經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 科學(xué)發(fā)展觀 和諧社會 資源節(jié)約型社會 環(huán)境友好型社會

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演進(jìn)過程表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的總體趨勢是從勞動、資本投入驅(qū)動型到管理、知識創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)效率提高型，體現(xiàn)為要素積累――集約管理――知識創(chuàng)新的動力演化路徑。目前，發(fā)達(dá)國家正逐步從集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新的發(fā)展方式過渡，資源配置模式也更多地向以人的知識創(chuàng)新獲利模式過渡。而我國則處在從要素積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，引起世界矚目，成為一個(gè)正在崛起的大國經(jīng)濟(jì)。但也必須看到，我國經(jīng)濟(jì)的增長，主要靠資金高投入和資源高消耗作支撐，但直到現(xiàn)在，我國以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局還在繼續(xù)?？倳浽谑叽髨?bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展?！卑凑帐叽蟮牟渴穑涌焱七M(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是構(gòu)建和諧社會的前提基礎(chǔ)

自然界是人類社會產(chǎn)生的前提，它為人類社會發(fā)展提供生態(tài)資源、生物資源和礦物資源，是人類生存和發(fā)展所依賴的物質(zhì)生活條件。但人與自然的關(guān)系又從整體上制約著、影響著人類社會內(nèi)部關(guān)系問題的解決。人類在自身發(fā)展和改變自然時(shí)，如何使人與自然和諧發(fā)展？這是一個(gè)十分重要而具有時(shí)代意義的主題。

工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，它是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，是推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主要地位的過程。在工業(yè)化進(jìn)程中，主要表現(xiàn)為工業(yè)生產(chǎn)量的快速增長，新興部門大量出現(xiàn)，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，勞動生產(chǎn)率大幅提高，城鎮(zhèn)化水平和國民消費(fèi)層次全面提升。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所完成的“十五時(shí)期中國工業(yè)化發(fā)展問題報(bào)告”對中國目前的工業(yè)化進(jìn)程作出了明確判斷：我國正處于重化工業(yè)快速發(fā)展的階段，并處于高加工度重化工業(yè)比重不斷提高的時(shí)期。根據(jù)北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心的相關(guān)研究，從2002年開始，中國經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)加速時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，各國工業(yè)化加快時(shí)期，資源消耗量、污染排放量都是增加的。1965年～2004年，全球一次能源消費(fèi)總量以及美國、日本和印度的能源消費(fèi)總量，隨時(shí)間變動都呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升的態(tài)勢，表明能源消費(fèi)與人均GDP水平存在正向聯(lián)系。我國目前和未來較長時(shí)期內(nèi)，都將處于重化工業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化時(shí)期，資源，特別是能源消耗和污染排放，與工業(yè)化的推進(jìn)也存在一定的正向聯(lián)系。我國萬元GDP能耗水平從1978年的17.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2004年的5.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降速度為4.5％；但從1998年以后，下降速度大幅放緩，年均只有0.3％，進(jìn)入2002年以后，連續(xù)三年出現(xiàn)了提高的情況。這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，特別是工業(yè)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對能源消耗具有明顯影響。我國煤炭產(chǎn)量從2001年的13.8億噸，迅速增加到2005年的21.9億噸，很大程度上是市場需求拉動，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源的需求迅速增加。在資源利用、污染排放控制技術(shù)沒有重大突破的情況下，受發(fā)展水平和資金能力的制約，加快工業(yè)化會不同程度引起資源消耗和污染排放的增加。

重化工業(yè)的快速發(fā)展是導(dǎo)致我國資源消耗總量上升的一個(gè)重要誘因。但應(yīng)該指出的是，目前我國重化工業(yè)對資源的過高消耗很大程度是由于生產(chǎn)技術(shù)水平低和增長方式粗放造成的，也就是說，關(guān)鍵在于重化工業(yè)的發(fā)展方式不合理，而不在于重化工業(yè)發(fā)展本身。因此，與其說是重化工業(yè)化加速帶來的壓力，不如說是現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生的問題。由于經(jīng)濟(jì)粗放擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性問題越來越突出。2005年，我國GDP占世界的5％，但一次能源消耗量占世界的14.7％（煤炭則占36.9％），鋼材消耗量占世界的27％，水泥消耗量占世界的50％。2005年，我國萬元GDP能源消耗量為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于美國的3.2倍、日本的8.7倍。針對這樣的情況，“十一五”規(guī)劃綱要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益作為落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵。綱要提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的22個(gè)主要指標(biāo)，其中GDP和人均GDP均為預(yù)期性指標(biāo)，而單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％和主要污染物排放總量減少10％以及水耗降低、耕地保有量等均為約束性指標(biāo)，即政府要確保實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。這些約束性指標(biāo)是最重要的指標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要體現(xiàn)。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式困難重重。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，我國能源消費(fèi)總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長9.61％，單位GDP能耗1.206噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元，比2005年下降1.33％。盡管2006年我國單位GDP能耗三年來首次由升轉(zhuǎn)降，但從地域上看，全國除北京外，均未完成2006年單位GDP能耗降低的目標(biāo)任務(wù)（《人民日報(bào)》2007年07月12日）。國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻認(rèn)為：現(xiàn)階段我國高耗能產(chǎn)業(yè)增長仍然偏快，經(jīng)濟(jì)增長依然粗放，各方面仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力的問題，節(jié)能降耗形勢依然嚴(yán)峻。另一方面，我國資源并不富裕，人均耕地、淡水、石油、重要礦產(chǎn)品（如鐵礦石、氧化鋁、銅等）短缺。多年的粗放擴(kuò)張，已使我國資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約，成為最突出的瓶頸。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有完全轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還主要是數(shù)量擴(kuò)張型增長，而不是質(zhì)量效益型增長。盡管早在1995年，黨的十四屆五中全會就提出了“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。十幾年過去了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是中國發(fā)展的重要議題。

在經(jīng)濟(jì)全球化和資源日趨匱乏的發(fā)展背景下，我國不能照搬西方發(fā)達(dá)國家曾普遍采取的“掠奪式”和“拼資源式”的發(fā)展模式，必須從過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步，以提高效率獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要及時(shí)的調(diào)整人與自然的關(guān)系，走出一條符合中國國情的現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立人與自然和諧關(guān)系，使我國真正成為發(fā)達(dá)的世界強(qiáng)國。中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求已經(jīng)從“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，這種調(diào)整蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)社會政策和理念的重大轉(zhuǎn)變。只有這樣才能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能使中國走上可持續(xù)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會的前提和保障。

二、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會的重要途徑

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三種模式，它反映了人類在不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段同自然關(guān)系的調(diào)整和進(jìn)步。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。它對人類與自然界和環(huán)境關(guān)系的處理模式是，人類掠奪性地從自然界獲取資源，又在生產(chǎn)過程中隨意排放廢棄物，在消費(fèi)過程中隨意丟棄包裝物和其他廢物。這是一種由“資源―生產(chǎn)（污染物排放）―消費(fèi)（丟棄包裝物和其他廢物）”構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的線型經(jīng)濟(jì)。第二種是以“先污染，后治理”為特征的“過程末端”治理模式。這種模式的進(jìn)步表現(xiàn)在意識到需要治理污染、保護(hù)環(huán)境，但這種事后治理往往需要付出極高的成本和代價(jià)。第三種就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它追求人與自然的和諧發(fā)展，合理利用自然資源，減少污染，重復(fù)和循環(huán)使用多種物質(zhì)資源。這是一個(gè)“資源―生產(chǎn)（減少污染）―消費(fèi)―資源再生（廢棄物回收再利用）”的物質(zhì)不斷循環(huán)流動的過程，因而可以把人類經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的不利影響降到最低程度。由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，既是由我國國情決定的，也是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的需要。

根據(jù)我國過去20多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、資源環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，我國建設(shè)節(jié)約型社會的中長期目標(biāo)是：到2020年，主要能源、資源的需求總量增長得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并開始好轉(zhuǎn)，基于10種資源和污染物的節(jié)約指數(shù)比2000年降低60%，實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)率或生態(tài)效率的2倍～4倍躍進(jìn)。具體目標(biāo)如下：

1.能源消費(fèi)總量快速增長的勢頭得到基本抑制，單位GDP能耗降低50%～60%。

2.實(shí)現(xiàn)用水總量的零增長。單位GDP水資源消耗減少80%，其中農(nóng)業(yè)用水量占總用水量比例控制在45%以下，年均下降1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率超過85%。

3.實(shí)現(xiàn)水泥、鋼材消耗總量的零增長，力爭單位GDP水泥消耗降低55%，鋼材消耗強(qiáng)度降低40%，有色金屬消耗強(qiáng)度降低20%。

4.廢水排放總量實(shí)現(xiàn)零增長，單位GDP廢水排放減少70%；二氧化硫排放總量保持穩(wěn)定下降，排放強(qiáng)度降低75%；努力控制二氧化碳排放的增長速度，爭取單位GDP排放量下降60%。

5.廢物循環(huán)利用率大幅度提高，其中廢鋼循環(huán)利用率超過55%，常用有色金屬再生利用率達(dá)到50%。

按照上述目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)建設(shè)如下五大支撐體系：

1.建立節(jié)約型生產(chǎn)體系和可持續(xù)生產(chǎn)模式。重點(diǎn)是以信息化帶動工業(yè)化，用高新技術(shù)、最佳實(shí)踐技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝和設(shè)備，優(yōu)先發(fā)展綠色制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源的高效、清潔與梯級利用，增加可再生能源消費(fèi)比重。

2.建立節(jié)約型城市化發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展“緊湊型、組團(tuán)式”的城市群，提高資源的規(guī)模效益和效率；建立公交主導(dǎo)的城市發(fā)展模式和可持續(xù)的城市綜合公共交通系統(tǒng)，促進(jìn)城市理性增長；發(fā)展綠色建筑和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

3.倡導(dǎo)適度消費(fèi)觀念，建立可持續(xù)消費(fèi)模式。實(shí)現(xiàn)由注重單一的物質(zhì)消費(fèi)向多元的減物質(zhì)化的文化和功能性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從注重自然資本密集型的消費(fèi)轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識和服務(wù)密集型消費(fèi)。

4.加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建立綠色科技支撐體系。著力培育和提升節(jié)約型社會的科技支撐能力，重點(diǎn)發(fā)展促進(jìn)開源節(jié)流和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)，建設(shè)以節(jié)約資源、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)開發(fā)為重要導(dǎo)向的創(chuàng)新型國家。

5.建立節(jié)約型社會的制度保障體系。包括建立健全有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和制度體系；建立和完善經(jīng)濟(jì)激勵與行政規(guī)范相結(jié)合的政策體系；制定和實(shí)施強(qiáng)制性的行業(yè)、產(chǎn)品的資源能源消耗或效率標(biāo)準(zhǔn)體系。

有了上述五大支撐體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以此也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途經(jīng)。

參考文獻(xiàn):

