環(huán)境污染治理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染治理辦法范文

第一條為了提高環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的活動(dòng)。

本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，是指專門從事污染物處理、處置的社會(huì)化有償服務(wù)或者以營(yíng)利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的活動(dòng)。

第三條國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度。

第四條從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書），并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第五條資質(zhì)證書按照運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱甲級(jí)資質(zhì)證書）、《乙級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱乙級(jí)資質(zhì)證書），甲、乙級(jí)資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時(shí)證書兩種。

甲級(jí)資質(zhì)證書和乙級(jí)資質(zhì)證書有效期為3年，臨時(shí)甲級(jí)資質(zhì)證書和臨時(shí)乙級(jí)資質(zhì)證書有效期為1年。

各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險(xiǎn)廢物除外）、生活垃圾、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)等專業(yè)類別。

資質(zhì)證書由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)、印制。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定。

第六條環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）運(yùn)營(yíng)類別與級(jí)別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號(hào)。

第七條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實(shí)施管理。

第二章申請(qǐng)

第八條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書或者乙級(jí)資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

（二）具有維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的專職運(yùn)營(yíng)人員；申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱不少于5名；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱不少于3名。設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書；

（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐，且運(yùn)營(yíng)的污染處理設(shè)施排放污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備與其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第九條具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐少于一年的，可以申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書。

第十條申請(qǐng)資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)資質(zhì)證書申請(qǐng)表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

（二）上一年度財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明；

（三）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；

（四）實(shí)驗(yàn)或者檢驗(yàn)場(chǎng)所證明；

（五）預(yù)防和處理污染事故的方案；

（六）規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

（七）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)例，包括運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、運(yùn)營(yíng)合同、用戶意見、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告，但申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書的除外；

（八）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件的證明材料。

第十一條處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運(yùn)行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：

（一）專職運(yùn)營(yíng)人員（環(huán)境保護(hù)工藝、環(huán)境保護(hù)機(jī)械、管理、化驗(yàn)等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書；

（二）有固定的化驗(yàn)室，配備能滿足日常監(jiān)測(cè)需要的監(jiān)測(cè)化驗(yàn)設(shè)備；

（三）建立規(guī)范化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證體系，有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。

第三章審批

第十二條省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自受理申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出預(yù)審意見，對(duì)符合條件的，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在預(yù)審過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十三條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到預(yù)審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局同時(shí)將審批決定通知省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在審查過程中根據(jù)需要可對(duì)申請(qǐng)單位和運(yùn)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十四條有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書：

（一）需要增加新的運(yùn)營(yíng)專業(yè)類別的；

（二）臨時(shí)資質(zhì)證書需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書；

（三）乙級(jí)資質(zhì)證書需要升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)證書；

（四）甲級(jí)資質(zhì)證書或者乙級(jí)資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的。

申請(qǐng)前款第（二）項(xiàng)所列事項(xiàng)的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐、且污染治理設(shè)施排放污染物達(dá)標(biāo)情況良好的證明材料。

臨時(shí)資質(zhì)證書有效期屆滿，不得重新申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)證書。

第十五條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。

第十六條持證單位辦理變更手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：

（一）持證單位變更申請(qǐng)；

（二）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；

（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的資質(zhì)證書原件；

（五）持證單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的審核意見。

第十七條持證單位撤消或不再?gòu)氖挛廴局卫碓O(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條持證單位可以按照資質(zhì)證書規(guī)定的類別和級(jí)別，在全國(guó)范圍內(nèi)承接運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

持證單位的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，排放的污染物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十九條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第二十條持證單位在其單位所在地省級(jí)行政區(qū)域以外承接項(xiàng)目的，其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)部門不得要求持證單位重復(fù)申領(lǐng)資質(zhì)證書或者其他類似的運(yùn)營(yíng)許可資質(zhì)。

第二十一條持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽署委托運(yùn)營(yíng)合同后30日內(nèi)，向項(xiàng)目設(shè)施所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案表》。

第二十二條持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目不在本單位所在省的持證單位，應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》和日常檢查情況對(duì)持證單位提出考核意見，應(yīng)于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和考核情況報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，并予以公告。

第二十三條禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第五章法律責(zé)任

第二十四條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（三）對(duì)依法取得污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

（四）在污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作中有其他瀆職行為的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)資質(zhì)證書的單位在申請(qǐng)過程中弄虛作假的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，并可吊銷已獲得的資質(zhì)證書。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)超標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標(biāo)排放的，可以由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書，予以公告。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》時(shí)弄虛作假的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十條違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，可以由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局吊銷資質(zhì)證書。

第三十一條依照本辦法規(guī)定，被處以吊銷資質(zhì)證書處罰的單位，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)證書。

第六章附則

第三十二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的外商投資企業(yè)，必須符合國(guó)家有關(guān)外商投資的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求，并依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書，取得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書后，方可從事污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條下列文件的格式和內(nèi)容由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定：

（一）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書申請(qǐng)表；

（二）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書；

（三）環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表；

第2篇：環(huán)境污染治理辦法范文

日前，由廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”）組織制定的《廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），經(jīng)廣東省環(huán)境保護(hù)廳同意，已正式施行。

現(xiàn)階段，隨著國(guó)家、各省“十二五”相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將主要由環(huán)保裝備制造業(yè)向環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這一環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，此項(xiàng)管理辦法的出臺(tái)實(shí)施，有何積極意義？申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)需要具備哪些條件？認(rèn)定的程序又是怎樣的？帶著這樣的問題，筆者近日采訪了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

制定本辦法的初衷是什么？有什么樣的意義？

去年，廣東省委、省政府專門出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案，以推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展。根據(jù)方案精神，政府職能將進(jìn)一步下放，諸如行內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及等級(jí)評(píng)定等工作，將由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。這為此次管理辦法的制定實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)認(rèn)定管理工作提供了契機(jī)。

另一方面，雖然國(guó)家有環(huán)境工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的認(rèn)證，但是這些認(rèn)證涉及的內(nèi)容廣、難度大，能夠獲得認(rèn)證的企業(yè)并不多。以廣東省為例，目前擁有國(guó)家環(huán)境工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)甲級(jí)或乙級(jí)證書的企業(yè)共有70余家，而全省環(huán)保企業(yè)總數(shù)約2500家左右，具有資質(zhì)的企業(yè)占總體的比例僅為2.8%。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)承接污染治理工程必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及證書，所以一些沒有資質(zhì)的企業(yè)，往往就存在借用有資質(zhì)企業(yè)證書申請(qǐng)工程甚至無證經(jīng)營(yíng)等行為，給市場(chǎng)管理帶來極大隱患。

從我省環(huán)保企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來說，開展行業(yè)認(rèn)證也是非常需要的。在國(guó)內(nèi)，目前共有江蘇等14個(gè)省份在國(guó)家環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)管理制度的基礎(chǔ)上，組織開展了省級(jí)環(huán)境污染治理資格認(rèn)定，由各省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定有關(guān)資格認(rèn)定管理辦法并頒發(fā)證書。這樣一來，如果我省不開展環(huán)境污染治理資格的認(rèn)定工作，省內(nèi)大部分企業(yè)由于難以取得資格證書，在與其他省份環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中自然就少了籌碼。

