農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

【關鍵詞】 農村城鎮(zhèn)化；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；誘致性制度變遷

【 abstract 】 from the current rural deep contradictions and problems, analysis of two system innovation and change reason: and from the power of the institutional innovation of the induced resistance, institutional change, way, regional structure change, development situation and the relationship between the compulsory system change in six rural urbanization and industrialization of agriculture analysis of the characteristics of similar and related; Finally, through the analysis of the effect of both and mutual benefit, then the whole development of rural modernization thought: rural urbanization and industrialization of rural synchronized advancement, harmonious development, and finally realize the integration of urban and rural areas.

【 keywords 】 rural urbanization; industrialization of agriculture; Non-independent system change

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

農村城鎮(zhèn)化主要是指農村縣（市）城的城鎮(zhèn)化過程，就其本質而言這是一個農業(yè)人口脫離農業(yè)，轉向第二、第三產(chǎn)業(yè)，并向城鎮(zhèn)集中，從而使城鎮(zhèn)人口比重和非農產(chǎn)值比重逐漸增大的過程。與大中城市的發(fā)展相比，農村城鎮(zhèn)化主要是在農村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民家庭等民間力量推動下、由市場力量誘導、自下而上的誘致性制度變遷，這是現(xiàn)階段乃至今后相當長的時期內中國農村城市化的主要方面，也是最具有中國特色的方面。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，簡而言之即貿工農一體化經(jīng)營，它是在市場經(jīng)濟條件下，以多元參與主體共同利益為基礎，逐步實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)的生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、企業(yè)規(guī)模化、服務社會化、產(chǎn)品商業(yè)化、流通市場化和產(chǎn)業(yè)一體化，最終將農業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史進程。

從表面上看，農村城鎮(zhèn)化與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是兩個不同的經(jīng)濟社會范疇的概念。然而，透過概念的表象，從制度創(chuàng)新和變遷的機制考察，兩者的內在動力和發(fā)展方向表現(xiàn)出明顯的一致性；從實施的狀況看，兩者在產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、地域結構的演變上相互影響和推動，成為繼農村實行承包責任制這一制度變遷后的更加深刻的制度創(chuàng)新和制度變遷，兩者是中國農村現(xiàn)代化進程中聯(lián)系密切、相互推進的兩個過程。

制度創(chuàng)新的原因：

1.1 轉軌時期農村深層次的矛盾和問題

在農村經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變的過程中，目前的農業(yè)經(jīng)營狀況和城鄉(xiāng)結構存在著與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應的方面，表現(xiàn)為：

第一， 農業(yè)生產(chǎn)力仍然落后。長期以來農業(yè)的弱質產(chǎn)業(yè)特性表現(xiàn)：（1）傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制人為地將農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)割裂，農業(yè)留下了產(chǎn)中環(huán)節(jié)，局限于初級產(chǎn)品生產(chǎn)，單純的原料生產(chǎn)比較效益低，而增值效益高的農產(chǎn)品加工和運銷環(huán)節(jié)則歸于工商部門；同時給產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)之間帶來種種難以協(xié)調的矛盾。（2）農產(chǎn)品商品率不高，自給半自給經(jīng)濟仍占相當比重。（3）農戶分散經(jīng)營造成規(guī)模不經(jīng)濟，缺乏競爭能力；農產(chǎn)品進入市場的中間環(huán)節(jié)多，交易成本高，使農民在市場競爭中處于不利地位。（4）由于目前相當一部分國有工商企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益欠佳，對剩余勞動力吸納能力的下降，全社會對消費農產(chǎn)品及其加工品的支付能力的約束等狀況顯示：欲從外部大量增加對農業(yè)的投入難度很大。

第二， 農村就業(yè)問題巨大，勞動力轉移步履艱難。農村改革給農民帶來經(jīng)營自的同時，也使長期滯留在農村的隱性失業(yè)顯性化。

第三， 農村城鎮(zhèn)化滯后于鄉(xiāng)村非農化的進程。從理論上講，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村非農化的進程客觀上應當是一個相輔相成、同步推進的過程，而實際上兩者運行的狀況卻往往因時因地而異，其偏離程度可以用城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)反映：Ue=IPu/PaI-1

式中：Ue城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)

Pu城鎮(zhèn)人口比重的變動額

Pa農村勞動力份額的變動額

Pu/Pa城市人口變動的彈性值

將我國的城鎮(zhèn)化偏差系數(shù)與一些國家和地區(qū)加以比較，可以得出如下啟示：（1）大多數(shù)國家和地區(qū)在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進期都表現(xiàn)為Ue＞0，說明人口城鎮(zhèn)化進程超前于農業(yè)勞動力非農化進程；其數(shù)值愈逼近于0，愈說明兩者處于均衡或同步狀態(tài)。（2）從我國的較長時期看，Ue＜0，說明人口城鎮(zhèn)化進程滯后于農業(yè)勞動力非農化進程。（3）我國經(jīng)濟發(fā)達、發(fā)展較快的地區(qū)由于農業(yè)勞動力迅速向非農產(chǎn)業(yè)轉移，所以其數(shù)值的偏離程度更顯著

1.2 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化——轉軌時期農村重大的社會經(jīng)濟制度創(chuàng)新

眾所周知，實行家庭承包制使農戶成為獨立自主的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，農民有了選擇經(jīng)營方式和生活方式的自，但是，由于個體農戶的自然地位、經(jīng)濟地位、組織化程度、生產(chǎn)生活分散的狀況限制了農戶進入市場、參與競爭。在農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)，農民與城市居民、農村與城市的地位比較中，農業(yè)、農民、農村仍然處于相對不利的地位。這樣的矛盾激發(fā)了農民改變現(xiàn)有經(jīng)濟地位和社會地位的強烈愿望和創(chuàng)新動力。這就為在家庭承包經(jīng)營基礎上，自下而上地探索實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新提供了基礎。

一種制度通常被定義為一套行為規(guī)則，它們被用于支配特定的行為模式及其相互關系。按新制度經(jīng)濟學的觀點，制度創(chuàng)新取決于創(chuàng)新主體對預期的創(chuàng)新收益與創(chuàng)新成本的比較，只有當前者大于后者時，有關的創(chuàng)新主體才會推進制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新導致制度變遷，制度變遷則是制度的交接、轉換和更替過程。制度變遷可以分為誘致性制度創(chuàng)新和強制性制度創(chuàng)新兩種類型。

1.3 農村現(xiàn)代化的整體發(fā)展思路：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化＋農村城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體化

農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農村城鎮(zhèn)建設是農村現(xiàn)代化發(fā)展中不可分割的兩個方面，沒有見識的農業(yè)基礎和豐富的農產(chǎn)品供給，農工商一體化和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展就成了無源之水，無本之木；而沒有農工商一體化的發(fā)展，農民就不可能真正富裕起來，農村城鎮(zhèn)的發(fā)展也將缺乏經(jīng)濟活力和特色；沒有農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將失去集聚的中心和形成規(guī)模優(yōu)勢的地域依托，農民的生活質量就不可能真正提高；而小城鎮(zhèn)對周邊農村的帶動作用將使之成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)是中國農村現(xiàn)代化進程中兩個聯(lián)系密切、又相互推進誘致性制度創(chuàng)新和制度變遷的過程。多種形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式將小規(guī)模經(jīng)營的農戶組織到社會化的大生產(chǎn)中，實現(xiàn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的鏈接和生產(chǎn)鏈的眼神，既提高農業(yè)生產(chǎn)的效益，又增加農民的收入；農村小城鎮(zhèn)上接大中城市下聯(lián)廣大農村，作為成像體系中承上啟下的部分和地區(qū)的經(jīng)濟中心，對經(jīng)濟要素集聚和擴散的作用使之成為農產(chǎn)品加工中心、流通中心、農業(yè)科技服務中心、信息傳播中心農村城鎮(zhèn)化進程加快將促進農村社會經(jīng)濟由封閉走向開放。

第2篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

目前，××縣共組建各類經(jīng)合組織22家，擁有會員1360人，輻射帶動農戶22314戶，擁有固定資產(chǎn)達2322萬元。200*年，通過這些經(jīng)合組織銷售農牧副產(chǎn)品30多萬噸，當年實現(xiàn)銷售收入11632萬元，為農民增收600萬元，人均純收入60元，占當年人均純收入的3%。這些經(jīng)合組織，按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)6個，養(yǎng)殖業(yè)6個，加工業(yè)9個，運輸業(yè)1個。按服務方式劃分：聯(lián)辦20個，部門興辦1個，村辦1個。按組織形式劃分：專業(yè)協(xié)會21個，合作社1個。

在經(jīng)合組織創(chuàng)建過程中，縣委、縣政府立足實際，放眼長遠，根據(jù)經(jīng)合組織自身發(fā)展規(guī)律和特點，通過采取切實有效措施，探索出了一條新路。

