策劃、技能和管理知識(shí)的培訓(xùn)等“產(chǎn)前”條件，到項(xiàng)目的實(shí)施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售，也無不影響著創(chuàng)業(yè)能否取得成功。因此，建立為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必要的技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系是十分必要的。借鑒部分國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，這種體系應(yīng)由如下兩個(gè)小的子系統(tǒng)構(gòu)成。

(1)子系統(tǒng)之一：操作性技能培訓(xùn)體系

導(dǎo)致貧困和失業(yè)的原因固然有許多，但其中一個(gè)重要原因則在于這些人員中有相當(dāng)部分不具備能夠適應(yīng)新形勢(shì)下創(chuàng)辦“微型企業(yè)”所必需的各種技術(shù)或技能所致。因此，要解決貧困和失業(yè)問題，必須首先對(duì)他們進(jìn)行大規(guī)模的操作性技能和技術(shù)的培訓(xùn)。

我國目前雖然在許多地方都實(shí)施了對(duì)貧困和失業(yè)人口的“再就業(yè)培訓(xùn)工程”，但仍存在許多需要解決的問題。如：尚沒有建立起一種統(tǒng)一的常設(shè)機(jī)構(gòu)來全面負(fù)責(zé)組織和具體實(shí)

施；培訓(xùn)基地的建設(shè)不完備：培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和設(shè)備難于落實(shí)；培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上，等等。

根據(jù)許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由政府出面建立起一種常設(shè)的、專門針對(duì)貧困和失業(yè)人員進(jìn)行操作性技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如可成立類似于香港特區(qū)政府的“職業(yè)訓(xùn)練局”的專門機(jī)構(gòu))，下設(shè)若干各具特色的培訓(xùn)基地，并由政府負(fù)責(zé)解決資金、場(chǎng)地、設(shè)備和師資等方面的問題，利用其對(duì)貧困和失業(yè)人員進(jìn)行的培訓(xùn)，從而，構(gòu)建起為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”以及在“微型企業(yè)”實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)所必需的操作性技能和技術(shù)的培訓(xùn)體系。

(2)子系統(tǒng)之二：業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)支持體系

為幫助貧困和失業(yè)人員創(chuàng)辦“微型企業(yè)”，必須在上述培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)他們進(jìn)行為創(chuàng)辦企業(yè)所必需的業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)，以及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)實(shí)施過程中乃至于創(chuàng)業(yè)成功后能夠順利開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的咨詢服務(wù)。我們關(guān)于這種業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)支持體系建立的基本思路是：

第一，由政府出面組織，依托大專院?；蛏鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)組建起若干個(gè)“微型企業(yè)培育中心”，通過這些中心對(duì)創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供全方位的業(yè)務(wù)開發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)以及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)實(shí)施過程中乃至于創(chuàng)業(yè)成功后能夠順利開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的咨詢服務(wù)。

第二，“微型企業(yè)培育中心”的主要任務(wù)，一是為創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供關(guān)于市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、管理體制、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營銷、各種經(jīng)濟(jì)信息、國家有關(guān)法律法規(guī)、稅收政策等方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)、策劃和咨詢等服務(wù)；二是幫助和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員撰寫“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書”、“貸款申請(qǐng)書”等文件，以便與本文下述的“微型金融服務(wù)與支持體系”建立起聯(lián)系；三是幫助他們與大企業(yè)和市場(chǎng)之間建立起溝通和聯(lián)系，如幫助他們聯(lián)系大企業(yè)將部分業(yè)務(wù)分包給“微型企業(yè)”，幫助“微型企業(yè)”生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)等。

(二)必要的金融支持平臺(tái)――“微型金融服務(wù)與支持體系”