所以，開展這項(xiàng)行業(yè)資格認(rèn)定管理工作，將為中小型環(huán)保企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇，為他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供便利。而更為重要的是，開展認(rèn)定管理工作可以避免環(huán)保工程領(lǐng)域無證經(jīng)營(yíng)、借證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)現(xiàn)象，從而有助于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

這種行業(yè)認(rèn)定與國(guó)家認(rèn)證有何區(qū)別？在我省取得的證書到其他省份能用嗎？

國(guó)家的環(huán)境工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證等，屬于行政審批。而我們此次開展的環(huán)境污染治理資格行業(yè)認(rèn)定，屬于一種行業(yè)內(nèi)部的能力認(rèn)可，通俗的講就是鑒定你是否具備了承接相應(yīng)工程項(xiàng)目的能力。加上國(guó)家的認(rèn)證內(nèi)容比較廣泛，與環(huán)保行業(yè)的實(shí)際情況有些不相符，所以管理辦法可以說還是對(duì)國(guó)家認(rèn)證管理的一種補(bǔ)充。

事實(shí)上，在其他已經(jīng)開展環(huán)境污染治理資格行業(yè)認(rèn)證的省份中，許多地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行資格的互認(rèn)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下一步也打算進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)省市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，并加快建立省級(jí)環(huán)境污染治理資格互認(rèn)機(jī)制?，F(xiàn)在的市場(chǎng)都是開放的，只有實(shí)行資格互認(rèn)才能真正實(shí)現(xiàn)互惠互利，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，由此可見，資格互認(rèn)機(jī)制的建立將是順理成章的事。

對(duì)于申請(qǐng)資格認(rèn)定的企業(yè)，是否有哪些條件限制？

原則上，凡符合管理辦法規(guī)定條件的廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位均可申請(qǐng)廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認(rèn)定證書。不過，具有獨(dú)立的法人資格；有固定的辦公、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；具備承擔(dān)與資格等級(jí)相適應(yīng)的環(huán)境污染防治工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試及分析化驗(yàn)?zāi)芰?；有健全的質(zhì)量、安全管理體系，是申請(qǐng)企業(yè)必須具備的基本條件。

另外，資格證書又分為甲級(jí)、乙級(jí)與臨時(shí)證書三種，級(jí)別不同，申請(qǐng)條件也就有所區(qū)別。例如：申請(qǐng)甲級(jí)證書的單位，注冊(cè)資本金要不少于800萬元人民幣；申請(qǐng)乙級(jí)證書的，注冊(cè)資本金要不少于300萬元人民幣；申請(qǐng)臨時(shí)證書的，則只需要注冊(cè)資金達(dá)到100萬以上就可以了。當(dāng)然，除了注冊(cè)資金以外，在技術(shù)人員的數(shù)量、承擔(dān)的環(huán)境污染防治工程的投資額等方面，不同證書要求諸企業(yè)具備的條件自然也不同。

證書級(jí)別越高，可以承擔(dān)的工程項(xiàng)目也就越大：持甲級(jí)資格證書單位可承擔(dān)工程投資5000萬元及以下的環(huán)境污染治理項(xiàng)目；持乙級(jí)資格證書單位可承擔(dān)工程投資1000萬元及以下的環(huán)境污染治理項(xiàng)目（噪聲治理項(xiàng)目300萬元及以下）；持臨時(shí)資格證書單位可承擔(dān)工程投資200萬元及以下的環(huán)境污染治理項(xiàng)目（噪聲治理項(xiàng)目100萬元及以下）。

正式資格證書有效期為三年，臨時(shí)資格證書有效期則為一年。

資質(zhì)證書該如何申請(qǐng)？

首先，申請(qǐng)資格證書的單位將填寫好的申請(qǐng)表及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)送產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)收到申報(bào)材料后進(jìn)行形式審查，審查初步達(dá)到要求的，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。隨后，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織設(shè)立廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認(rèn)定評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料及現(xiàn)場(chǎng)核查意見進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的申報(bào)單位在“廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”進(jìn)行公示（5個(gè)工作日），無異議后，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)資格證書。

另外，此次管理辦法認(rèn)定的范圍包括廢水、廢氣、固體廢物、噪聲與振動(dòng)以及污染修復(fù)等環(huán)境污染防治工程五個(gè)專業(yè)類別。

怎樣規(guī)范持證企業(yè)對(duì)資格證書的使用？

為了有效監(jiān)督管理有資質(zhì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，管理辦法設(shè)置了許多的監(jiān)督管理?xiàng)l例。例如：獲得資格證書單位必須與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律承諾書，承諾遵守法律法規(guī)，遵守行業(yè)準(zhǔn)則，遵守自律規(guī)則。

而且，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專門以環(huán)境污染治理資質(zhì)管理為內(nèi)容，在廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上設(shè)置信息平臺(tái)。平臺(tái)及時(shí)登載申報(bào)單位公示、公告信息；登載獲證單位基本情況和實(shí)施項(xiàng)目的備案信息；登載獲證單位年檢情況信息；提供公眾投訴和監(jiān)督平臺(tái)。這樣一來，持證單位的運(yùn)營(yíng)就處于公眾的監(jiān)督之下。

第3篇：環(huán)境污染治理辦法范文

第二條本辦法適用于福州市鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、馬尾、郊區(qū)五個(gè)行政區(qū)域及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有或者使用污染治理設(shè)施的單位和個(gè)人。

第三條污染治理設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱治理設(shè)施)是指防治廢水、廢氣(煙塵、工業(yè)尾氣、惡臭)，廢渣、噪聲、電磁輻射、放射性等污染物的處理和防護(hù)設(shè)施，以及"三廢"綜合利用設(shè)施。

第四條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按擁有治理設(shè)施單位的隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行考核。

第五條治理設(shè)施建成后，應(yīng)由建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查后，報(bào)送同級(jí)環(huán)保部門審核驗(yàn)收。驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：工程總結(jié)、污染物排放情況測(cè)試報(bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收表及施工圖紙一套。

新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，其主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。

第六條擁有治理設(shè)施的單位和個(gè)人必須做到:

㈠經(jīng)治理設(shè)施處理后排放的污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

㈡治理設(shè)施的污染物處理量不得低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理的污染物排放量；

㈢治理設(shè)施產(chǎn)生的二次污染物予以妥善處理或處置；

㈣治理設(shè)施的管理應(yīng)納入企業(yè)管理體系，納入本單位固定資產(chǎn)，建立設(shè)備、技術(shù)檔案，配備專職的操作管理人員，并建立崗位責(zé)任制，操作規(guī)程、運(yùn)行費(fèi)用核算、監(jiān)視監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度。

㈤每年年終向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門書面匯報(bào)一次治理設(shè)施運(yùn)行情況(包括污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))。

第七條治理設(shè)施有下列情況之一者，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn):