一、加強領導，健全組織，落實各項管理措施

在工作中，一是縣、鄉(xiāng)兩級成立了專門的領導機構，

制定了工作計劃和實施方案以及配套的管理制度。二是及時轉發(fā)了《經(jīng)紀人管理辦法》和《農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》。三是認真開展了“農民經(jīng)紀人數(shù)據(jù)庫填報表”的填報工作，并在內蒙古農業(yè)信息網(wǎng)上進行了公布。四是對經(jīng)合組織工作實行了目標化管理，軟件達到了硬化。五是統(tǒng)一印制了外地典型經(jīng)驗介紹材料，并先后在全縣農經(jīng)部門組織召開的會議上進行了培訓和交流。六是規(guī)范了各項規(guī)章制度。

二、依托特色，因勢利導，提高組織化程度

在經(jīng)合組織發(fā)展過程中，各地結合實際，依托特色，因勢利導，不斷提高農民進入市場的組織化程度。

如復興鎮(zhèn)在實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制前就有加工粉條的作坊，200*年馬鈴薯種植面積發(fā)展到10萬畝，占耕地面積30%以上，粉條粉絲加工點已發(fā)展到500多個，涉及農戶1600多戶，占農戶總數(shù)的35%，產(chǎn)品有粉絲、粉條、二細粉、馬連粉等多個品種，產(chǎn)品暢銷各地。根據(jù)這一實際，成立了粉條粉絲經(jīng)銷協(xié)會，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已建

有13個分會，會員300多人，而且多數(shù)會員建立了固定的客戶關系，會員利用電話就可以定單形式銷售產(chǎn)品，會員間互相推薦客戶，營造了規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模銷售、規(guī)模效益的小農民闖大市場的氛圍。

三道溝鎮(zhèn)立足本鄉(xiāng)實際，確立了“南雜糧、北蔬菜、西制種、東種瓜”的特色種植業(yè)格局，于200*年5月成立了農畜產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會，下設10個子協(xié)會，分別是小雜糧協(xié)會、蔬菜協(xié)會、瓜果協(xié)會、醬菜協(xié)會、奶牛協(xié)會、黃牛協(xié)會、家禽協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、食用菌協(xié)會和玉米制種協(xié)會，其產(chǎn)品遠銷牙克石、海拉爾、齊齊哈爾、哈爾濱等地，年利潤達15萬元以上。

音河鄉(xiāng)奶牛存欄4100多頭，占全縣的三分之一，日產(chǎn)鮮奶15--20噸。根據(jù)這一實際，于200*年成立了奶牛協(xié)會，現(xiàn)有會員120人，協(xié)會對奶牛進行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一對外簽訂銷售協(xié)議、統(tǒng)一結算奶金?，F(xiàn)在奶價比原來提高了10%，僅此一項，每年可為當?shù)孛總€奶牛戶增收2000多元。南瓜是音河鄉(xiāng)又一特色主導產(chǎn)業(yè)，從80年代開始，每年種植面積都在5萬畝以上，根據(jù)這一特色，成立了白瓜籽經(jīng)銷協(xié)會。協(xié)會成立后，每年為農民銷售白瓜籽7000噸左右，使農民增收500萬元。

內蒙古九豐種業(yè)公司于200*年3月成立了制種協(xié)會。該協(xié)會在那吉鎮(zhèn)北建立了科技示范園區(qū)，在三道溝鎮(zhèn)的西勝、松樹林、中勝和赤峰臨西設有良種繁育基地2.5萬畝，帶動會員1300多戶，該會僅制種一項，每年就為當?shù)剞r民增收600多萬元。

三、樹典型，抓示范，增強輻射帶動作用

××縣在經(jīng)合組織發(fā)展過程中，注重了樹立典型工作，靠典型的示范、輻射，推動了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

經(jīng)過幾年的努力，復興鎮(zhèn)粉絲、粉條協(xié)會已進入全國農技協(xié)百強行列，名列第17位；以九豐種業(yè)公司為代表，樹立了“協(xié)會+基地+農民”模式的經(jīng)合組織典型；以得力其爾鄉(xiāng)為代表，在羊的發(fā)展上，樹立了走“小群體、大規(guī)?！卑l(fā)展之路的經(jīng)合組織典型；以三道溝鎮(zhèn)為代表

，形成了“一村一品”的發(fā)展模式，樹立了“打造品牌”的經(jīng)合組織典型。通過典型的建設，帶動了全縣經(jīng)合組織的健康發(fā)展，同時，也為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展注入了活力。

四、打造品牌，培育精品，搶占市場制高點版權所有

在發(fā)展經(jīng)合組織工作中，打破傳統(tǒng)的思維模式，增強市場意識、品牌意識和精品意識，積極進行商標注冊，申請綠標，搶占市場，以品牌求發(fā)展，以精品求生存。

目前，××縣農畜產(chǎn)品已有注冊商標13件，每年為農民增收7000萬元。如××縣“滿溢牌”高油大豆，經(jīng)中國綠色食品中心審核，被確定為綠色食品a級產(chǎn)品。新發(fā)鄉(xiāng)的大米、復興鎮(zhèn)的粉絲、三道溝鎮(zhèn)的小米，那吉鎮(zhèn)羊肉卷協(xié)會的羊肉已申辦了集體商標?！痢量h“伊祥牌”羊肉熱銷廣東、深圳等地。三道溝農產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會注冊了“三道溝牌”商標，三道溝牌“溝里小米”、“溝里甜瓜”等商標已使用，

五、傳遞信息，強化服務，增強經(jīng)合組織參與市場競爭能力

通過舉辦科技培訓班、培養(yǎng)科技示范戶、開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術等形式，不斷提高經(jīng)合組織成員的科技素質，同時，還加強與外界的信息溝通，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取、信息，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道。

復興鎮(zhèn)粉條粉絲經(jīng)銷協(xié)會于200*年5月份上互聯(lián)網(wǎng)，并以《小康信息》簡報形式發(fā)給會員，銷售、需求信息，可通過互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)《小康信息》已印刷12期，發(fā)放3000余份。經(jīng)銷協(xié)會還通過××市本地網(wǎng)信息5條，通過人民日報網(wǎng)信息1條。復興鎮(zhèn)粉條粉絲經(jīng)銷協(xié)會已被收錄到全國百家協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)中，已有北京、上海、天津的企業(yè)來電咨詢，韓國客商兩次來復興實地考察，產(chǎn)品已出口俄羅斯

，通過互聯(lián)網(wǎng)，提高了粉條粉絲之鄉(xiāng)－－復興鎮(zhèn)的知名度。

三道溝鎮(zhèn)農產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會于200*年也上了互聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)各種信息，現(xiàn)正與日本客商洽談。

六、實施“種子工程”，提高產(chǎn)品質量，努力增加農民收入

幾年來，各經(jīng)合組織為了增加農民收入，狠抓種子引進工作，并通過試驗、示范，向外推廣新、優(yōu)、特品種。

復興鎮(zhèn)協(xié)會多次赴富拉爾基、克山、訥河等地考察，于200*年引進35萬斤適合該鄉(xiāng)種植的“花525”和“吉苷特”等高產(chǎn)高淀粉馬鈴薯新品種，現(xiàn)已大面積推廣，并成為群眾歡迎的當家品種。三道溝鎮(zhèn)農產(chǎn)品協(xié)會每年都從“富爾農藝”引進大量新品種，使該鎮(zhèn)良種覆蓋率達到80%以上，由于引進的新品種產(chǎn)量高、質量好，深受會員的歡迎，使“溝里小米”、“溝里甜瓜”享譽周邊地區(qū)，以較高的市場價格熱銷到齊齊哈爾、哈爾濱、海拉爾等地，幾年來，通過協(xié)會共引種1000多萬斤。

七、廣開綠燈，通力合作，為經(jīng)合組織發(fā)展提供便利條件

第3篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

方面力量，提高科教興農的整體效益；能夠進一步充實健全農村科技培訓與推廣網(wǎng)絡，不斷提高廣大農民的科學文化素質。隨著新“三農”內涵的不斷豐富，農村成人學校的培訓工作在實施農科教結合的過程中，更應當順應時代需求，銜接新時期農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大趨勢，理性反思，不斷創(chuàng)新，努力突出農科教結合新特色，致力于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進。

關鍵詞：農科教結合 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農村成人學校 培訓 創(chuàng)新

實踐證明，實施農科教結合，能夠有力地促進科技、教育更好地為農業(yè)和農村經(jīng)濟建設服務；能夠富有成效地組織各方面力量，提高科教興農的整體效益；能夠進一步充實健全農村科技培訓與推廣網(wǎng)絡，不斷提高廣大農民的科學文化素質。隨著新“三農”內涵的不斷豐富，農村成人學校的培訓工作在實施農科教結合的過程中，更應當順應時代需求，銜接新時期農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大趨勢，理性反思，不斷創(chuàng)新，努力突出農科教結合新特色，致力于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進。近年來龍虬鎮(zhèn)成校在實施農科教結合助推羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)化進程實驗項目中，創(chuàng)新培訓工作，有力地促進了農科教結合，為該鎮(zhèn)羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)化程度的提升提優(yōu)，做出了很大貢獻，同時也對如何開展農村實用技術培訓，形成自己的辦學特色，做了有益的探索。以下筆者就該校的實踐對在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進中如何創(chuàng)新農村成校的培訓工作談談自己的看法。