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2003年在對(duì)2434家民營企業(yè)融資情況的調(diào)查顯示，有近4％的民營企業(yè)的流動(dòng)資金部分來自高利貸，其中有近1％企業(yè)流動(dòng)資金中25％以上是靠高利貸籌措的。據(jù)了解，高利貸利息正常為年息18％～25％，即1萬元的利息為1800元至2500元。而統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長宋躍征表示，盡管企業(yè)融資問題已經(jīng)得到政府及有關(guān)部門的高度重視，但融資難仍然是民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。民營企業(yè)融資難主要是由于企業(yè)自身因素的影響。首先，民營企業(yè)大多規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。其次，民營企業(yè)資金的需求額度一般較小，而且頻率多、隨機(jī)性大，增加了融資的成本和復(fù)雜程度，也增加了商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)債務(wù)跟蹤監(jiān)管的難度。另外，民營企業(yè)大多創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長，缺乏歷史信用記錄，存在著內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度不健全的現(xiàn)象，往往缺乏各種反映企業(yè)資金的流動(dòng)性、盈利性和安全性的具體信息，銀行對(duì)其信用度評(píng)估相應(yīng)不高，從而使商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款要求持慎重的態(tài)度。因此，建立起“微型金融服務(wù)與支持體系”，是扶持我國“微型企業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“微型金融服務(wù)與支持體系”是指為那些被排除在正規(guī)金融市場(chǎng)以外的貧困或失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”所提供的以貸款為主的多樣化金融服務(wù)。其目的是為貧困或失業(yè)人口創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必要的資金支持和金融幫助。

我國目前雖然也有部分商業(yè)銀行開設(shè)有為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款支持的金融業(yè)務(wù)，但仍存在著許多問題。例如：鑒于貸款安全方面的考慮，銀行不愿意大規(guī)模地向貧困或失業(yè)人口提供貸款；沒有形成專門向貧困或失業(yè)人口提供金融服務(wù)特別是創(chuàng)業(yè)貸款支持服務(wù)的、完備的制度化體系；沒有建立起專門向貧困或失業(yè)人口提供系統(tǒng)金融服務(wù)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。因此，借鑒國際上行之有效的經(jīng)驗(yàn)，建立起我國專門向“微型企業(yè)”提供金融服務(wù)和支持的“微型金融服務(wù)與支持體系”，是解決貧困和再就業(yè)問題的需要。

根據(jù)世界上許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國建立“微型金融服務(wù)與支持體系”的基本思路和主要做法應(yīng)當(dāng)是：

(1)政府從財(cái)政支出中撥出?？钜约皬钠渌阑I集部分資金，成立專門支持創(chuàng)辦和發(fā)展“微型企業(yè)”的“微型金融機(jī)構(gòu)”，并且該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)獨(dú)立的、非營利的、政策性的金融機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)向創(chuàng)辦“微型企業(yè)”提供必需的資金貸款支持。

(2)該機(jī)構(gòu)提供的貸款只能用于經(jīng)過政府有關(guān)部門認(rèn)定的貧困或失業(yè)人口提供小額的用于創(chuàng)業(yè)的資金貸款支持以及相應(yīng)的金融服務(wù)。并且，為了保證提供的資金貸款能夠真正用于貧困或失業(yè)人口的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，防止欺詐行為的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)由該機(jī)構(gòu)在政府認(rèn)定的基礎(chǔ)上再次獨(dú)立地對(duì)申請(qǐng)貸款人是否符合條件進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查，以保證資金貸款能夠真正做到“好鋼用在刀刃上”。

(3)由于該機(jī)構(gòu)是一個(gè)政府成立的非營利的、政策性的金融機(jī)構(gòu)，因此，所提供的貸款應(yīng)當(dāng)是優(yōu)惠貸款或由政府財(cái)政貼息的貸款，如果有必要收取一定數(shù)量的貸款利息，也應(yīng)當(dāng)僅僅以保證必要的經(jīng)營管理成本為限。

(4)為了保證貸款資金的安全(貸款償還率)，可以借鑒國際上通行的做法，建立起一套嚴(yán)格的操作程序。如：實(shí)行“會(huì)員制度；在正式成為會(huì)員前必須參加由該金融機(jī)構(gòu)組織的，其內(nèi)容包括貸款資金運(yùn)作方式、企業(yè)管理基本知識(shí)等方面的培訓(xùn)，并且通過考試合格后才能成為會(huì)員”；實(shí)行“會(huì)員小組集體擔(dān)?！敝贫龋坏?。

(三)必要的政府支持平臺(tái)――“政府政策支持體系”

政府在支持貧困和失業(yè)人員創(chuàng)辦“微型企業(yè)”方面負(fù)有重要的責(zé)任，而這種責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過政府制訂一系列有利于“微型企業(yè)”成長和發(fā)展的政策，創(chuàng)造一種有利于“微型企業(yè)”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而表現(xiàn)出來。因此，可以說政府的政策支持是構(gòu)建具有中國特色的“微型企業(yè)”綜合培育體系中最重要的一個(gè)支持平臺(tái)。我們認(rèn)為，政府在支持“微型企業(yè)”發(fā)展中的作用應(yīng)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(1)制訂有關(guān)政策并由政府主導(dǎo)，建立起培育“微型企業(yè)”發(fā)展所必需的技術(shù)支持平臺(tái)――“技術(shù)(業(yè)務(wù))支持和商業(yè)服務(wù)體系”和必需的金融支持平臺(tái)――“微型金融服務(wù)與支持體系”。

