農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

西奧多?W?舒爾茨在他的著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中，提出要通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變 [1]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。

把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的核心問(wèn)題[2]，也是提高切實(shí)農(nóng)民收入的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了不少的環(huán)境問(wèn)題，本研究以蘇北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，結(jié)合舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書，分析該鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)舉措，并針對(duì)改造過(guò)程中的出現(xiàn)一系列環(huán)境問(wèn)題，提出有普遍適用性的防治措施。

1 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城打工的年輕人特別多，導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的耕地由50歲以上的老人進(jìn)行種植，他們把土地轉(zhuǎn)包出去，每畝地一年能得到300-500元的轉(zhuǎn)包金，但流轉(zhuǎn)的土地還較少。耕種和收割都采用機(jī)械化方式，噴灑農(nóng)藥化肥則主要是雇人完成。

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)雞業(yè)和大棚種植業(yè)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)均有一定的補(bǔ)助。畜禽在養(yǎng)殖過(guò)程中大量使用藥物，導(dǎo)致禽畜產(chǎn)品和排泄物藥物殘留超標(biāo)。養(yǎng)雞場(chǎng)的糞便先是露天堆放、日曬，再出售給需要的農(nóng)戶，糞便液直接排入附近的河溝中，污染水源。部分養(yǎng)殖場(chǎng)在緊靠村莊的地方設(shè)置雞糞晾曬場(chǎng)，散發(fā)出難聞的氣味，嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)生活。為防止畜禽生病、促?M畜禽生長(zhǎng)需要，養(yǎng)殖戶濫用抗生素、激素、微量元素等藥物，畜禽中藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)人類健康及環(huán)境造成嚴(yán)重危害及污染。

2 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造

舒爾茨[1]在書中提出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從而降低農(nóng)業(yè)收入流價(jià)格，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉；重要保證是運(yùn)用以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場(chǎng)方式，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)來(lái)刺激農(nóng)民。舒爾茨還提出，為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須注重農(nóng)民的教育，提升農(nóng)民的人力資本。人力資本投資的形式包括：教育、在職培訓(xùn)、提高健康水平[3]。當(dāng)前該鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移大大加快了該地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，耕種和收割都采用機(jī)械化方式，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，符合舒爾茨關(guān)于引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的觀點(diǎn)。

（2）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。部分農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包增加耕種面積，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的小規(guī)?；?，但土地流轉(zhuǎn)的總規(guī)模還較小。預(yù)計(jì)今后每個(gè)農(nóng)戶的土地面積會(huì)逐漸擴(kuò)大，發(fā)展方向應(yīng)該是由目前小規(guī)模的家庭農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，符合舒爾茨關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的觀點(diǎn)。

（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)卣罅Ψ龀逐B(yǎng)雞業(yè)和大棚種植業(yè)，對(duì)規(guī)模較大的農(nóng)戶在初期投資上給予一定的補(bǔ)貼。政府鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，利用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價(jià)格變動(dòng)刺激農(nóng)民，符合舒爾茨關(guān)于運(yùn)用市場(chǎng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的對(duì)策思路。

3 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題

（1）土壤肥力下降。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一方面加快了耕種方式的機(jī)械化進(jìn)程，另一方面也導(dǎo)致耕種的簡(jiǎn)單化，即農(nóng)民不像以前那樣精耕細(xì)作，不再定期施加有機(jī)肥，變得更加依賴農(nóng)藥和化肥，也沒有對(duì)土地進(jìn)行休耕和深耕，導(dǎo)致土壤肥力下降，板結(jié)現(xiàn)象加重。

（2）飲用水水質(zhì)惡化。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水源是一條流經(jīng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小河流，目前在與村民有聯(lián)系的小溝渠上都建了小水閘，阻擋生活污水的流入。但到了雨季，生活污水會(huì)漫過(guò)閘壩流到飲用水源，污染飲用水源。此外，還存在著季節(jié)性的水污染和化工廠偷排工業(yè)廢水的情況。每到秋季，主干河流都會(huì)流入大量粉漿水，河水變成了棕黑色，魚蝦死亡；上游的化工廠有時(shí)偷排工業(yè)廢水，嚴(yán)重污染飲用水源。為了改善飲用水水質(zhì)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了自來(lái)水廠，但水廠的處理工藝簡(jiǎn)單，自來(lái)水水質(zhì)較差。村民將自來(lái)水靜置后，水底沉淀物較多，甚至有一些碎的樹葉、小蟲子。當(dāng)飲用水源被粉漿水或工業(yè)廢水污染時(shí)，自來(lái)水幾乎不能飲用。

（3）大氣污染減輕。從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)都專門抽調(diào)人力，加大秸稈禁燒的宣傳力度，田頭村邊掛著橫幅，如“田里冒煙，罰款兩千”、“田里一把火，就進(jìn)派出所”等等。巡邏車輛到處轉(zhuǎn)，田頭搭起臨時(shí)帳篷。鄉(xiāng)政府拿出幾十萬(wàn)元用于秸稈禁燒人員的生活補(bǔ)貼，對(duì)收割的大型機(jī)械都作嚴(yán)格規(guī)定。并在收割完畢，立即進(jìn)行耕作，將秸稈埋在田里，減少焚燒的可能性。畜禽糞便在日曬過(guò)程中產(chǎn)生大量的有害氣體，如甲烷、硫化氫、氨氣、甲硫醇等[4]，污染大氣環(huán)境，影響人體健康。

（4）生活垃圾處置不當(dāng)。鄉(xiāng)政府購(gòu)置了一些垃圾桶，并配備了專職的保潔員和保潔車，承擔(dān)鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)的任務(wù)，所以垃圾隨意堆放的現(xiàn)象得到改善。關(guān)于生活垃圾的處理，一般是先在某個(gè)地方挖個(gè)大坑（挖出的土被賣出去），垃圾填到坑里，坑填滿了以后就直接在上面蓋上一層土，未進(jìn)行任何的防滲處理，造成了嚴(yán)重的土壤和地下水污染。

4 環(huán)境問(wèn)題的防治措施

在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中，舒爾茨[1]指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不應(yīng)僅僅是雜交種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥化肥等客體，還應(yīng)包括具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、能夠運(yùn)用新生產(chǎn)要素的農(nóng)民[3]。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯然忽視了對(duì)農(nóng)民的人力資本投資，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥化肥的使用、養(yǎng)殖戶和大棚種植戶對(duì)藥物的使用、養(yǎng)殖戶對(duì)糞便的處理均存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的當(dāng)務(wù)之急，是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資。

（1）培育發(fā)展農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)村中介組織，以這些農(nóng)村中介組織為載體，借助農(nóng)村中介組織的人員、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)農(nóng)民的教育和專業(yè)培訓(xùn)。中介組織的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源于政府和農(nóng)民，初期政府占大部分，政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的建設(shè)[7]，吸引部分青壯年留下來(lái)，緩解勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。

（2）提倡發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶和大棚種植戶少用抗生素、激素、催熟劑等藥物。此外，政府需要加強(qiáng)管理，對(duì)濫用藥物者進(jìn)行罰款。政府應(yīng)委托相關(guān)中介組織對(duì)這些人進(jìn)行培訓(xùn)，教他們?nèi)绾握_合理地噴灑農(nóng)藥化肥，既減少了作物中的農(nóng)藥殘留量，又有助于保護(hù)土壤環(huán)境。

（3）對(duì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便采用烘干膨化干燥法進(jìn)行處理。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是既能除臭又能徹底殺菌、滅蟲卵，達(dá)到衛(wèi)生防疫和商品肥料、飼料的要求。據(jù)報(bào)道，一個(gè)月飼養(yǎng)10萬(wàn)只蛋雞的雞場(chǎng)， 購(gòu)置一臺(tái)日處理10 t雞糞的膨化烘干機(jī)，6-8個(gè)月便可回收成本，每年可獲利50-80萬(wàn)元[4]。該方法的缺點(diǎn)是一次性投資大、需處理臭氣。政府可以在設(shè)備購(gòu)買上給予養(yǎng)殖戶一定的補(bǔ)助，并委托相關(guān)人員對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行設(shè)備使用和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)。

第2篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

摘要:討論了我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的相互影響,分析了在不影響現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的情況下,農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展形式:農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化。政策決策者必須在農(nóng)業(yè)污染控制、糧食安全和農(nóng)民收入之間尋找平衡點(diǎn),通過(guò)改進(jìn)制度安排,強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)投入品的使用有關(guān)的規(guī)定,提供咨詢和推廣服務(wù),修改與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的規(guī)定,實(shí)施環(huán)境成本分擔(dān)以及加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研究活動(dòng),同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐,在農(nóng)民收入不受影響或者部分少量減少、增加農(nóng)民整體收入的同時(shí),減少污染并改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)政策;環(huán)境政策;政策一體化

農(nóng)業(yè)一直被認(rèn)為是一個(gè)非競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè),具有市場(chǎng)失靈的特點(diǎn),并提高了環(huán)境質(zhì)量。由于農(nóng)業(yè)的重要性和其弱質(zhì)性,幾乎所有的國(guó)家制定了影響農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)政策。我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高農(nóng)民收入出臺(tái)了很多政策,有些政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的同時(shí),也加重了環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著國(guó)家對(duì)工業(yè)污染和生活污染控制的加強(qiáng),農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)水域中含氮污染物的主要來(lái)源,水污染已經(jīng)超越洪澇災(zāi)害成為中國(guó)政府最大和最難解決的問(wèn)題[1]。

