區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)永續(xù)增長的客觀要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”等社會問題、加快和諧社會建設(shè)的必然選擇和重要舉措。搞好區(qū)域財源建設(shè)，提高財源建設(shè)速度和收入質(zhì)量，建立穩(wěn)定永續(xù)增長的財政收入體系，不斷壯大財政實(shí)力，既是當(dāng)前財政工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是全力打造“民生財政”的一個長期工作目標(biāo)。

一、海陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況。

海陽市地處山東半島東部，面積1887平方公里，轄11個鎮(zhèn)和3區(qū)3街道，732個行政村，66.65萬人。2007年完成GDP143.5億元，增長16.6%，固定資產(chǎn)投資額120.2億元，社會消費(fèi)品零售額52.4億元，外貿(mào)出口32177萬美元，實(shí)際利用外資11019萬美元。財政一般預(yù)算收入7億元，增長30.64%；一般預(yù)算支出9.2億元，增長25.97%。2007年生產(chǎn)總值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為30億元、68.1億元和45.4億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例由2002年的30.6：42.2：27.2調(diào)整到20.91：47.46：31.64，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從成長期階段逐步向成熟期階段邁進(jìn)。

（二）海陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。近年來，海陽堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)為主導(dǎo)的根本性轉(zhuǎn)變。2007年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到206個，比2002年增加92個，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值56億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元、利稅20億元，分別是2002年的4倍、4.3倍和6倍。與此同時，積極構(gòu)筑大市場、大商貿(mào)、大流通格局，房地產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游業(yè)發(fā)展速度明顯較快、現(xiàn)代儲物流業(yè)快速擴(kuò)張。

2、民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營方式多樣化的格局已經(jīng)形成，活力大大增強(qiáng)。形成了針織毛衫、建筑機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、石材加工等骨干產(chǎn)業(yè)。2007年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到196個，占全市規(guī)模以上企業(yè)的80%，實(shí)現(xiàn)增加值105億元，利稅28億元。分別是2002年的3.2倍和2.1倍,上繳稅金占全市稅收收入比重達(dá)55%以上。同時吸納各類人員14萬余人，不僅有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了財政收入，而且極大地提高了勞動就業(yè)水平，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

3、對外開放突飛猛進(jìn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用和地位日益顯現(xiàn)。一方面以“縣域以外都是外”的觀念，加大對外開放和招商引資力度。另一方面以項(xiàng)目投入責(zé)任制為導(dǎo)向，內(nèi)抓載體建設(shè)，外抓招商引資。工業(yè)園區(qū)累計完成生產(chǎn)性投入102億元，2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入145億元、利稅19.3億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的91%和96%，已成為對外開放和招商引資的大載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，對外開放和招商引資已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、效果最好、潛力最大的途徑。

4、多策并舉，打造品牌，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。不斷加快旅游開發(fā)建設(shè)，全力營造濱海休閑、山岳生態(tài)和歷史文化三大旅游板塊，以民俗旅游、濱海旅游為代表的一批旅游景區(qū)初具規(guī)模。相繼建設(shè)了一批投資過億元的專業(yè)批發(fā)市場，開辟了餐飲、商業(yè)、霓虹燈三條特色街，城鄉(xiāng)市場日益活躍。2007年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)52.4億元，是2002年的2.3倍，年均遞增16.4%。

5、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了多層次、多形式發(fā)展的格局。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)27個，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到17個，已建成標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場1038個、畜牧小區(qū)244個，水產(chǎn)品無公害養(yǎng)殖達(dá)到14.8萬畝；積極實(shí)施大綠化戰(zhàn)略，五年來累計營造公路綠化帶450公里，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林果20萬畝，完成山灘造林5萬畝，森林覆蓋率達(dá)33.5%。林牧漁業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重比2002年提高了8.6個百分點(diǎn)。

二、目前海陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于勞動密集型、科技含量和附加值低的類型，從而決定了財政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱。許多產(chǎn)業(yè)依靠廉價勞動力、資源初加工甚至直接出售資源來獲取微薄的利潤。受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響和面臨國內(nèi)外更加強(qiáng)有力的競爭，這類企業(yè)在今后較長的時期內(nèi)將會面臨融資難、市場份額難以拓展等瓶頸制約，對地方財政經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)難以大幅提高。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，高新技術(shù)企業(yè)少，支撐財政能力弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，對地方經(jīng)濟(jì)具有帶動作用的骨干支柱企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)寥寥無幾，大部分企業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、科技含量低、勞動密集型、家族制類型的企業(yè)，支撐財政能力非常有限，從而決定了財政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。

（三）集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未形成，企業(yè)間存在著無序競爭。集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)是通過集群帶來規(guī)模效應(yīng)，整合資源，來增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和競爭能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在的增長機(jī)制。而企業(yè)規(guī)模偏小、沒有自有品牌、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、技術(shù)裝備落后、企業(yè)之間無序競爭等問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的再發(fā)展。一方面造成企業(yè)重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源；另一方面造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，對財政經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降。

（四）企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，潛在風(fēng)險較大。企業(yè)所有者的權(quán)力無制約，缺乏民主管理機(jī)制和集思廣益，加上決策者自身素質(zhì)的局限，導(dǎo)致決策失誤而給企業(yè)帶來了較大的風(fēng)險。非家族成員很難進(jìn)入企業(yè)核心階層，對員工工作熱情和企業(yè)效率產(chǎn)生了負(fù)面影響，造成企業(yè)效率降低，束縛了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)決策者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及大協(xié)作的精神，重經(jīng)營、輕管理的現(xiàn)象普遍存在，且在短期內(nèi)難以有較大改觀，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化，潛在風(fēng)險較大。

三、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)財源建設(shè)發(fā)展措施與建議

（一）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力培植特色經(jīng)濟(jì)。一是立足現(xiàn)有特色，不斷延伸強(qiáng)化特色。立足于現(xiàn)有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行優(yōu)勢延伸。依托資源確定特色產(chǎn)業(yè)，圍繞專業(yè)市場確定特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)確定特色產(chǎn)業(yè)。對企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的成長空間認(rèn)真分析研究，催化其盡快膨化、裂變，逐步把現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)“特”，規(guī)模調(diào)“大”，品質(zhì)調(diào)“優(yōu)”，效益調(diào)“高”，形成優(yōu)勢效應(yīng)。二是挖掘潛在特色，不斷開發(fā)壯大特色。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，多就業(yè)，大產(chǎn)出，改造傳統(tǒng)工藝，盡可能采用最新科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化和集團(tuán)化背景下的新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，與大型企業(yè)集團(tuán)、跨國公司配套，著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與新一輪世界大分工大協(xié)作的必然選擇。三是按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對發(fā)展空間規(guī)模潛力有限區(qū)域，要通過實(shí)施“內(nèi)涵式”發(fā)展模式，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)聚集和人員密集優(yōu)勢，深入挖潛增效，提升現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模效益；對發(fā)展空間規(guī)模較大區(qū)域，要通過實(shí)施“膨脹式”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)率先崛起，加快打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，要通過實(shí)施“調(diào)整式”發(fā)展模式，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。#p#分頁標(biāo)題#e#

（二）創(chuàng)新財政理念，著力培植骨干財源。加強(qiáng)區(qū)域財源建設(shè)，建立穩(wěn)定永續(xù)增長的財政收入體系，是財政部門一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。因此，牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)和經(jīng)濟(jì)決定財政的理念，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而帶動財政發(fā)展作為財政工作的突出任務(wù)。積極轉(zhuǎn)變財政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取新的手段和措施實(shí)現(xiàn)財政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，不斷提高財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。財政支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路應(yīng)按照政府與市場的分工和公共財政的性質(zhì)，著重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀整體發(fā)展。通過加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，以誘導(dǎo)型投資等形式大力吸引外資和社會資金加大投入，放大財政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，培植骨干財源，夯實(shí)財政增收基礎(chǔ)。

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、*年商務(wù)工作的指導(dǎo)思想：

全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆七次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的工作要求，緊緊圍繞*區(qū)“建設(shè)科技*，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，發(fā)揮商務(wù)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮商務(wù)項(xiàng)目的帶動作用，促進(jìn)我區(qū)市場繁榮和稅收的增加。

二、主要商務(wù)指標(biāo)：

社會商品零售總額243億元，比*年實(shí)際增長20%；服務(wù)業(yè)增加值77.5億元，比*年實(shí)際增長23%；實(shí)際直接利用外資額0.8億美元；外貿(mào)出口總值5.9億美元；完成招商引資和協(xié)稅目標(biāo)。

三、*年商務(wù)工作任務(wù)：

（一）推進(jìn)老城廂—東馬路商圈高端商貿(mào)和民俗商貿(mào)聚集。加快推進(jìn)大型現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和招商工作，推動銅鑼灣廣場（*年5月開業(yè)）、天街（*年底前開業(yè)）、河床酒吧街、新世界百貨提升改造，金盛廣場、七向街（*年10月開業(yè)）、仁恒海河廣場、樂天百貨、中糧大躍城等大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)；做好商圈項(xiàng)目的古文化街、鼓樓商業(yè)街品牌推介招商協(xié)稅，搞好商、旅、文的結(jié)合；搞好商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（如燈光、道路等）的建設(shè)；把老城廂-東馬路商圈打造成為集傳統(tǒng)民俗商貿(mào)和時尚高端商業(yè)為一體的市級重要商圈。

（二）推動水上公園—奧體商圈體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)聚集。重點(diǎn)抓好奧城商業(yè)廣場、奧體中心體育之窗和寶力豪、綠蔭里地塊三個節(jié)點(diǎn)。豐富奧城商業(yè)廣場經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展高端時尚商業(yè)，建設(shè)奧城商業(yè)廣場國際風(fēng)情街（*年6月前開街）；圍繞兩大市級體育場館，依托“體育之窗”、寶力豪兩大項(xiàng)目，推進(jìn)會展、汽貿(mào)、餐飲、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造天津體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；重點(diǎn)推介綠蔭里地塊，促進(jìn)世貿(mào)中心項(xiàng)目，使其成為集會展、娛樂、商務(wù)、酒店、影視等超大型綜合商務(wù)商貿(mào)區(qū)；推動狗不理海鮮大酒樓（旗艦店）項(xiàng)目建設(shè)，搞好五鉆級酒店酒家評定工作,打造水上公園街為餐飲鉆石街。

（三）推動新南馬路五金城商圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集。推動五金城二期的開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)30萬平米的國際五金機(jī)電精品展銷中心，推動五金城一期的品牌建設(shè)及電子商務(wù)建設(shè)。搞好商務(wù)規(guī)劃的編制工作，編制“十二五”規(guī)劃。提升長江道商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，完善長江道汽貿(mào)街的汽車商貿(mào)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，建成奧迪4S店；推動黃河道商務(wù)商貿(mào)街的升級。

（四）推動鞍山西道—天拖IT商圈科技總部產(chǎn)業(yè)聚集。重點(diǎn)培育以電子產(chǎn)品物流集散、計算機(jī)整機(jī)及配套服務(wù)、信息與通訊技術(shù)品牌經(jīng)營為主要特色的現(xiàn)代都市服務(wù)集聚區(qū)，同時以百腦匯為中心，以榮華時代廣場、賽博、頤高、百豪電子谷四大賣場為節(jié)點(diǎn)，培育“東西南北中”的經(jīng)營格局，帶動周邊專業(yè)市場及沿街專賣店的發(fā)展。推動鞍山西道和白堤路的科技商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)總部聚集西區(qū)。

（五）搞好重要節(jié)慶會展經(jīng)濟(jì)活動。積極策劃商貿(mào)節(jié)慶活動，承接市政府、市商務(wù)委各項(xiàng)活動，帶動社會商品零售額和GDP等任務(wù)的完成。舉辦*年新春購物節(jié)；積極組織好“津洽會”活動；組織好區(qū)域企業(yè)參加境內(nèi)外展會；舉辦“中國北方國際五金博覽會”。

（六）推動民營企業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng)。解決好民營企業(yè)融資難問題，利用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對民營企業(yè)做好資金的扶持，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)。爭取國家、市里的支持政策，支持*的重點(diǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、高新企業(yè)發(fā)展，搞好企業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者的素質(zhì)。培育企業(yè)做大做強(qiáng)，培育企業(yè)集團(tuán)，培育自主產(chǎn)權(quán)品牌企業(yè)。加大大型專業(yè)市場的管理，加強(qiáng)五金、機(jī)電、IT、古玩字畫、餐飲等專業(yè)市場的管理，提高民營企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率。

（七）完成菜市場及社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。加快菜市場建設(shè)步伐，建成西湖道、慧翔職專兩個菜市場，提升物美、天明永利菜市場。制定出臺《*區(qū)菜市場管理辦法》，建立長效的菜市場管理機(jī)制，形成例會制度、報告制度，加大對菜市場的監(jiān)督力度。推動協(xié)調(diào)西區(qū)各街的資源整合，在西區(qū)各街分別選擇1-2條街道，建設(shè)便民服務(wù)社區(qū)商業(yè)中心街。建設(shè)天明便民早點(diǎn)一條街，對天明街進(jìn)行提升改造，形成西區(qū)社區(qū)商業(yè)的新亮點(diǎn)。推進(jìn)再生資源回收體系的建設(shè)。在王頂?shù)?、八里臺、向陽路、廣開街實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)抓好家電以舊換新的工作。

（八）完成利用外資的工作任務(wù)。抓住國際資本向天津流動的大勢，狠抓項(xiàng)目和載體建設(shè)，策劃包裝一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。高水平抓好境外招商活動，完成利用外資的指標(biāo)。推動重點(diǎn)外資項(xiàng)目的對接、洽談、落地，做好以商招商，發(fā)揮外企協(xié)會的作用，加強(qiáng)對港澳臺企業(yè)的服務(wù)與管理，提高我區(qū)利用外資的質(zhì)量與水平。加快外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。推動“引進(jìn)來”與“走出去”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加大政策扶持，用足用好外經(jīng)貿(mào)政策，促進(jìn)外資外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)積極參與國際競爭，增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭力，完成外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)。做好各項(xiàng)行政審批工作。

