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【關(guān)鍵詞】 教育投入 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi) GDP 聚類分析 回歸分析
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者之一馬歇爾認(rèn)為:“在所有投資中,最有價(jià)值的是對人本身的投資”。20世紀(jì)60年代,美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨提出“人力資本”論,簡單地說就是通過對人的投資,能夠提高生產(chǎn)力的部分。他指出,學(xué)校教育是人力資本投資的最重要的組成部分和主要形式。人力資本投資既是發(fā)達(dá)國家保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素,也是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的必要條件,更是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的。在全中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的情況下,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的西部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題就成了我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。云南省是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的西部省份之一,故研究云南省的教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對我國整體實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。
一、云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,從1997年到2007年全國及各地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(以下簡稱GDP)有了顯著的提高,全國GDP從1997年的78060.8億元到2007年的251483.2億元,增長了2.22倍。其中云南省經(jīng)濟(jì)也有了很大的發(fā)展,GDP從1997年的1676.17億元到2007年的4721.77億元,增長了1.82倍。北京市發(fā)展較快,GDP從 2075.63億元到2007年的9006.23億元,增長了3.34倍。具體GDP的變化情況如圖1和圖2。
我們看到,從1997年到2007年,中國的GDP增長很快,盡管云南省經(jīng)過多年的建設(shè),經(jīng)濟(jì)有了明顯的進(jìn)步,GDP有顯著的增長,但相對全國增長是緩慢的,增長速度在中國屬于落后的。對比北京市,發(fā)現(xiàn)云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,云南GDP總是低于北京GDP,并且隨著時(shí)間的推移,差距越來越大。
為了說明這一點(diǎn),我們計(jì)算出云南省的GDP占全國GDP的比例,見圖3。從圖3可以看到云南GDP占全國GDP的比例從1997年的2.15%,1998年略有提高,然后逐年下降,到2007年為1.88%,說明盡管云南的經(jīng)濟(jì)是在發(fā)展的,但在全國經(jīng)濟(jì)比重中呈下降趨勢,也說明在中國相對其他大部分地區(qū),云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度緩慢,屬于發(fā)展落后地區(qū)。
從衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要指標(biāo)人均GDP來看(見圖4),全國人均GDP逐年增加,其中北京市人均GDP增長最快,從1997年16609元到2007年56044元,發(fā)展迅速,遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國,而云南的人均GDP也在逐年增加,從1997年4121元到2007年10496元,但一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京市,并且低于全國水平。2007年云南省人均GDP不足北京的1/5,約為全國的55%。
10年前云南和中國平均水平差距不是很大,但這十年來一些地區(qū)發(fā)展迅速,例如北京、廣東等地區(qū),而云南的經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展,但發(fā)展緩慢,故云南和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也越來越大。通過對比,我們看到云南省在中國不僅經(jīng)濟(jì)落后,而且發(fā)展落后。
二、云南省教育投入狀況分析
“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,教育要先行”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入息息相關(guān),為了促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展,盡快縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距。我們來分析近年來云南省教育投入的狀況,以國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)作為衡量教育投入的指標(biāo)。
按照全國各地區(qū)2000年到2005年的GDP,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),計(jì)算出國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占各地區(qū)GDP百分比,利用統(tǒng)計(jì)計(jì)算軟件SPSS13.0分別對全國31個(gè)地區(qū)進(jìn)行聚類分析(聚類方法采用類平均法,聚類距離用平方歐式距離),分成三類,結(jié)果如下。
按2000年到2005年的GDP聚類(結(jié)果見表1),其中廣東自成一類,六年來GDP最高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他地區(qū),平均約是北京是的3倍、云南的6倍,是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū);第二類由江蘇、浙江、山東組成,GDP在全國屬于高水平,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);第三類以北京為代表的11個(gè)地區(qū),GDP在全國屬于中上水平;第四類以云南省為代表的16個(gè)地區(qū),屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。
按2000年到2005年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)聚類(結(jié)果見表2),可以看到分類結(jié)果和GDP分類結(jié)果差別不大,說明教育投入與GDP有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。其中廣東的GDP最高,教育投入也最高;第二類的除了北京、上海兩個(gè)直轄市外,其他三個(gè)地區(qū)都是GDP高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),教育投入相對也高。而北京、上海是我國直轄市,理應(yīng)加大教育投入。第三類除了云南外,都是經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū),教育投入在全國也屬于中上水平。第四類屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),教育投入也相對落后。我們看到云南經(jīng)濟(jì)落后,但教育投入并不落后。
按2000年到2005年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比聚類(結(jié)果見表3)??梢钥吹剑罡叩氖?,其次是北京,最后就是云南、貴州等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),通過比較,我們可以看出貧困地區(qū)對教育的投入比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要普遍高一些,政府對西部落后地區(qū)在教育投入上是傾斜的。
為了說明問題,我們選擇對比了幾個(gè)特殊地區(qū)2000年到2005年間的教育投入占GDP的百分比的變化(見表4)。
其中廣東省由于GDP最高,教育投入比例低于全國水平,而、云南等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育投入比例高于國家水平。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入的回歸分析
1、全國教育投入與GDP增長的回歸模型
為了進(jìn)一步研究教育投入增長與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,我們來分析教育投入Y與GDPX1、GDP增長X2、上年教育投入占GDP的比例X3之間的關(guān)系,以2000 年到2005年,全國31個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)為分析對象,利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0作二元線性逐步回歸分析,得相應(yīng)的線性回歸方程。
2005年:Y=-14070 + 501X1-1728.642X2+89158.672X3
其中樣本相關(guān)系數(shù)r=0.999, F檢驗(yàn)(伴隨概率接近于0),并通過T檢驗(yàn),說明X1,X2,X3對Y 影響顯著,均被引入模型,并且模型擬和效果較好。
2004年:Y=-385824 + 496.708X1-1449.872X2 + 138864.4X3
2003年:Y =-464441 + 396.438X1-990.407X2 + 148232.1X3
2002年:Y =-724091 + 290.57X1 + 211876.5X3
2001年:Y =-675402 + 278.987X1 + 222127.6X3
以上回歸方程都通過檢驗(yàn),回歸關(guān)系極顯著,模型擬和效果好。
2000―2005年的回歸模型有共同點(diǎn),教育投入Y與GDPX1,上年教育投入占GDP的比例X3正相關(guān),說明教育投入是隨著GDP的增加而增加,也隨著上年教育投入占GDP的百分比的增加而增加。
其中2003年到2005年的模型顯示,教育投入與GDP增長X2負(fù)相關(guān), 教育投入隨著GDP的增加量X2的增大而減小,也就是說明經(jīng)濟(jì)增長快的地區(qū)教育投入量反而降低。這是因?yàn)槲覀兎治龅氖窃谝粋€(gè)國家內(nèi)部的各地區(qū)的情況,一個(gè)國家是一個(gè)整體,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要對貧困地區(qū)作出貢獻(xiàn),政府對于像云南這樣的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在教育投入上是傾斜的,因?yàn)橹挥羞@樣才更能促進(jìn)整個(gè)社會共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
2002年和2001年的回歸模型顯示,教育投入Y只與GDPX1,上年教育投入占GDP的比例X3有關(guān),正相關(guān);而GDP增長X2沒被引入回歸模型,說明2001年和2002年GDP增長X2對教育投入Y影響不大。
2、云南省教育投入增長與GDP增長的回歸模型
財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比是國際公認(rèn)的考核各國教育投入的主要指標(biāo),由國家的能力及考慮對教育支出的優(yōu)先程度來決定的。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》把這個(gè)比例目標(biāo)定為4%,16年來一直未能達(dá)到??v觀全國,不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)落后省區(qū)有很大關(guān)系,為此我們從云南省的實(shí)際情況出發(fā),來分析云南省教育投入增長與GDP增長的關(guān)系,為尋找促進(jìn)云南教育和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的途徑奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)2000年到2005年云南省GDP、云南省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),計(jì)算出2001 年到2005年的增長數(shù)據(jù)。以云南省教育投入增長作預(yù)報(bào)量Y,以云南省GDP增長作預(yù)報(bào)因子X,利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0作線性回歸分析,得相應(yīng)的線性回歸方程:
Y=61579.854+274.578X
其中復(fù)相關(guān)系數(shù)r=0.75, F檢驗(yàn)的伴隨概率等于0.144,經(jīng)檢驗(yàn)?zāi)P蛿M和效果不好。
根據(jù)散點(diǎn)圖看到,云南省的教育投入增長與GDP增長成曲線回歸關(guān)系,分別利用Spss13.0提供的10種曲線模型(二次模型、復(fù)合模型、生長曲線模型、對數(shù)曲線模型、S曲線模型、三次曲線模型、指數(shù)曲線模型、逆曲線模型、冪指曲線模型、邏輯曲線模型)進(jìn)行曲線擬合,比較結(jié)果,其中二次模型的擬合效果最佳。
二次曲線回歸方程為:Y=242477.3-1132.376X+2.153X2