㈠需要暫停運(yùn)行的；

㈡需要拆除或者閑置的；

㈢需要改造、更新的；

環(huán)境保護(hù)部門自接受到報(bào)送文件之日起，申報(bào)暫停運(yùn)行的，應(yīng)在五日內(nèi)批復(fù)；申報(bào)其他事項(xiàng)的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)批復(fù)。逾期不批復(fù)的視為同意。

第八條治理設(shè)施因事故停止運(yùn)行，應(yīng)立即采取措施，停止污染物排放，并立即報(bào)告同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。

第九條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對(duì)治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，環(huán)境保護(hù)部門有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第十條凡有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):

㈠治理設(shè)施操作規(guī)程和制度健全，運(yùn)行率達(dá)到95%以上，污染物達(dá)標(biāo)排放或污染物去除率達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

㈡在治理設(shè)施運(yùn)行中，因工藝革新而降低運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用(包括節(jié)水和節(jié)能)并有推廣價(jià)值的；

㈢設(shè)計(jì)、制造治理設(shè)施有創(chuàng)新或發(fā)明、效益顯著的。

第十一條對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，環(huán)境保護(hù)部門可以依法給予警告或處以五百元以上、五千元以下(含五千元)罰款。

㈠治理設(shè)施改造、更新、暫停運(yùn)行未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批，污染物又超標(biāo)排放的；

㈡二次污染物未妥善處理或處置，造成環(huán)境污染的；

㈢拒報(bào)或謊報(bào)治理設(shè)施運(yùn)行情況的；

㈣治理設(shè)施設(shè)備管理混亂，不按工藝要求操作，造成環(huán)境污染的；

㈤拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或弄虛作假的。

第十二條有下列行為之一者，環(huán)境保護(hù)部門可以根據(jù)不同情節(jié)，處以五千元以上，五萬元以下(含五萬元)罰款：

㈠治理設(shè)施處理的污染物量低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理的污染物量的；

㈡擅自拆除或閑置治理設(shè)施，造成污染的。

第十三條與建設(shè)項(xiàng)目配套的治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，其主體工程投入生產(chǎn)的，除給予伍萬元以下罰款外，經(jīng)批準(zhǔn)可以給予責(zé)令停產(chǎn)或限期治理的處理。

第十四條治理設(shè)施擅自拆除、閑置、停用或不按規(guī)定工藝操作，造成環(huán)境污染的，除給予罰款外，應(yīng)加征二至五倍的超標(biāo)排污費(fèi)。排污費(fèi)的計(jì)征時(shí)間為，從檢查發(fā)現(xiàn)之日起，推至上次檢查之中或當(dāng)年初。

第十五條本辦法由福州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第4篇：環(huán)境污染治理辦法范文

關(guān)鍵詞：水環(huán)境污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展；治理措施；江油市

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）05-0086-02

保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)人類身體健康，實(shí)行無公害綠色消費(fèi)是21世紀(jì)人類的主題。

水是生命之源。水資源的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開發(fā)利用水資源，綜合防治水環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。

江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風(fēng)景如畫的歷史文化名城。江油市境內(nèi)的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內(nèi)十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內(nèi)河流兩岸環(huán)境的質(zhì)量與人民群眾的生活息息相關(guān)。

近年來，江油市加大對(duì)昌明河和盤江河的綜合治理，對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行了規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環(huán)境，提升了城市檔次，拉動(dòng)社區(qū)文明建設(shè)，使原有水質(zhì)得到了極大改善。然而，在江油市境內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強(qiáng)對(duì)江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前以及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要工作。

1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入，江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設(shè)施先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如雨后春筍般誕生，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。

2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。

目前，江油市有畜禽宰殺場(chǎng)（點(diǎn)）42 個(gè)，其中25個(gè)為生豬屠宰場(chǎng)，另17個(gè)為家禽宰殺點(diǎn)。

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，也造成畜禽糞尿?qū)褪芯硟?nèi)涪江、昌明河、盤江等河流水環(huán)境的污染加劇。

2 發(fā)生污染的原因

隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和集約化養(yǎng)殖程度的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內(nèi)水環(huán)境污染的原因有以下幾個(gè)方面：

（1）一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)未建立糞污處理設(shè)施或設(shè)施落后，達(dá)不到治污要求。

（2）家禽宰殺污染極為嚴(yán)重。境內(nèi)大部分的家禽宰殺點(diǎn)都無污染處理設(shè)施，盡管有少部份家禽宰殺點(diǎn)修建有污染處理設(shè)施，但其設(shè)施也達(dá)不到環(huán)保要求。

（3）個(gè)別生豬屠宰場(chǎng)修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（4）外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè)，治污設(shè)施不到位，加重了江油市污染區(qū)。

（5）治污設(shè)施缺乏檢修，達(dá)不到治污效果，甚至閑置。

3 治理措施建議

加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，實(shí)施專項(xiàng)整治

畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項(xiàng)變廢為寶、為社會(huì)和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。江油市對(duì)此高度重視，對(duì)相應(yīng)部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包人制度，層層落實(shí)具體責(zé)任。

（1）推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街辦主任）負(fù)責(zé)落實(shí)，明確具體辦事人員，并與年度考核業(yè)績(jī)掛勾，確保養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（2）把養(yǎng)殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對(duì)人類的危害。

（3）及時(shí)總結(jié)，建立信息反饋制度，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時(shí)反饋進(jìn)展情況、治理經(jīng)驗(yàn)、整治難點(diǎn)和工作中存在的問題，并針對(duì)問題提出解決辦法，與有關(guān)部門協(xié)商，以便及時(shí)處理，確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實(shí)處。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)治污工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，畜牧、環(huán)保等單位進(jìn)行不定期督查，確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務(wù)順利完成。

3.2 治理措施

（1）根據(jù)江油市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶，動(dòng)員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。

（3）種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進(jìn)行處理，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。

（4）對(duì)市內(nèi)河流周邊的畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門配合對(duì)所有畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)無污染治理設(shè)施、有設(shè)施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場(chǎng)一律予以取締或停產(chǎn)整頓。

（5）對(duì)市內(nèi)河流周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業(yè)隊(duì)伍定期進(jìn)行檢修、清渣、換糞等。

（6）加強(qiáng)對(duì)外來養(yǎng)殖戶的管理。外來養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場(chǎng)地進(jìn)行養(yǎng)殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設(shè)施。因此，應(yīng)制定適當(dāng)措施，對(duì)外來戶必須要求他們修建糞便治理設(shè)施，無設(shè)施的當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)制其搬遷。

（7）實(shí)行社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的無公害處理。江油市境內(nèi)沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內(nèi)丟棄病死畜禽，針對(duì)這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)制度，對(duì)亂扔病死畜禽者進(jìn)行嚴(yán)懲。

（8）推廣糞污治理新技術(shù)，繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境污染的治理工作。

4 小結(jié)

城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價(jià)值性的重要因素，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染，必須采取措施予以控制，以促進(jìn)江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：環(huán)境污染治理辦法范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)保投資 清潔發(fā)展 投資規(guī)模 投資效率

