經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以首府“一核雙圈一體化”發(fā)展戰(zhàn)略為助力，依托縣域資源優(yōu)勢，積極爭取國家、自治區(qū)和呼市政策支持，著力加強生態(tài)保護和基礎設施建設，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟增長點，著力保障和改善民生，為建設民富縣強、繁榮和諧綠色、文明、幸福作出更大的貢獻。

二、基本原則

（一）堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，注重環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持民生優(yōu)先的原則。始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，全面改善人民群眾生產(chǎn)生活面貌。

（三）堅持注重協(xié)調(diào)溝通的原則。依托我縣資源優(yōu)勢，結(jié)合縣域發(fā)展實際情況，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級有關(guān)部門，做好項目資金爭取準備工作，努力做到獲取信息及時、聯(lián)系溝通到位、跟蹤項目落實。

三、組織機構(gòu)

為加強對《意見》精神貫徹落實的組織領導，成立貫徹落實《意見》協(xié)調(diào)推進領導小組，組成人員如下。

職責：1、負責與上級有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，及時掌握政策動態(tài)及項目相關(guān)信息；

2、所有上報爭取的重點項目，各有關(guān)單位都要做好“項目建議書”、“環(huán)境評估意見報告”、“建設用地申請報告”、“城鎮(zhèn)建設規(guī)劃用地報告”、“建設項目立項報告”和“節(jié)能減排報告”等與項目有關(guān)的前期基礎準備工作；

3、爭取將全縣重大項目列入?yún)^(qū)、市經(jīng)濟社會發(fā)展重點項目建設序列。

（四）宣傳報道組

職責：1、《報》制作一期貫徹落實《意見》專版，電視、政府門戶網(wǎng)站上增設貫徹落實《意見》專欄，制作專題訪談節(jié)目，對《意見》的重要意義及重點容進行詳細解讀；

2、對貫徹落實《意見》較好的單位與個人要進行重點報道；

3、積極聯(lián)系區(qū)、市等上級新聞媒體，報送我縣貫徹落實《意見》精神進展情況。

（五）督查考核組

職責：1、督促各有關(guān)單位積極推進項目爭取落實，制定相應的項目督查考核制度；

2、定期以督查專報的形式通報全縣重點項目進展情況，對項目進展緩慢的單位給予全縣通報批評。

3、將項目進度列入單位年終目標考核。

（六）后勤保障組：

職責：做好領導小組及辦公室和其它工作組開展日常工作所需的資金和物資供應，保障各項工作順利進行。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各有關(guān)部門要充分認識國務院出臺《意見》的重要意義，緊密結(jié)合本部門實際，按照職能分工，認真落實各項工作任務，抓緊制定具體實施方案，成立本單位項目管理領導小組，主要領導要親自負責項目工作，分管領導抓好具體落實，抽調(diào)2—3名工作能力強的干部專門負責此項工作，切實將責任落實到人、工作落實到位。各單位于8月30日前將本單位的項目管理領導小組報到縣貫徹落實《意見》協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室。

（二）強化基礎工作。各單位要及早動手，逐條研究，逐一落實到具體方案和項目上。要進一步細化工作措施，定時間、定任務、定目標、定標準，分解的項目要及時編制項目建議書，項目建議書要有一定深度，包括項目概況、項目背景和建設的必要性、建設規(guī)模、投資估算、資金籌措方式、效益分析、結(jié)論等容，于9月30日前報送到縣發(fā)改局進行分類儲備。對于國家有投資意向的項目，要及時辦理環(huán)評初審、土地預審、城建選址等有關(guān)手續(xù)，完成可行性研究報告編制等工作。

（三）建設項目管理庫。各單位項目管理領導小組都要建立本單位的項目庫，與縣發(fā)改局項目儲備中心聯(lián)網(wǎng)。項目管理是動態(tài)管理系統(tǒng)，各單位在選擇項目時，要與全縣經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃、當前全縣重點工作、長遠發(fā)展目標相結(jié)合，與國家、區(qū)、市投資方向和全縣功能區(qū)劃相結(jié)合。在《意見》落實的具體實施過程中，如有新增項目，請及時與縣領導小組辦公室聯(lián)系。

（四）強化宣傳報道。新聞中心、廣播電視、信息辦等新聞單位要開辟專欄，多渠道、多形式、多角度宣傳《意見》精神涵，使全縣干部職工和廣大群眾真正了解《意見》的具體容。特別是對于《意見》中與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)的條款要進行重點宣傳解讀，切實將全縣各族干部群眾的思想凝聚到貫徹落實《意見》精神上來，掀起學習宣傳和貫徹落實《意見》的熱潮，真正使宣傳《意見》的過程成為統(tǒng)一思想、提高認識、研究措施、推動工作的過程，努力在全縣范圍營造良好的宣傳輿論氛圍。

（五）注重協(xié)調(diào)聯(lián)系。要各司其職，加強協(xié)調(diào)，相互配合，充分調(diào)動各方面的積極性，形成項目申報落實的整體合力。部門積極爭取項目，發(fā)改綜合協(xié)調(diào)配合，加強與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系和對口銜接，爭取將我縣一些事關(guān)全局發(fā)展的重大項目列入?yún)^(qū)、市重點支持發(fā)展項目當中。對于落實空間較大的政策，要結(jié)合實際，深入研究，及早向上級有關(guān)部門匯報，重點跟進政策的配套完善工作。要密切關(guān)注其他地區(qū)的做法，及時了解各地工作動態(tài)，學習借鑒其它旗縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法，確保我縣爭取到更多的政策、項目和資金支持。

第2篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

在兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議上，兵團黨委書記、政委車俊在作工作報告時，明確了新時期兵團工作的總體要求：要認真落實中央的部署要求，緊密結(jié)合兵團實際，著眼維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，聚焦發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用這個關(guān)鍵，從完善國家邊疆治理體系、提升國家邊疆治理能力、應對新疆反恐維穩(wěn)形勢、推進新疆長治久安出發(fā)，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，科學處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方的關(guān)系，把調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化人口資源作為發(fā)力點，以加快“三化”建設、保障改善民生為基礎壯大綜合實力，以“三個提高”為抓手強化維穩(wěn)戍邊功能，以兵地融合發(fā)展為途徑拓展發(fā)揮作用的空間，以全面深化改革為動力完善體制機制，以建設高素質(zhì)兵團隊伍為重點強化組織保障，推動新疆出現(xiàn)更有利于長治久安的結(jié)構(gòu)性變化，當好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。

車俊強調(diào)，貫徹落實好新時期兵團工作的總體要求，必須深刻把握穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的內(nèi)涵、外延和實現(xiàn)途徑。穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)是中央對兵團的新定位新要求，是新疆社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟社會發(fā)展對兵團的現(xiàn)實需要，也是兵團體制具有的內(nèi)在潛力和功能，更是兵團存在發(fā)展的戰(zhàn)略價值所在。穩(wěn)定器是兵團充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用的首要要求，是服務新疆社會穩(wěn)定和長治久安這一根本任務的重要戰(zhàn)略支點。大熔爐是兵團充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用的核心要求，是服務新疆各民族大團結(jié)這一長遠需要的重要戰(zhàn)略平臺。示范區(qū)是兵團充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用的必然要求，是服務新疆經(jīng)濟發(fā)展、民生改善這一基礎工作的重要戰(zhàn)略依托。穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)三者相輔相成，要進一步明確定位、聚焦使命，立足優(yōu)勢、集中發(fā)力，把穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的功能充分發(fā)揮出來。

車俊指出，站在新的起點上，我們要用好第二次中央新疆工作座談會重大機遇，把維穩(wěn)戍邊作用充分發(fā)揮出來。要立足兵團人來自五湖四海、既高度集中統(tǒng)一又深度融入新疆社會的優(yōu)勢，充分發(fā)揮兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)的作用，促進各族人民大團結(jié)。要立足兵團文化集紅色文化、中原文化、邊疆文化于一體的優(yōu)勢，充分發(fā)揮兵團推動文化交流交融的作用，成為各民族凝心聚力的大熔爐。要立足兵團黨政軍企合一、能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，充分發(fā)揮兵團促進區(qū)域協(xié)調(diào)的作用，推動南疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。要立足兵團作為中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、兄弟民族相互支援有效形式的優(yōu)勢，充分發(fā)揮兵團優(yōu)化人口資源的作用，成為優(yōu)化人口的中轉(zhuǎn)站、蓄水池。要立足兵團組織化程度高、集團化特征突出、適宜高起點建設的優(yōu)勢，充分發(fā)揮輻射帶動周邊地方融合發(fā)展的作用，成為先進生產(chǎn)力的示范區(qū)。要立足兵團“兵”的優(yōu)勢，發(fā)揮好維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護新疆穩(wěn)定的作用，成為安邊固疆的穩(wěn)定器。