其中r=0.969, F檢驗(yàn)的伴隨概率等于0.061,擬和效果較好。
四、結(jié)束語
通過分析我們看到近年來整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展,教育投入在增加。云南省的經(jīng)濟(jì)增長在全國屬于落后的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,并且與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大。通過統(tǒng)計(jì)分析建立了全國的教育投入與GDP、GDP增長、上年教育投入GDP百分比的多元回歸方程,以及云南省的教育投入增長和GDP增長的二次回歸方程,為進(jìn)一步研究云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
另外,在分析過程中我們看到云南省在教育投入占GDP百分比上是超過發(fā)達(dá)省區(qū)的,政府對云南省加大了教育投入,但云南省的經(jīng)濟(jì)狀況近5年并沒有得到快速發(fā)展,人均地區(qū)生產(chǎn)總值仍然偏低。增大教育經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到相稱的經(jīng)濟(jì)增長效果。這我們要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行思考,首先,教育投入的收益是個(gè)長久而持續(xù)的過程,教育投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效果也不是短期內(nèi)能看到的,我們要堅(jiān)信教育一定是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。其次,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展和提升的基本物質(zhì)保證,作為貧困地區(qū)也要優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì),為教育促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造條件,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要的投資主體還是政府和企業(yè),在長吉圖地區(qū)主要是吉林省政府的投入以及長吉圖地區(qū)的工業(yè)企業(yè)的低碳投入,考慮到吉林省主要的大型工業(yè)企業(yè)主要都分布在長吉圖地區(qū),本文在數(shù)據(jù)的選取上主要以吉林省大型工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)為主,數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。(一)投入指標(biāo)的選取在企業(yè)投入方面本文選取大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)作為地區(qū)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要投入指標(biāo)。因?yàn)?,目前地區(qū)的環(huán)境污染主要來自于工業(yè)企業(yè)的廢料排放,作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的地區(qū),其大中型企業(yè)有責(zé)任投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)來提高能源利用效率,降低碳排放量。考慮到研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入到產(chǎn)出會有一個(gè)時(shí)間跨度,因此本文在研究過程中選擇使用2009年的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在政府方面的投入,主要考慮政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主要扮演指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這需要政府積極引導(dǎo)使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著良性、可持續(xù)的方向發(fā)展。因此,本文選取地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)GDP比重作為地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府的投入。地區(qū)能源消耗總量是一個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中使用的所有能源的總和,這一指標(biāo)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要投入加以研究。(二)輸出指標(biāo)的選取GDP作為衡量各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主要輸出指標(biāo)進(jìn)行研究,各地區(qū)GDP表明了各地區(qū)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,本文將各地區(qū)GDP作為地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)年輸出成果。用以反映各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的主要指標(biāo)就是碳生產(chǎn)率,碳生產(chǎn)率是指單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平,又稱為“碳均GDP”。本文利用現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的“萬元GDP能耗”,計(jì)算出每一個(gè)地區(qū)的碳生產(chǎn)率水平作為各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果產(chǎn)出。選用“單位工業(yè)增加值能源減少幅度”這一指標(biāo)來衡量各地區(qū)工業(yè)發(fā)展過程中節(jié)能減排效果。其中單位工業(yè)增加值能源減少幅度計(jì)算公式如下:(式略)
結(jié)果分析
本文采用MaxDEA5.2對上述指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了DEA效率分析,從總體上看,我國在黨和國家的大力倡導(dǎo)下,各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)都得到了強(qiáng)有力的發(fā)展。從各地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率來看,各地區(qū)效率差距在縮小。并且全國一半以上的省市自治區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率為DEA有效,綜合效率值為1,只有12個(gè)地區(qū)DEA效率值不足1,表明這些地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在投入和產(chǎn)出方面還有改善的空間。就吉林省而言,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展DEA綜合效率沒有達(dá)到1,仍然處于DEA無效狀態(tài)。吉林省在近幾年的投資建設(shè)中不斷提高本省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,大力發(fā)展綠色能源。積極的將長吉圖地區(qū)作為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū),重點(diǎn)建設(shè)以低碳經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。雖然目前吉林省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于DEA無效階段,但是我們看到吉林省的DEA得分也較高,達(dá)到0.90。從全國來看吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然處于全國后列,體現(xiàn)出吉林省在長吉圖規(guī)劃下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然存在一定問題。低碳經(jīng)濟(jì)DEA無效的地區(qū)大多分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),也就是說經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想。吉林省2010年GDP排在全國29個(gè)省市自治區(qū)的第22名,屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率水平排在全國的第20位,同樣位居全國后列。在全國看,有部分地區(qū)由于地區(qū)自然資源保護(hù)較好,低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較多而相應(yīng)的投入較少,顯示出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平DEA有效,也有省份由于傳統(tǒng)工業(yè)較發(fā)達(dá),雖然在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入較多,但效果并不理想。吉林省由于是中國的老工業(yè)基地,傳統(tǒng)污染型工業(yè)企業(yè)較多,這些企業(yè)年代久遠(yuǎn),生產(chǎn)效率較低,對環(huán)境污染較大,吉林省需要花費(fèi)一定時(shí)間和資源改造和更新這些陳舊設(shè)備。本文主要采用產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA模型進(jìn)行分析,也就是保持各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入量不變,評價(jià)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是否達(dá)到了較高水平,這也是各地區(qū)管理者比較關(guān)心的問題,既有投入是否產(chǎn)生了該有的產(chǎn)出。在對DEA無效的12個(gè)地區(qū)進(jìn)行投影分析時(shí)發(fā)現(xiàn),各地區(qū)的產(chǎn)出都沒有達(dá)到既有投入應(yīng)得到的產(chǎn)出。就吉林省而言,在投入不變的情況下,產(chǎn)出還有一定增長的空間,地區(qū)GDP產(chǎn)出經(jīng)過DEA方法測算可以再提高941.09億元,地區(qū)GDP完全可以在不增加投入的前提下提高11%,這樣吉林省的GDP就可以在全國排在第18位。碳生產(chǎn)率可以提高23.62%提高到2.41,而每單位工業(yè)增加值能耗減少幅度應(yīng)再減少3.65%。這些都不需要增加任何投入即可達(dá)到,這也是吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展DEA無效的關(guān)鍵。
長吉圖地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
關(guān)鍵詞:公積金保障深度適應(yīng)性
本文在我國各位學(xué)者研究社會保障尤其是住房保障的基礎(chǔ)上,借鑒住房保障測度模型,設(shè)計(jì)了公積金對我國城鎮(zhèn)居民的住房保障力度的測算模型,并探討公積金繳存水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,力圖分析我國公積金制度的保障水平和地區(qū)差異。本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件Excel和Eviews5.0,采用公積金保障密度指標(biāo)、公積金保障深度指標(biāo)等對我國2003~2007年公積金與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。其中,保障密度是衡量居民住房保障從公積金制度中實(shí)際受益程度的指標(biāo),以公積金繳納數(shù)額比總?cè)丝诘慕Y(jié)果來表示。公積金對城鎮(zhèn)居民住房保障相對水平即保障的深度,以當(dāng)年的公積金繳存總額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來表示。公積金對城鎮(zhèn)居民住房保障的密度和深度都與人均GDP有關(guān)。由于人均GDP是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo),因此,可以構(gòu)造出公積金對城鎮(zhèn)居民住房保障密度或深度與人均GDP的函數(shù),根據(jù)該國或地區(qū)的人均GDP來預(yù)測保障密度或深度。
一、實(shí)證分析
(一)各地區(qū)公積金人均繳存額和人均國民生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn)化值
首先,統(tǒng)計(jì)2003-2007年我國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)個(gè)人平均公積金繳存額。其次,計(jì)算公積金繳存率,即公積金繳存人數(shù)除以當(dāng)?shù)芈毠た側(cè)藬?shù)。再次,以各地區(qū)的個(gè)人平均公積金繳存額乘以公積金繳存率,除以全國平均值,可以得到2003-2007年各地區(qū)個(gè)人平均公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)化值。