[中圖分類號(hào)]F812 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2011）06-0092-04

[作者簡(jiǎn)介]胡紹雨（1980-），湖北武漢人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院教師，南開大學(xué)博士，研究方向：公共政策、財(cái)稅研究。

環(huán)保投資是解決環(huán)境污染和改善生態(tài)環(huán)境的決定性因素，也可以說是實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展的決定性因素。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，研究如何發(fā)揮財(cái)政政策的作用、建立穩(wěn)定的環(huán)保投資機(jī)制具有重要意義。

一、我國(guó)環(huán)保投資狀況

我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資體制和政策的發(fā)展，是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和環(huán)境管理理念的發(fā)展而逐步建立、發(fā)展和完善的，環(huán)境保護(hù)投資格局逐步由單一的投資渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄺l渠道，由單一的投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)主體，形成了多元化的投資格局。但就目前情況看，環(huán)境投資的主體仍然是政府。

從環(huán)境保護(hù)投資的規(guī)模來看，隨著環(huán)境保護(hù)投資體制的變化，環(huán)保投資規(guī)模也是逐年增加，環(huán)保投資總量一直呈上升趨勢(shì)，環(huán)保投資占 GDP 的比例顯著提高（如表1和圖1所示）。從“十五”和“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)投資占 GDP 的比例看，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到了法國(guó)、瑞典等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是，這并不表明中國(guó)的環(huán)保投資已經(jīng)是一個(gè)比較合理的水平，這是因?yàn)椋浩湟?，中?guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家處于污染控制的不同階段。中國(guó)處于污染治理初期階段，復(fù)合型環(huán)境問題比較突出，不僅要解決新的環(huán)境問題，還要解決歷史欠賬問題，而這些發(fā)達(dá)國(guó)家污染治理已經(jīng)步入正常途徑。其二，中國(guó)處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這些國(guó)家不同，而這些國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期仍然需要更多的環(huán)境保護(hù)投資。

從環(huán)境保護(hù)投資的結(jié)構(gòu)來看，環(huán)保投資主要集中在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源防治和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資①三個(gè)領(lǐng)域。由表2和圖2、圖3、圖4可以看出，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)污染源治理投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資三項(xiàng)投資，從投資量來看其絕對(duì)數(shù)額呈上升趨勢(shì)，其相對(duì)數(shù)額增減變化不是很明顯。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占環(huán)境污染治理投資總額的絕大部分比重，平均為55%；工業(yè)污染源治理投資占環(huán)境污染治理投資總額的比例最小，平均為16%；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資約占總環(huán)保投資總額的29%。

二、我國(guó)環(huán)保投資存在的問題

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保投資具體實(shí)踐相對(duì)照，可以看出我國(guó)的環(huán)保投資存在以下諸多問題。

（一）環(huán)保投資總量不足

中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資總量不足主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是歷史欠賬太多。不少專家在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家污染治理的情況后認(rèn)為，只有當(dāng)環(huán)保投資占 GDP 的 1.5%以上，中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量才會(huì)呈現(xiàn)明顯改善。而實(shí)際上，自 1981 年以來，中國(guó)的環(huán)保投資從未達(dá)到過這樣的水平，而是長(zhǎng)期在1%以下。環(huán)保投資占 GDP 的比例最高的 2008 年才有 1.49%。綜合自 1981 年至 2008年 28 年的情況看，中國(guó)的環(huán)保投資平均大約只占到 GDP 的 0.7%～0.8%，也就是說，環(huán)保投資缺口一半。

二是環(huán)保投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)中國(guó)首次的綠色 GDP 稱，2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占 GDP3.05%。而中國(guó)當(dāng)年的環(huán)保投資只有 1908.8 億元，占污染損失的 37.3%，占恢復(fù)環(huán)境所需全部治理投資和運(yùn)行費(fèi)用的14%，差距很大?，F(xiàn)在一個(gè)普遍的估計(jì)是，中國(guó)環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失大約占到當(dāng)年 GDP 的10%以上，而每年的環(huán)保投資只占到不到 1.5%，若以這種情況發(fā)展，中國(guó)環(huán)境污染造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的狀況難以遏制。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資不足。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金需求量很大，現(xiàn)有的投資很難滿足城市污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)的資金需求。從四川省 14 個(gè)城市污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)的投融資差距分析中可以看出，從 2000～2020 年，城市污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)資金缺口很大，維護(hù)費(fèi)用的缺口也越來越大（見表3）。

四是從現(xiàn)實(shí)看，環(huán)境問題仍很嚴(yán)峻?，F(xiàn)有的污染投資只是遏制了污染進(jìn)一步嚴(yán)重?cái)U(kuò)大的趨勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量沒有整體改善的跡象，局部污染仍在加劇。據(jù)中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)稱，2008 年，地表水水質(zhì)無明顯變化，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重；近岸海域海水水質(zhì)有所改善，但東海、渤海污染較重；城市空氣質(zhì)量較上年有所好轉(zhuǎn)，但部分城市污染仍然嚴(yán)重。近期又有報(bào)道，國(guó)家南水北調(diào)工程上游的水源地也發(fā)生了嚴(yán)重污染。而要解決這些環(huán)境問題，客觀上都要求進(jìn)一步加大環(huán)境投資。

（二） 環(huán)保投資效率不高

環(huán)保投資效率問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是資金投入效率不高。用于污染治理設(shè)施的資金存在被挪用現(xiàn)象，在建設(shè)過程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而造成投入資金的實(shí)際效果大打折扣，未形成應(yīng)有的規(guī)模。國(guó)家用于生態(tài)環(huán)境的投資也大多存在浪費(fèi)現(xiàn)象。如用于植樹造林的資金，不少是只重過程，不管結(jié)果。植樹是“管種不管活”，從而造成“年年造林不見林”，資金浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

二是污染治理設(shè)施閑置現(xiàn)象普遍存在。近年來，工業(yè)污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者不運(yùn)轉(zhuǎn)而影響治理效果的報(bào)道經(jīng)常見諸媒體。其原因有：不能保證嚴(yán)格執(zhí)法的持續(xù)性，階段性執(zhí)法運(yùn)動(dòng)過后，存在一個(gè)松懈期，使污染者有機(jī)可乘；工業(yè)污染治理技術(shù)落后或成本高，不能達(dá)到預(yù)期效果或者大大增加污染企業(yè)負(fù)擔(dān)；工業(yè)污染治理設(shè)施與企業(yè)生產(chǎn)不相配套，污染治理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。總之，污染治理設(shè)施未能發(fā)揮其應(yīng)有的處理效果，從而影響了工業(yè)污染治理的投資效率。