第4篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

根據(jù)全國聚氨脂行業(yè)的龍頭企業(yè)、溫州第二納稅大戶――華峰集團(tuán)成功的秘訣，就是民營企業(yè)要徹底打破家族制，華峰集團(tuán)于1991年誕生時(shí)還只是生產(chǎn)編織袋商品的小作坊。從1991年的產(chǎn)值50萬到2001年產(chǎn)值16.95億，這種跨越式的發(fā)展就在于打破家族制，按《公司法》與《證券法》建立了一個(gè)真正意義上的股份公司。目前，欠發(fā)達(dá)縣域一些規(guī)模較大的民營企業(yè)也進(jìn)行了體制改革，相當(dāng)一部分民企將個(gè)人所有制改為有限責(zé)任公司，但這種改革相當(dāng)程度上具有表面性。股東就是丈夫、妻子、兒子，沒有打破家庭經(jīng)營制框框，民營企業(yè)的改革要從實(shí)質(zhì)上而不是表面上改。欠發(fā)達(dá)縣域民營企業(yè)的規(guī)模一般不是很大，較小規(guī)模的企業(yè)沒有必要改，有一定規(guī)模的企業(yè)改革，最有效的方式是：家族老板控股，職工參股。這樣，老板辛辛苦苦打天下的成果沒有外流，他們的心理能夠平衡。同時(shí)，外來工作人員每人都有一股份，增強(qiáng)了他們的主人翁責(zé)任感與對(duì)企業(yè)的關(guān)心、監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了他們工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，也能夠留住人才。

二、建立民營企業(yè)服務(wù)中心

民營企業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)。它的任務(wù)是：加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入研究，及時(shí)提供和有關(guān)信息，搞好必要的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，減少民間投資的失誤。它的作用是：①金融支持。民營企業(yè)發(fā)展過程中往往得不到金融方面的支持，貸款困難?？梢杂煞?wù)中心出面，組織起來，成立擔(dān)?；穑瑤椭切┙?jīng)營中資金遇到困難的民營企業(yè)做擔(dān)保，取得銀行貸款。②市場(chǎng)信息的提供。民營企業(yè)力量弱，它沒有辦法了解當(dāng)前市場(chǎng)上技術(shù)、銷路、價(jià)格方面的情況。這就需要由服務(wù)中心向他們提供信息。③司法服務(wù)。民營企業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到一些麻煩，如：別人可能假冒他們的產(chǎn)品，出現(xiàn)偽劣產(chǎn)品；周邊環(huán)境欠佳，一些人尋機(jī)鬧事，干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序……民營企業(yè)自己沒有精力去打官司，可以通過服務(wù)中心專門來替民營企業(yè)做法律上的咨詢和服務(wù)。④人才的提供。民營企業(yè)的發(fā)展需要人才，人才靠自己培養(yǎng)太慢，必須到外地找一些管理上、技術(shù)上的優(yōu)秀人才，這就需要服務(wù)中心幫他們提供人才信息。因此，建立服務(wù)中心可以為民營企業(yè)提供許多方便。

三、改善外部環(huán)境

首先，要堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范政府行為，讓民營企業(yè)經(jīng)營者在辛苦之余有適當(dāng)?shù)睦麧櫥貓?bào)，這是民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的不可缺少的條件。我國已加入WTO，對(duì)于這個(gè)問題，我們可以用統(tǒng)一、明確的稅收代替各種收費(fèi)，這樣，亂收費(fèi)的問題就會(huì)迎刃而解。其次，政府部門要為民營企業(yè)排憂解難，對(duì)那些擾亂民營企業(yè)正常生產(chǎn)生活秩序的不法分子應(yīng)嚴(yán)厲打擊，盡量減少外界環(huán)境中的不良因素對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的影響。再次，政府應(yīng)出面與長期拖欠民營企業(yè)貨款的國有企業(yè)事業(yè)單位協(xié)調(diào)，解決三角債問題。

四、重視文化建設(shè)