以同樣的方法計(jì)算各地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn)化值。首先,統(tǒng)計(jì)2003-2007年各地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值。其次,以各地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總值除以全國平均值,可以得到2003-2007年各地區(qū)個(gè)人平均公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)化值。
(二)不同地區(qū)公積金保障深度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析
為考察不同地區(qū)公積金保障深度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性,可以將各地人均公積金繳納水平和反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP結(jié)合起來,考察各地區(qū)的公積金住房保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,同時(shí),利用時(shí)間序列考察各地區(qū)公積金住房保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動態(tài)變化特征,
首先,將2003年各地區(qū)的人均GDP進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,即將各地區(qū)的人均GDP除以全國平均人均GDP,記為G(i),然后將各地區(qū)的G作為橫軸,以同年的該地區(qū)公積金住房保障水平P(i)作為縱軸,繪在同一個(gè)散點(diǎn)圖中。在散點(diǎn)圖中。用一縱一橫兩條線把分布圖分成①、②、③、④四個(gè)區(qū)域。其中的橫線為Gfil=1,為全國人均GDP水平線。在這條線之上,表明該地區(qū)人均GDP水平比全國人均GDP水平高:相反,在這條線之下,表明該地區(qū)人均GDP水平比全國人均GDP水平低??v線也為1,即對2003年各省、市、自治區(qū)公積金繳存水平做標(biāo)準(zhǔn)化處理,其平均值為1。右邊表示各地區(qū)公積金繳存水平低于全國平均水平,左邊表示各地區(qū)公積金繳存水平高于全國平均水平。根據(jù)這兩條線的含義。所分成的4個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)含義分別為:區(qū)域①屬于“經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,高保障型”,表示該地區(qū)的人均GDP水平低于全國平均水平,同時(shí)公積金住房保障水平高于全國平均水平。區(qū)域②屬于“經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好,高保障型”,表示該地區(qū)的人均GDP水平高于全國平均水平,公積金住房保障水平也高于全國平均水平。區(qū)域③屬于“經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,低保障型”。表示該地區(qū)人均GDP水平低于全國平均水平。同時(shí)公積金住房保障水平也低于全國平均水平。區(qū)域④屬于“經(jīng)濟(jì)實(shí)力好,低保障型”,表示該地區(qū)人均GDP水平高于全國平均水平,但公積金住房保障水平卻低于全國平均水平。對2003年31個(gè)地區(qū)進(jìn)行區(qū)域判定,并以同樣方法對2004-2007年各地區(qū)進(jìn)行區(qū)域判定。
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出,全國2003年有4個(gè)城市屬于類別①,8個(gè)城市屬于類別②,16個(gè)城市屬于類別③,3個(gè)城市屬于類別④。其他年份差別不大,表明我國絕大部分的地區(qū)屬于類別③,即經(jīng)濟(jì)實(shí)力差且公積金繳存數(shù)額較低、公積金住房保障力度較弱的地區(qū),其次是類別②的地區(qū)數(shù)有7-8個(gè),屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),且公積金住房保障力度大的地區(qū)。從2003年到2007年的總體情況看,連續(xù)5年有10個(gè)地區(qū)屬于類別③,表明這些地區(qū)長期以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全國平均水平,公積金對住房的保障水平也落后于平均水平。連續(xù)5年有10個(gè)城市屬于類別②,表明這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全國平均水平,公積金對住房的保障水平也高于平均水平。連續(xù)5年只有遼寧屬于類別④,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全國平均水平,但公積金對住房的保障水平太低,與其全國的經(jīng)濟(jì)地位不相稱。河北省和黑龍江省2003年屬于類別④,但后來四年中,進(jìn)入了類別③。表明河北省的公積金對住房保障水平一直較低,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年降低,需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高公積金繳存水平。內(nèi)蒙古前兩年屬于類別③,后3年進(jìn)入類別④,說明內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升,但公積金對住房的保障水平應(yīng)該進(jìn)一步提高,以和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公積金住房保障水平前4年較高,但2007年住房公積金繳存水平?jīng)]有跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其他省份在類別③和類別①之間波動,說明這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直低于全國平均水平。但公積金住房保障的相對水平不穩(wěn)定,其中安徽、廣西、、青海、新疆的住房保障水平有上升趨勢,其他地區(qū)則有下降趨勢。
關(guān)鍵詞:赤水河;流域經(jīng)濟(jì);貴州省
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.11.004
流域經(jīng)濟(jì)是指依托江河,發(fā)揮流域水資源承載、航運(yùn)和景觀生態(tài)等功能的經(jīng)濟(jì)活動,以實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。但因上下游之間存在資源稟賦差異,以及土地利用方式的不同,導(dǎo)致流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效率不高。目前關(guān)于流域經(jīng)濟(jì)不平衡問題的研究尚處在起步階段,且較多關(guān)注長江流域,關(guān)于赤水河流域的研究極少。鑒于此,本文擬從空間維度對貴州赤水河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行研究,以期為推進(jìn)“赤水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”創(chuàng)建,促進(jìn)赤水河流域生態(tài)建設(shè)和區(qū)域合作提供決策參考。
1貴州赤水河流域概況
赤水河,發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣,是長江干流上游的一級支流,全長436.5公里,是以生態(tài)保護(hù)為主,基本上保持原生態(tài)的河流,是三峽庫區(qū)上游重要的生態(tài)屏障,享有“美酒河”、“生態(tài)河”等美譽(yù)。整個(gè)赤水河流經(jīng)云南、貴州和四川三個(gè)省,其中貴州省境內(nèi)流域面積為12222平方公里,占59.8%,涉及七星關(guān)區(qū)、大方縣、金沙縣、遵義縣(播州區(qū))、仁懷市、桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市等8個(gè)市縣(區(qū))。
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)各市縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理。
2.2流域各市縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
從表1可以看出,貴州赤水河流域上游七星關(guān)區(qū)、大方縣雖然工業(yè)化起步較早,但最近幾年開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,縮減煤電行業(yè)等資源消耗型產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為45%、42%,成為七星關(guān)區(qū)、大方縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。流域內(nèi)其他市縣(區(qū))的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則都以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),尤其是仁懷市,其第二產(chǎn)業(yè)的比重占GDP的比重高達(dá)66%,其中釀酒I是仁懷市工業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.3流域各市縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
人均GDP這一指標(biāo)常用來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從表1可以看出,貴州赤水河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的是仁懷市,2015年其人均GDP為91483元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平,約為全國人均GDP的1.83倍;流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的是桐梓縣,2015年其人均GDP僅為23859元,比全國人均GDP低52.27%。貴州赤水河流域內(nèi)其他市縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都低于全國平均水平。
3貴州赤水河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化研究
為探究貴州赤水河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化程度,本文采用變異系數(shù)和基尼系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化研究。
3.1變異系數(shù)
變異系數(shù)是指研究區(qū)域各縣市(區(qū))的人均GDP值變異程度,是各區(qū)域數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值。
C.V=∑ni=1(Xi-X-)2/n-1X-
其中X-為貴州省赤水河流域各縣市(區(qū))的人均GDP平均值,Xi為各區(qū)域人均GDP值,n-1表示自由度,n=8。
根據(jù)2015年貴州省赤水河流域各市縣(區(qū))的人均GDP指標(biāo)值,求出變異系數(shù)值為0.62,說明貴州省赤水河流域8個(gè)縣市(區(qū))的人均GDP偏離平均值的程度較高,各縣市(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不均衡。
3.2基尼系數(shù)
基尼系數(shù)于20世紀(jì)初提出后,就經(jīng)常用作衡量社會收入分配均等程度的指標(biāo),反映區(qū)域間的分配差異?;嵯禂?shù)值為0~1之間,基尼系數(shù)越接近1,說明區(qū)域間的分配越不均衡。
(1)將貴州省赤水河流域各縣市(區(qū))的人均GDP按從大到小排序,分別計(jì)算各縣市(區(qū))人均GDP占的比重。
xi=Xi/XX=∑ni=1Xi
(2)計(jì)算流域內(nèi)各縣市(區(qū))的基尼系數(shù):G(x)=a-bZx,其中a=(n+1)/n,b=2/n,Zx=∑ni=1ixi。
根據(jù)2015你貴州省赤水河流域各縣市(區(qū))的人均GDP值,求出基尼系數(shù)為0.23,在0.2~0.3期間,分配比較平均。
從變異系數(shù)指標(biāo)看,貴州省赤水河流域內(nèi)的8個(gè)縣市(區(qū))的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡;但從基尼系數(shù)指標(biāo)看,流域內(nèi)各縣市(區(qū))的社會收入分配比較平均。究其原因,流域內(nèi)除仁懷市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,其他縣市(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不大,整體都落后,縣市(區(qū))的收入水平都較低。
4結(jié)論與對策
貴州省赤水河流域內(nèi)8個(gè)縣市(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有顯著差異,整個(gè)流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極為不均衡,呈現(xiàn)單極增長,仁懷市的人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國水平,但其他縣市(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均落后于全國水平。同時(shí),整個(gè)貴州省赤水河流域的城鎮(zhèn)化水平低下,都未達(dá)到全國平均水平。對此,需采取相關(guān)措施,改善當(dāng)前赤水河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