一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農民素質提出了新要求，為農村成人教育提出了新任務

以市場化、社會化和集約化為特征的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，要求社會機制從各方面與之相適應，同樣也對作為主體的農民提出了更高的素質要求?？梢哉f，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農民素質的高低起著關鍵性作用。然而，目前我國農民素質的現(xiàn)實狀況與產(chǎn)業(yè)化要求還存在較大的距離，農民素質已成為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙因素。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對人才的內在需求呼喚農村成人教育積極有效的參與，農村成人教育應根據(jù)外部環(huán)境的變化，加快改革、調整思路、培養(yǎng)大批懂技術、精業(yè)務、會管理、善操作、留得住、用得上的人才，全面提高農村勞動者素質，以適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農村發(fā)展的客觀需要。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農業(yè)勞動者的素質要求，為農村成人教育的發(fā)展提供了機遇和任務。

二、創(chuàng)新農村成校培訓工作，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來，高郵市龍虬鎮(zhèn)開展了《實施農科教結合，推進羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》項目實驗，該鎮(zhèn)以提高農民素質為根本，完善羅氏沼蝦養(yǎng)殖教育培訓體系，以普及羅氏沼蝦養(yǎng)殖技術為基點刷新農業(yè)技術推廣體系，以轉化科技成果為目標，強化羅氏沼蝦養(yǎng)殖技術承包體系，以示范基地和合作組織培育了農科教結合的實施載體。創(chuàng)新了農科教結合機制，形成市場化、民營化和社會化的農科教結合新機制。取得了可喜的成績：羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積由2007年的25000畝擴展到2010年的40000畝，從事羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)人數(shù)由2007年的2800余人增加到2010年的4500余人，羅氏沼蝦養(yǎng)殖合作社由1個增加到5個，畝平效益由2007年的2870元增加到2010年的近3500元，全鎮(zhèn)農民來自蝦業(yè)經(jīng)濟的收入由2007年的1.68億元增加到2010年的3.45億元，人均收入由2007年的3280元增加到2010年的4970元。羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)已成長為該鎮(zhèn)的特色支柱產(chǎn)業(yè)和農民致富產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)也成為了全國羅氏沼蝦無公害標準化養(yǎng)殖示范區(qū)的核心區(qū)，羅氏沼蝦之鄉(xiāng)名揚海內外。該鎮(zhèn)的成人教育也因為在與農業(yè)、科技結合中，形成了特色培訓專業(yè)。近三年來單辦、聯(lián)辦與羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)相關的各種培訓及講座48期，接受培訓13600多人次，借助羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)化這個平臺實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。

縱觀龍虬鎮(zhèn)實施農科教結合，推進羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐，筆者認為：為促使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展，在農科教結合中，必須加快農村成人教育的發(fā)展，尤其要創(chuàng)新農村成校的培訓工作，提高農民素質，以適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對主體素質的要求。

（一）健全成教培訓體系是保證

成校培訓工作是一項系統(tǒng)的工程，關系到千家萬戶，要把參與培訓的農民有序的組織起來，并扎扎實實做出成績，顯出實效，并不是件容易的事，尤其是單靠成校唱“獨角戲”是難成氣候的，必須不斷增強政府、部門、學校、行政村等單位抓農民培訓的凝聚力。對此，該鎮(zhèn)主要做了以下三個方面的工作：

1、加強組織領導

鎮(zhèn)黨委、政府建立了由鎮(zhèn)黨群副書記任組長，農業(yè)、文衛(wèi)副鎮(zhèn)長任副組長，農技中心等部門主要負責人和成校長為組員的鎮(zhèn)農民培訓領導小組，由成校校長任辦公室主任，負責日常培訓工作，從而形成了由成校統(tǒng)一牽頭，相關職能部門分工負責的農民培訓工作體系。

2、建立培訓聯(lián)絡網(wǎng)

為確保農民培訓工作的有序開展，該鎮(zhèn)成立了農民培訓聯(lián)絡員隊伍，聘請了各行政村村主任作為村級聯(lián)絡員，把農民素質培訓的網(wǎng)絡延伸到各行政村。聯(lián)絡員的主要任務是了解情況、提供信息、組織學員、收集資料（如培訓學員的照片、身份證復印件、聯(lián)系方式等）、宣傳政策；為提高聯(lián)絡員的工作積極性，成校也組織聯(lián)絡員們開展業(yè)務培訓、座談交流、參觀考察等活動，通過活動交流工作經(jīng)驗，調動她們參與農民素質培訓工作的積極性。

3、創(chuàng)新成校培訓機制

為了進一步提高成人教育培訓質量，該鎮(zhèn)成校構建了五項機制加強成人教育培訓：一是構建分層教育機制。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、成人教育中心校、村成人學校分別制定培訓計劃和目標，各自根據(jù)實際需求，開展形式多樣的培訓。二是構建資源整合機制。整合農技中心和成人學校的遠程開放教育、農業(yè)試驗示范基地等優(yōu)勢資源，分別開展各項培訓活動。三是構建多方聯(lián)合機制。與鎮(zhèn)農技、科協(xié)、勞動和用工企業(yè)等單位簽訂協(xié)議，聯(lián)合開展種養(yǎng)業(yè)技術培訓等項目培訓。四是構建免費培訓機制。對農民實行學費、書費“雙免”政策，提高農民培訓積極性和主動性。五是構建按需培訓機制。通過入戶調研、下發(fā)問卷等形式了解農民培訓需求，根據(jù)農民所需設立相關培訓項目。

（二）加強培訓師資隊伍建設是前提

教師是學校的主體。成人教育師資隊伍建設的努力方向應是數(shù)量適中，精干高效，專業(yè)性強。成人教育教師的勞動成果直接體現(xiàn)為提高勞動者的知識技能，從而提高勞動生產(chǎn)率。因此，在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展成人教育事業(yè)，教師專業(yè)對口是關鍵。該校4名專職教師，其中3人來自中學、1人來自小學，2人本科學歷、1人大專學歷、1人大專在讀，雖然都達到大專以上學歷，但缺乏成人教育所需要的專業(yè)知識和專業(yè)技能。為適應新形勢對農村成教工作的要求，滿足廣大農民的發(fā)展需求。該校除明確要求教師學政治、學經(jīng)濟、學法律、學管理外，還要求教師學科技、學成教理論和業(yè)務知識，打造一支政治立場堅定，業(yè)務能力過硬，群眾觀點牢固，工作作風踏實，精神狀態(tài)良好的農村成教教師隊伍。此外還聘請市水產(chǎn)局、市職教中心、鎮(zhèn)農技中心等單位35名同志做該校的兼職教師，以滿足該鎮(zhèn)成人教育教學工作的需求，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了人才資源保障。

（三）創(chuàng)新培訓是關鍵

對農民的教育培訓范圍廣、人員多，加上他們文化程度參差不齊，接受能力強弱不一，因此，培訓任務重，難度大，再加上農村環(huán)境和勞動條件的制約，既不可能把他們同時組織起來學習，也不可能按照統(tǒng)一模式進行教學，所以，改革培訓方式和方法，既是提高教學質量和效益的客觀需要，也是農村成教深入發(fā)展的正確選擇。根據(jù)該鎮(zhèn)的培訓教學實踐，該校探索出“單培與聯(lián)培相結合”的培訓方式和四種行之有效的培訓教學方法，做法具體如下：

1、創(chuàng)新培訓方式

培訓方式由單培向單培與聯(lián)培相結合轉變。聯(lián)培我們主要采取了以下幾種做法：

（1）與部門聯(lián)合

對于專業(yè)性強，部門特點鮮明，部門培訓力量相對不足的培訓項目，采取與部門聯(lián)合辦學，幫助他們確定培訓內容、編寫培訓講稿、編訂教學計劃，配合部門開展培訓。三年來，該校先后與農技中心、水產(chǎn)站等部門聯(lián)合培訓12期。

（2）與農業(yè)企業(yè)聯(lián)合

為了適應農業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需要，實行無縫對接，同時節(jié)省學校有限的培訓資金，該校通過和羅氏沼蝦合作社協(xié)調，實行校企合作，共同開展培訓：校企共同制定培訓方案、培訓內容、培訓教材，校企共同招收學員，成校負責學員的管理和理論課的教學，企業(yè)負責實踐課的教學。三年來，該校與羅氏沼蝦協(xié)會、羅氏沼蝦合作社合作辦班24期。

