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一、 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實(shí)踐過(guò)程中所面臨的問(wèn)題
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,進(jìn)而建設(shè)起智慧農(nóng)業(yè)。目前,我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到很多問(wèn)題。首先,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識(shí)不足,大多數(shù)人始終認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”就是電商農(nóng)業(yè),這種想法是十分片面的,借助電商銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品只是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展的一部分。甚至一些農(nóng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)缺乏真實(shí)性,抵制互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合。因此,農(nóng)民認(rèn)識(shí)的提高對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)至關(guān)重要。其次,“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的對(duì)接不夠全面。我國(guó)農(nóng)業(yè)具有鮮明的區(qū)域性、季節(jié)性、突發(fā)性等特點(diǎn),但是當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”并沒(méi)有做到與農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的完美結(jié)合,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施較差的村莊缺乏更多的支持。最后,部分技術(shù)不夠成熟?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”涉及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),但是目前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)傳感器方面的技術(shù)還不夠完善,導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,增加了大數(shù)據(jù)的分析難度,提高了融合成本。
二、 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”意識(shí)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”意識(shí),是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要前提,也是解決我國(guó)農(nóng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”認(rèn)識(shí)不足這一問(wèn)題的關(guān)鍵。要想強(qiáng)化人們的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”意識(shí),就要從以下幾個(gè)方面做起。首先,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的宣傳教育。特別是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)淡薄或是存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)的地區(qū),相關(guān)的宣傳教育工作尤為重要。其次,組織相關(guān)活動(dòng)?;顒?dòng)的開(kāi)展便于人們對(duì)相關(guān)認(rèn)識(shí)的加深,有助于人們認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢(shì),并產(chǎn)生學(xué)習(xí)熱情。最后,提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)。為各個(gè)農(nóng)村地區(qū)提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo),在一定程度上杜絕因操作不當(dāng)所引起的農(nóng)業(yè)損失,也是增強(qiáng)人們“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”意識(shí)的有效手段。例如,某鄉(xiāng)村為了開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。一方面,在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校組織了學(xué)生的宣導(dǎo)工作,提高祖國(guó)未來(lái)策略實(shí)施的質(zhì)量;另一方面,集中留守老人及婦女,進(jìn)行相關(guān)意識(shí)的宣導(dǎo),并給予了一定的技術(shù)支持,在很大程度上提高了人們對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識(shí)。
1. 提高資源共享效率提高資源共享效率是實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然要求。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源信息的共享,首先,各級(jí)政府要做好頂層設(shè)計(jì)的合理規(guī)劃,加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化及生態(tài)化發(fā)展進(jìn)程,突破各個(gè)部門(mén)體制的障礙與限制,制訂智慧農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,建立示范基地,以局部發(fā)展帶動(dòng)整體發(fā)展,從而調(diào)動(dòng)起我國(guó)農(nóng)民的改革積極性,吸引更多的外商投資,從而推動(dòng)我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次,加快相關(guān)技術(shù)的普及和應(yīng)用?;ヂ?lián)網(wǎng)往往會(huì)涉及多種技術(shù),而農(nóng)民作為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,對(duì)相關(guān)技術(shù)的掌握能力往往不夠,加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的普及與應(yīng)用是改善農(nóng)民技術(shù)使用現(xiàn)狀,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)性要求,解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)現(xiàn)象,提高農(nóng)業(yè)、信息、技術(shù)資源共享效率的關(guān)鍵。最后,打造一批生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)基地。借助基地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)與扶持,提高招商引資效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置,促進(jìn)資源共享效率的提高。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的融合智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)與信息技術(shù)的融合。物聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)階段主要的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式,加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合程度的關(guān)鍵。物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品需求量的上升,還會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、智能化及信息化。因此,首先,梳理互聯(lián)網(wǎng)思維,結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造、升級(jí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合。其次,進(jìn)一步發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù),利用云存儲(chǔ)、云計(jì)算來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸過(guò)程中的數(shù)據(jù)傳輸、市場(chǎng)分析及供需配比等方面的能力。最后,在耕作土地上構(gòu)建集成網(wǎng)絡(luò),利用信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)作物生長(zhǎng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)傳輸及視頻監(jiān)管。此外,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)的融合,還要加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)設(shè)施的建設(shè),普及互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)的使用,做到村村通網(wǎng)絡(luò)、家家用網(wǎng)絡(luò)、人人會(huì)利用網(wǎng)絡(luò),才能為兩方面的融合打好人力基礎(chǔ)。其中,大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)走向智慧化的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售精準(zhǔn)化、綠色化、服務(wù)化的重要技術(shù)支撐。
3.加大政府扶持力度為人民服務(wù)是政府工作的宗旨,加大政府的扶持力度,才能為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。首先,政府要轉(zhuǎn)變自身的職能,做人民的服務(wù)者。積極構(gòu)建農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)業(yè)改革提供指導(dǎo)與幫助;制定信貸補(bǔ)貼、扶持政策,減輕農(nóng)民農(nóng)業(yè)改革壓力。其次,利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),改變傳統(tǒng)的“三農(nóng)”格局,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展電子商務(wù),為農(nóng)民提供科學(xué)的供需市場(chǎng),解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題?;ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)可以有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)化配置,例如,某偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)由于地理位置、人們文化水平的限制,剛剛收獲的馬鈴薯找不到銷(xiāo)售市場(chǎng),而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息的、供求市場(chǎng)的分析,就可以輕而易舉地解決馬鈴薯大量囤積的問(wèn)題,不但可以保證農(nóng)民的收成,還能保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。最后,政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。政府的監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全覆蓋,對(duì)每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品都要做好編碼記錄,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng),打開(kāi)更為廣闊的市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 都市農(nóng)業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 多功能農(nóng)業(yè)
一、都市農(nóng)業(yè)能促進(jìn)衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式與人們的生活方式也在不斷變化,都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在我國(guó)都市農(nóng)業(yè)概念提出之前,大多采用“城郊農(nóng)業(yè)”的概念(包永江,1991),但當(dāng)今城郊界線越來(lái)越模糊,“城郊農(nóng)業(yè)”概念就不確切了,使用“都市農(nóng)業(yè)”的概念更加合適(張占耕,1998)。盧啟程認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,滿(mǎn)足城市功能完善的需要和居民高質(zhì)量生活的需求,城鄉(xiāng)融合,共同建立起來(lái)的一種經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)集高效、高質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化、科技、生態(tài)為一體,可滿(mǎn)足都市多種需求,是一種多功能農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)具備經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能、文化功能等,主要特征有:功能多元化、無(wú)城鄉(xiāng)邊界性、高度集約化、市場(chǎng)一體化、生產(chǎn)科技化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn),都市農(nóng)業(yè)正是對(duì)原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),作為農(nóng)業(yè)新形態(tài)的都市農(nóng)業(yè)是促進(jìn)衡陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。具體而言,都市農(nóng)業(yè)發(fā)展能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)辟農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新模式,進(jìn)而促進(jìn)衡陽(yáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等方面的交流,增加農(nóng)民的就業(yè)率和縮小城鄉(xiāng)之間的差別,對(duì)于農(nóng)業(yè)大市衡陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。
二、衡陽(yáng)市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題
衡陽(yáng)市是湖南省的農(nóng)業(yè)大市,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2012年,衡陽(yáng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值347億元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入220億元,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)272家。衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件,積極開(kāi)發(fā)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的優(yōu)質(zhì)高質(zhì)都市農(nóng)業(yè),目前其產(chǎn)值逐年增高,占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例也越來(lái)越大。然而,在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)過(guò)程其還存在以下問(wèn)題。
1、對(duì)都市農(nóng)業(yè)的扶持缺乏力度
衡陽(yáng)有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí),扶持手段欠科學(xué),扶持政策和法律法規(guī)難以落實(shí),特別是扶持資金申請(qǐng)條框過(guò)多,受益面窄。同時(shí),缺乏都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策,對(duì)開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還缺乏明確的扶持政策,主要體現(xiàn)在:一是解決資金問(wèn)題及制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策不夠;二是缺乏科技項(xiàng)目扶持。迄今為止,在衡陽(yáng)有關(guān)部門(mén)的農(nóng)業(yè)投入中,用于都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)的很少。
2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)化的管理
衡陽(yáng)市現(xiàn)共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織473個(gè),其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社160個(gè),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)313個(gè),累計(jì)成員19.707萬(wàn)個(gè),占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的13.61%,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)26.56萬(wàn)戶(hù),占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的17.65%。衡陽(yáng)全市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)數(shù)比例偏低,大多為分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù),要求相關(guān)部門(mén)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平,科學(xué)化管理。此外,都市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)要求新型的種養(yǎng)殖模式、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工手段,因而原有的種養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)已跟不上都市農(nóng)業(yè)的要求,農(nóng)民需要提升自身素質(zhì)。
3、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的人才
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技人才的支持,衡陽(yáng)市從事都市農(nóng)業(yè)的人員大多是原有的傳統(tǒng)農(nóng)民,科學(xué)文化素質(zhì)不高、生產(chǎn)方式落后,難以滿(mǎn)足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,休閑山莊、觀光公園的從業(yè)人員也大多是由原有的農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)型的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),服務(wù)水平不高不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的要求。
4、都市農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次低
當(dāng)前衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)的旅游與休閑觀光產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展期,存在的問(wèn)題較多:一是衡陽(yáng)都市農(nóng)業(yè)旅游休閑產(chǎn)品不豐富,大多局限于蔬果采摘、釣魚(yú)、賞花和農(nóng)家菜品嘗等活動(dòng),難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游休閑消費(fèi)市場(chǎng);二是衡陽(yáng)市旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)缺乏相應(yīng)的規(guī)劃與指導(dǎo),農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)盲目跟風(fēng),項(xiàng)目雷同;三是部分觀光農(nóng)業(yè)主題園區(qū)特色單一,缺乏一個(gè)有效的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃,季節(jié)差異、淡旺季差異明顯,大部分園區(qū)道路、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,無(wú)法提供有效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的要求;四是缺乏有效的宣傳手段,宣傳手段單一,不能有效地吸引消費(fèi)者。
三、衡陽(yáng)市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的原因分析
1、對(duì)都市農(nóng)業(yè)的功能與作用認(rèn)識(shí)不高
