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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 問題及解決
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)15-0250-01
一、當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)技術(shù)含量低
大家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這詞一點都不陌生,但是在我國,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是十分少有,一多半是“半手工半機械”,在大多邊遠山區(qū)還都是手工勞動為主,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對他們來講是十分渺茫的。這也就有了在老林區(qū)純“原生態(tài)”的木耳種植、野蜂的養(yǎng)殖;在山區(qū)的“山下?lián)?,山上種植谷子”那種一家子幾口人一起種地、一起收割、一起晝夜忙秋的熱鬧場面。看到這種幾輩子都一直延續(xù)用的勞動工具,看到這種幾乎沒有技術(shù)含量的生產(chǎn)過程,我國的科學技術(shù)不能都投入到高科技的大中企業(yè)及出口貿(mào)易,更多地應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與利用,也讓世世代代的老百姓從落后的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中走出來,融入到真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中去。
2、勞動力人數(shù)逐年減少,勞動效率十分低下
隨著全球的經(jīng)濟迅速發(fā)展,大量青壯年勞動力擁入國外及國內(nèi)的大中型城市,尤其是近幾年婦女也出外打工的現(xiàn)象十分普遍,那么剩余的老人就是農(nóng)業(yè)的主要勞動力了,他們本身文化素質(zhì)就不高,有的就沒有文化,又加上上了年紀,這樣的勞動力,這樣的勞動效率已經(jīng)嚴重地阻礙了我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,更影響了我們整體經(jīng)濟發(fā)展的速度,在這方面已引起社會和媒體的關(guān)注。
3、為了當前的利用,嚴重地破壞土地資源
我國土地之大在世界上有目共睹,但陸地資源卻不多,相對耕地資源十分寶貴,但是有好多農(nóng)村,特別是邊遠山區(qū)隨便地出讓耕地,老百姓為了眼前的利益,幾萬甚至幾千元就把自家使用的集體耕地賣出,瞬間耕地被少數(shù)暴發(fā)戶無償開采,使耕地一夜之間變成丘陵高坡,有的老百姓在大山腳下,隨便蓋上小洋房,還美其名曰這叫依山傍水,更有甚至政府也抓住時機搞起房地產(chǎn)來,與開發(fā)商一起說服老百姓,從農(nóng)民手中低價買走集體耕地,蓋上高樓大廈等等。國家本來就不多的耕地,就這樣被政府及個人因小小的利益而拋出,再加上地理環(huán)境的變遷就造成自然與人為地嚴重地破壞著生態(tài)平衡,也嚴重地影響著人們的身體健康。
4、政府的補貼遠遠小于農(nóng)民所承擔的風險
在我國這種落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民的收入與其所承擔的風險是不成比例的,這也就導(dǎo)致農(nóng)民為什么走向國內(nèi)外外出打工的原因了。因為技術(shù)落后,生產(chǎn)力低下,效率不高的農(nóng)民,在風險來臨之際,國家的補償微不足道,使經(jīng)濟不是很富余的農(nóng)民遭受巨大損失。也就有了農(nóng)民大棚不敢種、雞場不敢養(yǎng)、種豬也不敢多留、大白菜爛地里無人管理、玉米不收割的怪現(xiàn)象。孰不知這時的成本遠遠高于農(nóng)民的收入,國家的象征似的補助對農(nóng)民已經(jīng)毫不起作用,也讓農(nóng)民灰心更是寒心。這方面應(yīng)該引起政府的高度重視。
二、針對以上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題提出幾點措施
1、加強基層設(shè)施的投入,提高生產(chǎn)技術(shù)含量
針對我國當前農(nóng)村落后的生產(chǎn)工具和“原生態(tài)”的操作辦法,政府應(yīng)該從高新技術(shù)的投入中拿出一部資金投入到農(nóng)業(yè)之中,特別是對邊遠山區(qū),從生產(chǎn)工具到生產(chǎn)技術(shù)的引用,使農(nóng)民真正地感受到了“科技興農(nóng)”的意義所在。我國的某些科技水平領(lǐng)先于世界前列,但我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平卻遠遠落后于世界發(fā)達國家,這與我國是農(nóng)業(yè)大國十分不相匹配。所以政府現(xiàn)在提倡大學生做“村官”也體現(xiàn)了這一點,還應(yīng)繼續(xù)深入地挖掘這一閃亮點。讓農(nóng)民實實在在地感受到勞動比過去輕松多了,收入比過去豐厚多了,農(nóng)民的日子比過去好過多了。
2、加強勞動技術(shù)的培訓(xùn)工作,調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
隨著全球化的經(jīng)濟迅速發(fā)展,制造建筑產(chǎn)業(yè)一直是我國的支柱產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也在飛快地發(fā)展,但第一產(chǎn)業(yè)卻一直滯后于國家經(jīng)濟發(fā)展,政府應(yīng)該積極地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向“集約型”農(nóng)業(yè)發(fā)展,把農(nóng)業(yè)的著眼點放在推廣規(guī)模經(jīng)濟、人員的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、技術(shù)的創(chuàng)新與引用,鼓勵人才及大中專畢業(yè)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)自己的家園活動,激勵人才在農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟真正地實現(xiàn)現(xiàn)代化。
3、注重環(huán)保,保護國土資源
針對農(nóng)民自己占山為王,隨意買賣集體土地,村干部視而不見的現(xiàn)象,政府應(yīng)該制定相應(yīng)的制度并加大監(jiān)管力度,做到全員監(jiān)督,有法必依,情節(jié)嚴重者,追究刑事責任。另一方面加大環(huán)保力度,對村民自建的小鐵粉廠、小礦山應(yīng)該砍的砍,該罰的罰,鼓勵農(nóng)村興建那些節(jié)能節(jié)水,保護生態(tài)平衡的種樹造林活動?,F(xiàn)在近郊的農(nóng)村都做起了“生態(tài)園”、“采摘園”活動,這樣即可以美化了家園,也提高了農(nóng)民的收入,更促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,深受農(nóng)民的歡迎。
4、政府加大投資與補助,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
一切從實際出發(fā),實事求是,這是我國的國情,也是我們做事的基本原則。農(nóng)業(yè)也一樣,我國是農(nóng)業(yè)的大國,這是事實,我們就應(yīng)該從這個事實出發(fā),發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。國家應(yīng)在綠色無公害產(chǎn)品方面加大投資,從其基地到其生產(chǎn)、再到出口銷售形成一條龍式規(guī)模企業(yè),讓世界從新認識中國。另一方面也大力地加大對農(nóng)民風險的補償力度,鼓勵農(nóng)民學科學、學技術(shù),放心地去實踐與探索。
總之,科技興國,要首先科技興農(nóng)。政府應(yīng)該從最基礎(chǔ)做起,從對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到基礎(chǔ)設(shè)施的投入,再到技術(shù)的引進與培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來,才能真正地縮小城鄉(xiāng)之間的差異,才能真正地實現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)一,也才能實現(xiàn)我們經(jīng)濟的高質(zhì)量、高速度、穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;問題;優(yōu)化措施
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟整體良性運行是有很大促進作用的,只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來了,才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。面對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中尚存的問題,采取一系列措施,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展就顯得尤為重要。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
就目前而言,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著諸多不利因素。首先,農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著發(fā)展方式非常粗放的情況,很多的地區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時候還是在沿用以前的發(fā)展方式,普遍存在的現(xiàn)象是基礎(chǔ)設(shè)施的落后,導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)資源不能被有效的利用,使得農(nóng)民在收入方面出現(xiàn)了非常低的情況,致使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展嚴重受到制約。第二,近幾年來,中國的耕地面積逐漸減少,其他自然資源總量也越發(fā)不足,這不利于農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn),也使對土地的使用效率降低,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的有效供給面臨嚴重的資源壓力。第三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的支持不足??茖W技術(shù)的支持嚴重不足,影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,失去了獲得科技支持的主動力量,導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分被動。第四,城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟體系依然存在,農(nóng)村社會保障和城市化水平還有很多欠缺,這對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有很大的阻礙作用。最后,缺乏專業(yè)性人才,這是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,由于年齡、文化等方面的原因,農(nóng)民專業(yè)技能不足,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