4.1依托“赤水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的創(chuàng)建,大力發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)
一是根據(jù)貴州赤水河流域的區(qū)域特點(diǎn),結(jié)合貴州的山地農(nóng)耕條件,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是依托貴州良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源,加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè),大力開發(fā)休閑旅游、康養(yǎng)旅游以及文化旅游等多種旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品,打造全域旅游產(chǎn)業(yè);三是依托赤水河流域的交通樞紐以及產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢,整合物流資源,構(gòu)建高效的物流服務(wù)中心,同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)批發(fā)、零售、會展等行業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4.2合理布局,分區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
貴州省赤水河流域的上游,其生態(tài)環(huán)境脆弱,同時(shí)承擔(dān)著保護(hù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境的重責(zé),該區(qū)域可通過采用現(xiàn)代種植技術(shù),發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè);中游區(qū)則以仁懷的茅臺酒為龍頭,整合為集約化醬香型酒企業(yè)集團(tuán),大力發(fā)展循環(huán)工業(yè),建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)基地;下游依托獨(dú)特的地形地貌,豐富的自然景觀資源,特有的珍稀藥材,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
4.3建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,保障赤水河流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
為了保護(hù)赤水河流域的生態(tài)環(huán)境,保障赤水河流域的水質(zhì),流域上游既需要增加投入用于生態(tài)環(huán)境保護(hù),同時(shí)也放棄發(fā)展就有良好經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè),因此,需要中下游為上游損失予以生態(tài)補(bǔ)償,從而保障流域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] FDI;海洋生產(chǎn)總值;回歸分析;檢驗(yàn)結(jié)果
[中圖分類號] F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
引言
海洋經(jīng)濟(jì)是指人類在開發(fā)利用海洋資源過程中的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動的總稱。改革開放以來,我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展,海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和附加值連續(xù)創(chuàng)新高,海洋經(jīng)濟(jì)日益成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。2011年1月《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為“十二五”開局之年第一個(gè)獲得國務(wù)院批復(fù),以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家發(fā)展戰(zhàn)略。浙江、廣東、福建三省也相繼成為國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份,海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2013年1月17日,國務(wù)院公布了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出“十二五”期間全國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長8%,2015年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)到10%,新增涉海就業(yè)人員260萬人的總目標(biāo)。海洋生產(chǎn)總值簡稱GOP,它是國民經(jīng)濟(jì)中全部涉海經(jīng)濟(jì)活動的最終反應(yīng)。在核算過程中,海洋生產(chǎn)總值核算范圍涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的20個(gè)門類,70個(gè)大類,172個(gè)中類和313個(gè)小類,將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的所有涉海行業(yè)納入其中。
20世紀(jì)80年代以來,外商直接投資(FDI,F(xiàn)oreign Direct Investment)流入我國的規(guī)模日漸龐大。2010年我國實(shí)際利用FDI1057.35億美元,成為僅次于美國的世界第二大利用外商直接投資國。沿海地區(qū)吸收外商投資的能力尤其強(qiáng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),東部沿海地區(qū)吸引的FDI占全國FDI數(shù)量的80%以上。趙晉平通過計(jì)量分析方法表明外商直接投資能彌補(bǔ)國內(nèi)資本短缺,中國經(jīng)濟(jì)增長率中的2%-3%當(dāng)歸功于外資貢獻(xiàn)。Berthelemy發(fā)現(xiàn)外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其資本存量本身增長的影響。
因此,從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與FDI存在著較為明顯的雙向互動關(guān)系。探討我國沿海各省市利用FDI的數(shù)量和質(zhì)量,以及FDI對海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響具有重要的研究意義。
一、我國沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
要想深入理解我國沿海省市海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資的關(guān)系,首先必須以了解沿海11省市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為前提。
我國沿海省市包括環(huán)渤海地區(qū)的遼寧省、河北省、天津市和山東省,長江三角洲地區(qū)的江蘇省、上海市和浙江省,以及泛珠江三角地區(qū)的廣東省、福建省、廣西省和海南省。沿海地區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的區(qū)域之一,也是中國吸引外商直接投資最集中的區(qū)域。2011年,沿海地區(qū)以其占全國14%的土地,集中了全國41.1%的人口,創(chuàng)造了全國60.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。究其原因,外商直接投資是一個(gè)極其重要的因素。我國外商直接投資在全國范圍內(nèi)的區(qū)域分布極不平衡,絕大部分集中在我國沿海地區(qū),尤其是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。現(xiàn)有研究認(rèn)為,F(xiàn)DI可以通過不同方式影響經(jīng)濟(jì)增長:第一,彌補(bǔ)東道國資金缺口,增加?xùn)|道國資本積累;第二,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)競爭,提高東道國企業(yè)效率;第三,推動發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步和人力資本提高。
我國沿海各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的差距。海洋大省廣東省2011年海洋生產(chǎn)總值為9807億元,而與它毗鄰的廣西省海洋生產(chǎn)總值只有654億元。不同省份的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有巨大的不同,例如浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度最快,目前以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),極大地優(yōu)化了該省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省則是海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大,其漁業(yè)發(fā)展歷時(shí)長達(dá)2000年之久,而造船業(yè)在1999年才開始起步。引起不同省份之間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的因素有很多,如歷史的、自然的、政治的因素等。本文重點(diǎn)探討外商直接投資對不同省份海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。外商直接投資在沿海不同省市的投資數(shù)量也有很大的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)占據(jù)了我國利用外商直接投資的絕大多數(shù)份額。從利用外資規(guī)模上看,河北、廣西、海南等地外商直接投資規(guī)模較小,江蘇省在實(shí)際利用外資總量和平均新簽外資項(xiàng)目規(guī)模方面都名列前茅。
江蘇省由于完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的區(qū)位優(yōu)勢以及國家的優(yōu)惠政策等原因,對外貿(mào)易一直比較發(fā)達(dá),外商直接投資數(shù)量連續(xù)數(shù)年居于全國首位。但是,江蘇省的外商直接投資長期以來呈現(xiàn)出十分明顯的地域差距,絕大多數(shù)的外商直接投資流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、邊際投資收益率較高的蘇南地區(qū),僅有不到二成的投資額流入蘇北和蘇中地區(qū)。然而,江蘇省的海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在蘇北和蘇中。在下面的分析中,要特別考慮到這一點(diǎn)。
本文選取2011年我國沿海11個(gè)省市的海洋生產(chǎn)總值和外商直接投資額進(jìn)行分析。由上圖可以看出,不同省市外商直接投資數(shù)額差距很大,最高的江蘇省達(dá)到321.32億美元,最低的廣西省只有10.1381億美元,相差30倍之多。從折線圖中可以明顯看出,除江蘇省之外的其他10省市的海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資額之間基本上是一致的。高外商直接投資的地區(qū)一般來說海洋生產(chǎn)總值也很高,低外商直接投資地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值也較低。
二、實(shí)證檢驗(yàn)
(一)數(shù)據(jù)來源與變量的選取
在研究外商直接投資對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響時(shí),本文選取了2011年我國沿海地區(qū)11個(gè)省市的海洋生產(chǎn)總值作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)變量,原始數(shù)據(jù)來自2012年的中國統(tǒng)計(jì)年鑒和中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒。外商直接投資額按照2011年的人民幣對美元的平均匯率6.4588換算成人民幣,各項(xiàng)變量統(tǒng)一貨幣單位為億元人民幣。上文已經(jīng)提到江蘇省的特殊情況,因此在下面的研究中,對江蘇省以外的10個(gè)沿海省市進(jìn)行實(shí)證分析。
在考慮海洋生產(chǎn)總值的影響因素時(shí),除了外商直接投資之外,同時(shí)不能忽視政府財(cái)政支出和當(dāng)?shù)叵M(fèi)這兩方面對海洋經(jīng)濟(jì)的影響。因此本文將這兩個(gè)因素也納入到回歸模型當(dāng)中。
(二)模型的建立
我國海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)是在2007年首次的,至今只有6年數(shù)據(jù),不適合進(jìn)行時(shí)間序列分析,因此選用2011年的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。由于橫截面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)因各個(gè)地區(qū)具有不同的背景而通常具有異質(zhì)性,這些性質(zhì)因?yàn)闊o法納入模型會對相關(guān)系數(shù)估計(jì)量產(chǎn)生影響,而固定效應(yīng)模型可以較好地處理這種異質(zhì)性。考慮到各省市的基本情況存在差異,本文使用的固定效應(yīng)模型為:
y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+μ