[1]吳俊杰張紅等:《中國構(gòu)建和諧社會問題報(bào)告》，中國發(fā)展出版社80087-823-6/F502，2005

[2]張占斌:《和諧增長――中國經(jīng)濟(jì)的未來》，遠(yuǎn)東出版社ISBN 7-80706-222-3/F253，2006

[3]程超澤:《中國經(jīng)濟(jì)成長之謎》，上海交通大學(xué)出版社ISBN 7-313-03516-0/F4852004

[4]中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心編著：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)―國際趨勢與中國實(shí)踐》人民出版社ISBN 7-01-004986-62005

[5]讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，――落實(shí)污染減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境對話錄,2007年07月16日人民網(wǎng)－《人民日報(bào)》

[6]全國29個(gè)省份2006年未實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低率目標(biāo)，2007年07月12日新華社

[7]《新階段的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2005年10月24日常修澤

[8]王夢奎:《新階段的可持續(xù)發(fā)展》,《求是》2007年第6期

第2篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；社會福利制度；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2011）06-0074-05

收稿日期：2011-07-18

作者簡介：江治強(qiáng)（1976-），男，山東安丘人，中華人民共和國民政部政策研究中心二室副主任，研究方向：社會救助、社會福利。

黨的十七屆五中全會明確提出了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的是保障和改善民生，提高全體國民的福利水平。推動社會福利轉(zhuǎn)型是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)生動力的必然要求，是當(dāng)前及今后加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支點(diǎn)，具有重要支撐作用。應(yīng)當(dāng)在增進(jìn)國民福利的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會福利制度轉(zhuǎn)型兩者之間實(shí)現(xiàn)最佳的平衡和協(xié)調(diào)。

一、我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的條件分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)展而來的一個(gè)概念。早在20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)、東歐一些專家曾對經(jīng)濟(jì)增長方式問題作過研究。60至80年代，國內(nèi)學(xué)者劉國光提出應(yīng)通過內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式來發(fā)展生產(chǎn)。1995年中央在“九五”計(jì)劃建議中首次提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告從我國實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了十四屆五中全會提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法，正式提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一概念。相比經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵和外延更為豐富和寬泛。一般來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、要素的配置機(jī)制、產(chǎn)出的分配格局以及人與自然的相互關(guān)系，是一定階段上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、手段和模式的總稱，也是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)增長速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一的范疇。從這種意義上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一成不變的，它的形成有其特定的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的變化和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整而不斷地演進(jìn)和發(fā)展，當(dāng)與經(jīng)濟(jì)增長的條件和社會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)時(shí)，改變原有的過時(shí)的發(fā)展方式就成為新的約束條件和發(fā)展目標(biāo)下的必然選擇。因此，所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從落后的、不合理的發(fā)展方式向高效的、合理的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展同步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出，體現(xiàn)了改革開放以來隨著我國人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及資源、環(huán)境約束等因素的變化，我們對過去的經(jīng)濟(jì)增長及其實(shí)現(xiàn)模式的反思、調(diào)整和優(yōu)化。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了奇跡，但是不可忽視的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒有擺脫技術(shù)優(yōu)勢缺乏、創(chuàng)新能力不足，過度依賴高投入、高消耗的粗放式發(fā)展模式。如果說過去的發(fā)展模式是一種立足于我國勞動力低廉、土地、資源相對充足、國內(nèi)市場尚未飽和等優(yōu)勢的傳統(tǒng)模式，那么在后工業(yè)化、全球化迅猛發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和國際競爭雙重壓力不斷加劇，隨著過去的比較優(yōu)勢逐漸減弱以及發(fā)展約束的不斷強(qiáng)化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳統(tǒng)模式的弊端將不斷顯現(xiàn)，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否可持續(xù)、能否全面協(xié)調(diào)帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索出一條增長與發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有發(fā)展后勁的集約化、可持續(xù)的發(fā)展之路無疑是我國現(xiàn)階段不容回避的重大戰(zhàn)略抉擇。在這方面我國仍然具有很多優(yōu)勢和有力條件。首先，中國在未來一段時(shí)期，仍將是一個(gè)人口大國，同時(shí)也是一個(gè)潛在的人力資本大國，過去低廉的勞動力價(jià)格是中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大優(yōu)勢，如果我們能夠把提升勞動力素質(zhì)放在首位，加強(qiáng)對勞動者的就業(yè)保護(hù)和職業(yè)投資與扶持，必將使人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本優(yōu)勢。二是中國過去依靠擴(kuò)大投入形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了工業(yè)化向中后期發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，并為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更加廣闊的空間。如果我們能夠積極適應(yīng)工業(yè)化中后階段工業(yè)貢獻(xiàn)率逐步下降的趨勢，變壓力為動力，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展面向人的生存和發(fā)展為主的社會服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必將極大地有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。三是目前我國已經(jīng)初步達(dá)到小康水平，從1978年到2009年，我國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長了8倍，農(nóng)村居民人均純收入增長了7.6倍，人均GDP突破4000美元，同時(shí)，我國農(nóng)村還有4000多萬貧困人口還沒有解決溫飽問題，城鎮(zhèn)常年有2300多萬貧困人口靠低保金維持生活，即使是在人均GDP超過1萬美元的地區(qū)，仍然有大量的特殊困難群眾需要政府的救助，關(guān)系老百姓切身利益的看病、就業(yè)、住房等問題還比較突出。廣大的中低收入群體的邊際消費(fèi)傾向普遍較高，有著潛力巨大的消費(fèi)意愿。如果我們有效實(shí)施以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn)的內(nèi)需戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)中低收入群眾的收入水平和消費(fèi)能力，對于擴(kuò)大社會即期消費(fèi)、穩(wěn)定社會消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)出口、投資和消費(fèi)協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長局面的形成必將十分有利。四是我國人口的老齡化呈加速發(fā)展態(tài)勢，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)刻不容緩。如果我們能把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一個(gè)能夠創(chuàng)造產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會參與，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)社會的養(yǎng)老服務(wù)功能，對于經(jīng)濟(jì)增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將產(chǎn)生巨大的拉動作用。五是我國的發(fā)展理念正在由如何“做大蛋糕”向如何“分配蛋糕”轉(zhuǎn)變，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀正在深入貫徹，這是執(zhí)政和發(fā)展理念上的重大創(chuàng)新，如果我們能夠更好地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)踐分配正義的原則，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可避免的社會成本最小化，并使之在不同階層和群體的社會成員中合理分擔(dān)，確保人民群眾共享發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也就不難形成良好的社會基礎(chǔ)。

上述基礎(chǔ)和條件的存在，正是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要優(yōu)勢，但是要將此轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力卻是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。以往經(jīng)驗(yàn)表明，單純在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀劃改革往往難以從長遠(yuǎn)和根本上解決問題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、不持續(xù)的問題很重要的原因是我們長期缺乏社會政策的協(xié)同，過于重視經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和速度指標(biāo)，弱化了社會發(fā)展指標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展相割裂。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措不能僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要在社會政策和經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域即社會福利領(lǐng)域進(jìn)一步完善制度和政策措施。

二、發(fā)展社會福利對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用

結(jié)合上述分析，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)把發(fā)展社會福利作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支點(diǎn)。社會福利是社會政策的核心內(nèi)容，是連結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)兩大系統(tǒng)的基本政策，是國家和社會旨在增進(jìn)和改善社會成員生活質(zhì)量的一種基礎(chǔ)性制度。一般而言，社會福利制度具有兩大基本功能，一是為社會成員免遭各類原因?qū)е碌氖杖霌p失，降低社會成員生存風(fēng)險(xiǎn)，從而確保社會合理收入差距，為社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供基本的安全網(wǎng)；二是提供教育、醫(yī)療和其他社會服務(wù)，改善社會成員生活質(zhì)量，從而增進(jìn)社會資本，確保社會再生產(chǎn)效率的提高。社會福利制度所發(fā)揮的積極功能不僅維持著社會的常態(tài)發(fā)展，對于社會風(fēng)險(xiǎn)管理也起到了促進(jìn)作用，西方國家二戰(zhàn)結(jié)束之后的社會恢復(fù)建設(shè)對此已作出了證明。中國社會正處在工業(yè)化中期階段，正經(jīng)歷著從匱乏社會向豐裕社會的轉(zhuǎn)變，以及國家競爭力由資本和勞動力為主向以知識和技術(shù)為核心的轉(zhuǎn)變過程中，提出大力發(fā)展社會福利，從宏觀上看是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化和人口老齡化深刻變化的必然選擇，從微觀視角看是適應(yīng)生產(chǎn)要素變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變、家庭規(guī)?？s小、社會流動加劇等諸多影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變因素變化的必然要求，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長遠(yuǎn)目標(biāo)所決定的，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的優(yōu)勢和條件轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力的必然選擇，也是能否鞏固轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成果的關(guān)鍵所在。

其一，從價(jià)值導(dǎo)向上看，發(fā)展社會福利有利于樹立正確的發(fā)展觀。長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以等同于GDP增長，偏重總量和規(guī)模，輕視資源、環(huán)境代價(jià)，帶來了“有增長、無發(fā)展”、“先發(fā)展、后治理”的局面，其中深層次的原因是我們?nèi)狈茖W(xué)的價(jià)值導(dǎo)向，沒有理解發(fā)展應(yīng)是增進(jìn)社會凈福利的發(fā)展。社會福利作為一種價(jià)值理念，既包含人們對美好生活的追求，也是人們衡量和判斷發(fā)展成果和發(fā)展績效的社會標(biāo)準(zhǔn)，在全社會普及這種理念并使之付諸實(shí)踐，就易于樹立和堅(jiān)持全面的、以人為本的發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就必然會對長遠(yuǎn)利益和短期目標(biāo)作出合理規(guī)劃，并兼顧數(shù)量和質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)確定發(fā)展指標(biāo)，會把減少損失看得比增加福利更為重要，從而真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為以全體社會成員福利的改進(jìn)為最終目標(biāo)的發(fā)展。

其二，從擴(kuò)大內(nèi)需來看，發(fā)展社會福利是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本拉動力。據(jù)研究，我國在2000年就已實(shí)現(xiàn)了溫飽型小康[1]，絕大多數(shù)家庭滿足了基本生活需要之后，而總體消費(fèi)率卻呈現(xiàn)連續(xù)下滑態(tài)勢。2009年我國最終消費(fèi)率由80年代初的67%下降到48.6%[2]，從2000年到2008年的8年間，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由57.5%下降至34.7%，消費(fèi)需求拉動國內(nèi)生產(chǎn)增加值的增速低于投資和出口拉動6-8個(gè)百分點(diǎn)[3]，消費(fèi)不足已逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。就長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)增長的動力在于提高消費(fèi)在GDP中所占的比重，重心在于提高消費(fèi)性投資的增長率。目前，我國居民消費(fèi)相對不足的問題，一方面是公眾承擔(dān)公共事業(yè)市場化改革所帶來成本造成的，另一方面是公眾對未來支出普遍持有不確定性預(yù)期，這兩方面原因又與我國總體社會福利事業(yè)供給不足、發(fā)展滯后有關(guān)。就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會救助等方面的保障和投入直接涉及居民消費(fèi)，不僅能夠消除人們的后顧之憂，從而直接增加即期消費(fèi)，重要的是有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期從而促進(jìn)內(nèi)需驅(qū)動機(jī)制的形成。