聲音

七師政委 李應良 車俊政委所作的工作報告對穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)“三大目標”的內(nèi)涵、外延和實現(xiàn)途徑進行了科學闡釋，使我們的理解進一步深化。我們將堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和維穩(wěn)戍邊工作兩手抓、兩手硬、兩促進，助力兵團實現(xiàn)“三大目標”。

建工師政委 張 勇 我們將牢固樹立“大邊”意識，發(fā)揮穩(wěn)定器作用，強化企業(yè)責任，以“兵”字號工程為載體，打造工程項目維穩(wěn)堡壘。

十四師政委 趙建東 我們將以主動維穩(wěn)為理念，發(fā)揮好穩(wěn)定器的功能；做強團場經(jīng)濟、做大城市經(jīng)濟、做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)揮好大熔爐的功能；以嵌入式發(fā)展為導向，發(fā)揮好示范區(qū)的功能。

八師一四八團政委 向炬光 我們謀劃工作不能局限于“一團一事”，必須站在國家利益、新疆大局、兵團大局的高度，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，切實為實現(xiàn)“三大目標”作貢獻。

第3篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]資源枯竭；社會穩(wěn)定；機制

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）13-0074-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.036 [本刊網(wǎng)址]http：∥

資源型城市因資源枯竭常陷入“煤竭城衰”、“礦竭城衰”的困境，這是世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展中都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的突出問題。2008年、2009年和2011年，我國分三批確定了69個資源枯竭型城市（縣、區(qū)），其中H省有三市，即J市、P市和L市。此外，全國262個資源型城市中H省有7個市、7個縣級市和一個縣。資源型城市發(fā)展迫切需要建立長效發(fā)展機制，避免進入資源枯竭的困境。通常情況下，資源未枯竭時，城市經(jīng)濟興盛，社會比較穩(wěn)定；資源枯竭時，城市經(jīng)濟受到較大沖擊，社會不穩(wěn)定問題突出。毫無疑問，資源枯竭型城市的社會穩(wěn)定問題已成為擺在這些地方政府面前的重要現(xiàn)實問題，圍繞這一問題的研究顯得尤為迫切和必要。

一、研究意義和現(xiàn)狀

資源枯竭型城市的社會穩(wěn)定問題，不僅影響到城市自身的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和全國穩(wěn)定大局。如今很多資源枯竭型城市經(jīng)濟衰退，社會潛在矛盾突出，潛伏著較大的經(jīng)濟與社會風險。如果處理不當，可能會產(chǎn)生連鎖效應，影響改革進程和全局穩(wěn)定。

從國內(nèi)外的相關(guān)研究來看，圍繞資源枯竭型城市社會穩(wěn)定的研究主要涉及以下幾個方面問題：

（一）收入分配與社會穩(wěn)定問題。美國學者阿瑟?劉易斯指出，收入分配的變化是最容易誘發(fā)嫉妒心理和混亂動蕩的方面，收入分配不平等可能引發(fā)社會沖突，影響社會穩(wěn)定。高國順提出，收入差距持續(xù)擴大會削弱社會的凝聚力和普遍認同感，造成社會排斥、社會歧視，并可能導致社會分裂。

（二）社會保障與社會穩(wěn)定問題。穆懷中指出，社會保障制度是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”。吳要武等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資源枯竭型城市的貧困發(fā)生率仍然居高不下，保障不足和過度保障問題相當嚴重，嚴重影響著城市的社會穩(wěn)定。

（三）社會分層與社會穩(wěn)定問題。社會分層研究可以揭示社會流動與社會穩(wěn)定的關(guān)系。李強認為，社會分層導致了貧富的兩極分化，財富的過度集中，不利于社會穩(wěn)定；但也有正面影響，它加強了社會流動，促進了社會利益多元化的發(fā)展，增加了保障社會穩(wěn)定的因素。

（四）社會心理與社會穩(wěn)定問題。改革開放以來，中國城市社會的心理發(fā)生了很大的變化，也關(guān)系著城市社會的穩(wěn)定。唐鈞把社會心理作為與客觀指標相對應的主觀指標，提出應重視與社會穩(wěn)定相關(guān)的社會心理的折射作用。

（五）社會組織與社會穩(wěn)定問題。社會組織建設在社會穩(wěn)定中具有重要作用。不少學者在探討消除社會排斥時，提出重建社區(qū)。普特南從增強社會凝聚力的角度提倡進行社區(qū)建設。王春光提出社區(qū)是調(diào)節(jié)和維持社會秩序的最基層社會單位。

綜合來看，這些研究取得了重要的進展。但還有進一步拓展的研究空間：其一，資源枯竭型城市社會穩(wěn)定的有效解決關(guān)鍵是要靠制度建設，因此從制度層面來探討它的內(nèi)在穩(wěn)定機制尤為重要；其二，既有研究大多著眼于宏觀的中國整體社會，揭示出其共性的一面。但實際上，由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及文化傳統(tǒng)的差異性，使得不同的資源枯竭型城市的社會穩(wěn)定也有其特殊性的一面。

二、資源枯竭型城市社會穩(wěn)定的特殊性

社會穩(wěn)定，既是重大的社會問題，也是重大的政治問題。社會穩(wěn)定具有綜合性，在維護社會穩(wěn)定的工作中，必須總攬全局，充分認識政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會秩序正常、人心安定等方面的內(nèi)在聯(lián)系，善于運用政治、經(jīng)濟、文化等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會穩(wěn)定問題。

影響一般城市的社會穩(wěn)定因素不外乎是經(jīng)濟、民生、就業(yè)、社會保障等，而對資源枯竭型城市來說，就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護等方面對社會穩(wěn)定影響較大。

（一）資源枯竭型城市的特殊性

資源枯竭型城市又稱“資源衰退型城市”，是指礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)進入衰退甚至枯竭過程的城市。資源型城市發(fā)展的資源依賴性較強，隨著資源的不斷枯竭，城市的經(jīng)濟社會狀況急劇惡化甚至發(fā)展停滯，下崗失業(yè)率居高不下，給社會管理帶來較大的挑戰(zhàn)，尤其是在社會轉(zhuǎn)型背景下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化，一些潛在社會問題充分暴露出來，影響城市社會穩(wěn)定。

以H省3個資源枯竭型城市為例，J市的煤炭資源是城市形成和發(fā)展的根源與基礎，但隨著煤炭資源日益枯竭，煤炭企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，與之相配套產(chǎn)業(yè)鏈上的大批企業(yè)也陷入瀕臨破產(chǎn)的困境，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。P市和L市也是如此，以石油、貴金屬為主要礦產(chǎn)資源，但在資源逐步開發(fā)、瀕臨枯竭之時，轉(zhuǎn)型問題和企業(yè)員工安置問題也同樣擺在面前。

對于資源枯竭型城市來說，面臨著既要促進經(jīng)濟發(fā)展又需保持社會穩(wěn)定的雙重難題。一方面，資源枯竭導致資源產(chǎn)業(yè)衰退，資源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)都深受影響，進而給整個城市經(jīng)濟的發(fā)展帶來波動，必須進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但這是公認的世界性難題。另一方面，資源枯竭型城市因資源枯竭和產(chǎn)業(yè)衰退導致失業(yè)人口增加、居民生活水平下降，貧富差距懸殊、社會保障需求大、社會組織缺失、社會心理失衡等問題日益暴露，城市社會管理面臨著維護穩(wěn)定的難題。

（二）影響資源枯竭型城市社會穩(wěn)定的因素

第一，貧富差距懸殊，社會秩序存在安全隱患。資源枯竭型城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，工人的再就業(yè)問題突出，但這些失業(yè)者往往因為就業(yè)機會與就業(yè)需求和意愿存在較大偏差難以就業(yè)。因此，大量的失業(yè)工人由于滿足不了生活的需求，居住在生活環(huán)境惡劣、公共服務水平較低的原礦區(qū)，與原先生活形成對比，貧富懸殊、落差較大，造成上訪、民事糾紛、刑事案件不斷，社會治安秩序存在嚴重隱患。

