行政事業(yè)單位經濟責任審計精選(九篇)
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第1篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
1.關注應列未列的日常支出。審計中關注維持單位正常運轉的開支是否應列未列,如:去年我們在對某一行政單位領導干部經濟責任審計時,發(fā)現(xiàn)該單位2007年度在公用支出中,列支5輛小車燃料費不足1萬元,審計人員以此為突破口,審計出被審計單位亂攤派的違規(guī)情況。同時,關注單位新增固定資產是否賬實相符,是否存在賬外資產情況。
2.關注應發(fā)而未發(fā)的有關獎勵。今年年初,我們在某一行政機關審計時,了解到該單位連續(xù)多年榮獲精神文明先進、綜合治理先進等榮譽稱號,按照市政府有關規(guī)定,對榮獲精神文明等綜合性獎的單位,可以給予機關人員一定金額的獎勵,審計中我們發(fā)現(xiàn)該單位發(fā)放了計劃生育獎、綜合治理獎,而對于獎勵金額較高的精神文明獎卻沒有發(fā)放,審計人員緊迫不放,終于查清該單位拉取贊助放發(fā)全局精神文明獎的事實。
3.關注可能產生收益的支出。去年,我們在某一機關領導干部經濟責任審計中,發(fā)生該單位印刷品支出較頻繁,經查看憑證,是支付某一公益刊物的印刷費,審計人員很謙虛地向被審計單位借閱刊物,發(fā)現(xiàn)該刊物中有近十條廣告插頁,我們要求被審計單位提供廣告合同,被審計單位解釋為公益廣告未收費也未簽合同,審計人員只好不動聲色地將廣告單位完整記錄下來,經調查個別單位,獲取了該單位收取廣告費抵招待費的證據(jù),最后確定該單位一年來收取刊物廣告費共計8萬余元用于沖抵定點餐館招待費開支的事實。
4.關注日常支出中較大支出發(fā)生的原因。去年,我們在某一事業(yè)單位進行領導干部經濟責任審計中,發(fā)現(xiàn)該單位水電支出占單位支出的比例很大,年底,多數(shù)電費支出由收取門面業(yè)主的電費中沖減,審計人員感到疑點重重,該單位的門面租賃收入并不多,為何用電量如此之大,這里可能存在兩種違紀違規(guī)情況,一是被審單位為了避免預算外收入交財政專戶管理,干脆以收取水電費的名義收取房租費;二是該單位存在嚴重隱瞞房租收入的情況。經深入細致的調查取證,終于查清被審單位嚴重隱瞞房租收入共計135.5萬元的情況。
第2篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
全部政府性資金審計把以往傳統(tǒng)財政審計的范圍前所未有的擴大,使得大量原本游離于預算體制之外的資金重新納入到政府性資金的盤子中。作為重大的審計創(chuàng)新成果,其后續(xù)的開發(fā)應用和再創(chuàng)新也同樣值得研究探索。
一、全部政府性資產審計概述
1.全部政府性資產審計的定義
從當前地方政府的資產歸屬和處置權限來看,政府性資產包括財政類資產、行政事業(yè)類資產和國有企業(yè)類資產,以及由政府實際支配、占用或控制的公用性資產、無形資產和其他資產。其中:財政類資產是指財政系統(tǒng)所控制、調度、運營的各類資產;行政事業(yè)類資產是指各級行政事業(yè)單位所占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各類資產;國有企業(yè)類資產則是國有獨資、國有控股或國有股權占主導地位的各類企業(yè),以及依法長期由政府部門管理或托管的企業(yè)所占有、使用的各類資產,全部政府性資產是指以上資產的總和,而針對其開展的審計也即是全部政府性資產審計。
2.全部政府性資產審計的范圍和內容
根據(jù)納入對象的不同,全部政府性資產審計的范圍包括財政系統(tǒng)資產、行政事業(yè)系統(tǒng)資產、國資系統(tǒng)資產及項目類資產(含基建、指揮部、土地收儲)等。
全部政府性資產審計的主要內容包括以下幾個方面:第一,地方政府經濟社會發(fā)展實績審計,這一部分可與全部政府性資金審計相結合;第二,全部政府性資產增加情況審計,主要是對審計期內增加的各類政府性資產進行合理性和效益性審計;第三,全部政府性資產減少情況審計,主要是對審計期內核銷或減少的政府性資產進行合理性和效益性審計;第四,政府性資產管理制度及執(zhí)行情況審計,主要是對政府性資產相關的管理制度。
二、全部政府性資產審計模式的重點
1.全部政府性資產審計的流程
(1)立項,依據(jù)相關法規(guī)和文件建立審計項目;
(2)組成審計組,指派審計人員,指定審計組長、主審和組員,并明確時間、內容、審計分工等;
(3)審前調查,這部分的主要工作是調查基本情況、獲取相關資料、導出電子數(shù)據(jù);
(4)編制審計方案,包括項目基本情況、審計依據(jù)、范圍、目標、內容,具體的實施步驟及時間安排,審計組成員及分工。
(5)審計通知書,審批審計方案,下達審計通知書,有被審計單位簽收;
(6)審計組進點,召開進點會,獲取相關的會計資料、會議紀要、抄告單、指標、管理制度、報告及其他資料;
(7)審計實施,進一步調查情況,對各類政府性資產分塊審計,取得審計證據(jù),評價相關制度的執(zhí)行情況,匯總資料、初步交換意見;
(8)征求意見,編寫審計報告初稿,出具征求意見書,被審計單位反饋意見;
(9)正式報告,采納或否決反饋意見,出具正是審計報告,下達審計決定書,項目歸檔;
(10)問題整改,被審計單位對相關問題進行審改,審計機關檢查相關整改情況。
2.全部政府性資產負債表的構建
構建全部政府性資產負債表,可按照財政系統(tǒng)、行政事業(yè)系統(tǒng)、國資系統(tǒng)及項目系統(tǒng)分類匯總本系統(tǒng)的資產負債等情況,而后以統(tǒng)一的口徑合并生成全部政府性資產負債表,其內容主要劃分成三大部分:第一,資產部類,主要有貨幣資金、應收款項、固定資產(在建工程)、投資性資產、無形資產(含土地使用權)等;第二,負債部類,主要有銀行借款、應付款項、預收款項等;第三,權益部類,主要有財政性資金結余、行政事業(yè)類結余、行政事業(yè)類基金、投資性凈資產、待分配凈資產等 。每個科目下面還可根據(jù)實際需要設置多級子目。
全部政府性資產負債表類似于一個有眾多分支的行政事業(yè)單位或大型企業(yè)集團的合并報表,對于其體系內的往來、劃轉、權益性投資等,可根據(jù)合并會計報表的要求進行適當?shù)奶蕹驼{整,比如系統(tǒng)內的暫存暫付、應繳專戶款、長期股權投資等。
通過全部政府性資金審計,同時對各大行政口、指揮部及國資系統(tǒng)的報表數(shù)據(jù)進行審核、匯總、合并,基本上可以獲取全部政府性資產負債表所需的各科目余額情況 。
三、全部政府性資產審計的指標體系
全部政府性資產審計的評價指標體系以全部政府性資產負債表和全部政府性資金收支表為核心,融合了全部政府性資金審計的部分數(shù)據(jù)和指標,以定量評價為主,并在一定程度上運用定性評價指標,其中定量評價的指標又可分為資產結構指標、償債能力指標、相對性指標、資產效率指標和經營類資產營運指標等,具體情況參見表1。