（三）環(huán)保投資結(jié)構(gòu)有失公平

近年來，農(nóng)藥、化肥、地膜等造成的污染日益加劇，污染企業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移也使得農(nóng)村的環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。目前，中國(guó)農(nóng)村還有 3 億多人喝不上干凈的水，1. 5 億畝耕地遭到污染，每年 1. 2 億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放。而中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村一直是環(huán)保投資的盲點(diǎn)?，F(xiàn)在，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施幾乎為零。與城市系統(tǒng)較嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理幾乎是一片空白。城市環(huán)境的改善往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)，而農(nóng)村沒有得到相應(yīng)的生態(tài)效益補(bǔ)償。

三、實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，

完善財(cái)政環(huán)保投資政策的建議

1． 繼續(xù)發(fā)揮政府環(huán)保投資主體的作用。在環(huán)境基礎(chǔ)性設(shè)施或生態(tài)建設(shè)初期，環(huán)境投資具有耗資大、投資回收期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不可劃撥等特點(diǎn)，此時(shí)市場(chǎng)不愿意或沒有能力介入，需要政府投入資金“筑巢引鳳”。財(cái)政資金主要投向城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域或區(qū)域污染整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)、環(huán)境管理能力建設(shè)等。同時(shí)，也要改革投資體制，要通過招投標(biāo)、政府采購(gòu)、直接投資、貸款貼息和污染治理社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化等方式，轉(zhuǎn)變過去政府大包大攬的做法。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)的治理項(xiàng)目、有明顯污染削減的技術(shù)改造項(xiàng)目等，政府應(yīng)給予必要的貸款貼息或排污費(fèi)補(bǔ)助，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

2. 提高財(cái)政環(huán)保投資規(guī)模。在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，環(huán)保投資規(guī)模必須不斷增長(zhǎng)，并做到“三個(gè)確?！保阂皇谴_保全社會(huì)環(huán)境總支出增長(zhǎng)速度，不低于 GDP 的增長(zhǎng)速度；二是確保財(cái)政用于環(huán)保支出不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度；三是確保當(dāng)年的環(huán)保投資總額不低于完全治理當(dāng)年污染所需的資金總額。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，要使環(huán)境狀況不繼續(xù)惡化并有所改善，環(huán)保投資總額不宜低于GDP的2%。

3. 優(yōu)化環(huán)保投資結(jié)構(gòu)。要合理配置政府環(huán)保投資在城鄉(xiāng)之間的分配、地區(qū)之間的分配。同時(shí)也要合理劃分事權(quán)范圍，在加大政府財(cái)政投資的同時(shí)，吸引各種力量進(jìn)行環(huán)保投資，形成多元化的投資主體。進(jìn)一步明確中央與地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)及其投資范圍和責(zé)任。合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域，政府投資要從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出。地方政府在提供地方性公共產(chǎn)品方面負(fù)有更大責(zé)任。中央財(cái)政應(yīng)提供全國(guó)性的公共產(chǎn)品及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定。制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、運(yùn)行四分離，建立合法、高效、廉潔的建設(shè)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范政府投資行為。嚴(yán)格項(xiàng)目可行性研究制度、預(yù)決算制度和監(jiān)管制度，提高政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4. 提高環(huán)境保護(hù)資金使用效率。加強(qiáng)對(duì)政府環(huán)保資金投入的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，必要時(shí)要停止后續(xù)項(xiàng)目的撥款，并且實(shí)施嚴(yán)格的處罰制度。建立透明、公正的項(xiàng)目選擇和管理制度。政府投資的環(huán)保項(xiàng)目必須進(jìn)行費(fèi)用效益分析，在分析過程中，要充分發(fā)揮專家的作用，在項(xiàng)目選擇上嚴(yán)把關(guān)，不合理的項(xiàng)目決不上馬。積極做好已建項(xiàng)目的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政府資金使用中存在的問題。對(duì)于政府投資的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須確保運(yùn)營(yíng)。

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Analysis of Investment Policy for Environment Protection Based on Clean Development

Hu Shaoyu

(Zhongnan University of Economics and Law Wuhan College , Hubei Wuhan 430079)

第6篇：環(huán)境污染治理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)賓館、飯店、餐廳、食堂、食品加工場(chǎng)所等餐飲場(chǎng)所和行業(yè)(以下統(tǒng)稱餐飲業(yè))的監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，形成餐飲業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制，控制餐飲業(yè)環(huán)境污染。重點(diǎn)整治餐飲業(yè)中存在的突出環(huán)境污染問題，逐步提高我市餐飲業(yè)污染治理水平。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保餐飲業(yè)污染治理工作取得實(shí)效，市人民政府決定成立**市餐飲業(yè)污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，成員如下：

四、工作安排

自20**年11月起用1個(gè)月的時(shí)間，由各區(qū)（縣）環(huán)保部門對(duì)全市范圍內(nèi)餐飲業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)餐飲業(yè)基本情況以及污染防治設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)評(píng)手續(xù)辦理情況。對(duì)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和排污設(shè)施不完善的餐飲業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分類統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照權(quán)限劃分，在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)餐飲業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，定期開展餐飲業(yè)整治工作。

（一）重點(diǎn)整治階段（20**年11月—2008年4月）。

對(duì)新建的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各部門要密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)具備環(huán)評(píng)手續(xù)并按要求完成建設(shè)的，實(shí)施規(guī)范管理；對(duì)沒有環(huán)評(píng)手續(xù)屬違法建設(shè)的，根據(jù)污染防治設(shè)施建設(shè)情況責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的不得營(yíng)業(yè)。

（二）普查實(shí)施階段（2008年4月—2008年6月）。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有餐飲業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，責(zé)令所有餐飲業(yè)必須安裝使用油煙凈化裝置，禁止原煤散燒，加大對(duì)違法排放污水、油煙和存在噪聲污染行為的查處力度。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年7月）。

各有關(guān)部門要對(duì)本單位開展餐飲業(yè)環(huán)境污染整治情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并提出今后工作計(jì)劃，于2008年7月30日前將書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、主要治理措施

（一）加大對(duì)現(xiàn)有餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

對(duì)已在居民住宅樓底層營(yíng)業(yè)并排放污水、油煙和存在噪聲污染的餐飲業(yè)，以及在鄰近居民區(qū)臨街的商住樓底層商鋪營(yíng)業(yè)的餐飲業(yè)，應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)整改：

1.具備油煙凈化設(shè)施、排煙通道，污水排放設(shè)施，并保證操作期間正常運(yùn)行；

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》；

3.安全使用管道燃?xì)狻⒁夯瘹夂碗娔艿惹鍧嵞茉矗?/p>

4.排放的噪聲符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

5依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

6.規(guī)劃布局和建設(shè)符合城市規(guī)劃、市容市貌管理的有關(guān)要求。

（二）嚴(yán)格規(guī)范餐飲業(yè)露天燒烤經(jīng)營(yíng)。

餐飲業(yè)從事露天燒烤應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)或者區(qū)域內(nèi)，并使用清潔能源。逐步取締在天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個(gè)中心城區(qū)進(jìn)行露天燒烤的行為，將露天燒烤引導(dǎo)至室內(nèi)進(jìn)行，并采取防治油煙污染的措施。