（3）與兄弟學校聯(lián)合

在培訓工作中，該校十分注重與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)兄弟學校的聯(lián)合，做到資源共享，優(yōu)勢互補。近年來，該校受多個成校的邀請，走出去聯(lián)合舉辦羅氏沼蝦養(yǎng)殖技術培訓班8期。

2、創(chuàng)新培訓方法

在培訓教學中該校主要實行了以下六種培訓教學方法：

（1）現(xiàn)場教學法

這種教學是在現(xiàn)場中進行，農民在現(xiàn)場中驗證、認識自己所學的知識，易懂、易記效果較好。如：該校把羅氏沼蝦池塘底部微孔增氧技術培訓班放在省科技示范戶吳長春的養(yǎng)殖池塘舉行，成教教師上好羅氏沼蝦池塘底部微孔增氧技術課后，由吳長春現(xiàn)場操作，邊講邊做示范，還不斷回答學員的提問，在整個示范的過程中，既能對學員所學知識進行鞏固，又能增強學員理解應用能力和動手操作能力。

（2）專題講座

這是一種針對性很強，效果很好的教學方式。羅氏沼蝦養(yǎng)殖新技術和水產(chǎn)病害防治培訓課，我們請高郵市農林局水產(chǎn)站高級工程師徐慶登、孫桂堯等專家來做專題講座，收到了極佳的教學效果。近三年來，共舉行羅氏沼蝦專題講座6次，有力地促進了該鎮(zhèn)蝦農專業(yè)知識水平的提高。

（3）廣播電視教學

利用鎮(zhèn)廣電站自辦節(jié)目，邀請有關農技人員，根據(jù)農事適時為農民上課，每年講課5-6次，同時播放實用技術培訓錄像，讓更多的農民接受教育。

（4）“示范戶輻射型”培訓模式

該校采取“一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村，多村帶全鎮(zhèn)”的培訓模式。經(jīng)多年的教育與培訓，懂技術、會經(jīng)營、善管理的致富帶頭人多了，羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)的示范戶（科技致富帶頭人）就有160人，有452人獲得農民技術員職稱。

（5）“示范基地輻射型”培訓模式

該校充分發(fā)揮示范基地的技術培訓、生產(chǎn)示范、試驗推廣和科技輻射功能，堅持培訓促提高，基地作示范，示范求帶動，該鎮(zhèn)羅氏沼蝦養(yǎng)殖戶不斷增加，養(yǎng)殖畝產(chǎn)量不斷提高，養(yǎng)殖水平越來越高，毫不夸張地說龍虬羅氏沼蝦養(yǎng)殖代表了國內最高水平，這主要靠的就是養(yǎng)殖技術的提高。

第4篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

    1資本市場建設是推動陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要條件

    由專業(yè)化利益及生產(chǎn)要素的不可分割性決定的規(guī)模經(jīng)濟規(guī)律在包括中藥材種植業(yè)在內的幾乎所有生產(chǎn)領域都適用,而資本經(jīng)營機制則是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的有效手段。在市場經(jīng)濟中存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性,如我國計劃經(jīng)濟時期所形成的嚴重的工農產(chǎn)品剪刀差的后遺癥,以及種植業(yè)的弱質性影響,使初級產(chǎn)品的比較效益甚至是絕對效益都十分低下,不可能依靠原始積累方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張。通過資本經(jīng)營機制的作用來提高其自身的增值能力,利用“有效資本”帶動更多的社會資本,促進中藥陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化開發(fā),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,可以裂變出更多更大的資本擴張型龍頭企業(yè),使產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)由單一的產(chǎn)品經(jīng)營模式轉變?yōu)橐援a(chǎn)品經(jīng)營為基礎的資本經(jīng)營模式,改善其資本結構,進行優(yōu)質資產(chǎn)的重組,提高資產(chǎn)的經(jīng)營效率,加速龍頭企業(yè)的規(guī)模擴張,最終實現(xiàn)陜南中藥陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴張及經(jīng)濟效益的提高。

    利用資本市場推進陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化,能引入資本經(jīng)營機制,實施兼并重組,減少生產(chǎn)經(jīng)營活動的交易費用。在陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)領域,中藥材生產(chǎn)中較強的地理區(qū)位專用性、物理資產(chǎn)專用性、原材料專用性、人力資本專用性和產(chǎn)品銷售專用性特點,決定了其資產(chǎn)專用性的總體水平較高。中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過龍頭企業(yè)利用資本市場引進資本經(jīng)營機制,推進中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模的橫向擴張和縱向一體化,有利于中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一體化進程的加快,是陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

    利用資本市場推進陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可增強陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御風險能力。風險的存在是削減經(jīng)濟活動的一個因素,中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)則面臨自然方面和市場方面的雙層風險。通過合同或契約的方式,將貿工農各方組成松散型的一體化經(jīng)營組織,可以相對降低貿工農各方在市場交易中的不確定因素,使風險相對降低。但合同交易仍存在一定的不確定性,若通過資產(chǎn)聯(lián)接方式將貿工農各方組成緊密型一體化經(jīng)營組織,不僅可以降低交易各方市場交易的不確定因素,還可以進一步消除合同交易的不確定性,使風險降到最低。

    推行股份制和股份合作制,讓種植戶以股東身份參與到中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來,并通過在資本市場上的運作,在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)建立相互持股、參股、控股關系,形成以資本為紐帶的利益關聯(lián)機制,將中藥生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結在一起,形成貿工農一體化、產(chǎn)加銷一條龍的利益共同體,使第二、三產(chǎn)業(yè)利潤向中藥種植業(yè)生產(chǎn)適當轉移,使藥農真正分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。這樣不僅在一體化組織內部分散了中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)風險,而且由于共同利益的驅使,使第二、三產(chǎn)業(yè)對中藥材種植業(yè)提供科技及服務等方面的支持,使中藥材種植業(yè)增強抵御自然風險的能力;同時利用資本市場的運作,強化了中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)、加工、銷售三個方面的專業(yè)化分工協(xié)作,使中藥材種植業(yè)增強了抵御市場風險的能力,從而壯大了中藥材種植業(yè)經(jīng)濟的整體勢力。利用資本市場推進陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化將形成規(guī)模經(jīng)濟。

    2陜南中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與融資瓶頸

    從陜南的情況來看,中藥產(chǎn)業(yè)是陜南經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢,中藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占有重要地位,陜南在我國“天然藥庫”、“生物資源基因庫”和“中藥材之鄉(xiāng)”。陜南中草藥的生產(chǎn)數(shù)量還是中藥的質量都在國內外舉足重輕,也為陜南國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化是陜南實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。而要實現(xiàn)中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化,無疑需要強大的資金作后盾。因此,能否有效發(fā)揮金融在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的特殊作用,對加快陜南中藥產(chǎn)業(yè)化進程至關重要。近幾年來,陜南金融機構積極支持中藥產(chǎn)業(yè)化,取得了可喜成績。在信貸資金的大力助推下,陜南中藥種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。截至目前,陜南人工種植中藥材已達約266 666.67hm2,實規(guī)范化種植面積40 000hm2,銷售收入14億元。安康的黃姜、絞股藍、葛根,漢中的天麻、杜仲、豬苓、西洋參,商洛的丹參、黃姜、山茱萸、柴胡等中藥材已經(jīng)成為具有區(qū)域特色經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。

    現(xiàn)階段,隨著陜南省中藥產(chǎn)業(yè)化建設力度的加大,中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在對分散的中藥材種植業(yè)資源進行工藝流程的整合和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸的同時, 對金融信貸的依賴性不斷遞增,現(xiàn)有金融體制和農村金融制度對農業(yè)結構調整的不適應性也日益突顯出來。主要表現(xiàn)在:中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化全方位的金融支持需求與各銀行功能缺位的矛盾;農貸資金需求大幅增長與農村信貸資金不足的矛盾;中藥材種植業(yè)高風險、農民信用風險與金融服務手段單一的矛盾;農村信貸業(yè)務分散與金融服務集約化的矛盾等等。金融支持中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的種種矛盾,已成為影響陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的嚴重阻礙,因此,當務之急在于改革和完善農村金融市場,構建中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理、高效的融資機制,加大金融支農的力度,保證金融服務的時效性和連續(xù)性,以此推動陜南中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

    3培育農村資本市場以推動陜南中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

    3.1完善中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內部利益聯(lián)結機制

    這種利益機制作為中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效運行的核心,其聯(lián)結方式可歸納為兩種:一種是合同契約型。即龍頭企業(yè)與農戶作為各自獨立的經(jīng)營者和利益主體在自愿、平等、互利的前提下,簽訂契約合同,以明確雙方的經(jīng)濟關系。目前大多數(shù)“公司+農戶”的利益聯(lián)結形式是合同契約型;另一種是股份合作型。即藥農以入股、參股的形式參與加工、流通企業(yè)的經(jīng)營管理,形成以資產(chǎn)為紐帶的新型經(jīng)濟運行機制。在這種類型中,企業(yè)與農民由各自獨立的利益主體變?yōu)榻y(tǒng)一的利益主體,股權紅利成為最主要的利益調節(jié)器。這是中藥產(chǎn)業(yè)化的一種很有發(fā)展前途的組織形式。