企業(yè)的競(jìng)爭力包括四個(gè)方面：人力、物力、財(cái)力與形象力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算，認(rèn)為在形象力的投資上投入1元錢，在取得經(jīng)濟(jì)上的利潤是100元。企業(yè)文化建設(shè)就能夠提高企業(yè)的形象力。我們現(xiàn)在的一些民營企業(yè)老板也懂得企業(yè)文化建設(shè)的重要性，但是他們對(duì)文化理解太淺，以為企業(yè)文化就是唱唱卡拉OK，組織幾次聯(lián)誼會(huì)、體育比賽，難以提高到文化管理與企業(yè)價(jià)值觀念的層次。所以，民營企業(yè)文化建設(shè)，要用注重企業(yè)靈魂塑造的理念，取代注重形式主義的有害理念；用注重長期培育的文化理念，取代追求短期見效的落后理念；用注重培育企業(yè)的集體意識(shí)的理念，取代注重企業(yè)細(xì)小行為規(guī)范的膚淺理念。

民營企業(yè)文化培育是一個(gè)長期的艱難過程，必須要有新的思路、新的方法、新的手段，做富有成效的工作，才能經(jīng)過長期努力取得效果。

第5篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

一、引言

民營經(jīng)濟(jì)在增加我國社會(huì)就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長以及提升我國經(jīng)濟(jì)總量方面，具有非常關(guān)鍵的作用。打造良好的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟(jì)管理部門，應(yīng)該全面承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，借助目前我國全面深化改革時(shí)機(jī)，致力于良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎(chǔ)設(shè)施或者是其他服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境的外部環(huán)境，對(duì)于民營企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營經(jīng)濟(jì)所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點(diǎn)在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱決定了軟環(huán)境建設(shè)水平。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融保障。對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，最關(guān)鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運(yùn)作等。良好的軟環(huán)境建設(shè)通過對(duì)信用政策、融資擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本的最優(yōu)化配置，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這對(duì)于當(dāng)前技術(shù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下民營企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺(tái)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)上，服務(wù)保障內(nèi)容非常多，特別是可以為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺(tái)、信息溝通平臺(tái)、市場(chǎng)交流平臺(tái)，而且還可以積極引導(dǎo)民營企業(yè)度過發(fā)展難關(guān)，提高中小企業(yè)的成活率與成長速度，因而對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利。

三、目前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的問題分析

（1）對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設(shè)涵蓋的內(nèi)容非常多，政府等主管部門優(yōu)化完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調(diào)查分析方面，還存在著需求識(shí)別渠道較為單一、調(diào)查研究覆蓋面較窄、需求分析結(jié)果代表性較差的問題，影響了政府對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國在區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境的建設(shè)上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔(dān)保體系不完善，科研平臺(tái)建設(shè)不完備、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強(qiáng)、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）政務(wù)環(huán)境管控較為嚴(yán)格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境建設(shè)問題上，政務(wù)環(huán)境管控過于嚴(yán)格也是其中重要的一方面。特別是在體制機(jī)制影響下，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復(fù)雜繁瑣，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的措施研究

（1）強(qiáng)化政府主管部門在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的服務(wù)能力。政府主管部門作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應(yīng)著力提升對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體服務(wù)水平與服務(wù)層次。首先，政府主管部門應(yīng)該不斷提升政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的識(shí)別分析能力，可以通過舉辦座談會(huì)、聽證會(huì)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，組建專家智庫，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋范圍等方式，及時(shí)全面的整理收集民營經(jīng)濟(jì)尤其是民營中小企業(yè)對(duì)外部軟環(huán)境建設(shè)的具體需求。其次，應(yīng)該注重不斷地提高政府主管部門的服務(wù)供給能力，特別是在政務(wù)環(huán)境的管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國家簡政放權(quán)的相關(guān)政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（2）打造完善的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)體系。對(duì)于區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有效的推動(dòng)手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)上，政府主管部門首先應(yīng)該注重幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔(dān)保方面采取相應(yīng)的變通策略提高融資能力。其次，應(yīng)該加大科研幫扶能力，特別是結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研技術(shù)保障。第三，加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術(shù)人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進(jìn)優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（3）加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開拓幫扶力度。市場(chǎng)也是影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的因素，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門應(yīng)該積極的幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，特別是扶持民營企業(yè)健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等在國內(nèi)外更大范圍內(nèi)的銷售市場(chǎng)，塑造本區(qū)域內(nèi)有帶動(dòng)力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應(yīng)該針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善相應(yīng)創(chuàng)業(yè)保障體系的建設(shè)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，為民營經(jīng)濟(jì)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)扶持政策機(jī)制，尤其是童子融資的擔(dān)保等方面。同時(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)營造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營經(jīng)濟(jì)以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的社會(huì)化水平。對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有利的引導(dǎo)就是社會(huì)與市場(chǎng)的力量，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)過程中，應(yīng)該盡量發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)與服務(wù)功能，提高主管部門權(quán)力配置的能力，盡可能的將相應(yīng)的管理職責(zé)交由行業(yè)協(xié)會(huì)或者是其他的相關(guān)社會(huì)性組織，這一方面可以實(shí)現(xiàn)政府主管部門與市場(chǎng)之間權(quán)力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效率。此外，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，可以將相關(guān)的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的共享、傳遞與分析應(yīng)用，提高主管部門的服務(wù)管理效率，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語