（三）完善現(xiàn)有餐飲業(yè)環(huán)保手續(xù)。

對(duì)符合環(huán)保要求，已取得規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門有關(guān)手續(xù)的，必須到環(huán)保部門辦理環(huán)保手續(xù)。對(duì)在審批過程中涉及到重大環(huán)境權(quán)益的餐飲業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)通過公告或者聽證會(huì)等形式征求項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人的意見。

（四）嚴(yán)格新建餐飲業(yè)的環(huán)境管理。

1.對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，在確定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)實(shí)施集中布局，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)將居民樓改造后從事餐飲業(yè)。

2.新建、改建、擴(kuò)建的餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條規(guī)定，污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。污染防治設(shè)施未建成或未通過竣工驗(yàn)收的不得營(yíng)業(yè)。

六、工作分工

（一）環(huán)保部門要加大對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，組織相關(guān)部門開展餐飲業(yè)環(huán)境污染防治專項(xiàng)整治工作，對(duì)居民環(huán)境造成污染或危害、居民反映強(qiáng)烈的餐飲業(yè)，應(yīng)責(zé)令依法限期整改。對(duì)拒絕整改或者經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，環(huán)保部門可報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意，責(zé)令其停業(yè)。公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、行政執(zhí)法部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門，對(duì)餐飲業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督。

（二）各區(qū)（縣）人民政府要按照國(guó)家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)把規(guī)劃和項(xiàng)目審批關(guān)，落實(shí)環(huán)保一票否決權(quán)，要求轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施。

（三）工商部門要認(rèn)真做好餐飲企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無照經(jīng)營(yíng)行為。配合環(huán)保部門進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)污染防治和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的要求。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督部門要嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)，督促餐飲業(yè)從業(yè)單位對(duì)存在的問題進(jìn)行有效整改，并負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門開展綜合整治工作。

（五）市政市容部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的處置監(jiān)管，市餐廚垃圾綜合處置中心具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾（包括廢棄食用油脂）的收運(yùn)、處置，要求密閉、定點(diǎn)存放，日產(chǎn)日清；對(duì)不按規(guī)定處置餐廚垃圾的行為，責(zé)令限期整改，對(duì)經(jīng)整改仍不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（六）行政綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)規(guī)范餐飲業(yè)在中心城區(qū)內(nèi)的露天燒烤行為。

（七）市人民政府新聞辦負(fù)責(zé)組織新聞單位做好餐飲業(yè)污染治理工作的新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督。

七、具體要求

第7篇：環(huán)境污染治理辦法范文

海島農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中存在的問題

1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏

六橫鎮(zhèn)村（社）比普陀其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）規(guī)模大、人口多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。鎮(zhèn)財(cái)政雖然支持力度挺大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新漁農(nóng)村建設(shè)的需求。村（社）的運(yùn)轉(zhuǎn)模式也與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村不一樣，六橫鎮(zhèn)在2003年合并了9個(gè)中心村，截至2007年底對(duì)9個(gè)中心村經(jīng)濟(jì)合作社全部進(jìn)行了分設(shè)?，F(xiàn)已全部以村經(jīng)濟(jì)合作社為單位開展工作，上級(jí)有關(guān)部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金等方面沒有考慮到六橫鎮(zhèn)的具體情況，仍以村（社）為標(biāo)準(zhǔn)來安排，使得六橫鎮(zhèn)政府在開展工作時(shí)，出現(xiàn)資金不足的情況。

2水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠

海島（漁）農(nóng)民把水作為自然應(yīng)該供給的資源，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)還較淡薄，造成水資源的過度浪費(fèi)和嚴(yán)重污染。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不僅是農(nóng)村居民缺乏水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有些部門也忽視了農(nóng)村水環(huán)境在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)中的重要作用，農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)往往被邊緣化。

3水環(huán)境保護(hù)和污水處理規(guī)劃滯后

與城市相比，海島漁農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作開展起步較晚。城市環(huán)境的保護(hù)采取了優(yōu)先政策，對(duì)城市的工業(yè)廢水處理給予很多的優(yōu)惠政策，而對(duì)海島農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后。海島農(nóng)村村莊布局散、規(guī)模小、功能不齊全，大部分海島村鎮(zhèn)都沒有形成統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污水處理專項(xiàng)整治規(guī)劃。

4污水處理能力薄弱

海島農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污水管網(wǎng)服務(wù)范圍有限，生活污水未經(jīng)有效處理，順地面漫流，流入就近明溝、河流和池塘，嚴(yán)重影響水體水質(zhì)。海島農(nóng)村地勢(shì)復(fù)雜，漁農(nóng)居住相對(duì)分散，很難鋪設(shè)污水管道，這對(duì)污水收集工作帶來一定的困難，因此開發(fā)、引入建設(shè)成本低、處理效果佳、運(yùn)行費(fèi)用省、適合分散型的污水處理技術(shù)已成為解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問題的當(dāng)務(wù)之急。

海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理保護(hù)思路及對(duì)策

國(guó)家“十二五規(guī)劃”中明確提出發(fā)展和建設(shè)舟山群島新區(qū)。六橫島作為新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的十大島嶼之一，將重點(diǎn)發(fā)展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源和臨港石化等臨港產(chǎn)業(yè)，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)［6］。隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提上日程，六橫島的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)將發(fā)生翻天覆地變化，與此同時(shí)，環(huán)境壓力也會(huì)與日俱增。其中，最為突出的還是工業(yè)污水和農(nóng)村生活污水排放的污染問題。海島淡水資源相對(duì)緊缺，受污染影響，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。因此，在開發(fā)利用有限水資源的同時(shí)，加強(qiáng)海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理和保護(hù)顯得尤為重要。

1保護(hù)思路

針對(duì)海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理受島嶼分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及資金短缺等實(shí)際問題制約的情況。因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、分類治理、注重經(jīng)濟(jì)實(shí)效，逐步完善海島農(nóng)村污水處理設(shè)施，全面開展海島農(nóng)村污水整治工作。借助“小島遷、大島建”建設(shè)的契機(jī)，采取以“污水治理”“衛(wèi)生改廁”等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)其他項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)。通過水環(huán)境污染整治，切實(shí)保障海島居民的飲用水和生活用水安全。

2治理和保護(hù)措施

1）加強(qiáng)宣傳提高環(huán)保意識(shí)

解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問題最為關(guān)鍵的是要切實(shí)提高海島居民的環(huán)保意識(shí)。擴(kuò)大宣傳，提高廣大漁農(nóng)民的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體，向漁農(nóng)民宣傳國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)，并大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的實(shí)用技術(shù)，幫助漁農(nóng)民解決實(shí)際困難。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)保教育，通過向中小學(xué)生灌輸環(huán)保知識(shí)，提高青少年的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，大力推進(jìn)海島漁農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作。