    目前藥農自辦合作社或實體有一部分是采用股份合作的方式,但這種組織形式數(shù)量不多且規(guī)模較小。完善中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內部利益聯(lián)結機制:一是要采取各種有效形式健全利益機制,通過實行中藥材收購保護價、承貸轉貸、實行系列化服務、建立風險基金制度等多種聯(lián)系形式,鞏固企業(yè)和農民利益共同體。二是要推行合同化管理,凡是通過農民建立基地的企業(yè),都必須與農民簽訂購銷合同,同時要完善合同內容,避免由于合同內容漏洞造成的當產(chǎn)品市場好時,農民違約賣高價,市場價格低時企業(yè)拒收拒購、搶收搶購、壓級壓價、拖欠貸款等現(xiàn)象的發(fā)生。三是逐??推行以股份合作制形式為主的中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。股份合作制既能發(fā)揮股份制資本聯(lián)合產(chǎn)權明晰的優(yōu)點,又能保留合作制勞動聯(lián)合的特點,使企業(yè)與農戶的兩個積極性都能得到發(fā)揮,真正形成互利互惠、興衰與共的一體化經(jīng)濟實體,是從根本上強化“龍頭企業(yè)”與農戶間利益聯(lián)機制的措施。

    3.2 拓寬直接融資渠道,通過兼并收購支持資本擴張

    目前,農戶和龍頭企業(yè)融資結構比較單一,直接融資在融資結構中的比例過低。目前,陜西從事中藥材種植業(yè)的公司只有東盛科技一家上市公司。為此要積極探索通過發(fā)行股票、借殼上市、買殼上市等方式廣泛籌集社會資金,通過采取兼并收購等資本運營方式實現(xiàn)龍頭企業(yè)的資本擴張。兼并收購是企業(yè)實現(xiàn)資本擴張的一條有效途徑,也是企業(yè)融資的有效途徑,它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等方面獲得突破性進展。同時在中藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴大資本時,銀行和其他中介機構也應給予資金和信息服務等方面的支持。

    3.3 設立中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項產(chǎn)業(yè)投資基金

    中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項投資基金的投資目標是中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的經(jīng)營主體。設立中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項投資基金,可以有效的組織和引導民間投資,將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于解決國家投資的部分不足。同時,中藥材種植業(yè)投資基金也需要一定的政府支持,如在稅收政策上實行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款等,這又可以對基金的投向進行合理約束。設立中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項投資基金,通過資金的有效流動,有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次,促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。投資基金大量流向GAP基地項目、優(yōu)質種苗繁殖基地項目、加工項目、區(qū)域性中藥材交易市場建設等方面,將帶動中藥材種植業(yè)向更深更廣的領域發(fā)展。

    3.4 啟動民間資本,完善農村金融服務體系

    在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中,需要大量民間投入,政府的任務就是要引導民間資本流動,活躍農村資金市場,壯大支農資金實力。首先要降低準入門檻,放寬民間資本的市場準入領域;其次要加強政策扶持。對投資開發(fā)中藥材種植業(yè)基地建設的企業(yè),在征地、貸款、技術、培訓等方面,政府要大力扶持,對農戶要典型示范,鼓勵農戶走規(guī)?；牡缆?第三是要進一步完善和發(fā)展農村金融服務體系,提高金融支農的層次性和完整性。國有商業(yè)銀行特別是農業(yè)銀行要按市場原則支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,適當增加基層行的授信額度和審批權限,改革和簡化貸款的審批和發(fā)放程序,加大“支農”力度。深化農村信用社體制改革,結合中藥材種植業(yè)發(fā)展,增大小額信貸發(fā)放范圍,充分發(fā)揮農村信用社在中藥材種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主力軍作用。在陜南強化農業(yè)政策性銀行(農業(yè)發(fā)展銀行)功能,適當擴大政策性金融的支持范圍,以中藥材種植業(yè)GAP基地建設等為支持重點,發(fā)揮政策性的示范作用,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

第5篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

[關鍵詞] 農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農村經(jīng)濟

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是鞏固農業(yè)基礎性地位、提高農業(yè)效益、增加農民收入的有效途徑和必由之路。積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益是提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。當前，國內外農產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，農業(yè)正處在“爬坡”時期，農民增收困難加大，這是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展過程中各種矛盾的綜合反映，是在市場供求關系發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟結構處于調整時期出現(xiàn)的新問題。加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，發(fā)展壯大農村經(jīng)濟，迫切需要加速發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效解決制約農業(yè)發(fā)展的市場約束、質量瓶頸、結構性和體制性矛盾。

一、充分認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義

近年來，全國各地在推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。實踐表明，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的有機結合和相互促進，推動農業(yè)結構調整；有利于大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，開辟新的生產(chǎn)門路，推進城鎮(zhèn)化，加快轉移農業(yè)勞動力，拓寬增收渠道；有利于增強農業(yè)的綜合競爭力，發(fā)展壯大農村經(jīng)濟。這些都是農村經(jīng)濟發(fā)展帶有根本性的戰(zhàn)略轉變，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于促進這一戰(zhàn)略轉變具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的影響。

在WTO農業(yè)協(xié)議規(guī)則下，市場競爭日趨激烈。農業(yè)要發(fā)展、農民收入要增加，必須提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進而提高勞動生產(chǎn)率，增強競爭能力。產(chǎn)業(yè)化按照產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售形成了新的分工和協(xié)調，突破了傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是農業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，體現(xiàn)了農村先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，為家庭經(jīng)營在市場經(jīng)濟條件下走向專業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化開辟了廣闊前景。實踐證明，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加快了農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快了現(xiàn)代科學技術的推廣和應用，加快了農產(chǎn)品的優(yōu)質化和專用化，加快了農產(chǎn)品加工流通業(yè)的發(fā)展，加快了農業(yè)國際化的進程，提高了農業(yè)生產(chǎn)力水平。

農村富裕勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子，把農民盡可能多地轉移出來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展了，就可以帶動農村道路通訊、倉儲流通、服務等基礎設施建設，形成區(qū)域經(jīng)濟中心，推進農村工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。我們一定要加深對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識，把產(chǎn)業(yè)化作為農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。

二、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決的幾個問題

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要政策的扶持

一要有利于促進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，用產(chǎn)業(yè)化推動高效農產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，增加農業(yè)效益。二要向龍頭企業(yè)傾斜，以此為切入點，帶動農戶，拉動發(fā)展。三要加強配套體系建設，特別要促進市場開發(fā)，建立和完善市場體系，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟廣闊空間。四要鼓勵有關部門更好地為農業(yè)和農民服務，提高服務效率，開拓新的生產(chǎn)經(jīng)營門路。五要進一步增加農業(yè)基礎設施投入，改善農業(yè)和農村生產(chǎn)條件。尤其是農村道路、電網(wǎng)、通訊、水利建設，要加強統(tǒng)一規(guī)劃，提高投資效益。

2.抓好“龍頭”建設

龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、搞好服務的綜合功能，是提高農副產(chǎn)品效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值的關鍵。它一頭連著市場，一頭連著農戶，肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。建好一個龍頭企業(yè)，就能帶起一種或幾種農副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，帶動一方農民致富。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破所有制、行業(yè)和行政區(qū)域界限，多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品加工流通業(yè)，特別要把發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)緊密結合起來，加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持那些機制好、競爭能力強的龍頭企業(yè)，加快技術改造，擴大規(guī)模，增強實力，盡快成為大型龍頭企業(yè)集團。把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在農產(chǎn)品加工項目上，有重點地進行技術改造，搞好農產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質量和檔次。以龍頭企業(yè)為核心，通過培植基地、開拓市場、發(fā)展中介組織、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟。

3.大力推廣農業(yè)科學技術

農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要科技進步作支撐，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化同農業(yè)科技推廣結合起來，相互促進。一要加快普及先進適用技術。適應當前農業(yè)發(fā)展的新形勢，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、商品基地為重點，組織實施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質高效農產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農業(yè)科技示范園區(qū)工程、農業(yè)標準化工程等科技興農工程。通過龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，使質量標準和技術規(guī)范進入千家萬戶，引導農民大力發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特新產(chǎn)品，發(fā)展無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，發(fā)展節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)科技含量。二要加快建立科技創(chuàng)新體系。進一步創(chuàng)造條件，把農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)科研院所、農村科技大戶和中介服務組織推向市場經(jīng)濟前沿，使龍頭企業(yè)成為吸納科技人才、轉化科技成果、推廣先進技術、開發(fā)高新技術的主體，加速科研成果的轉化，更好地帶動農村科技水平的提高。三要搞好農民科技培訓。建立靈活高效實用的培訓體系，鞏固完善三級培訓網(wǎng)絡，采取多種形式加強對農民的科技教育培訓，不斷提高其科技文化素質和致富本領。四要以信息化推進產(chǎn)業(yè)化。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術、市場等信息服務，特別是供求、價格、庫存、進出口等信息，指導企業(yè)和農民及時高速生產(chǎn)，增加收益。