二、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施
1.強化政府政策支持,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色,因此,政府應(yīng)采取更嚴厲、更有效的措施,確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯,保證農(nóng)村經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。第一,要重點加快推進農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn),突破土地制度的制約,引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。第二,加大招商引資力度,化自然資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,變土地和勞動力優(yōu)勢為工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢,同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進農(nóng)民就業(yè)安居。第三,要不折不扣地落實國家各項惠農(nóng)政策,國家各項糧食補貼都要足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。在政府的支出分配方面,要更多地投資于基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械,進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件,以充分發(fā)揮土地資源的潛力,增加農(nóng)民的收入。第四,堅決制止和查處農(nóng)村亂收費現(xiàn)象,避免增加農(nóng)民負擔的情況出現(xiàn),真正讓農(nóng)民在惠農(nóng)政策的落實中降低成本,增加收入,樹立可持續(xù)發(fā)展的信心。最后,提供一定的資金支持,這樣能夠更好地提高農(nóng)業(yè)抗風險能力,保證國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。
2.加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當前需要大力解決的問題。建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)制度,提高他們的就業(yè)技能和綜合素質(zhì),只有農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高了,農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平才能有效提高,從而提高農(nóng)民收入。具體而言,要圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主題,本著“農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么”的原則,及時解決農(nóng)民生產(chǎn)實際中存在的問題,傳授農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù),解答農(nóng)民遇到的技術(shù)難題;要對不同年齡層次、不同文化水平、有不同需求的農(nóng)民使用不同的培訓(xùn)辦法和內(nèi)容,使農(nóng)民最終的角色轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,最終培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
3.引導(dǎo)農(nóng)民以市場為向?qū)В揽靠萍歼M行生產(chǎn)。首先,推廣糧食增產(chǎn)技術(shù)。加大科研投入,加快培育能提高糧食單產(chǎn)、改善糧食品質(zhì)的新品種。第二,健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,形成以農(nóng)業(yè)高等院校和重點院所為依托的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。第三,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,減輕農(nóng)民勞動強度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。第四,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行合理調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),可通過推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),進行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益顯著提高。通過這些措施,相信我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一定會再上新的臺階。
4.加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,推進城鎮(zhèn)化進程。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚,是推進城鎮(zhèn)化進程的必要條件。建立城鎮(zhèn)有序集聚人口的機制,對用地緊張的矛盾予以緩解。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新機制的建立,掃除產(chǎn)業(yè)集聚過程中的管理障礙、體制障礙和資源障礙。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,為了吸引農(nóng)村生育勞動力的轉(zhuǎn)移,可發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),使就業(yè)崗位增加,幫助進程農(nóng)民解決各種教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和戶籍等問題,使他們真正轉(zhuǎn)化為市民,融入到城市生活,真正突進城鎮(zhèn)化進程。
5.完善農(nóng)村社會保障體系。建立和完善農(nóng)民工住房、醫(yī)療、教育、社會保障等問題,需要由政府進行組織、引導(dǎo)、支持,并鼓勵農(nóng)民自愿參加。各級政府應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展情況,因地制宜地選擇社會保障模式,建立多種形式的農(nóng)村社會保障制度,滿足農(nóng)村居民多層次的健康要求,促進農(nóng)村社會更加和諧的發(fā)展,進而全面建設(shè)小康社會。
總之,農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在著很多的問題,為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展,我們必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性,通過多種措施對出現(xiàn)的問題進行解決,使我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與社會整體發(fā)展接軌,最終確保我國經(jīng)濟整體實現(xiàn)又好又快的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);新疆
黨的十報告明確指出:“通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。這為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提出了明確要求。從一般意義上講,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、加工過程、銷售過程以及服務(wù)過程的任何個體或集體。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體變化迅速,由原來的以家庭承包為主體的經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營主體并存的格局,并隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,出現(xiàn)了多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,如家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)戶+企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等,它們共同形成了我國現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積較大,土地耕作的規(guī)模化程度較高,從地方到兵團均具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力,但新疆自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁,水資源匱乏,以及脆弱的生態(tài)環(huán)境均對新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了較大的制約。因此,新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要迫切轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,使新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢。
一、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀
從新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀來看,新疆已經(jīng)初步形成了以農(nóng)民合作社為發(fā)展主體,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展支撐,并以專業(yè)大戶為主要發(fā)展基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度,以及多元的發(fā)展態(tài)勢。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展速度持續(xù)加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展過程中,新疆大力發(fā)展農(nóng)民合作社,通過合作社帶動農(nóng)戶發(fā)展,通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出,2014年初新疆共有農(nóng)民合作社1.2萬個,入社農(nóng)戶數(shù)量約44萬戶,其間接帶動農(nóng)戶數(shù)量約80萬戶,占新疆農(nóng)戶總量的比例接近48%。通過農(nóng)民合作社進行銷售的農(nóng)產(chǎn)品總額接近55億元,占新疆種植業(yè)總銷售金額的10%以上。
專業(yè)大戶的發(fā)展速度穩(wěn)步提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,新疆各類種養(yǎng)大戶在2014年接近2萬戶,其中種植大戶接近1.2萬戶,根據(jù)進一步的統(tǒng)計信息顯示,種植規(guī)模在百畝以上的農(nóng)戶接近5萬戶,總種植面積超過600萬畝;養(yǎng)殖大戶和其它類型的大戶合計約為8000戶。種養(yǎng)大戶的快速發(fā)展為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基本推動力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計信息,2014年新疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量接近600個,銷售收入總額達到五十多億元,直接帶動農(nóng)戶數(shù)量超過五十多萬戶,通過龍頭企業(yè)的帶動,地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度開始加快,農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式得到較大轉(zhuǎn)變。
二、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在的問題
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展為基礎(chǔ),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主要以農(nóng)戶和政府為主體,建立在農(nóng)戶家庭承包責任制基礎(chǔ)上,并以單個農(nóng)戶家庭經(jīng)營為特征,其經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)營較為分散,無法適應(yīng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大,多數(shù)地區(qū)的經(jīng)營模式較為傳統(tǒng),構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面作出了較大努力,并且隨著新疆各類新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大,新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐正在加快,但是新疆在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程中仍然和其他農(nóng)業(yè)大省之間存在較大差距,并且在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中,還需要克服許多困難和問題。
(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力有限
新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模較小,其帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱,其中:六成左右的農(nóng)村合作社資本規(guī)模在五十萬元以下,資金規(guī)模小成為新疆農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特征,并且新疆農(nóng)民合作社發(fā)展范圍基本上局限在本村,缺乏大型的跨區(qū)域存在的大型合作社聯(lián)社,這就導(dǎo)致合作社經(jīng)營的土地規(guī)模非常有限,約三成的合作社經(jīng)營土地規(guī)模不足五百畝。發(fā)展規(guī)模小,使合作社的經(jīng)營效益有限,在這樣的情況下,就無法吸引村民積極入社,新疆2014年農(nóng)戶加入合作社的比率不足20%,低于全國33.6%的水平,特別是南疆地區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展滯后,使得龍頭企業(yè)的水量少,帶動能力較弱。
(二)土地流轉(zhuǎn)體系不夠完善
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?;⒁?guī)范化、集約化、機械化基礎(chǔ)之上,需要大規(guī)模連片的土地才能實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)和經(jīng)營,這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以單個農(nóng)戶為主,無法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有效的規(guī)?;蜋C械化,無法適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,而土地流轉(zhuǎn)制度成為農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的基礎(chǔ),新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要完善的土地流轉(zhuǎn)體系,當前新疆土地流轉(zhuǎn)過程中存在諸多的問題和限制:第一,農(nóng)戶個體差異較大,多民族聚集導(dǎo)致農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的經(jīng)營觀念和價值觀念存在較大差異;第二,農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)土地,沒有足夠的法律意識,想要通過規(guī)范化的方法流轉(zhuǎn)土地難度較大;第三,關(guān)于土地面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)之間存在較大差異,農(nóng)戶實際開墾和經(jīng)營的土地規(guī)模與統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大差異。
三、推動新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議
推動新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要培育富有活力和競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,需要敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,創(chuàng)新體制機制,在完善經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,促進農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn),支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,并在加大財政支持力度的基礎(chǔ)上,提高財政支持的精準性和有效性,進而推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力和輻射能力,加速新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速成長。
(一)加大政策支持力度,提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力
在新疆,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展離不開財政的支持,在推進財政支持的過程中,需要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要地位,優(yōu)先對符合條件并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行項目支持,以實現(xiàn)財政項目支持的精準性。鼓勵地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展,增加對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模和支持力度,可以對部分地區(qū)進行試點推行差別化措施鼓勵南疆不發(fā)達地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過財政支持力度的加大,扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,進而開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),提供農(nóng)產(chǎn)品流通效率,加大對農(nóng)村經(jīng)營人才的培養(yǎng),樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的典型案例,通過構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動能力,促進新疆農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,切實有效的提供農(nóng)民收入水平。
(二)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)
制約新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的一個重要因素是土地流轉(zhuǎn)機制不夠健全,而合適的土地流轉(zhuǎn)機制是新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從一般意義上來說,完善土地流轉(zhuǎn)機制,需要完善土地承包經(jīng)營關(guān)系,需要從新疆自治區(qū)層面出發(fā),引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級基層政府部門對集體土地、集體資產(chǎn)進行全面梳理,并對農(nóng)戶擁有的土地進行確權(quán)登記,在土地開發(fā)種植的過程中,對不愿意進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進行協(xié)商,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?;图谢?。再則,需要完善土地流轉(zhuǎn)合同的檔案管理,對已經(jīng)進行流轉(zhuǎn)的土地進行登記造冊,并分類管理,以確保信息能夠及時反映土地流轉(zhuǎn)情況,并為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛奠定基礎(chǔ)。因此,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供制度保障是新疆建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要方式。