其三，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，發(fā)展社會福利服務(wù)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國形成了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過40%，而我國服務(wù)業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)遠(yuǎn)沒有得到釋放。應(yīng)該說通過大力發(fā)展加工制造業(yè)，解決了長期困擾我們的產(chǎn)品短缺問題，但是隨著資源約束的加大，偏重工業(yè)和低層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的問題逐步暴露，特別是造成了資源使用效益低下，資源環(huán)境代價(jià)過高，低水平建設(shè)、低層次競爭的現(xiàn)象難以根本遏制，很多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。同時(shí)，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能提供高層次就業(yè)崗位，進(jìn)而又固化了不合理的收入分配格局，導(dǎo)致投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡。有關(guān)研究表明，如果我國的服務(wù)業(yè)在今后10年內(nèi)達(dá)到世界平均水平，就可以有效提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，還可以提升制造業(yè)的附加值和競爭力[4]。在這方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅是人口老齡化加劇的形勢所迫，也具有極大的需求拉動效應(yīng)。因此，必須優(yōu)先考慮發(fā)展養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等社會服務(wù)事業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此帶動價(jià)值形態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。

其四，從人力資本角度看，根據(jù)有關(guān)研究，目前對“人口紅利”將進(jìn)入拐點(diǎn)的認(rèn)識已漸成共識，這很可能意味著從“十二五”以后我國勞動年齡人口的增長率將會低于總?cè)丝谠鲩L率[4]，勞動力供給將加劇呈現(xiàn)下降趨勢，人口紅利因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將逐漸減弱，必須加快培育以人力資本為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢，同時(shí)，隨著人口供養(yǎng)比的提高，勞動人口的負(fù)擔(dān)程度將會不斷加重，對家庭提供相關(guān)服務(wù)和扶持必將逐漸提上日程。特別是近年來，我國大量農(nóng)村務(wù)工人員涌入城市，為工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而這部分人口享有的社會保障與其貢獻(xiàn)極不匹配，并導(dǎo)致大量農(nóng)村留守兒童、空巢老人亟待給予特殊關(guān)愛。因此，實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的社會福利政策，加強(qiáng)對家庭和勞動人口的保護(hù)和扶持，擴(kuò)大對人力資源開發(fā)和人力資本投資，對特殊困難人群給予關(guān)愛，對于我國加快向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義。

由此看來，社會福利政策對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要支撐作用。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，提升民生保障的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢和條件轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性突破。

三、以適度普惠為取向加快發(fā)展社會福利事業(yè)

伴隨改革開放的深入，我國打破了依托集體和單位的傳統(tǒng)福利體制，逐步建立起以老年人、殘疾人和孤兒等貧困群體為主要對象的社會福利制度，為促進(jìn)不同階層和群體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了基本制度保障。同時(shí)也應(yīng)看到，我國社會福利發(fā)展水平還不高，不適應(yīng)滿足人們對不斷改善生活質(zhì)量的要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，只有加快社會福利制度轉(zhuǎn)型，才能充分彰顯政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更好地兌現(xiàn)保障和改善民生的承諾，也才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造持久的內(nèi)生動力。

著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人力資本的形成和社會共享發(fā)展成果的要求，我國社會福利制度轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)以適度普惠為方向，以擴(kuò)大覆蓋范圍、拓展制度體系、完善保障功能為主要內(nèi)容，推動建立廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、社會化的社會福利體系。為此，需要立足實(shí)際，加快把以補(bǔ)缺性、救為主要特點(diǎn)的現(xiàn)行社會福利改造升級為制度健全、功能完善、水平較高的社會福利制度體系。為此，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)。

第一，整合完善制度體系，進(jìn)一步提升社會福利的制度功能。我國在概念上用“社會保障”而不采用“社會福利”來統(tǒng)括制度利體系，專指以保障老年人、殘疾人和困境兒童等貧困群體和特殊群體為主，以提供收入保障、物質(zhì)援助和社會服務(wù)為主要形式的制度政策體系，這是一個(gè)典型的狹義概念。在此框架和范疇之下，我國的社會福利制度在內(nèi)容上側(cè)重于保障基本生活，具有救，在制度定位上主要為彌補(bǔ)市場和家庭保障機(jī)制的不足，具有補(bǔ)缺性。這種狹義的福利制度界定對實(shí)際社會福利供給產(chǎn)生了深刻影響。一些人單純把民政福利稱為社會福利，諸如免費(fèi)教育、就業(yè)扶持、住房保障等領(lǐng)域的政策有福利之實(shí)卻不被冠以社會福利之名，這些反映了我們在打破了單位福利體制和集體互助式福利體制之后，我國的國家福利缺乏體制上、制度政策上的整合，社會福利實(shí)踐存在著嚴(yán)重的“狹義化”和“碎片化”問題。而實(shí)際社會福利供給由于缺少以社會福利為范疇的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和運(yùn)行體系，又限制了社會福利制度功能的充分發(fā)揮。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，必然要求以改善民生為取向的社會福利有一個(gè)大的發(fā)展，因此，需要在社會福利的概念界定上將狹義概念向更為寬泛的概念轉(zhuǎn)換，在此基礎(chǔ)上，通過把社會保險(xiǎn)以及其他相關(guān)民生政策整合納入社會福利制度范疇，為更廣意義上的社會福利功能提升提供制度框架。應(yīng)在完善社會救助制度體系為社會成員生存提供底線性保障的基礎(chǔ)上，建立和完善與應(yīng)對新社會風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，有利于滿足人的生存和發(fā)展需要的梯次性制度結(jié)構(gòu)，使社會福利制度功能從保障收入安全為主向以改善社會成員的人力資本、提升社會生活質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變。

第二，由特定對象向普惠公眾拓展，逐步擴(kuò)大社會福利覆蓋面。近年來我國大力發(fā)展面對經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，積極推動建立社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推動實(shí)施高齡老人津貼、補(bǔ)貼制度，初步建立了兒童福利制度，這些制度和措施的出臺使我國城鄉(xiāng)570萬“三無”老人納入集中和分散供養(yǎng)制度，扶持了61.6萬殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)并獲得了相關(guān)福利服務(wù)，使17.7萬孤殘兒童得到了收養(yǎng)和院舍教養(yǎng)服務(wù)，社會福利事業(yè)朝適度普惠方向大為拓展。但是，從覆蓋率上看，社會福利服務(wù)對象仍然以城鄉(xiāng)“三無”貧困老年人、殘疾人和困境兒童等特殊困難群體為主，社會普惠面還不廣，一些需要關(guān)照的社會公眾缺乏必要的福利服務(wù)。要提升社會福利的制度功能，首要任務(wù)是拓展社會福利覆蓋范圍，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)民政福利對象的基礎(chǔ)上，逐步將福利服務(wù)的對象延伸到所有老年人、兒童、殘疾人及問題家庭等困難人群，通過制定和完善相關(guān)制度，確保弱勢群體的基本生存和平等參與權(quán)利，并以此為基礎(chǔ)逐步推行福利項(xiàng)目和政策向一般社會成員延伸。大力發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，通過政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式，針對不同經(jīng)濟(jì)狀況老人提供低償、有償和無償?shù)酿B(yǎng)老福利服務(wù)；為居家養(yǎng)老對象提供補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)支持。對農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施就業(yè)導(dǎo)向性和保護(hù)性的福利服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)勞動保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)社會保障制度和救助制度向流動人口全覆蓋，建立農(nóng)村留守兒童、空巢老人關(guān)愛體系。建立面向經(jīng)濟(jì)困難家庭和特殊問題家庭的就業(yè)扶持、生活援助計(jì)劃，實(shí)施針對兒童的營養(yǎng)、醫(yī)療和健康福利項(xiàng)目，以困境兒童福利制度為基礎(chǔ)，加快建立關(guān)愛兒童的福利服務(wù)制度。

第三，以適度提高社會福利水平為目標(biāo)，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共服務(wù)需求相適應(yīng)的社會福利資源投入機(jī)制。西方福利國家對超出經(jīng)濟(jì)增長速度的福利支出增長水平頗為恐懼，作為新公共管理運(yùn)動重要內(nèi)容，掀起了全球性的福利國家收縮計(jì)劃，但是福利支出的總水平仍然占到GDP的20%左右。一方面說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平足以支持這一規(guī)模的福利支出水平；另一方面也說明，在關(guān)乎生活質(zhì)量問題上選擇以政府稅收來支撐公共開支仍然被廣泛地接受，最重要的是體現(xiàn)了西方福利國家在經(jīng)濟(jì)增長與福利改進(jìn)之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn)。我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型交疊時(shí)期，隨著人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老金支付和醫(yī)療保健方面的支出面臨很大壓力，加之?dāng)U大對公共衛(wèi)生、公共教育和社會服務(wù)的投入也將日益緊迫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展協(xié)同的目標(biāo)必將依賴于建立穩(wěn)定的社會福利資源和投入機(jī)制。以稅收為基礎(chǔ)的政府財(cái)政既體現(xiàn)政府職責(zé)也是發(fā)展社會福利的基礎(chǔ)性資源，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)增長率和財(cái)政支出增長率的一定比例，建立并實(shí)施基本社會福利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算制度，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定預(yù)算機(jī)制，確保最低生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、困境兒童福利所需資金。在客觀評價(jià)地方財(cái)政支出能力前提下，中央財(cái)政發(fā)揮均衡地方財(cái)政支出能力作用，完善對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方式，資金分配重點(diǎn)向財(cái)政確有困難的地區(qū)傾斜，強(qiáng)化對中央專項(xiàng)資金的地方財(cái)政資金配套。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金征繳和運(yùn)營管理，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的自我保障能力。建立政府財(cái)政扶持社會力量運(yùn)營福利服務(wù)的制度，完善和落實(shí)鼓勵社會資源投向社會福利領(lǐng)域的政策，使更多社會資源投資興辦社會福利服務(wù)事業(yè)。規(guī)范發(fā)展慈善捐贈事業(yè)，完善福利彩票公益金的管理使用，使慈善公益金全部用于福利事業(yè)，推進(jìn)公益金購買社會福利服務(wù)。

第四，建立政府主導(dǎo)、社會參與的多元合作機(jī)制。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的福利模式極為重視家庭和社會責(zé)任的發(fā)揮，同時(shí)政府曾經(jīng)一度承擔(dān)無限責(zé)任，而市場化改革極大地弱化了市場主體責(zé)任，也放大了家庭責(zé)任，總體上政府、市場和社會之間的有效合作不夠。目前，我國社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)、社會組織愈趨發(fā)育，政府的公共服務(wù)轉(zhuǎn)型也在加快，建立政府主導(dǎo)、社會參與的多元合作機(jī)制的條件日益成熟。政府發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任將是拉動社會福利轉(zhuǎn)型關(guān)鍵因素，要在政策制訂、規(guī)劃、資金投入以及動員市場、社會參與方面發(fā)揮主導(dǎo)職能，進(jìn)一步完善社會福利基本政策體系，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性和支撐性作用。要運(yùn)用調(diào)控政策和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場組織和社會組織參與社會福利事業(yè)。要通過市場機(jī)制優(yōu)化福利資源配置，增加社會福利服務(wù)效能，推動社會福利領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府與市場、與市民社會資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。

結(jié) 語

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長期任務(wù)，大力發(fā)展社會福利有助于促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)生動力機(jī)制的形成。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加快社會福利向適度普惠型方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障，從而使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最終目的與提升公眾生活質(zhì)量的目標(biāo)相統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國剛.城鎮(zhèn)化：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重心所在[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010（12）:71.