衡陽(yáng)有關(guān)部門(mén)在都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)上不足主要表現(xiàn)在:一是相關(guān)決策都是以工業(yè)化和城市化為優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo),農(nóng)業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和支持,都市農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有很好的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;二是片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)代農(nóng)業(yè)對(duì)GDP、財(cái)稅的貢獻(xiàn),因都市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)不高有可能還需要反哺,因而易被忽視;三是片面地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)功能而弱化了其他功能,只注重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量的提高,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都具有重要的意義。
2、都市農(nóng)業(yè)宣傳力度弱
衡陽(yáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)都市農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。都市農(nóng)業(yè)在中國(guó)仍然是一個(gè)新鮮事物,大多數(shù)普通消費(fèi)者對(duì)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏了解,對(duì)農(nóng)業(yè)公園、觀光山莊、休閑山莊、教育公園等的認(rèn)識(shí)不夠深,要使消費(fèi)者廣泛認(rèn)識(shí)并接受都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還需要做大量的都市農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳和普及工作。消費(fèi)者只有真正地了解并認(rèn)同都市農(nóng)業(yè),才會(huì)支持參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展、消費(fèi)中來(lái),從而促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
3、農(nóng)戶(hù)和企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作機(jī)制
近年來(lái)各地關(guān)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索不少,但交流不多,很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法無(wú)法及時(shí)共享和借鑒,影響了全國(guó)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的持續(xù)提升。衡陽(yáng)市沒(méi)有構(gòu)建好對(duì)外交流與合作的機(jī)制,特別是與北京、上海、廣州等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的城市缺乏有效的交流與合作機(jī)制。同時(shí),也沒(méi)有制定好農(nóng)戶(hù)和企業(yè)之間、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的交流與合作機(jī)制,導(dǎo)致市場(chǎng)信息不能得到有效的溝通。
四、基于區(qū)域視角的衡陽(yáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和支持力度
一是制定衡陽(yáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。都市農(nóng)業(yè)的規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,但規(guī)劃應(yīng)立足于衡陽(yáng)的實(shí)際情況,重點(diǎn)應(yīng)放在功能定位上,深化都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能,開(kāi)發(fā)文化、社會(huì)功能,拓展都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,逐步實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益的統(tǒng)一。二是加大政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)的投資。一方面衡陽(yáng)有關(guān)部門(mén)要增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,完善農(nóng)業(yè)道路、農(nóng)業(yè)排灌系統(tǒng);另一方面,要積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)對(duì)都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資,并在資金遇到瓶頸時(shí)提供金融支持。三是加強(qiáng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)的宣傳力度。加大宣傳教育是為引導(dǎo)人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)的消費(fèi),強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)的積極態(tài)度,應(yīng)積極宣傳發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對(duì)保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康的意義及都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,以擴(kuò)大都市農(nóng)業(yè)的影響。
2、走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
一是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。根據(jù)衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)用地實(shí)際情況,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)把土地的經(jīng)營(yíng)收益權(quán)轉(zhuǎn)移到種田能力強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)或在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)手里,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。二是改變傳統(tǒng)的粗放型、兼業(yè)化的生產(chǎn)力式,向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。通過(guò)機(jī)械化、良種化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化融為一體的生產(chǎn)方式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
3、加快都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高都市農(nóng)業(yè)科技含量
一是要積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的技術(shù)?!岸际修r(nóng)業(yè)”的發(fā)展與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)分不開(kāi)。如種苗培育技術(shù),各開(kāi)發(fā)景區(qū)、農(nóng)場(chǎng)(莊)的整體布局與規(guī)劃所需的工程技術(shù)等。二是要提高行業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。以職業(yè)化為目標(biāo),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)變,利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站開(kāi)展多形式、多層次培訓(xùn),切實(shí)提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。積極組織技術(shù)培訓(xùn)幫助農(nóng)戶(hù)掌握都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí),積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和都市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的深加工,對(duì)從事服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。
4、拓展都市農(nóng)業(yè)的多功能性,探索新的生產(chǎn)組織方式
一是都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透的一種城鄉(xiāng)融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)不僅為人們提供了新鮮、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品、綠色生態(tài)屏障、優(yōu)美的生態(tài)與生活環(huán)境,還為城市居民旅游休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等提供場(chǎng)所,它是一種多功能農(nóng)業(yè)。因此,衡陽(yáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向必須是發(fā)展集生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能、文化功能于一體的農(nóng)業(yè)。二是積極探索新的生產(chǎn)組織方式。都市農(nóng)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)僅僅依托農(nóng)民這一主體是不夠的,要倡導(dǎo)“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的組織模式,這對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外,要重點(diǎn)扶植都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為拉動(dòng)力帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品深度加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售一體化,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
5、運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)原理,開(kāi)拓衡陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原理,因地制宜地挖掘衡陽(yáng)本地資源特色。如衡陽(yáng)市的黃花菜是一大特色,可發(fā)展成集采摘、餐飲、精品博覽、黃花知識(shí)長(zhǎng)廊和觀賞等為一體的黃花菜產(chǎn)業(yè)鏈;依托衡陽(yáng)油茶,可發(fā)展集觀賞、栽培、傳統(tǒng)壓榨工藝為一體油茶產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則,積極調(diào)整衡陽(yáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化,做大做強(qiáng)衡陽(yáng)市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)公信力。需要在已有基礎(chǔ)上順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為框架整合資源,做大做強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),打造衡陽(yáng)的區(qū)域品牌,以增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)公信力,增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣和對(duì)品牌都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民和消費(fèi)者的“雙贏”,最終達(dá)到促進(jìn)衡陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
(注:基金項(xiàng)目:衡陽(yáng)市社科規(guī)劃重點(diǎn)課題(編號(hào):2011B(F)035)、湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性項(xiàng)目(編號(hào):CX1101)和湖南省軟科學(xué)項(xiàng)目(編號(hào):2011ZK3100)階段性成果。)
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關(guān)鍵詞:民族地區(qū);農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;貢獻(xiàn)率;廣西
中圖分類(lèi)號(hào):F304.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2013)10-2443-05
技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉之一。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者索洛(Solow)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)源于勞動(dòng)、資本等投入要素的增加和技術(shù)進(jìn)步;由于勞動(dòng)、資本等要素的投入最終都會(huì)面臨著邊際收益遞減的困境,各國(guó)政府越來(lái)越重視技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。2012年中國(guó)“中央1號(hào)”文件將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在了突出位置,指出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技”。已有的文獻(xiàn)中關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的研究主要從兩個(gè)方面進(jìn)行:一是研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。李靜等[1]對(duì)中國(guó)1978-2004年的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)與分解進(jìn)行了實(shí)證研究,把農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)構(gòu)成分解為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率變化、規(guī)模效應(yīng)和投入產(chǎn)出混合效應(yīng)四個(gè)部分。結(jié)果表明:改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)主要是由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的,技術(shù)效率的下降對(duì)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)造成了不利影響,而規(guī)模效應(yīng)和混合效應(yīng)的影響較弱;鄭晶等[2]對(duì)1993-2004年廣東各地農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)及效率進(jìn)行了分解測(cè)算,結(jié)果顯示廣東省農(nóng)業(yè)全要素的增長(zhǎng)總體上主要依靠技術(shù)進(jìn)步;馬彧崧等[3]運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法,分析了甘肅省14個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率方面的差異,并根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率限制因素的不同將各地區(qū)分成高純技術(shù)效率-高規(guī)模效率地區(qū)、高純技術(shù)效率-低規(guī)模效率地區(qū)、低純技術(shù)效率-高規(guī)模效率地區(qū)和低純技術(shù)效率-低規(guī)模效率地區(qū)4類(lèi)。二是直接測(cè)算農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率和農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。從1982年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部便開(kāi)始了研究農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率的測(cè)算方法,并用不同的方法對(duì)國(guó)家“六五”、“七五”、“八五”期間的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算和比較[4];顧煥章等[5]用確定性前沿生產(chǎn)函數(shù)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果表明,1972-1980年,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率為27.00%;在1978-1984年,這一比例達(dá)到了35.00%,但在“七五”期間這一比例降到了不足28.00%;朱希剛[6]最早使用Solow余值法進(jìn)行科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算;陳凱[7]通過(guò)要素結(jié)構(gòu)進(jìn)化率函數(shù)和要素替代彈性函數(shù)對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及其貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)定;蔣和平等[8]對(duì)1995-1999年中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)定和分析,結(jié)果表明,在此期間全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40.70%,并預(yù)測(cè)在“十五”期間這一比重將達(dá)50.00%以上;李林杰等[9]測(cè)算中國(guó)“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為50.00%;趙東喜等[10]運(yùn)用Solow模型對(duì)“十五”期間全國(guó)和廣西的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率做了測(cè)算,結(jié)果表明,廣西和全國(guó)在“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別在49.53%和34.34%;趙芝俊等[11]采用分省面板數(shù)據(jù)對(duì)1985-2005中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率與貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果顯示,此期間中國(guó)廣義農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率和貢獻(xiàn)率分別為2.90%、51.70%,狹義的分別為2.40%、41.30%;劉芳等[12]對(duì)河南省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果表明,1985-2008年河南省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了46.47%,“十五”期間這一比例達(dá)到了55.08%;孫秋霞等[13]對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果顯示,1990-1995年、1996-2006年這兩個(gè)時(shí)間段中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為37.69%、42.83%;賈鳳伶等[14]測(cè)定了天津市“十一五”期間農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60.40%;雷玲等[15]對(duì)2001~2007年陜西省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算,得出此段時(shí)間陜西的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為49.60%,并預(yù)測(cè)2011年陜西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為55.00%;《山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率影響因子分析及對(duì)策》課題組[16]對(duì)“十一五”期間山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率和貢獻(xiàn)率進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果顯示,在此期間,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率和貢獻(xiàn)率分別為22.00%和58.00%。