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

筆者認(rèn)為，意見的出臺將對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，尤其是對建材市場的發(fā)展與穩(wěn)定將具有里程碑的意義，未來河南建材市場將出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，中原地區(qū)的建材市場將會邁向一個新時期，步入發(fā)展的新階段。一提到河南的建材產(chǎn)業(yè)，給人的感覺就是該省的建材市場太多了，幾乎每個市都有一個專業(yè)的建材市場，鄭州更是大大小小各類建材市場超過半百之?dāng)?shù)。多年來河南以其地處中原腹地的地理優(yōu)勢成為了我國中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地。與此同時，河南也不甘于僅僅作為承擔(dān)建材行業(yè)銷售流通的地理載體，一直大力發(fā)展本省的建材工業(yè)，以完善本省的建材產(chǎn)業(yè)鏈條并在整個中國的建材產(chǎn)業(yè)中掌握話語權(quán)。目前河南建材工業(yè)的利潤和利稅總額以及投資總額都位居全國前列，建材工業(yè)已經(jīng)成為該省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。而隨著“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，將使建材產(chǎn)業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)格局中的地位更加凸顯。建材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)中一個頗具分量的重要砝碼。筆者認(rèn)為，國務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見的出臺，將使中原這片熱土面臨發(fā)展的新機(jī)遇。在意見的指引和鼓舞下，中原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境將會有大的改變，未來，黨和國家的對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策將會繼續(xù)強(qiáng)化，這些政策將如暖暖陽春溫暖著中原大地。那么，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，未來河南建材的發(fā)展將會出現(xiàn)勃勃生機(jī)，中原建材市場的氛圍將出現(xiàn)新的改變，一切都將明媚起來。隨著意見的實(shí)施，河南建材市場也將出現(xiàn)新的景觀，市場供求關(guān)系和市場交易形勢將會出現(xiàn)拐點(diǎn)，新一輪建材市場巨變將隨時展開。那么，意見的出臺對未來河南建材市場影響幾何，中原建材市場前景如何，將會出現(xiàn)哪些變化？一是意見的出臺將會大大的改善河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而發(fā)展環(huán)境改變將越來越利好于河南建材的發(fā)展與建材市場的繁榮，尤其是意見把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)更是給中原建材市場提供了想象空間。意見提出，在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。意見還把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

提升中原城市群整體競爭力，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。所有這些將會大大改善河南建材發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境。同時，中原地區(qū)是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越地區(qū)之一，地處黃河流域內(nèi)的河南，土地肥沃，水源豐富，氣候適宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。河南是我國著名的農(nóng)業(yè)大省。全省總面積16.7萬平方公里，人口9488萬人，下轄18個省轄市、21個縣級市、89個縣。大部分縣市都是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，走進(jìn)河南，映入眼簾的是一個綠色的長廊，玉米棉花，瓜菜雜糧，五谷飄香，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最大的景觀。意見圍繞加快中原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，戰(zhàn)略定位之一就是建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。這就要求強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，這將為建材市場留下了需求空間，有利于建材市場的穩(wěn)定和繁榮。意見為中原農(nóng)業(yè)的發(fā)展繪就了藍(lán)圖。未來，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。加快實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，挖掘秋糧增產(chǎn)潛力，建成全國重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險水庫(水閘)除險加固和大中型灌區(qū)建設(shè)，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強(qiáng)抗御水旱災(zāi)害能力。在保護(hù)地下水的前提下，在井灌區(qū)因地制宜實(shí)施“機(jī)井通電”和“以電代油”工程。推進(jìn)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目中央補(bǔ)助力度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將直接拉動中原建材市場的繁榮。筆者相信，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，從保障國家糧食安全的高度，編制了國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到2020年，通過實(shí)施興利除害水利工程，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制等措施，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使河南省的糧食生產(chǎn)能力由目前的1000億斤提高到1300億斤。因此，加強(qiáng)水資源保障體系建設(shè)將成為當(dāng)前與未來的一項(xiàng)重要任務(wù)。意見提出，堅持興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成由南水北調(diào)干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態(tài)水系組成的水網(wǎng)體系。進(jìn)一步推進(jìn)黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快山洪災(zāi)害防治。在深入論證的基礎(chǔ)上，適度開展引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，提高黃河水資源利用水平。嚴(yán)格地下水管理，削減地下水超采量。加快推進(jìn)南水北調(diào)中線及配套工程建設(shè)，研究南水北調(diào)配套工程的資金和政策支持問題，實(shí)施總干渠防洪影響工程，建立渠首、沿線地區(qū)與受水地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，確保南水北調(diào)中線輸水水質(zhì)。加強(qiáng)城市供水設(shè)施及應(yīng)急備用水源建設(shè)。深化黃河小浪底樞紐至南水北調(diào)中線工程干渠貫通工程前期工作。建立和完善水權(quán)制度，研究設(shè)立黃河及南水北調(diào)中線工程沿線水權(quán)交易中心，推進(jìn)水資源節(jié)約利用。建設(shè)黃河中下游沿線綜合開發(fā)示范區(qū)，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、水資源綜合利用、文化旅游、灘區(qū)土地開發(fā)于一體的復(fù)合功能帶。所有這些，都將大大拉動建材市場，促進(jìn)建材需求的增加，河南建材產(chǎn)業(yè)與市場將大有作為。二是意見的出臺將會促進(jìn)河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而隨著調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，將會逐步催變中原建材市場，促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為未來河南建材市場的繁榮、健康和穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。意見提出，推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)高成長性的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，改造提升具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的化工、有色、鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，形成帶動力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。加快培育一批家用電器、家具廚衛(wèi)等特色輕工產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建筑材料。這對于建材產(chǎn)業(yè)來說，尤其迫切！近年來，河南建材工業(yè)在解決量的短缺的同時，結(jié)構(gòu)性的矛盾日益突出。建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)的不合理狀況仍然存在，大部分建材產(chǎn)品總量過剩，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等問題。因此，在意見的指引下，未來中原建材結(jié)構(gòu)調(diào)整將拉開序幕。在發(fā)展建材工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前題下，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旋窯水泥、優(yōu)質(zhì)平板玻璃和深加工玻璃，堅決淘汰落后工藝的小玻璃廠、小水泥廠，大力發(fā)展新型建材、化學(xué)建材和非金屬礦加工制品，提高建材產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)品的加工鏈，提高建材企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。組建一批大集團(tuán)，加強(qiáng)科技開發(fā)和人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，可以預(yù)見，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將極大地促進(jìn)河南建材工業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定建材價格，保持市場的繁榮。其實(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整早在進(jìn)行中，2010的《河南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》明確公示，將水泥生產(chǎn)線、實(shí)心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線、頁巖燒結(jié)實(shí)心磚生產(chǎn)線、100萬m2／a及以下的建筑陶瓷磚生產(chǎn)線、50萬件／a以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線、2000萬m2／a以下的紙面石膏板生產(chǎn)線、3000萬標(biāo)磚／a以下的煤矸石等建材工業(yè)項(xiàng)目列入限制承接產(chǎn)業(yè)的目錄之中。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)對建材工業(yè)和市場的影響增強(qiáng)，國際市場對國內(nèi)市場的影響不斷增強(qiáng)；建材市場的影響因素增多，不確定性、復(fù)雜性大大增強(qiáng)，同時建材市場的波動周期以及波動幅度也在改變。為應(yīng)對這些變化，必須依據(jù)生產(chǎn)力水平和市場需求的多層次、多樣性，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把面向國內(nèi)外市場與發(fā)揮建材自身優(yōu)勢結(jié)合起來，針對市場的近期需求和遠(yuǎn)期需求，把市場需求與資源深加工結(jié)合起來，把瞄準(zhǔn)國際市場和國內(nèi)城市消費(fèi)市場與開拓農(nóng)村結(jié)合起來，最大程度地拓寬建材市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中，河南建材工業(yè)將全面貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，把科技進(jìn)步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力，用先進(jìn)技術(shù)更新落后技術(shù)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用高技術(shù)含量的新產(chǎn)品取代多年一慣制的老產(chǎn)品，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品保持較強(qiáng)的競爭力，將改變發(fā)展建材工業(yè)單純靠投資、上項(xiàng)目、高投入、低產(chǎn)出的外延粗放方式，盡快轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。將大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分開發(fā)非金屬礦資源和資源的加工工業(yè)，積極發(fā)展無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)。改變生產(chǎn)技術(shù)單調(diào)化、產(chǎn)品初級化、市場單一化、企業(yè)小型化的落后面貌，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和改變營銷方式，使非金屬礦工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場的多元化，注重發(fā)展深加工技術(shù)和市場開發(fā)，使非金屬礦工業(yè)擺脫資源型的發(fā)展模式。這樣將會使中原建材產(chǎn)量在總量控制下提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品品種，建材工業(yè)產(chǎn)品將與國際標(biāo)準(zhǔn)并軌，促使企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量生產(chǎn)產(chǎn)品，國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將對水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響，使水泥工業(yè)有新的發(fā)展。市場在供需基本平衡的格局下向深處發(fā)展，增加高檔產(chǎn)品品種，面向國內(nèi)外兩個市場，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及建材社會效益將會明顯提高。

河南建材產(chǎn)業(yè)與市場還大有潛力可挖。三是意見出臺的加快中原城市群發(fā)展和積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化將成為河南建材發(fā)展的推動力，促進(jìn)未來建材市場的繁榮，促進(jìn)市場需求不斷擴(kuò)大，拉動建材工業(yè)與市場向縱深發(fā)展。意見提出，加快中原城市群發(fā)展。實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，提升鄭州作為我國中部地區(qū)重要的中心城市地位，發(fā)揮洛陽區(qū)域副中心城市作用，加強(qiáng)各城市間分工合作，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競爭力的開放型城市群。支持鄭汴新區(qū)加快發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。推進(jìn)教育、醫(yī)療、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)電信、金融同城，加快鄭汴一體化進(jìn)程。加強(qiáng)鄭州與洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作等毗鄰城市的高效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城際功能對接、聯(lián)動發(fā)展，建成沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和全國重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)。意見還提出，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)生態(tài)和歷史文化保護(hù)，建設(shè)集約緊湊、生態(tài)宜居、富有特色的現(xiàn)代化城市。支持中心城市優(yōu)化布局，形成以中心城區(qū)為核心、周邊縣城和功能區(qū)為組團(tuán)的空間格局。增強(qiáng)鄭州綜合服務(wù)功能，提升高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)能力，建設(shè)中部地區(qū)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。拓寬多元化投融資渠道，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。支持有條件的中心城市制定覆蓋全行政區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、緊湊布局的復(fù)合型功能區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路將促進(jìn)建材市場的穩(wěn)定與繁榮。因?yàn)椋鲜稣邔雍幽辖ㄖI(yè)，而建筑業(yè)的興旺也令整個建材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展建筑業(yè)是建材的最大用戶。筆者預(yù)計，在“十二五”，建筑業(yè)發(fā)展看好，“十二五”時期，具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值將在2010年4399.80億元基礎(chǔ)上逐年提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到新的歷史高點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將會使河南建筑業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，直接壯大河南的建材產(chǎn)業(yè)，膨脹建材市場的空間。大力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和城市群建設(shè)將更進(jìn)一步推動河南各方面的建設(shè)步伐，交通、市政、化工、冶金、電力、房地產(chǎn)等工程建筑項(xiàng)目都將不斷增加對建材的需求，從而刺激中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建材工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場容量之大令人生嘆。四是意見出臺將會強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和交通與物流，而區(qū)位優(yōu)勢和物流、交通等條件的改變也將會帶來中原建材批發(fā)交易市場的繁榮和活躍，有望成為我國建材價格和市場供求關(guān)系的‘晴雨表’。河南省位于中國中東部，黃河中下游，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部。東接安徽、山東,北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢。是東西南北經(jīng)濟(jì)交通的樞紐，又是東西南北文化的交匯點(diǎn)。交通運(yùn)輸優(yōu)勢非常明顯，在我國經(jīng)濟(jì)由東向西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中，又是連接?xùn)|部和西部的橋頭堡，這些都為河南建材工業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件和機(jī)遇。為此，意見對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，加速生產(chǎn)要素集聚，強(qiáng)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能；加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。意見提出，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。加強(qiáng)綜合規(guī)劃引導(dǎo)，按照樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化要求，把鄭州建成全國重要的綜合交通樞紐。推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快建設(shè)鄭州機(jī)場二期工程，積極引進(jìn)和培育基地航空公司，增開連接國際大型樞紐機(jī)場的客貨運(yùn)航線，擴(kuò)大航權(quán)開放范圍，大力發(fā)展航空物流，把鄭州機(jī)場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心。提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用，推進(jìn)鄭州東站、鄭州機(jī)場站和鄭州火車站三大客運(yùn)綜合樞紐建設(shè)改造。統(tǒng)籌航空、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式高效銜接，促進(jìn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫對接，加強(qiáng)與沿海港口和各大樞紐的高效連接，推進(jìn)空路運(yùn)輸一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運(yùn)。改造提升洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽、三門峽、漯河、新鄉(xiāng)等地區(qū)通樞紐，形成與鄭州聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通樞紐格局。意見還提出，構(gòu)筑便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通達(dá)能力，強(qiáng)化與沿海地區(qū)和周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交通聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。開工建設(shè)鄭州至萬州鐵路，研究規(guī)劃鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，逐步形成促進(jìn)大區(qū)域間高效連接的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道建設(shè)，完成寧(南京)西(安)等鐵路復(fù)線電氣化改造工程，形成多條出海運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌研究洛陽、南陽、商丘、明港以及豫東北、魯山機(jī)場建設(shè)，支持發(fā)展通用航空，適時試點(diǎn)開放低空空域。完善內(nèi)聯(lián)外通的高速公路網(wǎng)，實(shí)施京港澳、連霍等高速公路擴(kuò)容改造。建設(shè)國家級區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣鄉(xiāng)道改造和農(nóng)村連通工程等建設(shè)。推進(jìn)淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設(shè)。意見強(qiáng)調(diào)建設(shè)全國現(xiàn)代物流中心。實(shí)施大交通大物流戰(zhàn)略，建設(shè)以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系。優(yōu)化鄭州物流功能區(qū)布局，支持鄭州干線公路物流中心、鄭州鐵路集裝箱中心站二期和航空港物流園等建設(shè)，強(qiáng)化國際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能，促進(jìn)交通公共服務(wù)信息平臺和物流信息平臺共建共享，建設(shè)內(nèi)陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展食品冷鏈、糧食、郵政等專業(yè)物流，建設(shè)全國性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地。建設(shè)洛陽、安陽、商丘、濮陽、信陽、南陽等區(qū)域物流樞紐。推動國內(nèi)外大型物流集團(tuán)建設(shè)區(qū)域性分撥中心和配送網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)。研究完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法。上述各種交通、物流等大項(xiàng)目將會陸續(xù)上馬,將會大大拉動中原建材工業(yè)和建材市場，如果上述意見的規(guī)劃能夠如期實(shí)現(xiàn)，其區(qū)位優(yōu)勢和交通物流將是堪稱一流，更會強(qiáng)化省會鄭州這個全國聞名鐵路十字路口的樞紐作用，也更能突出京九和隴海鐵路在商丘交匯后的第二個十字路口的樞紐副作用，河南的公路、航空等交通將會有更大的改觀，到那時，中部特有區(qū)位優(yōu)勢尤其是交通和物流的便利，將會帶來以鄭州為中心的建材市場的繁榮，對于建設(shè)建材大市場，構(gòu)筑建材大流通，將起到巨大的作用。鄭州是中國中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地，是中西部的建材物流中心，每年建材貿(mào)易額達(dá)260多億元。鄭州建材市場數(shù)量之多、面積之大，足以讓國內(nèi)建材行業(yè)的人士驚嘆。鄭州現(xiàn)有較大規(guī)模的建材市場近20家左右。建材市場總量迅速膨脹的過程，也是各市場之間爭奪優(yōu)質(zhì)商戶的過程。河南在承接建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢相當(dāng)明顯。除了土地、勞動力等諸多優(yōu)勢之外，資源優(yōu)勢非常突出———有統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，河南建筑裝飾原材料的生產(chǎn)量占全國的四分之一左右。未來，河南發(fā)展建材物流時，應(yīng)該把初級產(chǎn)品的個性化二次加工作為重要內(nèi)容。