2）開展海島村莊污水整治

加強(qiáng)海島村莊整治建設(shè)，著力解決漁農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象，保護(hù)漁農(nóng)村水資源質(zhì)量，全面提升漁農(nóng)村人居環(huán)境，提高漁農(nóng)民健康水平，重點(diǎn)開展?jié)O農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、污水治理工程、生活垃圾處理工程。建立既可利用有機(jī)肥糞便又衛(wèi)生且不污染水環(huán)境的生態(tài)衛(wèi)生廁所。按漁農(nóng)戶尤其是無衛(wèi)生廁所的漁農(nóng)戶和外來人口居住分布情況，每個(gè)村（經(jīng)濟(jì)合作社）至少建1個(gè)無害化公廁。要充分考慮糞便污水、生活污水納入集中式污水處理收集系統(tǒng)的接口問題。建立健全漁農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，加大垃圾處理力度。

3）加快污水處理設(shè)施建設(shè)

加快生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是人口多的村鎮(zhèn)要加快污水處理設(shè)施建設(shè)，有自然條件的村鎮(zhèn)也可修建一些人工濕地來配套污水處理。要因村制宜開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理。與城市和區(qū)域污水處理廠臨近的村莊（經(jīng)濟(jì)合作社）按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水治理一體化的要求，通過建設(shè)截污管網(wǎng)，將村莊生活污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。其他村（經(jīng)濟(jì)合作社）則根據(jù)村內(nèi)地勢(shì)、布局狀況和經(jīng)濟(jì)情況，因村制宜選擇厭氧生物處理技術(shù)、兼氧過濾處理技術(shù)、微動(dòng)力處理技術(shù)和人工濕地處理技術(shù)等，以分戶式、聯(lián)戶式、集中式的辦法治理生活污水。對(duì)漁農(nóng)村家庭小作坊企業(yè)多而散的情況，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，嚴(yán)格控制污染源頭，減少污水對(duì)河流的直接排放。

4）加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境污染防治的執(zhí)法監(jiān)管，保護(hù)飲用水源和海島水環(huán)境。制定一些地方性漁農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)范，同時(shí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法排污企業(yè)和涉及可能造成飲用水源污染的情況都要嚴(yán)格按照有關(guān)條款進(jìn)行處罰。完善飲用水源保護(hù)區(qū)劃分，禁止一切向飲用水源保護(hù)區(qū)排污行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)把各類新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。采取定期檢查和不定期檢查的方式，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作，保證水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

第8篇：環(huán)境污染治理辦法范文

關(guān)鍵詞 畜禽養(yǎng)殖；環(huán)境質(zhì)量；現(xiàn)狀；防治措施；安徽蚌埠

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）02-0211-01

近年來，蚌埠市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，數(shù)量不斷增加，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但與此同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)所產(chǎn)生的糞污造成的環(huán)境污染不容忽視。“十三五”仍要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧的污染防治原則，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)主要污染物減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

1 “十二五”期間蚌埠市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖現(xiàn)狀

“十二五”期間，蚌埠市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工作列入年度污染物總量減排計(jì)劃。環(huán)保部門的職責(zé)是負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的監(jiān)督管理：一是加強(qiáng)與農(nóng)牧部門溝通，明確減排技術(shù)和監(jiān)管要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)按照要求建設(shè)污染治理設(shè)施；二是做好新、改、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，其配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收的，養(yǎng)殖場(chǎng)不得投入使用；已建成的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要按照相關(guān)要求，完善污染防治設(shè)施建設(shè)；對(duì)無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常的，將按有關(guān)法律法規(guī)限期治理并進(jìn)行處罰；三是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省環(huán)保專項(xiàng)資金，對(duì)未完成畜禽養(yǎng)殖治理工作和未列入減排計(jì)劃的項(xiàng)目不予資金支持，27家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金開展能源利用、糞污消納，實(shí)施污染治理整治，治理規(guī)模總投資約1.2億元，此舉有效推進(jìn)蚌埠市主要污染物減排工作，促進(jìn)了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治[1]。

“十二五”期間，蚌埠市繼續(xù)鼓勵(lì)在散養(yǎng)密集區(qū)域，養(yǎng)殖專業(yè)戶采用“共建、共享、共管”的模式建設(shè)污染防治設(shè)施，或者依托現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。

以2014年為例，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理模式如下：一是采用干清糞養(yǎng)殖方式的治理模式，COD、氨氮去除率分別達(dá)到90%和70%，該模式適用于豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，糞便通過干清糞方式收集后生產(chǎn)沼氣、污水進(jìn)行厭氧―好氧―深度處理；二是采用墊草墊料養(yǎng)殖方式的治理模式，墊料全部農(nóng)業(yè)利用，COD、氨氮去除率分別達(dá)到100%和100%，該模式主要用于生豬養(yǎng)殖（表1）。

2 畜禽養(yǎng)殖污染防治加強(qiáng)措施

2.1 提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感

各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）、市政府各有關(guān)部門要站在可持續(xù)發(fā)展和對(duì)人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作[2]。

2.2 強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

2.2.1 依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局，是加強(qiáng)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的基礎(chǔ)和前提。蚌埠市屬于國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域。按照安徽省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要按照《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，完成本轄區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定工作，并報(bào)市環(huán)保局、市農(nóng)委備案。

2.2.2 嚴(yán)格落實(shí)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境污染治理。“十三五”期間，仍要堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)前置審批，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，對(duì)沒有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），國(guó)土部門不得辦理用地審批手續(xù)、畜牧獸醫(yī)部門不得審批發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證、工商部門不得辦理工商注冊(cè)登記，金融部門不予貸款，農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門停止對(duì)其相關(guān)項(xiàng)目資金支持。

2.2.3 完善機(jī)制，確保畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得實(shí)效。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要堅(jiān)持以人為本，深入細(xì)致地做好養(yǎng)殖戶的思想教育工作，大力開展對(duì)有關(guān)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳。要把畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，鼓勵(lì)舉報(bào)違法排污行為。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的主體，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，精心制定方案，健全工作機(jī)制，摸清底數(shù)臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人，強(qiáng)化日常監(jiān)管，把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作常態(tài)化。要組織有關(guān)部門按時(shí)完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，責(zé)成轄區(qū)環(huán)保部門對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)保局對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）落實(shí)環(huán)保要求納入日常監(jiān)管范圍。聯(lián)合市農(nóng)委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分工作，對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理工作提供技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)做好畜禽養(yǎng)殖污染減排工作和對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查。國(guó)土、工商、畜牧獸醫(yī)、金融等部門要嚴(yán)格審批把關(guān)，形成全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的合力[3-4]。三是部門協(xié)同配合，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各縣（區(qū)）和市政府各有關(guān)部門要按照“屬地管理，屬地負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、協(xié)同配合，認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。市政府應(yīng)把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入市政府對(duì)各縣（區(qū)）環(huán)保目標(biāo)考核，并與農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各類相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金掛鉤[5]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王敏.蚌埠市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（2）：254.

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[3] 孫力，周曉鐵，劉雪剛，等.安徽省畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及其防治[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（15）：375-376.