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了大量關(guān)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率的相關(guān)研究文獻(xiàn),不過(guò)針對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的測(cè)算與分析的尚難見(jiàn)到。中國(guó)民族地區(qū)大多處在邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較大的比重。廣西壯族自治區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一,是典型的民族地區(qū),聚集了壯、瑤、苗等11個(gè)少數(shù)民族。本研究以廣西壯族自治區(qū)為例,研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,這對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有著重要的意義。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
技術(shù)進(jìn)步可以表現(xiàn)為既定的投入(資本、勞動(dòng)等投入要素)比技術(shù)進(jìn)步前能生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,或者表現(xiàn)為生產(chǎn)一定量的產(chǎn)出所要求的投入要素比技術(shù)進(jìn)步前有所減少。
技術(shù)進(jìn)步有廣義和狹義之分。狹義的技術(shù)進(jìn)步考察的是物化形態(tài)的技術(shù),是依附型的技術(shù)進(jìn)步。如引入和更新更好的生產(chǎn)設(shè)備、以機(jī)械生產(chǎn)代替人工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用新品種等。由于其可見(jiàn)性,又被稱(chēng)為硬技術(shù)進(jìn)步;廣義的技術(shù)進(jìn)步除了包括狹義技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容外,還包括管理、決策、智力水平等軟技術(shù)進(jìn)步。概括說(shuō)來(lái),廣義的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:①新技術(shù)應(yīng)用后抬高了生產(chǎn)函數(shù)的曲面,即新技術(shù)提高了資源的邊際產(chǎn)量或降低了產(chǎn)品的邊際成本。這是狹義技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容,也是技術(shù)進(jìn)步中最重要的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)內(nèi)容。②提高技術(shù)效率,使每個(gè)生產(chǎn)單位都能達(dá)到或接近推廣技術(shù)應(yīng)該達(dá)到的投入產(chǎn)出水平。③提高了資源的分配效率和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)效益。④獲得規(guī)模效益??梢钥闯?,第一項(xiàng)是典型的硬技術(shù)進(jìn)步,后三項(xiàng)是所謂的軟技術(shù)進(jìn)步。在本研究的分析中,技術(shù)進(jìn)步是指廣義的技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)是要素投入增長(zhǎng)和廣義技術(shù)進(jìn)步共同作用的結(jié)果(圖1)。圖中反映了技術(shù)進(jìn)步前后投入產(chǎn)出關(guān)系,技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)為生產(chǎn)函數(shù)的向上移動(dòng)?;谠谠夹g(shù)條件下投入為X0,產(chǎn)出Y0;如果沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步,投入增加為X1,產(chǎn)出應(yīng)該為Y1,但存在技術(shù)進(jìn)步時(shí)產(chǎn)出為Y2;產(chǎn)出的增加一方面是由于投入增加的結(jié)果,由投入增加而引起產(chǎn)出增加為(Y1-Y0),而由技術(shù)進(jìn)步引起的產(chǎn)出增加為(Y2-Y1),技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為(Y2-Y1)/(Y1-Y0)×100%。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算方法
理論上說(shuō)來(lái),可以從生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)兩種途徑測(cè)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率及其貢獻(xiàn)率。由生產(chǎn)函數(shù)途徑測(cè)定農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率方法主要有生產(chǎn)函數(shù)法、增長(zhǎng)速度方程法以及總要素生產(chǎn)率指數(shù)法[17]。中國(guó)目前由農(nóng)業(yè)部科技司頒布的、供全國(guó)使用的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步測(cè)算方法就是由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院朱希剛教授等研制的增長(zhǎng)速度方程法(又稱(chēng)余值法)。
2.1 C-D函數(shù)法
C-D(Cobb-Dauglas)函數(shù)是由美國(guó)數(shù)學(xué)家Charles Cobb和經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paul Dauglas于1928年提出,其最初的數(shù)學(xué)形式為Y=AKαLβ,其中Y、A、K、L分別為產(chǎn)出、效率系數(shù)(A>0)、資本和勞動(dòng),理論上可以推理出α、β分別是資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。
1942年Tinbergen在C-D函數(shù)中加入時(shí)間指數(shù)趨勢(shì)以測(cè)定技術(shù)進(jìn)步,Solow于1957年提出如下改進(jìn)型C-D函數(shù)模型:Y=A(t)KαLβ,并提出兩種關(guān)于A(t)設(shè)定:A(t)=A0(1+δ)t以及A(t)=A0eδt,前一種表達(dá)式中δ有明確的經(jīng)濟(jì)含義,即表示技術(shù)的年進(jìn)步速度;后一種δ經(jīng)濟(jì)含義不明確。不過(guò)當(dāng)技術(shù)進(jìn)步速度很低時(shí),后一種形式中δ也可以看作是技術(shù)進(jìn)步速度。由于后一種方式結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,易于回歸分析,在技術(shù)進(jìn)步測(cè)定模型中多采用這種模型。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一般有資本、勞動(dòng)和土地3種投入要素,所以用C-D函數(shù)測(cè)定農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率一般是將資本、勞動(dòng)、土地3種投入要素以及表示科技進(jìn)步的時(shí)間變量t一同引入生產(chǎn)函數(shù)。這樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為:
Y=A(t)KαLβFγ (1)
(其中F、γ是土地投入及其產(chǎn)出彈性,其他同前)
對(duì)(1)式做對(duì)數(shù)變換得:
lnY=lnA0+δt+αlnK+βlnL+γlnF (2)
(2)式對(duì)時(shí)間t求導(dǎo)得:
■=δ+α■+β■+γ■ (3)
其中■=■×■,■=■×■,■=■×■,■=■×■分別是總產(chǎn)出、勞動(dòng)、資本和土地投入的時(shí)間變化率,即它們的增長(zhǎng)率,可用y,k,l,f分別表示。
對(duì)(2)建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,收集數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析可以得出各要素產(chǎn)出彈性α、β、γ和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率δ,可得科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為:
E=■×100% (4)
2.2 增長(zhǎng)速度方程法
增長(zhǎng)速度方程法又稱(chēng)余值法。余值法測(cè)算科技進(jìn)步率就是在總產(chǎn)出中扣除由于要素投入的產(chǎn)出增加,余下的殘值均歸于廣義技術(shù)進(jìn)步,δ=y-■αixi,其中δ、y、xi、αi分別是科技進(jìn)步率、總產(chǎn)出增長(zhǎng)率、要素i的投入增長(zhǎng)率和要素產(chǎn)出彈性。
對(duì)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率測(cè)算來(lái)說(shuō),根據(jù)(3)式可得:
δ=y-αk-βl-γf (5)
(5)式表示農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率等于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)率減去資本、勞動(dòng)、土地增長(zhǎng)率和它們產(chǎn)出彈性的乘積后余下的殘值。由此計(jì)算出農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,即:
E=■ (6)
余值法測(cè)算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有簡(jiǎn)單、直觀等優(yōu)點(diǎn),難點(diǎn)是各投入要素產(chǎn)出彈性的確定,一般也用生產(chǎn)函數(shù)回歸得到。中國(guó)農(nóng)業(yè)部科技司頒布的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步測(cè)算方法就是應(yīng)用這種方法。
3 以廣西為例測(cè)算民族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率
3.1 變量的設(shè)置與數(shù)據(jù)選取
參照農(nóng)業(yè)部科技司頒布的全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步測(cè)算方法,本研究選取了廣西第一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值作為因變量,農(nóng)業(yè)人口(總?cè)丝?非農(nóng)業(yè)人口)、農(nóng)村投資(全社會(huì)固定資產(chǎn)投資-城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資)和農(nóng)作物總播種面積分別代表勞動(dòng)、資本和土地作為因變量,建立C-D函數(shù)模型。從廣西統(tǒng)計(jì)年鑒中收集了廣西2004-2010年88個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)(對(duì)于其中的少量缺失值,為保證其數(shù)據(jù)的合理性,本研究采用均值法進(jìn)行了填充)。對(duì)于2007年4月才由廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立的賀州市的平桂管理區(qū),其大部分區(qū)域是從毗鄰的八桂區(qū)劃分而來(lái),為了處理的方便,本研究將平桂管理區(qū)的2008年、2009年、2010年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都加總到相應(yīng)年份的八桂區(qū)內(nèi)。整理廣西歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒得到2003-2010年廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)[18],見(jiàn)表1。
3.2 設(shè)立理論模型
本研究采用2004-2010年廣西88個(gè)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面版數(shù)據(jù)(Panel data),故設(shè)理論模型為:
Yit=A0eδtKitαLitβFitγu (7)
對(duì)(7)式對(duì)數(shù)化得:
lnYit=lnA0+δt+αlnKit+βlnLit+γlnFit+ε (7.1)
(7)式中u和(7.1)式中ε分別表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。
3.3 回歸分析及各項(xiàng)檢驗(yàn)
以廣西88個(gè)縣域2004-2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜列數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù),共88×6=528個(gè)樣本觀測(cè)值,滿(mǎn)足大樣本要求,用Eviews5.0統(tǒng)計(jì)軟件分別對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作回歸分析,結(jié)果見(jiàn)表2。
對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),調(diào)整后R2值為0.85,F(xiàn)檢驗(yàn)值為845.85,說(shuō)明模型整體顯著;D.W.值為2.27,不存在自相關(guān)性。各解釋變量檢驗(yàn)的P值都小于0.05,說(shuō)明各變量都達(dá)到了顯著水平。
根據(jù)以上的回歸,分別可以得到以下的方程:
LNY=0.75+0.09T+0.17LNL+0.09LNK+0.82LNF
(0.28)(0.01) (0.03) (0.02) (0.03) (7.2)*
R2=0.85 F=845.85 D.W.=2.27
3.4 計(jì)算農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率
對(duì)于模型(7.2)*,α+β+γ=0.17+0.09+0.82=1.08>1,說(shuō)明廣西農(nóng)業(yè)在2004-2010年期間是規(guī)模報(bào)酬遞增的??梢杂糜嘀捣ü剑?)計(jì)算,將各要素增長(zhǎng)率和回歸得到的產(chǎn)出彈性值代入得:
E=[8.71%-0.82×(-0.37%)-0.09×43.83%-0.17×1.00%]÷8.71%×100%=■=55.51%
可見(jiàn),2004-2010年期間廣西農(nóng)業(yè)科技年進(jìn)步率為4.83%,對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.51%。
3.5 結(jié)果與分析
為了便于分析與討論,按上述分析原理計(jì)算各投入要素的平均增長(zhǎng)率和貢獻(xiàn)份額,結(jié)果如表3所示。
3.5.1 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)廣西乃至民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要源泉 從上述回歸結(jié)果和表3可知,廣西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率在2004-2010年期間為4.83%左右,但是貢獻(xiàn)率卻達(dá)到了55.51%,對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了農(nóng)業(yè)投入要素貢獻(xiàn)率的總和,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已經(jīng)是促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要源泉。從測(cè)算的合理性角度來(lái)看,趙東喜等[10]測(cè)算“十五”期間(2000-2004年)廣西的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為49.53%,與其相比增長(zhǎng)了大約6個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明測(cè)算結(jié)果的可信度較高,測(cè)算的結(jié)果是可信的。從發(fā)展階段來(lái)看,貢獻(xiàn)率仍低于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分界線所對(duì)應(yīng)的60.00%[19],廣西農(nóng)業(yè)仍然屬于粗放型農(nóng)業(yè)。同時(shí),由于廣西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的80.00%的標(biāo)準(zhǔn)[20],廣西農(nóng)業(yè)依然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段,這是符合廣西農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的。
3.5.2 農(nóng)村投資是促進(jìn)廣西乃至民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素 從表3中可以看出,在所有的農(nóng)業(yè)投入要素中,農(nóng)村投資對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是最大的,達(dá)到了45.90%,這與近年來(lái)廣西加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資的政策是分不開(kāi)的。但是也應(yīng)該看到在農(nóng)村投資的增長(zhǎng)率較高,投資額度大的同時(shí),農(nóng)村的彈性比較低,只有0.09,農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資本的利用效率不高,一方面是由于民族地區(qū)大多處丘陵高山地區(qū),惡劣的自然環(huán)境制約了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用;另一方面是民族地區(qū)人們普遍受教育程度低,無(wú)法充分地利用農(nóng)業(yè)資本。
3.5.3 勞動(dòng)力資源對(duì)廣西乃至民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不大 從回歸結(jié)果可知,廣西農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出彈性為0.17,在投入要素中處于第二位,但從表3中農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有2.00%,而且廣西是一個(gè)人口大省,農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩,勞動(dòng)力資源對(duì)廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏小。原因可能是廣西農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低,制約了其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和需求。
3.5.4 農(nóng)作物播種面積持續(xù)減少,制約了廣西乃至民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 從前面回歸結(jié)果和表3可以看出,土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出彈性為0.82,在所有的投入要素中是最大的,但由于農(nóng)作物播種面積年平均增長(zhǎng)率為-0.37%,農(nóng)作物播種面積在2004-2010年期間呈下降趨勢(shì),結(jié)果導(dǎo)致土地在此期間對(duì)廣西農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為負(fù)值。
4 結(jié)論與政策建議
基于C-D生產(chǎn)函數(shù),運(yùn)用索洛(Solow)余值計(jì)算方法,以廣西88個(gè)縣(市)2004-2010年的面板數(shù)據(jù),探究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響研究,結(jié)果顯示廣西在此期間的科技進(jìn)步率為4.83%,貢獻(xiàn)率為55.51%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率低,但貢獻(xiàn)率大,提高科技進(jìn)步率對(duì)廣西乃至全國(guó)的民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的作用。針對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,筆者提出以下政策建議:加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校的扶持力度,保證農(nóng)業(yè)對(duì)科研資金的需求,調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,在橫向上大力與東部省份開(kāi)展合作;政府加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)工作,提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力使用先進(jìn)技術(shù)的能力;提高農(nóng)村投資效益,促使農(nóng)村投資流向重要關(guān)鍵部門(mén);國(guó)土部門(mén)加大耕地的保護(hù)力度,維護(hù)耕地“紅線”。