本文討論了我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響;分析了在不影響現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的情況下,農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展形式:農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在工業(yè)點(diǎn)源污染得到有效控制之后,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是農(nóng)業(yè)面源污染逐漸成為我國(guó)最為重要的環(huán)境問(wèn)題[2]。農(nóng)業(yè)污染指人們從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的非點(diǎn)源污染,主要包括化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等造成的水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)污染具有廣域性、隨機(jī)性和監(jiān)測(cè)困難等特點(diǎn),其污染分量小,但總量極大。在發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨同樣的問(wèn)題,歐洲的農(nóng)業(yè)污染是造成水體污染的首要來(lái)源,農(nóng)業(yè)磷污染占地表水污染總負(fù)荷的24%~71%[3],美國(guó)60%~80%的水體污染來(lái)自農(nóng)業(yè)污染[4]。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自于農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)等。

化肥:許多研究都認(rèn)為化肥的過(guò)量使用是造成水污染的最主要原因。在“綠色革命”以后,糧食產(chǎn)量的增加主要依賴農(nóng)用化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥等)的投入。我國(guó)糧食產(chǎn)量的不斷增加很重要的原因就是化肥投入的增加,但實(shí)際上,化肥的利用率并不高,很多都流失到水體、土壤中,有研究表明,氮肥的利用率僅為30%~50%,磷肥為10%~20%,鉀肥為35%~50%[5]。

農(nóng)藥:我國(guó)是農(nóng)藥的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),但是農(nóng)藥的利用率一直很低,一般來(lái)講,只有10%~20%,大約有80%的農(nóng)藥直接進(jìn)入環(huán)境,造成對(duì)土壤、水體、人體健康等的污染,尤其是高毒農(nóng)藥的使用,危害更大[6]。

農(nóng)業(yè)廢棄物:包括農(nóng)村居民生活垃圾、生活廢水、農(nóng)田中秸稈殘茬以及田間農(nóng)膜殘片等。生活污水、生活垃圾任意排放、丟棄導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染;大部分農(nóng)業(yè)秸稈被焚燒,污染大氣;農(nóng)用塑料薄膜帶來(lái)的白色污染,導(dǎo)致土壤的退化、水肥的遷移等。

養(yǎng)殖業(yè):隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便直接進(jìn)入附近水體和土地,嚴(yán)重影響地下水和地表水的水質(zhì),并危害人體健康。對(duì)土地資源的過(guò)度開發(fā)也帶來(lái)水土流失、土壤退化等環(huán)境問(wèn)題。

二、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)政策對(duì)環(huán)境的影響

針對(duì)以上農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題,我國(guó)出臺(tái)了很多與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的法律,如中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法等。但從整體上看,我國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策實(shí)施的效果并不理想。很多農(nóng)業(yè)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同時(shí),加重了環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

這些政策主要集中在:(1)穩(wěn)定、提高糧食產(chǎn)量以保證糧食安全相關(guān)政策;(2)提高農(nóng)民非農(nóng)收入的政策;(3)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

(一)穩(wěn)定、提高糧食產(chǎn)量以保證糧食安全相關(guān)政策為了提高糧食產(chǎn)量,國(guó)家制定了一系列促進(jìn)增加糧食產(chǎn)量的相關(guān)政策。比如國(guó)家對(duì)化肥、農(nóng)藥、水資源、土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策、農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)制度等。這些政策在很大程度上增加了我國(guó)的糧食供給,但是這種單純注重糧食增產(chǎn)的政策也對(duì)環(huán)境帶來(lái)了許多負(fù)面影響。

1.農(nóng)藥、化肥的污染農(nóng)業(yè)化學(xué)品的補(bǔ)貼加劇了環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題,造成對(duì)人體健康的損害,導(dǎo)致魚類中毒或者因?yàn)樗|(zhì)惡化導(dǎo)致的其他水生動(dòng)物的減少,而且農(nóng)藥用多了以后,害蟲會(huì)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生抗體。

政府一直在化肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)上有優(yōu)惠政策,促使農(nóng)戶大量使用化肥以在短期內(nèi)獲得最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼政策干撓了市場(chǎng)機(jī)制,激勵(lì)農(nóng)戶去多使用或一如既往地使用化肥、農(nóng)藥污染品?，F(xiàn)行的關(guān)于化肥的政策環(huán)境并沒有把化肥施用的外部成本完全內(nèi)部化,對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)行政部門的環(huán)保行為的激勵(lì)也不夠[7]?；兽r(nóng)藥補(bǔ)貼、供水價(jià)格補(bǔ)貼等政策的運(yùn)用從短期看提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但從長(zhǎng)期來(lái)看由于扭曲了要素價(jià)格導(dǎo)致資源的不合理使用,帶來(lái)了生態(tài)破壞和環(huán)境污染;糧食安全的誤區(qū)導(dǎo)致已有耕種土地集約化程度提高、不適宜土地大量被開墾,對(duì)濕地、沼澤地帶的開墾破壞了動(dòng)物棲息地,使得農(nóng)村的野生動(dòng)植物日益減少[8]。自1982年,國(guó)家確定以來(lái),國(guó)內(nèi)的化肥施用量呈穩(wěn)步增長(zhǎng),2007年,國(guó)內(nèi)的化肥施用量為5108萬(wàn)噸,較1982年的1513萬(wàn)噸增長(zhǎng)了2·38倍,25年以來(lái)化肥施肥量復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了4·99%。中國(guó)化肥施用強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止水體污染而設(shè)置的225kg/hm2的安全標(biāo)準(zhǔn)?；手写罅窟^(guò)剩的氮素流入河流湖泊造成了水體的富養(yǎng)化。在一些地方,由于過(guò)量施用化肥造成土壤肥力持續(xù)下降,農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力,更加依賴于增施化肥,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“過(guò)量使用化肥—污染環(huán)境—土壤結(jié)構(gòu)惡化—地力下降—追加化肥施用量”的惡性循環(huán),既造成環(huán)境污染,也使農(nóng)業(yè)成本逐年上升[9]。

2·塑料薄膜的污染國(guó)家對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)以及對(duì)農(nóng)膜的補(bǔ)貼,在某種程度上鼓勵(lì)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)膜的使用。2005年地膜使用量為95萬(wàn)噸,地膜覆蓋面積為1351萬(wàn)公頃,分別較2004年增加了3%和3·14%[10]。目前我國(guó)平均每公頃農(nóng)田殘留地膜75千克左右,地膜殘留平均每公頃高達(dá)64500塊左右,全國(guó)平均殘留率為20%~30%。農(nóng)用地膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物,在土壤中不易降解,大量廢膜滯留田間使土壤保水保肥能力下降,造成農(nóng)作物減產(chǎn)。而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì),逐年積累,最終破壞土壤,導(dǎo)致作物減產(chǎn)[11]。此外,農(nóng)村大量的秸稈焚燒也造成了濃重的大氣污染。

3.水資源浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)有的水資源管理政策導(dǎo)致水價(jià)偏低,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在美國(guó),對(duì)干旱的西部地區(qū)的灌溉水補(bǔ)貼,是環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的主要根源。它導(dǎo)致了河水鹽堿化,重金屬流入地表水,損害了野生動(dòng)物。河流減少也損害了野生動(dòng)物,因?yàn)橥恋囟甲兂筛?野生動(dòng)物的生活環(huán)境受到損害[12]。

(二)提高農(nóng)民非農(nóng)收入的政策農(nóng)村勞動(dòng)力兼業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移雖然可以穩(wěn)定和增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì),但是,農(nóng)戶的兼業(yè)和勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移行為必然會(huì)引起人力、物力和財(cái)力等的轉(zhuǎn)移,使本來(lái)就有限的人力、物力和財(cái)力更加分散,而且外出勞動(dòng)力絕大部分為青壯勞力,導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田管理的勞動(dòng)力減少。非農(nóng)就業(yè)會(huì)對(duì)化肥施用水平產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用[13]。勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力投入的機(jī)會(huì)成本,導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)除草劑的依賴,特別是在高收益的水果和蔬菜作物的生產(chǎn)中,化肥和農(nóng)藥的過(guò)度使用情況十分突出。

從單季稻生產(chǎn)用工量看,從20世紀(jì)90年代中期的40個(gè)工降至現(xiàn)在的10個(gè)工。在施肥用工上,20世紀(jì)90年代中期每畝水稻施肥用工占總用工的20%左右,現(xiàn)在降至9%左右,降低了十多個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是減少的用工主要源于不再實(shí)行深施肥,而是灑施于土表或水表。

上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)的迅速發(fā)展為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到2200萬(wàn)家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),廢水、廢氣、廢物的排放劇增。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢物的排放占全國(guó)工業(yè)污染排放總量的比重由改革開放初期的11%增加到50%左右[10]。特別是部分采礦業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在濫采亂挖、采富棄貧的現(xiàn)象,對(duì)環(huán)境的破壞和資源浪費(fèi)更為嚴(yán)重。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策近年來(lái),作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施,國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

在我國(guó)畜牧業(yè)取得高速增長(zhǎng)的同時(shí),規(guī)?；B(yǎng)殖所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。為保障大、中城市菜籃子供給,方便運(yùn)輸,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大多分布在大中城市郊區(qū)和人口稠密地區(qū),絕大多數(shù)畜禽場(chǎng)的糞便沒有綜合利用和污水治理設(shè)施,使得大城市周邊地帶和郊區(qū)農(nóng)村單位土地面積的糞便承載量過(guò)高,糞便的肆意排放導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。農(nóng)村大量涌現(xiàn)的養(yǎng)殖小區(qū)也對(duì)農(nóng)村居民的生活環(huán)境造成很大的影響。許多畜禽糞便不加處理,堆在路邊并通過(guò)水渠、河道,造成地表水及地下水的污染。由于化肥的大量使用取代了畜禽有機(jī)肥,畜禽糞便沒有應(yīng)用出路,使畜禽糞便從“利”變“害”發(fā)生了質(zhì)的變化,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。農(nóng)民認(rèn)為在放牧養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥方面國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)政策會(huì)對(duì)現(xiàn)有的資源保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