第二，社會保障需求大。產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型后下崗失業(yè)人員較多，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等方面的支出也較多，資源枯竭型企業(yè)和地方政府社會保障的負擔沉重，社會保障需求缺口較大。對于資源枯竭型城市來說，健全和完善社會保障體系，有助于緩解和解決失業(yè)、收入等方面的問題，維護社會穩(wěn)定。

第三，社會組織缺失，公眾利益訴求表達渠道有限。資源枯竭型企業(yè)在改制之前，職工的社會活動、表達利益訴求都能在單位中得到滿足，但在改制后，大量人員游離于單位之外，從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，與政府的溝通渠道不暢通導致利益表達受阻，從而降低了政府的公信力。

第四，社會心理失衡，危及社會穩(wěn)定。資源型城市的社會心理一般是員工具有對企業(yè)的特殊文化認同感，自我肯定意識較強；但是在資源枯竭后，“心理失落感”異常強烈，如果處理不當，個體心理演化成群體心理，極易受到刺激而引發(fā)，危及社會穩(wěn)定。

三、資源枯竭型城市社會的穩(wěn)定機制

資源枯竭型城市的社會穩(wěn)定受資源枯竭與體制轉(zhuǎn)軌的雙重沖擊，內(nèi)在穩(wěn)定機制與外部環(huán)境相互影響，如何發(fā)揮穩(wěn)定機制的功能，是促進資源枯竭型城市社會穩(wěn)定的根源。資源枯竭型城市的社會穩(wěn)定機制，包含六大子系統(tǒng)：資源補償、收入分配、社會保障、社會分層、社會組織和社會心理。

（一）合理的資源補償是資源枯竭型城市社會穩(wěn)定的基礎。資源枯竭型城市普遍存在因資源枯竭而經(jīng)濟衰退導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，同時又面臨維護社會穩(wěn)定的雙重難題。對于資源型城市來說，要想避免這種難題，首先應該在資源尚未枯竭前建立資源補償基金，做好資源枯竭的預防措施，在資源枯竭時，運用資源補償基金才能夠保證平穩(wěn)有序地度過轉(zhuǎn)型期。

（二）合理的收入與分配機制可防止社會貧富差距過于懸殊，有利于資源枯竭型城市社會穩(wěn)定。貧富差距是影響資源枯竭型城市社會穩(wěn)定的主要因素，資源枯竭，城市面臨轉(zhuǎn)型，企業(yè)職工面臨失業(yè)、再就業(yè)，城市雖然致力于通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，但并非總是能有效解決一些失業(yè)問題，甚至可能增加失業(yè)率和就業(yè)的難度。

（三）合理的社會保障機制對社會穩(wěn)定具有基礎性的調(diào)節(jié)作用。社會保證資金的使用一般是經(jīng)濟繁榮時支出少，經(jīng)濟蕭條時支出多。但在資源枯竭時需要政府提供社保資金支出較多，就相應增加了社會保障負擔。另外，一般資源枯竭型城市往往把有限的財力致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對下崗和失業(yè)者的社會保障勢必造成影響，因此，建立合理的社會保障機制對于社會穩(wěn)定有基礎性的調(diào)節(jié)作用。

（四）中產(chǎn)階層的壯大是維持社會穩(wěn)定的重要力量。資源型城市一旦資源枯竭，首當其沖受影響的就是中產(chǎn)階層，從社會分層的角度來看，中產(chǎn)階層（或中產(chǎn)階級）是社會穩(wěn)定的基石，能否形成以中產(chǎn)階層為主體的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，是一個國家或地區(qū)能否穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，也是實現(xiàn)高品質(zhì)民主的前提條件。中產(chǎn)階級的缺失，對社會的穩(wěn)定勢必會造成嚴重的影響，因而要通過各種途徑來培育和壯大中產(chǎn)階層，維護社會的穩(wěn)定。

（五）良好的社會心理是社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。一個社會穩(wěn)定的狀態(tài)是要有良好的價值觀、社會信仰和心態(tài)。當然，社會生活發(fā)展的狀況直接制約著大眾的社會心理，而社會心理的價值取向?qū)τ谏鐣€(wěn)定有直接制約關(guān)系，因此，有正確的社會價值觀，良好的社會心理導向，才能不因心理落差造成心理畸形，埋怨社會，恐嚇社會，造成不良社會沖突和影響，危害社會穩(wěn)定。

第4篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

一、指導思想

堅持以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作大局，部門聯(lián)動，凝聚合力，全面強化各項維穩(wěn)及綜治工作措施，切實維護社會穩(wěn)定，幫助新莞人以及企業(yè)渡過難關(guān)，促進*社會經(jīng)濟新一輪穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標

切實維護*社會治安穩(wěn)定、平安、和諧，最大限度穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定村組、企業(yè)現(xiàn)有收入，減少企業(yè)倒閉和新莞人流失，為*經(jīng)濟建設、企業(yè)的有序發(fā)展、群眾的平安營造出一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

三、組織領導

為加強工作領導，確保工作取得實效，特成立“穩(wěn)”工作領導小組：

*

四、工作方法

結(jié)合我鎮(zhèn)當前社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，在促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的具體工作中將按照“分步實施，有序推進，全面提高”的工作思路，力爭在*年12月1日至2009年6月30日期間，全面穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定企業(yè)收入，并達到穩(wěn)定村組經(jīng)濟的目標，具體分三個階段實施：

一是走訪調(diào)研階段（*年12月1日－*年12月31日）。由勞動分局牽頭，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部、勞動服務站工作人員對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場主體進行全面的走訪調(diào)研，重點了解在全球金融海嘯的影響下，企業(yè)當前的經(jīng)營管理、勞務用工、工資支付等方面的狀況，摸清其在經(jīng)營管理、資金運轉(zhuǎn)、用工管理等方面存在的各類問題和困難，對其做好慰問和安撫。由公安分局牽頭，整合各警務區(qū)及治保會的力量，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、市場主體及其周邊環(huán)境進行全面的排查摸底，重點排查治安突出問題、重點地區(qū)、重點出租屋存在的安全隱患及存在的不穩(wěn)定因素，秘密掌握活動在*地區(qū)的違法犯罪分子的動態(tài)和藏身窩點，為集中整治行動做準備，確保整治行動有的放矢，不留死角。

二是全面鋪開階段（2009年1月1日－2009年5月31日）。根據(jù)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，由各職能部門結(jié)合本部門的工作職責，積極開展各項工作，為企業(yè)排憂解難，想方設法穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場主體、企業(yè)主體及新莞人，幫助他們渡過難關(guān)，具體措施如下：

（一）嚴密排查不穩(wěn)定因素，主動防范重大。

綜治、、公安、勞動、司法、法庭等部門要堅持落實社會矛盾隱患周周大排查的制度，密切關(guān)注征地拆遷、建筑工地勞資糾紛、摩的司機、的士司機等不穩(wěn)定因素，對可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題，落實部門溝通協(xié)調(diào)與通報反饋制度，積極組織有關(guān)部門做好化解工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，嚴防重大，防止出現(xiàn)群眾集體到市、省、中央上訪事件造成不良的社會影響，維護社會穩(wěn)定大局。

（二）妥善處置勞資糾紛，防止企業(yè)因勞資糾紛出現(xiàn)重大困難。

首先是堅決清理黑律師。勞動、司法、法庭等部門在辦理案件過程中要嚴格審查案件律師的資格，在法律許可的前提下，適當提高人的準入門檻，對于個別律師在案件中沒有依照職業(yè)操守辦案或不依照事實說話的，及時向司法行政部門通報，由司法行政部門依法嚴厲懲處。對于無照經(jīng)營的法律咨詢服務公司，由工商部門依法查處，對于慫恿、煽動群眾上訪、鬧事、圍堵政府部門或主要道路的組織者所在法律咨詢服務公司，經(jīng)公安部門依法處理并由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。司法所在嚴格法律服務市場管理的同時，要提升法律服務與法律援助服務水平，引導群眾采取依法合理解決矛盾糾紛的辦法。

