環(huán)境污染治理案例精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染治理案例范文

指導思想：以黨的十精神和科學發(fā)展觀為指導，以改善大氣環(huán)境質量、打造環(huán)首都新的經(jīng)濟增長極為目標，突出重點，綜合施治，全縣聯(lián)動，全民參與，通過對大氣環(huán)境進行全方位綜合整治，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，大幅度提升全縣生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)空氣質量和生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的目標。

基本原則：

——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與省級園林城市創(chuàng)建相結合

——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與造林綠化相結合

——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與農(nóng)村面貌改造提升相結合

——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與拒馬河綜合治理相結合

——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與園區(qū)建設和重點項目建設相結合

二、工作目標

集中力量，集中時間，利用兩個月時間，開展十項攻堅行動，并持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)空氣質量逐年好轉，生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效遏制。到2017年，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、細顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量大幅度降低，重污染天氣大幅度減少，環(huán)境空氣質量進一步改善。

三、工作重點

(一)淘汰分散燃煤鍋爐，下大力治理燃煤污染

1.加快燃煤鍋爐淘汰。2013年底前淘汰5臺10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐，2015年底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)，改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。

責任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦

2.深化燃煤鍋爐(設施)污染治理。對納入淘汰范圍的燃煤設施，在淘汰之前必須燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭，同時進一步加強污染治理和環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。嚴禁污染治理設施不正常運行及冒黑煙現(xiàn)象發(fā)生。

責任單位：縣環(huán)保局、住建局、縣質監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦

3.嚴格審批新建燃煤鍋爐。禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐，通過建設集中供熱、供氣管網(wǎng)的辦法逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

責任單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

第2篇：環(huán)境污染治理案例范文

一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

“（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

“（二）造船廠、修船廠；

“（三）濱海火電站、核電站、風電站；

“（四）濱海物資存儲設施工程項目；

“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程項目；

“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

“（七）濱海大型養(yǎng)殖場；

“（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設施；

“（九）濱海石油勘探開發(fā)工程項目；

“（十）國務院環(huán)境保護主管部門會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項目?！?/p>

二、第七條修改為：“海岸工程建設項目的建設單位，應當在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關部門預審后，報環(huán)境保護主管部門審批。

“環(huán)境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環(huán)境影響報告書之前，應當征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。

“禁止在天然港灣有航運價值的區(qū)域、重要苗種基地和養(yǎng)殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地。”

三、第二十六條修改為：“未持有經(jīng)審核和批準的環(huán)境影響報告書（表），興建海岸工程建設項目的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十五條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

五、第二十八條修改為：“海岸工程建設項目的環(huán)境保護設施未建成或者未達到規(guī)定要求，該項目即投入生產(chǎn)、使用的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十一條的規(guī)定予以處罰?！?/p>

六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

此外，對條文的順序和個別文字做了相應的調(diào)整和修改。

本決定自2008年1月1日起施行。

《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》根據(jù)本決定做相應的修改，重新公布。

（新華社北京訊，2007年10月1日《人民日報》）

第3篇：環(huán)境污染治理案例范文

關鍵詞：跨界水污染；公地悲??；地方政府；博弈分析

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.XX.XX

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2016）00-0000-00

Abstract： Water pollution is a typical form of transboundary environmental pollution， and the water pollution treatment also is the focus and difficulty of environmental treatment in our country， but the empirical study is less about the problem at the present stage. Firstly， the paper constructs the game model of transboundary water pollution treatment， indicates that the transboundary water pollution treatment investment of Nash equilibrium optimal is smaller than the Pareto optimal， both presents the departure from the state， and the deviate degree increases with the participation areas of transboundary water pollution treatment， leading to the "prisoner's dilemma" and "tragedy of the commons" situation. Secondly， the paper empirically tests the influence of the quantity local government on water resources quality， verifies the theoretical hypothesis by using the 62 major reservoirs and lakes in 2012. Finally， the paper puts forward policy suggestions to improve the quality of water.

Key words： transboundary water pollution； the tragedy of the commons； local government； Game Analysis

環(huán)境污染所具有的外部性和我國行政區(qū)域的劃分，使得我國環(huán)境惡化程度的加深突出表現(xiàn)在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，水污染是典型的跨界環(huán)境污染問題，如何對跨界水污染進行有效規(guī)制始終是中央政府與地方政府面臨的一個難題。造成跨界水污染問題如此嚴重的一個重要原因就是流域涉及到多個省級、市級和縣級行政區(qū)域，這些地方政府在以GDP為核心的政績考核體系和財政分權制度下，傾向于將努力投入到能夠帶來政績的經(jīng)濟增長上，降低水污染治理投入，這使得水污染治理規(guī)制不能有效地執(zhí)行，多數(shù)情況下，地方政府傾向于采取機會主義方式逃避本應承擔的環(huán)境污染治理成本，采取“搭便車”行為將不易監(jiān)測的環(huán)境污染跨界轉移出去，將成本外部化。這種現(xiàn)象充分揭示了個體理性與集體理性的沖突帶來的公共事務治理困境，因此，強化跨界環(huán)境污染治理規(guī)制，實現(xiàn)全局經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和公共利益最大化的根本措施就是要提高地方政府克服“囚徒困境”和“公地悲劇”的能力，改變地方政府僅重視短期經(jīng)濟利益的行為選擇傾向。

1文獻綜述

d’Arge較早關注了環(huán)境的跨界污染問題[1]，而早期的相關研究主要集中在探討不同國家之間對跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國際合作上，認為不同地方通過協(xié)商談判進行區(qū)域合作是解決該問題的主要手段[2][3]。相關研究基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開的，Maler首次將博弈論引入到跨界環(huán)境污染治理分析中，對歐洲各國酸性物質沉積問題進行了分析，認為合作治理環(huán)境污染的前提是各國的單邊支付，并模擬測算了不同合作形式下的凈收益[4]。Silva和Caplan分析了聯(lián)邦跨界污染控制環(huán)境政策的有效性問題，認為中央政府是跨界污染治理領導者時能夠獲得更大的社會效益，而當?shù)胤秸强缃缥廴局卫淼念I導者時，中央政府的最優(yōu)政策是對地方政府的環(huán)境治理行為提供有效的激勵，并通過歐盟的環(huán)境政策設計實施驗證了結論的科學性[5]。Barcena-ruiz對跨界環(huán)境污染稅征收的順序和兩個同級政府作為領導者和追隨者的博弈問題進行了分析，認為在跨界污染較小的條件下，稅收是戰(zhàn)略互補的，同時征稅時領導者和追隨者都能夠獲得福利，但先征稅的領導者獲得的福利更大，在跨界污染較大的條件下，稅收是戰(zhàn)略替代的，先征稅的領導者政府能夠獲得福利，每個政府都會努力避免成為稅收的追隨者[6]。Yanase運用微分博弈模型研究了雙寡頭國際環(huán)境污染博弈策略，認為嚴格的環(huán)境控制政策提高了外國公司的競爭力，會產(chǎn)生靜態(tài)的“租金轉移”效益，而國外也會享受到全球環(huán)境改善帶來的好處，即免費搭便車，因此在非合作博弈中，環(huán)境政策水平會偏離社會最優(yōu)水平，產(chǎn)生更多的污染和低福利[7]。Zhao等通過構建包括政府和居民在內(nèi)的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結構的轉移稅（Model of Transfer Tax， MTT），用來計算一個地區(qū)最佳的污染物轉移稅率，同時也認為轉讓稅率可作為生態(tài)補償標準，加強區(qū)域減排合作，實現(xiàn)整個流域的減排成本最小[8]。

國內(nèi)關于跨界環(huán)境污染的研究主要集中于跨界水污染治理方面，馬中和吳健認為法律政策和權利安排的缺失致使沒有形成地方政府的環(huán)境規(guī)制激勵是跨行政區(qū)環(huán)保難見成效的主要原因[9]；易志斌以跨界水污染為例對地方政府環(huán)境規(guī)制失靈的原因及解決途徑進行了總結[10]；汪小勇等采用消元法對跨流域、市界、省界和國界四個層次的單邊和多邊環(huán)境保護和污染治理的管理條約進行了評估和比較，為構建跨界水污染沖突的協(xié)商機制提供政策建議[11]。此外，還有學者以不同流域和湖泊的跨界水污染為例對污染成因、解決途徑等進行了案例分析，如太湖[12][13]、珠三角[14]。