其他一些農(nóng)業(yè)政策也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。如農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等。農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策總體上對(duì)環(huán)境帶來(lái)了不利影響,JohnK.Horowitz和ErLichtenberg研究了美國(guó)中部地區(qū)農(nóng)作物保險(xiǎn)對(duì)谷農(nóng)化肥和農(nóng)藥使用的影響。發(fā)現(xiàn)因?yàn)椤暗赖嘛L(fēng)險(xiǎn)”的存在作物保險(xiǎn)可能會(huì)影響化學(xué)品的使用,購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶比沒有購(gòu)買保險(xiǎn)的農(nóng)戶每英畝N肥的使用量多19%,農(nóng)藥多21%,除草劑和殺蟲劑分布多7%和63%[14]。在各項(xiàng)具體政策中,農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策帶來(lái)的不利影響最大。

三、環(huán)境政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響:

以退耕還林為例同樣,環(huán)境政策也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響,這種影響是多方面的,本文以退耕還林為例進(jìn)行說(shuō)明。退耕還林是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的一種有效途徑,但一定程度上必然會(huì)影響到區(qū)域糧食安全。退耕還林使得農(nóng)戶收入下降,生活水平、消費(fèi)支出總體明顯下降,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有顯著的效果,對(duì)非農(nóng)就業(yè)的促進(jìn)效果也不盡理想。張志東等對(duì)在張北縣l8個(gè)退耕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研究表明,有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)[15]。

徐晉濤對(duì)西部三省的研究表明:退耕還林使退耕地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和飼料供給面臨潛在威脅。退耕后,農(nóng)民的人均耕地?fù)碛辛看蠓葴p少,三省總體上減少了三分之一強(qiáng)。其中,陜西省的退耕戶在退耕前人均耕地面積最多(3·61畝),退耕后卻成為人均耕地面積最少的省(1·37畝),耕地減少超過(guò)了60%[16]。

四、農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展:

農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)環(huán)境管理體制變革的核心。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染有效治理必須進(jìn)行政策創(chuàng)新,采取靈活的、綜合運(yùn)用的政策調(diào)控體系,而不是單獨(dú)使用某一種政策手段。人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)和環(huán)境政策的一體化提供了機(jī)遇,這對(duì)農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策目標(biāo)雙方都有益處。必須放棄工業(yè)化初期追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化和過(guò)度抽取農(nóng)業(yè)剩余資本的政策目標(biāo),將政策目標(biāo)的支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境等方面來(lái)[17]。一體化的環(huán)境政策要求人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的早期就對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以考慮。由于一體化是一個(gè)雙向過(guò)程,制定和實(shí)施環(huán)境政策時(shí)也應(yīng)全面考慮它們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在影響。農(nóng)業(yè)政策可以以一種加強(qiáng)它們對(duì)環(huán)境的有利影響并減少其不利影響的方式得到制定和實(shí)施。成功的一體化要求政策制定者了解農(nóng)業(yè)政策對(duì)環(huán)境的影響,同時(shí)也要了解環(huán)境政策對(duì)農(nóng)業(yè)政策的影響。一體化的政策工具是一個(gè)完整的政策集合,它由一系列相互聯(lián)系同時(shí)又能夠組合到一塊交互發(fā)揮作用的法律法規(guī)、計(jì)劃、方案、措施等組成。準(zhǔn)確把握這些政策工具對(duì)政策目標(biāo)的影響以及它們之間的相互作用,是成功制定一體化政策的基礎(chǔ)[18]。

具體來(lái)講,主要包括以下五個(gè)方面:

(一)組織的一體化最理想的模式是建立綜合性的管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)政策的制定和部門之間的協(xié)調(diào)。

將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定和執(zhí)行之中。農(nóng)業(yè)部門、環(huán)境部門及其他相關(guān)部門政策制定者要充分考慮并接受他們的政策對(duì)所有其他部門目標(biāo)的影響的責(zé)任。在不斷加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的同時(shí),建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu),并垂直于上一級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管轄、監(jiān)督,賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限;積極培育農(nóng)村民間環(huán)境保護(hù)組織,促使其發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督并監(jiān)督政府和其他環(huán)境行為主體的職能。最需要建立的就是農(nóng)業(yè)面源污染的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國(guó)土資源等多個(gè)部門的共同參與,突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制,促進(jìn)環(huán)境管理協(xié)同能力的提高,改進(jìn)管理效率,拓寬管理深度和廣度[19]。

(二)研究、推廣和咨詢工具農(nóng)業(yè)活動(dòng)充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,導(dǎo)致農(nóng)民使用過(guò)多的化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入來(lái)盡量減少病蟲害等風(fēng)險(xiǎn)以獲得最大的產(chǎn)量。

政府可以開展相關(guān)研究并更有效地提供推廣和咨詢服務(wù)。例如通過(guò)加大控釋氮肥的研究,來(lái)推廣對(duì)環(huán)境更友好的控釋氮肥;通過(guò)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),使他們獲得相關(guān)科學(xué)的生產(chǎn)管理知識(shí);通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民只使用實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)所需要的化肥施用量;通過(guò)加大宣教力度,鼓勵(lì)公眾參與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育來(lái)強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),使農(nóng)民獲得相應(yīng)的環(huán)保知識(shí),使農(nóng)民自覺、自愿地采取有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和進(jìn)行有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。例如提供病蟲害預(yù)報(bào)和病蟲害的準(zhǔn)確信息,將有利于農(nóng)民采取更有效的病蟲害綜合治理策略;提供土壤質(zhì)量和作物生長(zhǎng)方面的知識(shí)將有助于農(nóng)民更合理地施肥等。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。

(三)政府和農(nóng)民共同分擔(dān)費(fèi)用通過(guò)政府和農(nóng)民共同分擔(dān)費(fèi)用來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源。實(shí)踐證明,當(dāng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)工具被用于鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行維護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)時(shí),效果特別明顯。

具體而言,較高的價(jià)格會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)集約化程度的提高,且投入品使用得越多,相應(yīng)的污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)也越大。所以,減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,可以通過(guò)削弱價(jià)格支持降低農(nóng)業(yè)的集約化程度,把農(nóng)業(yè)部門置于市場(chǎng)壓力下,這將建立起一個(gè)更有效率的農(nóng)業(yè)部門并反過(guò)來(lái)減輕對(duì)環(huán)境的壓力。對(duì)農(nóng)民的保護(hù)性耕作給予成本分擔(dān),預(yù)防土壤流失。對(duì)分散化的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)提供畜禽糞尿貯放、處理設(shè)施并提供部分補(bǔ)貼。對(duì)親環(huán)境技術(shù)和生產(chǎn)方式的使用和綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。

(四)法規(guī)手段建立健全農(nóng)業(yè)面源污染控制法律法規(guī)體系,包括對(duì)化肥和農(nóng)藥制定化學(xué)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)存在潛在污染的農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行限制,對(duì)不良農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行禁止,對(duì)某些高度易侵蝕土壤的耕作活動(dòng)進(jìn)行禁止,對(duì)某些活動(dòng)發(fā)放許可證(如對(duì)抽取地下水的深井發(fā)放許可證),用法律來(lái)約束和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中人的行為。引入國(guó)外的“交叉承諾”制度,即農(nóng)民獲得國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼以滿足一系列預(yù)先指定的土地使用規(guī)定為條件。這樣可以更好地調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系,更好地保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(五)因地制宜地調(diào)整環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境影響依賴于當(dāng)?shù)鼐唧w的環(huán)境特征,由于我國(guó)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異較大,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一致,同一項(xiàng)環(huán)境政策在不同區(qū)域?qū)嵤┬Ч麜?huì)產(chǎn)生明顯的差異,因此,要準(zhǔn)確掌握特定地區(qū)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù),調(diào)整和完善環(huán)境政策時(shí)因地制宜地調(diào)整環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

五、結(jié)論

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面會(huì)改善環(huán)境質(zhì)量,另一方面也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響,在制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策時(shí)必須對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以充分考慮。環(huán)境政策也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)負(fù)面的影響,因此在制定和實(shí)施環(huán)境政策的時(shí)候還必須全面考慮它們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)民收入和糧食產(chǎn)量、糧食價(jià)格的潛在影響。政策決策者必須在農(nóng)業(yè)污染控制、糧食安全和農(nóng)民收入之間尋找平衡點(diǎn),實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化政策。

可以通過(guò)以下手段來(lái)達(dá)到農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展:改進(jìn)制度安排,強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)投入品使用有關(guān)的規(guī)定,加強(qiáng)咨詢和推廣服務(wù),修改與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的規(guī)定,實(shí)施環(huán)境成本分擔(dān)以及加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研究活動(dòng),同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在農(nóng)民收入不受影污染并改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

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第3篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

1　農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問(wèn)專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》：“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！庇纱丝梢?，企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面，是企業(yè)的實(shí)際成本支出，屬于會(huì)計(jì)范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對(duì)環(huán)境造成損害，是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。

2　農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法

核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。

2. 1　動(dòng)植物資源成本核算

動(dòng)植物資源的減少，其造成的損失是無(wú)價(jià)的，同樣，各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。

恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用，恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵，對(duì)植物的稀有程度越高，費(fèi)用就越大，一般常見的資源引進(jìn)，費(fèi)用很低，甚至不需要具體的費(fèi)用?；謴?fù)成本既可能是一次性的，也可能是長(zhǎng)期的，但保護(hù)成本是長(zhǎng)期的，同樣道理，動(dòng)植物資源的稀有程度越高，保護(hù)的費(fèi)用就越高，常見的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反，如果需要對(duì)野生動(dòng)植物生長(zhǎng)進(jìn)行控制，費(fèi)用另當(dāng)別論。

2. 2　土壤資源成本核算

土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費(fèi)用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用；二是生產(chǎn)率變動(dòng)法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異(E)。

式中，P為產(chǎn)品價(jià)格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。

使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。

由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測(cè)定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過(guò)單獨(dú)測(cè)量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量，然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值，最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。