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太原近郊農(nóng)業(yè)區(qū)位于山西中部、晉中盆地北端,包括太原市6區(qū)4縣及晉中的榆次區(qū)。區(qū)域內(nèi)東為太行山支脈,西處呂梁山東翼,東西北三面環(huán)山,中部和南部為汾河沖積扇平原,汾河自北而南貫穿太原。最高海拔2659m,最低760m,平均800m。農(nóng)業(yè)國(guó)土面積8289.45km2,64個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和20個(gè)涉農(nóng)街辦、1287個(gè)行政村,總?cè)丝?00.76萬(wàn)人,農(nóng)戶(hù)28.92萬(wàn)戶(hù),農(nóng)業(yè)人口79.84萬(wàn),現(xiàn)有可耕地面積1145萬(wàn)hm2(17177萬(wàn)畝)。近幾年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),太原作為省會(huì)城市的區(qū)域中心地位得到加強(qiáng),近郊農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)(景點(diǎn))已經(jīng)發(fā)展到132家,占地面積2.54萬(wàn)hm2,總投資額46.65億元[2];還發(fā)展了2個(gè)“一縣一業(yè)”特色基地示范縣(即小店區(qū)奶?;睾颓逍炜h蔬菜基地)和153個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)示范村,選定了十大主題產(chǎn)業(yè)園(即山西水塔醋文化產(chǎn)業(yè)園、山西大禾高效蔬菜科技園、太原萬(wàn)畝葡萄產(chǎn)業(yè)園、太原華辰葡果休閑農(nóng)業(yè)園、山西青玉食品加工產(chǎn)業(yè)園、山西梅芝園藝花卉產(chǎn)業(yè)園、山西九牛牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、山西裕吉農(nóng)產(chǎn)品物流園、太原龍城向新生態(tài)恢復(fù)示范園、太原惠農(nóng)馬鈴薯科技產(chǎn)業(yè)園),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到190個(gè),實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入101.13億元,新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社445個(gè)[3]??傮w圍繞“十園引領(lǐng),百園興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo),突出太原近郊農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色,以“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”為主題,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),休閑觀光農(nóng)業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收的一大載體。但還存在一些亟待解決的問(wèn)題,如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)支撐不足、起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局分散、品種單一、品位不高和供求信息不暢等問(wèn)題。
2太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局
太原市地形、地貌類(lèi)型多,氣候條件差異大,自然資源稟賦各異。以太原市近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型劃分為依據(jù)[4],按照“一川一線兩山”的總體設(shè)想,制定近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、板塊化布局、規(guī)?;a(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)化服務(wù)。(1)一川。一川是指太原市近郊平川地帶,包括7區(qū)(太原6區(qū)及晉中市榆次區(qū))1縣(清徐縣)的平川地帶,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代溫室蔬菜、現(xiàn)代溫室園藝以及現(xiàn)代化畜禽水產(chǎn)健康、清潔養(yǎng)殖業(yè),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑、觀賞、采摘、品嘗、體驗(yàn)、教育園產(chǎn)業(yè),為國(guó)內(nèi)外游客和太原市市民提供良好的生存、生活和休閑環(huán)境。(2)一線。一線是指太原市郊區(qū)大運(yùn)高速交通干線兩側(cè)地帶,包括太原市6區(qū)、清徐境內(nèi)大運(yùn)干線兩側(cè)。以大運(yùn)路為中軸線,依托太原畜產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、清徐食品工業(yè)園區(qū)和陽(yáng)曲農(nóng)產(chǎn)品綜合園區(qū),重點(diǎn)圍繞太原市居民需求,充分發(fā)揮近郊農(nóng)業(yè)資源、交通及區(qū)位等優(yōu)勢(shì),融合農(nóng)業(yè)、觀光、休閑、養(yǎng)生于一體,發(fā)展近郊創(chuàng)意特色農(nóng)業(yè)。(3)兩山。兩山是指太原市東西兩山的丘陵山地地帶,主要包括太原市6區(qū)、清徐縣以及晉中市榆次區(qū)的丘陵山地地帶。遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的發(fā)展要求,按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展思路,在確保良好生態(tài)環(huán)境的前提下,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)區(qū)域特色,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和休閑度假、鄉(xiāng)村旅游基地。
3科技創(chuàng)新推進(jìn)太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)近郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約化、栽培設(shè)施化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品精品化??萍紕?chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域包括設(shè)施農(nóng)業(yè)(溫室蔬菜、溫室園藝等)、生態(tài)農(nóng)業(yè)(有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源等)、特色農(nóng)業(yè)(優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品等)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新)四位一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。(1)設(shè)施蔬菜、瓜果、花卉領(lǐng)域:一是積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)多抗、特色瓜果、蔬菜和花卉品種的選育,力求取得新的突破;二是開(kāi)展蔬菜、瓜果、花卉無(wú)公害生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究,研制具有重要應(yīng)用前景的新型肥料和生物農(nóng)藥;三是開(kāi)展蔬菜和瓜果規(guī)范化高效立體栽培技術(shù)研究,將關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等技術(shù)進(jìn)行組裝配套,形成新型的規(guī)范化的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是日光節(jié)能溫室生態(tài)環(huán)境調(diào)控技術(shù)研究,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智能化生產(chǎn)。(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域:一是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工剩余產(chǎn)品以及廢棄物的資源化、循環(huán)再利用等技術(shù)進(jìn)行組裝配套,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),重點(diǎn)加強(qiáng)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),培育新型氮素高效利用農(nóng)作物新品種。(3)休閑觀光農(nóng)業(yè)領(lǐng)域:一是開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的外觀、品質(zhì)、功能等方面的研究,培育適宜觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的種植、養(yǎng)殖品種;二是開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)植物觀賞性和游人參與性方面的栽培技術(shù)研究和觀光采摘等功能研究;三是開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能研究,如植被保護(hù)、抗逆植物育種、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)與環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域的研究;四是觀光農(nóng)業(yè)的生物防治研究;五是觀光農(nóng)業(yè)的環(huán)境容量研究。
4依托科技創(chuàng)新推動(dòng)太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
(1)搞好5個(gè)對(duì)接,加速創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與城市需求對(duì)接,依據(jù)現(xiàn)在城市居民生活觀念和消費(fèi)需求的變化,適時(shí)拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)范疇,豐富近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,滿(mǎn)足多元化消費(fèi)需求;二是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)接,跳出農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工為抓手,建立“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,推進(jìn)近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);三是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)流通對(duì)接,充分利用省會(huì)城市交通便捷優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè),提高近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力;四是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)交通、水、電、通信、市場(chǎng)資源等共享,為近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障;五是近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新對(duì)接,要與省城科研院所、大專(zhuān)院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,超前預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求,建立綜合性或?qū)I(yè)性科技創(chuàng)新中心,吸引高層次科技人才入駐科技園區(qū),開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和關(guān)鍵性加工裝備的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化研究;六是繼續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用體系,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化、推廣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),培養(yǎng)有文化的高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民,拓展近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展深度和廣度。(2)以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手,實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略??萍紕?chuàng)新項(xiàng)目是載體,是抓手,抓住了項(xiàng)目,就抓住科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵,要把科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)太原近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。因此,應(yīng)由相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家篩選一批有影響、有科技含量、有推廣價(jià)值的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,并與相關(guān)企業(yè)對(duì)接,推動(dòng)企業(yè)盡快達(dá)到一定的規(guī)模,產(chǎn)品獲得一定的檔次,增加一定的經(jīng)濟(jì)效益。(3)建立科技創(chuàng)新專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè),而企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技、離不開(kāi)創(chuàng)新,也離不開(kāi)專(zhuān)家。因此,科技主管部門(mén)應(yīng)組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì),按行業(yè)或產(chǎn)業(yè)試行首席專(zhuān)家制度,組織相關(guān)專(zhuān)家分行業(yè)研究各個(gè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、技術(shù)瓶頸、市場(chǎng)、趨勢(shì)和前景等,在為政府制定相關(guān)扶持政策、扶持方向、扶持環(huán)節(jié)等提供依據(jù)的同時(shí),通過(guò)首席專(zhuān)家制度組織專(zhuān)家為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù),幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品、解決工藝技術(shù)難題、策劃市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和管理方案等,實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題;作為企業(yè),要與大專(zhuān)院校、科研單位密切聯(lián)系,進(jìn)行合作,創(chuàng)建自己的科技創(chuàng)新隊(duì)伍,快速取得高新科技成果,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。(4)構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)?,F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì),科技創(chuàng)新離不開(kāi)信息,但目前信息渠道多,信息量大且分散,信息面五花八門(mén),信息真假難辨。因此,應(yīng)構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái),著力暢通信息流,推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技推廣與生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行較好的無(wú)縫連接,形成太原市近郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展之間的信息融通、信息對(duì)稱(chēng)的良好格局。農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)抓好硬件建設(shè)的同時(shí),應(yīng)由政府出面以政策或制度的形式抓好軟件建設(shè),尤其是信息類(lèi)型、采集渠道、篩選及傳遞方式、信息分享等機(jī)制的建設(shè),以切實(shí)發(fā)揮科技信息服務(wù)平臺(tái)的作用。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古;農(nóng)業(yè)發(fā)展;耕地利用
農(nóng)業(yè)的發(fā)展與人民切身利益、社會(huì)安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系,也直接影響著我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)立自主。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕地利用已取得了較為顯著的成效,如農(nóng)作物及糧食作物播種面積擴(kuò)大,農(nóng)田水利建設(shè)水準(zhǔn)有所提高等,但為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),仍有必要采取措施來(lái)加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)耕地利用。
一、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展政策
內(nèi)蒙古耕地總面積700hm2,占全國(guó)耕地面積的7個(gè)百分點(diǎn)以上,因此,加快內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。要想促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展,首當(dāng)其沖的是要立足于國(guó)家政策,走一條與自治區(qū)實(shí)際相符合的具有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路即發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè),這是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化和過(guò)渡的必由途徑。另外,還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以家庭承包為基礎(chǔ),充分結(jié)合基本經(jīng)營(yíng)制度,切實(shí)讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中受益,以此激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性。要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的方針,建立新型的農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系,更好地解決“三農(nóng)”中所存在的問(wèn)題。
2.引進(jìn)科學(xué)技術(shù)
技術(shù)是第一生產(chǎn)力,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量,關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。第一,樹(shù)立科技生產(chǎn)的理念,重視科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,依靠科技的進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的消耗,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的實(shí)現(xiàn)。第二,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技的素養(yǎng)。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,生產(chǎn)方式與觀念直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。為了將科學(xué)技術(shù)更好地引進(jìn)和落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,必須加大對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技的教育,提高全體農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素質(zhì),使其成為有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。第三,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)教育。人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力,在農(nóng)業(yè)科技推廣和指導(dǎo)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)組建一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍,并將高科技人才下放到基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,從事專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)指導(dǎo)工作。
3.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是以一定的投入為前提基礎(chǔ)的,增加農(nóng)業(yè)投入,確保農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)資料充足是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。一般而言,農(nóng)業(yè)投入主要分為物質(zhì)投入和資金投入,資金投入即是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)投入一定量的農(nóng)用資金,或者對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣投入研發(fā)資金,以及對(duì)改善和建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入等現(xiàn)象,都屬于資金投入行為。而物質(zhì)投入是物資的形式,如化肥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。加大農(nóng)業(yè)投入,才能確保農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)資料的供應(yīng)順暢,從而促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。但在開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入時(shí),需要注意從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的配置,提高資源的使用效率。