可以看出，國內(nèi)外學者對跨界環(huán)境污染治理問題進行了廣泛深入的研究，取得了大量的研究成果，但多數(shù)都集中在理論分析、政策建議以及案例分析方面，實證研究不足。本文在理論分析地方政府行為選擇和跨界水污染治理博弈基礎上，分析個體利益最大化與集體利益最大化的沖突并推出待檢驗命題，隨后采用我國2012年62個主要水庫和湖泊數(shù)據(jù)對理論假說進行驗證，最后提出針對性政策建議。

2 地方政府跨界水污染治理博弈分析

本部分對多個地方政府行為選擇偏離社會最優(yōu)選擇的狀況進行理論闡述。在跨界水污染中，同一流域周邊的各地方政府都以最大化自身經(jīng)濟利益為目標，排放超標污染物，在缺乏激勵約束條件下，必然使環(huán)境污染問題愈演愈烈。

假設總共有 個同質地區(qū)參與跨界水污染治理行動，第 地區(qū)的自愿治理水污染的投入為 ，因此，總的水污染治理投入為 ，在整個排污量一定的條件下， 越大，水資源質量越好。令 為第 地區(qū)在其他方面的投入，每一地區(qū)的效用都取決于本地區(qū)在其他方面的投入和整體的水污染治理投入，進一步假設第 地區(qū)的效用函數(shù)為 ，該效用函數(shù)滿足： ， ， ， ， 。根據(jù)經(jīng)濟學原理可知各地區(qū)在其他方面的投入和水污染治理投入的邊際替代率遞減，即存在 是 的減函數(shù)。

（10）式表明，整體帕累托最優(yōu)均衡時的環(huán)境治理投入要大于個體最優(yōu)的納什均衡時的環(huán)境治理投入，即各個地區(qū)如果從最大化本地區(qū)效用出發(fā)而自愿提供的水污染治理投入會小于從集體效益出發(fā)而提供的水污染治理投入。同時由（10）式也可以看出，兩種投入之間的差距隨著參與地區(qū)個數(shù) 的增加而增大，這也反映了個體利益與集體利益的矛盾與沖突。從水資源的公共性來看，集體最優(yōu)也即帕累托最優(yōu)狀態(tài)對所有參與地區(qū)來說是最好的結果，但是個體和集體的利益沖突必然會導致“公地悲劇（The tragedy of commons）”的出現(xiàn)，最終造成各個地方政府在有限資源下無限追求最大化本地區(qū)利益，每一個地方政府都希望減少水污染治理投入，將水污染會治理成本轉嫁給所有地方政府（中央政府）。所以，本文提出以下理論假說：水庫和湖泊周邊的地方政府數(shù)越多，污染排放量越大，距離希望的社會最優(yōu)越遠，水資源質量越差。

此外，在分析中我們假設每個地區(qū)的預算投入是相等的，但在實際情況中，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟規(guī)模是有很大差異的，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的預算投入要遠遠大于落后地區(qū)的預算投入。Olson通過兩人博弈認為，高收入者比低收入者更愿意提供公共物品，而低收入者更傾向于搭便車[15]，這個結論同樣適用于跨界水污染治理分析中，現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程往往走的是“先污染后治理”的道路，因此其治理環(huán)境污染的外部性較小，而落后地區(qū)治理環(huán)境污染的外部性較大，所以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠從環(huán)境污染治理中獲得更多的效用，這時的博弈可能變成一種“智豬博弈”。

3 實證分析

以我國水庫和湖泊相關數(shù)據(jù)為研究樣本，經(jīng)驗分析地方政府數(shù)量對水質的影響，對理論假說進行驗證。

3.1模型設定和數(shù)據(jù)分析

3.1.1模型設定

式中， 表示水庫和湖泊，在現(xiàn)實中，跨界水污染還包括大量的河流，但本文未加入河流作為樣本，這是因為跨界的河流較長，水質難以平均，同時又包含多個支流，行政區(qū)難以界定，更重要的是，河流水污染治理難題在于上下游之間的協(xié)調(diào)，行政區(qū)數(shù)量對其影響可能不大。 表示第 水庫或者湖泊的水質狀況； 表示第 水庫或者湖泊周邊的行政區(qū)數(shù)量，該變量是模型的核心解釋變量，本文在選取時，主要選取周邊的縣級和市級行政單位數(shù)量，每一個水庫和湖泊涉及到的省級行政單位多數(shù)為1個，最多有兩個，其統(tǒng)計分析意義不大，因此不對省級行政單位對水質的影響進行分析。 表示影響水質的控制變量，主要包括：水庫和湖泊周邊行政單位的GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、人口狀況、以及水域面積等變量； 為隨機項。

3.1.2水庫和湖泊水質狀況

在2012年《中國環(huán)境狀況公報》的淡水環(huán)境分析部分中，共給出62個國控重點湖泊（水庫），其中，Ⅰ-Ⅲ類水質的比例為61.3%、Ⅳ-Ⅴ類水質的比例為27.4%，劣Ⅴ類水質的比例分別為11.3%。主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。具體狀況如表1所示。

由表1可知，水庫和湖泊的功能定位差異也是影響水質的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質要求要高于湖泊，因此總體上來看水庫的水質要好于湖泊的水質，水庫水質達到Ⅲ類及以上的比重約為92.59%；而湖泊水質達到Ⅲ類及以上的比重約為40.63%；而三湖水質都在Ⅲ類以下。因此，本文為考慮水庫和湖泊二者之間的差異，在對總體展開進行回歸分析后，再對水庫和湖泊進行分類回歸。

3.1.3數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性描述

通過62個水庫和湖泊的地圖可以得到相關周邊地區(qū)的市級、縣級（區(qū)）的數(shù)量，然后對行政單位的控制變量指標進行加總，得到具體數(shù)值，控制變量相關數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2013）、《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》（2013）。水域面積數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計如表2所示。

3.2回歸結果分析

采用本文構建的回歸模型對上述數(shù)據(jù)進行回歸分析，結果如表3所示。

由表3的回歸結果可知，水庫和湖泊周邊的行政單位數(shù)量的增加會顯著惡化水質狀況，市級行政單位數(shù)量對總體水質的影響系數(shù)為0.127，對水庫和湖泊水質的影響系數(shù)分別為0.114和0.107?？h級行政單位數(shù)量對總體水質的影響系數(shù)為0.077，對水庫和湖泊水質的影響系數(shù)為0.143和0.513，但對水庫水質的影響未通過顯著性檢驗。這表明本文的理論假說是成立的，也即流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴重。水庫和湖泊的功能定位是影響水質的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質要求要高于湖泊，因此，地方政府的增加對水庫水質的影響要低于對湖泊水質的影響。

對于其他控制變量，周邊的GDP以及第二產(chǎn)業(yè)的增加值提高會顯著加劇水污染，降低水值，特別是對湖泊來說更是如此，因此可以認為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長與水質處于“兩難”狀態(tài)，也即經(jīng)濟增長會加劇水污染，保證水質也會降低經(jīng)濟發(fā)展水平，地方政府要在二者之間進行權衡；農(nóng)村人口數(shù)量對水質的影響未通過顯著性檢驗，而城市人口數(shù)量對總體水質和湖泊水質的影響是顯著的，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，生活污水會隨之增加，同時因消費需求的增加也會增加生產(chǎn)污水的排放，這加劇了流域水質的惡化；水域面積的增加能夠緩解水污染狀況，這是因為水域面積越大，其自凈能力越高，能夠相應的降低水污染。