如果替代費(fèi)用超過(guò)減少化肥施用節(jié)省的成本，就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì)，所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對(duì)土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上，無(wú)論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會(huì)對(duì)土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù)，二是可以通過(guò)其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。

2. 3　水資源成本核算

水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容，核算也分三個(gè)方面。

核算水資源的浪費(fèi)成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用，如果價(jià)格較低，水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià)，水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。

2. 3. 2　地質(zhì)災(zāi)害損失的核算

在我國(guó)北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來(lái)自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，二是預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)生的概率和將來(lái)可能造成的損失。 2. 3. 3　水污染環(huán)境成本的核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源造成的污染主要來(lái)自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng)，水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對(duì)動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。

2. 4　大氣污染環(huán)境成本核算

2. 4. 1　溫室效應(yīng)的成本核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對(duì)溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

第4篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種全新發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則是3R原則:一是Reduce原則，即“減量化”原則，盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量，節(jié)約資源使用，減少污染物的排放;二是Reuse原則，即“再利用”原則，提高產(chǎn)品的利用效率，減少一次性用品污染;三是Re-cycle原則，即“再循環(huán)”原則，物品完成使用功能后能夠重新變成資源被再次利用。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而占我國(guó)人口70%以上的農(nóng)村作為小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，承擔(dān)著建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要任務(wù)。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅可以解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，并且可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，勢(shì)在必行。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著諸多問(wèn)題，主要有相關(guān)政策法規(guī)不完善，技術(shù)力量匱乏，發(fā)展模式單一等等問(wèn)題，更為重要的是，在我國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶有鮮明的政府行為的烙印，主要是一個(gè)從上至下的過(guò)程，特別是在農(nóng)村，在基層政府與單個(gè)農(nóng)戶之間，客觀存在著“剃頭擔(dān)子一頭熱”的現(xiàn)象。而農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)吸引廣大的農(nóng)戶積極參與，而這些單靠政府引導(dǎo)是難有作為的，因此，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)中介來(lái)把廣大分散的農(nóng)戶與政府銜接起來(lái)，筆者認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是這個(gè)中介的最佳選擇。

一、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

所謂農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的農(nóng)戶和組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發(fā)起成立，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理的經(jīng)濟(jì)組織的總稱。具體而言，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用主要有以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立高效循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵照生態(tài)學(xué)規(guī)律在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部建立資源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)體系，以解決資源匱乏和環(huán)境污染與人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。而在此過(guò)程中，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮其獨(dú)有的組織功能與協(xié)調(diào)功能，根據(jù)“3R”的原則，因地制宜，從農(nóng)戶的切身利益出發(fā)，將“農(nóng)、林、牧、副、漁”等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合，形成立體種養(yǎng)加工一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以實(shí)現(xiàn)全面、多層次利用自然生態(tài)資源、清潔生產(chǎn)以及人類經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和諧發(fā)展的綜合目標(biāo)。

2.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以整合農(nóng)村資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別在前期需要較多的投入，以發(fā)展沼氣為例，建一個(gè)6立方米的高效自流進(jìn)出料沼氣池，建池費(fèi)用600-700元，加上豬圈、廁所建設(shè)，總投資1500-1800元。這些費(fèi)用對(duì)于我國(guó)相當(dāng)?shù)貐^(qū)的農(nóng)戶（特別中西部的農(nóng)村地區(qū)）來(lái)說(shuō)是難以獨(dú)立承擔(dān)的，而如果通過(guò)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，既可降低農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，又可以為農(nóng)戶提供可靠的資金與技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣。

3.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展,為政府調(diào)控農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提供了一條有效途徑

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立可以為政府開展政策指導(dǎo)和服務(wù)工作提供可靠的依據(jù)。一方面，政府可以通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這一中介來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民，把國(guó)家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施落在實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性;另一方面，農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷科技和政策等信息，從而大大提高政府對(duì)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中存在的問(wèn)題

正是因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的以上作用決定了它能夠也必須承擔(dān)起作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀載體的任務(wù)，并通過(guò)自身的發(fā)展和壯大來(lái)推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，還有許多不成熟的方面。具體講，主要存在以下問(wèn)題:

1.相關(guān)立法滯后

目前，我國(guó)還沒有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)立法，使其發(fā)展缺乏賴以遵循的統(tǒng)一規(guī)則。例如，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，注冊(cè)登記五花八門，有的在工商部門登記，有的在民政部門登記，有的在農(nóng)業(yè)部門登記，還有相當(dāng)部分未注冊(cè)登記。由于缺乏農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立法，法律地位不明確，使其在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中談判地位低下，難以取得商家的信任，嚴(yán)重影響了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)效益。而且，一旦發(fā)生侵權(quán)和糾紛，其合法權(quán)益也難以得到保障。

2.政策扶持不夠

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿組織起來(lái)、開展互助互濟(jì)的合作經(jīng)濟(jì)組織，有一定的公益性，不同于一般的工商企業(yè)。因此，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，如何從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予扶持，政策需要明確。

3.運(yùn)行機(jī)制不健全

具體表現(xiàn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的行政職能與經(jīng)濟(jì)職能沒有徹底分離;一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒有建立完善的章程，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)系不直接;管理人員缺乏，制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制度比較混亂等。

4.規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)

大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，合作領(lǐng)域較窄，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，并且服務(wù)內(nèi)容單一，有的只側(cè)重于技術(shù)服務(wù)，因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抗沖擊能力較差。

三、完善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的以上問(wèn)題，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與要求，筆者提出對(duì)策如下：

1.充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義

在實(shí)踐中，必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專業(yè)合作組織是新型的農(nóng)民合作形式，是以家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)獨(dú)立為基礎(chǔ)，區(qū)別于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作形式，不能以發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織為由削弱或否定家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位。同時(shí)，應(yīng)加大輿論宣傳力度，提高各級(jí)政府及社會(huì)成員對(duì)其重要性和必要性的認(rèn)識(shí)――從“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。政府還應(yīng)將農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的組織體系中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則為指導(dǎo)，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、開展農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等方面優(yōu)先選擇農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為重要的實(shí)施載體，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.加緊制定農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)

必須制定一部專門的法律，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以合法身份與其它經(jīng)濟(jì)組織平等開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。與此相關(guān)，還應(yīng)解決好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工商登記問(wèn)題，應(yīng)以不同于社團(tuán)法人和企業(yè)法人的“合作社法人”進(jìn)行工商登記注冊(cè)，并在稅收方面進(jìn)一步優(yōu)惠。對(duì)于承擔(dān)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更應(yīng)在法律上和制度上保障其合法權(quán)益。

3.加大政府對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政稅收、信貸支持力度

各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)收入實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。在財(cái)政方面，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌管理，專款專用，對(duì)新建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予一定財(cái)政補(bǔ)貼;財(cái)政每年以一定的額度，建立農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，用于新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè);利用財(cái)政扶持資金為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社加大信貸投入和信貸優(yōu)惠，以改善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的融資環(huán)境。同樣的，對(duì)于承擔(dān)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亦應(yīng)在財(cái)政上政策上給予更大的扶持力度。

4.因地制宜，循序漸進(jìn)，避免急功近利和急于求成

由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)均存在著自身的發(fā)展規(guī)律，政府必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，充分尊重農(nóng)民群眾的選擇權(quán)和決定權(quán)，不能以政治需要代替經(jīng)濟(jì)規(guī)律。同時(shí)，政府應(yīng)盡量減少不必要的行政干預(yù)，堅(jiān)持“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)不強(qiáng)迫，扶持不干預(yù)”的基本原則，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部制度和政策環(huán)境。

5.抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范和推廣工作

各級(jí)政府可以在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化程度較高的地方開展試點(diǎn)工作，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，傳播農(nóng)民合作和發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、澄清人們對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)、普及合作經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)、增強(qiáng)農(nóng)民參與合作、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興趣和信心，利用研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式培養(yǎng)合作事業(yè)的骨干、中堅(jiān)力量和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行自身能力建設(shè)，培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織凝聚力，打造農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的良性互動(dòng)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供具有普遍意義、可供借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

綜上所述，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，在政府的引導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，按照“3R”原則，結(jié)合地區(qū)特色與優(yōu)勢(shì)，建立起開放立體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李白亞:發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003.4

[2]韓寓群:大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)[J].中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2005.15(2)

[3]董 俊:發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2005.6

[4]楚永生 初麗霞:論循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的適用性及制度構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,第26卷第3期，2005.5

第5篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

科學(xué)、合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的利用、最大化降低對(duì)環(huán)境的污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展等是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要工作內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染是農(nóng)業(yè)環(huán)境主要內(nèi)容。其中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)流和能量流等的良性循環(huán)模式進(jìn)行研究屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)工作范疇；而農(nóng)業(yè)環(huán)境污染除了與農(nóng)業(yè)環(huán)境安全保障有著密切的關(guān)聯(lián)外，也以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對(duì)人類保護(hù)環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境;污染問(wèn)題;保護(hù)措施

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題逐漸成為了現(xiàn)代人們期待高品質(zhì)生活時(shí)重點(diǎn)擔(dān)憂的問(wèn)題，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，主要以農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題較為突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染和常規(guī)農(nóng)業(yè)所施用的化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致了農(nóng)村的環(huán)境污染嚴(yán)重，這兩個(gè)問(wèn)題日益加劇危害著農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，因此，及時(shí)地采取有效措施對(duì)這兩方面的環(huán)境污染因素進(jìn)行改善已是當(dāng)下環(huán)境保護(hù)所刻不容緩的重點(diǎn)工作內(nèi)容，也與我國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。