4.實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,是以市場(chǎng)為主導(dǎo),農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ),工業(yè)化思路謀劃和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)模式,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路現(xiàn)代化的重要保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有效地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的經(jīng)營(yíng)方式,將千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)和千變?nèi)f化的市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合在了一起,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系。為了更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),內(nèi)蒙古地區(qū)還可以大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),積極發(fā)揮對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)等的優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體的中轉(zhuǎn)點(diǎn),以此加快內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、內(nèi)蒙古耕地利用策略
1.建立健全耕地保護(hù)制度
農(nóng)用耕地是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)前提,將農(nóng)業(yè)耕地控制在合理范圍內(nèi)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)的重要保障。農(nóng)業(yè)耕地作為一種寶貴且相對(duì)緊缺的資源,數(shù)量有限,特別是對(duì)于內(nèi)蒙古而言,近年來(lái)由于建設(shè)用地及生態(tài)惡化等因素,農(nóng)業(yè)耕地范圍大量減少,而且由于對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)的淡薄,造成了部分農(nóng)業(yè)耕地污染,導(dǎo)致土壤肥料下降,耕地品質(zhì)不高等。因此,建立健全耕地保護(hù)制度,完善相應(yīng)的法律政策就顯得尤為重要了。第一,實(shí)行最少耕地保護(hù)制度,明確規(guī)定耕地?cái)?shù)量的最低限額,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)用地總量的控制和監(jiān)督,嚴(yán)禁開(kāi)墾荒地等行為,確保農(nóng)用耕地總量在合理的范圍內(nèi)。第二,加大對(duì)違法行為的懲治力度,對(duì)于明確違反耕地利用和保護(hù)的違法行為,應(yīng)采取行政強(qiáng)制措施,還要采取加倍處以罰款、賠償?shù)仁侄巍?/p>
2.做好耕地保護(hù)及治理
耕地保護(hù)及治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一,耕地治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,面臨的問(wèn)題多樣復(fù)雜,比如建造栽培設(shè)施、節(jié)水灌溉、土壤改良等,為了加快治理的速度和成效,必須以連續(xù)性投入大量治理資金為保障。所以,要加大對(duì)耕地的治理,就要保證資金的投入和供給。由于非耕地相對(duì)于可耕地而言,自然環(huán)境條件更為惡劣,因此,加強(qiáng)非耕地的保護(hù)及治理更為急迫,要把非耕地的保護(hù)及治理放在重點(diǎn),要加大對(duì)非耕地地區(qū)的投入。另外,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備的建設(shè)資金,內(nèi)蒙古各級(jí)政府要建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)治理和保護(hù)資金,專(zhuān)款專(zhuān)用,以此確保耕地保護(hù)及治理的有序、穩(wěn)定進(jìn)行。政府部門(mén)還可以發(fā)揮主導(dǎo)功能,主動(dòng)牽頭,呼吁社會(huì)力量參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái),形成以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的多元化融資體制,為耕地保護(hù)及治理提供強(qiáng)有力的保障。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。耕地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),緊密聯(lián)系。在加強(qiáng)耕地利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí),內(nèi)蒙古還應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
參考文獻(xiàn):
[1]張立偉,衣保中.農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素及提升對(duì)策[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版),2012(2):117-120.
1.1農(nóng)業(yè)總體狀況及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)181億元,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的27.3%,26.7%,45.9%。農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63.3億元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62.3%,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,人均耕地面積僅為0.28hm2,且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47%。盡管近幾年來(lái)決策部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),但從農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)格局并未發(fā)生很大改變,糧食作物在農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主要地位,糧食播種面積占耕地總面積的比重大,但優(yōu)質(zhì)糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產(chǎn)量為330260t,僅占糧食作物總產(chǎn)量的12.6%(表1)。此外,糧食作物的產(chǎn)出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產(chǎn)量約為621kg,其中人均小麥和稻谷產(chǎn)量?jī)H為113kg,遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)及全國(guó)平均水平。糧食作物經(jīng)營(yíng)缺乏足夠的發(fā)展空間,未來(lái)寧南山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提出新思路和突破點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,特色農(nóng)業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì),但目前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,特色作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重還比較低,2010年僅約為37%,且經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)還存在波動(dòng)(圖1)。特色農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約,且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),使得特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高、風(fēng)險(xiǎn)大,導(dǎo)致當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導(dǎo)。未來(lái)寧南山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)依然具有很大的潛力和很強(qiáng)的緊迫性。
1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源條件分析
寧南山區(qū)生態(tài)脆弱,但具有豐富的特色農(nóng)作物資源,同寧夏其他地區(qū)相比,寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯(So-lanumtuberosum)、玉米(Zeamays)等特色糧食作物,以大棚蔬菜為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物,間作經(jīng)營(yíng)特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。目前已經(jīng)形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽(yáng)辣椒”、“六盤(pán)山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。寧南山區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境復(fù)雜多樣,不同地理環(huán)境擁有的農(nóng)業(yè)資源也各具特色[7]。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植;六盤(pán)山土石山區(qū)降雨相對(duì)較多,優(yōu)質(zhì)苗木、花卉及黃芪(Leguminosae)、黨參(RootofPiloseAsiabell)、甘草(Glycyrrhizae)等藥物資源豐富;河谷川道生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展條件;北部干旱區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng),非常適宜枸杞(Lyciumchinense)、硒砂瓜、紅棗(Ziziphuszizy-phus)等特色經(jīng)濟(jì)作物以及甘草等中草藥的種植。
1.3特色農(nóng)業(yè)的空間布局
當(dāng)前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出作物種類(lèi)多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化的趨勢(shì),特色農(nóng)業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點(diǎn)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可以粗略歸納為以下5種類(lèi)型(附圖18):一是特色糧食作物種植業(yè),主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等,其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農(nóng)業(yè)示范基地的經(jīng)營(yíng)模式,種植面積大,易于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng);小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽(yáng)縣部分地區(qū)。二是特色設(shè)施農(nóng)業(yè),以西芹,西紅柿,圓蔥等蔬菜作物種植為主,主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū),西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地;設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理要求高,因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是特色兼作經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè),包括苗木、花卉、藥材等,主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對(duì)較多的山區(qū),這些作物的經(jīng)營(yíng)具有很高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益,但容易受到市場(chǎng)需求的影響。四是其他特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè),包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香,蘋(píng)果等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物,這類(lèi)特色作物經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散,如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣,小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地,蘋(píng)果等果木林主要分布在彭陽(yáng)縣等地。這類(lèi)作物的經(jīng)營(yíng)大多相對(duì)分散,但較低的勞動(dòng)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是特色畜牧業(yè),包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)(縣)的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶,畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢(shì),近年來(lái)更表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討
2.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應(yīng)[8]。由于寧南山區(qū)的特殊地理?xiàng)l件,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有自己特定的目標(biāo)。探討寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本目標(biāo)為前提:一是農(nóng)民增收目標(biāo),提高農(nóng)民收入水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo),也是提高農(nóng)民參與特色農(nóng)業(yè)積極性的最有效手段,只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提下,才能加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推進(jìn)。二是生態(tài)恢復(fù)目標(biāo),寧南山區(qū)生態(tài)脆弱,對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下,以獲得必要的生態(tài)效益,才能夠?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村生活改善目標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)民生活水平是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最終目的,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的側(cè)重點(diǎn)不同,實(shí)現(xiàn)的主要效益目標(biāo)也不同。在對(duì)寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討中,需要在綜合三個(gè)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上,提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展[9]。
2.2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個(gè)問(wèn)題
首先,要處理好特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。目前寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然以糧食作物為主。糧食作物是農(nóng)民生活的基本保證,越是貧困的地區(qū),對(duì)基本糧食作物經(jīng)營(yíng)的依賴(lài)性就越強(qiáng),而特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要出路,基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題,本質(zhì)上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),就是要使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的束縛,同時(shí)要保證基本的糧食經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼,穩(wěn)步推進(jìn)商品糧建設(shè),以解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu),才能實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次,要與其他生態(tài)農(nóng)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須放在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下,特色農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。例如,利用六盤(pán)山品牌資源,將花卉精品農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合;打造黃土丘陵人造梯田等大景觀,將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與景觀農(nóng)業(yè)相結(jié)合;規(guī)?;奶厣敛莘N植業(yè)與草畜業(yè)協(xié)同發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。最后,要以縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富,但不同區(qū)縣之間特色農(nóng)業(yè)資源差異很大。特色農(nóng)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)部既存在趨同性,又存在競(jìng)爭(zhēng)性。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最容易發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)[10-11]。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的確立,需要以縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn),同時(shí)還要考慮各區(qū)縣之間的相互協(xié)作,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化。
2.3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