[2].關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問題[J].求是，2010（11）:3.

[3]任澤平.中國經(jīng)濟(jì)增長模式：內(nèi)外需雙輪驅(qū)動[J].發(fā)展研究,2010（12）:38.

[4]王一鳴.我國中長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2010（12）:3.

The Transformation of Both the Pattern of

Economic Development and Social Welfare System

JIANG Zhi-qiang

（Ministry of Civil Affairs of the People’s Republic of China, Beijing, 100721）

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

一、考核原則

（一）加快發(fā)展與關(guān)注民生相統(tǒng)一。始終將加快發(fā)展作為第一要務(wù)，同時(shí)更加關(guān)注民生，讓人民群眾充分享受發(fā)展的成果。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)把社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定相統(tǒng)一。既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

（四）發(fā)展與環(huán)境相統(tǒng)一。在加強(qiáng)發(fā)展的同時(shí)，更加注重節(jié)能、降耗、減排，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）全面系統(tǒng)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一。考核評價(jià)既要全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確反映全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，做到指標(biāo)項(xiàng)目簡練、數(shù)據(jù)來源可靠、計(jì)算方法簡便，更要突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)目標(biāo)，體現(xiàn)政府工作的導(dǎo)向性、前瞻性。

（六）項(xiàng)目考核與民意測評相統(tǒng)一?？己嗽u價(jià)既注重項(xiàng)目考核，看數(shù)據(jù)，看目標(biāo)任務(wù)完成情況，還注意民意評價(jià)，重視人民群眾對政府各項(xiàng)工作的滿意程度，體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。

二、考核內(nèi)容

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：設(shè)置成效、水平、后勁3個(gè)項(xiàng)目12個(gè)指標(biāo)。

（二）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)：設(shè)置資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目9個(gè)指標(biāo)。

（三）社會發(fā)展：設(shè)置計(jì)劃生育、受教育程度、人才狀況、科技水平、城鎮(zhèn)化水平、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、其他事業(yè)9個(gè)項(xiàng)目14個(gè)指標(biāo)。

（四）社會穩(wěn)定：設(shè)置安全生產(chǎn)、工作、、民意調(diào)查4個(gè)項(xiàng)目8個(gè)指標(biāo)。

（五）“民生工程”：設(shè)置就業(yè)再就業(yè)成效、養(yǎng)老保險(xiǎn)水平、醫(yī)療保障水平和基層公共服務(wù)能力、落實(shí)義務(wù)教育各項(xiàng)政策和支助困難學(xué)生、人均居住面積及困難群眾住房保障水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障落實(shí)狀況、扶貧工作、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入、“民生工程”滿意度指數(shù)9個(gè)項(xiàng)目37個(gè)指標(biāo)。

（六）政務(wù)環(huán)境：設(shè)置投訴情況、民意調(diào)查2個(gè)項(xiàng)目5個(gè)指標(biāo)。

三、計(jì)分方法

根據(jù)指標(biāo)性質(zhì)的不同，采取以下幾種方法計(jì)分。

（一）動態(tài)性指標(biāo)：采用功效系數(shù)法，將各指標(biāo)值全市統(tǒng)一排序由大到小排序，最大值計(jì)100分，最小值計(jì)60分；計(jì)算公式：[（本區(qū)域值-最小值）×40/（最大值-最小值）]+60計(jì)算各單項(xiàng)的分值。對于萬元GDP能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放總量、安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)、非正常進(jìn)京上訪批次和人次、非正常進(jìn)省上訪批次和人次、非正常進(jìn)市上訪批次和人次、投訴率等逆指標(biāo)，計(jì)算公式為：[（本區(qū)域值-最大值）×40/（最小值-最大值）]+60。

（二）控制性指標(biāo)：控制性指標(biāo)以未發(fā)生為滿分，按發(fā)生數(shù)扣除一定數(shù)量的分值，扣完為止。具體包括的指標(biāo)及扣分方法見下表：

（三）獲得市以上科技進(jìn)步獎滿分為4分，其中獲得省及省以上科技進(jìn)步獎得4分，市級科技進(jìn)步獎每項(xiàng)得2分。列入市以上科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目滿分為6分，其中列入國家級項(xiàng)目得6分，省級項(xiàng)目每項(xiàng)得3分，市級項(xiàng)目每項(xiàng)得2分。

上列三個(gè)類別的指標(biāo)在縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督指導(dǎo)下，由各主管部門進(jìn)行考核評分?！懊裆こ獭笨己擞筛髫?zé)任部門進(jìn)行考核評分。所有民意調(diào)查項(xiàng)目在縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)監(jiān)督下，由縣統(tǒng)計(jì)局協(xié)同市統(tǒng)計(jì)局獨(dú)立進(jìn)行測評。由其他部門考核的項(xiàng)目、指標(biāo)及辦法，由各部門制定考評細(xì)則報(bào)縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后執(zhí)行。

四、考核程序

（一）縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)考評有關(guān)事項(xiàng)通知。

（二）每年1月5日以前各考核責(zé)任部門對照《方案》進(jìn)行自評，并將自評結(jié)果與相關(guān)數(shù)據(jù)資料上報(bào)縣考核評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞：社會融資規(guī)模；結(jié)構(gòu)特征；結(jié)構(gòu)改善

中圖分類號：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）06-0058-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.06.13

2010年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“保持合理的社會融資規(guī)?！焙?，2011年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中再次提出“保持合理的社會融資規(guī)?！?，由此“社會融資規(guī)?！钡母拍铋_始為我國社會各界所關(guān)注。在2011年1月召開的2011年中國人民銀行工作會議上，周小川行長表示，各級人民銀行要適應(yīng)形勢發(fā)展，從社會融資規(guī)模的角度考慮整個(gè)金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持[1]。盛松成表示，社會融資規(guī)?？梢匀娣从辰鹑谂c經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金支持的力度，中國人民銀行今后將把社會融資規(guī)模作為貨幣政策的監(jiān)測指標(biāo)和中間目標(biāo)[2]。

一、三亞市社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑

社會融資總量是指一定時(shí)期內(nèi)（每月、每季或每年）實(shí)體經(jīng)濟(jì)從金融體系獲得的全部資金總額[3]。為與全國社會融資總量概念相對應(yīng)，地區(qū)社會融資規(guī)模是指一定時(shí)期內(nèi)某地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)從金融體系獲得的全部資金總額。因此，本文確定三亞市的社會融資規(guī)模包括：

一是金融機(jī)構(gòu)通過資金運(yùn)用對實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的全部資金支持，即金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的綜合運(yùn)用，主要包括人民幣各項(xiàng)貸款、外幣各項(xiàng)貸款、信托貸款、委托貸款、金融機(jī)構(gòu)持有的企業(yè)債券、非金融企業(yè)股票、保險(xiǎn)公司的賠償和投資性房地產(chǎn)等。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用規(guī)范的金融工具、在正規(guī)金融市場、通過金融機(jī)構(gòu)服務(wù)所獲得的直接融資，主要包括銀行承兌匯票、非金融企業(yè)股票籌資及企業(yè)債的凈發(fā)行等。

三是其他融資，主要包括小額貸款公司貸款、貸款公司貸款、產(chǎn)業(yè)基金投資等。

四是在以上統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上，增加考慮異地金融機(jī)構(gòu)對三亞市的信貸投放，同時(shí)減去三亞市的金融機(jī)構(gòu)投向異地的貸款。

在主要考慮三亞市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)可獲取性等因素的基礎(chǔ)上，三亞市社會融資規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵蓋了銀行機(jī)構(gòu)融資、證券融資、保險(xiǎn)融資、非銀行金融機(jī)構(gòu)融資和其他等五個(gè)類別，同時(shí)兼顧跨市區(qū)資金流動情況。具體口徑如下：

三亞市社會融資規(guī)模=人民幣各項(xiàng)貸款+外幣各項(xiàng)貸款+委托貸款+信托貸款+銀行承兌匯票+企業(yè)債券+地方政府債券+非金融企業(yè)股票+保險(xiǎn)公司賠償+投資性房地產(chǎn)+典當(dāng)行各項(xiàng)貸款+小貸公司各項(xiàng)貸款。

二、三亞市社會融資規(guī)模的現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（一）三亞市社會融資規(guī)模的現(xiàn)狀：三亞市社會融資規(guī)模占GDP比重逐步提高，金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯加大

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三亞市社會融資規(guī)模增長較快（見表1），金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯加大。2003―2011年期間，三亞市社會融資規(guī)模從11.6億元增長到151.53億元，年均增長33.05%，比同期人民幣各項(xiàng)貸款年均增速高5.68個(gè)百分點(diǎn)。2011年，三亞市社會融資規(guī)模與GDP之比為53.25%，比2003年提高了29.01個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三亞市社會融資的結(jié)構(gòu)特征

三亞市社會融資規(guī)?？焖僭鲩L的同時(shí)，融資結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一定的變化（見表2），整體上看，三亞市社會融資呈現(xiàn)如下結(jié)構(gòu)特征：

1.三亞市社會融資規(guī)模以銀行部門提供融資為主。銀行部門通過表內(nèi)、表外業(yè)務(wù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表內(nèi)業(yè)務(wù)包括人民幣、外幣貸款，表外業(yè)務(wù)包括委托貸款、信托貸款和銀行承兌匯票等。2003―2011年，銀行部門融資占社會融資規(guī)模的比重從2003年的98.1%下降至2011年的94.14%，2003―2009年，新增人民幣貸款占社會融資規(guī)模的比重都在95.66%以上，直到2010年和2011年，才大幅下降，分別占比為76.59%和69.08%。雖然近年來占比有所下降，但三亞市社會融資規(guī)模仍以銀行部門提供融資為主。

2.銀行部門表外業(yè)務(wù)融資功能顯著增強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過商業(yè)銀行承兌匯票、委托貸款、信托貸款等表外業(yè)務(wù)從金融體系融資大幅增加，從2003年至2011年銀行部門表外融資規(guī)模由0擴(kuò)大到38.06億元，占社會融資規(guī)模的比例由0上升至25.12%。其中2011年新增委托貸款35.02億元，較2009年增長了152.13%，占到社會融資規(guī)模的23.11%；2011年新增銀行承兌匯票3.04億元，較2009年增長了284.81%，占到社會融資規(guī)模的2.01%。