4 結論及政策建議

本文首先討論了地方政府在發(fā)展經(jīng)濟和治理水污染兩方面的行為選擇，通過構建發(fā)展經(jīng)濟和治理水污染的博弈模型，分析多個地方政府間的水污染治理博弈行為，認為跨界水污染治理投入的個體納什均衡最優(yōu)小于整體帕累托最優(yōu)，偏離程度隨地方政府數(shù)量的增加而增加。然后采用我國2012年62個湖泊和水庫數(shù)據(jù)對進行實證分析，對理論假說進行驗證，結果表明顯示，隨著流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴重，同時水庫和湖泊的功能定位也是影響水質的重要原因。隨后進一步從水資源治理外部性、政績考評制度和水資源保護監(jiān)管和懲罰制度等方面對造成地方政府行為選擇的原因進行分析。

減輕地方政府“搭便車”行為引發(fā)的“囚徒困境”和“公地悲劇”局面的方法主要有道德約束和制度約束兩種方式，環(huán)境資源作為典型的公共資源，必須要有專門的主體對其利用進行協(xié)調(diào)和約束，中央政府作為全民的代表責無旁貸，其除努力建立符合科學發(fā)展觀的道德規(guī)范外，更應制定合理的制度規(guī)范，協(xié)調(diào)好個體和集體的利益沖突。本文在制度規(guī)范方面的政策建議為：

第一，改進以GDP為核心的政績考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護狀況、自然資源使用和環(huán)境破壞指標納入到政績考核體系中，平衡地方政府在生態(tài)保護和經(jīng)濟增長之間的傾向，增強地方政府環(huán)境保護的積極性。政績考核標準對地方政府和地方官員行為選擇具有導向作用，當中央政府以GDP為績效考核核心時，地方政府必然為獲得短期經(jīng)濟利益而忽視長期的生態(tài)效益以滿足任期內(nèi)自身利益的最大化，因此，降低地方政府挪用環(huán)境保護資金的首要制度措施就是改變以GDP為核心的政績考核制度，提高環(huán)境保護和污染治理在績效考核中的比重。

第二，增進環(huán)境治理和監(jiān)管部門的獨立性。地方環(huán)境監(jiān)管部門在人事權和財權方面實際上隸屬于地方政府的領導，使得地方政府理所當然的采用行政手段干預環(huán)境治理，“土政策”、“開綠燈”和“行方便”大行其道，基本不會主動要求對地方經(jīng)濟做出巨大“貢獻”的污染企業(yè)整改或者關停，同時還會采用一些措施阻撓或者禁止環(huán)保部門不經(jīng)請示就對企業(yè)的排污進行檢查，為企業(yè)提供特殊保護，縱容了企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)行為，造成了環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法中的盲區(qū)，也極易造成的尋租問題。因此，中央政府應嘗試將環(huán)境規(guī)制部門從地方政府中剝離出來，減輕地方政府的影響和干預。

第三，明確各地方政府環(huán)境保護體系權限。中國雖然在大多數(shù)流域設立了流域管理機構，但這些機構基本上無權過問地方政府的行政及經(jīng)濟事務，其主要任務是編制流域水資源的利用規(guī)劃，而地方的水利部門也擁有同等的權力，他們會以本地區(qū)利益最大化為目標考慮水資源的管理，在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護和水污染治理問題往往無法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，導致經(jīng)常會出現(xiàn)“公對公，一場空”、“誰都該管，誰都管不了”的局面，造成了環(huán)境保護的低效率。因此，應改變多部門分別對地方生態(tài)環(huán)境保護進行管理的現(xiàn)狀，中央政府可以嘗試將環(huán)境保護和監(jiān)管相關負責機構從原有的國土部、農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部等部門以及地方政府中剝離出來，成立由國務院主管資源環(huán)境和生態(tài)文明的副總理負責、由環(huán)保部統(tǒng)一管理的環(huán)境保護和監(jiān)管體系。

第四，明確跨界環(huán)境污染治理行為的宗旨和規(guī)范，加強環(huán)境規(guī)制的考核力度和違規(guī)懲罰威懾力，中央政府的監(jiān)管和考核威懾力是地方政府行為選擇的最主要影響因素，但現(xiàn)階段中國環(huán)境保護違規(guī)懲罰威懾力明顯不足，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是環(huán)境違規(guī)懲罰力度不夠；二是環(huán)境違規(guī)懲罰執(zhí)行不嚴。這直接影響了中央政府懲罰環(huán)境違規(guī)行為的承諾性，一些對地方生態(tài)環(huán)境破壞負主要責任的政府官員在受到行政處罰后，一部分會通過一段時間的運作官復原職或者易地任職，這都極大的削弱了中央政府對官員懲罰的威懾力。只有當中央政府加大監(jiān)管和懲罰的威懾力，地方政府“越雷池一步”就會受到嚴厲的懲罰時，以本地區(qū)利益最大化為原則的理性地方政府才會做出加大環(huán)境保護力度的選擇。

第五，建立專門的合作組織定時或者不定時的環(huán)境信息，提高環(huán)境污染及治理信息的公開透明度和公眾的理解能力，通過社會公眾的監(jiān)督和地區(qū)之間的競爭來約束環(huán)境責任規(guī)避行為。使其成為中央政府監(jiān)督地方政府環(huán)境污染治理行為、減少信息不對稱的信息渠道和長效手段。

參考文獻：

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第4篇：環(huán)境污染治理案例范文

【關鍵詞】畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；糞污治理；模式

隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模的不斷擴大，畜禽養(yǎng)殖逐漸走向規(guī)?；⒓s型的道路，規(guī)?；曫B(yǎng)必然產(chǎn)生大量糞污，這必將會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染。

一、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污對生態(tài)環(huán)境的影響。

1、污染大氣。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量糞污露天堆漚或直接排放，一方面會產(chǎn)生大量的臭氣層，污染空氣。另一方面，在高溫環(huán)境尤其是夏天，會產(chǎn)生大量細菌，污染周邊居民環(huán)境，嚴重威脅周邊居民的身體健康。2、污染水體。根據(jù)環(huán)保相關部門檢測，畜禽養(yǎng)殖場糞水的COD、BOD、SS都是嚴重超標。糞污若是直接排入魚塘、河流，一方面在水體中進行厭氧消化，污染水源；另一方面，會造成水體富營養(yǎng)化，造成大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)、魚類死亡等損失。3、污染土壤。過量的畜禽糞污排放到土壤中，會破壞土壤理化性狀，逐漸削弱土壤對有機物質的自凈能力，造成土壤空隙阻塞和板結，不利于農(nóng)作物的生長；此外，由于畜禽養(yǎng)殖中的飼料中或多或少含有一定量的Cu、As等元素，隨糞便排出體外后，對土壤造成污染更有甚者會引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全等問題。

二、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理模式

伴隨畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖的糞污污染問題越發(fā)引起社會的廣泛關注。因此，為了促進畜禽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極探索糞污治理新模式至關重要。本文筆者根據(jù)當前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀以及污染治理技術的可行性，對當前常見的幾種畜禽養(yǎng)殖污染治理模式進行探討。

1、種養(yǎng)結合模式

畜禽養(yǎng)殖場可以采用干清糞或水泡糞清糞方式，液體廢棄物進行厭氧發(fā)酵或多級氧化塘處理后，固體經(jīng)過堆肥后就近或異地用于農(nóng)田的作物生產(chǎn)。通過自有土地或土地流轉等方式，促進糞便就地還田，利用好肥水等資源，實現(xiàn)土地配套、種養(yǎng)結合。湖北省武漢市江夏區(qū)武漢中糧肉食品有限公司沼液返田綜合利用的案例，他們將發(fā)酵后的沼液通過16.1千米的主管道運送到8座2000立方米沼液暫存池，根據(jù)土壤及沼液養(yǎng)分成分和種植作物的需氧量確定沼液施用量，搭建起了養(yǎng)殖與種植的橋梁，既解決了糞污處理難題，又減少了化肥費用，還能產(chǎn)生一定的收益。由于畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場一般都是在近郊或農(nóng)村，種養(yǎng)結合模式值得優(yōu)先示范推廣。