根據(jù)寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可按照生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類(lèi)。按生產(chǎn)要素分類(lèi)的模式包括區(qū)位農(nóng)業(yè)模式、示范農(nóng)業(yè)模式和工程農(nóng)業(yè)模式,產(chǎn)業(yè)化分類(lèi)包括創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和企業(yè)帶動(dòng)模式,將兩者相結(jié)合進(jìn)而提出3種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2.3.1區(qū)位農(nóng)業(yè)模式與創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件,進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)分工和區(qū)域布局,發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,形成具有特色的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶[12]。發(fā)展區(qū)位特色農(nóng)業(yè),需要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,因而要與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合。實(shí)踐也證明,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否,不在技術(shù)和價(jià)格方面,關(guān)鍵在于組織模式的選擇[13]。創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式一方面是要結(jié)合區(qū)域特色逐步引導(dǎo)產(chǎn)生,更重要的是要深入發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式的“創(chuàng)新”并不意味著標(biāo)新立異,而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,這就需要與區(qū)位農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合。例如農(nóng)民(專(zhuān)業(yè))合作社就是一種農(nóng)民利用自身資源優(yōu)勢(shì)而自主創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,這種模式通常以村為基本單位建立,農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體,實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),利潤(rùn)分配,這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,又能充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前農(nóng)民(專(zhuān)業(yè))合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最基本模式,在寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模,未來(lái)農(nóng)民(專(zhuān)業(yè))合作社還將在寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式中,政府還應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用,通過(guò)宏觀調(diào)控和組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置,全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.3.2示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合示范農(nóng)業(yè)模式是以實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理為主要目標(biāo),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和高新農(nóng)業(yè)技術(shù),集中開(kāi)發(fā)和推廣示范而形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣基地、種試基地、生產(chǎn)基地,以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。特色農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金要求高,要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,必須借助西部大開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì),大力發(fā)展高水平的示范農(nóng)業(yè),通過(guò)示范基地的成功實(shí)踐,引導(dǎo)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的大面積推廣。但示范農(nóng)業(yè)成本高,效益慢,要實(shí)現(xiàn)特色示范農(nóng)業(yè)的可持續(xù),就需要將示范農(nóng)業(yè)同市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合,根據(jù)市場(chǎng)行情,制定不同的示范農(nóng)業(yè)推廣政策。市場(chǎng)主導(dǎo)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向和依托,通過(guò)市場(chǎng)輻射形成區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展,需要以特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展為主線,才能從根本上實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)模式要求在培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的時(shí)候,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維,從全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的高度出發(fā),擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率和影響力,提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前,寧南山區(qū)已經(jīng)建設(shè)了原州區(qū)萬(wàn)畝供港蔬菜基地、彭陽(yáng)縣長(zhǎng)城塬食用菌基地、西吉縣吉強(qiáng)西芹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。在市場(chǎng)方面,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè),舉辦“六盤(pán)山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段,特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)遍布全國(guó)大中城市并擴(kuò)大到了港、澳、臺(tái)地區(qū)及馬來(lái)西亞、韓國(guó)、沙特等國(guó)家。未來(lái)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合,以保證產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效銜接,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。2.3.3工程農(nóng)業(yè)模式與企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合工程農(nóng)業(yè)模式是指以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐,利用獨(dú)特的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式,如設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。企業(yè)帶動(dòng)模式是指具有一定資本的企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù),外拓市場(chǎng),同時(shí)參與技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)管理而形成的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代規(guī)?;s農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn),水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因,工程農(nóng)業(yè)模式可有效彌補(bǔ)寧南山區(qū)資源性缺水的不足,并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農(nóng)業(yè)模式成本很高,必然要求特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,因而需要同企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保證資本投入,能夠確保工程農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。另一方面,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益必須依賴(lài)良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ),工程農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有工程農(nóng)業(yè)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合,才可以取得企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村的多方共贏以及生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。目前,寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農(nóng)業(yè),在六盤(pán)山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),取得了初步的綜合效益。同時(shí),這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式,龍頭企業(yè)是這種模式的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓能力,基地為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施資源,農(nóng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以提供土地與勞動(dòng)力,三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚。未來(lái),這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮巨大潛力。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:水利 節(jié)水農(nóng)業(yè)研究 探索
Abstract: in the process of the development of the water saving agriculture in China, often only pay attention to individual engineering technology such as the canal seepage control, low pressure pipeline, sprinkler irrigation and microspray irrigation of promotion. Engineering water saving technology and combining non-engineering water saving technology, forming highly integrated comprehensive water saving technology system is the water saving agriculture in the direction of technical development.
Keywords: water conservancy of water-saving agricultural research is needed
中圖分類(lèi)號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長(zhǎng)的條件下滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績(jī)。我國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng),其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來(lái),農(nóng)業(yè)用水量零增長(zhǎng)成為重要的目標(biāo)。盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但也存在一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及
目前,我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存,而水資源的粗放低效利用,又加劇了水資源短缺程度。目前,農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%,但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題,我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低,渠道灌溉區(qū)只有30%~40%,機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家(達(dá)80%)相比有很大差距。同時(shí),我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低,每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家單位凈耗水2-3kg/m3的水平相比差距很大。我國(guó)西部地區(qū)普遍缺水,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差
目前,在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量,認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水,研究、推廣得到足夠的重視,而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng),效率比較高的“土”技術(shù)沒(méi)有得到足夠的重視;第二,注重工程節(jié)水,忽視農(nóng)藝節(jié)水,主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水,把節(jié)約水在輸送和灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容,節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成;第三,節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離,目前由于管理的原因,在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工,水利部門(mén)基本注重灌區(qū),農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū),兩者有不相往來(lái)的趨勢(shì),旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高
但從整體上看,我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多,自主開(kāi)發(fā)的少,產(chǎn)業(yè)化程度低,整體配套性差,如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿(mǎn)足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少,推廣國(guó)外產(chǎn)品,成為一些技術(shù)推廣部門(mén)的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平,滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求,是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。
1.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善
農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子,具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,很多。如投資與效益的比例,多大才是節(jié)水效益優(yōu)的,效益的衡量的時(shí)空范圍多大,都沒(méi)有明確界定,這樣,對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言,局部是節(jié)水效益高的,但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。
1.5注重單項(xiàng)技術(shù),缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成
目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣,缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù),導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難,甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合,形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向,也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)
二、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)方向
2.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)
確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),是我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為,有所不為”的具體體現(xiàn),是確立投資重點(diǎn)的方向性問(wèn)題。目前,我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上,應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整,確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針,節(jié)水的重點(diǎn)是田間。
從糧食產(chǎn)量而言,灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū),從水資源利用量而言,灌區(qū)的水資源利用量很大,他直接取自江河或者地下,對(duì)地下水和下游產(chǎn)生一定的影響,注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的,但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言,旱區(qū)生活比較貧困,其群眾的生活比較困難,但旱區(qū)的糧食潛力很大,只要充分挖掘其降水潛力,對(duì)于維護(hù)我國(guó)糧食安全是十分重要的,旱區(qū)節(jié)水對(duì)于增加農(nóng)民收入,改善其生活條件是十分有意義的。
無(wú)論是旱區(qū)還是灌區(qū),節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間,通過(guò)農(nóng)藝等多種措施,減少無(wú)效蒸發(fā),提高水資源利用率和利用效率。
2.2建立完善的用水計(jì)量體系
計(jì)量體系,是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前,我國(guó)許多灌區(qū)缺乏完善的計(jì)量體系,致使灌區(qū)不能按量收費(fèi),制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計(jì)量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過(guò)程中我國(guó)的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時(shí),我國(guó)基本上采取了國(guó)家頭骨干工程,地方建配套工程的配套政策,導(dǎo)致國(guó)家投資到位,地方配套工程沒(méi)有落實(shí)的“半拉子”工程,工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)效益。因此,將灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系進(jìn)行完善,是目前的重要性工作,必須進(jìn)行完善,才能為水資源計(jì)量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評(píng)估,科學(xué)地評(píng)定起合理性,促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。
三、建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制
3.1通過(guò)機(jī)制的建立,促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展,是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動(dòng),一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面,一些節(jié)水工程成了“參觀工程”,成了擺設(shè),國(guó)家政府推廣的時(shí)候,用一用,之后有的就廢棄了,即浪費(fèi)了資金,也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益,在市場(chǎng)條件下變成自覺(jué)的行動(dòng)。為此,政府應(yīng)該采取多種措施,主要包括,建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價(jià)體制,讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時(shí),考慮農(nóng)民的承受能力,指定有利于節(jié)水的水價(jià)政策;其次,充分認(rèn)識(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性,對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,鼓勵(lì)其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);第三,建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度,規(guī)范其行為。
3.2將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施
節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過(guò)程,而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程,國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程,國(guó)家應(yīng)該加大起投資力度,采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠,吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo),運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)施。
參考文獻(xiàn):1張?jiān)?,我?guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題.