軟環(huán)境建設(shè)狀況對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國民營經(jīng)濟(jì)的成長力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。政府民營經(jīng)濟(jì)管理部門必須結(jié)合當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)狀問題，著力在資金、科技、市場(chǎng)等幾方面加強(qiáng)政策扶持，提高對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

參考文獻(xiàn)

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務(wù)體系建設(shè)與我國建設(shè)服務(wù)型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.

第6篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；存在問題；建議

近年來，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。其中，民營經(jīng)濟(jì)既借此機(jī)遇獲得壯大，也對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f，具有中國特色的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心。然而，至于什么是民營經(jīng)濟(jì)？民營經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)發(fā)展中具體起到了那些作用？在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，民營經(jīng)濟(jì)存在著哪些問題？又該如何一一破解？準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)并理解這些問題，對(duì)于我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、什么是民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。雖然曾經(jīng)在中國歷史舞臺(tái)上消失過一段時(shí)間，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)又重歸舞臺(tái)，并且逐步成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的生力軍。

對(duì)于什么是民營經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各界尚沒有達(dá)成一致。一種相對(duì)來說被大眾接受的概念是：民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。

二、民營經(jīng)濟(jì)的作用

民營經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程逐漸占據(jù)了非常重要的地位，主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有多元化與明晰的特點(diǎn)，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利于政企職責(zé)分開、企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。

2、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律和機(jī)制，所以民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國國有制經(jīng)濟(jì)改革提供了參考藍(lán)本。

3、因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)本身是我國經(jīng)濟(jì)形式的一種，所以在提高我國人民生活水平方面自然發(fā)揮著重要作用。

4、與國有制經(jīng)濟(jì)想比，民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)分散、易吸收勞動(dòng)力且規(guī)模小，所以自然就提高了國民就業(yè)率。

5、因?yàn)楸旧淼纳a(chǎn)資料擁有形式與經(jīng)營特色不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)能充分調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)參與者的積極性，并提高參與度。

6、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)提供了能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中游刃有余的現(xiàn)代化人才，為中國特色社會(huì)主義發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的問題

雖然民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲得了巨大發(fā)展，但不可否認(rèn)，民營經(jīng)濟(jì)在我國依然面臨著許多問題。

1、民營經(jīng)濟(jì)所處環(huán)境逼仄

首先是政府方面，政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)具有“依權(quán)監(jiān)管”的權(quán)力，致使我國民營資金投入具有多關(guān)卡、雜手續(xù)和長耗時(shí)的缺點(diǎn)，大大增加了民營經(jīng)濟(jì)的交易成本。其次，雖然民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占領(lǐng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多領(lǐng)域，但仍有許多領(lǐng)域?qū)γ駹I資金有明文限制，民營經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制方面并沒有完全享受公平待遇。再者，民營經(jīng)濟(jì)不僅在財(cái)稅政策方面享有不公平待遇，而且政府財(cái)政部門依然沒有轉(zhuǎn)化思維，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)不足，這是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制制約。

2、民營企業(yè)起步不高

與背靠大山、財(cái)大氣粗的國有制經(jīng)濟(jì)相比，民營經(jīng)濟(jì)具有先天起步不高的缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）起步較低，資本原始積累薄弱，且普遍出現(xiàn)重復(fù)性低水平投資問題；（2）民營投資目標(biāo)不明確，盲目追求短期利益；（3）因參與人員素養(yǎng)水平參差不齊，職業(yè)道德素養(yǎng)不強(qiáng)，各種惡性競(jìng)爭現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；（4）民營經(jīng)濟(jì)注重短期收益，缺少長遠(yuǎn)考慮；（5）我國大多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)在人才聚集方面不及國有制經(jīng)濟(jì)，普遍存在人才短缺問題。