其中,被解釋變量y為沿海各地2011年的海洋生產(chǎn)總值;β0為常數(shù)項(xiàng),包括不能被本文選取的三個(gè)因變量解釋的其他因素;變量x1代表外商直接投資額;變量x2為沿海地區(qū)當(dāng)?shù)氐哪晗M(fèi)支出;變量x3代表當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出;β1、β2、β3為待估參數(shù);μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
(三)實(shí)證分析
本文通過對影響海洋經(jīng)濟(jì)的因素進(jìn)行回歸分析,檢驗(yàn)外商直接投資、當(dāng)?shù)叵M(fèi)和政府支出對海洋生產(chǎn)總值的影響?;貧w分析過程中變量進(jìn)入采用的是Enter的方法。表1是對模型擬合度的檢驗(yàn)結(jié)果,決定系數(shù)R2為0.852,說明模型的擬合度很好。
表2給出了擬合未標(biāo)準(zhǔn)化的和標(biāo)準(zhǔn)化之后的回歸系數(shù)值和常數(shù)項(xiàng),并通過t檢驗(yàn)方法對擬合結(jié)果進(jìn)行了檢驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn)在下面的分析結(jié)果中,財(cái)政支出這一因素的p值偏大,未通過t檢驗(yàn)。消費(fèi)支出和外商直接投資的p值是0.068和0.188,分別在10%和20%的顯著水平上通過檢驗(yàn)。從顯著性水平上來看,當(dāng)?shù)氐南M(fèi)支出對海洋生產(chǎn)總值的影響更明顯。說明拉動內(nèi)需對于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的作用更顯著。從標(biāo)準(zhǔn)化了的系數(shù)上來看,系數(shù)β1為0.308,表示FDI每增加一個(gè)單位,海洋生產(chǎn)總值增加0.308個(gè)單位。β2為1.242,表示消費(fèi)支出每增加一個(gè)單位,對海洋生產(chǎn)總值的影響的1.242個(gè)單位。擴(kuò)大外商直接投資和促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求對于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)都有顯著地影響。內(nèi)部需求的拉動作用可能更大一些,但也不能忽視外商直接投資的積極作用。
三、結(jié)論
影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多,在我國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型的背景下,探索這些影響因素具有重要意義。本文利用SPSS軟件進(jìn)行多元回歸分析,主要研究外商直接投資對海洋生產(chǎn)總值的影響?;貧w結(jié)果表明外商直接投資與海洋生產(chǎn)總值有正相關(guān)的關(guān)系,吸引外商對本地區(qū)的投資對當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有積極的影響。同時(shí),也發(fā)現(xiàn)了拉動當(dāng)?shù)貎?nèi)需對于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)效果也十分顯著。
對于任一沿海省市來說,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長必須具備三個(gè)條件,即自然條件、勞動力和資本。資本作為一種重要的生產(chǎn)因素,通過直接或者間接的作用于經(jīng)濟(jì)活動過程,對區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。資金狀況可以從資金存量與投資兩個(gè)方面來描述,資金存量是以前資金投入的積累結(jié)果及現(xiàn)在達(dá)到的生產(chǎn)能力。投資反映的是當(dāng)年的資金投入情況,它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動力。外資的流入尤其是外國直接投資的流入,不僅能夠帶來一些先進(jìn)的技術(shù)也可以帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。在資本流動性高度強(qiáng)化的今天,外商直接投資發(fā)揮的作用也愈發(fā)重要。政府支出是最為直接的方式,帶有很強(qiáng)的導(dǎo)向性,但隨著政府職能的改變,政策性投資的范圍和力度都會收縮,所以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)可以放到吸引外商投資上。要把利用FDI與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)FDI重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局。
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一、突出的比較優(yōu)勢
比較優(yōu)勢一詞原是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)專有術(shù)語,是指兩個(gè)國家或兩個(gè)地區(qū)可根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)效率的不同,實(shí)現(xiàn)分工生產(chǎn),相互交換與貿(mào)易,從而獲得共同利益的增進(jìn)。總書記所講的關(guān)于充分發(fā)揮江蘇的比較優(yōu)勢一席話,其精神應(yīng)理解為既源自經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語的含義,又不局限于原來的意思,具有更為廣泛的內(nèi)涵。
改革開放以來,特別是開啟“兩個(gè)率先”新征程以來,江蘇充分尊重省情、國情,準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本趨勢,積極進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,在長期的發(fā)展實(shí)踐中形成了一些獨(dú)特的比較優(yōu)勢,并在實(shí)踐中取得了顯著的發(fā)展成效。
區(qū)位優(yōu)勢。江蘇地處長江三角洲地區(qū),通江達(dá)海,地勢平緩,地緣優(yōu)勢十分明顯,自古就是“魚米之鄉(xiāng)”,既是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū),又是民族工業(yè)的重要發(fā)祥地之一,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期處發(fā)達(dá)地位。但是,這種區(qū)位優(yōu)勢在改革開放之前并沒有得到充分的利用,在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),江蘇雖處沿海地區(qū),但在發(fā)展上并不明顯領(lǐng)先于全國。例如,改革開放前,江蘇每年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的比例始終在5%到6%左右,直到上個(gè)世紀(jì)90年代初,江蘇占全國經(jīng)濟(jì)總量之比也沒有超過8%。改革開放以來,尤其是近20年以來,江蘇充分利用本地的區(qū)位優(yōu)勢,積極謀求大的發(fā)展,尤其是極大地發(fā)揮沿海和鄰近上海的獨(dú)特優(yōu)勢,將區(qū)位優(yōu)勢很好地轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢,不斷躍上新臺階,鑄就了在全國領(lǐng)先發(fā)展的地位?,F(xiàn)在,江蘇用占全國1.1%的土地,養(yǎng)育了5.9%的人口,一年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)超過10%(2010年為10.4%)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢。改革開放以來,江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國的前列,工業(yè)化和城市化水平高,具有雄厚的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。過去30多年來,江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到11%以上,2011年的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7473億美元,人均超過9500美元,按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)達(dá)到上中等收入國家的水平。而且,江蘇連續(xù)保持了多年的穩(wěn)定持續(xù)增長,在外部環(huán)境劇變的情況下,也能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性。2008年國際金融危機(jī),對我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)沖擊較大,江蘇積極應(yīng)對,在克服危機(jī)中積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇,不僅經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)大起大落,而且繼續(xù)保持了旺盛的發(fā)展勢頭,經(jīng)濟(jì)再度躍上一個(gè)新的臺階。這充分說明江蘇不僅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、實(shí)力雄厚,而且綜合性突出、自我調(diào)整能力強(qiáng),已經(jīng)形成了長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。
對外開放優(yōu)勢。江蘇充分利用地處東部沿海的地緣優(yōu)勢,主動吸收上海的輻射,全面對外開放,構(gòu)筑了開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、層次高、整體帶動性強(qiáng)的顯著優(yōu)勢。江蘇不僅是外貿(mào)大省,更是外資大省,跨國公司云集,外資研發(fā)中心星羅密布。2011年,江蘇貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破5000億美元大關(guān),連續(xù)9年位列全國第二,占全國的1/7強(qiáng);當(dāng)年全省實(shí)際到賬外資321億美元,連續(xù)9年居全國首位,約占全國的1/4左右。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了兩成半的固定資產(chǎn)投資、三成的GDP和三成的就業(yè)崗位。尤其是新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為外資的主要投向,其中電子通訊設(shè)備制造業(yè)實(shí)際吸引外資累計(jì)到賬125.9億美元,占全省實(shí)到外資總量的11.3%。江蘇的對外開放以及開放型經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為江蘇發(fā)展的一大特色。
創(chuàng)新能力優(yōu)勢。江蘇歷來科教資源豐富,人才集中,新興產(chǎn)業(yè)起步較早,近年來又大力推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,創(chuàng)新能力得到很大提升,形成了創(chuàng)新發(fā)展的新格局。江蘇科技成果突出,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年名列全國第一。江蘇不僅在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新方面在全國具有獨(dú)特地位,而且也在體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新方面始終走在全國的前面。從上個(gè)世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,首創(chuàng)蘇南模式這一新的發(fā)展模式,到后來的開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全國、民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,以及全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,都顯示出江蘇變革體制、解放生產(chǎn)力的巨大活力,體現(xiàn)出激活要素、引導(dǎo)市場力量發(fā)展的組織管理能量。
文化繁榮優(yōu)勢。歷史上,江蘇就是人文薈萃之地、讀書禮教之鄉(xiāng),文化底蘊(yùn)深厚,資源極其豐富,在長期的發(fā)展中形成了獨(dú)特的江蘇文化現(xiàn)象和精神特征,是江蘇持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的文明基礎(chǔ),經(jīng)久不衰。江蘇人的刻苦耐勞、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、精細(xì)巧干之精神,都可以從文化層面去解讀。近年來,江蘇的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又呈現(xiàn)異常興旺繁榮的局面,是江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大特色。
二、發(fā)揮先導(dǎo)作用的重點(diǎn)
江蘇充分發(fā)揮先導(dǎo)作用,就是要在科學(xué)發(fā)展的總體要求上走在全國的前面,先行達(dá)到新時(shí)期發(fā)展的目標(biāo),形成一個(gè)良好的示范效應(yīng),成為其他地區(qū)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要參照系。對于江蘇而言,新時(shí)期的總目標(biāo)就是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這是先導(dǎo)作用的集中體現(xiàn),圍繞這一總目標(biāo),江蘇應(yīng)該在以下幾個(gè)重要方面先行全國一步,起到示范表率作用。