四、全部政府性資產審計的思考和展望
全部政府性資產審計作為一種新型的審計類型,是全部政府性資金審計的一種延伸和擴充,伴隨著國家審計的創(chuàng)新和發(fā)展,以及地方政府科學執(zhí)政、為民理財?shù)默F(xiàn)實需要,全部政府性資產審計能夠秉承科學審計的理念,充分發(fā)揮國家審計“免疫系統(tǒng)”的功能。
1. 全部政府性資產審計在績效審計中的重大作用
全部政府性資金審計勾勒了審計期內地方政府收入支出總的家底,而全部政府性資產審計又充實了資產類總的家底,以此為基礎構建的更為完整的指標評價體系,能夠在績效的評價中獲得更為準確和令人信服的結論,從而進一步推動績效審計的創(chuàng)新和發(fā)展。
2. 全部政府性資產審計在經濟責任審計中的新思路
在地方黨政領導干部經濟責任審計中,如果能完整的把審計期內相關的收支情況以及相關的資產存量納入到經濟責任評估體系之中,那么,就能站在一個更為全面、更為客觀、更為量化的角度來評估領導干部的經濟責任。
3. 全部政府性資產審計將在磨合中不斷深化
全部政府性資產審計涉及資金資產數(shù)量巨大,單位眾多,因此,在審計實踐過程中,將不可避免的面臨許多棘手的困難,比如巨量數(shù)據(jù)的提取、轉化、整理、合并,報表的勾稽平衡,評價指標的適用性,與全部政府性資金審計的融合等,都是很可能在今后碰到的問題。隨著政府部門、企事業(yè)單位信息化水平的不斷提高,審計機關可以進一步運用計算機審計技術,以處理全部政府性資產和資金審計中的巨量數(shù)據(jù)。同時,全部政府性資產和資金審計在條件成熟的情況下,還可以啟動“實時審計”,即獲取被審計單位計算機系統(tǒng)(財務、業(yè)務、管理)的遠程查詢權限,實時監(jiān)控,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,減少損失,防患于未然。
參考文獻:
[1]謝力群,宏觀服務性績效審計模式•實例,中國時代經濟出版社,2006
[2]劉旭濤,政府績效管理:制度、戰(zhàn)略與方法,機械工業(yè)出版社,2003
[3]孫榮,政府經濟學,復旦大學出版社,2001
第3篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
關鍵詞：行政事業(yè)單位;內控規(guī)范問題;建議
2012年財政部了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《行政事業(yè)規(guī)范》），要求自2014年1月1日起施行?！缎姓聵I(yè)規(guī)范》的施行，將提高行政事業(yè)單位內部管理水平，加強廉政風險防控機制建設?！缎姓聵I(yè)規(guī)范》注重風險管理，要求單位建立經濟活動風險定期評估機制;《行政事業(yè)規(guī)范》借鑒了企業(yè)內部控制的研究成果和實踐經驗，增強了行政事業(yè)單位內部控制的可操作性;《行政事業(yè)規(guī)范》第一次對行政事業(yè)單位的內部控制作了系統(tǒng)的規(guī)定，明確了控制目標、控制原則，闡述了對單位層面、業(yè)務層面的控制要求、控制方法。但是，筆者認為《行政事業(yè)規(guī)范》仍然有進一步完善的空間，主要建議有以下幾個方面。
一、《行政事業(yè)規(guī)范》對內部控制的要求更加嚴格
對比一下《行政事業(yè)規(guī)范》與《企業(yè)內控規(guī)范》及其配套指引的具體內容，顯然，《行政事業(yè)規(guī)范》對單位內部控制的要求不夠高，不夠嚴，控制措施不夠完整，不夠有力。行政事業(yè)單位與企業(yè)性質不同，它們的內部控制規(guī)范當然不同，應當有各自的特色。行政事業(yè)單位的經費來自于財政資金，是人民的血汗錢，應當通過加強內控保證資金安全，提高資金使用效益。行政事業(yè)單位受托于全體人民，管理著公共事務，致力于實現(xiàn)社會整體的公共利益，應當通過加強內控提高公共服務的效率和效果。行政事業(yè)單位有管理公共事務的權力，不受監(jiān)督的權力極易產生腐敗，應當通過加強內控形成制衡和內部監(jiān)督，防范舞弊和預防腐敗。因此行政事業(yè)單位內部控制措施應當更完整、更有力。修訂《行政事業(yè)規(guī)范》時，應當把要求更高、更嚴，作為修訂的思路。
二、應當增加成本效益原則
《企業(yè)內控規(guī)范》列出的內部控制原則有全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則和成本效益原則五項，《行政事業(yè)規(guī)范》列出的內部控制原則只有前面四項，刪去了成本效益原則。
成本效益原則是指“內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效的控制”。行政事業(yè)單位管理著國有資產，使用著財政資金，應當對國家、對人民負責，所以也應當遵守成本效益原則，注意節(jié)約開支、節(jié)約成本，注意提高資金使用效益，提高公共服務的效率和效果。
行政事業(yè)單位與企業(yè)的不同之處在于，行政事業(yè)單位承擔著管理公共事務的責任，必須有效地配置公共資源，以實現(xiàn)全民的公共利益。因此修訂《行政事業(yè)規(guī)范》增加成本效益原則時，其表述應當與企業(yè)的不同，應指出行政事業(yè)單位要注意提高資金使用效益，即經濟效益;更要注意提高公共服務的效率和效果，即社會效益。當經濟效益與社會效益發(fā)生矛盾時，經濟效益應當服從社會效益。
三、單位層面內部控制應當增加文化建設等內容
單位層面內部控制也叫內部環(huán)境，它是單位實施內部控制的基礎。如果不重視單位層面的內部控制建設，只抓業(yè)務層面的內部控制，那是舍本逐末。單位層面的內部控制是基礎、是根基、是全局，是業(yè)務層面內部控制的基礎。因此要建立高要求、高質量的內部控制，首先要建立高要求、高質量的單位層面內部控制。筆者從這個角度出發(fā)，對修訂單位層面內部控制提出若干建議。
1.應當有加強文化建設的內容?！镀髽I(yè)內控規(guī)范》對企業(yè)文化建設提出了要求，那么，什么是行政事業(yè)單位文化？它是單位在工作實踐中逐步形成的，是整體團隊所認同遵守的價值觀、工作理念和社會責任感，以及在此基礎上形成的行為規(guī)范的總稱。單位的文化建設應當與單位的工作有機結合，融入工作的全過程。單位的領導應當在單位的文化建設中，發(fā)揮主導和垂范作用。文化建設在單位的工作中發(fā)揮重要的作用，忽視文化建設的單位，人心渙散，是不可能真正做好內部控制的?！缎姓聵I(yè)規(guī)范》應當在單位層面內部控制這一章中，增加文化建設的內容。
2.應當豐富人力資源管理方面的內容?！缎姓聵I(yè)規(guī)范》在單位層面內部控制這一章中，涉及人力資源管理，只談到要對關鍵崗位工作人員和會計人員加強管理，沒有強調人力資源管理的重要性，沒有系統(tǒng)、完善地提出加強人力資源管理（包括引進、開發(fā)、使用、退出）的要求和方法。今后在修訂時，似應在規(guī)范中提出加強人力資源管理的要求，體現(xiàn)干部人事制度改革的方向，包括堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔標準，完善干部考核評價制度，改進競爭性選拔干部辦法等。