3、管理模式裹足不前

我國民營經(jīng)濟(jì)的前身大多為以個(gè)人資產(chǎn)為地基的家族經(jīng)濟(jì)，這個(gè)先天原因?qū)е铝宋覈駹I經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)制度帶著嚴(yán)重的家族化意味。這種制度在初期是合理并且可行的，但是，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種財(cái)產(chǎn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、融資困難

資金是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和根本?，F(xiàn)階段，我們民營企業(yè)依然沒有固定的資金投入，且融資規(guī)模普遍偏小，這些融資困難導(dǎo)致民營企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中承受風(fēng)險(xiǎn)，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動(dòng)能力不足，缺乏穩(wěn)定性，容易“倒閉”。

5、民營經(jīng)濟(jì)欠缺科技含量

因?yàn)樽陨砣毕菹拗?，除少?shù)高科技企業(yè)外，我國民營經(jīng)濟(jì)所覆蓋的領(lǐng)域主要集中在技術(shù)門檻較低以及管理門檻較低的領(lǐng)域，即科技素養(yǎng)要求低的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。

四、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、政府轉(zhuǎn)變思維，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府部門的行事思維應(yīng)從“依權(quán)監(jiān)管”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ūO(jiān)管”，大大減少民營經(jīng)濟(jì)交易成本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、放開限制，讓民營經(jīng)濟(jì)在“市場(chǎng)準(zhǔn)入”方面擁有更多機(jī)會(huì)。

對(duì)于一些政府明文限制民營經(jīng)濟(jì)介入，且不牽扯國家安全和穩(wěn)定的領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬門檻，允許民營經(jīng)濟(jì)介入，使民營經(jīng)濟(jì)獲得壯大發(fā)展的同時(shí)，以將民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最大化，造福國民。

3、加強(qiáng)銀行與企業(yè)之間的溝通。

建立完善的民企信用體系，讓銀行在企業(yè)需要融資的時(shí)候可以進(jìn)行參考，并為其提供資金支持。

4、提高民企人才意識(shí)。

企業(yè)的核心是人才，對(duì)于人才欠缺的民營經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該重視人才，為民企的發(fā)展注入長足動(dòng)力。

5、提高民企品牌意識(shí)。

21世紀(jì)是品牌大戰(zhàn)的時(shí)代，在競(jìng)爭激烈的今天，民企必須重視品牌意識(shí)，在逐漸培養(yǎng)品牌意識(shí)的過程創(chuàng)立自己的獨(dú)有品牌，并不斷壯大，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)語

經(jīng)過以上分析，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)凸顯，掃清民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙是社會(huì)各界必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。唯有解放思想、實(shí)事求是地大力采取措施，才能為我國民營經(jīng)濟(jì)提供快速發(fā)展壯大的康莊大道，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宏鵬，張海濱，陳章友.《二次創(chuàng)業(yè) 泉州民營經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)》（N）.《法制日?qǐng)?bào)》.2010年7月13日第3版.

第7篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

一、工作任務(wù)

按照市局要求，我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得的成績、經(jīng)驗(yàn)，找出制約工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題；提出“十三五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，制定工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)展指標(biāo)，確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；確定需要列入市級(jí)“十三五”規(guī)劃的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進(jìn)行，成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。

規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總，辦公室主任由兼任，具體工作由項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。

三、工作分工

“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點(diǎn)工作，各有關(guān)科室按照分工要求把此項(xiàng)工作納入工作流程，保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下：

中小企業(yè)股：“十二五”階段民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步思路；“十三五”期間民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況；民營經(jīng)濟(jì)基本情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況；中小微企業(yè)基本情況；需列入市級(jí)“十三五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng)；需列入市級(jí)“十三五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在民營經(jīng)濟(jì)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股：“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；重點(diǎn)企業(yè)及概況；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng)；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

網(wǎng)絡(luò)和信息股：“十二五”階段信息化發(fā)展成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路；“十三五”期間信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；信息化工作現(xiàn)狀；信息化工作發(fā)展設(shè)想；信息化工作開展較好的領(lǐng)域基本情況；信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況；需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在信息化發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股：“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及基本情況；我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，主要承載內(nèi)容、投資主體和運(yùn)營模式、管理機(jī)構(gòu)情況；需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。