第9篇：環(huán)境污染治理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境治理 存在問題 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）10（b）-0061-02

近些年來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了顯著提升，與此同時(shí)，農(nóng)藥、化肥的過度使用以及地膜等的不當(dāng)處理，所造成的農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)較為落后，因而很多地區(qū)尚未意識(shí)到環(huán)境污染的危害，影響了農(nóng)民的正常生活甚至生命健康安全也受到了威脅。農(nóng)村環(huán)境污染出現(xiàn)的原因是多方面的，目前我國(guó)必須要加快完善農(nóng)村環(huán)境治理制度，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理中存在的問題制定應(yīng)對(duì)策略，提高農(nóng)村環(huán)境治理的成效，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境主要存在的問題

在國(guó)家的大力支持下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，但是環(huán)境污染問題卻越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題主要有以下幾個(gè)方面：一是水土流失。為了擴(kuò)張生產(chǎn)，很多農(nóng)村地區(qū)盲目地開墾荒地、林地等，使得森林資源大量減少，林地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和穩(wěn)定性遭到破壞，泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。二是養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)缺乏科學(xué)合理的布局，養(yǎng)殖主的環(huán)保意識(shí)不足，導(dǎo)致治理污染的能力較差，病死禽畜等隨意處理，威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生命健康。三是工業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞農(nóng)村生態(tài)。包括鐵路、公路等的修建以及礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了農(nóng)村土地，造成了地表水污染以及土壤侵蝕等現(xiàn)象。四是生物多樣性的減少。人們肆意地侵占資源，隨意地排放農(nóng)藥等污染物，使得生態(tài)脆弱地區(qū)的物種大量減少。

2 農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題

在農(nóng)村的環(huán)境污染問題已經(jīng)十分突出的情況下，目前農(nóng)村環(huán)境治理問題尚未得到足夠的重視，這也是環(huán)境治理效率低下的主要原因。在農(nóng)村治理環(huán)境的相關(guān)法規(guī)體系的不健全、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺乏、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的不到位以及環(huán)保治理措施的針對(duì)性不足等因素的共同影響下，農(nóng)村環(huán)境治理的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

2.1 農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革影響下，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提升，但是根本的生活方式卻并沒有發(fā)生改變。而且農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，且環(huán)保宣傳工作的不到位使得農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)未能得到有效的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然將經(jīng)濟(jì)利益置于環(huán)境保護(hù)之前，對(duì)于環(huán)境污染造成的危害以及后續(xù)的影響缺乏認(rèn)識(shí)。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的淡薄使得農(nóng)村環(huán)境治理工作的難度大大提高。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作對(duì)資金的需求量較大，且需要耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間，而且短期效益不明顯，因而很多地方政府不愿意在此投入資金，而更傾向于投資其他見效更快、對(duì)政績(jī)作用更大的工程。農(nóng)村環(huán)境治理的資金短缺問題越來越嚴(yán)重，政府在農(nóng)村環(huán)境治理中難以發(fā)揮引導(dǎo)作用。此外，農(nóng)村愿意為環(huán)境治理投資的民間企業(yè)或者是個(gè)人比較少，環(huán)境治理資金的短缺問題難以得到有效的解決。

2.3 農(nóng)村環(huán)境污染治理能力較弱

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體較低，因而，一些環(huán)境污染控制技術(shù)在農(nóng)村并沒有得到有效的應(yīng)用。而且科研所以及院校等對(duì)于農(nóng)村污染治理的研究熱情普遍比較低，因而農(nóng)村環(huán)境污染的專項(xiàng)治理措施目前尚未形成。農(nóng)民對(duì)于化肥農(nóng)藥的危害性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目使用的行為，久而久之，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土地的生產(chǎn)力也大幅下降，更加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。

3 農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境污染的治理更為復(fù)雜，這是因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境污染的來源、污染物質(zhì)、污染危害以及污染程度等都具有不確定性，污染的表現(xiàn)也不夠直觀，這使得治理對(duì)策缺少針對(duì)性，因而必須要提高對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，通過環(huán)境治理體系以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高農(nóng)村環(huán)境治理的針對(duì)性和有效性，根據(jù)污染的表現(xiàn)形式分析其來源和出現(xiàn)原因，從源頭上對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行控制。

3.1 加強(qiáng)宣傳教育提高村民環(huán)保意識(shí)

政府要提高對(duì)于環(huán)保宣傳工作的重視程度，開展多渠道、多形式的農(nóng)村環(huán)境治理宣傳。例如到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行環(huán)保宣講、樹立環(huán)保模范村鎮(zhèn)榜樣、組織觀看環(huán)保電影等。農(nóng)村環(huán)境治理的宣傳內(nèi)容包括造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因、環(huán)境污染的危害、環(huán)境污染的治理辦法等，通過村民環(huán)保意識(shí)的提高，促進(jìn)環(huán)境治理工作的順利實(shí)行。村委會(huì)可以向村民發(fā)放環(huán)保宣傳資料，在村里張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語，采取環(huán)保獎(jiǎng)懲制度等方式規(guī)范農(nóng)村居民的環(huán)衛(wèi)習(xí)慣。

3.2 拓寬農(nóng)村環(huán)境治理籌資渠道

為了加強(qiáng)政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的力度，要完善現(xiàn)有的專項(xiàng)資金籌集機(jī)制，拓寬農(nóng)村環(huán)保資金的籌集渠道。提高對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理的重視程度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)基金，同時(shí)確保資金的投入到位，避免由于資金問題中斷，影響農(nóng)村環(huán)境治理的進(jìn)程。同時(shí)，政府要做出科學(xué)合理的環(huán)保財(cái)政預(yù)算方案，通過地方稅收的適當(dāng)調(diào)節(jié)吸引綠色企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，為環(huán)保資金渠道的拓寬提供必要的現(xiàn)實(shí)條件。

3.3 建立農(nóng)村環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境治理工作量巨大且涉及范圍廣泛，單憑一個(gè)部門很難發(fā)揮實(shí)效，因而環(huán)保部門要主動(dòng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利以及財(cái)政部門等建立聯(lián)系，通過農(nóng)村環(huán)境治理工作小組的建立發(fā)揮部門間的協(xié)調(diào)作用，同時(shí)通過資源信息的整合，提高農(nóng)村環(huán)保工作的效率。與此同時(shí)，環(huán)保部門要充分利用自身污染治理的優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村地區(qū)引入先進(jìn)的污染處理手段，定期對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村自然環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

3.4 加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村環(huán)境治理行為，將環(huán)保方針落實(shí)到實(shí)處。首先需要增加農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施，包括垃圾桶、垃圾處理站、沼氣池等設(shè)施，同時(shí)注重對(duì)于居民的思想引導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，推行退耕還林、封山育林等政策，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。加大農(nóng)村環(huán)境治理的專項(xiàng)科研投入，通過項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的提高促進(jìn)科研人員積極性的提升，積極引入先進(jìn)的污染治理技術(shù)的設(shè)備促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效果的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，嚴(yán)重制約了農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展。為了改變農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境狀況，政府需要加大農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立自上而下的農(nóng)村環(huán)境治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利實(shí)行，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的縮小。

參考文獻(xiàn)

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