3.債券、股票等直接融資方式日益發(fā)揮重要作用，但融資規(guī)模有待進(jìn)一步提高[4]。股票發(fā)行方面，三亞市只有兩家上市公司，其中海南大東海旅游中心股份有限公司是1997年1月28日在深圳主板上市融資3520萬元，目前為ST股；海南瑞澤新型建材股份有限公司（海南瑞澤）是2011年7月7日在深圳中小板市場上市融資4.13億元，終于結(jié)束了三亞市連續(xù)13年無新增上市公司的局面。債券發(fā)行方面，三亞市目前尚無企業(yè)債券融資，地方政府債券發(fā)行量也較小，三亞市政府2009年、2010年和2011年分別發(fā)行地方政府債券0.92億元、0.79億元和0.57億元，一定程度上支持了地方經(jīng)濟(jì)增長。但從融資規(guī)模來看，非金融企業(yè)股票及債券融資額仍然較小，2011年僅4.7億元，占社會融資規(guī)模的比重為3.1%。

三、三亞市社會融資規(guī)模與三亞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析

（一）三亞社會融資規(guī)模、新增人民幣貸款與GDP之間的相關(guān)性分析

本文采用2003―2011年的年度數(shù)據(jù)，對三亞市社會融資規(guī)模、新增人民幣貸款與三亞市GDP分別進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果表示，三亞市社會融資規(guī)模與三亞市GDP之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，并且相關(guān)性顯著優(yōu)于新增人民幣貸款。

（二）社會融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析

因?yàn)樯鲜鱿嚓P(guān)性分析的結(jié)果表明，三亞市社會融資規(guī)模與三亞市GDP的關(guān)聯(lián)度比新增人民幣貸款更高，因此，本文選擇2003-2011年各年三亞市社會融資規(guī)模與三亞市GDP數(shù)據(jù)，對這兩個(gè)時(shí)間序列取對數(shù)以后，建立回歸方程，Yt=β0+β1Xt+Ut（t=2003，…，2011），其中Xt代表三亞市社會融資規(guī)模取對數(shù)以后的序列，Yt代表三亞市GDP 取對數(shù)以后的序列，再利用普通最小二乘法（OLS）進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，得出：

從上表可以看出，模型擬合情況較好。擬合優(yōu)度為0.9249，t檢驗(yàn)在5%的顯著性水平上統(tǒng)計(jì)顯著。DW檢驗(yàn)可以確定不存在序列自相關(guān)。因此我們得出一元線性模型y=2.86+0.52x，這就表明，社會融資規(guī)模每增長1%，三亞市GDP將增長0.52%；而推動三亞市經(jīng)濟(jì)增長1%，社會融資規(guī)模要增長1.92%。

四、當(dāng)前三亞市社會融資存在的主要問題

（一）三亞市社會融資規(guī)模較小，不能滿足未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

根據(jù)三亞市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2011―2015年三亞市全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì) 2000 億元，年均需投資400億元。但按照本文計(jì)算，2011年三亞市社會融資規(guī)模僅為151.53億元，即使這些資金全部轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)投資，年均資金缺口仍然高達(dá)248.47億元。另外，根據(jù)三亞市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2011―2015年年均經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為14%以上，按照本文實(shí)證分析的結(jié)果，要推動三亞市年均經(jīng)濟(jì)增長14%，社會融資規(guī)模年均要增長26.88%，而2011年三亞市社會融資規(guī)模為151.53億元，同比下降6.13%，遠(yuǎn)不能滿足未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）三亞市社會融資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，間接融資占比過高

三亞市直接融資發(fā)展緩慢，間接融資占比過高，經(jīng)濟(jì)增長依然呈現(xiàn)出較為明顯的信貸推動特征，股票融資規(guī)模非常小，尚無企業(yè)債券融資。2003―2011年銀行部門融資占三亞市社會融資規(guī)模的比重從2003年的98.1%下降至2011年的94.14%，雖然占比略有下降，但仍居于社會融資的主導(dǎo)地位。而債券和股票融資等直接融資，占社會融資規(guī)模的比例不到1%，直到2011年海南瑞澤上市融資4.13億元，債券和股票的融資總額占三亞市社會融資規(guī)模的比例才上升到3.1%，并且三亞市目前尚無企業(yè)債券融資，地方政府債券發(fā)行量也很小。

（三）三亞市以外的銀行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支持較大，本地銀行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支持不足

2003―2011年，外地銀行貸入占新增人民幣貸款的比例從0增長到69.63%，其中占比最高的年份2008年，最高占比達(dá)95.4%①。2011年，新增人民幣貸款104.68億元，其中外地銀行貸入72.89億元，外地銀行貸入占新增人民幣貸款的比例為69.63%。這表明外地銀行對三亞市經(jīng)濟(jì)支持較大，本地銀行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支持相對不足。

五、相關(guān)建議

（一）保持三亞市社會融資規(guī)模合理增長，促進(jìn)三亞市經(jīng)濟(jì)平衡健康發(fā)展

保持合理的社會融資規(guī)模，應(yīng)該既能滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展合理資金需要，又能保持有利于價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的適宜貨幣條件。因此，要繼續(xù)執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，合理運(yùn)用資源，增加有效信貸投放，保持社會融資規(guī)模合理增長。既要支持旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展所需的資金，同時(shí)又要加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融支持力度。

（二）在保持合理社會融資規(guī)模的同時(shí)，千方百計(jì)推動三亞市社會融資結(jié)構(gòu)改善

為降低企業(yè)融資成本，豐富融資渠道，要千方百計(jì)推動三亞市社會融資結(jié)構(gòu)改善，大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。通過進(jìn)一步加大上市后備企業(yè)輔導(dǎo)力度和進(jìn)一步完善推進(jìn)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大股票融資比重，推動企業(yè)在主板市場上市融資，扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板市場上市融資。支持和鼓勵企業(yè)利用債券市場進(jìn)行融資，積極推動企業(yè)發(fā)行短期融資券和中長期企業(yè)債券，推進(jìn)中小企業(yè)集合債發(fā)行工作，積極支持與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)的債券發(fā)行。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金等各類基金，通過政府引導(dǎo)、扶持和有限參與，鼓勵企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外商等各類投資者積極參與產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。

（三）加大本地金融機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度，并積極爭取外地金融機(jī)構(gòu)對三亞市經(jīng)濟(jì)的支持

為了讓金融機(jī)構(gòu)加大力度支持本地企業(yè)和項(xiàng)目，建議市委市政府出臺引導(dǎo)和激勵措施，以金融機(jī)構(gòu)對三亞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化的金融激勵政策，合理設(shè)置財(cái)政性賬戶及調(diào)配財(cái)政性存款，對支持三亞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大的銀行類金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高財(cái)政性資金的存放比例，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)最大限度地支持三亞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使財(cái)政性資金資源和金融資源的經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，要改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多資金流入，積極爭取外地金融機(jī)構(gòu)對本地經(jīng)濟(jì)的支持，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)配合三亞市政府積極改善本地區(qū)金融生態(tài)，構(gòu)建“誠信”三亞，贏得商業(yè)銀行對本地區(qū)較高的內(nèi)部評級，獲得商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)、信貸最終決策方面對本地區(qū)的最大優(yōu)惠。把三亞市金融機(jī)構(gòu)潛在的資金優(yōu)勢變?yōu)橹迫齺喪薪?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘俊.關(guān)于“社會融資總量”指標(biāo)內(nèi)涵的深度剖析[J].新金融，2011（11）.

[2]王信川.盛松成代表：社會融資規(guī)模全面反映金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系[J/OL].[2011-03-07]，http：//.cn/roll/20110307/19249486726.shtml.

第5篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生社會實(shí)踐活動 問題 以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心

大學(xué)生社會實(shí)踐活動是大學(xué)根據(jù)自身培養(yǎng)目標(biāo)，有目的、有計(jì)劃、有組織地使在校大學(xué)生參加社會系列活動的總稱，是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生全面發(fā)展、了解并服務(wù)社會的重要途徑?？倳?009年5月2日在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)表的重要講話中指出：“廣大青年學(xué)生要把深入實(shí)踐作為成長成才的必由之路?！保?］鼓勵青年大學(xué)生通過社會實(shí)踐活動全面成才，肯定了大學(xué)生社會實(shí)踐的價(jià)值。這充分表明黨和國家對大學(xué)生社會實(shí)踐活動的高度重視。

一、大學(xué)生社會實(shí)踐面臨的主要問題

盡管黨和國家以及各大高校都認(rèn)識到了大學(xué)生社會實(shí)踐活動具有積極的社會功能和育人功能，但目前大學(xué)生社會實(shí)踐活動尚存在諸多問題。

1.實(shí)踐內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求脫節(jié)，活動效果不明顯。

社會實(shí)踐作為貫徹和落實(shí)黨的教育方針的一個(gè)重要方面，是一項(xiàng)長期的教學(xué)任務(wù)，需要納入教學(xué)計(jì)劃作長遠(yuǎn)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定總體規(guī)劃。但目前絕大多數(shù)高校缺乏這樣比較實(shí)際的長遠(yuǎn)規(guī)劃，以至于實(shí)踐活動大多是做些簡單的參觀、走訪，調(diào)查后便草草收場，實(shí)踐項(xiàng)目空泛，形式單一，缺乏創(chuàng)新性和針對性，致使大學(xué)生的社會實(shí)踐往往遠(yuǎn)離社會需要，難以真正深入基層，活動效果不明顯。

2.指導(dǎo)老師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定和專業(yè)。

部分高校沒有把大學(xué)生社會實(shí)踐活動納入學(xué)校教育管理體系中，有的高校雖然有社會實(shí)踐的課程計(jì)劃，但是對社會實(shí)踐指導(dǎo)老師隊(duì)伍建設(shè)缺乏配套管理制度。例如對指導(dǎo)老師的工作量缺乏客觀評價(jià)和認(rèn)可制度，指導(dǎo)老師的積極性調(diào)動不足［2］；另外指導(dǎo)老師不穩(wěn)定、不專業(yè)等問題也直接影響了社會實(shí)踐活動效果。

3.制度機(jī)制不夠完善。

正如任何一項(xiàng)教育行為的落實(shí)要以制度機(jī)制保障一樣，大學(xué)生社會實(shí)踐的開展也應(yīng)以完善制度機(jī)制為前提，否則就會阻礙社會實(shí)踐的發(fā)展。目前，高校的社會實(shí)踐是由團(tuán)委負(fù)責(zé)具體落實(shí)實(shí)施的，但這種力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。該項(xiàng)目必須有學(xué)校職能部門的參加，而且必須制定一套管理運(yùn)行機(jī)制，與社會聯(lián)合機(jī)制，指導(dǎo)老師培養(yǎng)機(jī)制，以及評價(jià)機(jī)制，使社會實(shí)踐有規(guī)可循，有章可依。

二、構(gòu)建以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生社會實(shí)踐機(jī)制

我國發(fā)展重心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是江浙一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的地域特色，所以本地大學(xué)生社會實(shí)踐活動要圍繞以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心展開。

1.構(gòu)建以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生社會實(shí)踐管理運(yùn)行機(jī)制。