尾礦辦：“十二五”階段工業(yè)固廢綜合利用的成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的目標(biāo)；我縣“十三五”期間的工業(yè)固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)固廢綜合利用的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù)；我縣在工業(yè)固廢綜合利用方面出臺(tái)了哪些政策措施；重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。

第8篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，堅(jiān)持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖

20*年“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”動(dòng)員大會(huì)以來，全縣上下高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大干群積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。止200*年底，全縣個(gè)體工商戶已發(fā)展到182*戶，民營企業(yè)發(fā)展到318*家，民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)注冊(cè)資本38.2億元，較20*年底分別增長52.8％、134.*％和79.3％，列全市第四位?；仡櫩偨Y(jié)這幾年全民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袌?jiān)持和發(fā)揚(yáng)。一是必須堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大干群的創(chuàng)業(yè)熱情。二是必須落實(shí)幫扶民營企業(yè)責(zé)任，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大合力。三是必須提高服務(wù)水平，營造有利于全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。四是必須強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)扶持激勵(lì)措施落到實(shí)處。我們必須把鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置，以更大的力度、更多的精力、更細(xì)的工作、更實(shí)的措施，最大限度地釋放廣大干群的創(chuàng)造力，民營企業(yè)的擴(kuò)張力，民間資本的爆發(fā)力，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，迅速掀起鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

全縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：今年新增個(gè)體工商戶4000戶、民營企業(yè)1000家、民營注冊(cè)資本10億元；到“十一五”期末，全縣個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)3萬戶，力爭3.5萬戶，民營企業(yè)累計(jì)達(dá)*000家，力爭*500家，民營注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)75億元，力爭80億元，民營經(jīng)濟(jì)增長幅度超過全市平均水平，力爭處于全市領(lǐng)先位置。

（一）突出立體造勢(shì)，營造加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃烈氛圍

1、輿論先行，升溫造勢(shì)。開動(dòng)所有宣傳機(jī)器，采取一切宣傳工具和手段，為全民創(chuàng)業(yè)大造聲勢(shì)，生動(dòng)直觀地宣傳縣委、縣政府加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、措施和激勵(lì)政策，為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、壯大創(chuàng)業(yè)群體、吸納和啟動(dòng)民資、做大做強(qiáng)民營企業(yè)營造良好的輿論氛圍。

2、典型引路，示范帶動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)和縣各有關(guān)部門要積極配合縣中小企業(yè)局、新聞信息中心、廣電局做好創(chuàng)業(yè)典型的培植工作，做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有典型、村村有榜樣”。要注重典型的挖掘、培養(yǎng)和宣傳，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

3、創(chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效?？h計(jì)經(jīng)委、中小企業(yè)局要針對(duì)廣大群眾求富創(chuàng)業(yè)中遇到的資金、技術(shù)、信息等問題，編印《政策法規(guī)指南》、《項(xiàng)目信息投資指南》，舉辦政策法規(guī)咨詢和信息活動(dòng)，以形式新穎、貼近實(shí)際的宣傳方式，讓有疑慮的人堅(jiān)定信心、有困惑的人創(chuàng)業(yè)有路、有困難的人致富有門，迅速投身到全縣新一輪全民創(chuàng)業(yè)的大潮中。

（二）突出全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體陣容

1、實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)工程。積極支持廣大干群不拘形式、不拘領(lǐng)域、不拘規(guī)模投身創(chuàng)業(yè)，加快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人辦企業(yè)，干部謀事業(yè)”的全面創(chuàng)業(yè)之勢(shì)。一是支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)。二是動(dòng)員大中專畢業(yè)生和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。四是引導(dǎo)外出勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民踴躍創(chuàng)業(yè)。

2、實(shí)施科級(jí)干部幫扶工程。充分挖掘全縣科級(jí)干部的創(chuàng)業(yè)潛能，發(fā)揮科級(jí)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表率作用，在全縣形成科級(jí)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的格局。

3、實(shí)施村干部“雙帶”工程。縣農(nóng)工辦和各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，推動(dòng)村干部“雙帶”活動(dòng)的深入，引導(dǎo)村干部創(chuàng)業(yè)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由家庭小作坊向私營企業(yè)提升。通過村干部、黨員、農(nóng)村能人的示范帶動(dòng)，不斷提高創(chuàng)業(yè)密度，提升二、三產(chǎn)業(yè)的比重。