4.解決體制問題

舊的農業(yè)管理體制已不適應產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，迫切需要建立和形成新的管理體制。要不斷深化改革，轉換機制，理順體制，為產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造好的體制環(huán)境。要建立起完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，引導龍頭企業(yè)、農戶按照公司加農戶的基本方式，建立自愿平等、利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。要指導龍頭企業(yè)進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經(jīng)濟聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要規(guī)范龍頭企業(yè)和農戶的經(jīng)濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系的，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率。要加快培育發(fā)展中介組織，積極推動供銷合作社、村集體合作經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織的改造，使之成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有生力量。

三、改進對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領導

1.解放思想，樹立新的觀念

一是重市場。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，必須把市場放在首位。不論搞什么加工和生產(chǎn)，都要優(yōu)先考慮市場需求和開拓。二是重質量。質量問題是農產(chǎn)品的核心，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。特別要加強農產(chǎn)品質量標準和檢驗監(jiān)測體系建設，確保農產(chǎn)品安全衛(wèi)生。三是重實效。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化不能搞花架子，不能搞形式主義，要看農民是否在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到了實惠，收入是否真正有所增加，這是衡量產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要標準。

第6篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

[關鍵詞] 農村文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0026-01

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不受地域的限制，不僅在城市發(fā)展迅速，在農村也得到了發(fā)展的空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中也扮演著重要角色，它解決了許多的就業(yè)難題。在美國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為了解決就業(yè)問題的主導力量。新疆維吾爾族自治區(qū)是一個農村人口占60%的農業(yè)大區(qū)域，農村文化創(chuàng)意這一新興的產(chǎn)業(yè)，成為了農村新經(jīng)濟新的突破口，成為農村經(jīng)濟結構轉變的重要途徑，成為培養(yǎng)新一代中國農民的重要支柱。

一、良好的文化政策優(yōu)勢

烏魯木齊市在經(jīng)濟不斷加快發(fā)展的情況下，已經(jīng)開始大力推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了實現(xiàn)打造經(jīng)濟強市和文化強市這兩大目標，政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視程度不提高大，各級政府和各有關部門都做好了充足的準備，在政策和經(jīng)費上努力為農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保障。而且，國家也十分重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十期間，我國確定了農村綜合文化站建設規(guī)劃，到2015年將基本實現(xiàn)各個基層都有自己的文化站。政府的其他惠農政策也為新疆維吾爾族自治區(qū)的農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保障，在農村舉辦的百日文化廣場等活動給農村人學習科學、文化提供了物質基礎，一些對農村文化方面的補貼也對農民學習文化起到關鍵作用，這些都是國家關心農村文化發(fā)展的體現(xiàn)。

二、農村信息化發(fā)展

促進農村信息化發(fā)展，培養(yǎng)新一代中國農民，營造農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的氛圍，建立農村互聯(lián)網(wǎng)，讓村民都有機會接觸新鮮事物，在網(wǎng)上獲得信息；使農村居民學會在網(wǎng)絡上傳播當?shù)匚幕?，塑造文化品牌，開拓外界文化市場。農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有加快經(jīng)濟發(fā)展和提高農村居民素質的雙贏作用。農村信息化基礎設施的完善、農民文化素質的增強，是發(fā)展農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前提條件。農村信息化得到大力發(fā)展，營造農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的寬松氛圍。農村信息化不僅開拓了村民的眼界，也改變了當代農民的思考方式，通過網(wǎng)絡農民可以更加直接的了解日益變化的世界，從而了解農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的作用和發(fā)展的前景，用新的思維方式，不斷改變當?shù)匕l(fā)展路徑，這樣才能開拓出更多的潛在文化市場。

三、轉變觀念，增強創(chuàng)意意識

黨的十報告指出要大力發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)，為文化市場開辟更大的空間。米東區(qū)農村有著豐厚的文化資源，其潛在的市場無法估量，這是當?shù)匕l(fā)展農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前提和基礎。但是目前米東區(qū)的農村文化資源發(fā)掘不夠深入，認識不到位，難以形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)。同時，米東區(qū)農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于原始階段，還需不斷的探索，其主要原因在于：

1.很大一部分村領導的思想沒有解放，沒有認識到文化也是一種推動農村發(fā)展的力量，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的效能也被許多人忽視，這種思想的局限性造成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，如果想進一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須解放思想，吸收一些先進的理念。

2.不重視自身特點，沒有因材施教，完全照搬照抄其他地區(qū)的發(fā)展模式。米東區(qū)雖然鄉(xiāng)村文化底蘊深厚，但是有的地區(qū)有的還存在一些限制農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，如交通不暢、經(jīng)濟落后、資金短缺、土地不集中，同時還存在農民收入較低、城市與鄉(xiāng)村差距大等問題。烏魯木齊市各級政府和相關領導要提高職業(yè)修養(yǎng)，為農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策的優(yōu)惠，創(chuàng)造一切有利條，因地制宜、一切從實際出發(fā)。

四、充分挖掘和整合農村豐富的文化資源，樹立品牌意識

要開發(fā)米東區(qū)的地理人文特色和的農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意的新農村。烏魯木齊各縣，各鄉(xiāng)，各村具有不同的鄉(xiāng)土人情和農村文化資源，我們要因地制宜，取長補短，充分利用地方文化資源，積極調研米東區(qū)農村文化資源現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個特色鮮明、獨樹一幟的文化創(chuàng)意品牌。為了改變米東區(qū)農村文化發(fā)展的格局，突破現(xiàn)有模式，提高文化資源的利用率，我們可利用米東區(qū)農村文化中人文景觀、民風民俗、生態(tài)農業(yè)、地域特色旅游、鄉(xiāng)村風情探索、農家樂等特有資源，打造屬于米東區(qū)的特色農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以此幫助村民提高收入，使大家對未來的發(fā)展充滿信心，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、努力打造農村文化品牌，發(fā)揮藝術的商業(yè)經(jīng)濟價值

在如今的社會，文化產(chǎn)業(yè)的頭牌軍是文藝。米東區(qū)農村不同地區(qū)有著不同的藝術種類，各具特色，相互彰顯。但是傳統(tǒng)思想和思維方式限制了這些藝術的發(fā)展，這此藝術還未發(fā)揮出它的潛力，這急待我們加大精力的投入來整合這些資源，加快米東區(qū)文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。比少數(shù)民族民歌舞、民間曲藝歷史悠久、源遠流長，花樣繁多。據(jù)記載，目前主流的米東區(qū)當?shù)氐牡胤轿杷嚲陀袔资N。因此想要打造好米東區(qū)的鄉(xiāng)村文藝品牌，首先得延續(xù)文藝的傳統(tǒng)方式，其次也促使藝術發(fā)揮的市場價值和文化藝術的魅力。成功打造農村文化創(chuàng)意品牌至關重要，好的品牌會名聲大震，繼而帶來好的經(jīng)濟效益。

六、結論

總之，研究米東區(qū)農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為米東區(qū)的未來發(fā)展提供了一種可能性及其相關的理論基礎，為米東區(qū)發(fā)展農村經(jīng)濟、建設社會主義新農村提供不一樣的思考方式。有利于實現(xiàn)米東區(qū)地域特色和農村文化資源的發(fā)展和發(fā)揮。因此我們要大力發(fā)展具有米東區(qū)的農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。加強以人為本的觀念，讓農民成為主體，提供自由寬松的環(huán)境，讓村民在愉悅的環(huán)境下潛移默化的接受這種新的發(fā)展模式，為未來米東區(qū)的發(fā)展指明道路。發(fā)展中應該結合經(jīng)濟的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展更加生態(tài)，更加和諧，更加快速，十給我們提出了新的指示，我們應該堅定不移的在黨的指導下，發(fā)展好農村文化創(chuàng)意工作。

參考文獻

[1]張振鵬. 我國農村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探[J]. 華東經(jīng)濟管理，2013，02：62-67.