3.應當強調內部審計的重要性。內部審計可以檢查單位內部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)內部控制存在的問題，提出改進建議。內部審計是單位內部控制有效性的保障機制，加強內部審計，是完善單位內部控制的一項基礎性工作。目前，不少行政事業(yè)單位內部審計部門缺乏獨立性、權威性，有的歸會計部門管，人員少，權限小，被動地做些財務審計和經濟責任審計。因此《行政事業(yè)規(guī)范》應當強調內部審計在內部控制中的重要性，提高它的地位，發(fā)揮它的作用。
參考文獻：
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[2]企業(yè)內部控制基本規(guī)范.財會，【2008】7號
[3]王留強.行政事業(yè)單位內部規(guī)范（試行）解讀.周口師范學院學報，2013
[4]白雪迪，張慶龍.行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范問題與建議.中國內部審計，2013
[5]蔡志剛.行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范淺析.山西財政稅務專科學校學報，2012
第4篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
一、充分認識加強國有資產監(jiān)管的重要意義
近年來，我縣經濟社會事業(yè)不斷發(fā)展，截止2011年底，國有資產總量達到8.96億元。這些資產是全縣經濟賴以存在和發(fā)展的重要物質基礎，是經濟增長的重要支柱，是國家機構運轉和增強政府宏觀調控能力的重要保障。繼續(xù)深入完善我縣國有資產管理體制，加強國有資產監(jiān)管，強化國有資產收益征繳，對維護國有資產權益，合理配置政府資源和有效經營國有資產，提高運營效益，具有重大意義。同時，也有助于國有企業(yè)抵御危機、迎接挑戰(zhàn)，有助于發(fā)揮其在“轉方式、調結構、擴總量”中的重要作用，推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展。
二、建立科學完善的國有資產監(jiān)管體系
縣國有資產管理局負責全縣國有資產管理監(jiān)督工作，依法履行出資人職責，監(jiān)督管理所出資企業(yè)國有資產和全縣行政事業(yè)單位國有資產，以實現(xiàn)國有資產保值增值為目標，依法對行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理，及時向縣政府報告國有資產監(jiān)督管理工作以及其他重大事項。
三、加強國有資產管理的主要內容
(一)企業(yè)國有資產管理
1．基本原則
堅持“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產、管人、管事相結合，所有權與經營權相分離”的原則。
2．監(jiān)管范圍
縣屬國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)的國有資產。
3．主要內容
(1)建立國資外派監(jiān)督制度。逐步向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事、財務總監(jiān)或國有股權代表，負責監(jiān)督管理企業(yè)財務會計活動，對企業(yè)有關項目論證、對外投資、貸款、擔保、產權轉讓和資產重組、企業(yè)改制、財務審計等重大經濟事項，代表出資人提出獨立的意見和建議，督促企業(yè)進行整改。建立外派監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮外派監(jiān)督作用，確保國有資產及其權益不受侵犯。加強對監(jiān)督監(jiān)察結果的運用，建立督查整改制度，提高對監(jiān)管企業(yè)的財務監(jiān)控能力，防止國有資產流失。
(2)建立企業(yè)重大事項報告制度。明確企業(yè)重大事項管理方面的責權界限，對影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項由所出資企業(yè)向國資局報告，加大對企業(yè)重大投融資決策、法律糾紛、經營虧損、對外擔保以及利益分配等重大事項的監(jiān)管力度。建立出資企業(yè)重大決策失誤和重大資產損失責任追究制度，保證國有資產的安全。
(3)建立企業(yè)負責人國有資產經營報告制度。國有獨資和控股企業(yè)負責人定期向國資局報告企業(yè)國有資產經營情況，包括經中介機構審計后的中期、年度合并會計報表(或匯總會計報表)，國有資產收益上繳情況、國有資產經營情況分析報告。國資局定期向縣政府和縣財政局匯報全縣國有資產經營情況、國有資產保值增值、經營管理改革改制等方面的情況及影響企業(yè)改革發(fā)展的問題及對策、建議等。
(4)建立企業(yè)定期審計監(jiān)督制度。審計局每年年終要對國有獨資及控股企業(yè)進行審計，采取財務收支審計與經濟責任審計相結合的原則，重點審計檢查國有資產運營和收益情況，從而達到促進企業(yè)加強國有資產運營收益管理，保證國有資產保值增值的目的。
(二)行政事業(yè)單位國有資產管理
1．基本原則
堅持“政府所有、國資監(jiān)管、單位占用”和“所有權與使用權相分離，資產管理與預算管理、財務管理相結合”的原則。
2．管理范圍
全縣黨政機關、人大、政協(xié)、公檢法機關，各社會團體和事業(yè)等單位的國有資產。
3．主要內容
(1)嚴格資產配置。堅持資產配置與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應，嚴格資產配置審批，實現(xiàn)資產管理與部門預算編制相結合，逐步建立國有資產調配和處置的有效機制。
(2)規(guī)范資產使用。建立健全單位國有資產購置、驗收、保管、使用制度。對所占有、使用的國有資產做到底數(shù)清楚，帳卡物相符，防止國有資產流失。
(3)完善處置程序。各級各部門要嚴格遵守行政事業(yè)資產管理的有關規(guī)定，在發(fā)生資產調撥、轉讓、置換、變賣、報廢、報損等資產處置問題，以及出租、出借、對外投資等非經營性資產轉為經營性資產行為時，應按照“單位申請、部門審核、財政審批”的程序辦理。對重大的資產處置項目，由國資部門呈報縣政府審批。
(4)強化產權管理。行政事業(yè)單位必須向國資部門申報、辦理產權登記，并由縣國資部門核發(fā)由財政部統(tǒng)一印制的《行政事業(yè)單位國有資產產權登記證》?！懂a權登記證》是行政事業(yè)單位享有、占有、使用國有資產的法律憑證。