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【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 銀行 信貸業(yè)務(wù)
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)存在問題的因素分析
(一)市場定位執(zhí)行不堅決
雖然一些銀行將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要的目標市場,并匹配了相應(yīng)的機構(gòu)、人員以及信貸產(chǎn)品等。但受目標市場的弱屬性、目標客戶的選取、信貸產(chǎn)品的匹配度、風險管理技術(shù)、激勵機制的缺失等因素的影響,銀行的分支機構(gòu)對市場定位的執(zhí)行并不堅決。主要體現(xiàn)在分支機構(gòu)將主要的資源集中在與國有銀行及股份制商業(yè)銀行爭搶大客戶、大項目,將較少的資源與精力投入到營銷、管理、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從而使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)的存量余額持續(xù)下降,風險暴露明顯。
(二)內(nèi)部管理機制不完善
銀行管理機構(gòu)、各管理機構(gòu)之間、與營銷機構(gòu)之間存在隔闊。首先,在制定政策方面,管理機構(gòu)從獨自的立場設(shè)定政策產(chǎn)品,沒有完全參考其他部口機構(gòu)的建議,導(dǎo)致自身產(chǎn)品設(shè)計和政策的制定不夠完美,阻礙了政策的推動和產(chǎn)品影響的擴大。其次,在推動工作的過程中,管理信貸業(yè)務(wù)的部門與其他相關(guān)部門缺少有效溝通,從而造成了各部口出現(xiàn)了反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,極大地降低了工作效率。
銀行在評估體系中的要求是"盡職免責’’,相關(guān)工作人員只要恪盡職守的按照操作標準工作,出現(xiàn)后果或其他情況,員工不為此承擔責任。然而此條列對于員工是否確實做到恪盡職守,免責程度、能否免責卻沒有明確的規(guī)定。工作人員在日常工作中,通常面對的是自己承擔責任。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)在責任認定,處理時間上沒有明確標準,屬于高風險的業(yè)務(wù)類型,也嚴重影響了起信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展,極大地影響了工作人員的積極性。
(三)人員與崗位匹配度低
人員與崗位匹配度低主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是人數(shù)少,無法有足夠的人員去開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)。二是人員的知識、技能等方面有待提升。三是激勵機制的缺失,導(dǎo)致人員與崗位匹配度低。
(四)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)風險系數(shù)較高
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)面臨的另外一個問題就是銀行無法有效掌控信貸業(yè)務(wù)的風險,導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)風險系數(shù)較高。由于他們的實體經(jīng)濟規(guī)模一般較小,無法抵御突如其來的風險,尤其是由于經(jīng)濟危機和全球化形勢下帶來的影響,這在我們國家的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中得到明顯的體現(xiàn)??傊?,因為多種原因,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的風險在加大,這就進一步降低了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款的能力,減少了銀行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)。
二、促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)發(fā)展對策
(一)明確業(yè)務(wù)發(fā)展定位
銀行應(yīng)按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,找準市場定位和目標客戶,扎實做好客戶細分,夯實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體客戶基礎(chǔ)。一是要明確信貸業(yè)務(wù)支持的重點行業(yè)和企業(yè)。二是要與相關(guān)只能部門加強溝通,了解國家政策導(dǎo)向、了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體動向、掌握行業(yè)發(fā)展前景。三是加強重點區(qū)域的營銷力度。
(二)優(yōu)化管理體制
銀行應(yīng)優(yōu)化管理體制,降低由于內(nèi)部管理問題引起的資源消耗。首先,應(yīng)在各管理機之間、管理機構(gòu)與經(jīng)營機構(gòu)之間建立起暢通、高效的溝通、協(xié)調(diào)機制。有利于從更全面的角度來產(chǎn)品設(shè)計、流程設(shè)計,并使之更加貼合營銷實際情況。同時有利于更高效率的處理業(yè)務(wù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。其次,應(yīng)改變業(yè)務(wù)部為唯一主管部門的局面。最后,應(yīng)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)信貸業(yè)務(wù)條線在分支機構(gòu)的話語權(quán),使之與總行提出的戰(zhàn)略目標相適應(yīng)。
(三)加強團隊建設(shè)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)具有“金額小、數(shù)量多”的特點,需要銀行投入較為密集的人力資源。所以該業(yè)務(wù)的人力資源建設(shè)就顯得尤為重要。首先,要完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)的人力資源團隊。要建立起統(tǒng)計分析、決策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃等崗位組成的研發(fā)團隊;建立起由客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、市場經(jīng)理組成的營銷團隊;建立起合規(guī)審查、貸款審批、落實抵押、放款審核等崗位組成的后臺操作團隊,建立起貸后服務(wù)、貸后檢查等崗位組成的貸后管理崗位。并為各團隊配備充足的人力資源,提升人力資源梯隊化建設(shè)的程度。其次,要通過系統(tǒng)培訓(xùn)提高人力資源的素質(zhì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)風險程度、復(fù)雜程度較高,需要專業(yè)素質(zhì)較高的信貸人員;同時為適應(yīng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體客戶進行深度綜合化經(jīng)營的要求,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸業(yè)務(wù)人員需要豐富的專業(yè)知識,并要隨著金融產(chǎn)品的不斷更新持續(xù)學習。
(四)建立激勵機制
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)村發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一個長期性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是核心與關(guān)鍵,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性保障[1]。在實際工作中,要著眼農(nóng)村經(jīng)濟實踐,強化管理的科學化水平,創(chuàng)造性解決“三農(nóng)”發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題,助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提檔升級。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要作用
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程當中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理直接關(guān)系到發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展決策和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障和支撐,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學、高效發(fā)展的基礎(chǔ),強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,是提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在要求。
1.1提供制度保障和支撐
從我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看,通過強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度上的保障。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,提升管理的針對性和科學性,可以因地制宜,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的充分利用[2]。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度體系,可以提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性,避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的盲目性,通過構(gòu)建科學合理的制度體系,提高農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展積極性,消除農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟過程中的后顧之憂,激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。