2、清潔回用模式

如何做到清潔回用，畜禽養(yǎng)殖場在養(yǎng)殖過程中，可以采用機械干清糞、高壓沖洗，盡量控制生產(chǎn)用水，減少養(yǎng)殖過程中用水量；對于場內(nèi)污水深度處理后全部回用于場內(nèi)糞溝或圈欄等沖洗，無排放。固體糞便通過堆肥、栽培基質、牛床墊料、種植蘑菇、養(yǎng)殖蚯蚓蠅蛆、碳棒燃料等方式處理利用。在這方面成功的案例有，廣西玉林市容縣奇昌種豬有限公司，高架網(wǎng)床環(huán)保豬舍零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式：利用“高架網(wǎng)床+微生物”技術養(yǎng)豬（污水產(chǎn)生少），底層糞便發(fā)酵腐熟生產(chǎn)生物有機肥，用于栽培食用菌，種植食用菌后的有機肥可養(yǎng)殖蚯蚓，之后產(chǎn)生的有機肥再用于作物種植，蚯蚓用于養(yǎng)豬，既提高了生豬免疫力，節(jié)省了人工，獲得了較高的養(yǎng)殖效益，又達到節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三物”循環(huán)。此外，黑龍江齊齊哈爾匯軒生物科技有限公司，他們利用發(fā)酵床養(yǎng)牛，解決了北方高寒地區(qū)牛舍溫度低的難題，實現(xiàn)了牛舍（欄、圈）免清糞、免沖洗，達到了健康養(yǎng)殖與糞尿零排放的和諧。還有廣東溫氏集團江蘇養(yǎng)豬分公司采用固液分離后對固體干糞采用堆肥發(fā)酵堆漚處理技術，將沼氣作為清潔能源場內(nèi)使用；對污水采取深度處理中水回用的方案。清潔回用模式是對糞污進行治理的主要模式，可以作為典型的示范進行推廣。

3、達標排放模式

達標排放模式，是應用工廠化處理設施，對畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污水進行厭氧、好氧生化處理或氧化塘、人工濕地等自然處理，出水水質達到國家排放標準和總量控制要求，固體糞便通過堆肥發(fā)酵生產(chǎn)有機肥或復合肥。綠倍生態(tài)科技有限公司在這方面是比較成功的案例，他們采用微藻生態(tài)技術是利用微藻吸收污水中有機物生長，回收成為蛋白質原料，可形成高附加值的高功能微藻飼料，在確保達標排放的同時，可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。達標排放治理模式具有用地面積小的優(yōu)點，但是主要應用于耕地畜禽承載能力有限的區(qū)域，而且適應中等規(guī)模以上的養(yǎng)殖場，所以各地要根據(jù)自己實際，做到因地制宜。

4、集中處理模式

集中處理模式是在養(yǎng)殖密集區(qū)，依托規(guī)模化養(yǎng)殖場處置設備設施或委托專門從事糞污的處理中心，對周邊養(yǎng)殖場戶（小區(qū)）的糞便污水實行專業(yè)化收集和運輸，并按資源化和無害化要求集中處理和綜合利用。仙桃市畜禽糞污綜合利用的PPP模式，就是糞污集中處理取得成功的案例，主要通過政府出資建設糞污處理和運輸設施設備；養(yǎng)殖業(yè)主出錢建設干糞池、三級沉淀池及糞水存儲池，為糞污處理買單；合作社出力負責糞水處理和還田利用。畜禽糞污集中處理與利用模式，主要在中小規(guī)模場較多且自行處理糞污困難的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)推廣應用。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的任務十分艱巨，如何妥善的處理好畜禽養(yǎng)殖過程中帶來的環(huán)境問題，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上健康、可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏，值得不斷思考和探索。在以上的幾種糞污治理模式中，種養(yǎng)結合和集中處理模式是將來大力倡導推廣的模式，清潔回用和達標排放將作為補充。隨著環(huán)境污染治理技術的不斷改進，會有越來越多的糞污處理模式的出現(xiàn)，各養(yǎng)殖場要根據(jù)自己實際，來科學防治污染，從而促進畜禽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第5篇：環(huán)境污染治理案例范文

【關鍵詞】環(huán)境問題；政府責任；霧霾；治理

一、環(huán)境問題治理的重要性和緊迫性

隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人類行為帶來的環(huán)境問題也日益嚴重，環(huán)境保護與治理已經(jīng)成為全球性的話題。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產(chǎn)活動。同時，隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

近年，各國政府都對環(huán)境治理問題十分看重，環(huán)境治理的好壞也日益變成衡量一個國家綜合國力的標準。2013年12月9日，一場罕見的大范圍霧霾籠罩著我國，陸續(xù)有25個省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。2014年1月4日，國家減災辦、民政部也將霧霾天氣首次納入了通報事項。我國的環(huán)境問題日益嚴重，環(huán)境治理迫在眉睫。

二、政府在環(huán)境治理中的責任

保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能是政府的社會職能的重要組成部分，即政府通過各種手段，對因經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監(jiān)督、控制，從而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。有的學者甚至認為，環(huán)境安全應該是政府執(zhí)政的底線。

（一）政府在環(huán)境治理方面的責任

政府在環(huán)境治理方面的責任應該有兩個特點：（1）“事前責任”和“事后責任”并行。基于環(huán)境問題特殊的性質：隨著工業(yè)化時代的到來，環(huán)境污染問題日益嚴重，特別是“公害事件”等環(huán)境事件的發(fā)生，使得人們越發(fā)認識到環(huán)境風險產(chǎn)生、傳遞及反映的機制都存在著未知與不確定，其引發(fā)的后果常常是嚴重的和不可逆的，僅僅依靠事后追究政府或企業(yè)相關責任人的責任在很多情況下為時已晚。（2）政府環(huán)境責任不僅是一種行政職責，更是一種義務。環(huán)境領域的職權，同樣也就是政府在環(huán)境領域里的職責。政府環(huán)境責任更是一種義務。

（二）政府環(huán)境治理責任制度的缺陷

解決好政府環(huán)境責任的追究問題，才能從根本上解決“政府失靈”的問題。政府環(huán)境治理責任制度的缺陷有：（1）環(huán)境基本法中政府環(huán)境責任定位不當。政府環(huán)境責任定位沒有將環(huán)境責任明確賦予各級政府，而只是授權委任各政府行政主管部門的情況下，政府各部門之間關于環(huán)境與發(fā)展問題的所有矛盾或沖突最終將集中向政府及其主要負責人反映。（2）訴訟救濟制度缺失。作為公民環(huán)境權利保障體系中的最后防線，在我國恰恰就是對于政府環(huán)境責任甚至整個環(huán)境違法責任的訴訟制度缺少專門的程序性和制度性規(guī)定。（3）輕視對政府環(huán)境責任的追究。這主要表現(xiàn)為環(huán)境法律法規(guī)中“治民”的條款多，“治官”的條款少且僅為原則性規(guī)定；重環(huán)境行政相對人的法律責任，輕追究政府的環(huán)境法律責任。

三、政府環(huán)境責任機制的完善

（一）環(huán)境基本法權責的重新定位

首先，除各環(huán)境保護單行法應將具體環(huán)境監(jiān)管事務的權責賦予各級政府職能部門之外，在環(huán)境基本法的層面上應將權責明確地賦予各級人民政府及其主要負責人，而非政府的環(huán)保和其他部門。其次，應建立政府主要負責人特別是行政首長的環(huán)境責任制。

（二）建立環(huán)境公益訴訟制度

隨著我國社會主義法治建設進程的加快，我堅信，環(huán)境公益訴訟制度一定會在不久的將來得以建立?，F(xiàn)有的制度可以從兩個方面人手逐步向環(huán)境公益訴訟制度邁進。（1）擴大訴訟主體的范圍。按照傳統(tǒng)的行政訴訟法規(guī)定，向法院要求政府承擔責任的原告一定是與政府的行為有直接利害關系的人或組織。（2）使抽象行政行為可訴政府在環(huán)境領域做出的抽象行政行為也應該納入可訴的范疇。

（三）重視對政府環(huán)境責任的追究

重視對政府環(huán)境責任的追究不但是對政府的一種鞭策，也是從另外一個角度對環(huán)境的保護和改善。（1）宏觀上提高法律法規(guī)中“治官”條款的比重。應通過對現(xiàn)行法律法規(guī)的修改、補充以及新法律法規(guī)的不斷出臺，增加追究政府環(huán)境責任的條款在我國環(huán)境法律法規(guī)中的分量和比重。（2）具體制度中放寬環(huán)境行政損害的認定條件。按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，行政相對人受到實際損害是其成為原告提訟要求并追究政府環(huán)境責任的前提。