第7篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

關鍵詞：莘縣;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經(jīng)營體系，使農業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，是加速農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農業(yè)和農產(chǎn)品加工基地的目標，以“基地建設”為契機，狠抓農業(yè)重點項目和基地建設，重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。

一、山東莘縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

近年來，莘縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級發(fā)展階段。

（一）農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

目前莘縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農業(yè)大縣，莘縣目前的主導產(chǎn)業(yè)及圍繞主導產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。

（二）龍頭企業(yè)帶動力不強

首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。

其次，質量品牌建設落后。目前有些企業(yè)缺乏農產(chǎn)品質量、安全、衛(wèi)生等標準體系，沒有對產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進行嚴格把關，造成農產(chǎn)品殘留農藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農產(chǎn)品仍以初級原料銷售，并且農產(chǎn)品還未真正做出品質和環(huán)保品牌。

再次，營運資金不足。隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)將逐漸轉化為資本與技術密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對資金的需求十分旺盛。但由于農村金融體系不夠健全，導致龍頭企業(yè)運作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競爭力。

（三）“利益共同體”沒有真正形成

目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農民的切身利益和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，農民在分配中處于被動地位。在農村，由于農民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導致單個農戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動地位。

其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導地位和自身優(yōu)勢，以損害農民利益為代價，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農產(chǎn)品價格，甚至個別企業(yè)拖欠農戶資金。

（四）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系不健全

一是產(chǎn)前服務滿足不了。比如，農民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農藥和化肥。二是產(chǎn)后服務跟不上。目前莘縣某些農產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農業(yè)生產(chǎn)服務系統(tǒng)也存在嚴重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機會激增的情況下，農用資金被大量挪用擠占，收購農產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農民進入市場后，信息服務嚴重滯后。在向市場經(jīng)濟轉變過程中，政府對農業(yè)生產(chǎn)干預減少，農民對“種什么”“怎么種”等相關信息的需求增大，而農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務在這方面的不足更加重了農民在調整種植結構時的無措。

二、山東莘縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）以市場為導向，建設標準化的生產(chǎn)示范基地

做大產(chǎn)業(yè)基地，構建規(guī)模優(yōu)勢。充分利用莘縣農業(yè)基礎良好、農業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導規(guī)劃、配套技術、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結構。重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。

首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎設施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設施進行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲藏保鮮區(qū)和銷售運輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎設施建設。大力建設莘縣有機蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設施蔬菜栽培技術和多元立體高效種植模式。

其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導產(chǎn)業(yè)品質。不斷改良作物品種。通過技術傳播，并根據(jù)市場行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進優(yōu)良新品種，促進農產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術培訓。聘請專家對農民進行農作物種植、管理等知識的培訓，幫助農民掌握先進種植養(yǎng)殖技術。

再次，建網(wǎng)絡，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設經(jīng)紀人隊伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應大力組織村組干部和經(jīng)紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應多召開農村經(jīng)紀人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農戶參加與企業(yè)或農作物市場的對接活動，促進越來越多的農戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達成農作物供應協(xié)議。

最后，提升莘縣現(xiàn)有的農業(yè)等級，提高莘縣農業(yè)檔次，大力發(fā)展設施農業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎上，再進一步根據(jù)農戶自身要求，新上設施農作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農民收益。

（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加大龍頭企業(yè)建設力度

首先，做強龍頭企業(yè)，構建加工優(yōu)勢。加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵是要做強龍頭企業(yè)，構建農產(chǎn)品加工轉化優(yōu)勢。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴建改造，尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業(yè)的改造和擴建，真正做到規(guī)?；a(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎上，還要鼓勵興建新企業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點，然后根據(jù)市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規(guī)模和技術含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。

其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質量上的優(yōu)勢。加強農業(yè)標準化建設，積極發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品原料基地，重點應放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術改造和技術更新。一是通過采用先進技術和設備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應用。幫助龍頭企業(yè)和科研機構，大學機構以及推廣機構合作，吸引科技人員以自己的專利技術、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國內甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農產(chǎn)品和有機食品，并積極支持企業(yè)將標準化的技術應用到農產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對路的高品質新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡。大力建設農產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售網(wǎng)絡，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進行低成本擴張和跨越式發(fā)展，確定重點企業(yè)，優(yōu)先扶持。

（三）以市場化管理為標準，加快建立科學規(guī)范的運行機制

首先，推廣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式?？偨Y各地探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農戶”“龍頭企業(yè)+中介服務組織+農戶”等新型組織模式，提高農業(yè)組織化程度。擴大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。

其次，完善利益聯(lián)結與分享機制。大力發(fā)展訂單農業(yè)，明確權利責任，規(guī)范合同內容，引導龍頭企業(yè)與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。引導農民以資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

再次，建立健全風險防范機制。推進農業(yè)政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農民很好的參加和利用農業(yè)保險，使農民在災情發(fā)生時能得到保險賠償。引導龍頭企業(yè)設立風險基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風險。引導出口型龍頭企業(yè)使用信用保險，在國（下轉176頁）（上接34頁）際市場和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業(yè)參保費用。同時，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。

最后，建立重點龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動農戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強監(jiān)測力度，保障及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品質量高、社會責任意識強的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展?？梢栽O立龍頭企業(yè)社會責任報告制度，使企業(yè)自覺提社會責任意識。

（四）健全和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系

加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。

要改革政府農業(yè)服務機構體制，以公共服務機構為依托完善其公益型服務職能，要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，不斷提高農村基本公共服務水平。

努力扶持農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作組織還處于初級階段，需要政府恰當、有效的扶持政策。國家政策性金融機構和行業(yè)性金融機構應當采取各種形式，為農民合作經(jīng)濟組織提供多渠道的資金支持和金融服務;縣鄉(xiāng)政府要為農民合作經(jīng)濟組織提供信息和培訓等方面服務。

第8篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

關鍵詞 文化強省 農村 文化產(chǎn)業(yè) 政策

在農村，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)都是社會文化建設的重要組成部分。所謂農村文化產(chǎn)業(yè)，就是按照市場化方式把本地的文化資源轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的系列經(jīng)濟活動。

一、湖南省農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，湖南省農村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色化發(fā)展等方面有了可喜的進展。但從總體上看，農村文化市場存在規(guī)模小、市場化程度不高、政府扶持不夠以及產(chǎn)業(yè)人才缺乏等問題。

（一）農村文化資源豐富，但地方特色文化資源的開發(fā)和保護力度不夠

1.發(fā)展優(yōu)勢初步形成。湖南歷史源遠流長，多年來湖湘勞動人民創(chuàng)造了獨特的湖湘文化，沉淀、積聚了豐富的文化資源。據(jù)文化部公布的四批非物質文化遺產(chǎn)名錄，納入名錄的湖南省民間音樂有三項、民間舞蹈有七項、傳統(tǒng)戲劇有十項，另外還有三項曲藝、八項民間美術、五項傳統(tǒng)手工藝和技藝、三項民俗以及兩項傳統(tǒng)體育。這些頗具特色的文化資源為發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)提供了極具潛力的市場空間和前景。特別是一些具有很強的地域性和民族性的農村民間文藝和手工藝品，如長沙湘繡、益陽竹編、花瑤挑花、土家族織錦、雅石、根雕等，有的已經(jīng)進入市場、形成產(chǎn)業(yè)，有的具有非常好的市場前景。

2.大多數(shù)特色資源缺乏應有的挖掘和保護。湖南省農村地區(qū)歷史悠久，經(jīng)過多年積淀，文化資源十分豐富，但由于地方政府重視不足，文化資源助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有得到應有的發(fā)揮，其主要表現(xiàn)之一就是文化資源挖掘不夠充分、文化市場發(fā)展不夠成熟，尤其是一些偏遠、欠發(fā)達的農村地區(qū)。

（二）農村文化產(chǎn)業(yè)人才非常缺乏

從農村文化產(chǎn)業(yè)化階段觀察，文化資源的開發(fā)、保護與傳承，文化藝術內容、形式的創(chuàng)新，文化產(chǎn)品的市場開發(fā)與營銷、文化企業(yè)的經(jīng)營管理，都離不開人才這個核心要素。由于湖南省農村地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達以及本土文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化素質局限等原因，農村文化產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏，具體原因是：第一，目前湖南省農村學歷構成的主體結構為小學、初中、高中及中專，其中初中學歷占最高比例，其次是小學程度，中專及高中學歷僅占20%左右，基本上沒有高學歷從業(yè)者，本土人才十分缺乏；第二，農村文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段，與湖南省其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入偏低，難以吸引外來人才，尤其是懂文化、會管理的復合型人才；第三，湖南省對農村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓的扶持缺乏長效機制。

（三）資金投入不足

近幾年，湖南省各級政府圍繞三館一站建設，進行了大量的財政投入，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)村文化站2246個，農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件有了較大的改變。但由于湖南省地處中部，經(jīng)濟欠發(fā)達，文化體育和傳媒投入與公共財政投入占比仍低于全國平均水平（見表1），對農村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的投入更少，而且在投向上，一是傾向于農村文化事業(yè)投入，致使農村文化產(chǎn)業(yè)投入不足；二是重面子、輕里子，很多文化設施使用率不高、實用性差，效果不好。文化場館、設施由于人員供養(yǎng)問題、資金問題，導致場館建成后缺乏后續(xù)管理，既缺乏觀眾，也缺少人力物力進行維護，造成公共文化實施利用率低。