其次是全面掌握企業(yè)欠薪情況。勞動分局要充分發(fā)揮各村（社區(qū)）勞動服務站的作用，加強工資監(jiān)控，督促企業(yè)及時、主動申報工資情況。要結(jié)合工資支付大檢查，落實企業(yè)欠薪監(jiān)控月報制度，重點監(jiān)控有生產(chǎn)經(jīng)營困難、拖欠工資1個月以上或者有倒閉跡象的企業(yè)，并采取相關(guān)的應急措施。同時，要加強勞動監(jiān)察工作力度，增加巡查次數(shù)，嚴肅查處非法用工行為。

再次是聯(lián)合處理欠薪逃匿事件。公安、司法、勞動、等部門要建立聯(lián)動機制，形成快速處理合力，提高處理突發(fā)勞資糾紛事件的工作效率。公安分局要從經(jīng)濟犯罪角度著手，對惡意欠薪逃匿行為堅決予以打擊，努力挖掘線索，以立案偵查為切入點，大力追查惡意欠薪逃匿者的違法行為。對處理工資墊付中一些員工的經(jīng)濟補償、加班費追償?shù)葐栴}，要耐心引導通過勞動爭議仲裁等法律途徑解決，及時疏導勞資矛盾，防止矛盾進一步激化。

最后是強化法庭作用，盡力在合法范圍內(nèi)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。法庭要繼續(xù)做好審判工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律保障，同時要堅持在依法辦案、公正司法的前提下，充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，力求使控訴雙方達成合理協(xié)議，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟難關(guān)。

（三）嚴厲整治社會治安，營造良好的治安環(huán)境

治安環(huán)境是第一投資環(huán)境。我們將堅持防打結(jié)合的方針，加大社會治安綜合治理工作力度，為留住企業(yè)、新莞人營造良好的治安環(huán)境及穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者的信心，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展：

一是積極防范，堵塞基層治安工作漏洞。大力推行工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）封閉半封閉式管理，杜絕村（社區(qū)）治安崗亭脫崗現(xiàn)象，努力減少夜間入廠、入屋盜竊和汽車盜竊案件；根據(jù)偏僻路段常發(fā)生搶劫案件的實際情況，增加偏僻路段的見警率；采用警車摩托車、電瓶車巡邏等多種方式，加強對廠區(qū)、出租屋的巡查，進一步壓縮犯罪分子的作案空間。

二是重拳出擊，嚴厲懲處各類違法犯罪分子。公安部門要針對犯罪分子的囂張氣勢，堅持重拳出擊，緊緊抓住入屋入廠盜竊、盜竊汽車、搶劫搶奪、打架傷害、詐騙勒索等工作重點，繼續(xù)開展“冬季天網(wǎng)”等一系列嚴打整治行動，打好集中圍殲戰(zhàn)，嚴厲懲處各類違法犯罪分子，增加犯罪成本。

三是加大力度，完成創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作任務。綜治部門要抓好創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作，加大督促檢查力度，定期了解基層創(chuàng)建情況，指導基層完善好各項軟硬設施建設，確保赤坎村和埔心村能夠順利通過今年年底的驗收；要進一步做好規(guī)劃，分階段有序?qū)嵤﹦?chuàng)建工作，確保明年年底7個村完成創(chuàng)建任務。

（四）加強幫扶服務，穩(wěn)住企業(yè)及市場主體

一要指導企業(yè)正確實行最低工資保障線制度，幫助企業(yè)渡過嚴冬。由勞動分局、司法所等部門組織人員指導企業(yè)正確理解和執(zhí)行國家人力資源和社會保障部關(guān)于近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準的政策，以營造和諧勞動關(guān)系，適當減少企業(yè)的人力資源負擔。

二要加強勞動人力資源援助，指導企業(yè)依法經(jīng)營，幫扶員工再就業(yè)。勞動部門要組織專人跟蹤指導有需要調(diào)整、優(yōu)化人力資源的企業(yè)，依法調(diào)整、優(yōu)化人力資源配置；組織鎮(zhèn)內(nèi)有招工需求的企業(yè)到倒閉的工廠內(nèi)招聘失業(yè)工人，讓這些工人實現(xiàn)再就業(yè)。收集和提供鎮(zhèn)內(nèi)招工信息，提供給仍未實現(xiàn)再就業(yè)且不提早返鄉(xiāng)的工人，幫助受影響員工搭建再就業(yè)平臺，穩(wěn)定新莞人就業(yè)。同時，引導企業(yè)組織開展新莞人生產(chǎn)技能培訓，幫助企業(yè)提升人力資源競爭力。

三要加強出租屋管理，優(yōu)化出租屋治安環(huán)境，增加出租屋主財產(chǎn)性收入。整合公安、消防、工商、文化、新莞人服務管理中心等相關(guān)職能部門的力量，重點對出租屋內(nèi)的治安、消防等安全隱患進行整治，大力營造平安、穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，進一步提升出租屋的租住率及租金，增加村組、老百姓的財產(chǎn)性收入。另外，新莞人服務管理中心要對出租屋加強日常巡查走訪，協(xié)同相關(guān)部門對可疑人員進行查處，防止出租屋成為藏污納垢之地。

四要規(guī)范市場秩序。工商部門作為市場經(jīng)濟的衛(wèi)士，要認真地履行自身職能，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，整治非法市場主體，及時查處取締違法經(jīng)營行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，穩(wěn)住企業(yè)和市場主體。

（五）加強隊伍紀律建設，提升隊伍形象

第一，轉(zhuǎn)變工作作風，防止出現(xiàn)“吃拿卡要”現(xiàn)象。各部門負責人要以身作則，切實帶好隊伍，解決隊伍在思想作風、領導作風、工作作風等方面存在的突出問題，防止隊伍出現(xiàn)“吃拿卡要”等違紀違規(guī)現(xiàn)象而增加企業(yè)負擔。紀檢監(jiān)察辦要加強對經(jīng)濟管理、政法等行政執(zhí)法部門隊伍建設的指導、監(jiān)督工作，及時制止各類損害企業(yè)及新莞人利益的違法違紀行為，提升隊伍的形象。

第二，提升業(yè)務素質(zhì)，提高服務效率。各有關(guān)部門要定期組織工作人員進行業(yè)務培訓，全面提升其工作能力及業(yè)務素質(zhì)，提升辦事效率；同時，要在依法行政的原則下，進一步簡化工作流程，暢通工廠企業(yè)等市場主體的辦事渠道，與企業(yè)共渡難關(guān)。

（六）關(guān)愛新莞人，增加社會和諧因素，增強其主人翁意識及歸屬感

各有關(guān)部門要積極開展關(guān)愛新莞人的工作，增強其歸屬感，最大限度地增加社會和諧因素：

第一，充分發(fā)揮工青婦等職能部門的作用。鎮(zhèn)總工會、婦聯(lián)、團委等職能部門要切實發(fā)揮職能作用，定期到工廠企業(yè)與員工開展座談，詳細講解當前社會的經(jīng)濟環(huán)境情況,讓他們知道企業(yè)的困難,也讓他們了解到員工是與企業(yè)共存的,使員工們樹立與企業(yè)共患難的思想。另外，鎮(zhèn)總工會要指導好企業(yè)工會建設，規(guī)范組織體系和工作制度，充分發(fā)揮企業(yè)工會聯(lián)系勞資雙方的橋梁和紐帶作用，促進勞資溝通和協(xié)商，維護勞資雙方的合法權(quán)益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

第二，豐富新莞人業(yè)余文化生活。鎮(zhèn)總工會、團委、婦聯(lián)、宣傳文廣等部門要針對不少企業(yè)裁員倒閉導致新莞人失業(yè)的現(xiàn)狀，適時舉辦一些文娛體育活動，在豐富新莞人及我鎮(zhèn)人民業(yè)余文化生活的同時，讓廣大新莞人的舒緩生活及工作壓力，共建和諧社會。

第三，做好元旦、春節(jié)的系列慰問活動。元旦、春節(jié)將至，鎮(zhèn)總工會、團委、勞動等部門要做好留莞過年新莞人的慰問工作，以及新莞人返鄉(xiāng)專列和慰問新莞人留守家屬等活動,加強與企業(yè)員工的交流,使企業(yè)員工把*當成自己的家,把自己當成*人,讓他們用心來維護*的發(fā)展,積極投身到企業(yè)、投身到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展中去。