1.2提供理論指導(dǎo)和解決方案
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展站在新的歷史節(jié)點上,迎接著新的發(fā)展機遇,同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。新興技術(shù)的發(fā)展和運用,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更高效的手段,同時也產(chǎn)生了諸多新情況、新問題,特別是在法律關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展方向上,對農(nóng)村經(jīng)濟管理者提出了更高的要求。因此,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的解決方案,幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題,提升經(jīng)濟發(fā)展水平和效率。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析
2.1信息化水平落后
在我國農(nóng)村經(jīng)濟管理實踐當中,一個突出的問題就是信息化水平不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨,在社會經(jīng)濟管理體系中,信息化技術(shù)的重要性與日俱增。由于地域和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,農(nóng)村經(jīng)濟管理在運用現(xiàn)代信息技術(shù)上,與城市仍存在著較大差距,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸[3]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中,現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,主要體現(xiàn)在管理方法和決策程序上,由于信息的閉塞,農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中,存在著一定的盲目性,導(dǎo)致了資源利用率低下的問題。因此,強化現(xiàn)代信息技術(shù)的利用,是提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的重要方式。
2.2沒有健全的經(jīng)濟管理制度體系
從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來看,制度的缺位也是制約農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升的重要因素。由于歷史和社會因素的原因,在我國廣大農(nóng)村地區(qū),普遍沒有建立起科學、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度,制度上的不完善,導(dǎo)致了經(jīng)濟管理水平和管理能力的低下,很多好的經(jīng)濟發(fā)展理念和策略得不到制度保障,無法充分落實并發(fā)揮作用,導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟活力的不足。由于相關(guān)制度不夠完善,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程當中,滋生了很多經(jīng)濟糾紛,由于缺乏足夠的制度保障,農(nóng)民在發(fā)展過程當中,也存在著一定的顧慮,都會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟管理作用的策略
3.1完善制度體系
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平,要從體系建設(shè)入手,完善的制度體系,對于發(fā)揮經(jīng)濟管理作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大,具有至關(guān)重要的作用。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程當中,由于歷史原因,存在著諸多不科學、不規(guī)范的作用。因此,強化體系建設(shè),要從操作制度、權(quán)益保障等方面入手[4]。在農(nóng)村經(jīng)濟資源權(quán)屬問題上,要進一步明確,通過明確責任人和受益人,可以最大程度激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展活力,為農(nóng)村經(jīng)濟“注血”。同時,在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中,存在著明顯的操作不規(guī)范問題,要通過強化制度建設(shè),明確操作規(guī)范和操作流程,做到有章可循,同時可以減少在發(fā)展過程中存在的道德風險,將農(nóng)村經(jīng)濟管理放到制度體系的“籠子”當中,實現(xiàn)管理的科學性和規(guī)范性。
3.2構(gòu)建多元立體管理模式
開展農(nóng)村經(jīng)濟管理,不是一個孤立的工作,而是一項系統(tǒng)性的工程,通過構(gòu)建多元化、立體化的管理模式,可以有效提升經(jīng)濟管理水平和管理質(zhì)量。在現(xiàn)有經(jīng)濟體系下,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,要聚合社會發(fā)展力量,通過對資金、人才、資源的整合,發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展平臺效應(yīng),通過引入發(fā)展基金、吸引社會投資、爭取政策資金等方式,為經(jīng)濟管理做好資金準備,與此同時,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理離不開人才的支撐,要引入高水平管理人才,并通過制度和生活上的保障,留住人才,提升管理效能和管理質(zhì)量。此外,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,要善于運用多元化的管理手段,特別是要注意科技的運用。
4結(jié)語
綜上所述,創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作,對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的促進作用。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素。在農(nóng)村工作實踐當中,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學化和實效性,是推動我國“三農(nóng)”建設(shè)的核心。因此,理論研究者和農(nóng)村經(jīng)濟管理者要著眼“三農(nóng)”現(xiàn)實問題,強化宏觀把控和微觀操作能力,提升管理水平和管理能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平,為我國全面建成小康社會奠定堅實的農(nóng)村基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;結(jié)構(gòu)調(diào)整;問題研究
調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成分的全面分析,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行過程中存在的主要問題,這對科學的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重要意義和價值。為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策更符合實際情況,本文對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)進行必要的研究分析。
1.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢不足的問題
隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場的逐步放開,公平市場競爭環(huán)境的建議,我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力呈現(xiàn)為總體不足的狀況。首先,我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟的競爭力普遍不足,農(nóng)村雙層經(jīng)營體制使區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模相對較小,技術(shù)水平不高,嚴重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。其次,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場自由化,外國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的不斷涌入,使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到嚴重的沖擊,以往受到保護的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢不復(fù)存在,使部分傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的價格比較優(yōu)勢不斷的喪失。第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大,如何發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢成為新的思考話題。
1.2供給需求結(jié)構(gòu)的不平衡問題
當前我國農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾還較為突出,這種矛盾主要表現(xiàn)為初級農(nóng)產(chǎn)品的供給較多,但是市場對初級農(nóng)產(chǎn)品的需要較少。農(nóng)產(chǎn)品的供過于求的形式已經(jīng)形成。首先,我國主要初級農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)超過需求量,出現(xiàn)了糧食價值持續(xù)走低的實際現(xiàn)象。其次,農(nóng)產(chǎn)品的出口市場受阻,國際農(nóng)產(chǎn)品的市場需要過于疲軟。第三,隨著人們生活水平的逐漸提高,人民群眾對初級農(nóng)產(chǎn)品的消費較少,對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的消費不斷增加,名優(yōu)產(chǎn)品成為了市場的寵兒。這些結(jié)構(gòu)性的矛盾給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來較大難題。