4、實(shí)施“百鳳還巢”工程?？h委組織部、縣計(jì)經(jīng)委、縣中小企業(yè)局要制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，牽頭組織實(shí)施好“百鳳還巢”工程。年內(nèi)吸引100名在外能人回鄉(xiāng)各創(chuàng)辦一個(gè)注冊(cè)50萬元以上的企業(yè)，依靠在外能人吸引100名以上朋友、客商來阜投資創(chuàng)業(yè)。

（三）突出內(nèi)聯(lián)外引，增添民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

1、外抓招商引資。按照“產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)的目標(biāo)要求，鎖定上海、蘇南、浙江、福建等民營資本活躍區(qū)，圍繞紡織服裝、新型材料、精細(xì)化工、機(jī)電制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大招商、招大商。要建設(shè)創(chuàng)業(yè)園地吸引外來企業(yè)。

2、主抓激活民資。最大限度地挖掘潛力，盤活閑資，引導(dǎo)民間資本廣泛參與全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)綜合運(yùn)用內(nèi)部集資、短期融資、上市募集等手段，直接面向社會(huì)融資，激活民資民力。

3、內(nèi)抓企業(yè)增資。鼓勵(lì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營效益好的各類民營企業(yè)增資擴(kuò)股，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)全縣民營企業(yè)增資占新增注冊(cè)資本的20％以上。

三、強(qiáng)化組織推動(dòng)，堅(jiān)決完成全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

一是政策措施要再細(xì)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣出臺(tái)的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，積極打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地、成本洼地。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等前置審批部門要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取的各類費(fèi)用由縣物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門重新核定，參照全市最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二是服務(wù)環(huán)境要再優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的“三亂”行為以及濫檢查、濫培訓(xùn)、濫的“三濫”現(xiàn)象，強(qiáng)力約束各類擾企行為。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政審批職能，規(guī)范行政許可，簡化辦事流程，公示收取標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等一系列服務(wù)。

第9篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展

吉林省省委、省政府十分重視農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年年初，制定了《突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見》，為農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對(duì)發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)形成了共識(shí)。民營經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強(qiáng)省。全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口，全力推動(dòng)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工局在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的總體要求，即按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、科企對(duì)接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)意識(shí)、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)吉林省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了今后五年農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，即通過五年努力，到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番；農(nóng)村民營企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財(cái)政收入的20%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

2013年，吉林省農(nóng)村民營企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預(yù)計(jì)突破2000億元，比上年增長14.5%，農(nóng)村民營企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，共安置人員275萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動(dòng)者報(bào)酬407億元，比上年增長29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計(jì)有38%來自農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)突破150億元，比上年增長9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收

為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。

1.建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系

在今后五年逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行具體創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

2.支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新

支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重大科技攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營企業(yè)，有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

3.強(qiáng)化農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)

從2013年起，整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，以貸款貼息方式為主，重點(diǎn)支持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)；支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)村民營企業(yè)實(shí)行差別化貸款服務(wù)。

4.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營企業(yè)對(duì)外交流合作

把農(nóng)村民營企業(yè)納入全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)組織農(nóng)村民營企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加吉林省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營企業(yè)獲得國際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

5.建立促進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，成立了發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查，并且把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績效考核體系，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進(jìn)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

針對(duì)吉林省農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實(shí)際情況，研究制定了一些切實(shí)可行的措施，有效的解決了農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一些實(shí)際問題。

1.加強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)

各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場(chǎng)駕馭能力。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識(shí)和操作技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村民營企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭能力。同時(shí)樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展。

2.切實(shí)解決農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)融資難問題

在解決農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標(biāo)，全省各類金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增強(qiáng)了為農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)抵押標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)融資成本，降低銀信部門浮動(dòng)利率，提高企業(yè)授信額度，拓寬農(nóng)村民營企業(yè)融資渠道。二是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，各級(jí)政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)支持組建涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效解決農(nóng)村民營企業(yè)組建和發(fā)展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農(nóng)村民營企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務(wù)。鑒于吉林省是農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際情況，省政府要求全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及發(fā)展基金重點(diǎn)向農(nóng)村民營企業(yè)傾斜，扶持農(nóng)村民營企業(yè)快速高效發(fā)展。