三是檢查復核階段（2009年6月1日－2009年6月30日）。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，公安分局及勞動分局協(xié)助，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部及警務區(qū)、治保會、勞動服務站有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、市場主體進行回訪，重點了解我鎮(zhèn)各職能部門通過半年的努力后，市場經(jīng)營環(huán)境有否改善，企業(yè)經(jīng)營狀況有否好轉(zhuǎn)，在用工管理上還有何困難，廣大新莞人的主人翁意識及歸屬感是否有所提高，以及社會治安狀況是否更加明顯好轉(zhuǎn)等，并主動聽取群眾的意見，了解我鎮(zhèn)在幫助企業(yè)渡過難關(guān)的過程中尚有哪些地方仍需改進的，為下一階段研究制定促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的新措施提供依據(jù)。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。幫助新莞人以及各企業(yè)渡過難關(guān)是維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，對推動*經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有重要的意義。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導，切實把這項工作作為當前和今后一段時期內(nèi)的首要大事來抓，服務鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作大局。

第5篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

論文摘要：保持社會穩(wěn)定，是順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的必要前提，也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。甘肅省民族地區(qū)的社會穩(wěn)定與發(fā)展工作雖然取得了很大的成績，但仍存在許多問題，新形勢下保持民族地區(qū)社會穩(wěn)定任務艱巨。應堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，保持民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。

1甘肅省民族地區(qū)社會穩(wěn)定存在的主要問題

1.1經(jīng)濟發(fā)展落后是民族地區(qū)最大的不穩(wěn)定因素

甘肅省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟落后，經(jīng)濟發(fā)展與全省、全國相比差距仍然較大。以臨夏州為例，“據(jù)統(tǒng)計，2007年，全州生產(chǎn)總值72.92億元，在全國30個少數(shù)民族自治州中位列第30位，在全省14個市州中位列第13位;全州地方財政收人2.72億元，在全國30個少數(shù)民族自治州中位列第29位，在全省14個市州中位列第13位;全社會固定資產(chǎn)投資31.93億元，在全國30個少數(shù)民族自治州中位列第23位，在全省14個市州中位列第14位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收人5873元，在全國30個少數(shù)民族自治州中位列第30位，在全省14個市州中位列第14位;農(nóng)民人均純收人1595元，在全國30個少數(shù)民族自治州中位列第28位，在全省14個市州中位列第14位’，川。之所以落后，除了自然、歷史的因素外，與甘肅省民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后也密切相關(guān)。以甘南州為例，“甘南州三大產(chǎn)業(yè)比重分別為28.70%,24.15%,47.巧%，全省三大產(chǎn)業(yè)比重分別為14.3%,47.3%,38.4%"}2}。第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩、第三產(chǎn)業(yè)尚未成熟。

1.2社會事業(yè)發(fā)展的落后，導致民族地區(qū)出現(xiàn)了諸多不和諧現(xiàn)象

從教育方面看，民族地區(qū)教師隊伍人數(shù)不足、質(zhì)量不高，適齡兒童人學率較低，教育落后，限制了民族地區(qū)人民科學素質(zhì)的提高。以臨夏州為例，臨夏州教職工總數(shù)只占全州干部職工總數(shù)的30.4%，遠遠低于全省45%的平均水平。全州共缺教師4000人，尚有2800名代課教師頂編頂崗。在專任教師中，非師范類畢業(yè)生占專任教師總數(shù)的37.5%，有相當一部分教師由民辦轉(zhuǎn)正，沒有接受過正規(guī)的師范教育，影響了教育教學質(zhì)量的提高。2007年全州還有5個縣沒有實現(xiàn)“兩基”，占全省19個未實現(xiàn)“兩基”目標縣的26.3%，尤其是東鄉(xiāng)、積石山兩個民族自治縣，適齡兒童人學率僅為34%。

從文化建設方面看，基礎設施落后，無法滿足人民群眾對文化生活的需求。農(nóng)、牧民群眾思想觀念保守，精神文化生活貧乏，宗教迷信活動盛行與公共文化投人的不足，基礎設施的落后密切相關(guān)。以甘南州為例，“全州廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到80.16%和85.23%，而全省廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到了91.23%和91.5%"。

第三，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，限制了少數(shù)民族人口身體素質(zhì)的提高。與甘肅省平均水平相比，民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件還相當落后。以臨夏州為例，“公立醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員373$人，平均每千人擁有1.91人，低于全省每千人3.13人的水平;345個村無衛(wèi)生所，絕大多數(shù)村衛(wèi)生所缺乏必需的醫(yī)療器械;地方病患者達8.1萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.7%"〔’〕。以每千人口床位數(shù)(張)作比較“甘南為2.36、臨夏為1.96，全省為2.69”從整體水平即醫(yī)院個數(shù)來講“甘南19所、臨夏18所，全省則為379所’。

1.3領導隊伍存在的一些問題，影響了民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展

目前，甘肅省民族地區(qū)領導干部隊伍整體素質(zhì)偏低，領導干部大都年齡較大，文化水平較低，缺乏市場意識、競爭意識和風險意識，不同程度的存在著“等、要、靠”的思想。同時，傳達型、維持型的干部較多，開拓型、創(chuàng)造型的干部較少。部分干部缺乏實踐鍛煉，實際操作能力差，無法很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在有些地方，干部隊伍建設也出現(xiàn)不同程度的問題，形式主義、等現(xiàn)象不但侵害人民的切身利益，而且嚴重損害了黨和政府在人民心中的形象，從而影響了民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

2甘肅省民族地區(qū)保持社會穩(wěn)定面臨的新形勢

2.1自然災害與金融危機的影響

首先是自然災害的影響。2008年漢川地震，“甘肅省是受災程度僅次于四川的災區(qū)省份，全省受波及的有10個市州、52個縣市區(qū)。據(jù)5月20日甘肅省的資料顯示，全省在地震中有365人遇難，7560人受傷;地震共造成倒塌房屋51182萬間，受損房屋144113萬間，其中危房84萬間，需要緊急轉(zhuǎn)移安置人口巧614萬人;同時有13萬頭(只)大小牲畜被壓死;地震還使許多學校、醫(yī)院嚴重受損，交通、通訊、水、電、耕地、梯田、灌溉渠系等基礎設施和部分企業(yè)受到嚴重損害。據(jù)災后評估，與四川相連就近的隴南市文縣、康縣、武都區(qū)、成縣以及甘南藏族自治州的舟曲縣、迭部縣等地，又是甘肅省的地震重災區(qū)，災情極其嚴重。據(jù)災后初步評估，6縣區(qū)總?cè)丝跒?37萬人，其中因地震受災的人口就高達124185萬人，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5185億元”(a}。其次，在全球金融危機下，中國的經(jīng)濟增長受到抑制，增長率放緩。對于民族地區(qū)來說，人民收人增長受到影響，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，競爭力相對較弱，難以抵御風險。

2.2民族宗教問題的影響

從國際形勢來看，一些西方資本主義國家推行思想霸權(quán)、文化霸權(quán)和話語霸權(quán)，加緊了對我們的滲透，鼓動國內(nèi)的分裂勢力進行“民族自決”、“民族分離”等分裂和瓦解社會主義國家的行為。從國內(nèi)來看，民族宗教問題產(chǎn)生的原因，除了歷史上的各種原因之外，地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的不平衡也是重要原因。東西差距進一步擴大，使本來就因經(jīng)濟條件落后而存在的民族間的生活習慣、思想觀念差別進一步加大，加上經(jīng)濟政治領域出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象，許多人產(chǎn)生了信仰、信念和信任危機。

2.3貧富差距擴大的影響

隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)和分配制度的調(diào)整，導致了利益結(jié)構(gòu)的多元化。利益多元化引起的競爭，拉開人們收人分配的差距。出現(xiàn)了貧富差距問題，且這種差距有進一擴大的趨勢。"2007年，東鄉(xiāng)族農(nóng)民人均純收人僅為1209元，比全州農(nóng)民人均純收人少386元，低于國家扶貧新標準1067元的農(nóng)民達24.45萬人，占70%，是典型的扶貧人群。2007年，東鄉(xiāng)縣人均生產(chǎn)總值僅占全省平均水平的20%、全國平均水平的10%，人均財政收人是全省平均水平的4.63%、全國平均水平的1.79%，經(jīng)濟和社會發(fā)展在全國民族自治縣中排在末位”川。社會利益之間的這種分配不均，引起和強化了各種利益群體之間的矛盾，也影響了社會穩(wěn)定。