1.3農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營問題
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,還面臨著農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的實際問題。首先,我國農(nóng)村的規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營程度仍然較低,雖然隨著我國城市化進程的加快,部分地區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化,但是規(guī)模化程度仍有待提高。其次,隨著農(nóng)村經(jīng)營生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不確定風險也相應(yīng)增加,農(nóng)產(chǎn)品的收益不確定性也持續(xù)升高,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的風險性在逐步增加。第三,我國分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場主體無法適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會的需求,由于缺乏信息的關(guān)聯(lián)性,導(dǎo)致自然風險和資金風險加大。
1.4農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理
我國地域性農(nóng)產(chǎn)品布局不合理,農(nóng)產(chǎn)品沒有明顯地方性特色,使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不平衡性較大。首先,各地沒有發(fā)揮出比較優(yōu)勢的作用,未能形成有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。其次,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整只局限在很小的地域范圍內(nèi),沒能從更大的范圍適應(yīng)市場的實際需要。第三,市場供求消息不靈,供求關(guān)系也不穩(wěn)定,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整策略失誤。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向
2.1充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的帶動作用
科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要方式,只有不斷提高農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,才能全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場綜合競爭力。首先,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全過程著眼,進一步加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)技術(shù)的創(chuàng)新和更新,不斷推廣使用新技術(shù),有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的成本。其次,促進區(qū)域性和國際農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作推廣工作的開展,積極引進推廣實施先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷的加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作力度。第三,深入進行農(nóng)業(yè)科教工作改革,鼓勵科技人員投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線,建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科研單位的實際作用。使農(nóng)業(yè)科技品牌創(chuàng)新工程、人才培養(yǎng)工程發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.2以市場為導(dǎo)向進行結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須圍繞著市場的需求進行,要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的實際需要,開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品。首先,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要瞄準國際和國內(nèi)兩個市場,圍繞市場的需要開發(fā)出高效、綠色和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。其次,培養(yǎng)多層次的市場體系,建立國際和國內(nèi)統(tǒng)一的人才、資金、技術(shù)流動市場,形成良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展秩序,優(yōu)化形成科學的全面性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng),使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更好。第三,不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信息渠道,全面建立服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)業(yè)市場信息平臺,及時調(diào)整供求關(guān)系,進行農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警的信息,有效防止農(nóng)產(chǎn)品失衡造成的影響。第四,政府還應(yīng)當發(fā)揮出市政監(jiān)控與調(diào)整的功能,全面規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整打開新的思路和途徑。
2.3注重培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟背景下,只有不斷培育優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,才能滿足市場的實際需要。首先,要大力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加大示范性和標準化農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植的力度,帶動農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行標準化的生產(chǎn)加工。其次,大力發(fā)展集約化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟,逐步使剩余勞動力向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)化。第三,以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展初級農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以適應(yīng)市場新的消費需要。第四,集中力量發(fā)展龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè),依托強大的品牌優(yōu)勢,帶動區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
結(jié)論:
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高,地區(qū)間的差異日益顯著。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平難以滿足社會需要的現(xiàn)實情況下,必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式,全面深入調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu),進一步突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和生產(chǎn)經(jīng)營分散的格局,依托重點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目,優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)新科技的推廣實施,全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展 問題及對策
一、當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題分析
就目前而言,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著諸多亟待解決的問題,這些問題主要表現(xiàn)在四個方面,分別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、現(xiàn)行土地政策不夠健全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟人才十分匱乏和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)展緩慢五個方面,其具體內(nèi)容如下:
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題之一。長期以來,小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看,許多農(nóng)村特別是西部農(nóng)村地區(qū),受資金、觀念、地形等諸多因素的制約,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件都受其影響,直接導(dǎo)致水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益比較低,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難以形成。