四、以“霧霾”為例分析環(huán)境治理中政府責任的問題和完善

2013年來，霧霾天氣肆虐，北京、杭州、武漢等城市紛紛霧霾天氣應急預案。但各地該舉措并未使得霧霾天氣狀況得到明顯改善，這讓我們不得不開始思考霧霾的行政法規(guī)制是否完善，是否足以解決出現(xiàn)的問題。石家莊市某居民因霧霾環(huán)保局并要求索賠，成為全國首例因霧霾行政機關的案例。從立法、執(zhí)法和監(jiān)督等方面來分析行政機關在治理霧霾進程中存在的責任與問題，并結合英美等國家治理霧霾的經(jīng)驗，以提出相應的解決和完善途徑。

（一）我國霧霾治理之障礙

1.環(huán)境保護尤其是關于霧霾的相關法律不完善，不夠細化。雖然《環(huán)境保護法》等法律都涉及到空氣問題，而且各地方政府也出臺了霧霾天氣應急預案，但其終究只是一種突發(fā)事件應對方案，并不具有強制性?，F(xiàn)行環(huán)保法和單項法對企業(yè)行為進行了詳盡的規(guī)定，但對政府的規(guī)定寥寥無幾。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，政府承擔什么責任？如何問責政府？這都是現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)定不詳?shù)膯栴}?！董h(huán)境保護法》規(guī)定了地方政府的責任，但卻對環(huán)保不作為缺乏細化的問責辦法；《大氣污染防治法》實施細則、環(huán)境空氣質量標準、排放標準都有，但行政控制的因素明顯。

2.在環(huán)境污染執(zhí)法方面，執(zhí)法的力度不夠，效率低下。執(zhí)法往往受制于各種復雜的利益制約從而偏離法律的規(guī)定，最終執(zhí)法趨于形式，甚至出現(xiàn)行政部門不作為的情況。第一，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，效率低下。在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生沖突時，當?shù)卣越?jīng)濟發(fā)展為重。政府采取觀望態(tài)度，環(huán)保局對排污企業(yè)的查處，也不過是無關痛癢的罰款或者責令停業(yè)，檢查過后又將在一夜之間恢復其“勃勃生機”！第二，環(huán)保機關執(zhí)法權力不足?；陟F霾的產(chǎn)生原因，在對很多超標排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，區(qū)環(huán)保局常常只能依職權對其進行罰款、責令停產(chǎn)等簡單措施，環(huán)保執(zhí)法工作面臨著巨大障礙。

3.缺乏公眾參與，使得社會監(jiān)督缺位。在環(huán)保部門和政府部門怠于行駛職權的情況下，公眾監(jiān)督也往往流于形式，因而導致公眾媒體監(jiān)督舉報途徑不暢。部分地區(qū)為了片面追求經(jīng)濟效益，仍堅持“先污染后治理”的落后觀念。有些地區(qū)在污染治理取得一些成效后就放松了監(jiān)督和治理，最關鍵的是，國家整體及地方?jīng)]有很好地把全民作為污染治理的踐行者，沒有全面宣傳空氣污染對個人影響及每一位居民如何從自身做起改善空氣質量。

（二）治理霧霾的行政法規(guī)制建議

1.健全我國環(huán)護相關法律法規(guī)，完善霧霾治理監(jiān)管、追責、準入制度。對于環(huán)保機關，行政作為或不作為，當?shù)貦z察機關有權對其以瀆職罪提起公訴；在對很多超標排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，政府必須向污染企業(yè)征收巨額罰款，并強制其在規(guī)定期限內(nèi)達標；抓緊制修訂大氣污染重點行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準入門檻，進一步完善重點行業(yè)準入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能準入標準，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強制性標準、超前性標準、污染物排放標準和清潔生產(chǎn)標準作用，嚴把項目能耗排放的準入關。

2.要處理好授權和控權的關系。從現(xiàn)實需求來看，如果沒有充分的授權，行政機關如何實現(xiàn)監(jiān)管？應當在合理授權基礎上進行強有力的控權，既要充分授權，又要有效的控權。在行政法中，無疑要花很大的精力去關注控權，但是控權絕不是起點也不是終點，不是目的也不是歸屬。因此，國家應給環(huán)保部門放權，加大環(huán)境污染執(zhí)法力度，充實相關的執(zhí)法人員和經(jīng)費，保障執(zhí)法人員嚴格依法行政，各部門的執(zhí)法應該相互配合相互監(jiān)督，形成良性的協(xié)同。

3.重視社會公眾力量，敢于發(fā)動群眾，提高社會公眾的參與度。對于普通公眾在霧霾治理中的角色，戚建剛老師在“食品安全風險規(guī)則的相互合作模式”中的普通公眾的角色。普通公眾作為霧霾的受害者，其最有資格在霧霾防治中享受知情權、參與權和監(jiān)督權。由于霧霾治理涉及科學知識較多，在制定霧霾的行政規(guī)制措施時應該加入專家的角色，則該措施將更加科學合理，更能提高政府的公信力。

4.改變政府工作衡量標準。不再把經(jīng)濟發(fā)展作為衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的唯一標準，完全拋棄“先污染后治理”的觀念；堅持環(huán)境污染的監(jiān)督與治理；加強社會各方的合作，全面普及環(huán)保知識，讓環(huán)保理念滲透居民的日常生活，成為環(huán)保的真正踐行者。

告別“霧都”，倫敦沒有捷徑，我國同樣沒有，健全的環(huán)境保護法律體系是污染治理的保障，強硬有效的執(zhí)法手段是污染治理的關鍵，政府確實擔負起環(huán)境保護與治理的責任是改善我們環(huán)境質量的根本保證！如今的倫敦已從當年的“霧都”變?yōu)閲H花園城市，成為城市空氣污染治理的典范，相信我們通過每個市民的積極配合參與，政府更好地履行職責，擔負責任，完善行政法規(guī)，落實環(huán)境治理的具體有效的方法，我們也一定可以有效控制霧霾等環(huán)境問題，改善環(huán)境質量，有效地保護環(huán)境、治理環(huán)境污染，提高我們生活的空氣質量。

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第6篇：環(huán)境污染治理案例范文

關鍵詞：節(jié)約型社會；財務管理；環(huán)境成本；投資管理

隨著社會的不斷發(fā)展，工業(yè)技術的不斷進步，企業(yè)在其生產(chǎn)活動中無限制的濫用資源，隨意的向外界環(huán)境排放污染物，導致環(huán)境的不斷惡化。我國政府已經(jīng)開始重視禮會的可持續(xù)發(fā)展，倡導建設節(jié)約型的社會。在社會生產(chǎn)、建設、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

基于建設節(jié)約型社會的要求，企業(yè)應該而且必須采取相應的辦法來改善目前的管理模式，從而配合與促進節(jié)約型社會的建設。

一、基于節(jié)約型社會企業(yè)財務管理模式

基于節(jié)約型社會企業(yè)財務管理模式就是要合理經(jīng)營，加強資金的管理，采取最佳的財務策略，在保護環(huán)境的前提下，盡量減少由于環(huán)境因素導致的成本支出，發(fā)揮資金的最大使用效率，實現(xiàn)資源的最有效利用。

通過該模式，可實現(xiàn)以下財務管理功能：第一，實現(xiàn)社會與自然的和諧發(fā)展，在保護環(huán)境的同時加強環(huán)境成本的控制，節(jié)約資金。第二，以低消耗、低排放、低污染、高效率的經(jīng)濟增長方式取代高消費、高廢棄、高污染、低效率的經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大結構調(diào)整力度，提高資源的開發(fā)利用效率。第三，企業(yè)內(nèi)部財務管理主要通過合理、有效的利用資金，保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)總價值的不斷增長，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