3保持民族地區(qū)社會穩(wěn)定的主要對策

3.1經(jīng)濟發(fā)展是社會穩(wěn)定的基礎

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是加快畜牧業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值。二是大力發(fā)展草業(yè)?！案拭C省民族地區(qū)擁有1.5億畝天然草場，有豐富的畜種資源。2003年全省僅人工種草留床面積達1540萬畝”(s)。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建特色工業(yè)。對于民族地區(qū)一些在全省有一定影響，在本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中占相當份量的產(chǎn)業(yè)，如臨夏州的皮毛加工、運銷，阿克塞縣的飼草加工，甘南州的系列藏藥生產(chǎn)等，應當重點鞏固、培育、發(fā)展，使其成為民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，甘肅民族地區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)較為發(fā)達，但目前仍停留在草場放牧、飼草天然生長、肉食品分散經(jīng)營階段，應借鑒目前發(fā)達國家畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，以飼草人工種植、肉食品集中加工經(jīng)營等方式，組建牛羊肉加工、皮毛加工、地毯加工等產(chǎn)業(yè)集團，促使小規(guī)模分散經(jīng)營的初級加工業(yè)向規(guī)模化、集約化、高技術(shù)含量的發(fā)展。

發(fā)展特色旅游業(yè)。甘肅民族地區(qū)民族眾多，地理環(huán)境復雜多樣，再加上歷史悠久，受現(xiàn)代社會影響較小，孕育了極其豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，與其他地區(qū)相比具有旅游資源的比較優(yōu)勢，應充分挖掘和利用這些特色旅游資源，開發(fā)滿足現(xiàn)代旅游者需求的旅游產(chǎn)品。

3.2黨的領導是民族團結(jié)的保障

進行民族觀和宗教觀的教育，是加強民族團結(jié)進步的重要前提。要在廣大干部群眾中深人開展民族理論和黨的民族政策的學習與教育，牢固樹立民族團結(jié)的理念。同時，宗教作為一種社會現(xiàn)象，具有漫長的歷史，在社會主義社會將長期存在。應進行黨的宗教理論和宗教政策教育，全面貫徹黨的自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力維護我省宗教和諧的良好局面。

第6篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：灌區(qū)骨干工程；地位作用；存在問題；改造；必要性

1 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用

西吉縣既是全國最貧困的“三西”地區(qū)之一，又是回族集中聚居地，由于其特殊的地理位置，水資源貧乏，無客水過境，屬全國嚴重缺水地區(qū)之一，水資源匱乏是造成西吉縣社會經(jīng)濟長期停滯不前的主要因素之一。葫蘆河灌區(qū)是該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地，對西吉縣經(jīng)濟的發(fā)展，社會的安定團結(jié)，生態(tài)環(huán)境的改善都發(fā)揮著重要的作用，灌區(qū)水利骨干工程是西吉縣的“命脈工程”。西吉縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到7.77億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值18.50億元的42 %，占國民經(jīng)濟的主導地位。2008年農(nóng)業(yè)收入876元，占農(nóng)民人均純收入2 590元的33.80 %，是農(nóng)民收入的主要來源。灌區(qū)現(xiàn)有水利設施年久失修，老化損壞嚴重，僅有的水資源又浪費嚴重，制約著灌區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，實施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套改造項目，合理配置水資源，利用工程改造后節(jié)約的水量恢復灌溉面積，提高作物單產(chǎn)，才能實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，這對增加農(nóng)民收入，加強民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，縮短東西差距都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2 骨干工程存在的主要問題

2.1 工程老化失修，水資源利用率低下

葫蘆河灌區(qū)主要水利設施大多建于上世紀70～80年代，國家投入少，工程建設標準低，先天不足；加之工程運行時間長，維修資金缺乏，老化損壞嚴重，大多數(shù)干渠淤積破損到幾乎沒有渠形。灌溉期間，由于渠道跑水、漏水，造成水資源大量滲漏。夏寨東干渠、將臺干渠、東坡干渠和下范干渠4個片區(qū)原砌護干渠10條77.67 km，已損壞60.99 km，完好長度僅為11.13 km，完好率15.40 %；配套建筑物472座，已損壞469座，完好建筑物僅為3座，完好率0.60 %。目前，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)平均僅為0.52，其中干渠水利用系數(shù)0.61，支（斗）渠水利用系數(shù)0.85。

2.2 配套設施不全，水資源分配不合理

灌區(qū)灌溉設施配套不全，缺乏必要的調(diào)控工程和測水量水設施，水資源無法合理調(diào)配，導致上游渠道引水過量，水資源利用率低下，下游渠道引水不足，灌水困難，也造成灌水技術(shù)粗放，不利于灌區(qū)推廣節(jié)水灌溉。

2.3 管理設施落后，科技含量低

目前灌區(qū)水利骨干工程的管理，仍延續(xù)傳統(tǒng)的人工值守，人工調(diào)控，手工操作的方法，管理設施、手段落后，新技術(shù)應用少，科技含量低，已不適應節(jié)水灌溉與現(xiàn)代管理的需要，也影響了工程效益的正常發(fā)揮。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對灌區(qū)骨干工程的要求

西吉縣的自然條件決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要走灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。目前，灌區(qū)內(nèi)已建成中小型水庫29座，其中咀頭、馬蓮、夏寨中型水庫3座，魚兒河、上白崖、黃家川、東坡等?。?）型水庫10座，吊咀、北溝、馬昌等小（2）型水庫16座，總庫容達1.40億m3。現(xiàn)有農(nóng)灌機井401眼，發(fā)展灌溉面積0.89萬hm2。水利事業(yè)得到了極大的發(fā)展，取得了輝煌的成績。為西吉縣經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了較為堅實的物質(zhì)基礎。

第7篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的深入推進，國家宏觀調(diào)控在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)著更為特殊的地位。作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，財政政策的實施和作用也越來越大。地方財政管理作為國家財政管理體系的重要組成部分，新形勢下強化地方財政管理、提高財政管理效益既是保障國家財政措施得以貫徹落實的重要保障，也是地方財政順利運行的根本途徑。“十二五”期間，我國正處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是社會主義市場經(jīng)濟深入改革與發(fā)展的重要時期。在新形勢下，加大地方財政管理改善力度，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的財政體制，切實提高地方財政管理效益，以更好地為各地經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強有力的物質(zhì)基礎保障，這對推進中華民族的偉大復興具有重要意義。作為地方管理的重要內(nèi)容，地方的財政管理工作不僅內(nèi)容復雜、涉及面廣，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有著直接的緊密聯(lián)系，同時又具有較強的政策性，財政管理工作的開展具有一定的難度。同時，受各種因素影響，當前地方財政管理中存在著這樣或那樣的問題，財政管理工作效益不盡理想，難以發(fā)揮財政在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)軌時期，推進地方財政管理的改善、創(chuàng)新不僅是一項關(guān)系到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，對改善地方財政管理、提高財政管理效益具有重要的現(xiàn)實意義，更是一項長期、復雜、艱難的過程，需引起各級領導部門的高度重視和大力支持。

二、對當前推進地方財政管理的思考

在積極推進地方經(jīng)濟社會科學發(fā)展的大背景、新環(huán)境下，地方財政管理工作的開展、創(chuàng)新與改善要進一步強化科學發(fā)展的根本主線，以財政管理為切入點，進一步加大財政管理服務的創(chuàng)新力度，改善加強財政宏觀調(diào)控，推進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更加側(cè)重民生保障與建設，發(fā)揮財政在促進當?shù)亟?jīng)濟與社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用，實現(xiàn)地方財政管理質(zhì)的突破和飛躍式發(fā)展。具體來講應堅定不移地做到：