大學(xué)生社會實(shí)踐參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從構(gòu)建管理運(yùn)行機(jī)制著手。健全的社會實(shí)踐管理運(yùn)行機(jī)制為大學(xué)生社會實(shí)踐活動更好地為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。

（1）加強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐制度化建設(shè)。一方面，建立校地結(jié)合的社會實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)組織體系。校內(nèi)可以建立由團(tuán)委、教務(wù)處、科技處、宣傳部等部門組成的社會實(shí)踐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對大學(xué)生社會實(shí)踐活動的總體規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督；校外，可以聘請地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人具體指導(dǎo)社會實(shí)踐活動的開展。另一方面，要將大學(xué)生社會實(shí)踐活動納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，讓社會實(shí)踐活動在時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上、師資上有保障，以此達(dá)到活動開展經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的目的。

（2）加強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐程序規(guī)范化建設(shè)，形成從準(zhǔn)備、實(shí)施到鞏固活動成果一整套的規(guī)范化程序。在活動準(zhǔn)備階段，對社會實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，從內(nèi)容、形式、時(shí)間上做統(tǒng)籌安排；在活動開展過程中，加強(qiáng)對社會實(shí)踐活動的指導(dǎo)和檢查，建立起信息反饋機(jī)制，及時(shí)解決活動中出現(xiàn)的一些問題，引導(dǎo)活動不斷地向好的方面發(fā)展；活動結(jié)束后，積極開展成績評定、成果展覽、總結(jié)交流、宣傳表彰等工作，為社會實(shí)踐活動劃上圓滿的句號。

2.構(gòu)建以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生社會實(shí)踐與社會的聯(lián)合機(jī)制。

大學(xué)生社會實(shí)踐已從學(xué)校的一方行為轉(zhuǎn)化為與社會互動的雙方行為，打通高校與地方聯(lián)系暢通渠道，建立一種更直接、便捷、穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系已是社會實(shí)踐活動與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展接軌的必然趨勢。

大學(xué)生社會實(shí)踐與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌的關(guān)鍵是社會實(shí)踐基地的建立。社會實(shí)踐基地是大學(xué)生社會實(shí)踐活動有效開展的重要陣地。地方要積極配合高校，主動提供符合大學(xué)生發(fā)展需求的實(shí)踐基地；高校則要主動與地方聯(lián)系，抓住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，有計(jì)劃地建立一批穩(wěn)定的社會實(shí)踐活動基地。社會實(shí)踐基地的建立要本著“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向受益”的原則，讓地方、學(xué)校、學(xué)生三方面都能受益。要鞏固社會實(shí)踐基地，在贏得社會支持的前提下，還必須遵循與社會長期合作、互惠互利的原則，建立和完善工作機(jī)制，特別是以科技服務(wù)和扶貧幫困為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動，要讓學(xué)生帶著目標(biāo)去實(shí)踐，回來帶問題研究，信息不斷線，成果有回饋，變短期活動為長效教育。

3.構(gòu)建以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生社會實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

高校應(yīng)該積極組建一支相對穩(wěn)定的校內(nèi)外專兼職的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。在學(xué)校內(nèi)部，要精心挑選工作責(zé)任強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)教師擔(dān)任社會實(shí)踐指導(dǎo)老師；在社會實(shí)踐過程中，聘請社會實(shí)踐基地的工作人員擔(dān)任社會實(shí)踐的校外指導(dǎo)員，共同實(shí)施實(shí)踐計(jì)劃，提高社會實(shí)踐的科技含量。

要加強(qiáng)社會實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師指導(dǎo)社會實(shí)踐的能力。給指導(dǎo)老師提供穩(wěn)固的社會實(shí)踐基地，便于他們鉆研開發(fā)有價(jià)值的實(shí)踐課題，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研材料，成為學(xué)生社會實(shí)踐孵化器，促進(jìn)學(xué)生社會實(shí)踐質(zhì)量的不斷提升。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要調(diào)動專業(yè)老師參與社會實(shí)踐的積極性，重要的一點(diǎn)是要將其指導(dǎo)社會實(shí)踐活動納入對其工作量的考評計(jì)算體系之中，解決其物質(zhì)待遇，要把專業(yè)老師是否參與指導(dǎo)大學(xué)生社會實(shí)踐、指導(dǎo)的成效如何作為其晉升職稱的重要條件。

4.構(gòu)建以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生社會實(shí)踐評價(jià)機(jī)制。

大學(xué)生社會實(shí)踐作為人才培養(yǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要科學(xué)的評價(jià)機(jī)制來確保工作的質(zhì)量和效果。大學(xué)生社會實(shí)踐的評價(jià)不僅僅在于調(diào)動學(xué)生的積極性，更重要的是促進(jìn)社會實(shí)踐在人才培養(yǎng)和服務(wù)社會方面的效果。但是，長期以來，社會實(shí)踐的評價(jià)還停留在依靠實(shí)踐單位的一個(gè)章、一句話，缺乏可比性和客觀性。

要實(shí)行學(xué)校、實(shí)踐單位的雙向考核，建立起“全程督導(dǎo)、雙向考核”的過程化評價(jià)機(jī)制。此類評價(jià)機(jī)制具體闡述即為在社會實(shí)踐開始之前，學(xué)校要組織相關(guān)教師對實(shí)踐團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目論證，確立重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和一般團(tuán)隊(duì)，并對不同類別的團(tuán)隊(duì)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持；在社會實(shí)踐過程中，指導(dǎo)老師對所負(fù)責(zé)的實(shí)踐團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，依托社會實(shí)踐網(wǎng)、電子郵箱、QQ、博客等網(wǎng)絡(luò)平臺，與參加實(shí)踐的學(xué)生交流、溝通；在社會實(shí)踐結(jié)束之后，采取實(shí)踐單位評價(jià)、學(xué)校評價(jià)等評定最終成績，并對優(yōu)秀實(shí)踐團(tuán)隊(duì)進(jìn)行宣傳表彰。這種貫穿社會實(shí)踐全過程的、校地雙向的評價(jià)體系，有利于規(guī)范社會實(shí)踐的組織，保障社會實(shí)踐的效果，最大限度地激發(fā)學(xué)生參與社會實(shí)踐的熱情。

總之，構(gòu)建以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生社會實(shí)踐管理運(yùn)行機(jī)制、與社會的聯(lián)合機(jī)制、指導(dǎo)教師培養(yǎng)機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制，真正做到社會實(shí)踐與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使大學(xué)生在社會實(shí)踐活動中切實(shí)做到受教育、長才干、作貢獻(xiàn)，最終成長為學(xué)會共處、學(xué)會求知、學(xué)會做事和學(xué)會做人［3］的社會建設(shè)者。

參考文獻(xiàn)：

［1］在同中國農(nóng)業(yè)大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話［N］.人民日報(bào)，2009-5-3.

［2］楊繼瑞.關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐活動的思考［J］.教育理論與實(shí)踐，2010.02.

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

著眼長遠(yuǎn),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱一直是困擾和制約黔南地稅事業(yè)加快發(fā)展的突出問題。經(jīng)過十多年來的不斷努力,這種狀況得到了一定程度的改善。該局黨組把強(qiáng)基固本放在各項(xiàng)工作的突出位置,采取強(qiáng)有力的措施穩(wěn)步推進(jìn),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

多管齊下,打牢征管基礎(chǔ)。稅收征管是整個(gè)稅收工作的中心環(huán)節(jié)。黔南州各級地稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞這個(gè)主題,下大力氣加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。一是以摸清稅源底數(shù)、堵塞稅收漏洞為著眼點(diǎn),于2007年在全州地稅系統(tǒng)全面開展了涉及征管基礎(chǔ)事項(xiàng)的“五清五查”(即“清理漏管戶,查戶籍管理;清理漏征戶,查稅款征收;清理定期定額戶,查定額核定;清理發(fā)票領(lǐng)用戶,查申報(bào)納稅情況;清理納稅人檔案資料,查資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”)工作,出動300多名稅干,歷時(shí)半年,共查出漏管戶10883戶、漏征戶1178戶,基本摸清全州稅收征管的底數(shù);二是鞏固和發(fā)展“五清五查”的成果,切實(shí)抓好稅務(wù)登記管理、稅源分級分類管理和發(fā)票管理等各項(xiàng)工作,防止產(chǎn)生新的漏征漏管,更好地實(shí)現(xiàn)“以票管稅”;三是規(guī)范和加強(qiáng)征管基礎(chǔ)檔案管理,進(jìn)一步落實(shí)“四統(tǒng)一”的要求,于2008年定制并在全系統(tǒng)推行了統(tǒng)一規(guī)范的征管檔案盒,解決了長期以來征管基礎(chǔ)檔案資料缺、亂、雜、差的問題,為稅收征管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以人為本,全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。多年來,黔南州地稅局十分注重把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、特別是著力提高隊(duì)伍素質(zhì)放在各項(xiàng)工作的突出位置。該局率先在全省地稅系統(tǒng)中建立了“干部教育培訓(xùn)基金”, 制定了符合黔南地稅實(shí)際的干部教育培訓(xùn)短期、中長期工作規(guī)劃。繼與貴州電大黔南分校聯(lián)辦財(cái)稅專業(yè)本科和大專兩個(gè)學(xué)歷班之后,從2005年起又在黔南職院開辦了稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。同時(shí),積極爭取黨委政府支持,把地稅干部列入州委的干部培訓(xùn)計(jì)劃。該局還采取“走出去”的方式,先后在長春稅院、揚(yáng)州稅院和清華大學(xué)舉辦了相關(guān)主題的培訓(xùn)研修班。為適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的需要,黔南州地稅局組織開發(fā)了一套《網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)》,掛在內(nèi)部網(wǎng)上供職工學(xué)習(xí),并建立相應(yīng)的制度,激勵職工在崗自學(xué),立足崗位成才作貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力,目前全系統(tǒng)干部職工大專以上文化程度已達(dá)90%以上。

明確目標(biāo),著力加強(qiáng)制度建設(shè)。黔南州地稅局結(jié)合黔南地稅實(shí)際,先后制定了涉及稅收征管、隊(duì)伍建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等一系列制度規(guī)定,堅(jiān)持用制度管人,靠制度辦事,為促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序進(jìn)行、促進(jìn)全州地稅系統(tǒng)行政效能和執(zhí)行力的提高起到了積極的作用。

突出重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)

稅收工作政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的地方稅收工作,更是面臨征管稅種多、稅源零星分散、征管力量不足、工作難度較大的考驗(yàn)。因此,在實(shí)際工作中黔南州地稅局統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。

堅(jiān)持嚴(yán)格依法治稅,不斷規(guī)范稅收執(zhí)法。一是堅(jiān)持把規(guī)范稅收執(zhí)法作為推進(jìn)依法治稅的重點(diǎn)抓緊抓實(shí),在全州各級地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部中進(jìn)一步強(qiáng)化稅收法制意識、嚴(yán)格稅收紀(jì)律,全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。二是強(qiáng)化稅務(wù)稽查和稅收執(zhí)法,切實(shí)抓好稅收專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。積極推行一級稽查試點(diǎn),逐步探索和全面推行稅務(wù)稽查分級分類管理,不斷加大涉稅案件的查處力度,較好地實(shí)現(xiàn)了“以查促管”、“以查促征”的目的;三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能。幾年來,全州各級地稅機(jī)關(guān)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策共計(jì)減免企業(yè)所得稅3億多元,落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免稅近3000萬元。