二、基于節(jié)約型社會企業(yè)財務管理體系

基于節(jié)約型社會企業(yè)財務管理體系的基本內(nèi)容主要包括環(huán)境成本確認、企業(yè)投資選擇、企業(yè)資金控制三個方面。

(一)環(huán)境成本確認

環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負責的原則，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境負荷，管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。

企業(yè)環(huán)境成本的確認首先要判斷涉及環(huán)境問題所引起的成本費用發(fā)生的業(yè)務和事項，以及實現(xiàn)環(huán)境負荷的降低。如果符合資產(chǎn)的確認標準，就應將環(huán)境成本資本化，并在當期及以后各受益期間進行攤銷。否則，應作為費用記入當期損益。這種確認。一般有法規(guī)性確認和自主性確認兩種基本類型。第一，法規(guī)性確認。指企業(yè)依據(jù)國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標準、制度，在環(huán)境保護活動過程中所進行的成本確認。例如，企業(yè)按國家排污費收費標準，因環(huán)保未達標排放污水所支付的排污費。第二，自主性確認。指企業(yè)根據(jù)自行確定的環(huán)境目標，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中或之前采取積極的措施，管理自身活動對環(huán)境的影響，為達到環(huán)境目標的要求而進行的成本確認。如企業(yè)設立環(huán)境管理機構的經(jīng)費、環(huán)境監(jiān)測支出、污染清理支出、現(xiàn)有資產(chǎn)減值損失、降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出、對現(xiàn)有機器設備及其他固定資產(chǎn)進行改善及購置污染治理設備的支出等。

(二)企業(yè)投資選擇

企業(yè)能否達到投資目標，關鍵是企業(yè)能否在激烈競爭的市場環(huán)境下，抓住投資機會，做出合理的投資決策。在節(jié)約型社會建設中，被廣泛提倡和推行的是循環(huán)經(jīng)濟理論，節(jié)約型社會企業(yè)投資，就是建設一條以循環(huán)經(jīng)濟為指導的生產(chǎn)和廢物處理流程。包括以下幾項內(nèi)容：第一，投資用于環(huán)保活動的非環(huán)境資源資產(chǎn)。如企業(yè)為治理環(huán)境購進的有關物資，為改善對環(huán)境的污染而進行的投資性支出等。第二，投資購入資源性的資產(chǎn)。對于這項投資，首先要注意未來的效用，在確認標準中采用可能性的概念，指出與項目有關的未來效用實現(xiàn)的不確定性程度；其次，由于會計計量方法和反映技術的局限性，以及環(huán)境資源的復雜性，會使環(huán)境資產(chǎn)的計量存在一定的模糊性，但仍可以認為其具有可靠性：再次，環(huán)境資產(chǎn)屬于人類的共同“特定財產(chǎn)”，在國家對地域進行劃分的同時，也劃分了環(huán)境資源的所有權和使用權，環(huán)境會計只對本會計主體內(nèi)的環(huán)境資源進行確認，對多個會計主體有價值的環(huán)境資產(chǎn)則不能確認為本企業(yè)的資源。第三，技術性的投資。引進新設備的同時，必然要引進新的技術，新設備、新技術都應屬于技術性的投資。為了能夠成功的將循環(huán)經(jīng)濟引入企業(yè)的生產(chǎn)過程，就必須提高企業(yè)的技術水平，而企業(yè)技術水平的提高，將直接導致資源的利用效率提高和生產(chǎn)垃圾的減少。

(三)企業(yè)資金控制

現(xiàn)實中，作為出資者所關注的是投入資金的安全性以及長久的保值和增值。正如市場信號傳遞作用一樣，資金采取集中控制要較之完全分散更能使出資者了解資金的動向、監(jiān)督資金投向的效率和安全系數(shù)。

對于企業(yè)資金的管理，為了實現(xiàn)股東財富最大化和企業(yè)價值的最大化，應在考慮資金時間價值和風險報酬的情況下，實現(xiàn)資金的最有效利用，主要是通過對過程的控制達到資金管理的目的。

三、基于節(jié)約型社會企業(yè)財務管理方法

為了有效管理環(huán)境成本確認、企業(yè)投資選擇、企業(yè)資金控制，可采取以下方法：

(一)企業(yè)環(huán)境成本的控制方法

企業(yè)環(huán)境成本，是指企業(yè)因履行環(huán)境保護責任，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境負荷，或執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)政策、企業(yè)環(huán)境目標等的要求，在一定時期內(nèi)采取一系列環(huán)境保護活動所支付的旨在取得環(huán)保效果和環(huán)保經(jīng)濟效益的可以貨幣計量的成本費用，可從宏觀和微觀兩個方面加以控制。

從宏觀上控制企業(yè)環(huán)境成本，需要企業(yè)遵守政府的有關政策，做到生產(chǎn)能夠滿足環(huán)境保護的要求，建立健全環(huán)境治理措施辦法。同時，企業(yè)要謀求可持續(xù)發(fā)展，改進生產(chǎn)技術，調(diào)整生產(chǎn)結構，通過技術優(yōu)勢，達到生產(chǎn)對環(huán)境的最小破壞。

從微觀上控制企業(yè)環(huán)境成本，首先要了解環(huán)境成本的計量，然后采取相應的措施。環(huán)境成本計量是指對環(huán)境成本確認的結果予以量化的過程，即指在環(huán)境成本確認的基礎上，對其業(yè)務和事項按其特性，采用一定的計量單位和屬性，進行數(shù)量和金額的認定、計算和最終確定過程。企業(yè)環(huán)境成本計量是一項復雜的工作，結合環(huán)境成本本身所具有的特點，環(huán)境成本計量應考慮以下幾點：第一，計量單位以貨幣為主。并適當使用一些實物的或技術的計量形式。這樣的計量方法，能夠使信息使用者得出一個較為完整的印象。以直觀的數(shù)據(jù)，可以及時、準確的掌握環(huán)境成本的狀況，管理者通過數(shù)據(jù)的分析，可以做出正確的決策，控制財務支出。第二，協(xié)調(diào)好環(huán)境成本與生產(chǎn)成本兩種核算的計量方法。由于企業(yè)與環(huán)境的關系日趨復雜，且許多環(huán)境成本與生產(chǎn)成本并存于一筆共同支出，因此，應盡量協(xié)調(diào)環(huán)境成本與生產(chǎn)成本兩種核算的計量方法，這樣直接可以清楚的了解費

用的支出途徑，因而采取控制措施就更加有針對性。第三，對涉及可能的未來環(huán)境支出和負債、準備金提取進行合理判斷時，可采用以下的非歷史成本計量屬性。防護費用法，是以為消除和減少環(huán)境污染的有害影響所愿意承擔的費用來計量的方法屬性?；謴唾M用法，指估計恢復或更新由于環(huán)境污染而被破壞的生產(chǎn)性資產(chǎn)所需的費用進行環(huán)境成本的計量的方法屬性。政府認定法，指企業(yè)的某種污染達到一定程度后，政府環(huán)保機關可能會采取措施要求企業(yè)實施必要的治理，其治理方式有企業(yè)自己治理、企業(yè)出資由政府集中治理或企業(yè)同有關方面共同治理。法院裁決法，由于環(huán)境污染導致的糾紛而訴諸法律，法院予以判決，此類案例時有發(fā)生。

(二)企業(yè)投資的管理方法

一般來說。企業(yè)對環(huán)境的投入總是要考慮投入和產(chǎn)出兩個方面，以達到兩種效果：一是為達到國家環(huán)境標準或企業(yè)環(huán)境目標而取得的以物量單位計量的環(huán)境保護效果，即環(huán)境負荷的降低；二是采用資源綜合利用而獲得的以貨幣計量的經(jīng)濟效益，包括伴隨企業(yè)環(huán)保活動所帶來的資源、能源成本的節(jié)約、再利用產(chǎn)品的銷售收入、企業(yè)開發(fā)設計環(huán)保產(chǎn)品收入等方面。節(jié)約型社會財務管理對各投資的管理，要通過會計的核算計量方法來實現(xiàn)。