1農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間的矛盾

我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念將資源和環(huán)境定居在了其發(fā)展的核心和基礎(chǔ)位置上。然而，依照目前的形式來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源和環(huán)境之間發(fā)生了較為突出的矛盾，具體存在問(wèn)題如下：我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，但我國(guó)領(lǐng)土面積相對(duì)于我國(guó)人口數(shù)量則處境是岌岌可危。據(jù)有關(guān)資料表明，目前我國(guó)耕地面積將近1.3億公頃，實(shí)際總量為19.2億畝，但人均耕地僅0.1公頃，占世界平均水平約4.5%，不由分說(shuō)，我國(guó)耕地水資源短缺的嚴(yán)重性。雖然我國(guó)目前的耕地面的也存在嚴(yán)重的短缺，但相比于水資源短缺問(wèn)題還相對(duì)良好。我國(guó)人均擁有水資源僅占世界水平的1/4左右，約2000立方米。但目前我國(guó)已存在水資源嚴(yán)重短缺，有8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人均由于水資源量不足500立方米，大大地制約著我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的主要措施

農(nóng)村算是生態(tài)資源的原始部門，因此，抓好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作、促進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源合理利用是我國(guó)生態(tài)社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。可再生能源由于其的可再生特點(diǎn)在可持續(xù)發(fā)展社會(huì)建設(shè)中占據(jù)著重要位置，科學(xué)、合理地對(duì)可再生能源進(jìn)行開發(fā)和利用，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境目的。

2.1合理利用和保護(hù)自然資源

生產(chǎn)意味著人們對(duì)自然資源和自然環(huán)境的開發(fā)、利用，是人們?cè)趯?duì)自然界進(jìn)行著無(wú)期的索取，而自然資源并非無(wú)限的，它和人的生命一樣是有限的；除此之外，自然環(huán)境的承受能力與人的承受能力是一致的，并非無(wú)限度的。而且自然資源還分為可再生資源和不可再生資源。但如果將可再生資源利用不當(dāng)，也會(huì)使其沉入不可再生資源行列，因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注重對(duì)自然資源的保護(hù)和合理利用。

2.2合理開發(fā)和利用可再生能源和清潔能源

可再生資源往往通過(guò)合理化利用可以將其恢復(fù)到再生資源行列，是促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。清潔能源是通過(guò)對(duì)其的開發(fā)利用后，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染或者對(duì)污染程度較小的一種能源。目前，我國(guó)的能源短缺問(wèn)題在各個(gè)領(lǐng)域存在現(xiàn)象此起彼伏，對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)的能源問(wèn)題而言，需采用因地制宜的方法進(jìn)行開發(fā)和利用，即根據(jù)本地實(shí)際情況，一方面對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行開發(fā)利用，另一方面要對(duì)水能、沼氣能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和清潔能源急性合理地開發(fā)和利用。例如，發(fā)展小型水電站，一方面對(duì)電力方面的相關(guān)問(wèn)題可以進(jìn)行合理化處置，另一方面可以對(duì)發(fā)電造成的環(huán)境污染進(jìn)行有效減弱；而且沼氣不僅可以用來(lái)做燃料，還可以將有機(jī)質(zhì)添加進(jìn)農(nóng)田，同時(shí)可大大減低農(nóng)村的環(huán)境污染程度。

2.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)其進(jìn)行全面、細(xì)致地規(guī)劃和進(jìn)行科學(xué)合理地組織，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高目標(biāo)以及可持續(xù)發(fā)展的目的，力爭(zhēng)將生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)目標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展融合為一體，使其相互之間形成協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，生態(tài)農(nóng)業(yè)是主要的發(fā)展方向，我國(guó)的“十五”科技攻關(guān)重大專項(xiàng)已將生態(tài)農(nóng)業(yè)列入其中。這一重大舉措使得農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的一些比較突出的問(wèn)題得到了解決，充分地表現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擁有的良好前景。

2.4保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們逐漸對(duì)保護(hù)環(huán)境逐漸高度重視了起來(lái)。保護(hù)環(huán)境就是要確?，F(xiàn)有的資源在不被受到破壞的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)行改善，促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展。由于人類發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)具有特殊依賴性，目前，農(nóng)業(yè)占據(jù)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，而環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展的精神食糧，因此改善生態(tài)環(huán)境已是刻不容緩。

3結(jié)語(yǔ)

總之，科學(xué)、合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的利用、最大化降低對(duì)環(huán)境的污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡發(fā)展等是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要工作內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念將資源和環(huán)境定居在了其發(fā)展的核心和基礎(chǔ)位置上。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源,防治生態(tài)退化和環(huán)境污染,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]肖君澤《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)功能》農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009.

第6篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

我們應(yīng)大力爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策扶持性資金的投入，并充分利用大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金進(jìn)行，中低產(chǎn)田的改造和鹽堿地的改良都需要進(jìn)行灌溉改造，其目的主要是讓灌區(qū)工程配套齊全。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，有效治理旱澇堿沙荒，將田間工程配套與末級(jí)渠系節(jié)水改造工作作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。其次，擴(kuò)大資金統(tǒng)籌工作中的本級(jí)投入。大力組織鄉(xiāng)村干部和相關(guān)部門擴(kuò)大隊(duì)伍的建設(shè)，群眾民主決策是村級(jí)公益性水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，采取政府補(bǔ)助的方式，有效引導(dǎo)農(nóng)民投資和投入勞動(dòng)。對(duì)于塘、壩、涵閘、揚(yáng)水站、田間渠道等小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講，要采取獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施給大家精神上大力的支持。再者，我們要提高吸納社會(huì)資金的力度，有效開引導(dǎo)民眾的投入。要給自愿投勞投資進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的農(nóng)民一定的資金扶持；對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)效益叫明顯的水利建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，資金不足我們就需要采取招商引資的方法解決難題，要適當(dāng)采取優(yōu)惠政策吸引民眾的眼球，讓他們加入進(jìn)來(lái)。從而形成業(yè)主進(jìn)行開發(fā)、政府實(shí)行監(jiān)督以及社會(huì)資本踴躍參與的良性投資模式。最后，專項(xiàng)資金和管理部門的設(shè)立十分的必要，還要適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，各級(jí)政府可以通過(guò)列支專項(xiàng)資金來(lái)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民購(gòu)買的水利設(shè)備以及村級(jí)的水利設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而有效激發(fā)社會(huì)興辦農(nóng)田水利工程的熱情。

二、加強(qiáng)引黃灌溉區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)并提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)

2.1節(jié)水改造配套建設(shè)這一措施就是要把大中型灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為主體，完善灌區(qū)節(jié)水改造配套建設(shè)的工作具有很強(qiáng)的必要性，大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造，以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，積極地引導(dǎo)農(nóng)民開展田間節(jié)水工程建設(shè)、工程改造及工程維護(hù)，把灌區(qū)的整體效益充分發(fā)揮出來(lái)。

2.2培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村水利隊(duì)伍并普及節(jié)水灌溉技術(shù)，政府部門要運(yùn)用不同的方式方法，打造出一個(gè)專業(yè)的高素質(zhì)水利從業(yè)隊(duì)伍，為完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)而努力、完善管理隊(duì)伍的專業(yè)水平，建立起健全的水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，要積極的推行水灌溉，加快制定節(jié)水灌溉發(fā)展有利于計(jì)劃用水的步伐，并制定出實(shí)施方案。從而使水資源得以高效利用，更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如：抓好大中型灌排泵站的創(chuàng)新工作，積極地普及和推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌以及微灌等比較先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，并加快擴(kuò)大節(jié)水以及抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼范圍；積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，有效推廣地膜覆蓋、深松深耕、秸稈還田以及保護(hù)性耕作等技術(shù)。

2.3改革稅費(fèi)制度的實(shí)施有效的提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)

并實(shí)行按方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。以往人們總是在傳統(tǒng)思想的影響下，認(rèn)為水資源是取之不盡用之不竭的沒有珍惜水資源的概念，還有大多數(shù)人認(rèn)為水資源可以免費(fèi)長(zhǎng)期的使用下去進(jìn)而產(chǎn)生量浪費(fèi)。因此，促進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展是我們目前所必須采用的經(jīng)濟(jì)手段。為進(jìn)一步提高人們的節(jié)水意識(shí)，我們就需要加強(qiáng)稅費(fèi)制度的實(shí)行并實(shí)施按方收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)措施，將水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，進(jìn)一步落實(shí)好按方收費(fèi)的這一舉措。

三、明晰產(chǎn)權(quán)來(lái)盤活村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)

村級(jí)農(nóng)田水利逐漸步入了市場(chǎng)民營(yíng)化，因此其產(chǎn)權(quán)必須具備基本的明晰化，只有產(chǎn)權(quán)明晰才能有效的解決歸屬問(wèn)題。打造水利資產(chǎn)清查的專業(yè)隊(duì)伍，主要以清查現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施為主，并進(jìn)行詳細(xì)登記，進(jìn)而加快村級(jí)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度的改革發(fā)展步伐。以誰(shuí)進(jìn)行投資就享受利益這一原則，有效統(tǒng)一責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，必須明晰農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，并將管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)到實(shí)處。另外，有效分離小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及使用權(quán)有利于日后的工作，盡最大能力盤活村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

第7篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

[摘 要] 在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)走向信息化成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，這樣的發(fā)展方向不僅僅能夠有效加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能夠加速農(nóng)村的城市化速度，保證我國(guó)各個(gè)企業(yè)的農(nóng)村更快的走向小康社會(huì)，以全面提高我國(guó)在世界中的地位。因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，信息化是非常重要的發(fā)展方向。但是據(jù)調(diào)查顯示，新環(huán)境下我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的發(fā)展出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，還需要盡快找到相關(guān)的解決對(duì)策，才能夠帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞] 新環(huán)境；農(nóng)業(yè)；信息化進(jìn)程

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 091

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）07- 0204- 03

0 前 言

信息化進(jìn)程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著非常重要的作用，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也能夠更好的造福于社會(huì)的人群，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。但是實(shí)際上在農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的開展和推動(dòng)過(guò)程中，還存在著一系列的問(wèn)題，主要就是缺乏相關(guān)的人才、設(shè)備落后以及缺乏良好管理等，本文重點(diǎn)針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，找到相關(guān)的解決對(duì)策，以期能夠更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1 農(nóng)業(yè)信息化的概念和實(shí)踐