關(guān)鍵詞:鞍山市;休閑農(nóng)業(yè);農(nóng)村
1鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況
鞍山市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近30發(fā)展,已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來(lái),全市各地把休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑,加大工作力度,加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前,全市具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊78家,休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)20家,農(nóng)家樂(lè)514個(gè),從業(yè)人員5718人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù),年接待游客221萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.3億元。重點(diǎn)打造了一批休閑農(nóng)業(yè)品牌。“鞍山鞍山南果梨栽培系統(tǒng)”成為第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),鞍山東部山區(qū)南果梨花帶入選“中國(guó)美麗田園”。海城市被認(rèn)定為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。鞍山臺(tái)安大麥科濕地保護(hù)區(qū)-西平林場(chǎng)蘋(píng)果采摘園-鞍山韭菜臺(tái)漁村-海城天籟谷露天溫泉-海城三星農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司-海城天籟谷露天溫泉-千山南果梨祖樹(shù)園-鞍山綠泰佳葡萄主題公園-岫巖滿(mǎn)族博物館-中國(guó)玉雕會(huì)展中心被列入全省休閑農(nóng)業(yè)精品線路。
2鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段
2.1第一階段:1978-1989年的起步奠基階段
該階段處于改革開(kāi)放初期,鞍山市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較落后,尤其與旅游直接相關(guān)的鐵路、公路、航運(yùn)交通業(yè)還很不發(fā)達(dá),人多車(chē)少、交通不便。在這一階段鞍山市絕大多數(shù)游客對(duì)消費(fèi)的期望不高,滿(mǎn)足于吃、穿、住的基本要求,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)不是非常的理解。休閑農(nóng)業(yè)未能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴(lài),并未能形成獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式,受開(kāi)發(fā)資金的制約,鞍山市休閑農(nóng)業(yè)不能形成一定的開(kāi)發(fā)規(guī)模,設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單,經(jīng)營(yíng)粗放,休閑農(nóng)業(yè)幾乎全都是未經(jīng)認(rèn)真規(guī)劃論證而行的,處在一種盲目狀態(tài),幾乎全由非專(zhuān)業(yè)人員管理。度假型和租賃型的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自然偏少,休閑農(nóng)業(yè)仍處在起步發(fā)展的階段。
2.2第二階段:1990-2000年的成長(zhǎng)壯大階段
該階段正處在鞍山市由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期,隨著鞍山市城市化發(fā)展和居民經(jīng)濟(jì)收入提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始改變,在解決溫飽之后,有了觀光、休閑、旅游的新要求。同時(shí),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化調(diào)整,農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè),農(nóng)民增收提到日程。休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合,形成具有“農(nóng)游合一”的特點(diǎn)。在這樣背景下,靠近鞍山城市郊區(qū)的一些農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)利用當(dāng)?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品,開(kāi)辦了觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園,開(kāi)展采摘、釣魚(yú)、野餐等多種旅游活動(dòng)。這些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),吸引了大批城市居民前來(lái)觀光旅游,體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活,欣賞和感悟大自然,很受歡迎和青睞。
2.3第三階段:2000年至今的秩序驅(qū)動(dòng)階段
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)前些階段的快速發(fā)展,供需關(guān)系趨向緩和,需求增長(zhǎng)緩慢,而供給發(fā)展較快,整個(gè)的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在這一階段里,一方面由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和糾紛頻繁;另一方面急劇擴(kuò)張導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)尚未形成相應(yīng)的法律框架和執(zhí)法力量,市場(chǎng)處于相對(duì)的無(wú)序狀態(tài),急需進(jìn)一步完善和管理。
3.鞍山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇
3.1重視農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)
農(nóng)村文化中的農(nóng)耕文化和民俗文化豐富多彩,具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和較高的文化品位,要實(shí)行農(nóng)村文化資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合,繼承和發(fā)展相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)必須結(jié)合鞍山市地方文脈,研究鞍山特色、挖掘鞍山特色、突出鞍山特色,用“鞍山特色”創(chuàng)招牌樹(shù)形象、吸引休閑者,尤其是外地游客。
3.2理念引導(dǎo),政府扶持
以民間現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),采取企業(yè)投資為主體,政府扶持引導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政上的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,聘請(qǐng)專(zhuān)家和學(xué)者制定休閑農(nóng)業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行考核,對(duì)經(jīng)過(guò)考核達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)莊以獎(jiǎng)代補(bǔ),帶動(dòng)資金來(lái)源的渠道,達(dá)到共贏共建的目的。
3.3樹(shù)立典型,示范帶動(dòng)
每個(gè)縣、區(qū) 先抓1――2 個(gè)示范點(diǎn),政府給予立項(xiàng)補(bǔ)助,重點(diǎn)支持道路的整修、排水、路燈、公廁等公共設(shè)施的建設(shè),有效推動(dòng)和加快休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
3.4培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,提高經(jīng)營(yíng)管理水平
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識(shí),因此,必須培訓(xùn)具有系統(tǒng)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,保障休閑農(nóng)業(yè)中所提供服務(wù)產(chǎn)品的可靠性、響應(yīng)性和安全性。
3.5建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織
在鞍山市建立、健全休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織,實(shí)行協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的自律管理,具有迫切的需要,實(shí)行協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的自律管理。
第一,鞍山市旅游局、鞍山市農(nóng)委要賦予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一定的職權(quán),適度地讓休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)參與政府行業(yè)管理,增強(qiáng)協(xié)會(huì)權(quán)威。在時(shí)機(jī)成熟的情況下,可給予休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一定的資金支持。
第二,休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)、充分地發(fā)揮協(xié)會(huì)在政策宣傳和建議、協(xié)調(diào)關(guān)系、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、宣傳促銷(xiāo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的作用。即鞍山市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要把鞍山市從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、推介、管理、研究等方面的人員組織起來(lái),制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律;加強(qiáng)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)踐總結(jié)和理論研究,促進(jìn)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流;開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外合作,實(shí)現(xiàn)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)資源共享,等等。
第三,為鞍山市休閑農(nóng)莊樹(shù)立品牌,建立典范,提升農(nóng)莊整體素質(zhì),進(jìn)一步推動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員農(nóng)莊中開(kāi)展星級(jí)休閑農(nóng)莊的評(píng)定工作,制定星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定細(xì)則:星級(jí)休閑農(nóng)莊參評(píng)對(duì)象、星級(jí)休閑農(nóng)莊標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定時(shí)間、星級(jí)休閑農(nóng)莊評(píng)定責(zé)任等。
3.6加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)力度
首先要加強(qiáng)信息化推廣,讓游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)位置、休閑內(nèi)容、交通線路、文化特色、餐飲民宿、聯(lián)系辦法等一目了然。其次,要加強(qiáng)與旅行社聯(lián)系,借助旅行社對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、把握能力,由旅行社進(jìn)行資源整合、組織客源、開(kāi)發(fā)休閑項(xiàng)目。第三,要與媒體聯(lián)合組織宣傳促銷(xiāo),通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體和制作宣傳片、光碟等方式進(jìn)行大力宣傳相關(guān)信息。同時(shí),各休閑農(nóng)莊應(yīng)該提高自身的服務(wù)水平,充分利用“口碑效應(yīng)”,提高游客對(duì)鞍山市休閑農(nóng)業(yè)的忠誠(chéng)度。最后,組建鞍山市休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,借助于網(wǎng)站可以與眾多的旅游者溝通,產(chǎn)品信息,了解市場(chǎng)需求,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,讓企業(yè)更多地參與休閑農(nóng)莊溝通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng),使休閑農(nóng)莊以較低的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本更有效地出現(xiàn)在市場(chǎng)上,為鞍山市內(nèi)大量沒(méi)有能力獨(dú)立上網(wǎng)的休閑農(nóng)莊提供面向省內(nèi)、外旅游市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
[1]杰弗瑞?戈比,21世紀(jì)的休閑與休閑服務(wù)[M].昆明:云南人民出版社,2000.1
關(guān)鍵詞:山東;中藥農(nóng)業(yè);中藥材;發(fā)展;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):S567-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A文章編號(hào):1001-4942(2016)12-0162-03
中藥農(nóng)業(yè)是集中藥材種植(養(yǎng)殖)、加工、銷(xiāo)售為一體的中藥產(chǎn)業(yè)[1],是中藥產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié), 其核心內(nèi)容是中藥材生產(chǎn), 即持續(xù)、穩(wěn)定地以種植、養(yǎng)殖或生物工程方式生產(chǎn)中藥材或其有效成分的過(guò)程[2]。其內(nèi)容涵蓋了中藥材生產(chǎn)的全過(guò)程,從種植基地的生態(tài)環(huán)境到繁殖材料的來(lái)源,直至采收、加工和運(yùn)輸貯藏的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)人員及其檔案管理和相應(yīng)的基地建設(shè)等[3,4]。以中藥材生產(chǎn)為主體的中藥農(nóng)業(yè)與中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)[5]已形成了完整的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。只有抓好中藥農(nóng)業(yè)這一源頭,才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的藥材,真正實(shí)現(xiàn)“安全、有效、穩(wěn)定、可控”的目的[6]。