[摘要]以科學(xué)發(fā)展為主題,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是關(guān)系遼寧省發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在分析遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,遵循指標(biāo)選取原則,建立適合于遼寧省現(xiàn)狀的評價(jià)指標(biāo)體系,并進(jìn)一步對指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行深入分析,最后給出符合遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策建議,從而促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;評價(jià)體系;對策建議
[中圖分類號]f272[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]a[文章編號]1005-6432(2013)16-0022-03
1遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)狀
推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是既是時(shí)代的命題,也是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然考驗(yàn)?!笆濉币詠沓掷m(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、加快調(diào)整,遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折,開始步入全面振興的新階段。遼寧在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中,以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,同時(shí)深化改革,以創(chuàng)新精神為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供充足的動力。遼寧省委、省政府對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高度重視,明確了以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在調(diào)整中求發(fā)展,走出一條具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之路。堅(jiān)持抓投資與促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需“兩個(gè)并舉”,推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整;以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、開發(fā)人力資源和節(jié)能減排為重要抓手,推進(jìn)要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整;以發(fā)展社會事業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)改善民生。遼寧正處在老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略任務(wù),這對遼寧來講具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。近些年,遼寧在振興東北老工業(yè)基地中取得了很大的成績,但作為傳統(tǒng)的以重化工業(yè)為主的老工業(yè)基地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。
2遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指標(biāo)選取原則
2.1指標(biāo)選取原則
2.1.1指標(biāo)適量原則
許多因素都可以影響遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,所以在選取指標(biāo)時(shí)要有所側(cè)重,遵循指標(biāo)適量的原則。選取指標(biāo)時(shí)要以目的性為出發(fā)點(diǎn),指標(biāo)體系應(yīng)盡量涵蓋為達(dá)到評價(jià)目的所需的主要內(nèi)容[1]。按照指標(biāo)適量原則選取的指標(biāo)既能使所選取的指標(biāo)具有足夠的代表性,同時(shí)也減少了評價(jià)的時(shí)間和成本。
2.1.2系統(tǒng)性原則
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技研發(fā)等諸多方面,所以評價(jià)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)所選取的指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系,各指標(biāo)之間相互獨(dú)立,又彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體,應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則。
2.1.3動態(tài)性原則
遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價(jià)指標(biāo)體系不是一成不變的,而應(yīng)是動態(tài)與發(fā)展的。為了增強(qiáng)所構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系的動態(tài)反映能力,使評價(jià)過程及評價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確,選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循動態(tài)性原則,從而也保證了指標(biāo)體系的科學(xué)性與連續(xù)性。
2.1.4可操作性原則
遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)的,沒有可操作性的指標(biāo)是沒有實(shí)際意義的,所以指標(biāo)選取時(shí)應(yīng)遵循可操作性原則。選取的指標(biāo)應(yīng)盡量簡單明了、微觀性強(qiáng)、便于收集,并且要考慮指標(biāo)能否進(jìn)行定量處理,以便于進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算,從而保證評價(jià)的科學(xué)性與客觀性。
2.1.5客觀性原則
客觀性原則要求在選取指標(biāo)時(shí),要做到以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù),為了增強(qiáng)評價(jià)過程及評價(jià)結(jié)果的客觀效應(yīng),要保證所選指標(biāo)能夠如實(shí)反映評價(jià)對象的真實(shí)狀態(tài)。
2.2評價(jià)指標(biāo)選取
根據(jù)目前遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀出發(fā),遵循指標(biāo)選擇原則,構(gòu)建遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系的總體框架可分為三個(gè)層次:第一層次為遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的四個(gè)主要領(lǐng)域,反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)涵,包括經(jīng)濟(jì)增長、自主創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境,是遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容,也是評價(jià)指標(biāo)體系的出發(fā)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。第二層次為10個(gè)一級指標(biāo),包括規(guī)模速度指標(biāo)、財(cái)政收入指標(biāo)、創(chuàng)新投入指標(biāo)、創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、水資源承載力指標(biāo)、能源承載力指標(biāo)、環(huán)境承載力指標(biāo)、綜合指標(biāo)和就業(yè)指標(biāo),它們是對五大領(lǐng)域的細(xì)化,也為具體指標(biāo)的確定提供了范圍和方向。第三層次涵蓋13個(gè)二級指標(biāo),包括gdp增長率、人均gdp、財(cái)政收入增長率、全社會r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重、每萬人從業(yè)人員擁有科技活動人員數(shù)、專利授權(quán)量、服務(wù)業(yè)增加值增長率、服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、廢水排放量、單位gdp綜合能耗、二氧化硫排放量、城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,它們是評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體指標(biāo)。
3遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與分析
遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建如下表所示:
3.1經(jīng)濟(jì)增長
2005—2011年,如圖1所示,遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長率波動幅度較小,gdp增長率基本平穩(wěn),基本維持在20%上下。2011年遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22025.9億元,在全國各省地區(qū)生產(chǎn)總值中排名第7位。人均gdp持續(xù)增長,2011年已經(jīng)達(dá)到50760元。財(cái)政收入增長率基本平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增長未出現(xiàn)過總量的大幅波動,屬于增長型波動。
圖12005—2011年遼寧省經(jīng)濟(jì)增長情況
3.2自主創(chuàng)新
如圖2所示,2005年起遼寧省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重一直維持在1.6%上下,直至2011年保持平穩(wěn)。對比發(fā)達(dá)國家中的數(shù)值,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在美國和日本占gdp比值超過2%,世界平均水平保持在1.6%左右[2],遼寧省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重比較合理??萍既藛T數(shù)量基本處在增長態(tài)勢,維持在20萬人上下。高科技人才是自助創(chuàng)新的關(guān)鍵因素,加大對教育事業(yè)及科研經(jīng)費(fèi)的投入,培育高層次人才,為遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供自主創(chuàng)新力量。專利授權(quán)量一直呈增長趨勢,
由2005年的6195件增加到2011年的19176件,其中主要為實(shí)用新型專利授權(quán)量,自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)出水平較高,可以轉(zhuǎn)化成有效生產(chǎn)力的專利數(shù)量較多。整體來看,在加大財(cái)政直接投入的同時(shí),政府應(yīng)向科技企業(yè)宣傳國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境,從而促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。
圖22005—2011年遼寧省自助創(chuàng)新情況
3.3服務(wù)經(jīng)濟(jì)
遼寧是傳統(tǒng)的工業(yè)大省,長期以來服務(wù)業(yè)發(fā)展相對薄弱,近年來,省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,實(shí)施了加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資等一系列重大舉措,全省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,為促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地走向全面振興提供了有力支撐。服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)保持快于全國、占比提高的良好發(fā)展勢頭。雖然服務(wù)業(yè)增加值增長率波動較大,但服務(wù)業(yè)增加值總體呈上升趨勢,服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重比較平穩(wěn)。如圖3所示,2011年,全省服務(wù)業(yè)增加值完成8159億元,同比增長11%,增幅高出全國平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)9507.