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為導(dǎo)向，堅持提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主線，堅持發(fā)展質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一，努力推進(jìn)制造業(yè)調(diào)整升級建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化提升建設(shè)國際商貿(mào)會展中心，努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展整體提升工商業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力推進(jìn)廣佛同城化廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動珠三角產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、占地少、能耗低的工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為我市建設(shè)國際化大都市、實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、基本原則

立足聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)，堅持高端集聚與融合互動相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)化與信息化融合互動，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基地、高端商貿(mào)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)集聚帶動、融合引領(lǐng)、輻射服務(wù)功能，全面提升工商產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，堅持內(nèi)涵提升與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合。大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育自主品牌，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的工商業(yè)重大項(xiàng)目招商力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)趕超計劃，逐步培育具有自主品牌和國際競爭力的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。

利用“雙轉(zhuǎn)移”三舊”改造探索產(chǎn)業(yè)用地新機(jī)制，堅持要素資源配置與城市功能提升相結(jié)合。大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。提升城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)與新城市功能區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)聚集區(qū)大發(fā)展，推動城市功能提升和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)對全國、全省的綜合服務(wù)能力。

三、總體目標(biāo)

工業(yè)增加值8000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2020年。社會消費(fèi)品零售總額超1萬億元，打造20個國內(nèi)外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)聚集區(qū)，培育50家有國際競爭力的年主營收入超百億元行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批品牌知名、實(shí)力雄厚的連鎖企業(yè)、物流企業(yè)、分銷企業(yè)和會展企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿(mào)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)25%左右。民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重42%大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重2%以上。連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)70%網(wǎng)絡(luò)購物滲透率超過70%刷卡消費(fèi)率達(dá)60%左右。單位土地產(chǎn)出總產(chǎn)值每平方公里60億元以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2020年。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。

建成世界級汽車和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家級造船、石化、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。2020年。帶動廣佛肇及珠三角地區(qū)成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。培育200家左右國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，建立一批共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺。形成一批具有全國影響力的價格體系。推動一批企業(yè)（項(xiàng)目進(jìn)入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目。建設(shè)若干個低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升一批代表產(chǎn)業(yè)文明的工商業(yè)企業(yè)（聚集區(qū)培育一批主業(yè)突出、國際競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

四、主要任務(wù)

一打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

加強(qiáng)與國際汽車產(chǎn)業(yè)資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，建設(shè)國際汽車制造基地。立足做強(qiáng)轎車、做大客車和特種車、加快發(fā)展新能源汽車。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴(kuò)建項(xiàng)目。大力支持自主品牌以及混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車等新能源汽車項(xiàng)目的研發(fā)與生產(chǎn)，加快新能源汽車示范、推廣和應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽集團(tuán)汽研院研發(fā)基地、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和廣汽本田研發(fā)公司等項(xiàng)目的建設(shè)，爭取到2020年自主品牌汽車產(chǎn)量占國內(nèi)中高級轎車市場5%份額。積極引進(jìn)和發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成一批關(guān)鍵零部件開發(fā)中心和零部件企業(yè)集團(tuán)，把發(fā)展成為汽車零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。2020年，全市汽車年產(chǎn)能達(dá)300萬輛左右，基本建成規(guī)模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設(shè)世界級船舶及配套生產(chǎn)基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點(diǎn)擴(kuò)大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船等造船能力，加快發(fā)展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產(chǎn)品，擴(kuò)大大中型集裝箱船和特種工程船的市場占有率，打造國內(nèi)最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發(fā)揮現(xiàn)有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機(jī)械化設(shè)備，形成國家級修船生產(chǎn)基地。加快建設(shè)全國最大的中船低速柴油機(jī)、船用低速柴油機(jī)曲軸、柴油機(jī)配套產(chǎn)品和其他海洋工程配套產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，努力構(gòu)建造修配一體化和海洋工程協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級大型修造船基地。

建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚地，建設(shè)重大成套和技術(shù)裝備基地。加快重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗建設(shè)。打造先進(jìn)技術(shù)重大裝備制造基地、出口基地、研發(fā)設(shè)計中心和現(xiàn)代制造服務(wù)中心，使成為國際重大裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。全力推進(jìn)南沙重型機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C(jī)和盾構(gòu)機(jī)等龍頭骨干項(xiàng)目，提高核電核島主設(shè)備、隧道盾構(gòu)機(jī)等市場占有率。積極推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地建設(shè)，盡快形成年檢修700臺、制造200臺和諧型大功率電力機(jī)車的能力。推進(jìn)廣日工業(yè)園集聚發(fā)展一批電梯龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造全國最大的電梯生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造基地。依托東部和北部輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)±80萬伏特高壓輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，做強(qiáng)做精高低壓輸變電成套設(shè)備。積極支持東部、北部農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、播種機(jī)以及農(nóng)村產(chǎn)品飼養(yǎng)成套自動化設(shè)備生產(chǎn)。

建設(shè)華南地區(qū)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)中心。大力發(fā)展具有領(lǐng)先水平的激光加工設(shè)備。加快工業(yè)機(jī)器人和機(jī)械手的研發(fā)與生產(chǎn)。力爭到2020年形成年產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)15萬套，建設(shè)數(shù)控設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)東部數(shù)控系統(tǒng)GSK產(chǎn)業(yè)化基地、南部數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地和西部數(shù)控機(jī)床及配件生產(chǎn)基地等的建設(shè)。伺服電機(jī)40萬臺，工業(yè)機(jī)器人1萬臺的生產(chǎn)能力，使成為國內(nèi)一流的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

加快推進(jìn)有發(fā)展?jié)摿陀惺袌龅匿摪屙?xiàng)目通過易地改造進(jìn)一步提升生產(chǎn)加工水平，壯大鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鋼鐵新材料研發(fā)中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應(yīng)中心，形成與區(qū)域汽車、造船、機(jī)械裝備、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，統(tǒng)籌布局重大項(xiàng)目，加快發(fā)展以石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、化工新型材料、生物化工為代表的現(xiàn)代精細(xì)化工制造業(yè)，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、物流配送、研發(fā)等高端、高附加值石化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東部石化產(chǎn)業(yè)帶和南沙小虎島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

大力培育新電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托中新知識城、科學(xué)城、國際生物島、民營科技園（白云新能源產(chǎn)業(yè)基地花都光電子產(chǎn)業(yè)基地、番禺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和南沙集成電路及光電子產(chǎn)業(yè)基地等，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。集中力量建設(shè)平板顯示、數(shù)字家庭、第三代移動通信、LED半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創(chuàng)新藥物和數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、核電裝備、樓宇裝備等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，市區(qū)共同培育一批“百億”千億”產(chǎn)值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

二打造國際商貿(mào)會展中心。

按照《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010~2020年》合理布局高端商貿(mào)聚集區(qū)，建設(shè)國際購物天堂和時尚之都。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢。將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國際商業(yè)聚集區(qū)，白云新城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū)，珠江新城（含員村地區(qū)配套建設(shè)地標(biāo)式高端商貿(mào)聚集區(qū)，琶洲地區(qū)加快建設(shè)為會展業(yè)配套的商貿(mào)聚集區(qū)，番禺新城(長隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態(tài)型商貿(mào)聚集區(qū)。積極推進(jìn)白云萬達(dá)廣場、太古匯、友誼國金店（西塔五號停機(jī)坪、高德置地廣場四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，引入國際著名商貿(mào)企業(yè)和世界一線品牌，打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優(yōu)化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業(yè)街風(fēng)情；結(jié)合文化名城打造，對文德路、十三行特色商業(yè)街全面升級改造；結(jié)合舊城改造，提升天河路、環(huán)市東、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營檔次和商業(yè)文化景觀，整體規(guī)劃周邊支馬路，由沿街線狀商業(yè)向街區(qū)網(wǎng)狀商業(yè)發(fā)展，努力打造成著名品牌聚集區(qū)、時尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費(fèi)區(qū)。完善機(jī)場、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業(yè)設(shè)施配套，引入國際國內(nèi)知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，打造一批具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建現(xiàn)代分銷和批發(fā)體系，形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業(yè)品牌營運(yùn)中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。發(fā)展網(wǎng)上詢價、交易、支付等“一站式”電子商務(wù)，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。

制定批發(fā)市場向現(xiàn)代展貿(mào)市場發(fā)展的布局規(guī)劃。以國際商品展貿(mào)城為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)化展貿(mào)市場。按照中心城區(qū)整合升級和城區(qū)外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲、配送、展示等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū)。具體落實(shí)轉(zhuǎn)型遷移一批不符合城市規(guī)劃的傳統(tǒng)批發(fā)市場，將中心城區(qū)尤其是中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)的市場分批、分步驟有序遷移、轉(zhuǎn)營、規(guī)劃調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；將不符合城市規(guī)劃要求且不具備控規(guī)更改條件，或者市場業(yè)主有遷移意向的內(nèi)圈層批發(fā)市場遷移進(jìn)入批發(fā)市場園區(qū)集聚發(fā)展；將不符合城市規(guī)劃要求但有保留價值，或雖符合城市規(guī)劃要求但開發(fā)強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的總體要求有重大調(diào)整的市場進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整論證；將符合城市規(guī)劃但影響城市景觀和交通的批發(fā)市場轉(zhuǎn)營為零售或展示中心或商品、采購、經(jīng)銷公司的總部聚集區(qū)；將符合城市規(guī)劃但已發(fā)展飽和，需要優(yōu)化升級的市場按照制定出臺的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。力爭利用5年左右的時間，全市升級改造33個規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)營特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場，實(shí)施市場展貿(mào)分區(qū)合理布局、提升軟硬件設(shè)施、建立公共電子商務(wù)信息平臺、提升物流水平和規(guī)范管理制度，打造一批現(xiàn)代展貿(mào)市場（園區(qū)

圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心。積極打造國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)試點(diǎn)城市。重點(diǎn)培育10個制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，大力發(fā)展第三方物流，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺，全力打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)全國示范城市。依托及珠三角先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規(guī)范其發(fā)展。強(qiáng)化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測以及互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的功能，大力引進(jìn)總部企業(yè)，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等交易中心，打造國際一流的商品交易中心。

推動博覽會、國際汽車展、國際設(shè)計周、中國（國際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會、中國（國際網(wǎng)貨交易會等品牌化發(fā)展的同時，建設(shè)國際商務(wù)會展中心。編制《市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010~2015年充分發(fā)揮廣交會”龍頭帶動作用。加強(qiáng)與會展先進(jìn)國家或地區(qū)、國內(nèi)外一流展會公司的合作，吸引港澳臺會展企業(yè)來穗辦展或合作辦展，培育發(fā)展一批世界一流品牌會展。大力引進(jìn)國外會議組織和機(jī)構(gòu)來舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶。鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)特色會展與其關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)會展業(yè)與旅游、餐飲、文化、科技等融合發(fā)展，推動文化、體育、商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等一批會展業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)對會展環(huán)境和品牌會展的整體宣傳推廣，提升會展業(yè)國際知名度。努力建成以琶洲國際商務(wù)會展核心功能區(qū)、流花會展區(qū)、白云新城會議功能區(qū)三大集聚區(qū)為重要載體，綜合展和專業(yè)展雙輪驅(qū)動，國際展和國內(nèi)展并重發(fā)展，貿(mào)易型會展和消費(fèi)型會展統(tǒng)籌兼顧，具有較高知名度的國際商務(wù)會展中心城市。

實(shí)施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設(shè)具有國際影響力的美食之都。出臺餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。弘揚(yáng)“食在美譽(yù)。推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化經(jīng)營，以嶺南文化為主體，以多元化經(jīng)營為特色，滿足多層次需求，進(jìn)一步充實(shí)“食在內(nèi)涵，全面提升餐飲業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。把“食在品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育一批龍頭餐飲企業(yè)。2015年，重點(diǎn)培育50家年?duì)I業(yè)超億元的餐飲龍頭企業(yè)（集團(tuán)10個具有區(qū)域影響力的連鎖餐飲服務(wù)品牌、100家國家級酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動新增就業(yè)崗位3萬個，餐飲業(yè)年零售額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速和國內(nèi)各大城市的領(lǐng)先地位，建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和影響力的標(biāo)志性美食街（區(qū)建成美食園、花都喜立登飲食休閑風(fēng)情美食街等20條左右區(qū)域特征明顯的特色美食街（區(qū)

三大力推動產(chǎn)業(yè)融合。

提高開放服務(wù)水平，著力推動科技服務(wù)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮國家、省級企業(yè)技術(shù)中心的作用。力爭每年新增20家以上國家、省、市級認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。加大政府資金對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的投入，重點(diǎn)培育試驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計、咨詢、系統(tǒng)集成等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。大力推動科研院、公共技術(shù)服務(wù)平臺等與相關(guān)領(lǐng)域的制造企業(yè)組建工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)公司等。分類組織科研院校和技術(shù)專家，開展關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、核心技術(shù)的診斷式技術(shù)服務(wù)”建立信息平臺，定期機(jī)械、電子、電器等領(lǐng)域的最新成果。鼓勵國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)在大型工業(yè)園區(qū)建立設(shè)計中心，推動依托行業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)械及裝備設(shè)計、電子通信產(chǎn)品設(shè)計、輕工產(chǎn)品設(shè)計、汽車及零部件設(shè)計等設(shè)計中心建設(shè)，組織工業(yè)設(shè)計企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對接，為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計服務(wù)。

重點(diǎn)組織汽車、石化、電子信息、醫(yī)藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業(yè)與重點(diǎn)第三方物流企業(yè)，著力推動專業(yè)物流與制造業(yè)融合。按照制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)指南。建立原材料供應(yīng)服務(wù)委托合同制、原材料專業(yè)配送信息網(wǎng)絡(luò)互連機(jī)制和物流外包服務(wù)合作機(jī)制，制定科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系。加快全市A級物流企業(yè)與大中型骨干制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)雙方結(jié)成供應(yīng)鏈管理聯(lián)盟，大力推行供應(yīng)商庫存管理（VMI模式，降低制造企業(yè)產(chǎn)品庫存，提高流通效率和資金利用率。積極推進(jìn)具備比較優(yōu)勢的第三方物流企業(yè)與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣汽集團(tuán)零部件生產(chǎn)基地等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，做強(qiáng)、做大、做專、做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)第三方物流。

以及大型批發(fā)市場建立原材料采購、代購等合作機(jī)制，著力推動現(xiàn)代展貿(mào)市場與制造業(yè)融合。分類篩選大中型制造企業(yè)與塑料交易平臺、金屬材料交易平臺、鋼材交易平臺、石化交易平臺。降低制造業(yè)原材料成本。利用現(xiàn)代展貿(mào)市場為工業(yè)產(chǎn)品提供展示交易平臺。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)在國際商品展貿(mào)城、中國黃埔（國際機(jī)械展貿(mào)城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿(mào)市場設(shè)立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射力。鼓勵和支持大型電子商務(wù)企業(yè)籌建華南營銷總部，引導(dǎo)大型專業(yè)市場、現(xiàn)代展貿(mào)市場加快“商務(wù)領(lǐng)航”電子商務(wù)平臺建設(shè)，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接，通過B2BB2C等方式發(fā)展網(wǎng)上展示、交易結(jié)算和在線洽談，搭建以電子商務(wù)為引領(lǐng)的無形市場，為制造業(yè)終端產(chǎn)品全球化經(jīng)營服務(wù)。