1.1 農(nóng)業(yè)信息化的概念

農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)具有深刻內(nèi)涵的概念，一般在其表面上觀察，主要就是指信息和知識(shí)逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。還有就是信息和技術(shù)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的基礎(chǔ)，利用信息化手段不斷的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率?？偠灾?，農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中不僅包含計(jì)算機(jī)，還有電子技術(shù)、通信以及觀點(diǎn)和遙感技術(shù)等多項(xiàng)內(nèi)容。但是在其內(nèi)部了解其概念，也能夠看出，農(nóng)業(yè)信息化主要指的就是培育和發(fā)展，以智能化作為代表的最新生產(chǎn)力，以此更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1 ]。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)踐

時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)信息化的概念深入人心，越來(lái)越多的基層群眾和高層領(lǐng)導(dǎo)都在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的環(huán)境下，開展了農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。甚至到了2016年期間，我國(guó)依然有很多省市的農(nóng)村地區(qū)開展和實(shí)施了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展口號(hào)，帶領(lǐng)農(nóng)民改變?cè)械纳?，提高農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)，加強(qiáng)其信息化使用的能力，這也是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。同時(shí)在提高農(nóng)村信息化水平的過(guò)程中，還需要全面落實(shí)其科學(xué)的發(fā)展觀，以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為主要的工作核心，以此更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，找到最新的發(fā)展途徑，以此更好的提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建設(shè)出符合社會(huì)要求的新型農(nóng)村[2 ]。

2 新環(huán)境下農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)信息化主要指的就是人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，采用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的高科技手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)的勞作，實(shí)際上高科技的使用不僅能夠更加充分有效的開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展中的信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。還能夠在根本上保證智能化工具進(jìn)入農(nóng)村，以智能化作為主要代表，進(jìn)入到最新的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中。由此可見，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展是目前農(nóng)業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵基礎(chǔ)，但是依然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 信息設(shè)備落后

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，想要保證其信息化發(fā)展能夠更上時(shí)代的步伐，滿足時(shí)代的要求，其設(shè)備是非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，只有保證設(shè)備的全面性，才能夠在根本上提高信息技術(shù)的使用效率。但是在目前我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)中，很多地區(qū)的設(shè)備尚不完善，這也是由于我國(guó)農(nóng)村相對(duì)比較落后，因此信息基本設(shè)備無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)信息化的需求，特別是在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村的基層設(shè)備難以滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。還有就是由于我國(guó)農(nóng)村的數(shù)量比較多，土地相對(duì)來(lái)說(shuō)分布較為分散，因此其自然條件也存在著差距，這也導(dǎo)致信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本比較高，因此想要保證農(nóng)村走向信息化還有著一定的困難[3 ]。

2.2 技術(shù)人才缺乏

在我國(guó)很多農(nóng)村中都存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是人才輸出，卻沒有輸入，主要指的就是很多農(nóng)村的學(xué)生在步入大學(xué)校園之后，唯一的目標(biāo)就是離開農(nóng)村，但是卻很少有學(xué)生想要回到家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，因此農(nóng)村的很多人才都流散到城市之中，造成農(nóng)村技術(shù)人員的稀少。同時(shí)由于農(nóng)村信息化建O投入非常大，但是人員收入?yún)s并不理想，還需要承受風(fēng)吹日曬的痛苦。因此在很多人的眼中，農(nóng)村的生活非常辛苦，更不愿意把自己的技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)村的發(fā)展之中。所以這也直接導(dǎo)致農(nóng)村信息化發(fā)展中技術(shù)人員的缺失[4 ]。

2.3 政府管理薄弱

在農(nóng)村的信息化建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)政府部門都是信息化建設(shè)工作的主要投資者，因此在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中其也有著不可取代的作用，這一點(diǎn)是不容忽視的，目前在很多西方的國(guó)家中，政府都會(huì)指派專業(yè)的人員和部門對(duì)農(nóng)村信息化工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，其政府在整個(gè)工作中能夠根據(jù)國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)展趨勢(shì)，屬于農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)信息，幫助農(nóng)村人口在信息化進(jìn)程中找到屬于自身的發(fā)展方向。但是在我國(guó)的社會(huì)中，有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的部門非常多，這其中卻沒有對(duì)信息化專門進(jìn)行管理的部門，這就造成農(nóng)業(yè)信息資源被分割，造成資源的流失，而僅有的信息資源也難以發(fā)揮出其自身的作用，直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的正常使用和發(fā)展[5 ]。

2.4 知識(shí)水平較低

在我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)中，很少有城市人口和大學(xué)生人口能夠畢生致力于農(nóng)村的建設(shè)之中，即便是有一部分人愿意在農(nóng)村長(zhǎng)久的工作，其數(shù)量之少也難以滿足農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)于人員和技術(shù)的需求。所以農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中主要人員還是農(nóng)民，但是農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)比較低，這也會(huì)在很大程度上影響農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的落后狀況又直接影響到農(nóng)民受教育的程度，因此這樣的循環(huán)直接造成農(nóng)業(yè)信息化工作開展的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的技術(shù)渠道，導(dǎo)致信息技術(shù)的開展速度緩慢。還有很多農(nóng)村由于其長(zhǎng)期處于封閉的狀態(tài)，因此農(nóng)民對(duì)于最新內(nèi)容接受的能力也比較差，這也造成信息化難以進(jìn)入農(nóng)村人民生活之中，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

3 造成農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程問(wèn)題的原因

在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)是非常重要的組成部分，而歷展中，我國(guó)都是以農(nóng)業(yè)而出名，直到現(xiàn)在我國(guó)雖然各個(gè)方面的能力都已經(jīng)躋身于世界全列，但是我國(guó)依然是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)。這一名稱的提出也為我國(guó)在社會(huì)中奠定了基礎(chǔ)，而同時(shí)農(nóng)業(yè)在我國(guó)也成為人們最為重要的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。因此在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中，依然存在著一系列的問(wèn)題，想要解決農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，還需要重點(diǎn)了解到造成這些問(wèn)題的主要原因。

3.1 信息利用能力薄弱

據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村的情況來(lái)看，雖然每年我國(guó)農(nóng)村中都會(huì)呈現(xiàn)出很多農(nóng)業(yè)科技成果，但是卻沒有被廣泛的使用，這也是造成信息化進(jìn)程出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因，主要是由于目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)中，人們對(duì)于信息的使用能力較弱，造成這一原因的背景就是上文中所提出的農(nóng)民知識(shí)水平較低，獲取知識(shí)途徑較少造成的。因此很多農(nóng)民祖祖輩輩都是面朝黃土背朝天的種地，這也給其形成了一個(gè)固定的思維模式，認(rèn)為只要種地就能夠賺錢。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不可靠，因此信息化即便是出現(xiàn)在農(nóng)村的工作和生產(chǎn)之中，也會(huì)由于其利用能力薄弱造成后期發(fā)展受到阻礙[6 ]。

3.2 信息網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)較低

在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上屬于規(guī)模比較小的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)在我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展過(guò)程中，就直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)低下，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)還有很多地區(qū)的農(nóng)村由于本身相對(duì)比較落后，因此其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)低下，農(nóng)村人口很難意識(shí)到這一問(wèn)題，直接影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模。這一現(xiàn)狀也造成我國(guó)農(nóng)民收入受到影響，而一旦農(nóng)民在信息化環(huán)境下收入降低，就會(huì)直接對(duì)信息化的信任程度降低，甚至不會(huì)再一次使用信息化，這也是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)比較低的主要原因，這些都是造成信息化難以得到提升的主要原因。

3.3 信息使用成本高

針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)，任何最新技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)之中，都需要保證其根本的經(jīng)濟(jì)利益，低投資、高回報(bào)是農(nóng)民非常需要的最新工作開展方式。一旦需要高成本的改革農(nóng)民工作方式，則大部分人會(huì)選擇延續(xù)原有的勞作方式。凡是信息化在開展初期其硬件的成本需求比較高，在農(nóng)業(yè)趨向信息化的過(guò)程中，需要使用到計(jì)算機(jī)獲取農(nóng)業(yè)的信息。這也就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)中，很多農(nóng)民并不具備這一條件，在軟件和硬件需要資金都比較高的條件下，很多農(nóng)民會(huì)拒絕使用信息化技術(shù)，同時(shí)也是由于成本問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村還沒有得到普及，因此，農(nóng)民在信息獲取方面的能力非常落后，也很難意識(shí)到信息化的有效作用。

3.4 信息服務(wù)質(zhì)量較差

農(nóng)業(yè)信息化在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差，所以在農(nóng)民使用信息技術(shù)的過(guò)程中，其基層人員對(duì)于信息的收集和傳播能力都比較弱，這也導(dǎo)致整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)體系都并不完善，在這樣的情況下，農(nóng)民即便是想要使用信息化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，也很難得到全面的信息。還有很多農(nóng)民由于自身的知識(shí)水平和能力有限，因此在信息化的使用過(guò)程中，很難辨認(rèn)出虛假的信息，一旦信息出現(xiàn)問(wèn)題，或者是信息延遲，就會(huì)直接造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4 新環(huán)境下農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中問(wèn)題的解決對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，在這其中不僅僅是工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也在很大程度上得到了良好的提高，因此我國(guó)的農(nóng)業(yè)也逐漸融入到最新的全球化發(fā)展計(jì)劃之中。在信息化的大潮下，信息資源的使用程度直接影響社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，因此其應(yīng)用在農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，也成為了農(nóng)業(yè)改革的關(guān)鍵因素。因此想要加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，解決其中的問(wèn)題還需要在以下幾個(gè)方面入手。