堅(jiān)持加強(qiáng)稅源管理,不斷深化稅收改革。一是對原有征管機(jī)構(gòu)重組、整合,積極探索推行專業(yè)化管理,在一些縣市組建了專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu),收效良好。如甕安縣礦產(chǎn)品分局組建后,強(qiáng)化了對全縣煤炭、磷礦稅收的監(jiān)控管理,做到每個(gè)礦點(diǎn)、每個(gè)經(jīng)營點(diǎn)單獨(dú)建檔,實(shí)時(shí)監(jiān)控,管理到位,實(shí)施第一年,該縣礦產(chǎn)品稅收入庫增長近一倍。二是在全州范圍內(nèi)加大重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理力度。針對黔南的實(shí)際,確定把煤炭稅收作為突破口,實(shí)施重點(diǎn)突破,實(shí)行單列計(jì)劃、單獨(dú)檢查考核、單項(xiàng)獎懲,采取了一系列扎實(shí)有效的措施強(qiáng)力推進(jìn),全州煤炭地方稅收4年增長2倍多。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收的跟蹤和難點(diǎn)、盲點(diǎn)稅收的管理。緊緊抓住近年來國家加大基本建設(shè)投入、黔南州境內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目增多的歷史性機(jī)遇,主動出擊,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和稅源監(jiān)控,做到抓大不放小,實(shí)現(xiàn)了投資和稅收同步增長。2009年契稅、耕地占用稅征管職能劃給地稅后,由于管理到位,當(dāng)年該州“兩稅”入庫數(shù)就比上年財(cái)政部門實(shí)際征收數(shù)增長50%以上。

堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。黔南州地稅局稅收宣傳形式多樣、貼近實(shí)際,深受納稅人歡迎,連續(xù)多年獲全省地稅系統(tǒng)稅收宣傳活動一等獎;辦稅服務(wù)場所的環(huán)境有了明顯改善,服務(wù)功能不斷完善,納稅方式和手續(xù)不斷簡化,特別是稅收信息化和“銀稅一體化”的推進(jìn),以及聯(lián)合辦稅等工作的全面展開,讓納稅人享受到了更加便捷、優(yōu)質(zhì)和人性化、個(gè)性化的納稅服務(wù);稅務(wù)信息公開走向經(jīng)?；⒅贫然?稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)處罰聽證等得到全面推行,尊重納稅人、服務(wù)納稅人的社會氛圍逐步形成。在稅收信息化建設(shè)方面,黔南州各級地稅機(jī)關(guān)克服經(jīng)費(fèi)不足、人才緊缺的困難,加大經(jīng)費(fèi)投入和人才的引進(jìn)培養(yǎng),于2004年開通了全州廣域網(wǎng),2006年全面運(yùn)行貴州地稅稅收綜合征管軟件(MIS),近年來又不斷鞏固和提高,成功開發(fā)并推廣應(yīng)用了《黔南州地稅局稅收征管監(jiān)控系統(tǒng)》,在近期推行2009版MIS上線過程中,實(shí)現(xiàn)了新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移對外不停辦一天業(yè)務(wù)的“無縫連接”,對強(qiáng)化稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù),起到了重要的支撐作用。

堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象,扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。黔南州地稅局緊緊圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的目標(biāo),加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、不斷改進(jìn)和加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治工作,努力提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及地稅機(jī)關(guān)精神文明和稅務(wù)文化建設(shè)。該局一名副局長獲“首屆全國十大優(yōu)秀稅務(wù)工作者”候選人,惠水縣局獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體,福泉市局獲全國精神文明創(chuàng)建先進(jìn)單位,州局和兩個(gè)縣市局獲省級文明單位,其余縣局均獲州級以上文明單位榮譽(yù)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化工作落實(shí)

下大力抓好作風(fēng)建設(shè)。黔南州地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績、求實(shí)效,努力在全系統(tǒng)逐步形成注重抓具體、抓操作、抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)的風(fēng)氣。

堅(jiān)持并不斷完善有利于促進(jìn)工作的制度措施。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理,健全并切實(shí)推行各項(xiàng)工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化各級干部、各崗位人員的責(zé)任意識,逐步解決稅收工作中“疏于管理,淡化責(zé)任”的問題。該局還推行了局領(lǐng)導(dǎo)包片、職能科室對口幫縣的制度,明確目標(biāo)責(zé)任,列入年度考核。通過書面督查督辦、派遣工作組現(xiàn)場督辦和定期不定期開展專項(xiàng)檢查等,加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行過程中的檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,限期整改,有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；互動

近些年來，人們發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間存在著直接且密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展又可推動職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

一、職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動關(guān)系

（一）職業(yè)技術(shù)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

相比于普通的高等教育，職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間有著更為密切的聯(lián)系，其可直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展腳步。職業(yè)技術(shù)教育對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了大量高技能人才。職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)就是給社會尤其是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展提供大批的高技能人才。隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育可為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供各領(lǐng)域的專業(yè)人才，如電子領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、生物領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域等。此外，職業(yè)技術(shù)教育還可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求培養(yǎng)強(qiáng)專業(yè)性及技術(shù)性的復(fù)合型人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展。

第二，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了技術(shù)支持。職業(yè)技術(shù)教育所擁有的師資隊(duì)伍往往具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，同時(shí)其還有先進(jìn)的設(shè)備，儲備了大量的最新信息，可為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)及智力支持。如職業(yè)技術(shù)教育可將其科研成果投入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理當(dāng)中，或與企業(yè)合作進(jìn)行職工技能培訓(xùn)等活動，為企業(yè)注入新的活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以此來帶動整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第三，職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了文化支持。職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)行，提高了當(dāng)?shù)氐娜宋乃?，豐富了當(dāng)?shù)氐奈幕顒?，改善了?dāng)?shù)氐娜宋慕Y(jié)構(gòu)。此外，縱觀世界各發(fā)達(dá)國家可發(fā)現(xiàn)，要想加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，其實(shí)究根結(jié)底還在于勞動者素質(zhì)的提高。只有勞動者的素質(zhì)提高了，新設(shè)備新技術(shù)才能真正應(yīng)用于企業(yè)的活動當(dāng)中。職業(yè)技術(shù)教育則可充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，成為企業(yè)勞動者再培訓(xùn)的重要場所。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)步的基礎(chǔ)，為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)目標(biāo)方面也必然會做出改變。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)步的推動作用主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，其對于人才和技術(shù)的需求量也就越多，這就有利于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校學(xué)生的就業(yè)及發(fā)展。通常來說，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r越好，其可為社會提供的就業(yè)機(jī)會就越多，而經(jīng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的學(xué)生其就業(yè)機(jī)會也會不斷增加，為能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求就必須不斷擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模。

第二，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高。對于職業(yè)技術(shù)教育來說，不管是要進(jìn)行改革還是進(jìn)一步發(fā)展，其在進(jìn)行設(shè)備的更新、校舍的擴(kuò)建、專業(yè)設(shè)置的改變等方面都是需要投入大量的人力、財(cái)力、物力等。若一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不佳，其很難給予職業(yè)技術(shù)教育足夠的投入，職業(yè)技術(shù)教育的改革及發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)，自然教育質(zhì)量也就難以提高。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也會對職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。

第三，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響了勞動力的需求結(jié)構(gòu)，為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動力需求，職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置就做出相應(yīng)調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)及科技的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化更為迅速。為此，職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置就必須著眼于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在設(shè)置專業(yè)時(shí)需具一定的預(yù)見性，既要順應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，又要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動力需求及新專業(yè)的更新周期。

第四，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利于職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的改善。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，隨之而來的就是對人才需求的變化。現(xiàn)企業(yè)不僅需要大量的一線生產(chǎn)人員，而且更需要相應(yīng)的組織人員及管理人員，同時(shí)面對激烈的市場競爭，企業(yè)還要求職工具有良好的心理素質(zhì)。為滿足經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需求，職業(yè)技術(shù)教育就需改善其教育目標(biāo)，以提高學(xué)生實(shí)踐操作能力及增強(qiáng)學(xué)生心理抗壓能力為主。

二、職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動現(xiàn)狀

雖說職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、共同發(fā)展，但是就貴州省當(dāng)?shù)囟?，其職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動還存在很大問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難以形成良好的互動關(guān)系。

（一）職業(yè)技術(shù)教育難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求

貴州省的職業(yè)技術(shù)教育始于上世紀(jì)80年代，至今為止已有30多年的歷史。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)貴州省的獨(dú)立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院達(dá)30所，所涉行業(yè)包括電力、化工、交通、電子、航天等。辦學(xué)層次多為大專，也有中職及高職，本科層次的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院僅貴州大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院?！顿F州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》明確要求：至2020年，貴州省的技能型人才問題需達(dá)90萬人，其中高層次技能人才所占比例需達(dá)27.78%。然而就目前情況而言，要達(dá)到此目標(biāo)還是比較困難的。

（二）職業(yè)技術(shù)教育難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量，人才的專業(yè)能力及技術(shù)是推動企業(yè)發(fā)展的最根本動力。因此在進(jìn)行教育的過程當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能才是職業(yè)技術(shù)教育的最終目標(biāo)。雖然貴州省近些年來不斷擴(kuò)招生源、增設(shè)專業(yè)課程，但其仍以授予理論知識為主，教學(xué)模式較為陳舊，針對學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)還比較少，再加上缺乏與地方政府、企業(yè)及各單位的溝通，故其還是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，在很大程度上減緩了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，降低了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量。

（三）職業(yè)技術(shù)教育的科研成果難以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

就目前而言，職業(yè)技術(shù)教育雖然有很多較為成熟的科研成果，但其轉(zhuǎn)化率較低，大量科研成果被閑置，難以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？萍疾荒芫o密聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用，職業(yè)技術(shù)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技研發(fā)地的作用未能充分發(fā)揮，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。未正確處理產(chǎn)學(xué)研的關(guān)系，一直以來，貴州省職業(yè)技術(shù)教育的“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”都是獨(dú)立的，再加上很多高職院校未能正確認(rèn)識職業(yè)技術(shù)教育的社會服務(wù)作用，依然堅(jiān)持傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)溝通甚少，甚至與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，科研成果難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生產(chǎn)力。

（四）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難以為職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步提供支持

現(xiàn)貴州省政府、企業(yè)及各單位等對于職業(yè)技術(shù)教育了解還不夠深刻，沒有認(rèn)識到職業(yè)技術(shù)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，也并未充分利用職業(yè)技術(shù)教育的各項(xiàng)資源。有些企業(yè)或單位雖與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校簽訂了合作協(xié)議，但也只是形式，并未真正發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的作用。此外，因地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局限性，很多地區(qū)給予職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟(jì)支持很少，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模難以擴(kuò)大、教育質(zhì)量難以提高。