2.現(xiàn)行土地政策不夠健全.現(xiàn)行土地政策不夠健全在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
當前存在的諸如短期式承包經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、土地流轉(zhuǎn)困難等問題,都是由于土地政策不夠健全造成的。其中,短期式的承包經(jīng)營造成對土地的掠奪性使用,導(dǎo)致土地質(zhì)量的下降;農(nóng)產(chǎn)品價格低迷,土地附加值偏低,土地轉(zhuǎn)包困難大,出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象;農(nóng)田水利設(shè)施陳舊,造成承包者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足,使土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定,土地流轉(zhuǎn)遇到重重障礙;一些地方受城鎮(zhèn)化影響,城市規(guī)劃區(qū)在不斷修整擴大,但建設(shè)滯后,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地無法流轉(zhuǎn)。這些問題不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響了土地使用效率。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例。從當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,單一的農(nóng)產(chǎn)品種類顯然不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要,與此同時,市場對農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯,使得農(nóng)業(yè)資源利用不合理問題突出,從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4.農(nóng)村經(jīng)濟人才十分匱乏.農(nóng)村經(jīng)濟人才十分匱乏是當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的又一問題。
當前,具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)知識的人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還是極少的一部分,對農(nóng)民的培訓(xùn)滯后,效果不佳,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展往往依靠的還是素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動力,加之農(nóng)村基層干部的素質(zhì)偏低,不能深入解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,都不同程度地影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。5.農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)展緩慢。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)展緩慢方面。目前在我國農(nóng)村及農(nóng)業(yè)上科技的效果很不明顯,農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用還有很多需要提高的地方。主要包括:一是科技投入不足,資金問題是限制農(nóng)業(yè)科學研究和技術(shù)推廣的重要因素,也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的重要原因;二是農(nóng)技推廣體系不健全,與農(nóng)民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調(diào);三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,很多農(nóng)業(yè)科技只是停留在了理論研究上或?qū)嶒炑芯恐校鴽]有轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品,沒有提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。因此,探索解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策勢在必行。
二、解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策
為進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,促進當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,在了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題的基礎(chǔ)上,解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策,可以從以下幾個方面入手:
1.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是解決問題的關(guān)鍵和前提。持續(xù)加大投入,加強農(nóng)村山水林田路的綜合整治迫在眉睫。只有這樣,才能為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。各級政府對此應(yīng)保持高度關(guān)注,整合項目和資金,多渠道在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入,并加強基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實處,發(fā)揮作用。
2.健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策。
健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。為健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,可以因地制宜,在實行土地流轉(zhuǎn)時采取更為靈活的機制,既要維護農(nóng)民的權(quán)益,又能提高土地資源利用效率,從而提升農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動性,為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策,要把握好三個關(guān)鍵點,一是要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉(zhuǎn)進行有機統(tǒng)一;二是要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法,對土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手續(xù)進行規(guī)范,使土地流轉(zhuǎn)問題有章可循;三是要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),鼓勵農(nóng)民放棄經(jīng)營土地,向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快土地流轉(zhuǎn)步伐。
3.優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理具有巨大的促進作用。實際上,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),這時就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度,弱化劣勢產(chǎn)業(yè)。一般來說,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,我們應(yīng)按市場經(jīng)濟的要求對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行多層次調(diào)整,推進農(nóng)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育新的支柱產(chǎn)品,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體提高。
4.積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人才。
積極培育農(nóng)村經(jīng)濟人才可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的現(xiàn)狀,加大培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人才,要加強農(nóng)村義務(wù)教育,增加對農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn),不斷提高對農(nóng)村勞動力的吸納能力,通過定期或不定期地開展對農(nóng)村經(jīng)濟人才的培訓(xùn)工作,調(diào)動農(nóng)民的積極性,在促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
5.加大農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)用開發(fā)。
加大農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)用開發(fā)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用不容小覷。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)效益。我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在加大農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)用開發(fā)方面,首先,要增加科教興農(nóng)的投入,一方面加大財政對農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出,另一方面要鼓勵社會資本進入農(nóng)科研究推廣,促進自主創(chuàng)新。其次,要創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系,不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)用開發(fā)水平。
三、結(jié)語