4.1 加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程中，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化能力的前提和基礎(chǔ)保障，但是目前由于我國(guó)農(nóng)業(yè)信息的設(shè)備不是十分完善，很多農(nóng)業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)都沒有建成，所以想要保證農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，其信息網(wǎng)的建設(shè)成為首要任務(wù)。還需要農(nóng)村能夠加大資金籌集的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行良好的投資，完善農(nóng)村信息網(wǎng)，保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好發(fā)展，以此加快信息化建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)需要保證能夠在有效的資金使用范圍內(nèi)，達(dá)成最大的信息化發(fā)展效果，避免資金的浪費(fèi)造成農(nóng)村人員的不信任感。

4.2 培養(yǎng)一線人才

在信息化發(fā)展過(guò)程中人才是非常重要的環(huán)節(jié)，想要保證農(nóng)村信息化的發(fā)展，還需要加大對(duì)技術(shù)人員的招收和投資力度，保證在農(nóng)業(yè)信息化水平不斷完善的過(guò)程中，加快技術(shù)人才隊(duì)伍的推廣，保證人員能夠在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中擁有最大的發(fā)展空間。并且還需要相關(guān)部門配合，對(duì)于技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)村工作給予較高的回報(bào)，保證其能夠發(fā)揮最大的能力，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的快速發(fā)展和進(jìn)步。

4.3 發(fā)揮政府作用

政府在農(nóng)村信息化建設(shè)的過(guò)程中，還需要按照基本的法律，對(duì)信息化建設(shè)提出合理的要求，保證信息化建設(shè)工作能夠合理有序的開展和進(jìn)行。同時(shí)通過(guò)財(cái)政和金融制度的調(diào)節(jié)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。以此調(diào)節(jié)最高的收入和分配格局，有效提高農(nóng)民的利用，增加農(nóng)民收入，在經(jīng)濟(jì)利益上為農(nóng)民做出保障，這樣農(nóng)民對(duì)于信息化的信任程度也會(huì)不斷增加。同時(shí)還需要在農(nóng)村建立起相關(guān)的管理部門，以及有效的管理制度，以此保證信息化能夠得到充分的利用。

4.4 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

社會(huì)上所有事物的發(fā)展都需要不斷的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)信息化也是如此，只有保證知識(shí)的創(chuàng)新，才能夠把科學(xué)成果更好的應(yīng)用在農(nóng)村信息化建設(shè)之中。因此想要達(dá)成這一目標(biāo)，還需要在農(nóng)村信息化建設(shè)的過(guò)程中，建立起相關(guān)的法律法規(guī)，保證對(duì)信息化建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理保護(hù)，避免居民知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到侵犯，以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在信息化使用的過(guò)程中不斷創(chuàng)新，保證這一道路能夠越走越寬。

5 結(jié) 論

根據(jù)以上探討和分析得出的結(jié)果能夠看出，加大農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)狀況，直接影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的狀況，并且也會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。但是想要保證農(nóng)業(yè)信息化的不斷進(jìn)步和提高，還需要關(guān)注到其中存在的問(wèn)題，并且提出合理的解決對(duì)策，這樣才能夠在最新的環(huán)境下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的改革和進(jìn)步。本文所研究的結(jié)果能夠看出，想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展和進(jìn)步，還需要在人才培養(yǎng)、政府和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面重點(diǎn)管理，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)展?fàn)顩r，以此更好的帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化工作的進(jìn)步。

主要參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

當(dāng)前蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問(wèn)題來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域。其中在環(huán)境問(wèn)題類型上既有環(huán)境污染問(wèn)題，也有資源破壞和生態(tài)失衡問(wèn)題，而且上述問(wèn)題相互交織、因果相連，因而難以對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)處理，必須在分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的深層次根源的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行綜合性的治理對(duì)策設(shè)計(jì)。具體而言，就是要在具體分析蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，對(duì)蘇北地區(qū)面源性環(huán)境問(wèn)題的解決予以針對(duì)性的法律制度設(shè)計(jì)，以便為蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的解決提供系統(tǒng)有效的法律制度保障。

一、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的成因分析

蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生主要有以下三個(gè)方面的原因：

農(nóng)民環(huán)境保護(hù)知識(shí)的缺失。蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與蘇北農(nóng)民基本環(huán)境保護(hù)知識(shí)的缺失有密切關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，由于大量受農(nóng)藥、化肥廣告的宣傳影響，農(nóng)民對(duì)上述物質(zhì)的過(guò)量施用給農(nóng)村環(huán)境造成的危害并不知曉，直接導(dǎo)致給農(nóng)村環(huán)境造成危害。同樣的，對(duì)于農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣，農(nóng)民也只是獲取了農(nóng)膜使用的正面信息，而對(duì)于殘留農(nóng)膜給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村環(huán)境的危害卻一無(wú)所知。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地的過(guò)度使用以及開展單一化農(nóng)業(yè)種植等容易引發(fā)農(nóng)村資源退化、生態(tài)失衡的問(wèn)題農(nóng)民也缺乏充分的環(huán)境認(rèn)知，更不要說(shuō)農(nóng)民對(duì)其生活中所產(chǎn)生的污水、廢氣、垃圾等物品以及捕捉鳥類、青蛙等農(nóng)村生物的行為予以環(huán)保高度的認(rèn)知和處理了。由此可見，由于目前蘇北農(nóng)民環(huán)境知識(shí)缺失，農(nóng)民不僅無(wú)法有意識(shí)的采取措施來(lái)減少其生產(chǎn)、生活給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的面源性危害，反而是無(wú)意識(shí)地從事了大量的環(huán)境污染和破壞行為，這是蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的重要原因之一。

工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品向農(nóng)村領(lǐng)域的滲透。大量非環(huán)保型工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域被廣泛使用，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞程度，使農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。具體而言，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用不僅污染了農(nóng)村環(huán)境，還加劇了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資源的開發(fā)和使用力度，這種超常規(guī)的開發(fā)模式超過(guò)了農(nóng)村資源的自然更新速度，對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的自我修復(fù)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。此外，由于大量的工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用，也導(dǎo)致大量難以降解或有毒有害的農(nóng)業(yè)廢物進(jìn)入農(nóng)村土地、水、大氣等環(huán)境要素，在對(duì)上述環(huán)境要素污染的同時(shí)進(jìn)而威脅到農(nóng)民的身體健康和農(nóng)村的生態(tài)平衡。而在農(nóng)民生活領(lǐng)域，隨著石化燃料、洗滌用品、電子產(chǎn)品以及現(xiàn)代化交通工具在農(nóng)民生活中的大量使用，也使農(nóng)民生活領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的廢棄物質(zhì)和能量，并給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染危害。由此可見，工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品在給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也放大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的破壞效果，加劇了農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

環(huán)境問(wèn)題外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源公共性的影響。所謂環(huán)境問(wèn)題的外部性，是指經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使自己受益，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程給環(huán)境造成破壞的成本卻無(wú)法合理納入其自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部而由社會(huì)成員共同承擔(dān)的一種不公平情況。受環(huán)境外部性的影響，經(jīng)濟(jì)主體很難主動(dòng)承擔(dān)已經(jīng)外化了的環(huán)境成本，因而不會(huì)主動(dòng)采取措施來(lái)防止自身的生產(chǎn)活動(dòng)給外部環(huán)境造成的危害，而這一問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)也同樣存在。作為有限理性的經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)民目的也是為了追求利益最大化，其不會(huì)主動(dòng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成本納入到自己的生產(chǎn)和生活領(lǐng)域之中，當(dāng)然也不會(huì)主動(dòng)采取措施來(lái)減少自身生產(chǎn)、生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞。此外，與環(huán)境問(wèn)題外部性相關(guān)的另一個(gè)概念則是環(huán)境資源的公共性。在農(nóng)村，除了土地資源通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度歸屬到具體的家庭之外，其他的農(nóng)村環(huán)境資源還無(wú)法像具體的私有財(cái)產(chǎn)那樣可以，而這些沒有歸屬的公共資源則在實(shí)質(zhì)上就淪為無(wú)主資源，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過(guò)程中就只注重對(duì)這種共有資源的無(wú)節(jié)制使用，而從不考慮對(duì)共有資源進(jìn)行有意識(shí)的養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村環(huán)境資源急劇退化，進(jìn)一步加重了農(nóng)村環(huán)境資源問(wèn)題的嚴(yán)重程度，從而導(dǎo)致“共有地的悲劇”在農(nóng)村地區(qū)的出現(xiàn)。由此可見，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源的公共性是農(nóng)民忽視環(huán)境保護(hù)而不愿意在環(huán)境保護(hù)方面投資的重要經(jīng)濟(jì)原因，如果該原因不能消除，即使農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)知識(shí)得到了充實(shí)，即使沒有工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的大規(guī)模涌入，蘇北農(nóng)村的面源性環(huán)境問(wèn)題也難以得到徹底消除。

二、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的法律治理

由于傳統(tǒng)的點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題的防治制度無(wú)法適應(yīng)面源性環(huán)境問(wèn)題的防治要求，因此，要解決蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問(wèn)題，就要對(duì)蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的防治予以創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)。

建立農(nóng)民環(huán)境教育制度。針對(duì)蘇北農(nóng)民環(huán)境知識(shí)缺失的現(xiàn)狀，要把對(duì)農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)普及工作放在頭等重要的地位，以保證農(nóng)民都能得到及時(shí)、充分的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境信息，使農(nóng)民了解自身生產(chǎn)、生活和環(huán)境之間的關(guān)系，并使他們知曉不正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式對(duì)環(huán)境造成的危害以及造成的環(huán)境危害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及自身生活所帶來(lái)的不利影響，以期杜絕農(nóng)民無(wú)意識(shí)破壞環(huán)境的行為。在此基礎(chǔ)上，還要逐步開展對(duì)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走建設(shè)生態(tài)友好型、資源節(jié)約型農(nóng)村之路，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從無(wú)意識(shí)的破壞環(huán)境到有意識(shí)的保護(hù)和改善環(huán)境的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。此外，在豐富農(nóng)民環(huán)境保護(hù)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)從法律教育層面逐步培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，使農(nóng)民明白保護(hù)環(huán)境既是他們的權(quán)利，也是他們的義務(wù)，使農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，從而發(fā)揮農(nóng)民自身的監(jiān)督和保護(hù)作用。