引導(dǎo)提升其產(chǎn)品展示、商務(wù)信息、網(wǎng)上交易、跨國公司采購、招商引資等功能，著力推動會展業(yè)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮各類綜合及專業(yè)品牌展會的作用。組織跨國零售企業(yè)、跨國采購集團(tuán)和大型連鎖企業(yè)以及國內(nèi)外采購商、經(jīng)銷商等采購大會，促使“制造”名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入跨國采購和銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工商業(yè)集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費(fèi)類展覽，推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。爭取引進(jìn)國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展，為先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展搭建新的展示平臺。

支持企業(yè)通過實(shí)施敏捷制造(AM準(zhǔn)時生產(chǎn)(JIT精細(xì)生產(chǎn)(LP等先進(jìn)生產(chǎn)組織方式，著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。鼓勵運(yùn)用嵌入式軟件提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化水平。對加工設(shè)備實(shí)行數(shù)字化改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用集散控制（DCS計算機(jī)集成流程控制（CIPS計算機(jī)集成制造（CIMS等技術(shù)提高產(chǎn)品制造水平。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)合作設(shè)計、制造，參與國內(nèi)外競爭，實(shí)現(xiàn)價值鏈的全面優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(番禺節(jié)能科技園)示范帶動作用，加快南沙資訊科技園、省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、中國移動南方基地等的建設(shè)，培育一批以高端傳感器研發(fā)和芯片設(shè)計制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推廣一批以RFID無線射頻識別應(yīng)用為核心的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透。

四大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

組織制定綠色工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，全面實(shí)施綠色增長計劃。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略任務(wù)來抓。建立健全推動工商業(yè)綠色增長的組織機(jī)制和保障措施。推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新知識城和國際生物島等開展綠色經(jīng)濟(jì)示范工作，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、支持綠色技術(shù)研發(fā)、培育綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、創(chuàng)建綠色市場、綠色社區(qū)等，引導(dǎo)發(fā)展模式和消費(fèi)模式向低能耗、低污染和低排放轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推動市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)混合動力車、純電動車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國內(nèi)領(lǐng)先的電動汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南沙核電設(shè)備制造基地建設(shè)，進(jìn)一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，打造全國較完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用、城市垃圾發(fā)電等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用，推動分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，將打造成為國內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)、公民和社會組織實(shí)施低碳消費(fèi)，以市節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地、南沙穗港合作示范區(qū)等為載體，實(shí)施一批低碳園區(qū)和低碳工程，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，深化節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。健全科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)控、依法監(jiān)管、中介服務(wù)等“六位一體”節(jié)能降耗聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。抓好全市重點(diǎn)耗能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任制考核，完善節(jié)能技術(shù)平臺和節(jié)能數(shù)據(jù)庫，組織開展重點(diǎn)耗能單位能耗水平對標(biāo)活動，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用和節(jié)能降耗技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步做精做細(xì)和組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，堅決關(guān)停一批耗能高、污染重的落后企業(yè)（項(xiàng)目嚴(yán)控“雙高一資”項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新上項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制措施，結(jié)合落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業(yè)過快增長，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)開發(fā)區(qū)、南沙等區(qū)域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，進(jìn)一步擴(kuò)大“穗港清潔生產(chǎn)互利合作工程”領(lǐng)域。大力推廣工業(yè)廢棄物綜合利用，推廣生物質(zhì)代油節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)醇醚類燃料能源的應(yīng)用研究，推進(jìn)燃油替代計劃。推動我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)行動，抓好清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，力爭在機(jī)電、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

五積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化市區(qū)共建和招商引資的工作機(jī)制，加快“雙轉(zhuǎn)移”退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)（梅州陽江湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)。推動一批有實(shí)力的企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。堅持“退二”及轉(zhuǎn)移企業(yè)與入園集聚及改造提升相結(jié)合，分類分批推動“退二”企業(yè)向“退二”產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)轉(zhuǎn)移，努力將一批“退二”園區(qū)打造為百億級產(chǎn)業(yè)基地。抓住“三舊”改造的機(jī)遇，以推進(jìn)園區(qū)環(huán)境建設(shè)、推動相關(guān)扶持政策措施落實(shí)和建設(shè)公共服務(wù)平臺為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅持“進(jìn)三”與培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、傳承產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，充分利用“退二”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”騰出的發(fā)展空間，積極開展“退二”后“進(jìn)三”招商引資，大力發(fā)展投資信息服務(wù)、科技研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等技術(shù)知識密集產(chǎn)業(yè)，打造一批以研發(fā)設(shè)計為示范帶動的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、休閑娛樂中心或工商業(yè)文化展示區(qū)，促進(jìn)“退二”與“進(jìn)三”有機(jī)結(jié)合中營造一批新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

加快以先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高檔鋼琴產(chǎn)品開發(fā)力度，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制訂優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃。打造世界級鋼琴制造基地；以“雙魚體育用品”為龍頭，完善上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套，逐步形成特色的體育器材產(chǎn)業(yè)；推動萬寶、華凌等傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化，開發(fā)功能集中化、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的時尚型電器，振興家電產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保搬遷等為契機(jī)，通過園區(qū)集聚和技術(shù)升級，提高造紙工藝技術(shù)水平，開發(fā)各類高檔新聞紙和文化用紙；進(jìn)一步發(fā)展特色的高檔印刷業(yè)，打造印刷時尚之都；加大紡織服裝設(shè)計與材料研發(fā)力度，開發(fā)高端產(chǎn)品，重新煥發(fā)“服裝”新的競爭優(yōu)勢；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性名牌；繼續(xù)開展“老字號”認(rèn)定工作。打造“廣式食品”品牌，做強(qiáng)做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點(diǎn)”和“涼茶”認(rèn)定一批“手信”更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。制定出臺《市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，弘揚(yáng)“三雕一彩一繡”等傳統(tǒng)工藝，大力振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

六打造“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)、專業(yè)集聚”產(chǎn)業(yè)功能布局。

花都汽車產(chǎn)業(yè)基地布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主，加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在東部、北部、南部三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個基地。加大新能源汽車研發(fā)力度，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能；開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)，大力推動電動汽車等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)；從化明珠工業(yè)園以重型車及零部件為主。石化產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)推進(jìn)黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集群建設(shè)。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行油化一體化發(fā)展。南沙臨港石化基地重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，逐步形成以小虎島為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群：加快構(gòu)建由科學(xué)城、開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成“一帶兩區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學(xué)城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；南部打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及電子信息工業(yè)園；北部依托白云國際機(jī)場，重點(diǎn)發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：國際生物島重點(diǎn)構(gòu)建由實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)和生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地；番禺生物醫(yī)藥園主要構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)和藥品生產(chǎn)基地；南沙生物產(chǎn)業(yè)基地主要引進(jìn)生物科技企業(yè)以及為生物企業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)。重型裝備產(chǎn)業(yè)集群：全力推進(jìn)南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗等建設(shè)，加快推動海洋工程裝備、船用低速柴油機(jī)、低速柴油機(jī)曲軸、中速柴油機(jī)、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、其他船舶配套產(chǎn)品集群化發(fā)展。大力發(fā)展以大型核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)等為主的輸配電及新型發(fā)電成套設(shè)備，增強(qiáng)我市重型裝備的極端制造能力，使成為國家級重型裝備制造業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群：以開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、民科園等為依托，推動低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源。重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、高效節(jié)能、新型儲能以及先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，打造具有國際先進(jìn)水平的新能源與節(jié)能環(huán)保研發(fā)和應(yīng)用示范基地。

建設(shè)具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高效投資軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué)、研、商、住一體化的多功能、現(xiàn)代化的新型科學(xué)園區(qū)，加快高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。高新區(qū)科技服務(wù)城：以中新知識城、科學(xué)城、大學(xué)城等為龍頭。形成面向華南地區(qū)的生產(chǎn)體系、自主創(chuàng)新平臺和國際服務(wù)外包的示范區(qū)。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)國家級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，示范帶動設(shè)計港、TIT紡織服裝創(chuàng)新園、白云科技創(chuàng)意園等加快建設(shè)，集聚發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計展、創(chuàng)意工作室及創(chuàng)意設(shè)計人才等創(chuàng)意設(shè)計資源，打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)保稅區(qū)物流功能園區(qū)、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠(yuǎn)洋國際物流為導(dǎo)向，大力發(fā)展海港遠(yuǎn)洋及近海貨物（集裝箱運(yùn)輸業(yè)，以及保稅加工、倉儲配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托機(jī)場和聯(lián)邦快遞項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)國際化倉儲、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)的空港保稅基地。高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)：珠江新城以高端服務(wù)功能為主導(dǎo)，集聚商貿(mào)、商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)，打造商務(wù)功能區(qū)；員村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”建設(shè)與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿(mào)商務(wù)區(qū)；琶洲地區(qū)發(fā)展國際會展商務(wù)區(qū)，著力提升會展品牌；環(huán)市東－東風(fēng)路－天河北重點(diǎn)發(fā)展高端商業(yè)、金融、中介及總部經(jīng)濟(jì)等?，F(xiàn)代展貿(mào)業(yè)集聚區(qū)：創(chuàng)新園區(qū)化集聚發(fā)展模式，以國際商品展貿(mào)城項(xiàng)目為示范，支持7大批發(fā)市場群整合提升為現(xiàn)代展貿(mào)市場園區(qū)，增強(qiáng)“全球采購、集散”功能，強(qiáng)化“價格”地位。

以廣佛同城化為突破口，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產(chǎn)業(yè)帶。加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)深化穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。空港產(chǎn)業(yè)區(qū)：著眼于打造廣佛北部綜合服務(wù)中心，整合協(xié)調(diào)花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機(jī)場周邊區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)格局，將其發(fā)展成為臨空產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的重要基地。海港產(chǎn)業(yè)區(qū)：緊緊圍繞建設(shè)廣佛南部臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托深水大港和國際國內(nèi)海上航線、航道、陸路交通，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局，推動港口物流、臨港工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈：按照全市建設(shè)廣佛國際商業(yè)中心的要求，充分發(fā)揮珠江兩岸資源優(yōu)勢和歷史文化品位，加快商貿(mào)和文化資源整合，改善營商環(huán)境，提升發(fā)展檔次，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)，形成珠江北岸核心商務(wù)片區(qū)、珠江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、大坦沙旅游商務(wù)片區(qū)等功能分區(qū)。新客站商貿(mào)物流區(qū)：以新客站為中心，建設(shè)廣佛乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流平臺，整合長隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿(mào)區(qū)等周邊各類功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合力打造區(qū)域性物流和商貿(mào)中心。

以產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，深入實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為指引。繼續(xù)推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，通過建立信息溝通機(jī)制、聯(lián)手搭建招商平臺、創(chuàng)新園區(qū)招商方式、出臺入駐園區(qū)的優(yōu)惠政策等，鼓勵和扶持一批企業(yè)“走出去”或發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”通過共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益，并加快提升我市企業(yè)異地拓展的綜合競爭力。充分發(fā)揮廣佛同城化及整車優(yōu)勢，積極承接國際汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動佛山、肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托流通龍頭企業(yè)，以擴(kuò)大連鎖經(jīng)營等方式進(jìn)一步繁榮佛山、肇慶市場。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現(xiàn)代展貿(mào)市場、商務(wù)會展等生產(chǎn)業(yè)，推動各類資源在廣佛肇之間優(yōu)化配置。推動穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，做好穗港、穗澳服務(wù)業(yè)合作先行先試工作，依托科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，全力促進(jìn)雙方企業(yè)在金融、會展、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。力爭把廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈打造成全省產(chǎn)業(yè)布局一體化的核心示范區(qū)，推動珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

七激發(fā)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

引導(dǎo)中小企業(yè)和民營資本更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批“標(biāo)桿企業(yè)”和“骨干企業(yè)”制定出臺產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地、鼓勵投融資等切實(shí)有效扶持政策。加快培育一批中小“領(lǐng)軍骨干企業(yè)”以科技型、資源節(jié)約型、與大企業(yè)協(xié)作配套型以及商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營型的中小企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)中小企業(yè)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、央企以及國有大企業(yè)、大集團(tuán)的對接延伸，形成一批“成長型”中小企業(yè)。引導(dǎo)有條件的中小及民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高內(nèi)部管理的科學(xué)性。積極引入民營資本參與國有大型企業(yè)股份制改革，支持民營企業(yè)實(shí)行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強(qiáng)做大。

規(guī)劃建設(shè)民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)中小和民營企業(yè)集群化發(fā)展。以民營科技園、高新區(qū)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發(fā)展前景的電子信息、生物技術(shù)、計算機(jī)軟件、節(jié)能環(huán)保、新材料開發(fā)或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的科技型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以北京路、環(huán)市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、番禺新城、亞運(yùn)村等商業(yè)區(qū)（帶為載體，充分發(fā)揮民營企業(yè)在商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)一批優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入商業(yè)區(qū)（帶集聚發(fā)展。以珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路—天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)為重點(diǎn)，吸引國內(nèi)尤其是珠三角大型民營企業(yè)在市設(shè)立研發(fā)中心、投資決策中心、結(jié)算中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。引導(dǎo)民營資本進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)、設(shè)立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合公開發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和信托。加快中小企業(yè)上市融資步伐。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)省市區(qū)（縣共建擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作。推動再擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，為我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險，促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能擴(kuò)大和整體信用能力的提升，有效擴(kuò)大全市整體擔(dān)保規(guī)模。建立和完善中小企業(yè)信用信息的征集機(jī)制和共享體制，提高中小企業(yè)的融資信用等級。抓住全省開展“三舊改造”機(jī)遇，爭取為一批具備條件的企業(yè)解決發(fā)展用地問題。促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入市政建設(shè)領(lǐng)域，以抱團(tuán)協(xié)作、集合競標(biāo)等方式，推動中小企業(yè)參與地鐵以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八扎實(shí)推進(jìn)惠民便民工程。

推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施便民網(wǎng)絡(luò)再造工程。創(chuàng)建市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。升級改造全市再生資源回收設(shè)施和若干個專業(yè)化分選中心（專業(yè)市場繼續(xù)推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程”選擇居民消費(fèi)水平較高的社區(qū)或新社區(qū)作為試點(diǎn)，以連鎖化建設(shè)社區(qū)中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚，形成“四合一”組團(tuán)式社區(qū)級商業(yè)中心，創(chuàng)建一批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。開展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鞏固提升萬村千鄉(xiāng)市場工程，深入推進(jìn)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，大力推進(jìn)農(nóng)超對接，有農(nóng)村的區(qū)（縣級市組織實(shí)施“六個一工程”即在區(qū)（縣級市行政中心所在地打造一條現(xiàn)代商業(yè)街、一條特色美食街，各中心鎮(zhèn)打造一個商業(yè)中心、引進(jìn)一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業(yè)市場、培育一家特色餐館，鞏固提升農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量與水平。

繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)等機(jī)制，實(shí)施消費(fèi)安全保障工程。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商品儲備制度和主副食品產(chǎn)供銷市場調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急保供能力。扎實(shí)推進(jìn)油氣回收、淘汰黃標(biāo)車以及推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等工作。進(jìn)一步規(guī)范拍賣、典當(dāng)、廢舊金屬回收、成品油等特種行業(yè)的經(jīng)營行為。嚴(yán)格酒類許可證管理，充分發(fā)揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測中心的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種的檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)、無證無照或證照不全的酒、鹽生產(chǎn)加工點(diǎn)和銷售點(diǎn)，構(gòu)建“放心鹽”放心酒”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

九加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變工作職能。適應(yīng)新形勢和新要求。更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)編制工商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。更加注重培育大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)和大品牌，提高工商經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁。更加注重服務(wù)企業(yè)，全面推行大企業(yè)直通車、點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)、政策宣講，著力幫扶企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題。更加注重依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督，加快建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目審批、應(yīng)急保障等方面的工作機(jī)制，強(qiáng)化財政資金績效考評和循環(huán)使用。更加注重市區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會（商會聯(lián)動，建立重大工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、當(dāng)前中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

(一)價格持續(xù)高位運(yùn)行，給生產(chǎn)和生活帶來不利影響

農(nóng)資價格持續(xù)上漲，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性面臨新考驗(yàn)。近兩年來，以化肥為主的農(nóng)資價格持續(xù)大幅度上漲。今年春耕期間，江西省國產(chǎn)復(fù)合肥價格同比上漲60％，農(nóng)用柴油平均價格同比上漲11％；河南省硫基復(fù)合肥價格同比上漲65％，氯基復(fù)合肥價格同比上漲63％，磷酸二銨價格同比上漲75％；安徽省碳酸氫銨價格同比上漲34.71％，尿素價格同比上浮22.45％。其他農(nóng)資如農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、飼料價格均有不同程度的上漲。農(nóng)資價格上漲增加的種糧成本基本上與種糧補(bǔ)貼和糧食價格上漲收益相抵，使部分農(nóng)民失去了加大投入的信心，甚至放松了田間管理，直接影響了糧食生產(chǎn)。

居民消費(fèi)價格高位運(yùn)行，侵蝕了居民實(shí)際購買力。上半年，中部6省居民消費(fèi)價格指數(shù)普遍高于全國0.2－2.1個百分點(diǎn)，高物價侵蝕了居民實(shí)際購買力?？鄢齼r格因素，河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南上半年的城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長率分別為5.2％、3.4％、5.4％、1.0％、5.7％、4.4％，均低于全國6.3％的平均水平。

企業(yè)成本上升。利潤空間受到嚴(yán)重擠壓。上半年，中部地區(qū)企業(yè)效益出現(xiàn)整體下滑，虧損面和虧損額大幅攀升。湖北省1－5月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤263.67億元，同比增長16.6％，增幅回落71.3個百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額達(dá)到49.01億元，同比增長1.4倍。河南省上半年規(guī)模以上工業(yè)虧損額達(dá)到66.29億元，同比增長234.5％，虧損企業(yè)集中在電力、石油加工、有色、紡織、化學(xué)原料非金屬礦物制品等行業(yè)。山西省上半年虧損企業(yè)虧損額達(dá)到50.61億元，比上年同期增長98.4％。

(二)土地、能源、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源約束增強(qiáng)

上半年，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9169.55億元(2006年價格)，同比增長21.41％，增速比東部、西部和東北地區(qū)分別高5.68、1.67和2.35個百分點(diǎn)，在全國四大區(qū)域中處于領(lǐng)先位置。工業(yè)的快速增長對生產(chǎn)要素供給造成了巨大壓力。

土地資源供需矛盾凸顯。中部地區(qū)正步入承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的高峰期，但國家及省每年下達(dá)的用地指標(biāo)遠(yuǎn)低于中部地區(qū)的用地需求規(guī)模，土地供應(yīng)不足嚴(yán)重制約了項(xiàng)目落地。同時，部分地區(qū)土地利用效率不高的問題仍十分突出，住宅項(xiàng)目占用了大量工業(yè)用地指標(biāo)，一些企業(yè)占用土地也沒有得到充分利用。

電力供應(yīng)普遍緊張，運(yùn)煤通道瓶頸突出。上半年，中部6省均出現(xiàn)了不同程度的電力缺口，山西、河南、江西的電力缺口較大，分別達(dá)到500、300、250萬千瓦，電力緊張成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。同時，煤炭運(yùn)能短缺問題凸顯。石太線、邯長線、太焦線、侯月線等山西省中、南部運(yùn)煤通道運(yùn)輸缺口達(dá)到1億噸，湖南、安徽等省電煤運(yùn)輸也出現(xiàn)緊張，紛紛啟動公路、水運(yùn)綠色通道。

緊縮性貨幣政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。從緊的貨幣政策導(dǎo)致中部地區(qū)企業(yè)財務(wù)成本支出增加，資金約束進(jìn)一步加劇，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)資金短缺問題尤為突出。據(jù)河南省調(diào)查，河南省上半年企業(yè)財務(wù)費(fèi)用中的利息支出達(dá)到132.41億元，同比增長35.3％；84％的中小企業(yè)反映貸款難，一半以上的企業(yè)流動資金不足。

(三)高耗能產(chǎn)業(yè)仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，節(jié)能降耗壓力較大

中部地區(qū)是國家的能源和原材料基地，高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、比重高，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消耗中地位突出。上半年，河南省6大高耗能產(chǎn)業(yè)綜合能耗增長10.82％，增幅雖然比規(guī)模以上工業(yè)能耗增速低0.7個百分點(diǎn)，但對整個工業(yè)能耗增長的拉動作用達(dá)到8.6個百分點(diǎn)，主體拉動作用非常明顯。湖北省確立的五大支柱產(chǎn)業(yè)除汽車產(chǎn)業(yè)外均屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重近40％，能耗總量所占比重高達(dá)80％以上。湖南省國家重點(diǎn)監(jiān)控的高耗能高污染性工業(yè)行業(yè)投資占規(guī)模工業(yè)比重高達(dá)67.5％，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38.7％。安徽省上半年六大高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長23.9％，同比加快7.3個百分點(diǎn)。

受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，今年以來中部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)投資增速有所回落，但高耗能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主體地位沒有改變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力未得到實(shí)質(zhì)性提升的前提下，高能耗產(chǎn)業(yè)對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用仍然舉足輕重，中部地區(qū)節(jié)能降耗的壓力長期存在。

(四)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)承接能力亟待進(jìn)一步提高

產(chǎn)業(yè)配套能力較差。中部地區(qū)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力仍然較弱，缺乏較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，即使是在具有優(yōu)勢的資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也缺乏龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng)、配套企業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈。許多轉(zhuǎn)移企業(yè)在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的配套部門，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或原料常常達(dá)不到轉(zhuǎn)移企業(yè)的要求，這些都部分抵消了中部地區(qū)在土地、資源、勞動力等方面的優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)承接平臺功能薄弱。中部地區(qū)城市群發(fā)展處于起步階段，經(jīng)濟(jì)總量偏小，功能不夠完善，經(jīng)濟(jì)外向度不高，品牌形象比較單薄，產(chǎn)業(yè)集聚能力還有待提高。大多數(shù)工業(yè)園區(qū)缺乏比較權(quán)威的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展方向不明，建設(shè)的隨意性較大。除少數(shù)特色工業(yè)園外，多數(shù)工業(yè)園區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目時帶有很大的盲目性，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象突出，難以形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

人力資源儲備明顯不足。用工矛盾較突出。尤其是具有專業(yè)技能的熟練工人、高級技工以及專業(yè)管理人才不足的矛盾更加突出。以河南省為例，河南省初、中、高級技工的比例為5.4：3.8：0.8，和我國要求的合理化比例3：5：2相去甚遠(yuǎn)，這樣的人才結(jié)構(gòu)很難滿足吸引外資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

二、促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策建議

在宏觀環(huán)境基本保持穩(wěn)定的情況下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持在目前較高增長平臺上運(yùn)行。要重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：

(一)繼續(xù)落實(shí)國家宏觀調(diào)控措

施，降低物價上漲對生產(chǎn)生活的不利影響

加大農(nóng)業(yè)扶持力度，保障糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度。采取更加有效的措施，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)，并通過加強(qiáng)和改進(jìn)價格監(jiān)管等措施防止化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲。

采取措施平抑消費(fèi)品價格過快增長。重點(diǎn)監(jiān)控糧油、豬肉、蔬菜等直接影響民生的消費(fèi)品價格，嚴(yán)控流通中間環(huán)節(jié)漲價。進(jìn)一步完善對低收入群體的補(bǔ)助辦法。

加強(qiáng)對中部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)的投資監(jiān)測。對于高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展的地區(qū)，要運(yùn)用投資監(jiān)管、項(xiàng)目審核、土地管理等手段，協(xié)調(diào)支持環(huán)保、國土部門實(shí)行環(huán)保和土地“區(qū)域限批”。

改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高企業(yè)競爭力。以重大項(xiàng)目為抓手，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題和困難。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資體系，提高中小企業(yè)發(fā)展的資金保障能力。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)投資集聚化、制造業(yè)投資高端化、區(qū)域投資協(xié)調(diào)化和項(xiàng)目投資集約化。鼓勵外資和區(qū)外資金投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵外國投資者并購和參股改造中部地區(qū)國有企業(yè)。支持中部地區(qū)建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快關(guān)閉、淘汰落后的小電廠、小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙企業(yè)，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售和使用達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和產(chǎn)品。完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

突出扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)跨區(qū)域并購重組。順應(yīng)市場需求的變化和升級，依靠科技進(jìn)步，將電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物技術(shù)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等作為中部地區(qū)的潛力產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。

(三)提升資源集約利用水平

多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目土地置換。制定嚴(yán)格的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對不同等級的工業(yè)園區(qū)用地制定不同的投資標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，提升土地集約利用水平。通過有效的土地置換和土地整理，在保證基本農(nóng)田耕地面積只增不減的大前提下，對辦得好、有進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)張條件的工業(yè)園區(qū)適度拓展空間。對縣以下大多數(shù)不具備開發(fā)條件和前景的工業(yè)區(qū)，應(yīng)當(dāng)下決心進(jìn)行關(guān)閉，促使縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中。在土地審批上要首先保證高新技術(shù)企業(yè)和制造業(yè)升級企業(yè)用地需求。

加強(qiáng)對能源供應(yīng)調(diào)度。加大對生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)力度，充分挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力，努力保證煤電油運(yùn)供應(yīng)。強(qiáng)化需求側(cè)管理，優(yōu)先保證居民生活、農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)用電。限制壓縮不合理用電。重視山西省中南部運(yùn)煤通道建設(shè)，提高運(yùn)輸能力，完善山西省煤炭集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)水運(yùn)通道建設(shè)，規(guī)劃漢江煤運(yùn)通道建設(shè)，緩解京廣、焦枝兩條中部煤運(yùn)通道的運(yùn)輸壓力。

(四)多管齊下打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，提升產(chǎn)業(yè)接納能力

加強(qiáng)區(qū)域交流合作。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角和海峽西岸地區(qū)的交流合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接走廊建設(shè)。制定積極融入泛長三角和泛珠三角的具體政策和措施，主動參與周邊省在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的互動對接，促進(jìn)無水港、鐵海聯(lián)運(yùn)等區(qū)域間無縫對接合作機(jī)制的建設(shè)和完善。

構(gòu)建城市群發(fā)展隆起帶。深入推進(jìn)武漢城市圈和長株潭城市群的“兩型社會”建設(shè)，積極探索老工業(yè)基地節(jié)能減排、集約利用資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新經(jīng)驗(yàn)新思路。進(jìn)一步完善中部城市群發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域一體化進(jìn)程。以城市群中心城市為主要節(jié)點(diǎn)，完善省域交通網(wǎng)絡(luò)，搭建共享型、數(shù)字化信息平臺，增強(qiáng)城市群對省域發(fā)展的輻射帶動作用。

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市省、市級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，改善開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升開發(fā)區(qū)載體功能，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，切實(shí)加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，發(fā)揮其在全市"兩率先、兩步走"中的先導(dǎo)和示范作用，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的地位作用

1、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是沿海開放開發(fā)的競爭主體，是全市跨越發(fā)展的動力、潛力和優(yōu)勢之所在。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手。

2、各級黨委、政府必須把開發(fā)區(qū)建設(shè)擺上突出位置，牢固確立抓開發(fā)區(qū)建設(shè)，就是在更高平臺上抓新一輪發(fā)展機(jī)遇的觀念，就是在更高層次上抓外向型經(jīng)濟(jì)的觀念，就是在更高水平上抓城市化進(jìn)程的觀念，就是在更高標(biāo)準(zhǔn)上抓沿海開發(fā)的觀念。

3、要努力把各級開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場，對外開放的主窗口，招商引資的強(qiáng)磁場，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主陣地。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限

4、開發(fā)區(qū)管委會作為市及轄市區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，享受同級政府的管理權(quán)限，對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理。

5、市各職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行、各轄市區(qū)政府要參照執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，充分授予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

6、開發(fā)區(qū)管委會在區(qū)域范圍內(nèi)享有履行行政執(zhí)法主體資格的職權(quán)。各級開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)開展行政執(zhí)法工作。

7、實(shí)行“以塊為主、封問運(yùn)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、扎口管理”的運(yùn)行模式。開發(fā)區(qū)的各類審批事項(xiàng)，凡屬同級政府部門辦理的一律在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)做到“一站式”服務(wù)。

三、進(jìn)一步加大對開發(fā)區(qū)的扶持力度

8、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)財政稅收管理，包括區(qū)內(nèi)預(yù)決算、財政收支、稅收、企業(yè)財務(wù)、發(fā)票管理等。開發(fā)區(qū)建立一級財政、一級金庫，暫不具備條件單獨(dú)設(shè)立金庫的，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟饚熘性O(shè)立單獨(dú)賬戶。

9、開發(fā)區(qū)稅收實(shí)行屬地管理。即開發(fā)區(qū)地界范圍內(nèi)行政、企業(yè)、事業(yè)單位以及從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等行業(yè)的各項(xiàng)稅收均入開發(fā)區(qū)金庫；其中稅收地方留成部分在開發(fā)建設(shè)期內(nèi)全額返還開發(fā)區(qū)；中央和省財政統(tǒng)一結(jié)算給地方財政屬開發(fā)區(qū)的部分，應(yīng)全額及時結(jié)算到位。

10、對開發(fā)區(qū)新批的退城進(jìn)區(qū)工業(yè)企業(yè)，稅收按屬地原則就地入庫，影響遷出地區(qū)財力基數(shù)部分，開發(fā)區(qū)通過財政結(jié)算返還。

11、開發(fā)區(qū)收費(fèi)實(shí)行扎口管理。凡在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一收取。除按規(guī)定上繳中央和省部分外，其余(含上繳款的返還部分)在開發(fā)建設(shè)期內(nèi)全額留在開發(fā)區(qū)用于滾動開發(fā)。開發(fā)區(qū)要積極創(chuàng)造條件，向“無費(fèi)區(qū)”過渡。