3億元,占全省的54.5%;實(shí)際利用外資116.3億美元,占全省的46.7%;實(shí)現(xiàn)地稅收入1225億元,新增實(shí)名制就業(yè)66.1萬人,分別占全省六成以上份額。2011年上半年,服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4472.6億元,同比增長8.7%,增幅高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)占gdp的比重為39.8%,占比與上年同期相比提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)[3]。
圖32005—2011年遼寧省服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
3.4資源環(huán)境
遼寧省作為傳統(tǒng)的工業(yè)大省,工業(yè)“三廢”的排放量相對較高,但是在2005—2011年,在政府正確的指導(dǎo)調(diào)控下,工業(yè)“三廢”排放量逐漸減少,對遼寧省生態(tài)環(huán)境建設(shè)非常有利。其中工業(yè)脫硫措施實(shí)施較好,二氧化硫排放量明顯下降。2009年遼寧污染減排,繼2007年首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”、2008年實(shí)現(xiàn)大幅下降后,再一次實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。經(jīng)國家核定,遼寧省二氧化硫排放量105.14萬噸,比2005年下降12.16%。遼寧省單位gdp能源消耗呈現(xiàn)下降趨勢,據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,遼寧省萬元gdp能耗累計(jì)下降20%,萬元工業(yè)增加值能耗年均下降超5%;2011年,這兩項(xiàng)數(shù)字又分別比上年下降3.4%和5.02%,實(shí)現(xiàn)了“十二五”節(jié)能降耗的開門紅。
圖42005—2011年遼寧省資源環(huán)境情況
3.5社會建設(shè)
如圖5所示,2005—2011年,隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的與日俱增,居民收入的大幅提高,社會保障體系的逐步完善,保障范圍的擴(kuò)大和保障水平的提高,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力穩(wěn)步增長、生活質(zhì)量明顯改善,遼寧省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)呈下降趨勢,其中由于金融危機(jī)的影響,2008年有所增長,達(dá)到39%,但從2009年開始繼續(xù)下降,到2011年減少為35.5%,低于全國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)平均值36.3%,列于全國各省第21位。2005—2011年全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為5.7%、5.1%、4.4%、3.8%、3.9%、3.7%和3.7%。2005年以來,全省開發(fā)公益性崗位25.6萬個(gè),培訓(xùn)136萬名下崗失業(yè)人員,累計(jì)解決19.3萬戶零就業(yè)家庭成員就業(yè)問題,全省零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零,2008年以來我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到全國平均水平。
4遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對策建議
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),必須決勝。作為老工業(yè)基地的典型代表,遼寧省著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性和針對性,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。通過以上
對遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評價(jià)體系的分析,提出以下五點(diǎn)對策,加快遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的發(fā)展。
圖52005—2011年遼寧省社會建設(shè)情況
4.1擴(kuò)大內(nèi)需
作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一,消費(fèi)的波動性必然轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的波動性,擴(kuò)大消費(fèi)是刺激經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重點(diǎn)問題,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容和重要任務(wù)。消費(fèi)不足的主要原因是居民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。因?yàn)椴煌袠I(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的收入分配有很大差距,另外,居民收入占國民收入分配的比重偏低,是制約消費(fèi)需求擴(kuò)大的直接因素。因此,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、縮小收入差距,從而才能擴(kuò)大消費(fèi)。政府在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中起著非常重要的作用,深化收入分配的改革直接依賴于政府,要素市場價(jià)格扭曲、行業(yè)行政性壟斷、投資領(lǐng)域限制等都與政府改革息息相關(guān)。應(yīng)全面深化經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革,特別是通過深化政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,加快遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.2增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
依靠創(chuàng)新驅(qū)動推動發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力,深化科技體制改革,完善人才發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,擴(kuò)大科技開放合作。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)原始創(chuàng)新,能獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明;加強(qiáng)集成創(chuàng)新,能使各種相關(guān)的技術(shù)有機(jī)融合,形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,積極促進(jìn)消化吸收,可以達(dá)到再創(chuàng)新,獲得更多的科技成果[4]。應(yīng)高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),通過支持企業(yè)建立研發(fā)中心、以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、建立科技資源開放共享機(jī)制、創(chuàng)造公平開放市場環(huán)境等途徑,努力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)遼寧自主創(chuàng)新能力大幅度提升,帶動“遼寧制造”邁向“遼寧創(chuàng)造”的新高度。
4.3加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
加快遼寧省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要堅(jiān)持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化,努力做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破點(diǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),應(yīng)著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。遼寧省應(yīng)立足于自身優(yōu)勢,大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、咨詢中介等現(xiàn)代組織形式和服務(wù)方式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展物流配送、商務(wù)服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,使之成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
4.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
資源利用粗放的問題是嚴(yán)重制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾,要發(fā)展就必然要消耗一定的自然資源。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)扭轉(zhuǎn)目前這種高消耗、高排放、高污染、低效益的粗放型發(fā)展方式。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才能把過高的能源資源消耗和污染排放降下來;同時(shí),保護(hù)資源環(huán)境又是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式現(xiàn)實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破口,立足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境推動發(fā)展,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有效措施。
4.5加強(qiáng)社會建設(shè)
黨的十七大報(bào)告提出,科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。采取相應(yīng)措施改善民生,讓群眾實(shí)實(shí)在在的得到實(shí)惠,才是以人為本理念最樸素和最直接的表達(dá)。這就要求政府不僅要抓經(jīng)濟(jì),同時(shí),服務(wù)業(yè)的發(fā)展與社會建設(shè)也是相輔相成、相伴而生的。擴(kuò)大城市居民社會化的服務(wù)性消費(fèi),促進(jìn)市場活躍繁榮,促進(jìn)商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善,從而帶動整個(gè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
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我國的縣域經(jīng)濟(jì)總體保持著較快的發(fā)展速度,在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占有較高的份額,一些發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)更是在快速發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,截至2006年底,我國一共有2072個(gè)行政單位被列入到縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的范圍,全部縣域單位的人口總數(shù)超過了9.62億,約占全國總?cè)丝诘?3%;地方一般財(cái)政預(yù)算收入為4734億元,和上年相比增長了25.9%,約占全國的25%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)36656億元,比上年增長29.8%,約占全國的40%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為133239億元,比上年增長32.2%,約占全國的42%??h域經(jīng)濟(jì)的GDP約占全國GDP的60%。2002—2005年,全國縣域人均GDP占當(dāng)年全國平均數(shù)的比重不斷提高,分別是71%、72.8%、74.8%、77.4%??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了整合提升趨勢,區(qū)域差異逐步縮小。但同時(shí),受特殊的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與基礎(chǔ)設(shè)施,以及行政、財(cái)政、金融及整個(gè)宏觀管理體制的制約,我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨以下主要問題。(一)全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域分布特征和區(qū)域發(fā)展的總體格局基本一致,即發(fā)達(dá)的縣主要集中在東部地區(qū),落后的縣主要集中在中西部地區(qū)(見表1)。由表1可知,全國東、中、西部縣域經(jīng)濟(jì)在縣域人口平均規(guī)模、總產(chǎn)值平均規(guī)模及地方財(cái)政收入平均規(guī)模等方面的差異都很大。2006年,全國一共有204個(gè)縣的地方財(cái)政收入預(yù)算超過5億元,其中東部、中部、西部、東北地區(qū)分別有144、28、26和6個(gè)。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上的縣全國共有118個(gè),主要也分布在東部地區(qū)。百強(qiáng)縣的分布表現(xiàn)出了同樣的特征,主要都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。2005年,縣域人均GDP占全國人均GDP的67.5%;其中,人均GDP最高的百強(qiáng)縣是最低縣域人均GDP的16.1倍。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理由于我國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和城鄉(xiāng)差別的存在,縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化水平處于工業(yè)化初期階段。改革開放以來,通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大改善,但仍存在一定的不合理性。目前,全國縣域經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)比重約25%,從整體上來說,縣域經(jīng)濟(jì)仍舊沒有擺脫“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的基本特征。工業(yè)方面,不少地區(qū)還是以生產(chǎn)原材料和半成品為主,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,缺乏市場競爭力。此外,農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣尚未形成,與此同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重過低,難以滿足社會需求。[3]以吉林省為例,根據(jù)吉林省2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),全省共實(shí)現(xiàn)GDP總額8577.06億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)GDP總額1050.15億元,比重為12.2%,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)GDP總額4417.39億元,比重為51.5%,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)GDP總額3109.52億元,比重為36.3%。三個(gè)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.0%、67.1%和29.9%??梢?吉林省工業(yè)特征不夠明顯,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)不合理,從而導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低下,經(jīng)濟(jì)增長緩慢。[4](三)縣域金融問題突出金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,我國縣域金融對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。目前,我國已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的縣域農(nóng)村金融體系(見表2)。但是,我國縣域融資難的困境并沒有得到改善,縣域經(jīng)濟(jì)的金融問題比較突出,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度不夠近幾年來,國有商業(yè)銀行的信貸資金主要集中投放在大城市、大企業(yè)以及國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí),一些商業(yè)銀行開始調(diào)整經(jīng)營策略,縣域經(jīng)濟(jì)的分支機(jī)構(gòu)開始退出市場,縣及縣以下的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大幅減少,這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度嚴(yán)重不足。2.政策性金融支農(nóng)作用弱化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專營農(nóng)副產(chǎn)品的收購資金的供應(yīng)和管理工作,農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻得不到應(yīng)有的金融扶持。3.農(nóng)村信用合作社融資能力較弱農(nóng)村信用社是我國金融體系的一支重要力量,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用也越來越明顯。農(nóng)村信用社承擔(dān)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),但這種本身就是高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的任務(wù)在國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策中沒有得以實(shí)現(xiàn),又沒有享受到等同于國有商業(yè)銀行的待遇的情況下,使得農(nóng)村信用社的融資能力趨于不斷弱化。與此同時(shí),由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多,資金短缺,嚴(yán)重削弱了農(nóng)村信用社的支農(nóng)實(shí)力。此外,縣域企業(yè)還普遍存在著信用觀念淡薄,還貸意識差的現(xiàn)象。有些企業(yè)信用能力差,抵押擔(dān)保難,達(dá)不到銀行的貸款條件。這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力和貸款投放信心,出現(xiàn)了銀行“難貸款”和中小企業(yè)“貸款難”的兩難局面,縣域金融生存發(fā)展環(huán)境不容樂觀。[5]