(5)加強收益管理。行政事業(yè)單位資產處置收入一律上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，實現(xiàn)資產管理與部門預算、經費撥付相結合。對出租、出售、出讓、轉讓國有資產，必須嚴格審批并依法簽訂出租、出售、出讓、轉讓合同，作為取得國有資產有償使用收入的法律依據(jù)。
四、各盡其責，形成合力，加快完善國有資產監(jiān)督管理
為切實加強我縣國有資產監(jiān)管工作，縣政府決定成立全縣加強國有資產管理工作領導小組，指導全縣國有資產監(jiān)管工作，協(xié)調解決國有資產監(jiān)管中出現(xiàn)的問題?？h國資部門要制定加強國有資產監(jiān)督管理的政策措施，切實履行好職責，依法加強國有資產監(jiān)督管理，促進國有資產保值增值，逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度。各行政事業(yè)單位要按照各自職責，加強對單位占有、使用國有資產的監(jiān)管，及時向國資部門匯報資產管理中出現(xiàn)的問題，并制定切實可行的改進措施，通過加強國資管理推動資產的合理配置和有效利用，保障國有資產的安全完整。
第5篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
經過多年經濟建設與積累，我國行政事業(yè)單位國有資產已成為國有資產存量的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，到2003年底，我國行政事業(yè)性資產的存量已達3.4萬多億元人民幣，其中行政性資產9000億元人民幣。行政事業(yè)單位的資產運行質量和效益的好壞直接關系著社會主義市場經濟條件下公共管理與公共服務的質量和效益，也直接影響著公共財政支出的結果與效率。由于資產的使用是一種消耗而不是經營行為，因此決定了行政事業(yè)單位國有資產管理的目標是確保資產的安全和完整，實現(xiàn)國有資產的保值和有效利用。行政事業(yè)單位國有資產管理的主要任務是建立健全各項規(guī)章制度，明晰產權關系，實施產權管理；推動資產的合理配置和節(jié)約，提高固定資產使用效能。如何加強這部分資產的管理，以適應新形勢的要求，已是迫切需要研究和解決的問題。
一、行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題
1、相關基礎管理體制薄弱，沒有完整的產權登記，眾多資產無賬可查。這表現(xiàn)在：①固定資產不及時入賬，尤其是房屋等建筑物。行政事業(yè)單位的資金來源主要是靠財政撥款，由于財政資金的不足，部分建筑物資金缺口得不到及時補充，施工單位代墊款項過多，發(fā)生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發(fā)票不能及時開出，以至于有部分固定資產已完工多年，還沒有入賬，導致固定資產嚴重賬實不符。
2、經營性與非經營性界定不清。部分單位以籌措經費改善福利為名，將房屋、辦公設備等固定資產從事經營活動，所得收入不入賬或賬外賬，不繳稅，隨意改變了固定資產用途。同時由于行政事業(yè)單位固定資產不進行折舊核算，資產無償占用或使用，造成國有資產變相流失。
3、資產的閑置、浪費等現(xiàn)象大量存在。資產配置不科學，存量資產與預算管理脫節(jié)，單位資產的購置憑領導說了算，隨意地添置，缺乏科學性與計劃性。由于缺乏必要的資產使用與管理職責掛鉤體制，單位資產管理的意識比較淡薄，只管使用、占有或盡可能多的使用、占有,不計成本及損失。同時由于行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款和補貼，有些部門從各自的利益出發(fā)，盲目爭規(guī)模，上項目，從而導致固定資產重復購置，閑置較多，浪費嚴重。
4、資產的使用缺乏評估與監(jiān)督，資產使用效率低下。 表現(xiàn)在：①固定資產的盤點不及時，報損過于輕率。②監(jiān)督機制不夠健全。目前，固定資產主要是資產管理部門，有的單位甚至就以財務部門管理，在實際操作過程中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制。
二、原因分析
1、資產產權關系不清，管理責任不明。由于歷史原因，部分單位國有資產產權關系極為不順，有的單位，其產權屬主管部門，但資產的日常使用和維護卻要下屬單位負責，造成管理和使用相脫節(jié)，出現(xiàn)問題后，雙方均以產權問題為借口，互相扯皮，資產的安全與完整責任無人承擔。
2、管理體制不順暢。建國以來，國家對行政事業(yè)性國有資產的管理體制經歷了多次演變，但一直到國資委成立后，行政事業(yè)性國有資產的管理在國資部門、財政部門、政府機關事務管理機構和業(yè)務主管部門之間，由于多頭管理，遇到問題相互推諉，最終是無人管理，再加上職責界定不清，認識不統(tǒng)一，業(yè)務關系未理順等原因，監(jiān)管始終不能落到實處。
3、立法滯后，制度不健全、不規(guī)范。行政事業(yè)性國有資產管理較為薄弱，不論是從宏觀的制度建設，還是從微觀的操作細節(jié)上都跟不上改革的步伐。這種情況，使得行政事業(yè)性國有資產管理很難與社會主義市場經濟的總體要求相匹配。
4、資產定位不清晰，歷史問題沒有得到根本解決。由于改革開放、經濟轉軌的原因，行政事業(yè)單位部分資產在大量興辦經濟實體、對外投資創(chuàng)收的風潮中，已經變?yōu)榻洜I性資產，這部分資產產權虛置、歸屬不明、收益無著，盡管與行政事業(yè)單位名義上還有著千絲萬縷的聯(lián)系，卻早已成為小集體和個人的財產，并由此產生了大量稅源流失、資產損失、違法亂紀和的問題，是國有資產流失的主要渠道，也成為行政事業(yè)單位資產管理始終難以根治的痼疾。
5、外部監(jiān)督不夠，沒有形成有效制約。加強對行政事業(yè)單位資產的管理監(jiān)督，促使其依法行政、加強管理，提高公共資金的使用效益，防止國有資產流失，對于建設法治政府具有十分重要的意義。作為國家經濟監(jiān)督衛(wèi)士的審計機關，在維護社會經濟秩序、保障國有資產安全完整中擔負著義不容辭的責任。從以往的情況看，國家審計比較注重對國有企業(yè)資產的安全完整、保值增值的審計監(jiān)督，而對行政事業(yè)單位國有資產配置、使用和效益的審計監(jiān)督還不夠深入。這與審計工作要全面貫徹科學發(fā)展觀，從國家宏觀經濟發(fā)展大局出發(fā)，全面履行審計監(jiān)督職責的要求不相適應，國家審計應及時調整工作思路，加大力度，監(jiān)督行政事業(yè)單位切實管好用好國有資產。
三、強化行政事業(yè)單位資產管理的對策
1、提高認識,轉變觀念。加強教育和引導，遵守財經紀律，學習相關規(guī)定，特別是學習財政部最近頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，真正提高單位領導和職工對資產管理的認識，確立管理出質量、出效率的意識，確立管理是維護國家資產不流失的意識，確立管理是杜絕浪費損失的意識。今年財政部對行政事業(yè)單位清產核資工作非常重視，要求認真學習《兩個辦法》精神，在思想上提高認識，為強化資產管理做好準備。