1.正確處理好財政管理縱向與橫向的關(guān)系作為一項極具綜合性和政策性的工作，地方財政管理是相關(guān)部門對地方財政的收支活動所進行計劃、組織、控制、領導和協(xié)調(diào)等工作的總稱。從縱向上來看，地方財政管理包括了省級、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多層級管理，多級次、多結(jié)構(gòu)的管理特點使得地方財政管理明顯區(qū)別于其他財政管理，具有較大的特殊性。因此，在具體的地方財政管理過程中，只有正確處理好地方各級間的關(guān)系、地方與中央的關(guān)系，才能真正地取得較好的地方財政管理效益。隨著我國財稅制度改革的深入，我國財政體系發(fā)生了巨大而深刻的變化，國家與地方間關(guān)系的科學合理協(xié)調(diào)成為影響財政管理效益的重要因素。在進一步加強與完善地方財政管理的過程中，要明確立場，嚴格按照法律、法規(guī)、方針、政策的要求，根據(jù)各地客觀實際和發(fā)展需求制訂地方性的財政法規(guī)，不得與國家規(guī)定相抵觸，積極推進地方財政管理工作的法制化。同時，國家財政政策是對整個國家財政工作做出的全局性安排，屬于宏觀性的導向性政策。我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡，各地在財政管理工作的開展中要遵循國家財政政策，要充分、全面考慮地方的經(jīng)濟社會發(fā)展及財政現(xiàn)狀，提高當?shù)刎斦媱澋目茖W性。同時，國家財政機制的合理運行離不開基層財政管理工作的大力支持，在地方財政管理過程中，要更加注重財政基礎性信息的處理，保障信息的真實性和完整性，為國家財政工作的決策、開展提供有效的信息保障。

2.強化隊伍建設，提高地方財政管理隊伍的綜合素質(zhì)地方財政管理和服務績效的提升離不開高水平的財政管理人員，因此要進一步加大地方財政隊伍建設，促進機關(guān)運轉(zhuǎn)效能的提升，為地方財政管理工作的有序高效開展提供人才支撐、智力保障。首先，要加大宣傳力度，豐富宣傳途徑，積極促使地方財政管理隊伍更新觀念，強化市場意識、憂患意識及責任意識，使其更加深刻認識到，地方財政管理工作的有效開展不僅是保障地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，也是推進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，進一步提升當?shù)氐胤截斦芾硭绞芹`行科學發(fā)展觀、服務于人民的積極表現(xiàn)。自覺加強財政管理隊伍建設，從國家、地方和人民的長遠利益出發(fā)，在深刻把握我國國民經(jīng)濟發(fā)展和財政發(fā)展規(guī)律的基礎上，從財政管理日常工作的開展出發(fā)。其次，加大培訓力度，創(chuàng)新財政管理人員成長與發(fā)展機制。地方財政管理工作是一項專業(yè)性極強的綜合性工作，新形勢下對財政管理人員的素質(zhì)、能力均提出了更高的要求。為更好地適應當前地方財政管理的新要求，地方財政管理部門要進一步加大財政管理隊伍培訓力度，建立健全完善的培訓長效機制，營造良好氛圍激勵財政管理創(chuàng)新工作的積極開展，從理念上、方法上、手段上等更好地適應環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)。第三，在日常的財政人員人力資源管理過程中，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，重視對財政管理隊伍的選拔與培養(yǎng)，將人才的培養(yǎng)與日常的人員管理緊密結(jié)合，為人才的成長提供更為公平、透明的環(huán)境和平臺，充分調(diào)動與激發(fā)地方財政管理人員的積極性和創(chuàng)新性，使人員潛能得到最大限度的釋放。最后，加強學習型財政管理隊伍的建設，強化地方財政管理人員自主學習、積極學習的心態(tài)，使其自覺認識到不斷地學習是成長與發(fā)展的根本動力。制訂學習制度，形成全單位、全系統(tǒng)上下聯(lián)動的學習機制，使學習內(nèi)化成為財政管理人員的習慣。

3.進一步提升財政管理的精細化水平根據(jù)部門運作及實際需求，加快完善財政管理相關(guān)制度建設，創(chuàng)新制度以更好地達到管人管事的目的，提升財政管理的規(guī)范化水平和財政管理層次，認真貫徹落實，對違反相關(guān)規(guī)定的行為依法進行嚴肅處理，保障財政管理制度的權(quán)威性。強化財政預算管理，在參與式預算管理、地方中長期預算編制等方面加大力度，進一步細化支出科目，提高財政預算管理的科學性、有效性。進一步創(chuàng)新主體責任機制，實現(xiàn)地方部門預算的歸口管理，在預算編制的過程中嚴格控制，提高預算的科學性、真實性、針對性，確保財政資金運行的高效與安全。深化預算績效管理，有效整合計劃與預算，避免預算“兩張皮”的出現(xiàn)，凸顯財政預算在當?shù)氐胤浇?jīng)濟社會發(fā)展中的導向性作用。另外，作為地方公共財政的直接相關(guān)者，地方財政與當?shù)匕傩站o密相關(guān)，財政管理水平的提升必然離不開公眾的積極主動參與。要以參與式預算的完善為契機，讓廣大群眾和社會各界都能有機會以不同的方式參與當?shù)氐胤截斦A算的編制過程，最大限度地保障群眾參與地方財政預算編制的廣泛性和公平性，提高群眾參與度和滿意度。

第8篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

（一）歐債危機下農(nóng)村金融信用風險問題分析

歐債危機背景下農(nóng)村金融需要建立完善的信用風險體系，信用風險仍然是農(nóng)村金融發(fā)展過程中面臨的突出問題，需要建立信用風險管理機制，提升風險防控能力，才能促使農(nóng)村金融健康穩(wěn)定的發(fā)展。歐債危機背景下農(nóng)村金融不良貸款實際比例呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，高風險對農(nóng)村金融發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，雖然通過多方面的努力，但是農(nóng)村金融發(fā)展過程中存在體制機制方面的問題，因此需要對金融機構(gòu)的發(fā)展能力進行全面評估，對于一些不符合實際發(fā)展需要的貸款需要進行風險防范，逐步規(guī)范貸款流程，提升金融服務發(fā)展水平。歐債危機下國家需要加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的宏觀調(diào)控力度，解決行業(yè)過剩等問題對金融系統(tǒng)產(chǎn)生的風險，把農(nóng)村金融風險控制到一個合理的狀態(tài)，當前農(nóng)村金融如果不能采取有效的手段進行控制，不良資產(chǎn)將面臨很大的反彈壓力，需要采取有效政策措施解決這一問題。

（二）歐債危機下解決農(nóng)村金融操作風險問題

相對于其他金融機構(gòu)，農(nóng)村金融機構(gòu)內(nèi)部控制非常薄弱，因此實施過程中存在有章不循、違規(guī)操作的問題，因此農(nóng)村金融機構(gòu)很多案件一直處于居高不下的狀態(tài)。金融機構(gòu)通過案件專項治理工作，對于一些未暴露的案件進行了全面的分析，解決金融機構(gòu)發(fā)展過程中的不規(guī)范行為問題。農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展過程中需要對操作風險進行全面的控制，通過加強內(nèi)部控制制度建設，提升金融發(fā)展水平。農(nóng)村金融風險缺口比較大，農(nóng)村很多中小企業(yè)受到歐債危機和金融危機的影響，存在經(jīng)營不善和長期虧損的局面，對農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，當前金融機構(gòu)需要采取分類核算控制風險的策略，解決農(nóng)村金融運行過程中產(chǎn)生的問題。

（三）歐債危機下需要解決資本充足程度的問題

從賬面的情況看，歐債危機對農(nóng)村資本金融市場的沖擊是很大的，農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行資本充足率雖然已經(jīng)達到監(jiān)管的要求，但是把其與農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟相比還存在很多不相適應的問題，需要采取有效的措施解決資本充足率問題，提升金融市場的活力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展提供資本和資金支持。農(nóng)村合作金融機構(gòu)股金的穩(wěn)定性和真實性存在很多的問題，其發(fā)展過程中會受到金融風波的影響，特別是歐債危機對其沖擊力度很大。農(nóng)村金融機構(gòu)需要劃清邊界線，發(fā)展資本金融市場，規(guī)范資本行為，提升資本的效益水平，為農(nóng)村經(jīng)濟注入活力。從整體情況看，農(nóng)村金融發(fā)展過程中由于受到制度政策等方面的影響。另外，農(nóng)村金融機制本身也存在一定的問題，三位一體的發(fā)展模式還沒有全面實施，導致金融市場的秩序不是很穩(wěn)定，存在資本市場越位等方面的問題，需要采取有效措施遏制這一局面，以提升農(nóng)村金融市場的活力。