12、開發(fā)區(qū)土地出讓、轉(zhuǎn)讓等收入地方留成部分，在開發(fā)建設(shè)期內(nèi)應(yīng)全額返還給開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。

四、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的運(yùn)行機(jī)制

13、要完善“小政府、大社會”、“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)筑精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的服務(wù)環(huán)境。

14、要建立新型的投資開發(fā)機(jī)制。推行投資主體多元化、投資管理企業(yè)化、投資運(yùn)作市場化，通過基礎(chǔ)設(shè)施的大投入、大增幅，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)環(huán)境的大變樣。

15、要建立新型的招商引資機(jī)制。開發(fā)區(qū)要提升招商理念，創(chuàng)新招商方法，積極推行網(wǎng)上招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)招商和合作招商。努力提高項(xiàng)目落戶的成功率，確保開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資每年實(shí)現(xiàn)翻番。

16、要建立新型的用人、分配和激勵機(jī)制。開發(fā)區(qū)各類人員均保留其檔案身份，推行全員聘用制、競爭上崗制和職務(wù)聘任制，實(shí)行目標(biāo)管理，以崗定薪，績效掛鉤。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和使用工作，使管理干部的綜合素質(zhì)和依法行政的能力與其所行使的行政職能和權(quán)限相適應(yīng)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)發(fā)展和管理的考核

17、成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施對全市各級開發(fā)區(qū)的發(fā)展和管理工作進(jìn)行考核。

第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：建設(shè) 發(fā)展 民生 競爭力

目前我省高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀：高速公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化飛速發(fā)展的情況下，高速公路已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“加速器”，也被譽(yù)為“新世紀(jì)騰飛之路”。自上世紀(jì)九十年代、鄭汴洛高速公路通車以來，高速公路迅捷、舒適、安全的特點(diǎn)凸顯，愈來愈受到社會的認(rèn)可，隨后我省高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前全省高速公路通車總里程已超過5000公里，全省18個省轄市中有17個省轄市形成了高速公路的十字交叉，全省109個縣（市）中有99個通達(dá)高速公路，通達(dá)率92％，其中45個縣有兩條高速通過。全省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的1個半小時中原城市群經(jīng)濟(jì)圈，3小時可達(dá)全省任何一個省轄市，6小時可達(dá)周邊6省任何一個省會城市。

發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?河南省地處中原，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，尤其是公路交通成為全國公路交通樞紐中心。國家規(guī)劃并正在實(shí)施的“五縱七橫”十二條國道主干線中的北京至珠海、連云港至霍爾果斯兩條高速公路在鄭州交匯，年初國務(wù)院公布的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的三十條國家重點(diǎn)干線公路中有七條亦從河南經(jīng)過。展望未來，河南交通的發(fā)展，不僅僅關(guān)系到河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且還關(guān)系到國家交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。

辯證認(rèn)識高速公路建設(shè)的利于弊：高速公路建設(shè)投資大，占地多，需要消耗較多的人力資源和建材。一方面，在消耗大量社會資源的同時，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧仙a(chǎn)、提高建材生產(chǎn)效益、拉動社會就業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)具有顯著的推動作用；另一方面，由于高速公路自身的性質(zhì)，決定它又不可能象地方干線公路和城市道路那樣，可隨時隨地進(jìn)出，使部門地區(qū)人們只能望路興嘆，感到極不方便；同時高速公路一般采用高路基、全封閉，橫穿的通道及上跨橋較少，又對高速公路兩側(cè)人們的聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻隔和限制的影響。因此，怎樣科學(xué)發(fā)展高速公路，提升地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就是一個值得認(rèn)真探討的問題。

正確認(rèn)識高速公路在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和需要，物流、信息流、人員流成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手和著力點(diǎn)，作為陸地交通主通道的高速公路，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到巨大的推進(jìn)作用，同時國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，保持投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的雙重拉動，繼續(xù)加大了對包括交通在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，國民經(jīng)濟(jì)的增長和社

會事業(yè)的進(jìn)步，迫切需要交通事業(yè)能得到更快的發(fā)展，從而提供良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

從規(guī)劃、設(shè)計、施工等細(xì)微處著手，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和方便群眾生產(chǎn)生活需求。

高速公路的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)大交通發(fā)展的建設(shè)理念，從細(xì)微處著手，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要。從開工建設(shè)起，要想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計和進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，如對對部分通道涵洞進(jìn)行調(diào)整設(shè)計，及時修復(fù)由于施工損壞的沿線道路、排水溝，復(fù)墾臨時占用的耕地，盡可能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需要，減小施工給居民生產(chǎn)生活造成的影響。從長遠(yuǎn)發(fā)展上，應(yīng)加大對高峰期堵車問題的考慮，根據(jù)實(shí)際情況將收費(fèi)站外延，增加了幾個收費(fèi)通道，可有效解決了收費(fèi)可能產(chǎn)生的堵車問題，從而更好地服務(wù)公路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格遵循《環(huán)境影響評價法》進(jìn)行環(huán)境影響評審，做到合法合規(guī)；在施工中做到土石方挖切平衡，減少對生態(tài)環(huán)境影響；對沿線所經(jīng)村莊、學(xué)校路段雙向設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌及設(shè)計修建聲屏障；督促協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊霉费鼐€規(guī)劃工作，新建學(xué)校、醫(yī)院等控制在紅線外200米，新建居民建筑在紅線外100米，盡可能降低公路建設(shè)對沿線居民生活環(huán)境質(zhì)量造成的影響。

通過選線和設(shè)置進(jìn)出口，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高速公路最大的遺憾是由于規(guī)范等要求，沒有更加足夠的、方便地為地方沿線人民群眾提供進(jìn)出口通道，使人們望路興嘆。高速公路通過的區(qū)域，總是在一定距離設(shè)置出入口的多和少是方不方便問題，但如果連高速公路都沒有，根本就談不上對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和群眾要求的提高，要高度重視進(jìn)出口設(shè)置和選線工作。選線的黃金標(biāo)準(zhǔn)是能夠更好地帶動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

眾所周知，河南地處中原，旅游名勝、歷史遺物等人文景點(diǎn)星羅棋布，產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色行業(yè)發(fā)展更是方興未艾。在高速公路沿線和節(jié)點(diǎn)部位，如今一座座區(qū)域中心城市脫穎而出，一個個城市圈、城市群展露風(fēng)采，一條條產(chǎn)業(yè)帶雨后春筍，密織的高速公路網(wǎng)極大地促進(jìn)了地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭少洛高速不但把鄭州、少林寺、洛陽連接到一起，解決了長期困擾登封出行難得問題，而且還打通了新密、登封兩個產(chǎn)煤大市的外出銷售的通路問題，可謂是一舉幾得。在河南省中西部，綿延八百里的伏牛山猶如一座天然屏障，阻礙著豫西南的發(fā)展，鄭堯高速建成通車打破這一阻礙，他是又一條河南省委、省政府、省交通廳站在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之上果斷決策，建設(shè)的一條能源和旅游大通道，連接鄭州西南繞城高速公路、許昌至登封高速公路、南京至洛陽高速公路、二連浩特至廣州高速公路等多條干線公路，實(shí)現(xiàn)了四通八達(dá)的交通環(huán)境。

提前規(guī)劃高速公路沿線的產(chǎn)業(yè)布局，使其成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。高速公路是最重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，將為地方經(jīng)濟(jì)起到推動和拉動作用，將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，做好交通規(guī)劃工作有利于科學(xué)的生產(chǎn)力布局。在搞好高速公路的同時把相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提前謀劃，不斷完善規(guī)劃工作，完善路網(wǎng)建設(shè)，為未來發(fā)展打基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是核心競爭力的重要表現(xiàn)，對于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。

河南省產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)鮮明、資源較為豐富，要認(rèn)真研究與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局為導(dǎo)向的綜合交通規(guī)劃，交通規(guī)劃要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，并以此為導(dǎo)向，要樹立發(fā)展綜合交通的思路，進(jìn)一步發(fā)揮交通的引領(lǐng)和支撐作用，通過交通規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。要結(jié)合國省道普通干線公路的網(wǎng)絡(luò)化水平，要進(jìn)一步提高通行能力、提高組織能力和提高輻射能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)、健康、持續(xù)。

高速公路加強(qiáng)服務(wù)“四化兩型社會”，打造招商引資、地區(qū)形象新名片。高速公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，要用大交通來培養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，拉動投資，起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁紐帶作用。高速公路要凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在沿線的廣告設(shè)計，服務(wù)區(qū)的特產(chǎn)商品布展等等，都要打響特色牌。

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容之一的高速公路，是為人民群眾安全、便捷出行服務(wù)的，更是展示地方形象的窗口單位。在有條件的地區(qū)，要探索、借鑒建設(shè)現(xiàn)代開放式高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，把服務(wù)區(qū)建設(shè)成地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有機(jī)組成部分，把服務(wù)區(qū)建設(shè)成城市綜合體的有機(jī)組成部分，達(dá)到從圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動改造，按照城鄉(xiāng)綜合體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造的要求。 “人人都是招商形象，”工作人員一定要提高服務(wù)意識，從細(xì)微處為外來人員和投資者服務(wù)。

第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】空港；哈爾濱；經(jīng)濟(jì)區(qū)

【中圖分類號】TU120【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0371-01

一、我國發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的重要意義

第一，隨著我國新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整，貿(mào)易方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，高價值、高附加值、低重量、低體積（小體積）、高價值產(chǎn)品將逐步成為對外貿(mào)易主體，未來，國際航運(yùn)物流量的標(biāo)準(zhǔn)化，高端化、高價值化是對外貿(mào)易發(fā)展的重要支撐。

第二，從我國當(dāng)前的區(qū)域戰(zhàn)略布局來看，正在發(fā)生非常重大的調(diào)整。隨著板塊和經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略調(diào)整，制造業(yè)發(fā)展的選擇主要是電子產(chǎn)品、生物制藥等等，這些產(chǎn)業(yè)選擇都是高端的，高價值的，會產(chǎn)生相當(dāng)大一部分的制造業(yè)的產(chǎn)品，必會對航空的這種要求會越來越迫切。

第三，中國是一個制造業(yè)大國，制造業(yè)的產(chǎn)值大約占全世界制造業(yè)產(chǎn)值的16%到18%。整體上看是在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，而同時流通競爭力又嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)能力，提高現(xiàn)代流通的競爭力，已經(jīng)是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸?？梢哉f，航空的運(yùn)輸能力是現(xiàn)代流通能力中間的最高端的那一塊，航空運(yùn)輸、高速鐵路運(yùn)輸加上高速公路，這將極大提高我國的現(xiàn)代流動能力，提高國際競爭力。

第四，實(shí)施綠色戰(zhàn)略，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)。航空運(yùn)輸從某個角度講是屬于低碳行業(yè)的。

二、哈爾濱市在航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)實(shí)地位

1、概況

哈爾濱太平機(jī)場是國內(nèi)機(jī)場體系中的干線機(jī)場，通航的國內(nèi)城市主要有北京、上海、深圳、廣州、青島和大連，國外城市主要是漢城、新瀉、伯力、海參崴等。2009年旅客吞吐量超過656萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到6.62萬噸，客貨量均列全國機(jī)場的第22位?？赊k理110多個國家的客貨聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，在哈爾濱太平國際機(jī)場落戶的航空公司已達(dá)18家。

2、地理位置的特殊性

國際航空客貨運(yùn)輸傾向于采用飛行距離最短的大圓航線，在現(xiàn)實(shí)中，中國和東南亞與北美之間有大量航班飛經(jīng)哈爾濱上空。

中國和東南亞、北美都是世界上舉足輕重的地區(qū)，相互之間現(xiàn)實(shí)的和潛在的航空聯(lián)系巨大。其中，中國是全球人口最多、發(fā)展最快、目前已位列世界第二的經(jīng)濟(jì)體，而美國則是全球最大、高科技最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，相互依存程度很大，航空物流聯(lián)系日益重要?？梢哉J(rèn)為，哈爾濱的特殊地理位置意味著巨大價值，而且越來越重要。

3、機(jī)場規(guī)劃及其局限性

（1）全國民航機(jī)場規(guī)劃中的哈爾濱

《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》于2008年初獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃方案，黑龍江省將在現(xiàn)有哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯、黑河機(jī)場的基礎(chǔ)上，新增漠河、大慶等5座機(jī)場，哈爾濱機(jī)場得以擴(kuò)建。

該規(guī)劃對于未來包括哈爾濱在內(nèi)的眾多機(jī)場在樞紐、骨干、干線和支線機(jī)場體系中的定位并沒有明確安排。但可以預(yù)期的是，隨黑龍江省內(nèi)支線機(jī)場數(shù)量和航空運(yùn)輸量的大幅度增加，哈爾濱機(jī)場將發(fā)展成為區(qū)域樞紐機(jī)場。但是，該規(guī)劃沒有注意到哈爾濱的特殊地理位置，以及在國際航空運(yùn)輸方面的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）哈爾濱太平國際機(jī)場規(guī)劃

國家審查批復(fù)的《哈爾濱太平國際機(jī)場總體規(guī)劃》中確定哈爾濱機(jī)場將發(fā)展成為東北亞區(qū)域性樞紐機(jī)場，其在中國東北部和全國范圍內(nèi)以及與周邊國家進(jìn)行旅客和貨物的運(yùn)輸中轉(zhuǎn)和航班的技術(shù)中轉(zhuǎn)有重要的戰(zhàn)略意義。

該規(guī)劃雖注意到黑龍江省和哈爾濱市是中美航空運(yùn)輸聯(lián)系的通道，但對太平機(jī)場的定位仍然是“東北亞區(qū)域性樞紐機(jī)場”，提供中國東北、全國以及周邊國家運(yùn)輸中轉(zhuǎn)。這種定位不免失之籠統(tǒng)、模糊，特色不鮮明，還沒有把哈爾濱放在全球航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中加以定位。

三、哈爾濱構(gòu)建國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

韓國仁川與哈爾濱相距不遠(yuǎn)，兩者在亞洲與北美航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的地理位置有較多的相似性，目前仁川機(jī)場已經(jīng)發(fā)展成為全球第四大貨運(yùn)機(jī)場，其中50%左右的貨物是中轉(zhuǎn)貨物，這些中轉(zhuǎn)貨源大部分是來往于中國的。仁川成功的案例是對建設(shè)哈爾濱空港經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略可行性的有力證明，同時這一戰(zhàn)略實(shí)施也必然要面對仁川這一競爭對手。

總的看來，就地理位置和航線比較而言，哈爾濱與仁川機(jī)場以相似性為主，略有差別。除了位置因素以外，在與仁川機(jī)場的競爭中，哈爾濱的最有利條件是其作為中國國內(nèi)機(jī)場的身份，以及因此具備的立足中國市場基礎(chǔ)上開發(fā)中美航空貨運(yùn)和CAFTA與NAFTA間航空物流的優(yōu)勢。

第一，兩個城市面臨的國際政治軍事環(huán)境不同。哈爾濱市作為中國東北北部的樞紐，安全且穩(wěn)定；而仁川則長期處于朝韓戰(zhàn)爭再起的陰影下，不利于國際企業(yè)的長期投資，前一段時間的朝韓炮戰(zhàn)印證了這一事實(shí)。