2、強化資產管理的力度，采取切實措施和手段來管理資產。（1）建立適合自身情況的資產管理制度。各單位應在嚴格執(zhí)行財會法規(guī)制度的基礎上,結合自身的具體情況，建立健全單位內部的規(guī)章制度，嚴格資產購置、使用、調撥、報廢等審批權限和手續(xù)，杜絕在資產管理中的主觀隨意性。同時建立資產管理部門、資產使用部門和財務部門既協(xié)調配合又相互監(jiān)督制約的核算機制，加強部門處室間的銜接和協(xié)作，使資產的增減變動情況及時反饋到財務部門，確保資產的安全完整。
（2）改革現(xiàn)行的國有資產管理體制。行政事業(yè)單位的固定資產主要是通過財政撥款購置的，所有權屬于國家，但長期以來，在實際操作的過程中卻是由各單位管理和使用。政府部門又多頭管理，很難進行有效監(jiān)控，無形之中就變成了實質上的單位所有。因此，積極探索新的管理模式，改變多頭管理為一頭為主管理，理順資產管理體制很有必要。筆者建議，以國有資產管理機構為主，全面負責行政事業(yè)單位資產的監(jiān)督工作。制定相應的國有資產購置、使用、管理、處置和考核等政策制度和具體細則，確保國有資產的安全完整，保值增值。財政部門應盡快完善政府采購相關管理制度，提高資產的使用效率，降低運行成本。
（3）對事業(yè)單位國有資產進行計劃管理。計劃管理無論對企業(yè)還是對行政事業(yè)單位而言，都是有效的管理手段。建立起長遠發(fā)展規(guī)劃的資產建購的長遠規(guī)劃，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要及財力可能，分別輕重緩急制訂年度建設和添置計劃。計劃管理重要的環(huán)節(jié)是對計劃執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控和反饋，對計劃外支出必須給出合理的解釋，使計劃管理真正落到實處。當然，在權責分配上，還需要制度的保障。
（4）在事業(yè)單位內部層層建立起資產保值增值責任制。 對行政事業(yè)單位內各部門負有資產管理責任的主要負責人以及下屬產業(yè)的法人代表，應實行離任經濟責任審計。落實固定資產管理職責。制定固定資產管理崗位職責及相應的監(jiān)督檢查和獎懲制度，將資產管理納入單位二級目標考核中，落實到具體的部門和人員，明確單位財務、資產管理與使用部門及人員的職責，強化責任意識，獎懲分明，規(guī)范單位固定資產的管理。
3、加強國有資產經營性活動的管理和監(jiān)督。在市場經濟的形勢下，不少行政事業(yè)單位將國有資產搞創(chuàng)收，搞經營，不斷增加單位的經濟效益，但一般沒有全部作為補充或抵頂單位的財政預算經費，而往往成為單位增加職工福利的經費，變?yōu)閱挝蛔孕锌梢允褂煤驼{節(jié)職工收入的不受預算管理的一塊資金。因此，對行政事業(yè)單位的出租、出借資產需要進行有序管理，財政部門和國有資產管理部門進一步加強監(jiān)督，可以建立出租出借資產的申報審批制度，收入資金納入預算管理體系，節(jié)約財政預算資金，提高公共財政管理水平。
第6篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
二、構建行政事業(yè)單位內部控制外部監(jiān)督的必要性（一）內部控制監(jiān)督內生動力天然不足企業(yè)以實現(xiàn)利潤最大化為目標，具有強烈的內部控制實施的內生動力，而行政事業(yè)單位是以提供公務服務、滿足公共利益為目標，不能像企業(yè)那樣建立法人治理機構，內生動力天然不足。內部控制實施動力只能依靠政府推動的外部監(jiān)督力量，而非企業(yè)內部控制來源于公司內部治理的壓力。
（二）內部監(jiān)督獨立性不足，無法有效解決“內部人控制”問題行政事業(yè)單位與所支配的資金和資產在權屬上只存在委托關系，缺乏內部控制設計和實施的主觀能動性，對于建立內部控制以衡量其提供公共服務的效率和效果缺乏積極性。從單位內部來說，內部控制的決策、執(zhí)行與監(jiān)督職能無法進行有效分離，內部控制監(jiān)督人員受單位領導管理，其監(jiān)督權力來自于單位領導授權，這本身不符合內部控制基本原理，其結果是內部控制具體行為最終受控于管理層，反映管理層的意圖和目的，體現(xiàn)管理層的意志，致使內部控制監(jiān)督存在“內部人控制”問題。
三、構建行政事業(yè)單位內部控制外部監(jiān)督體系的主要途徑（一）建立行政事業(yè)單位內部控制政府推動、部門聯(lián)動聯(lián)席工作機制由財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察和人力資源管理部門等共同成立內部控制實施聯(lián)合領導小組，承擔起行政事業(yè)單位內部控制建設和實施的主要督導和監(jiān)管責任，負責統(tǒng)籌部署規(guī)范實施工作，對實施情況進行指導、評價及結果處理，積極發(fā)揮事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后評價作用，定期檢查，針對單位實際情況提出意見建議，并負責督促整改。同時，各個部門應各司其職，加強信息交流，形成有效的外部監(jiān)督合力。1.財政部門監(jiān)督財政部門首先要將現(xiàn)有的內設財政監(jiān)督機構內控化，作為政府內部控制實施聯(lián)合領導小組的常設機構，負責內部控制的日常推動協(xié)調工作，積極履行內部控制主管部門職責，對本地區(qū)行政事業(yè)單位內部控制制度建設進行組織指導，推動單位建立和完善內部控制體系。財政部門負責牽頭制定具有地方特色的內控報告制度和評價考核制度，通過定期或不定期的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)并督促整改內控制度不健全、不完善的問題，著力改善內部控制環(huán)境，完善行政事業(yè)單位內部控制體系。財政預算是行政事業(yè)單位的主要資金來源，財政部門要緊緊抓住財政預算控制這個核心工具，通過建立內部控制年度考核機制，將單位內部控制建設和執(zhí)行情況納入部門預算管理績效綜合評價，對單位進行政府年度工作責任制目標考核。2.政府審計監(jiān)督政府審計監(jiān)督是行政事業(yè)單位內部控制外部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。要建立健全內部控制的風險評估機制，建立風險監(jiān)控、評價指標數(shù)據(jù)庫和預警系統(tǒng)，對單位內部控制環(huán)境、運行風險及經濟活動存在的風險進行全面、系統(tǒng)和客觀評估。創(chuàng)新內審指導監(jiān)督的工作機制。內部審計最了解所在單位管理和控制的薄弱環(huán)節(jié)，在促進加強管理、化解風險、提高效益、增加價值等方面具有獨特的優(yōu)勢，是審計監(jiān)督的第一道防線。