二、湖南農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）挖掘當?shù)靥厣幕Y源

一是因地制宜，各地要選擇結合本地實際選擇具有本土優(yōu)勢、適合產(chǎn)業(yè)化的特色資源加以重點扶持，盡可能地將特色資源與觀光農業(yè)、生態(tài)旅游進行融合；二是注重文化資源的保護，特別是一些重要的非物質文化遺產(chǎn)，將保護與開發(fā)有機結合。

（二）延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化品牌

對于一些有市場的特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品，應將地方特色、民族元素與現(xiàn)代數(shù)字技術、傳播技術以及自媒體相結合，豐富文化產(chǎn)品品類及表現(xiàn)形式，做大做強文化品牌。

三、促進湖南農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）選準政策支持對象

政策支持要精準發(fā)力，財政支出政策必須針對農村文化產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展滯后的重要環(huán)節(jié)、助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、引領本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點企業(yè)等著力支持；稅收政策短期內側重于促進農村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉企改制、轉型升級，鼓勵社會資本進入農村文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資金對農村文化領域的捐贈等，中長期應在促進骨干文化企業(yè)發(fā)展方面有所作為。

1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進的支持力度，切實提升農村文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一方面，加大對有利于文化資源的挖掘、傳承的民間傳人和能人的補貼力度，不僅有利于本地特色文化藝術的傳承與發(fā)展，而且可以通過鼓勵民間傳人傳、幫、帶，培養(yǎng)本土文化人才；另一方面，政府可以通過與文化藝術培訓機構、文化藝術類高校的合作提升本地文化從業(yè)人員的素質和技能，吸引優(yōu)秀的外來文化產(chǎn)業(yè)人才。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)各類平臺建設，夯實農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共載體。各級政府應正視制約農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金、技術問題，重視農村文化產(chǎn)業(yè)通用技術平臺、傳播平臺、招商平臺、人才培養(yǎng)與引進平臺，逐步消除發(fā)展瓶頸。

（二）創(chuàng)新支持方式

從支持手段看，一方面要綜合運用財政政策和金融政策共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面運用某類政策時也要注重政策手段的適用性和實施效果。對文化人才可以采取財政補貼鼓勵其創(chuàng)作和創(chuàng)新，對文化項目則可以運用“以獎代補”、貸款貼息等方式加以支持，對于某些重點平臺建設就應該加大財政投入。從支持方式看，需要加大創(chuàng)新力度，根據(jù)農村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和文化企業(yè)運作的實際情況創(chuàng)新財政和金融支持方式，如根據(jù)農村文化企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少的特點，創(chuàng)新融資方式，解決融資難的問題。

（三）充分發(fā)揮政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，特別是稅收政策

在初期可以以稅收優(yōu)惠等方式吸引社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，在文化企業(yè)發(fā)展壯大后則可以以此促進其企業(yè)做大做強。

（作者單位為長沙民政學院商學院）

參考文獻

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[4] 周云逸.中國農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破局之策[J].河北學刊，2010（11）.

第9篇：農村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范文

關鍵詞：村莊規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 村發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0045-02

一、村發(fā)展規(guī)劃概述

1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設規(guī)劃與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析，而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意義，村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機結合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術革新。

2.村發(fā)展規(guī)劃的特點。（1）因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農村發(fā)展方向進行策劃與指導，能夠結合村莊特點因地制宜，具有較強的針對性與實用性。（2）拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過技術創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法，結合土地利用規(guī)劃，在規(guī)劃技術上拓展建設用地、農業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。

3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設規(guī)劃，村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設規(guī)劃編制，而不編制村莊總體規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的內容；二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對象是村莊建設用地，而村發(fā)展規(guī)劃的研究對象包括了村莊建設用地和農用地等非建設用地；三是技術標準不同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術標準中居住用地較大，公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴重不足，不能適應村莊發(fā)展要求；村發(fā)展規(guī)劃的公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應村莊發(fā)展要求。

4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題，為農民增收指明方向，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進行用地分析與空間布局，調整農村產(chǎn)業(yè)結構，村發(fā)展規(guī)劃通過對居住用地、公共設施用地、產(chǎn)業(yè)用地進行分析，如何挖掘用地潛力，既保護耕地不被占用，又豐富農村產(chǎn)業(yè)內容，促進農村發(fā)展和農民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃如何適應城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，在技術上進一步創(chuàng)新編制方法；而且還能夠解決農村產(chǎn)業(yè)無序布局引起的社會矛盾，規(guī)范農村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，規(guī)范了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開發(fā)與利用，制止違法建設現(xiàn)象，化解農村矛盾并維護農村社會穩(wěn)定。

二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析

1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開始實施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神?，F(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術標準是在計劃經(jīng)濟背景下的產(chǎn)物，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，而且與城市規(guī)劃的技術標準有很大的區(qū)別，如居住用地標準過大，公共服務設施與基礎設施用地標準過低等等，導致城鄉(xiāng)二元結構無法打破。由此可見，現(xiàn)行村莊規(guī)劃無法適應新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，需要進一步進行技術創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術突破與嘗試，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，是對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。

2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，各地方政府多通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺相關實施細則，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問題進行了規(guī)定，如，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃，要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進行規(guī)劃編制，并通過縣市域總體規(guī)劃，解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃，用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術方法，不僅對建設用地進行規(guī)劃研究，同時結合土地利用規(guī)劃研究農業(yè)用地與未開發(fā)用地，真正從技術上落實城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。

3.為農村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過規(guī)劃技術分析手段，突破農村發(fā)展障礙，為農村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。農村發(fā)展有兩大障礙，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過于單一，制約農民增收，二是用地空間尤其是建設用地空間限制農村發(fā)展。在當前宏觀調控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開發(fā)，而農村所獲的建設用地指標即便是住宅用地指標都難以滿足，更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒有結合農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，更對于建設用地之外的建設項目無法進行規(guī)劃指導，如農家樂項目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設用地，由于沒有規(guī)劃引導，導致多數(shù)農家樂都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決了農村發(fā)展空間的用地不足難題，為農村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。

三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析

1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農村合作社用地納入一產(chǎn)用地進行發(fā)展規(guī)劃，便于結合農業(yè)用地流轉，擴大規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。農村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局，沒有規(guī)劃引導，對村莊生活影響較大，對環(huán)境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定，將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃，能夠對養(yǎng)殖業(yè)的合理布局進行規(guī)劃，減少養(yǎng)殖對農村生活環(huán)境的影響，同時在空間形態(tài)上引導循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來料加工、農產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地，但是村莊往往沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設用地指標，受到發(fā)展的制約，導致三合一用房的火災安全事故頻發(fā)。因此有必要對此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃，提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，用地指標在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農家樂等服務業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用，并且依據(jù)不同服務類型對于用地的不同要求，對三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求，其中：農產(chǎn)品販銷不需要專門的市場用地，可以直接結合農產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場進行販銷，只需要在農產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎設施如沙石路徑和農產(chǎn)品展銷臨時工棚等；生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結合原有自然條件，把村莊作為風景區(qū)或旅游區(qū)進行規(guī)劃，即在規(guī)劃的過程中需要結合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進行；農家樂服務用地規(guī)劃可作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項目，進行農業(yè)觀光園等規(guī)劃。

2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應的，村發(fā)展規(guī)劃可以配套進行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素，應本著因地制宜的原則，間距標準不能僵化套用技術規(guī)范標準，可根據(jù)房屋實際居住使用情況進行壓縮，以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設用地范疇，與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離，不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進行綠化用地配置，主要內容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結合果樹、花卉苗木、茶園進行公園化建設，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實質上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務對象更多，配套設施更豐富，多了地下排水設施、公廁、路燈、小賣部等設施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農村生活要求。農村傳統(tǒng)古民居較多，古民居保護是文物保護部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護原有古民居，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設用地指標等因素，對維護古民居也沒有積極性，直接導致農村中古民居保護工作矛盾突出。鑒于文物保護法提出屬于文保點的古民居項目不占用建設用地指標，課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應包含古民居用地規(guī)劃內容，通過合理利用古民居，促進農村文化旅游的發(fā)展，同時對古民居的保護起到良好的作用。

四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)

1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應在村莊建設規(guī)劃的基礎上，結合村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃，根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導發(fā)展策略，制定村發(fā)展規(guī)劃，以此拓展農村社會經(jīng)濟發(fā)展空間，指導新農村建設各項工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應當以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省為準繩，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進行規(guī)劃編制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展，建設資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農村。

2.編制范圍與年限。村發(fā)展規(guī)劃包括村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃總體范圍以村域行政區(qū)劃為規(guī)劃用地規(guī)模，村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃包括村域內的建設用地與農用地、未利用土地的用地范圍，村莊建設規(guī)劃為村莊建設用地范圍。村發(fā)展規(guī)劃的年限原則按照立足五年、規(guī)劃十年的要求編制與實施。結合村莊整治的要求，做好近期目標和遠期目標的制定。