第一，投資用于環(huán)?；顒拥姆黔h(huán)境資源資產(chǎn)的管理辦法。環(huán)保物資、環(huán)保產(chǎn)品的計價，可以比照傳統(tǒng)會計存貨的計價方法進行。傳統(tǒng)會計中對存貨計價采用實際成本計價。對購入的環(huán)保物資等，按照購買價格加運輸費等、運輸途中的合理損耗、入庫前的挑選整理費和相關稅費等作為其計價成本；對自制的環(huán)保產(chǎn)品等，按制造過程中的各項實際支出，作為其計價成本。第二，投資購入資源性的資產(chǎn)管理辦法。環(huán)境保護和污染治理設備中專用設備和出于環(huán)保因素購建的不動產(chǎn)、廠房等的計價，可以比照傳統(tǒng)會計固定資產(chǎn)的計價方法進行。傳統(tǒng)會計對固定資產(chǎn)計價采用歷史成本法，如對購入的固定資產(chǎn)，按照購買價格加上運輸費等，作為資產(chǎn)的價值；對自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出作為資產(chǎn)的價值。而對于環(huán)境保護和治理設備中，同時具有環(huán)境保護和治理功能及其他功能的設備的計價，可以采用差額計量的方法。即按照支出總額減去沒有環(huán)保功能部分的支出的差額作為屬于環(huán)境保護和治理功能部分的計價。第三，技術性投資的管理辦法。環(huán)境污染治理專利技術及非專利技術可根據(jù)其取得方式來計價。購買的環(huán)境污染治理技術的價值?？芍苯痈鶕?jù)購買成本作為資產(chǎn)的價值。企業(yè)自我研發(fā)并研發(fā)成功的環(huán)境污染治理技術，其價值按照研發(fā)過程中實際發(fā)生的成本計算。其中屬于專利技術的，還應加上與申請專利權有關的其他成本。環(huán)境許可證、資源開采和使用權均按取得時支出的全部成本作為其價值，并在受益期間內(nèi)分期攤銷。

(三)企業(yè)資金的控制方法

第7篇：環(huán)境污染治理案例范文

可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和資源儲備三者間尋求發(fā)展的均衡，它以“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”為原則，從環(huán)境與自然資源角度提出的關于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略。它強調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載能力對發(fā)展的重要性以及發(fā)展對改善生活質量的重要性?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是：健康的經(jīng)濟發(fā)展應建立在生態(tài)的可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上。強調(diào)社會、經(jīng)濟的發(fā)展要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，追求人與自然的和諧。它所追求的目標是：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。特別強調(diào)各種活動的生態(tài)合理性，鼓勵對資源、環(huán)境有利的活動，摒棄對資源、環(huán)境不利的活動。在發(fā)展指標上與傳統(tǒng)發(fā)展模式所不同的是，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標，而是用社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多項指標來衡量發(fā)展。在發(fā)展問題上將人類的眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，將經(jīng)濟發(fā)展引向健康軌道。

一、構建環(huán)境會計的理論依據(jù)

社會成本理論是構建環(huán)境成本會計的理論依據(jù)。社會成本是指由于環(huán)境污染等外部影響給社會增加的負擔。企業(yè)對環(huán)境的污染和破壞是基于對自身利益的追求，根源在于企業(yè)未考慮其生產(chǎn)經(jīng)營活動給環(huán)境造成的外部影響而產(chǎn)生的相應成本。環(huán)境經(jīng)濟計量就是按市場價格把經(jīng)濟活動的外部影響進行內(nèi)部化，從環(huán)境與經(jīng)濟的關系出發(fā)，把經(jīng)濟活動的內(nèi)部因素和外部因素結合起來，采用貨幣形式進行費用效應分析，計算由于環(huán)境損耗所帶來的社會成本，并將其內(nèi)部化為企業(yè)的生產(chǎn)成本。會計屬于經(jīng)濟計量范疇，是計量與報告企業(yè)外部影響的重要手段。因此，社會成本理論是推動環(huán)境成本會計核算體系建立的重要理論依據(jù)。

二、環(huán)境成本計量的基本原則

成本的計量，關鍵是要遵循配比原則，即企業(yè)的成本和取得的收益應相互配合。運用配比原則，就是要判斷成本與收益的合理關系。本期的成本只能與本期的收益相配合，如果收益要等到未來才能實現(xiàn)，相應的費用就必須遞延分配于未來的收益期間。環(huán)境成本的計量也應遵循同一原則。

按成本收益的匹配原則，當期發(fā)生的環(huán)境污染治理成本應在當期進行確認和計量；涉及幾個期間的環(huán)境污染治理成本，應進行資產(chǎn)化，在有效期間內(nèi)提取折舊或進行攤銷。預計未來支付的環(huán)境成本，應依據(jù)其發(fā)生的可能性和金額的合理預計進行評估，作為或有環(huán)境損失處理，或者作為環(huán)境負債處理。而對當期以前發(fā)生的環(huán)境污染進行治理成本的當期發(fā)生額，則應對過去年度的損益項目進行相應的調(diào)整。

三、環(huán)境成本計量的具體內(nèi)容

1.自然資源損耗。反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，過量消耗自然資源所帶來的損失。主要包括：

(1)資源消耗成本。核算企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對自然資源的耗用或使用的成本。

(2)自然資源超額消耗。主要指企業(yè)生產(chǎn)、儲運、銷售過程中的自然資源超定額消耗，可按歷史成本計價。

(3)環(huán)境污染損失。如農(nóng)田、江湖污染、自然景觀污染等造成的損失，其損失可根據(jù)污染后，按恢復或預防損害所需的成本估價，若有賠償費及環(huán)保部門罰款時，可按歷史成本直接計價。

(4)環(huán)境機會成本。核算資源閑置成本，包括閑置自然資源的補償價值、保護費用、科研費用等。

2.環(huán)境保護支出

反映企業(yè)環(huán)境保護所發(fā)生的支出，包括“三廢”處理，控制、補救和減少自然資源耗費，美化工作、生活環(huán)境的各項支出。

四、企業(yè)環(huán)境成本的會計處理

為了強化企業(yè)的環(huán)境保護意識，應當設置一個“環(huán)境成本”會計科目，并按環(huán)境耗減成本和惡化成本(損失成本)、環(huán)境恢復成本和再生成本、環(huán)境保護成本、環(huán)境替代成本和機會成本設置其明細科目，以充分反映企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生、分配、結轉，以便于企業(yè)進行管理控制，使信息使用者更為清晰地了解企業(yè)的環(huán)境形象?！碍h(huán)境成本”科目屬于損益類會計科目，其借方登記當期企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本的支出以及分配計入本期的環(huán)境成本。平時借方余額反映企業(yè)本期實際的環(huán)境成本，期末，該科目借方累計數(shù)額全部從其貸方轉入“本年利潤”會計科目的借方，結轉后沒有余額。

其賬務處理為：

1.本期發(fā)生的與本期相關的環(huán)境支出：在發(fā)生時借記“環(huán)境成本”科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”、“原材料”等相關科目。

2.本期發(fā)生的與本期不相關的環(huán)境支出

第8篇：環(huán)境污染治理案例范文

對于石油企業(yè)，可以單獨設置一個損益類賬戶“環(huán)境成本”，登記當期企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本的支出以及分配計人本期的環(huán)境成本。平時借方余額反映企業(yè)本期實際的環(huán)境成本，期末，該科目借方累計數(shù)額全部從其貸方轉入“本年利潤”科目的借方，結轉后沒有余額。該賬戶可設置以下二級賬戶：

(1)環(huán)境補償成本。反映石油企業(yè)由于污染和破壞環(huán)境對各方面造成損失而應予以補償?shù)馁M用。如石油企業(yè)繳納的排污費，超標排污或污染事故罰款，對他人造成的人身和經(jīng)濟損害賠付，由于使用可能造成污染的商品或包裝物而由政府收取的押金。

(2)環(huán)境維持成本。反映預防生態(tài)環(huán)境污染和破壞而支出的日常維修費用，如石油企業(yè)環(huán)境管理機構和人員經(jīng)費支出，環(huán)境監(jiān)測支出，為進行清潔生產(chǎn)和申請綠色標志而發(fā)生的費用，降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)支出，環(huán)境保護宣傳教育費。