1 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
1.1 自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)
山東地處我國(guó)東部沿海,海岸線長(zhǎng)達(dá)3 000多千米,土地總面積達(dá)15萬(wàn)平方千米,位于北緯34°25′~28°23′,東經(jīng)114°36′~122°43′。西部及北部沿黃河流域?yàn)辄S河沖積平原,南部為泰沂山脈丘陵地帶,在魯西平原和魯中南丘陵區(qū)的交界處有長(zhǎng)達(dá)數(shù)百里的間斷湖泊地帶,是我國(guó)北方最大的湖泊群。除黃河以外,山東還有數(shù)十條較大的河流。
以花崗巖、石灰?guī)r、鈣質(zhì)砂頁(yè)巖為母質(zhì)形成的微酸性、中性或微堿性土壤主要分布于魯東和魯中南丘陵區(qū)。潮土由黃河沖積形成,富含鈣、磷、鉀。
山東屬于溫帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫11~14℃,無(wú)霜期 180~220天左右,年平均降水550~950 mm,一般雨熱同季。由于近海和遠(yuǎn)海、地勢(shì)高低及緯度的變化形成了不同的氣候環(huán)境,使得山東藥用植物資源較為豐富且有利于中藥材的生長(zhǎng)[7]。
1.2 資源優(yōu)勢(shì)
山東擁有中藥材資源近1 500 種, 其中植物類(lèi)藥材達(dá)1 299種, 約占全國(guó)中藥資源種類(lèi)的10%以上。大量需求的中藥材有390 多種, 地產(chǎn)藥材200多種。中藥材資源廣泛分布于全省各地,其中金銀花主要分布于沂蒙山區(qū),平邑縣為主產(chǎn)區(qū);丹參主要集中在臨沂、日照、淄博、泰安、棗莊、濰坊、煙臺(tái)和濟(jì)南的長(zhǎng)清、章丘等地;桔梗主要集中在淄博的博山、沂源及濰坊的臨朐;西洋參、黃芪主要集中在威海的文登、榮成等地;瓜蔞主產(chǎn)于泰山西部,濟(jì)南長(zhǎng)清的馬山最為道地;煙臺(tái)地區(qū)的萊陽(yáng)是北沙參的道地產(chǎn)區(qū);郯城的銀杏面積最大且歷史悠久;菏澤、濟(jì)寧主產(chǎn)白芍和丹皮;此外還有平陰的玫瑰、蒙陰的全蝎、東營(yíng)的板藍(lán)根、無(wú)棣縣的木香、濟(jì)寧的嘉菊和豬牙皂。葛根、酸棗仁、柏子仁、黃芩、黃精、何首烏、四葉參、泰山紫草、靈芝、柴胡、遠(yuǎn)志、地黃、徐長(zhǎng)卿、蟾酥等道地藥材[8]的產(chǎn)量與需求量均名列全國(guó)前茅。全國(guó)17家中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之一的舜王城中藥材市場(chǎng),是國(guó)家級(jí)重要的中藥材購(gòu)銷(xiāo)集散地。
1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
隨著國(guó)家中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目的實(shí)施以及山東省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)的推動(dòng),山東中藥材種植面積由20世紀(jì)末的 2×104 hm2迅速擴(kuò)大至現(xiàn)今的12×104 hm 約占全國(guó)藥材總面積的10%,已成為全國(guó)丹參、金銀花、山楂、桔梗、西洋參、徐長(zhǎng)卿、瓜蔞、白芍、丹皮、黃芩、地黃、豬牙皂、玫瑰、木香、板藍(lán)根、全蝎[9,10]等的主要栽培產(chǎn)區(qū),中藥材產(chǎn)業(yè)效益已達(dá)到80億元以上。
1.4 政策優(yōu)勢(shì)
2001年山東省被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省,2003年省政府出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》,隨后出臺(tái)了《山東省中藥產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)意見(jiàn)(2009-2011年)》、《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《山東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等,對(duì)大宗道地藥材品種選育、規(guī)范化基地建設(shè)等工作開(kāi)展起到了重要的指導(dǎo)作用。2009年順利通過(guò)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(山東)基地省驗(yàn)收,山東省中藥農(nóng)業(yè)步入了國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。2014年出臺(tái)了《山東省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》,2015年組建了山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中草藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。
2 山東發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題
2.1 研發(fā)力量相對(duì)不足
山東省中藥農(nóng)業(yè)的研發(fā)中堅(jiān)力量主要分散在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東中醫(yī)藥研究院等科研或教學(xué)單位,近年來(lái)這些單位在完成自身教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí),還發(fā)揮著全省中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的職能,任務(wù)重、人才缺(全省不足50人),技術(shù)力量薄弱,導(dǎo)致中藥農(nóng)業(yè)研究小、淺、散,難以形成合力,缺乏在國(guó)家層面承擔(dān)大項(xiàng)目的能力[11],難以適應(yīng)中藥農(nóng)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)支撐的旺盛需求,以及山東中藥現(xiàn)代化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求。
2.2 規(guī)范化基地建設(shè)進(jìn)展緩慢
山東藥材種植品種約100個(gè),絕大部分品種的生產(chǎn)仍沿用分散農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)種植模式,倉(cāng)儲(chǔ)不規(guī)范,藥材質(zhì)量[12]難以保障。全省66.7 hm2以上的中藥材種植基地將近20個(gè),但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化[13]的中藥材生產(chǎn)基地相對(duì)較少,通過(guò)國(guó)家中藥材規(guī)范化生產(chǎn)GAP認(rèn)證的基地僅有10處,在建基地由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)進(jìn)展普遍緩慢。
2.3 龍頭企業(yè)缺乏
全省有中藥工業(yè)企業(yè)159家,其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)110家,中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)49家。這些企業(yè)無(wú)論在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值還是國(guó)內(nèi)影響力方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如黑龍江的哈藥集團(tuán)、廣東的三九集團(tuán)和白云山制藥、天津的天士力集團(tuán)發(fā)展迅速,相比之下,山東則缺乏拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型中藥龍頭企業(yè),特別是很少在省內(nèi)建有自己的原料生產(chǎn)基地。
2.4 關(guān)鍵技術(shù)研究滯后
中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)的目的在于加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)全過(guò)程的生產(chǎn)質(zhì)量管理與可追溯性,穩(wěn)定中藥材的質(zhì)量和產(chǎn)量。在中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP 基地建設(shè)過(guò)程中, 諸如產(chǎn)地生態(tài)適宜性、良種選育、病蟲(chóng)草害防治[14,15]、連作障礙、合理采收和加工貯藏等很多帶有共性的關(guān)鍵技術(shù)亟需研究解決。
3 山東省發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的對(duì)策
3.1 大力促進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
歷史上,山東中藥材生產(chǎn)主要以山區(qū)丘陵為主,耕地零散、面積小,用工成本基本忽略不計(jì),大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法作業(yè),品種化所帶來(lái)的效益不能很好地顯現(xiàn),現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段難以實(shí)施,導(dǎo)致中藥材生產(chǎn)一直停留在原始的靠天吃飯的水平。隨著中藥的需求量增大,中藥農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,藥材生產(chǎn)逐步顯現(xiàn)出規(guī)?;推皆内厔?shì),由規(guī)模化帶來(lái)了用工成本急劇增加必須通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加以解決。因此,大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、品種化、肥料專(zhuān)用化、綜合防治無(wú)害化[16]等為代表的現(xiàn)代化技術(shù)是中藥農(nóng)業(yè)的根本出路。
3.2 建立中藥農(nóng)業(yè)科研體系
建議省級(jí)科研單位組建專(zhuān)門(mén)的中藥農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),打造一支中藥農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),提升科研和技術(shù)推廣水平。作為山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量,應(yīng)主要開(kāi)展中藥材品種選育、栽培耕作技術(shù)、專(zhuān)用機(jī)械、初加工技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)等研究、試驗(yàn)示范與推廣,為全省中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。在大專(zhuān)院校設(shè)立中藥農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè),為中藥農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和技術(shù)推廣培養(yǎng)人才[17]。打造中藥農(nóng)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地,提升中藥農(nóng)業(yè)科研裝備水平。借助中草藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)、整合省內(nèi)中藥農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)科技資源互聯(lián)互通,打造提升全省中藥農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平。
3.3 設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)
為了進(jìn)一步建設(shè)好中藥材生產(chǎn)基地省,山東各級(jí)政府應(yīng)把中藥農(nóng)業(yè)當(dāng)成一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。建議成立中藥農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)和監(jiān)督山東中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展,從宏觀上對(duì)中藥材種植進(jìn)行資源調(diào)查和區(qū)域規(guī)劃,確定各市、縣的中藥材基地布局。
3.4 大力扶持中藥材深加工企業(yè)
山東規(guī)?;陨系闹扑幤髽I(yè)20多家,如:東阿阿膠、魯南制藥、國(guó)風(fēng)藥業(yè)、煙臺(tái)綠葉、圣旺藥業(yè)、山東鳳凰、煙臺(tái)榮昌、菏澤步長(zhǎng)等,在中藥材生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和中成藥產(chǎn)品生產(chǎn)方面做出了積極貢獻(xiàn)。建議加大扶持力度,多創(chuàng)名牌產(chǎn)品,特別是在中藥材種植基地扶持新建一批規(guī)模大、現(xiàn)代化程度高的生產(chǎn)加工廠。在深加工基地建設(shè)和設(shè)備配備上,要力求技術(shù)一流、設(shè)備一流,使山東中藥加工處于全國(guó)領(lǐng)先地位,帶動(dòng)山東中藥農(nóng)業(yè)向更快、更好、更高的目標(biāo)發(fā)展。
3.5 加強(qiáng)中藥材GAP基地建設(shè)和認(rèn)證
中藥材GAP基地建設(shè)是中藥農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),必須切實(shí)建立中藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系,積極推行GAP 種植技術(shù),全面提高中藥材質(zhì)量,牢固樹(shù)立山東藥材的品牌形象。重點(diǎn)發(fā)展平邑的金銀花、徐長(zhǎng)卿,郯城的銀杏,蒙陰的全蝎,沂水的蟾蜍,莒縣的黃芩,臨朐的丹參,青州的山楂,沂源的桔梗,文登的西洋參、黃芪,平陰的玫瑰,長(zhǎng)清的瓜蔞,菏澤的丹皮,鄄城的地黃,萊蕪的白花丹參,萊陽(yáng)的北沙參等著名道地藥材,科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局,積極采用“公司+科研+示范基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+基地(農(nóng)戶(hù))”等新型組織形式,鼓勵(lì)省內(nèi)外中藥企業(yè)和其他非中藥企業(yè)參與中藥材規(guī)范化基地建設(shè)和認(rèn)證工作。
3.6 建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
整合全省中藥材生產(chǎn)企業(yè)、藥材加工企業(yè)、科研教學(xué)單位以及大型藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社,建立中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的有效銜接,發(fā)揮其在規(guī)范市場(chǎng)行為、信息交流與技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益等方面的作用。
參 考 文 獻(xiàn):
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