第二，如果以哈爾濱為航空物流樞紐，中國廣大腹地到這一樞紐的運(yùn)輸則簡化為國內(nèi)運(yùn)輸，由于要素成本低廉、交接手續(xù)簡便，在運(yùn)輸價格和速度方面會有提升競爭力的先天優(yōu)勢。

第三，伴隨中國航空物流業(yè)的發(fā)展，中國本土航空物流企業(yè)的成長壯大也是可以預(yù)期的，這些企業(yè)必然以國內(nèi)機(jī)場為主要的運(yùn)作樞紐。

第四，哈爾濱還具備地面物流的優(yōu)勢。中美間的航空貨流從重量上看是極不平衡的，以從中國輸向美國為主。總的看來，哈爾濱在以中國為主要貨源地的地面運(yùn)輸中具有明顯的競爭優(yōu)勢，通過鐵路和高速公路都可以實(shí)現(xiàn)門到門的運(yùn)輸。何況，現(xiàn)實(shí)中黑龍江省與國內(nèi)各地區(qū)之間的貨運(yùn)是以糧、木、煤等“原”字號大宗貨物輸出為主，有大量空車返回。結(jié)合航空樞紐發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，將起到平衡物流，減少浪費(fèi)的作用。

第五，哈爾濱是中國著名的旅游城市，有“冰城”之譽(yù)，也是中國申辦冬奧會的唯一備選城市。對航空客運(yùn)、貨運(yùn)潛在需求大。作為最重要的國際賽事活動，冬奧會的申辦也可能成為城市功能提升、成為空運(yùn)樞紐的重大契機(jī)。

四、發(fā)展建議

第一，依托的機(jī)場本身的條件，進(jìn)一步提高哈爾濱太平國際機(jī)場在國家航空布局體系中的地位，加快機(jī)場擴(kuò)建。機(jī)場本身的條件包括軟硬件兩個方面，硬件方面包括機(jī)場的跑道、候機(jī)樓、停機(jī)位、貨運(yùn)設(shè)施、維修后勤、未來發(fā)展空間等：軟件方面包括空港的戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢、機(jī)場的信息系統(tǒng)、航線資源、服務(wù)質(zhì)量等，只有這兩個方面都達(dá)到一定程度，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有基礎(chǔ)。

第二，結(jié)合哈爾濱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，近期應(yīng)以吸引國家物流公司入駐，適時開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展電子、精密機(jī)械和時鮮產(chǎn)品包裝加工為主。依托空港的發(fā)展，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成會加速，同時輻射范圍、帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和國際競爭力。

第三，完善地面交通條件，擴(kuò)寬機(jī)場高速公路，建立外環(huán)高速公路和貨運(yùn)專用通道，與高速鐵路連接。這種能夠提供順暢流通環(huán)境的能力是企業(yè)選址所考慮的重要因素。直觀地講，地面交通越暢通，機(jī)場的輻射能力越強(qiáng)，空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有條件。

第四，借助政府的政策支持，比如開放第五航權(quán)、建設(shè)資金的投入、規(guī)劃控制、征地拆遷、空域協(xié)調(diào)、航權(quán)申請、凈空保護(hù)、交通配套、稅收優(yōu)惠、環(huán)境保護(hù)等?？崭劢?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府支持協(xié)調(diào)的問題很多，單靠一個企業(yè)或是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的力量是無法解決的。

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范文

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的劃分并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。白仲堯、依紹華(2004)認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指整個服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。通常認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指以知識、信息為依托，按照現(xiàn)代管理理念運(yùn)用現(xiàn)代管理方法發(fā)展起來的技術(shù)與人力資本相對密集的服務(wù)業(yè)。根據(jù)這一定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有如下特性：(1)技術(shù)含量高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通常是運(yùn)用新技術(shù)或者新知識的結(jié)果因而技術(shù)含量高，突出表現(xiàn)在較高的附加值和較高的人力資本上。(2)業(yè)態(tài)型式新，信息與知識的發(fā)展及創(chuàng)意的運(yùn)用，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和衍生使服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)更加新穎。(3)知識傳播性強(qiáng)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為消費(fèi)者提供知識的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù)，使知識在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)增值。如教育、創(chuàng)意、移動通信等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。根據(jù)以上觀點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)條件下呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢。

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合趨勢

新經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)、人口的深刻變革經(jīng)濟(jì)全球化使生產(chǎn)組織形態(tài)發(fā)生了重大變革，大規(guī)模協(xié)作通過構(gòu)建新的低成本合作基礎(chǔ)，囊括了成千上萬的個人與組織，實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造。從制造業(yè)與服務(wù)造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展來看二者正加速融合，企業(yè)生產(chǎn)趨于無邊界時代。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展上，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與文化相互融合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展來看，技術(shù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合，改變了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售模式，優(yōu)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限與各行各業(yè)有機(jī)融合，利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新型產(chǎn)業(yè)群的生成。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以制造業(yè)為例，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)設(shè)計、品牌策劃、營銷推廣等增加制造業(yè)的附加價值的同也使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于柔性化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合、完成跨行業(yè)跨領(lǐng)域的重組與合作。大部分現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)是通過應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生來的服務(wù)業(yè)態(tài)，如從已有服務(wù)中衍生出的新服務(wù)、新模式傳送既有服務(wù)、開發(fā)具備而未用的服務(wù)等等，整個行業(yè)的技術(shù)含量逐步提高，體現(xiàn)在具有現(xiàn)代技術(shù)水平的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和具備相應(yīng)知識水準(zhǔn)的服務(wù)勞動者上。因而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。

產(chǎn)業(yè)融合為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大空間。比如成立于1999年的攜程公司是一家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)公司，希望通過高的點(diǎn)擊率換取廣告收入。但該公司與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，互聯(lián)網(wǎng)僅成為一種經(jīng)營渠道，改變傳統(tǒng)的旅游模式從而推動自助旅游業(yè)的發(fā)展，目前在自助旅游市場已經(jīng)具有一定的壟斷優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)融合，攜程的酒店銷售網(wǎng)絡(luò)、機(jī)票銷售體系、互聯(lián)網(wǎng)+呼叫中心的遠(yuǎn)程服務(wù)模式，都具有很強(qiáng)的競爭力，每天至少可為10萬人次的出行提供即時、便捷的預(yù)訂服務(wù)。該公司現(xiàn)已擁有3300多名員工，業(yè)務(wù)覆蓋了酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、度假預(yù)訂、商旅預(yù)訂、客戶服務(wù)等范圍，以13億元人民幣的品牌價值位居2007民營品牌榜第35位(胡潤排行榜)。通過產(chǎn)業(yè)的融合改造、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時很大程度上改變了原有產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式。如上海灘商店，專門為顧客開設(shè)網(wǎng)上購物通道。雖然上海灘僅在香港、新加坡和紐約開設(shè)了分店，但網(wǎng)絡(luò)商店使全世界的消費(fèi)者都能領(lǐng)略它的中西結(jié)合的時裝和飾品。超級零售集團(tuán)沃爾瑪公司運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)流通企業(yè)向現(xiàn)代大賣場的轉(zhuǎn)變，從1969年購買第一臺計算機(jī)用于支持日常業(yè)務(wù)，之后引入電子收款系統(tǒng)、與供應(yīng)商建立電子數(shù)據(jù)交換并通過Retail Link系統(tǒng)與供應(yīng)商共享預(yù)測方法等逐步發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在沃爾瑪公司實(shí)施了人力資源管理系統(tǒng)和高級銷售規(guī)劃系統(tǒng)部件和財務(wù)報告系統(tǒng)，與供應(yīng)商之間的數(shù)據(jù)交換采用因特網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時空分離性快速發(fā)展

通常認(rèn)為實(shí)物產(chǎn)品在產(chǎn)品運(yùn)動過程上具有完全的獨(dú)立性，生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)可以分階段分地域進(jìn)行。服務(wù)產(chǎn)品相應(yīng)的四環(huán)節(jié)則具有時空同一性，不可轉(zhuǎn)移，在生產(chǎn)過程中即時、就地消費(fèi)。服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)之間缺乏時空緩沖機(jī)制，因而使得服務(wù)易消逝、不能儲存。新經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使得服務(wù)消費(fèi)與生產(chǎn)的時空分離性有所發(fā)展，特別是很多核心內(nèi)容是以信息為基礎(chǔ)的產(chǎn)品能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)時空分離。這類服務(wù)容易通過電子渠道或制造成產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為數(shù)字模式，記錄下來保存或出售，如軟件開發(fā)、教育、娛樂、傳媒等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

新經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的時空分離表現(xiàn)在生產(chǎn)提供“服務(wù)”的設(shè)備實(shí)現(xiàn)服務(wù)的時間分離、通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了空間分離。通過網(wǎng)絡(luò)人們可以享受異地的服務(wù)，比如在當(dāng)?shù)叵硎苓h(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等等。以TLC公司為例，其開發(fā)了一項(xiàng)適用于北美各醫(yī)院和其他有住院病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用于病人通過個人網(wǎng)頁與家人和朋友交互式聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)接受服務(wù)的病人與陪護(hù)人的空間分離。通過生產(chǎn)能提供“服務(wù)”的設(shè)備實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)時間上的分離，快速發(fā)展的自助服務(wù)就是明顯的例子。自助服務(wù)包括自動銀行系統(tǒng)、自動加油系統(tǒng)、自動電話系統(tǒng)甚至包括個人消費(fèi)領(lǐng)域的各種形式的DIY。特別是以信息提供為基礎(chǔ)的服務(wù)，不僅可以傳遞附加，比如獲取信息、自動付款等；還可傳遞核心產(chǎn)品，比如銀行數(shù)據(jù)、研究內(nèi)容、自學(xué)教育等。自助服務(wù)不僅可以降低勞動成本，重要的是對傳統(tǒng)運(yùn)營模式的改變所帶來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。例如，日本鐵路局的大部分車票都通過自動售票機(jī)完成的。大量的自動售票機(jī)器實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)產(chǎn)品”生產(chǎn)與消費(fèi)的時空分離，同時其軟件系統(tǒng)的開發(fā)則是無上境的發(fā)展過程。日本1925年出現(xiàn)第一臺自動售票機(jī)發(fā)展到現(xiàn)在，“自助服務(wù)系統(tǒng)”不斷升級，現(xiàn)在提供非常友好的界面并且能夠在旅客遇到問題時提供幫助。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的時空分離為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好機(jī)遇。通過定制化及流程設(shè)計，利用專業(yè)化的分

工及遠(yuǎn)程操作，可以實(shí)現(xiàn)像制造工廠一樣制造服務(wù)。但對相應(yīng)的技術(shù)要求和消費(fèi)者自身文化素質(zhì)的要求也相對較高。我國目前自助服務(wù)以自動取款機(jī)和自助銀行為代表，發(fā)展較為迅速。在其他行業(yè)也有所發(fā)展，但普及程度不高。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”趨勢

消費(fèi)作為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)中的決定性環(huán)節(jié)，其消費(fèi)方式的變化必然影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)。服務(wù)由于與生產(chǎn)之間的時空緩沖較少，使得服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)聯(lián)系更加緊密，因而消費(fèi)方式的變化必然引致服務(wù)行業(yè)發(fā)展的演變，特別是那些與消費(fèi)者密切接觸的新興服務(wù)行業(yè)。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化與收入水平密切相關(guān)。2006年，全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到11759元，比2002年增長了52.7％，恩格爾系數(shù)下降1.9％。居民消費(fèi)層次不斷攀升，服務(wù)性消費(fèi)需求上升，文化消費(fèi)、休閑消費(fèi)的比重迅速提高，個性化需求、情感體驗(yàn)在服務(wù)性消費(fèi)中的比重有所上升。消費(fèi)結(jié)構(gòu)從衣食住行等基本生存向文化體驗(yàn)和精神享受方面轉(zhuǎn)變?nèi)諠u明顯，家庭服務(wù)社會化趨勢明顯。個人生活空間的縮小及生活節(jié)奏的加快，人們對情感的需求促使人們開始尋找各種途徑嘗試實(shí)現(xiàn)這些情感需求、希望獲得更加直接的體驗(yàn)或得到的個性化需求的滿足。消費(fèi)需求的這些變化變化使得產(chǎn)品與服務(wù)的“結(jié)合”更加緊密，進(jìn)入融合產(chǎn)品與服務(wù)的雙向度時代。消費(fèi)需求層次的提升與個性化，使得“服務(wù)”生產(chǎn)者開始針對特定顧客的個性需求為專屬個人的目標(biāo)市場服務(wù)，而服務(wù)本身也具有一定的壟斷性，因而服務(wù)業(yè)的發(fā)展在新經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的趨勢。當(dāng)然，“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”指的是包括附屬于核心物質(zhì)產(chǎn)品的品牌、服務(wù)在內(nèi)的“整體產(chǎn)品”。

新經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)的這種“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”趨勢在各個服務(wù)性行業(yè)中均有體現(xiàn)，在各行業(yè)中分割部分附加更多服務(wù)的“產(chǎn)品”，這些“高端產(chǎn)品”往往引領(lǐng)該服務(wù)行業(yè)的走向，能為企業(yè)帶來更高的利潤，比如專屬某個消費(fèi)群體的俱樂部、會所?！耙?guī)模不經(jīng)濟(jì)”趨勢還表現(xiàn)在產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵不斷增加。消費(fèi)層次的提升使消費(fèi)者消費(fèi)產(chǎn)品的物質(zhì)內(nèi)容時，還希望得到一些精神層面的滿足。所以新經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)品的文化內(nèi)涵的增加需要更多的比如“產(chǎn)品設(shè)計”“品牌”等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，如人的審美情趣給產(chǎn)品外觀與內(nèi)在品質(zhì)的設(shè)計者和生產(chǎn)者無限廣闊的文化空間。比如加拿大皇家銀行每月至少一次對1000萬客戶進(jìn)行細(xì)分，細(xì)分變量包括信用風(fēng)險、當(dāng)前和預(yù)期收益率、生命階段、退出可能性、渠道偏好(顧客喜歡通過電話、網(wǎng)上銀行或自助服務(wù)設(shè)備還是通過店面獲得服務(wù))、產(chǎn)品使用率(顧客對購買產(chǎn)品的使用頻率)等等，據(jù)此細(xì)分市場，然后針對每個微分市場高度個性化的產(chǎn)品、開展定制化服務(wù)。服務(wù)呈現(xiàn)“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”趨勢，因此不斷創(chuàng)新服務(wù)成為必然選擇。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯的主動承接趨勢

新經(jīng)濟(jì)條件下從生產(chǎn)中剝離出來諸多生產(chǎn)已經(jīng)集聚成龐大的專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)市場，生產(chǎn)服務(wù)的提供者必須通過規(guī)模化生產(chǎn)以較低的成本提供服務(wù)，多數(shù)是以較低邊際成本重復(fù)使用的知識為特征的知識密集型部門。從發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是通過與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動主動承接生產(chǎn)發(fā)展起來的。以美國為例，2005年運(yùn)輸倉儲、信息服務(wù)、金融及房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、專業(yè)與商務(wù)支持等生產(chǎn)業(yè)總量占美國經(jīng)濟(jì)總量的48％，占服務(wù)業(yè)總量的70％以上。我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由中下等收入發(fā)展中國家向中等收入發(fā)展中國家平均水準(zhǔn)過渡的階段，這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處理的基本問題是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化加速發(fā)展(劉偉，2006)。這是我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)約束條件，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須在與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動中發(fā)展，主動承接生產(chǎn)過程中服務(wù)性環(huán)節(jié)。