（四）歐債危機下農(nóng)村金融需要完善法人治理機制

農(nóng)村金融發(fā)展過程中需要解決法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問題，股權(quán)極度分散對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展會產(chǎn)生不利的影響，容易產(chǎn)生股東吃股東的局面，我國農(nóng)村經(jīng)濟正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，金融市場還存在不穩(wěn)定的局面，農(nóng)村經(jīng)濟對金融市場的需求越來越強烈，只有建立穩(wěn)定健康的金融市場持續(xù)，才能推動農(nóng)村金融各項事業(yè)得到全面發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)中社員參股的機制還不健全，不能對經(jīng)營管理層進行有效的約束，這樣一旦產(chǎn)生歐債危機和金融危機，金融機構(gòu)的風險自然會暴露出來，對股東產(chǎn)生不利的影響，因此農(nóng)村金融政策制定需要和社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，制度執(zhí)行過程中需要擁有完善的監(jiān)督體系，提升金融監(jiān)管的水平，為農(nóng)村金融市場穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。隨著農(nóng)村金融機構(gòu)的逐步壯大，需要解決董事會職能發(fā)揮不充分的問題，把權(quán)責不明確問題產(chǎn)生的金融風險降低到最低限度，我國農(nóng)村金融機構(gòu)政策實施過程中監(jiān)事會缺乏獨立性，不能對金融行為進行全面有效的監(jiān)督，只有建立完善的監(jiān)督機制，農(nóng)村金融才能經(jīng)受各種危機的考驗。農(nóng)村存在很多的中小金融機構(gòu)，當前對這些機構(gòu)的治理費用和成本比較高、效率較低，需要通過制定相應的政策措施解決這一問題。

二、歐債危機下農(nóng)村金融監(jiān)管措施

第9篇：經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；生存狀態(tài)；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、中小企業(yè)的發(fā)展狀況

（一）中小企業(yè)的一般特點。中小企業(yè)中70%以上是私人企業(yè)，是由個體商販、家族傳統(tǒng)手工業(yè)者、或者是下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)而來的民營企業(yè)。其主要特征是技能單一、專業(yè)度低、理論水平有限、技術(shù)創(chuàng)新能力不高。大部分中小企業(yè)的管理方式簡單、松散，基本是老板直接面對員工的家長模式，經(jīng)營者的素質(zhì)高低直接影響企業(yè)的管理水平。傳統(tǒng)的管理方式，不適于企業(yè)的發(fā)展和進步，急需引進先進的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。中小企業(yè)的性質(zhì)決定了它在行業(yè)中不占主導地位，基本還是勞動密集型輔助企業(yè)，多媒體技術(shù)應用有限，先進尖端設備缺乏，核心技術(shù)和知名品牌缺失，競爭力較弱。

（二）中小企業(yè)的生存狀態(tài)。目前我國中小企業(yè)有相當一部分遇到了生存問題，尤其是技術(shù)含量偏低的企業(yè)，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、用工費用的增加，生存艱難，主要表現(xiàn)在：

1.中小企業(yè)需要政府扶持和政策支持，卻又不能像大企業(yè)那樣設立專門的部門來和政府協(xié)調(diào)，很難跟上一些政策法規(guī)的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果在這一方面脫節(jié)，對中小企業(yè)的影響是巨大的，甚至是不可逆的，直接關(guān)系到生存。2.強者橫強，弱者艱難是不爭的事實。中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中，走在科技前沿的互聯(lián)網(wǎng)、傳媒、科研、物流等行業(yè)發(fā)展迅速。而生產(chǎn)加工型企業(yè)受到來自市場、資金、用工以及國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的擠壓，生存困難。3.中國金融體系的設計是完全服務于大型企業(yè)，尤其是央企和國企。雖然國家要求各大銀行要切實為中小企業(yè)融資提供幫助，但是進展緩慢，遠水難解近渴，現(xiàn)狀仍然還要維持一段時間，或者是一段相當長的時間。

（三）中小企業(yè)的發(fā)展狀況。盡管中小企業(yè)的發(fā)展狀況不容樂觀，但其發(fā)展空間是巨大的、令人振奮的。

1.中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎，具有不可替代的作用。中小企業(yè)接納的大學畢業(yè)生逐年提高，而且隨著企業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，吸引更多的高智能人才充實進來。同時，中小企業(yè)是社會就業(yè)的重要平臺，也是地方財政的主要來源。穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會中低端勞動者的就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政來源。從長遠的發(fā)展眼光看，中小企業(yè)的未來有著相當?shù)陌l(fā)展空間。

2.因經(jīng)濟危機帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定會促進科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟增長與社會進步帶來不竭的動力。可以看到，近年來科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展壯大，成為科技創(chuàng)新中最具活力的群體，其數(shù)量已占到全國中小企業(yè)總數(shù)的30%以上。

3.中小企業(yè)準入門檻低，船小好掉頭，適應能力強。增加中小企業(yè)的數(shù)量，擴大企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國工業(yè)化進程中的作用，是大趨勢，也決定了其未來的發(fā)展走向。我們相信，在今后一段相當長的時間內(nèi)，其數(shù)量會以兩位數(shù)字增長。

二、中小企業(yè)的未來發(fā)展趨勢

（一）政策給力，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1.中小企業(yè)的未來需要政府的政策支持和公平的市場競爭，政府應該千方百計地維護和保護中小企業(yè)的權(quán)利，最大限度地提供優(yōu)惠政策和便捷服務。由于中小企業(yè)處于弱勢，生存和發(fā)展能力相對較差，很難通過自身的造血功能實現(xiàn)融資、裝備、人才等方面的需求。因此，中小企業(yè)未來的發(fā)展不但需要良好的生存環(huán)境，更需要公平的競爭環(huán)境。

2.中小企業(yè)融資渠道單一，98.7%來自銀行貸款。政府必須解決中小企業(yè)融資渠道的多元化問題。未來的大趨勢應該是：建立區(qū)域性的民營中小銀行、非銀行的金融機構(gòu)、風險投資基金等融資服務體系，民間融資合法化，逐漸從地下轉(zhuǎn)到地上。

（二）提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)

企業(yè)的綜合素質(zhì)決定了它的發(fā)展后勁以及未來發(fā)展的可持續(xù)性。中小企業(yè)從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，不但影響企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品開發(fā)，更會制約企業(yè)未來長遠目標的實現(xiàn)。我們應該多方采取措施，創(chuàng)造有利條件，在一個較短的時間內(nèi)改變這一現(xiàn)狀，為中小企業(yè)的未來發(fā)展奠定基礎。

（三）綜合解決中小企業(yè)未來發(fā)展中的結(jié)構(gòu)矛盾

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失調(diào)是困擾中小企業(yè)未來發(fā)展的瓶頸。政企不分、政資不清、產(chǎn)權(quán)模糊，導致企業(yè)不能真正成為自主經(jīng)營的市場主體，給企業(yè)的未來發(fā)展埋下了隱患，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。因此，中小企業(yè)只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場行為，解決結(jié)構(gòu)矛盾，才能在未來的市場競爭中贏得先機。

（四）兼顧企業(yè)利潤和社會效益是未來的發(fā)展方向

我國中小企業(yè)現(xiàn)有數(shù)量已超過4000萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)總產(chǎn)值占總量的60%以上，在出口貿(mào)易中占有絕大部分份額。中小企業(yè)還是增加就業(yè)的主渠道，吸收了大量富裕勞動力，成為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

作為市場競爭主體的中小企業(yè)，必然會以追求利潤最大化為目標，但企業(yè)同樣肩負著社會責任，兩者密不可分。一味追求利潤最大化而不顧社會效益，中小企業(yè)在未來的運行中就會受到來自多方面的擠壓。優(yōu)秀的創(chuàng)利能力和良好的社會口碑才是中小企業(yè)未來發(fā)展的終極目標。

綜上所述，中小企業(yè)伴隨著國民經(jīng)濟的增長成長壯大，對增加政府稅收、促進社會就業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟做出了突出的貢獻，但目前生存境況堪憂。中小企業(yè)只有依托政府的強力支撐，創(chuàng)建現(xiàn)代管理模式，進一步提升自身竟爭力和影響力，才能在未來的經(jīng)濟社會中占據(jù)舉足輕重的地位。

參考文獻：

[1]姚芳芳，齊興.加強政策力度 促進中小企業(yè)發(fā)展[J].科技與企業(yè)，2013（05）.