三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動的措施

職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育只有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能體現(xiàn)其價(jià)值，而區(qū)域只有充分利用職業(yè)技術(shù)教育的資源，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。因此，無論是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，還是政府，亦或是企業(yè)和單位，都必須改變觀念、樹立正確的思想并采取切實(shí)可行的措施，才能真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動。

（一）改善教育模式，改變教育目標(biāo)

為能服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育就應(yīng)以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為目標(biāo)，以企業(yè)職業(yè)需求為方向，重建教學(xué)體系，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。在進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)的確立、教學(xué)活動的開展時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會未來的發(fā)展趨勢及人才需求，以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的建設(shè)提供一線所需要的專業(yè)技術(shù)人才及管理人員，從而加快貴州省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)“三師型”師資隊(duì)伍

要想為經(jīng)濟(jì)社會提供專業(yè)化的復(fù)合型人才就需一支具有強(qiáng)專業(yè)能力及技術(shù)能力的師資隊(duì)伍，即“三師型”師資隊(duì)伍?！叭龓熜汀睅熧Y隊(duì)伍是指將學(xué)校教師、企業(yè)技師及科研導(dǎo)師合為一體的教師模式。這就要求從事職業(yè)技術(shù)教育的教師不但擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且還要擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還可指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究，也就是集“理論”、“實(shí)踐”、“科研”為一體。近些年來，貴州省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的師資力量雖有所提高，但仍缺乏“三位一體”的師資力量。為此，可與相關(guān)企業(yè)合作，讓教師深入企業(yè)從事管理或技術(shù)類工作，以豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可聘請企業(yè)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員擔(dān)任教師，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)。

（三）倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作

未能充分進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作是職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能形成良性互動的最主要原因，為發(fā)揮兩者的相互作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)業(yè)化，就必須倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作需要學(xué)校與企業(yè)及各單位的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、項(xiàng)目同擔(dān)。通過產(chǎn)學(xué)研合作，不但可打破傳統(tǒng)的以理論知識為主的教學(xué)方式，而且還可將理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)還能為學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)性人才提供最新、最靈動的信息，有利于改善學(xué)校的教學(xué)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與地方的交流與合作

現(xiàn)貴州省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略為“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，其要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，同時(shí)還要提高勞動者的職業(yè)技能。這就需要職業(yè)技術(shù)教育不僅要改善培養(yǎng)模式、改變培養(yǎng)目標(biāo)，更重要的是要加強(qiáng)與地方的交流與合作，了解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，利用政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，深入企業(yè)研究其真正需要的人才類型，從而為社會提供與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相符的高職業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才。

四、結(jié)語

職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間存在的密切的聯(lián)系，職業(yè)技術(shù)教育水平的提高可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有利于推動職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)步，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展，從而有效提高了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及人文水平。在實(shí)際的工作當(dāng)中，為能實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，不但要求職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校做出改變，提高職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校服務(wù)社會的能力，而且還要求地方政府、企業(yè)以及各單位給予經(jīng)濟(jì)及政策方面的支持，推動職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬振超.河北省職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動研究[D].燕山大學(xué)，2010.

[2]張遠(yuǎn)康.湖南職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系研究[D].湖南師范大學(xué)，2010.

[3]張術(shù).談高職院校產(chǎn)學(xué)研與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2014（08）.

[4]杜雪蓮.高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的若干思考[J].機(jī)械職業(yè)教育，2011（12）.

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

同志們：

我們今天召開這次會議，主要議題是貫徹落實(shí)全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)工作會議精神，安排部署我市的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度全面深化認(rèn)識

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，我省全面實(shí)施新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系，正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的宏觀背景下，省委、省政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，資源優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在崛起，推動全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的排位明顯前移。但快速發(fā)展的背后，潛在的矛盾也日益突出，特別是資源浪費(fèi)驚人、環(huán)境污染嚴(yán)重、科技創(chuàng)新滯后這“三塊短板”，已經(jīng)成為制約山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙。要走出一條低能耗、輕污染、高效益的發(fā)展之路，保持長久的發(fā)展后勁，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，既要看經(jīng)濟(jì)的增長速度，也要看經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)、效益以及對資源和環(huán)境的影響，還要看社會事業(yè)的發(fā)展情況。這就需要我們在發(fā)展導(dǎo)向上做文章，通過建立規(guī)范的制度框架、有效的約束機(jī)制和科學(xué)的評價(jià)體系，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入科學(xué)、良性的軌道。省委、省政府建立新的考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定新的考核評價(jià)方法，其意圖就是要引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我市與全省一樣，近年來的發(fā)展令人欣慰，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前茅，社會事業(yè)取得長足發(fā)展，但同樣在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新這三個(gè)方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，以建立新的考核評價(jià)指標(biāo)體系為契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，提升發(fā)展水平，步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會考核評價(jià)工作，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性；堅(jiān)持民主法制，發(fā)展社會主義民主，促進(jìn)社會公平正義；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，齊心協(xié)力促進(jìn)和諧發(fā)展。

總之，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，是今后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)；建立新的考核評價(jià)指標(biāo)體系，完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會考核評價(jià)工作，是我省為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉藍(lán)圖所采取的具體行動，意義十分重大而深遠(yuǎn)。各級各部門必須高度重視，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真推動這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、要從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

全面開展新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)工作，不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，而且對各級政府轉(zhuǎn)變工作方式，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，具有重要的推動和引導(dǎo)作用。因此，各級各部門必須從轉(zhuǎn)變政府施政方略的高度準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵。

首先，新的考核評價(jià)體系能夠促使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時(shí)也在很大程度上決定著能夠取得什么樣的政績。新的考核評價(jià)體系的建立，要求我們必須樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。今后，我們不僅要對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行考核評價(jià)，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行考核評價(jià)；不僅要對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行考核評價(jià)，而且要對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及市直各部門的工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)的指標(biāo)體系和方法一改過去主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和簡單的平均計(jì)算，而是引入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的理念，綜合成為包括經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境和人民生活5個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)的考評體系，并且對各項(xiàng)指標(biāo)分別賦予了不同的權(quán)數(shù)，從而可以用看得見、摸得著的量化指標(biāo)促使我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起正確的政績觀，走以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的為政之路。

其次，新的考核評價(jià)體系能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核評價(jià)，將根據(jù)省政府出臺的新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化工作方式，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的加快發(fā)展作為主題，堅(jiān)持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為突出主線，堅(jiān)持把改革開放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的主要動力，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)，堅(jiān)持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變了，工作措施落實(shí)了，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)就一定能夠圓滿完成，也就一定可以在新的考評體系評判中繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置。這里我要強(qiáng)調(diào)，新的考評體系，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展可以發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，但并不能發(fā)揮決定作用。發(fā)展是干出來的，不是憑空想出來的，也不是考核評價(jià)出來的。我們唯有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，才能確?！笆晃濉睍r(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第三，新的考核評價(jià)體系能夠強(qiáng)化人民群眾對政府工作的監(jiān)督。隨著新的考核評價(jià)體系的建立，定期把評價(jià)結(jié)果公示于眾將成為這項(xiàng)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。這可以進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，使政府的施政成果置于人民群眾的監(jiān)督之下。哪些工作完成得好，哪些工作沒有完成；哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作成績大，哪些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作有差距，人民群眾一目了然，自有評價(jià)?？梢哉f，新的考核評價(jià)體系，為溝通政府和百姓架起了新的橋梁，為提高政府公信力和執(zhí)行力、改善政府形象提供了新的途徑。

三、要從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度切實(shí)抓好落實(shí)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)工作是省委、省政府加強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重大舉措，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門以及全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一定要抓好落實(shí)。

一是縣（市、區(qū)）政府要高度重視考核評價(jià)工作。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，真正把考核評價(jià)當(dāng)成檢驗(yàn)自身工作業(yè)績的一面“鏡子”，作為提高和改進(jìn)政府工作的重要動力。要確保提供客觀真實(shí)的情況和數(shù)據(jù)，使之經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。尤其是對考核評價(jià)結(jié)果，要學(xué)會正確對待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以實(shí)施新的考核評價(jià)指標(biāo)為契機(jī)，學(xué)會從中了解實(shí)情、分析問題的本領(lǐng)，提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮好牽頭作用。市統(tǒng)計(jì)局作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)工作的牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)的作用。各級統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)常與相關(guān)部門和單位加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，組織好人員培訓(xùn)，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的匯總、甄別和分析，使考評工作建立在客觀真實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定》，支持統(tǒng)計(jì)部門客觀、真實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的評估、監(jiān)督和引導(dǎo)作用。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式范文

1.從汲取性職業(yè)教育到福利性職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。中國延續(xù)一個(gè)多世紀(jì)的最大社會變遷是從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會轉(zhuǎn)到現(xiàn)代城市化的社會，這個(gè)過程能否順利完成，取決于農(nóng)民離開農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)的規(guī)模和速度，當(dāng)務(wù)之急取決于進(jìn)入城市的新生代農(nóng)民工能否在城市安家定居，而這又取決于他們是否有能力留在城市?？偫碓?jīng)說過，職業(yè)學(xué)校在校生85%以上是農(nóng)家子弟和城市底層家庭孩子，他們家境清貧，如果讀書再花大量費(fèi)用，就是雪上加霜。以前職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大部分來自學(xué)校對學(xué)生費(fèi)用的汲?。ü弥^之“汲取性”職業(yè)教育），為了能夠讓這些農(nóng)家子弟學(xué)到留在城市工作和生活的本領(lǐng)，今后的職業(yè)教育要逐漸變成一種針對農(nóng)村和城市底層人家孩子的福利教育。

2.從“以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育向“以學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展為導(dǎo)向”的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變。為了能夠有利于職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)，糾正過去職業(yè)教育辦學(xué)嚴(yán)重脫離經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一線的弊端，我們一度提出“以就業(yè)為導(dǎo)向”的口號，這在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了積極影響。但是需要指出的是，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育容易使學(xué)生局限在某一崗位或工位上，接觸的只有自己已經(jīng)熟練操作的那一段工序，換了單位、工位就很難適應(yīng)。為此，我們的職業(yè)教育應(yīng)該向“以學(xué)生為本位”轉(zhuǎn)變，日常的教育教學(xué)應(yīng)以有利于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為旨?xì)w，讓學(xué)生掌握可遷移的技能，提高自己的整體素質(zhì)。

3.從以規(guī)模擴(kuò)張為主的職業(yè)教育向以內(nèi)涵提升為主的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型人才為主要目標(biāo)的教育形式，技能的形成必須經(jīng)過一定時(shí)間的訓(xùn)練，在現(xiàn)有的條件下（時(shí)間、設(shè)備等）學(xué)校的規(guī)模越小，學(xué)生訓(xùn)練的機(jī)會就越多，其技能也就越熟練。隨著職業(yè)教育目標(biāo)人群的減少，通過擴(kuò)大規(guī)模獲得職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，今后的職業(yè)教育應(yīng)該轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵的提升，即把工作重心轉(zhuǎn)向提高職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量上來，這符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，也符合技能型人才成長的規(guī)律。