這種主動承接的現(xiàn)實(shí)結(jié)果是企業(yè)價值鏈的延長、服務(wù)活動的增加和“企業(yè)邊界”的消失。因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)條件下制造業(yè)不斷提升生產(chǎn)效率、企業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)過程中，其原有的研究設(shè)計、生產(chǎn)管理和營銷開發(fā)等功能逐步從生產(chǎn)過程中游離出來分別積聚。這些重新積聚的服務(wù)業(yè)在信息管理、研究開發(fā)、融資理財、綜合計劃、市場推廣方面的逐步具備規(guī)模優(yōu)勢，在整個價值鏈中的價值含量也增高，從而能承接生產(chǎn)過程中與服務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為主動承接生產(chǎn)過程中的各種“外包”業(yè)務(wù)。承接“外包”業(yè)務(wù)的個體通過不斷發(fā)展，最終可以成長為服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，比如“二戰(zhàn)”時期為美國聯(lián)邦政府提供信息技術(shù)服務(wù)的許多公司的如今已有相當(dāng)數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閲H巨型企業(yè)。

從我國生產(chǎn)來的發(fā)展情況看，其發(fā)展是立足于新型工業(yè)化基礎(chǔ)，必須通過與工業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化道路明確要求以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。這為服務(wù)業(yè)的主動承接生產(chǎn)中的某些環(huán)節(jié)提供了歷史機(jī)遇。然而由于通曉國際慣例與規(guī)則的人才短缺，大量生產(chǎn)業(yè)的承接是被動的，突出表現(xiàn)在引資配套上。比如天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)摩托羅拉，在服務(wù)水平上無法完成其相關(guān)環(huán)節(jié)(比如物流)的主動承接，影響了摩托羅拉的引進(jìn)速度，最后的結(jié)果是相關(guān)服務(wù)企業(yè)的整體引進(jìn)。再比如我國國有大型企業(yè)的會計、審計服務(wù)都由外資公司或合資公司完成，是一種被動的過程。筆者通過對青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模與制造業(yè)有一定相關(guān)性，當(dāng)服務(wù)業(yè)比重低于一定程度時會制約制造業(yè)的發(fā)展。也就是說，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須在與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動中主動承接生產(chǎn)性的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，但由于相關(guān)人才的缺乏，難以實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)互動，因此也制約了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向大城市集聚，呈現(xiàn)集群化趨勢

服務(wù)業(yè)的發(fā)展以城市為依托，城市化為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了天然的制度土壤，城市化的過程就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、演進(jìn)過程。以聚集為特征的城市是服務(wù)業(yè)的需求基礎(chǔ)，反過來城市的信息建設(shè)、交通設(shè)施也為服務(wù)產(chǎn)品的“生產(chǎn)”提供基礎(chǔ)。從城市和服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷史可見，城市最初就是農(nóng)產(chǎn)品的集散地和手工業(yè)的集中地，很多服務(wù)最初就是出現(xiàn)在城市。

城市化誘發(fā)服務(wù)業(yè)新興行業(yè)的出現(xiàn)及傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。城市化是工業(yè)化的空間集聚表現(xiàn)，工業(yè)聚集促進(jìn)了服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化引起的城市聚集必然要求行業(yè)間的要素、商品、信息發(fā)生各種交換與聯(lián)系，從而引起交通、通信、金融保險等各類市場的發(fā)展，進(jìn)一步引致相關(guān)服務(wù)業(yè)的集群式發(fā)展。城市化過程中的人口聚集還促進(jìn)服務(wù)業(yè)中生活服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展及與勞動力的培訓(xùn)、配置相關(guān)的教育、科學(xué)文化、衛(wèi)生事業(yè)和各種人才培訓(xùn)、人才中介市場的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)發(fā)展的集群化特征更加明顯。由于資源的差異性和比較優(yōu)勢規(guī)律的作用，工業(yè)化過程中城市會聚集成不同的類型和規(guī)模，因而影響到服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容和規(guī)模。不同規(guī)模的城市集聚使服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同服務(wù)業(yè)集群，一般來說，由工業(yè)化聚集產(chǎn)生的中小城市發(fā)展起來的服務(wù)

業(yè)其核心產(chǎn)業(yè)是流通部門，包括交通運(yùn)輸、郵電通信、商業(yè)飲食以及其他一些生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，如金融保險、綜合技術(shù)服務(wù)、科技文化教育等，服務(wù)業(yè)的比重要低于第二產(chǎn)業(yè)。大城市或特大城市服務(wù)業(yè)的核心部門主要是外部效應(yīng)較高的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，如金融保險業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等，其他服務(wù)業(yè)部門也較齊全，從而與生活、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)構(gòu)成一個有機(jī)整體，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)的“離制造業(yè)的集群化”發(fā)展趨勢。以美國紐約城市為例，紐約已經(jīng)形成了以金融服務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)集群發(fā)展模式，金融服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP的比重由1996年的26％上升到目前的40％左右，其金融衍生工具成交量、外匯交易量、外國證券發(fā)行量分別占全球的14％、16％、34％；日本東京形成了以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)集群發(fā)展模式。上海、北京等城市服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)初步形成了以金融業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)集群；浙江義烏的小商品批發(fā)業(yè)集群等。

二、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢相對照，雖然我國服務(wù)業(yè)近來發(fā)展迅速，在吸納就業(yè)和拉動經(jīng)濟(jì)增長方面起著重要作用，但是仍然存在諸多不足和差距，主要表現(xiàn)為：

1、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)

2005年，中國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，有2.13萬億元服務(wù)業(yè)增加值被漏統(tǒng)、誤統(tǒng)，這使得服務(wù)業(yè)在中國GDP中的比重從原來的31.9％上升到40.7％。這些數(shù)據(jù)的調(diào)整改變了中國服務(wù)業(yè)發(fā)展被低估的問題，但并不意味著中國服務(wù)業(yè)的比重一夜之間實(shí)現(xiàn)了新飛躍。中國服務(wù)業(yè)的整體水平距離世界平均水平(67.7％)仍有很大差距，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的差距表現(xiàn)在：一是服務(wù)業(yè)比重偏低；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲和升級速度緩慢，特別是以信息化為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；三是服務(wù)貿(mào)易國際競爭力弱。中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能挖掘出現(xiàn)有資源和技術(shù)的潛力，技術(shù)效率低下，服務(wù)業(yè)增長主要靠要素投入推動，全員要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)微弱，粗放型特征比較明顯。

2、缺乏產(chǎn)業(yè)互動導(dǎo)致優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯

除北京、上海等較為發(fā)達(dá)的城市外，各中小地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯。無論產(chǎn)業(yè)融合還是與城市化的互動，都無法發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)有的推動作用，出現(xiàn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)而發(fā)展的現(xiàn)狀，導(dǎo)致在區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的雷同現(xiàn)象，如各很多地區(qū)都把物流業(yè)作為發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須與制造業(yè)互動，在產(chǎn)業(yè)互動中發(fā)展、壯大，成長為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)一步擴(kuò)散、集群化發(fā)展。目前我國強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，政策上的優(yōu)惠使得部分地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏與第二、第一產(chǎn)業(yè)的互動，不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、時空不能有效分離限制對現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的承接

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使得服務(wù)消費(fèi)與生產(chǎn)的時空分離性有所發(fā)展，特別是很多核心內(nèi)容是以信息為基礎(chǔ)的產(chǎn)品在很大程度上實(shí)現(xiàn)時空分離發(fā)展。由于市場規(guī)模、文化背景等需求因素影響，一些新興服務(wù)行業(yè)的供給也不能在需求地區(qū)生產(chǎn)，供給與需求必然在時空上發(fā)生分離。目前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展的定制化與標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，導(dǎo)致使得一些現(xiàn)代服務(wù)不能實(shí)現(xiàn)時空的有效分離發(fā)展，因而限制了需求地區(qū)對服務(wù)業(yè)發(fā)承接。比如天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)摩托羅拉公司時，其配套服務(wù)在時空發(fā)生分離時，國內(nèi)企業(yè)無法承接先進(jìn)的物流等配套服務(wù)，使得本地服務(wù)企業(yè)失去了良好的發(fā)展機(jī)會，最終仍由與摩托羅拉有良好合作關(guān)系的外資公司進(jìn)入開發(fā)區(qū)為其提供相應(yīng)的服務(wù)。

4、缺乏技術(shù)支持不能滿足人本化個性化需求

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在定制化和規(guī)模化發(fā)展方面出現(xiàn)了時空分離發(fā)展的趨勢，但同時在滿足消費(fèi)者個性化需求方面呈現(xiàn)“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”趨勢?！耙?guī)模不經(jīng)濟(jì)”實(shí)際就是滿足消費(fèi)者的個性、人本化需求。目前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在滿足消費(fèi)者人本化、個性化需求方面缺乏必要的技術(shù)支持，如支持系統(tǒng)復(fù)雜且技術(shù)含量高的銀行自助服務(wù)、電話自動轉(zhuǎn)接系統(tǒng)、自動酒店結(jié)賬系統(tǒng)及網(wǎng)上銀行等服務(wù)需要不斷更新的技術(shù)支持，因而限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識含量高，知識傳播性強(qiáng)，無論對服務(wù)的消費(fèi)還提供都有一定的“技術(shù)壁壘”，技術(shù)支持不足制約了我國部分地區(qū)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍停留在較為傳統(tǒng)階段，或停留在生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級。

文化習(xí)慣等非正式規(guī)則及消費(fèi)者的教育背景是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要需求因素，但現(xiàn)代服務(wù)來發(fā)展的重要支撐是日益更新的技術(shù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的各種趨勢都是以技術(shù)作為支撐的，因此，技術(shù)方面的不足是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后的重要原因。

三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有諸多的影響因素，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化習(xí)俗、消費(fèi)習(xí)慣、教育普及程度等，更為重要的是科技發(fā)展水平。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)從科技發(fā)展、教育普及等方面入手；從近期看，可以從以下幾方面人手來加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

目前我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級還不明顯，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還主要依靠傳統(tǒng)行業(yè)的拉動，金融、保險、服務(wù)、軟件信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用還沒有出現(xiàn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，政府通過政策和資金方面的調(diào)控、管理加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技的全面融合，鼓勵個體創(chuàng)造和對傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的改造。

政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，一是創(chuàng)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擔(dān)?；鸷鸵龑?dǎo)基金，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難的問題；對新創(chuàng)辦企業(yè)的引導(dǎo)基金進(jìn)行調(diào)整，通過對運(yùn)作方式的改進(jìn)能帶動更多社會資金投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。二是尊重個體創(chuàng)造。大量個體自由交流與低成本使用現(xiàn)有知識資源會創(chuàng)造出大量的價值，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭源泉。新經(jīng)濟(jì)條件下各種新型業(yè)態(tài)不斷興起，個體創(chuàng)造性和協(xié)作過程中的參與者的知識與能力得到充分利用，通過各種創(chuàng)業(yè)途徑予以釋放。比如樓宇視頻廣告的最大運(yùn)營商分眾傳媒就是融合了傳播媒體與傳播路徑、攜程網(wǎng)整合了互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)，都在各自的領(lǐng)域內(nèi)成為有力競爭者和開拓者。尊重個體創(chuàng)造還要鼓勵個體創(chuàng)意和有償擴(kuò)散，通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)解決個體創(chuàng)意的排他性構(gòu)筑起技術(shù)或信息壁壘保護(hù)個體創(chuàng)意。如果個體創(chuàng)意得以安全展現(xiàn)可能激發(fā)更多創(chuàng)意產(chǎn)生，引致創(chuàng)意軌道的誕生。三是為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，通過宣傳、立法、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段，建立起比較完善的服務(wù)法律體系和管理機(jī)制；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策降低企業(yè)成本，調(diào)整和消除妨礙市場競爭的行政法規(guī)，為服務(wù)業(yè)改造、升級創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；加快制定和實(shí)施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，提倡規(guī)范和誠信服務(wù)，在一些行業(yè)中逐步引進(jìn)國外先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快信用評價體系；鼓勵服務(wù)中介組織的發(fā)展，如獵頭公司、投融資公司、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織、市場拍賣機(jī)構(gòu)等。四是鼓勵個體對傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行改造、提升，在政策和資金方面予以引導(dǎo)，加速服

務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對服務(wù)業(yè)改造過程中要與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)銜接好，使服務(wù)業(yè)發(fā)展處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。五是鼓勵強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重組與合作。

2、大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基于對網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)的依賴必須立足于城市，城市中深厚的歷史文底蘊(yùn)又是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在誘導(dǎo)因素。深厚歷史文底蘊(yùn)基礎(chǔ)上積淀起的城市經(jīng)濟(jì)社會具有相當(dāng)?shù)闹群推放菩?yīng)，能產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力，促使企業(yè)自動向這些城市區(qū)域集聚發(fā)展。全球化和信息化進(jìn)程的加快推動了文化取代資本成為新一輪經(jīng)濟(jì)競爭的核心要素。創(chuàng)造新的思想和新的表達(dá)形式的能力正在成為新經(jīng)濟(jì)條件下一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化可以被看作是信息經(jīng)濟(jì)中獲得成功的關(guān)鍵(蘇啟林等，2007)。因而加快我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須立足于城市化，重視文化底蘊(yùn)的挖掘和利用，大力發(fā)展以文化為核心作用的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以理解為建立在為消費(fèi)者提供高度個性化的創(chuàng)意產(chǎn)品之上的文化、科技和經(jīng)濟(jì)間的融合，一方面需要多樣性的文化資源和文化拓展消費(fèi)的空間，另一方面也高度依賴電子信息技術(shù)手段。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新生代表，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值以5％的速度逐年遞增。各發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以各自獨(dú)擅的取向、領(lǐng)域和方式迅速發(fā)展，英國、美國、澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等國都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范國家，他們都有自己的發(fā)展特色。其中美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長速度達(dá)14％，英國為12％。日本以工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為突破口，在其游戲產(chǎn)業(yè)輝煌的1998年曾占領(lǐng)全球電子游戲市場硬件90％和軟件的50％。基于各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就充分挖掘和利用我國的傳統(tǒng)文化。我國幅員遼闊、歷史悠久，散落于各地區(qū)的民族文化、文物古跡、歷史典故等文化素材燦若星河，提供了豐富的創(chuàng)意素材。我國傳統(tǒng)文化在歷史上地位逐漸提高，國際上很有市場，令人遺憾的是很多膾炙人口的歷史典故被日本拍成動畫片再出口到我國。文化底蘊(yùn)不僅為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)，而且誘導(dǎo)服務(wù)業(yè)的集群式發(fā)展，并成制度中的非正式規(guī)則，制約著當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展。

3、利用外包、模塊化等方式加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)