審計機關應創(chuàng)新工作機制和服務措施，促使內部審計加大對重要管理決策事項、重要內部控制節(jié)點、重要下屬單位等的監(jiān)督力度，實現(xiàn)內審指導監(jiān)督的長效化管理，切實發(fā)揮內審監(jiān)督作用。加強內部控制審計模式創(chuàng)新，健全內部控制評價體系。審計機關應摒棄傳統(tǒng)“只審財務、不審業(yè)務；只問過程、不問結果；只重查錯糾弊、少有追蹤問責”的傳統(tǒng)審計模式，注重從體制機制設置執(zhí)行的層面來設計指標，注重從關鍵控制節(jié)點來把握重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)內部控制流程審計全覆蓋。實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化管理，健全審計整改落實機制。要加大審計整改問責力度，把審計和審計整改情況納入年度工作考核內容。建立審計整改聯(lián)席會議制度、審計整改報告和銷號制度，通過制度設計來鼓勵被審計單位主動整改來達到審計監(jiān)督目的，切實增強被審計單位的整改主動性、時效性，從而有效推進完善內部控制。3.紀檢監(jiān)察監(jiān)督紀檢監(jiān)督部門要將廉政建設與單位內部控制建設深度融合，將內部控制的制衡原理和流程控制機制充分融入到紀檢監(jiān)察中，將內部控制作為反腐倡廉的重要手段著力構建事先防治和事后懲治相輔相成的反腐倡廉機制。與內部控制相關政府監(jiān)督部門建立溝通及信息共享機制，在黨風廉政建設機關作風效能建設考核內容中，增加單位內部控制建設執(zhí)行評價結果，以此為依據(jù)確定重點監(jiān)察單位，從而強化內控制度執(zhí)行力，實現(xiàn)內部控制的最高層次目標----提高公共服務的效率和效果。4.人力資源部門監(jiān)督人力資源管理部門將行政事業(yè)單位內部控制納入單位和個人年度考核，建立與完善內部控制激勵約束機制，建立科學的業(yè)績考核指標體系，將內部控制監(jiān)督與績效工資總額核定、干部考評機制與升遷、獎罰相結合，保證內部控制的全員參與。
5.主管部門監(jiān)督大多行政事業(yè)單位均有上級行政主管部門，這些主管部門與所屬單位行政上有隸屬關系，專業(yè)業(yè)務相類似，主管部門開展系統(tǒng)內行政事業(yè)單位內部控制監(jiān)督具有獨特優(yōu)勢。主管部門要根據(jù)本行業(yè)工作性質及特點，制訂符合行業(yè)特性的內部控制監(jiān)督制度和考核評價辦法，充分發(fā)揮主管部門內設的財務、內審和監(jiān)察機構等監(jiān)督職能，加強對本系統(tǒng)各單位內控規(guī)范實施情況的督導。
（二）建立社會中介機構監(jiān)督機制近年來，社會中介機構的社會監(jiān)督作用以其特有的中介性和公正性得到了法律的認可。借鑒社會中介機構在企業(yè)內部控制監(jiān)督的成功經驗，通過政府購買服務方式，引入社會中介力量對行政事業(yè)單位內部控制進行專業(yè)性的審計監(jiān)督，督促行政事業(yè)單位內部控制健全和完善。嘗試建立行政事業(yè)單位內部控制實施情況注冊會計師審計制度，將行政事業(yè)單位內部控制注冊會計師審計監(jiān)督納入政府購買服務采購項目，實行招投標制度，以彌補政府審計力量不足的問題。抓好對社會中介機構執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)程序和執(zhí)業(yè)標準，督促中介機構不斷提高執(zhí)業(yè)水平。實行中介機構內控監(jiān)督報告制度和管理建議書制度，督促中介機構建立反饋機制和長效追蹤評價機制。強化監(jiān)督結果運用，加強社會中介機構與財政、稅務、審計等部門要加強彼此間的信息交流，建立有效的溝通交流平臺和機制，形成有效的監(jiān)督合力。（三）完善內部控制報告制度、建立考核、問責機制依照《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度（試行）》要求，結合工作實際制定相應的實施細則，創(chuàng)建內部控制報告數(shù)據(jù)庫，組織開展內部控制報告信息質量的監(jiān)督檢查工作。
建立評價考核及結果運用機制。組織和指導本地區(qū)內部控制考核評價工作，擴大考核結果的影響，要求各級內部控制聯(lián)合領導小組建立通報機制，將各單位內控建設情況和實施績效作為安排單位部門年度預算和核定績效工資總額的重要依據(jù)。
第7篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
一、會計制度建設過程中存在的主要問題
（一）會計基礎工作缺乏規(guī)范性
在行政事業(yè)單位進行財務管理工作時，其主要工作之一就是要開展好會計基礎工作。但是現(xiàn)在很多的行政單位中的從事會計工作人員并不是專業(yè)的會計從業(yè)人員，而是從其他部門的辦公室抽調過來的。由于會計管理工作具有很強的專業(yè)性，非專業(yè)人員在進行會計工作時，對會計科目、記賬憑證以及其他賬目類型等并不能清晰地認識，所以很容易造成會計管理中做得混亂，不利于單位的管理。
（二）預算管理體系有待完善
預算編制是單位進行財務管理和控制的基礎工作，只有科學的進行預算編制才能夠對單位的各項管理制度進行有效的監(jiān)督和管理。目前，我國會計制度管理中內部控制的相關法律法規(guī)還不完善，有些行政單位只為了追求當前的短期利益，而忽視了預算編制管理工作的重要性。另外，在較多的事業(yè)單位中再進行會計核算時多采取的是收付實現(xiàn)制，也就是在進行核算對比的是單位的全部的現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出，這種方式就造成了單位的核算期存在嚴重的收支不平衡，不利于事業(yè)單位的風險管理以及內部控制。
（三）固定資產管理相對混亂
我國的行政事業(yè)單位的日常工作和管理具有一定的公共性以及相應的外部性，同時在管理運營中往往會受到國家權力的支持，所以在很大程度上，會計制度的管理也受到了類似計劃經濟的思維干涉，導致了在固定資產管理中的混亂性。正是基于上述特點，事業(yè)單位并沒有對單位的資產進行定期的盤點和記錄，所以造成了現(xiàn)實與臺賬信息的不符。
（四）會計人員的專業(yè)素質有待提高
會計人員的專業(yè)技能和綜合素質是事業(yè)單位中進行高效會計管理的重要前提。但是，目前較多的事業(yè)單位中的會計人員大多不是科班出身，而是在單位內部的其他部門抽調任用，甚至直接由其他辦公室人員進行兼任，這些人員并不具備財務管理和會計工作的基礎知識，造成會計管理的混亂不利于行政事業(yè)單位會計制度的建設和完善。
二、行政事業(yè)會計制度建設和完善的具體實踐與探索
（一）不斷提高風險意識，重抓會計基礎工作
在今后的會計制度建設和完善工作中一定要加強事業(yè)單位領導和相關財務人員對財務管理重要性的認識，提高其財務風險意識。要積極學習和借鑒先進單位和企業(yè)的財務管理經驗，不斷加強對會計制度建設和完善創(chuàng)新方面的學習，提高行政事業(yè)單位領導及相關人員對會計制度建設的重要性認識，重抓會計基礎工作，為有效實現(xiàn)單位內部控制提供基礎保障。