建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度。由于工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村的滲透加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，因此在當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活領(lǐng)域中具體的環(huán)境問(wèn)題源頭進(jìn)行查明和控制還存在困難的情況下，對(duì)輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品予以源頭控制則不失為解決蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的最佳選擇。為此，我們可以建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度，通過(guò)該制度對(duì)輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品予以系統(tǒng)甄別、分級(jí)管理、嚴(yán)格控制。具體而言，我們可以根據(jù)工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響不同，把輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品分為綠、黃、紅三類加以調(diào)控。首先，對(duì)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有利的技術(shù)和產(chǎn)品，如節(jié)能燈、環(huán)保紙等，可以把它們歸為綠色，對(duì)此類產(chǎn)品則要通過(guò)建立財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域的推廣使用。其次，對(duì)于使用得當(dāng)就不會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成破壞的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等，可以把它們納入黃色類型，對(duì)此類技術(shù)或產(chǎn)品則要強(qiáng)調(diào)對(duì)其使用的監(jiān)督管理和應(yīng)用指導(dǎo)，以保證農(nóng)民在獲取該工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品效能的同時(shí)不致危害環(huán)境。而對(duì)于一旦使用就會(huì)給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)危害的產(chǎn)品，如劣質(zhì)的塑料、不可降解材料以及高毒、高殘留農(nóng)藥，則應(yīng)納入紅色類型，對(duì)其在農(nóng)村地區(qū)的使用要嚴(yán)格控制，并通過(guò)逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式或開發(fā)替代性環(huán)保產(chǎn)品以徹底停止該產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的使用。通過(guò)對(duì)工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制，既可以在促進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的推廣，又能有效控制有害于農(nóng)村環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散，從而大大降低農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)制度。由于環(huán)境問(wèn)題的外部性和環(huán)境資源的公共性是農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，因此解決農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的最好舉措便是通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題外部成本的內(nèi)部化以及環(huán)境資源的歸屬化，但這一設(shè)計(jì)思路在面源性環(huán)境問(wèn)題的防治領(lǐng)域卻存在現(xiàn)實(shí)障礙。具體而言，由于面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生源無(wú)法查明和確定，因而目前點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題所適用的排污收費(fèi)制度、責(zé)任追究制度無(wú)法對(duì)面源性環(huán)境問(wèn)題適用，因而也無(wú)法實(shí)現(xiàn)面源性環(huán)境問(wèn)題外部成本的內(nèi)部化。此外，目前除了農(nóng)村土地，其他的農(nóng)村資源也難以實(shí)現(xiàn)歸屬化，以致我國(guó)現(xiàn)有的資源權(quán)屬和使用制度在農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的防治上也難以發(fā)揮作用。由此可見，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度無(wú)法應(yīng)對(duì)面源性環(huán)境問(wèn)題解決需求。要滿足蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的防治要求，就必須建立環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)制度，充分發(fā)揮政府財(cái)政支持和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的作用，通過(guò)政府鼓勵(lì)以及市場(chǎng)引導(dǎo)來(lái)消除環(huán)境問(wèn)題外部性以及環(huán)境資源公共性的不利影響。具體而言，這一制度的建立需要通過(guò)以下兩個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)來(lái)完成：

首先，在農(nóng)民生活領(lǐng)域，要建立國(guó)家環(huán)保資金投入機(jī)制，以保障國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的財(cái)政支持。要保障農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，通過(guò)制度建設(shè)確保政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本建設(shè)的投入，完善農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施，這對(duì)減少和消除來(lái)自于農(nóng)民生活領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激引導(dǎo)農(nóng)民采用健康、環(huán)保的生活方式，對(duì)農(nóng)民在日常生活中使用節(jié)能、減排的生活用品的行為或者健康環(huán)保的生活方式的情形，予以經(jīng)濟(jì)上的支持。

第9篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題范文

以色列1999年部分農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水含量

1. 從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的視角看，以色列的農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展（ ）

A. 糧食種植業(yè) B. 乳畜業(yè)

C. 園藝業(yè) D. 家禽飼養(yǎng)業(yè)

2. 從虛擬水角度看，我國(guó)西北干旱地區(qū)應(yīng)（ ）

①大量引入水密集型的產(chǎn)品 ②發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè) ③大量生產(chǎn)水密集型的產(chǎn)品 ④大規(guī)模引用高山融雪水

A. ①② B. ②④ C. ②③ D. ①③

讀人類文明進(jìn)程與人口、資源、環(huán)境變化示意圖，回答3～4題。

3. 在生態(tài)文明階段資源曲線呈上升趨勢(shì)，主要得益于（ ）

A. 人口數(shù)量的下降

B. 環(huán)境質(zhì)量的改善

C. 科技創(chuàng)新與進(jìn)步

D. 資源質(zhì)量的提高

4. 圖中四個(gè)階段中地球上環(huán)境人口容量最大的時(shí)代與人地矛盾最為激化時(shí)代分別是（ ）

A. 狩獵文明時(shí)代 工業(yè)文明時(shí)代

B. 生態(tài)文明時(shí)代 工業(yè)文明時(shí)代

C. 生態(tài)文明時(shí)代 農(nóng)業(yè)文明時(shí)代

D. 工業(yè)文明時(shí)代 生態(tài)文明時(shí)代

煤矸石是煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，開采挖掘出的及選洗時(shí)排出的含碳巖石，這是目前我國(guó)排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。據(jù)此完成5～7題。

5. 我國(guó)煤矸石排放量最大的主要原因是（ ）

A. 我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，與此同時(shí)“產(chǎn)”出非常多的煤矸石

B. 我國(guó)煤矸石儲(chǔ)量豐富

C. 我國(guó)煤炭品位低，含碳成分少

D. 我國(guó)眾多小煤礦的亂采亂挖

6. 煤矸石的大量排放帶來(lái)的危害不正確的是（ ）

A. 占用大量寶貴土地資源

B. 長(zhǎng)期堆放日曬下會(huì)自燃，排放CO2、SO2等氣體污染大氣

C. 淋雨后的濾液滲到地里，會(huì)污染土壤及地下水

D. 大量煤矸石的長(zhǎng)期堆放不會(huì)誘發(fā)災(zāi)害

7. 煤矸石的轉(zhuǎn)化利用是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，下列利用方式最適合的是（ ）

A. 礦區(qū)復(fù)墾回填礦坑

B. 用作鋪路石，修建道路

C. 生產(chǎn)煤矸石磚

D. 對(duì)煤矸石進(jìn)行選洗，采出其中的含巖成分

讀某地區(qū)環(huán)境問(wèn)題示意圖，回答8～9題。

8. 圖中不能揭示該地（ ）

A. 環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)

B. 環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一

C. 環(huán)境問(wèn)題的分布特點(diǎn)

D. 片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題

9. 該地產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是（ ）

A. 人口問(wèn)題 B. 糧食問(wèn)題

C. 資源問(wèn)題 D. 發(fā)展問(wèn)題

農(nóng)牧交錯(cuò)帶是指以草地和農(nóng)田大面積交錯(cuò)分布為特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶面積達(dá)81萬(wàn)平方千米，分布范圍如下圖所示。據(jù)此回答10～11題。

A. a帶屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大的地區(qū)

B. a帶植被是防風(fēng)固沙的天然屏障

C. b帶植被能夠涵養(yǎng)水源，保持水土

D. b帶是多民族聚居區(qū)

11. 農(nóng)牧交錯(cuò)帶是生態(tài)系統(tǒng)脆弱的地區(qū)，造成其環(huán)境破壞的人為原因主要有（ ）

①人口增長(zhǎng)速度快 ②壓縮農(nóng)業(yè)用地 ③輪作套種 ④盲目開荒，粗放耕作

A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ③④

12. 下圖所示為我國(guó)東南沿海某區(qū)域，實(shí)線單位是米，虛線表示某時(shí)段大氣中SO2的當(dāng)量濃度。讀圖回答下列問(wèn)題。

（1）該地主要消費(fèi)的能源可能是______；圖中①、②、③三地中，最有可能為城市的是____，原因是______________________________。

（2）圖示區(qū)域內(nèi)最有可能產(chǎn)生的大氣環(huán)境問(wèn)題是____________，①②兩地中，該種環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重的是 ____________，理由是 ____________。

（3）當(dāng)?shù)貫榱烁紊鲜龃髿猸h(huán)境問(wèn)題，你認(rèn)為應(yīng)采取哪些工程措施？

13. 讀下列材料，回答問(wèn)題。

材料一 下圖中M地區(qū)是我國(guó)最先實(shí)行“保護(hù)性耕作法”的地區(qū)。“保護(hù)性耕作法”是對(duì)耕地實(shí)行淺耕或免耕措施，并在農(nóng)作物收割時(shí)，用秸稈粉碎機(jī)將農(nóng)作物秸稈粉碎回田（地），或?qū)⑶f稼茬子留在田（地）里過(guò)冬。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，N地區(qū)也開始推行這種耕作法。

材料二 下表中的數(shù)據(jù)是圖中M地區(qū)已推行“保護(hù)性耕作法”，而N地區(qū)末實(shí)行時(shí)的土壤、大氣在春、冬季時(shí)平均情況統(tǒng)計(jì)資料。

[（1）填出圖中兩個(gè)地形區(qū)的名稱：M______；N______。影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的主導(dǎo)因素是____________。

（2）“保護(hù)性耕作法”的主要措施是______；材料2顯示，此耕作方法保護(hù)了土壤中的______和______，使大氣中______減少，______增加。