(3)環(huán)境發(fā)展成本。反映為進一步發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)而損失的各項開支，如繳納的與環(huán)境影響有關的外部費用(綠化費、環(huán)境衛(wèi)生費等)。

(4)環(huán)境破壞成本。指石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成破壞而應付出的代價，如支付的罰款等。

(5)環(huán)境治理成本。指石油企業(yè)治理被破壞的環(huán)境而發(fā)生的各項支出，包括環(huán)境治理設施在運行過程中提取的折舊費、治理用材料費、污染治理人員工資及福利費等。

(6)環(huán)境機會成本。指企業(yè)為保護環(huán)境而發(fā)生的各種機會損失，如石油企業(yè)由于環(huán)境保護被勒令停產(chǎn)造成的損失。

二、新準則下石油企業(yè)環(huán)境成本核算的賬務處理

(1)本期發(fā)生的與本期相關的環(huán)境支出。發(fā)生環(huán)境支出時：

借：環(huán)境成本

貸：銀行存款、應付職工薪酬、原材料等

(2)本期發(fā)生的與本期不相關的環(huán)境支出。

小額環(huán)境成本直接費用化。石油企業(yè)一旦存在某種污染(如漏油)并且已經(jīng)對周圍其他有關方造成危害，將來可能發(fā)生賠償和治理義務時，企業(yè)可以根據(jù)以往的案例或者律師的意見合理估計環(huán)境費用。當估計的環(huán)境費用屬于小額費用，對當期利潤影響較小時，可在實際發(fā)生費用時直接記錄。會計處理為：

借：環(huán)境成本

貸：銀行存款

大額環(huán)境成本予以資本化。石油企業(yè)的某種污染在未發(fā)生前，政府環(huán)保機關要求企業(yè)進行預防性的自行治理，或企業(yè)出資由政府集中治理或者聯(lián)合有關方面共同治理，通常先根據(jù)政府環(huán)保機關或其他有關部門擬訂的治理預算方案來支付治理費。當金額比較大時予以資本化，設置“長期待攤費用”科目。發(fā)生時：

借：長期待攤費用――環(huán)境支出

貸：銀行存款等

攤銷時

借：環(huán)境成本

貸：長期待攤費用――環(huán)境支出

如果大額環(huán)境成本預先可以合理估計，可在合理估計時，設置“長期預提費用”科目。預提時：

借：環(huán)境成本

貸：長期預提費用――環(huán)境支出

實際支付時

借：長期預提費用――環(huán)境支出

貸：銀行存款等

(3)由于控制環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境導致的收益，可以沖減“環(huán)境成本”。

借：銀行存款、原材料等

貸：環(huán)境成本

(4)期末凈損益結轉時，會計處理為：

借：本年利潤

貸：環(huán)境成本

三、新準則下石油企業(yè)環(huán)境成本的信息披露

目前我國石油企業(yè)環(huán)境成本信息披露處于空白、無披露狀態(tài)。筆者認為，對環(huán)境成本信息可采用以下方式進行披露。

第9篇：環(huán)境污染治理案例范文

一、整治范圍和重點

本次綜合整治范圍為流域（段）沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對省、市督查組通報和媒體反映的突出問題，著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、水面漂浮物泛濫、河道濫采亂挖河砂、廢舊塑料加工、企業(yè)偷排漏排以及生活垃圾亂倒亂堆亂焚燒等行為，確保流域水環(huán)境污染現(xiàn)象盡快得到有效遏制。

二、整治任務和責任分工

㈠突出農(nóng)村面源污染整治。流域沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責抓好轄區(qū)內(nèi)各村莊溝渠的清淤疏浚，確保河暢水清，減少污水匯流；要結合深入開展家園清潔行動，對農(nóng)村垃圾特別是沿岸陳年垃圾進行徹底清除，對廢舊塑料加工場進行集中整治，并組織督導隊伍，加強日常巡查清掃，嚴防近岸企業(yè)和住戶直接將垃圾傾倒入江。

責任單位：市委農(nóng)工辦、市水利局、市工商局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈡突出強化海漂垃圾整治。水利及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好沿線閘口以內(nèi)的河道溝渠的垃圾、水葫蘆等漂浮物的清理；對海域水面集中出現(xiàn)的飄浮物、水葫蘆等海漂垃圾，海洋與漁業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作，及時組織人員進行徹底攔截打撈，督促禁止江面作業(yè)的船只隨意傾倒垃圾等雜物，并健全形成江面保潔的長效機制；市容管理處要加強巡查，督促錦江道沿線商戶和居民切實做到垃圾歸箱，嚴禁隨意傾倒。

責任單位：市委農(nóng)工辦、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市容管理處，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈢突出城區(qū)生活污水整治。要加快推進城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設、支管接入和雨污分流改造；一旦出現(xiàn)管網(wǎng)破裂、堵塞或雨污混流以致污水收集異常等問題，要及時組織人員進行排查搶修，切實提高截污、集污和廢水處理能力，努力減少城市生活污水入江污染流域水體，充分發(fā)揮污染治理設施的綜合效益。

責任單位：市建設局、市城司，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈣突出流域生態(tài)環(huán)境整治。要加強對流域生態(tài)環(huán)境保護情況的巡查督促，全面禁止在沿江一重山范圍內(nèi)進行采石采礦、挖砂采砂，翻土造林和開山種茶種果，切實加強河道采砂管理，堅決制止、依法查處濫采亂挖河砂的行為，堅決杜絕因濫采亂挖導致污泥翻涌甚至危及河岸安全的現(xiàn)象。

責任單位：市國土局、市林業(yè)局、市水利局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈤突出保障飲用水源安全。要對飲用水源保護區(qū)進行“地毯式”徹底排查，堅決取締一、二級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法項目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營性的排污口，禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、釣魚等一切可能污染飲用水源水體的活動，及時消除水源安全隱患。

責任單位：市環(huán)保局、市水利局、市容管理處，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈥突出工業(yè)污染治理整治。要著力強化對造紙、皮革、電鍍等重點污染企業(yè)的排查治理力度，依法查處流域內(nèi)未執(zhí)行環(huán)評審批、未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”、污染防治設施不正常使用、私設三通暗管偷排漏排、污染物超標排放等各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

責任單位：市環(huán)保局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

㈦突出畜禽養(yǎng)殖污染整治。要嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定，堅決拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)續(xù)養(yǎng)、復養(yǎng)的豬舍，堅決杜絕養(yǎng)殖回潮；堅決取締禁建區(qū)內(nèi)新建、原建豬舍；學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設施，推廣先進治污技術；對未能通過驗收的養(yǎng)殖場（戶），要敦促、指導其嚴格按“5•1•6”要求實現(xiàn)“零排放”或“達標排放”。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、工作要求

㈠強化領導，落實責任。市直相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼以人為本、執(zhí)政為民，充分認識這項工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感，調(diào)整充實工作小組，層層落實責任，精心組織實施。主要領導要親自掛帥，分管領導要牽頭督促，制定具體整治方案，周密部署，狠抓落實，確保整治工作取得明顯成效。

㈡分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、建設、經(jīng)貿(mào)、水利、市容管理、海洋與漁業(yè)等市直部門要各司其職、各負其責，定期召開工作例會，針對各個階段整治重點，及時研究整治工作中有關問題。市公安和工商等部門要加強配合，采取聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助牽頭單位開展聯(lián)合行動，提高行政執(zhí)法整體效能。

㈢廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、網(wǎng)絡、電視等媒體，突出宣傳專項整治行動，及時跟蹤報道整治工作進展情況，宣傳整治成效，有針對性曝光一批典型案例，披露環(huán)境安全隱患和違法行為；要暢通投訴渠道，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)環(huán)境違法問題，營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、時間安排

㈠宣傳發(fā)動階段（月20日—月上旬）。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關部門要根據(jù)本《方案》要求，結合本地本部門的實際情況，深入調(diào)查研究，制定具體可操作的工作實施方案。廣泛宣傳，積極調(diào)動干部群眾參與，并結合整治工作重點和內(nèi)容，全面開展自查自糾工作。