（二）不斷完善單位的預算管理體系
在行政事業(yè)單位進行會計制度建設和創(chuàng)新的工作過程中，一定要切實明確預算編制工作的重要性，并充分結合事業(yè)單位的自身特點來進行預算編制體系的建立和完善，通過完善的預算體系來實現(xiàn)對事業(yè)單位內部的有效控制。比如，加強對會計制度的不斷完善來加強對事業(yè)單位成本進行全民核算，以提高事業(yè)單位資金的利用效率。
（三）提高會計人員的素質
會計人員的專業(yè)技能水平的高低直接影響著事業(yè)單位內部財務管理的水平和會計制度的建設和完善。所以，在今后的會計管理工作中，相關單位一定要做好對單位內部財務管理人力和會計人員的管理，首先一定要注意財務管理人員的專業(yè)性，并且要具備國家和行業(yè)要求的相關資質，才能上崗；其次，要加強對事業(yè)單位會計人員的培訓，提高會計人員對先進會計管理的理論和實踐的技能掌握；最后，要注重會計人員的職業(yè)道德的教育，提高會計人員的職業(yè)操守和責任心。
第8篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
高校內部經濟責任審計是應市場經濟對高校日益復雜的理財環(huán)境和日益頻繁的經濟活動的要求，而對高校中、高級管理者實施的以明確其經濟責任關系的一種審計行為，是新形勢下加強干部監(jiān)督管理、促進干部廉潔勤政、客觀評價領導干部任期經濟責任、維護高校正常經濟秩序的一種手段。作為寓監(jiān)督、檢查于服務中的高校領導干部經濟責任審計工作在高校開展幾年來，初步呈現(xiàn)出了有共識、有氛圍、有合力、有成果的良好態(tài)勢。但由于內部經濟責任審計自身具有的時間跨度長、層次高、涉及業(yè)務范圍廣、工作量大、審計風險多等特點和受部門領導決策與指令而具有的被動性、附屬性、依賴性和局限性等，使高校內部的經濟責任審計在實施中也暴露出了一些，筆者擬就此作一和探討。
一、高校領導干部經濟責任審計中存在的問題
高校領導干部經濟責任審計是高校內審工作的一種探索性實踐活動，是高校內部審計工作領域在新經濟形勢下的拓展。作為高校內部審計的一個嶄新的課題，各高校在具體實施中不同程度地暴露出了一些問題。
1.經濟責任審計工作滯后。經濟責任審計，是指審計機構對有關行政負責人任職期間、任職期滿或因提拔、調動、辭（免、撤）職、離退休等原因離開現(xiàn)職工作崗位之前，就其管理職責范圍內履行經濟責任的情況依法作出評價。而絕大部分高校都是在組織決定對領導干部工作進行變動后才委托進行審計，造成先離后審的事實，這種做法在很大程度上制約了審計成果的利用轉化，有一定的滯后性，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象，難以達到審計應有的效果和目的，影響了審計評價的有效性，降低了審計工作的權威性。
2.思想認識不到位。目前高校中相當一部分人對實施領導干部經濟責任審計缺乏思想上的正確認識，大多數(shù)普通老百姓認為：被審者都是領導干部，他們的晉升、調任組織已有意向或已作出決定，審計只不過是搞搞形式、走走過場，裝個樣子給人看罷了；有的教職工缺乏對經濟責任審計工作本身意義的正確理解，甚至覺得誰有了經濟問題才會審誰。有些被審對象也認為：學校搞經濟責任審計就是對領導干部不信任，進而產生消積、不配合甚至抵觸行為；部分審計人員也覺得：被審對象都是領導，高校內部人與人之間千絲萬縷的關系，使審計人員產生畏難思想和厭戰(zhàn)情緒，既認真不得，又不能馬虎從事。不能不審又不敢認真審代表了相當大一部分特別是高校內部審計部門負責人的心態(tài)。各種不正確的心態(tài)來面對高校經濟責任審計，致使一部分高校內部經濟責任審計工作不能主動、深入而順利地開展下去。
3.高校經濟責任審計作用難以充分發(fā)揮。實施對有關行政負責人經濟責任審計的目的，是為了客觀公正地評價這些負責人在管理職責范圍內經濟活動的業(yè)績和對存在的問題應負的經濟責任，以促進加強學校的財政管理、并為組織人事部門提供考察和使用干部的依據(jù)，促進加強干部管理。高校領導干部經濟責任審計的實施，無疑是一種制約措施，對此干部群眾都寄予厚望，期望通過審計，問題就會水落石出。但由于現(xiàn)實中審計所具有的局限性，特別是面對當前高校經濟運行不夠規(guī)范、信息有失真風險的復雜經濟環(huán)境，致使有些深層次的問題，審計人員無法查證，加之相當數(shù)量的經濟責任審計工作要求在較短時間內完成，一些問題一時無法查實，造成某些結論失實，由此使群眾對審計產生誤解，缺乏熱情，認為審計是走過場。經濟責任審計失去了應有的作用。
4.經濟責任審計內涵的加大與審計人員素質低下之間的矛盾。隨著高校辦學自主權的擴大，高校擁有了越來越多的融資渠道，資源的配置形式愈來愈廣闊，高校經濟活動日趨頻繁，高校經濟責任審計任務日益加重。經濟責任審計涉及財務、基建、產業(yè)、后勤、成果轉化、高校收費、貸款、各項資金管理等經濟行為，需要對經濟責任人的經濟管理水平、工作業(yè)績、決策水平、管理能力等作出全面的定量或定性評價，審計業(yè)務內容的寬泛與現(xiàn)有審計人員的知識結構無形中產生了矛盾?，F(xiàn)有相當一部分審計人員素質不高、知識結構單一、缺乏相關行業(yè)的基礎知識，雖具有一部分審計知識，但實際發(fā)揮能力較差，導致部分經濟責任審計項目因人為因素質量不高，從而加大了審計風險。
5.審計評價缺乏標準和依據(jù)。審計評價是經濟責任審計報告的核心內容，是對干部在任期內履行經濟責任情況一個權威性結論，委托部門和審計對象對此都十分關注。由于經濟責任審計是近年重點開展的新工作，缺乏經驗借鑒，而且許多責任人上任期間組織上也沒有明確過具體的經濟責任和目標，現(xiàn)在定量的評價缺乏規(guī)范的指標體系，定性的評價也難以把握。經濟責任明晰度低，導致審計評價難以確定。
二、進一步深化高校內部經濟責任審計工作的措施和建議
1.正確認識和定位高校內部經濟責任審計。首先要求高校領導要高度重視經濟責任審計工作，排除阻力和壓力協(xié)調校內紀檢、人事、組織、財會等部門進行積極的配合與協(xié)作，在高校形成領導重視經濟責任審計工作；教職工正確理解經濟責任審計行為；審計人員支持和積極參與經濟責任審計工作。新形勢下，高校內部經濟責任審計應定位在：加強高校財務管理、規(guī)范高校經濟秩序、推進干部廉政建設、提高管理水平和辦學效益上，切實寓監(jiān)督、檢查于服務中，為高等教育的改革與發(fā)展保駕護航。
2.明確審計內容，突出審計重點，客觀評價經濟責任。高校內部經濟責任審計的重點應從被審者任職期間的經濟活動的合法性、真實性和效益性入手，客觀公正、實事求是地評價領導干部任職期間的經濟責任。
3.規(guī)范審計程序，防范審計風險，積極穩(wěn)妥推進高校內部責任審計工作。高校內部經濟責任審計工作牽涉面廣、政策性強、任務重、責任大，因此，制定和遵循的、合理的審計程序，對于順利開展審計工作、規(guī)范審計行為、保證審計質量、作出正確的審計結論都是至關重要的。