金融視角下的對策分析
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和調(diào)整,需要金融部門積極參與和大力支持。金融部門支持構(gòu)建合理的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必然要依托于良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境。良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境是縣域金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,是進(jìn)一步優(yōu)化縣域投資環(huán)境,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。廣義的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,即與金融業(yè)的生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會和自然因素的總和,其主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境,是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。狹義的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。打造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)需要在地方 黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合、協(xié)同運(yùn)作的整體工程。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加強(qiáng)地方政府對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),制定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃;建立改善金融生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制,逐步探索建立金融生態(tài)環(huán)境的評價(jià)體系,推動金融生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。二是進(jìn)一步完善金融法制環(huán)境。法律環(huán)境是金融生態(tài)主體最為重要的外部環(huán)境之一,完善的金融法律體系是構(gòu)建和諧金融生態(tài)的前提;金融法制化是建設(shè)和諧金融生態(tài)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,是金融立法、執(zhí)法與司法的綜合體現(xiàn)。三是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),營造良好的信用環(huán)境。良好的信用環(huán)境是金融生態(tài)有序運(yùn)行的基本前提,重點(diǎn)要放在企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)上,加快信用立法進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)信用市場的有法可依;加快整合銀行和有關(guān)部門的信用資源,避免信息分割與重復(fù)建設(shè);同時(shí)要大力發(fā)展專業(yè)化金融中介機(jī)構(gòu),積極培育各類信用市場主體,構(gòu)建多層次、多樣化、全方位的社會信用服務(wù)體系。(二)構(gòu)建合理的金融組織體系,滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次需求由于我國縣域資源稟賦不同,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在差異性與不平衡性,使得經(jīng)濟(jì)活動主體的層次特征明顯。因此必須構(gòu)建商業(yè)金融、政策性金融以及社區(qū)互助金融相結(jié)合的金融組織體系,滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次需求,強(qiáng)化金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。1.調(diào)整國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)體系,合理推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革國有商業(yè)銀行要正確處理機(jī)構(gòu)改革與支持縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。國家應(yīng)通過不同渠道引導(dǎo)商業(yè)銀行履行社會責(zé)任,糾正國有商業(yè)銀行改革嚴(yán)重偏離農(nóng)村的傾向。要創(chuàng)新精簡思路,國有商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)的“改造”優(yōu)于“撤并”,把縣域相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)逐步改造成以經(jīng)營微小企業(yè)、小企業(yè)和個(gè)體戶業(yè)務(wù)為主的專業(yè)零售支行,或者將所屬縣級支行整體移交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社。此外,央行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用,引導(dǎo)商業(yè)銀行處理好“面向三農(nóng)”和“商業(yè)運(yùn)作”的關(guān)系,加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。2.大力發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性商業(yè)銀行一是結(jié)合農(nóng)村信用社體制改革,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的農(nóng)村信用社與城鄉(xiāng)一體化程度較高的城市郊區(qū)農(nóng)村信用社,改造成農(nóng)村股份制或合作制商業(yè)銀行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化地方中小金融機(jī)構(gòu),大力發(fā)展符合“三農(nóng)”與中小企業(yè)資金需求的中小金融機(jī)構(gòu)。三是積極發(fā)展多種類型的新型農(nóng)村金融組織,適當(dāng)降低門檻準(zhǔn)入條件,通過加強(qiáng)培訓(xùn)確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展。四是允許股份制商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立縣域分支機(jī)構(gòu),進(jìn)一步豐富服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)體系。3.繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革主要內(nèi)容包括:明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善股權(quán)設(shè)置,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的法人治理結(jié)構(gòu),滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求;強(qiáng)化約束機(jī)制,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控考核,建立健全風(fēng)險(xiǎn)校正和市場退出機(jī)制;同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能,根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展不同模式;適當(dāng)采取國家扶植、地方政府負(fù)責(zé)制。4.積極拓展縣域非銀行金融體系隨著縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,縣域經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)提出了全方位多層次的更高要求,因此,要積極拓展縣域非銀行金融體系。一是要開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場,建立健全縣域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系;二是要拓展縣域資本市場,建立信托、租賃、信用擔(dān)保、咨詢等機(jī)構(gòu),以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求。5.進(jìn)一步強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用近年來,中央加大了對縣域金融的政策支持力度,連續(xù)出臺了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠等一系列具有正向激勵作用的扶持政策,發(fā)揮了積極作用。6.加大縣域金融服務(wù)創(chuàng)新力度金融創(chuàng)新是金融活動發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物,只有金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,金融才能與經(jīng)濟(jì)同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入,縣域金融也要不斷創(chuàng)新,以增強(qiáng)其服務(wù)功能。要主動適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新變化,切實(shí)加大縣域金融開放度,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)類型多樣化創(chuàng)新服務(wù)。(三)縣域經(jīng)濟(jì)中不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式的金融支持從以上的分析看出,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開縣域金融支持,但當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得的金融支持不能滿足旺盛的金融需求。我國地域遼闊,不同地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式各異。要充分發(fā)揮金融對縣域經(jīng)濟(jì)的推動作用,就必須進(jìn)一步分析縣域經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)模式的金融支持。1.農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式,即農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。我國大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)屬以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式為主,隨著縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng),形成了以商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為龍頭,興辦以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,應(yīng)著重加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作組織的金融支持。一是大力發(fā)展農(nóng)村信用社建設(shè),農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),可考慮適當(dāng)降低稅率扶持。二是發(fā)揮貨幣政策的扶持功能,加強(qiáng)支農(nóng)再貸款的力度;三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行主力軍作用,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì);四是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在大型農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工領(lǐng)域適當(dāng)發(fā)揮其政策性作用。2.工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式,即農(nóng)村工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)產(chǎn)值比重較高,工業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級,異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量。工業(yè)主導(dǎo)縣的金融支持應(yīng)側(cè)重增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭力,優(yōu)化縣域金融環(huán)境,對中小企業(yè)采取一些特殊的扶植政策。例如,縣域金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,適當(dāng)放寬貸款準(zhǔn)入門檻,完善企業(yè)融資擔(dān)保體系等。3.服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持旅游業(yè)的迅猛發(fā)展是我國服務(wù)業(yè)主導(dǎo)縣呈現(xiàn)出的一個(gè)共同的特點(diǎn)。對旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持應(yīng)注重對旅游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。首先,縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,綜合考慮旅游產(chǎn)業(yè)鏈的資金投向,合理分配貸款資金。其次,縣域金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式,滿足旅游者的金融需求。例如,實(shí)現(xiàn)各銀行的聯(lián)網(wǎng)和拓展針對旅游者的消費(fèi)信貸。最后,大力扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造良好的旅游環(huán)境。
論文關(guān)鍵詞:河南,區(qū)域經(jīng)濟(jì),職業(yè)教育,協(xié)調(diào)發(fā)展
人力資源是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人的活動和影響。河南省是全國第一人口大省,如何以省情為出發(fā)點(diǎn),將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,順利推動河南省由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型,這已是擺在河南人面前的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。在這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的完成中,職業(yè)教育的地位十分突出,這是由于:一方面,職業(yè)教育根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、技術(shù)發(fā)展趨勢以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?,培養(yǎng)不同類型和層次的勞動力群體,并在協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加勞動力就業(yè)、縮小居民收入差距、創(chuàng)建和諧社會等方面積極發(fā)揮著自身不可替代的作用;另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)效益等又決定和制約著職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及發(fā)展速度。
一、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
1.經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
河南全省人民堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以富民強(qiáng)省為目標(biāo),搶抓發(fā)展機(jī)遇,成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造了河南歷史上從未有過的繁榮與輝煌。從改革開放之初全省GDP總量162.92億元到1991年跨上千億元臺階,從2000年突破5000億元再到2005年突破1萬億元大關(guān),2010年則有望進(jìn)一步突破2萬億元大關(guān)。在全國各省市的排位由1978年的第9位上升到2009年的第5位,居中西部地區(qū)首位。30年來全省GDP以年均11.2%的速度增長,高于同期全國平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。以下是近五年來河南省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況:
表12005-2009年河南省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長統(tǒng)計(jì)
年份
GDP
增長率(%)
人均GDP
2005
10535.20億元
14.1%
11236元
2006
12464.09億元
14.1%
13279元
2007
15058.07億元
14.4%
16060元
2008
18407.78億元
12.1%
19593元
2009
19367.28億元