審計準備階段。校審計處根據(jù)組織人事部門委托編制審計方案、成立審計小組，按規(guī)定向被審對象所在單位下達審計通知書。并要求被審計人根據(jù)審計限期提交書面述職報告及相關經濟資料等書面材料。
審計實施階段。在審計的實施階段，通過聽取被審者的情況介紹，對被審計單位的機構、人員、資產、資金、經濟指標等情況作初步了解；通過各項經濟資料和被審計單位的核算程序、資金來源、運用各項指標完成情況，進一步掌握被審計單位經濟活動；通過走訪群眾、個別交談、召開座談會、內查外調等形式，收集動態(tài)資料，以補充了解在審查靜態(tài)經濟資料中不易察覺的一些；通過對所收集的原始資料進行歸納整理，形成完整系統(tǒng)的材料，進而認真填制審計工作底稿，為審計報告和處理提供充分的依據(jù)。
審計終結階段。客觀、公正地分析審計工作底稿，提出審計意見和建議。完成審計報告，對被審者的經濟責任作出實事求是的評價。審計小組應將審計報告初稿交送被審對象及所在單位征求意見，并認真對審計對象及其所在單位所提出的書面意見進行復核，復核結果經審計處審核后向委托部門提出最終的審計報告。經過層層把關的審計報告既是對被審對象負責，也是對審計機關的審計結論負責。
4.建立規(guī)范的、可對比的經濟責任審計評價體系。由于高校內部經濟責任審計工作開展時間不長，經驗積累不多，操作性強的、規(guī)范可比的評價體系尚未建立，高校應邊實踐邊摸索，盡快探索、和制定一套科學的高校內部經濟責任審計評價體系和，使審計人員的審計評價有可依據(jù)的標準，以進一步增強審計結論的權威性。
5.加強審計隊伍建設。高校領導干部經濟責任審計專業(yè)性、政策性很強，審計風險大，因此要求審計人員不斷加強審計知識培訓，提高專業(yè)素質，更新知識。審計部門應定期組織優(yōu)秀審計項目評審和典型案例分析，促進審計人員提高審計業(yè)務技能，并建立有效的激勵機制調動審計人員的積極性，加強對最新頒布的財經法規(guī)、審計法規(guī)的，更加準確的把握政策界限，為科學全面的考核和評價領導干部經濟責任創(chuàng)造條件。
6.實現(xiàn)客觀審計方法創(chuàng)新，提高經濟責任審計工作效率。經濟責任審計是一項綜合審計，是多種審計形式的復合體。為了提高其工作效率，我們內部審計機構應充分利用內審優(yōu)勢，逐步完善審計方法，把經濟責任審計同財務審計、效益審計，特別是審計調查緊密結合起來，使它們相互滲透、相互促進，在做好事后審計的同時，注重加強經濟責任的事前、事中審計監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)和反映管理中存在的問題，達到強化內部管理，確保國有資本安全完整、高效運作的目的。
7.建立落實審計意見和正確運用審計成果的有效運行機制。加強組織、人事、紀檢、監(jiān)察、財務、審計等各部門間的相互配合與協(xié)調，把經濟責任同對干部的管理和使用以及反腐倡廉的規(guī)定有機結合起來，成立專門小組，交流匯報經濟責任審計情況，組織協(xié)調審計意見的落實和審計成果的運用，研究和解決經濟責任審計中出現(xiàn)的相關問題。并注重加強經濟責任后續(xù)審計，對審計意見和決定的落實進行跟蹤審計，并及時將被審計單位的整改情況和審計處理意見反饋給管理層，從而加大審計決定的執(zhí)行力度，真正將經濟責任落到實處。
經濟責任審計是手段，運用審計成果加強干部監(jiān)督管理、促進干部隊伍素質建設是目的。經濟責任審計不但拓寬了干部監(jiān)督渠道，為客觀公正地評價使用干部提供了重要依據(jù)，而且對于維護高校正常經濟秩序、增強領導干部的財經法制觀念、促進高校經濟健康有著十分重要的作用。實踐表明：高校領導干部經濟責任審計是具有特色的高校內審長期而艱苦的工作，是高校適應主義市場經濟極富創(chuàng)舉的一項實踐活動。探索和完善一條適合高校校情的內部經濟責任審計道路是高校審計工作者長期而艱巨的任務。
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1.劉昌春。實施內部經濟責任審計需把握重點。中州審計，2002（8）
2.王永智等。搞好經濟責任審計，促進干部隊伍建設。中國審計，2001（5）
第9篇：行政事業(yè)單位經濟責任審計范文
20*年，我縣擬審計82個單位（項目）。
一、財政審計（8戶）
（一）縣級財政預算執(zhí)行情況審計（2戶）
縣財政局、地稅局（抽審水簾煤礦、中達公司火石咀煤礦、陳家坪煤礦稅收交納情況）。
（二）鄉(xiāng)級財政決算審計（6戶）
城關鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、炭店鄉(xiāng)
二、行政事業(yè)審計（44戶）
（一）教育系統(tǒng)審計（24）戶
1、龍高、香廟、小章、義門、水口、底店、新民、北極8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學及中心校
2、縣教育局、*縣中學、*縣第二中學、*縣職業(yè)教育中心、城關中學、城關小學、實驗小學、幼兒園
（二）行政事業(yè)單位審計（20戶）
縣公安局、檢察院、法院、交警大隊、農果局、水利局、扶貧辦、物價局、計生局、果業(yè)局、安監(jiān)局、交通局、運管所、公路站、煤炭收費處、縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、縣第二醫(yī)院、獸醫(yī)站、房管所
三、社會保障資金審計（3戶）
（一）社會保障資金審計（1戶）
縣統(tǒng)籌辦
（二）城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金審計（1戶）
縣醫(yī)保辦
（三）新型農村合作醫(yī)療資金審計（1戶）
縣農村合作醫(yī)療辦
四、農業(yè)與資源環(huán)保資金審計（4戶）
（一）土地開資金審計（1戶）
縣國土資源管理局及下屬
（二）農業(yè)綜合開發(fā)資金審計（1戶）
縣農發(fā)辦
（三）退耕還林（還草）資金（2戶）
縣林業(yè)局、草畜辦
五、固定資產投資項目審計（7戶）
*縣第二中學新建項目、原公劉街拓寬改造項目、北極醫(yī)院住院樓、縣醫(yī)院傳染病區(qū)工程、*縣垃圾填埋場工程、新農村建設項目（縣新農村辦、農、林、水、交通、扶貧、農發(fā)、教育、衛(wèi)生等部門）、城管大隊綜合辦公樓工程（凡是有國家投資的基建工程項目和涉及到職工個人切身利益的基建工程項目，全部由審計部門進行竣工決算審計）。
六、企業(yè)財務收支審計（11戶）
*縣煤炭有限責任公司、咸陽秦能電力有限責任公司、*縣電力有限責任公司、棗渠水電有限責任公司、程家川水電有限責任公司、咸陽秦源民爆專營有限責任公司、朱家灣電廠留守處、鹽業(yè)專賣公司、*縣公路養(yǎng)護中心、中山商貿有限責任公司、*縣商業(yè)有限責任公司
七、外資運用項目審計（3戶）
（一）衛(wèi)Ⅺ項目審計（1戶）
縣衛(wèi)Ⅺ項目辦
（二）日元貸款項目審計（2戶）
縣農果局、林業(yè)局
八、經常性審計（2項）