總之,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一項綜合的系統(tǒng)工程,具有長期性和復(fù)雜性。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程中,應(yīng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟人才、加大農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)用開發(fā),針對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,積極探索解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的對策,只有這樣,才能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展、又好又快地發(fā)展。
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雖然,近些年來,我國增加了農(nóng)業(yè)科研的投入力度,但是整體的現(xiàn)狀依然是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平較為落后。農(nóng)田水利設(shè)施、耕地質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)境保護等問題都是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平無法進一步提升的瓶頸。這幾年,國家在“三農(nóng)”上的投入是大幅度增加的,同時也對農(nóng)機具購置實行補貼政策,有的地方還積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險體系,提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,至于鼓勵農(nóng)民和內(nèi)外資企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更是引起相當多地方政府的重視,這些是好的一面。然而,今年在山東、云南、貴州等地頻頻發(fā)生的旱災(zāi),又再給我們敲響了農(nóng)田水利建設(shè)的警鐘。灌溉用水、節(jié)水改造、病險水庫除險加固等農(nóng)田水利工程建設(shè)問題,如果不盡快加以改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是難以得到有效提高的。同時,我們還應(yīng)該看到我國農(nóng)村的發(fā)展分散,難以形成規(guī)模效應(yīng),農(nóng)業(yè)機械的使用率偏低,加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不健全,種種因素到加大了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的難度。
二、農(nóng)業(yè)從業(yè)者勞動素質(zhì)低下
隨著我國國民整體受教育水平的提高,各行各業(yè)對人才的渴求越來越強烈,人才是發(fā)展的第一戰(zhàn)略,但是,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,由于人們的偏見以及看問題的不全面性,很多人覺得農(nóng)業(yè)是不需要技術(shù)的,在決定報考專業(yè)的時候也不愿意進入農(nóng)業(yè),是實則不然,農(nóng)業(yè)是有大量人才缺口的。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更需要專業(yè)性的農(nóng)業(yè)專家,但是,實際情況是,大部分從事農(nóng)業(yè)的人沒有受過高等教育,受過職業(yè)技能培訓(xùn)的人也寥寥無幾。整體的情況就是農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)低下,這在低碳經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是極為不利的,大大的減緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的步伐。
三、改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在問題的建議
(一)樹立低碳發(fā)展理念,減少環(huán)境污染
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和逐漸步入的低碳經(jīng)濟時期要求企業(yè)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,既要樹立正確的低碳發(fā)展理念,還要建立起低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),真正的把經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變建立在科學發(fā)展和低碳高效的基礎(chǔ)之上,以減少對環(huán)境的污染,緩解目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的環(huán)境問題。一方面,要樹立正確的低碳發(fā)展理念,我國所追求的GDP應(yīng)該是綠色的GDP而不是以污染環(huán)境為代價換來的經(jīng)濟發(fā)展,這就要求我們必須要找到科學合理的發(fā)展路徑,探索出一條低投入、低污染、低排放、低能耗、高效益的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變提供有力的保障。另一方面,在低碳理念的指導(dǎo)下建立低碳的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使資源能夠有效配置,有效發(fā)揮其作用,盡可能的以低投入獲得高產(chǎn)出。例如,例如,新農(nóng)開發(fā)集團公司在企業(yè)內(nèi)部樹立了正確的低碳發(fā)展理念,建立起低碳的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),盡可能的以低投入獲得高產(chǎn)出,為企業(yè)高速發(fā)展尋求了有效的道路,同時也為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用。
(二)實施綜合化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,提高其發(fā)展水平
我國是一個人口大國,要用有限的土地資源養(yǎng)活十多億人口并且還要走可持續(xù)發(fā)展道路,這就對我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很高的要求,從現(xiàn)在存在的問題來看,我國要使農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高就必須要走循環(huán)化的、有機化的、科技化的、綜合化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路。要按照減量化、資源化的原則,遵循自然發(fā)展規(guī)律,正確的使用可持續(xù)發(fā)展的先進的生產(chǎn)技術(shù),全方面的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,在為人們提品的同時,增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力,同時還能夠有效的保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)提高資源綜合利用率和回收資源再生產(chǎn)率的目標,并形成低碳經(jīng)濟的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式。
(三)加強對農(nóng)業(yè)勞動者的培訓(xùn)教育,提高其素質(zhì)水平
目前,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平低下,有很大一部分原因是從事農(nóng)業(yè)的勞動者的素質(zhì)水平不高引起的,人是主導(dǎo)其他事物的主觀印象,只有人的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)跟上了,才能夠徹底的改進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。因此,我國要想走科技化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路就必須組織有知識、有技術(shù)、專業(yè)素質(zhì)能力強的團隊,定期的對從事農(nóng)業(yè)勞動的人群進行知識、技術(shù)的教育培訓(xùn),并對他們表現(xiàn)良好者給予一定的獎勵,充分調(diào)動他們的積極性;同時,要對新開發(fā)出的技術(shù)工具、新研究出的產(chǎn)品等方面的給予農(nóng)業(yè)勞動者們進行培訓(xùn)教育。例如,隆平高科有限公司定期的對從事農(nóng)業(yè)勞動的人群進行知識、技術(shù)的教育培訓(xùn),并對他們表現(xiàn)良好者給予一定的獎勵,充分地調(diào)動了他們的積極性。
[關(guān)鍵詞]新形勢下;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;創(chuàng)新思考
[DOI]1013939/jcnkizgsc201807084
新形勢下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作創(chuàng)新進行作為農(nóng)村事業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的重要組成部分,在實際發(fā)展過程中,由于受到農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展思想滯后、政府支持力度不夠等因素影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,由于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場發(fā)展需求之間存在很大的差距,再加上當前農(nóng)村大部分種植戶對于農(nóng)業(yè)資源利用忽視了二次價值的開發(fā),導(dǎo)致大量資源擱置浪費,且農(nóng)戶未能夠站在長遠發(fā)展基礎(chǔ)上積極地運用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率,仍然是停留在原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上,嚴重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題分析
11農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,先天發(fā)展存在嚴重不足
在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,尤其是對于我國這個發(fā)展中國家來講,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。而我國在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中,遇到的最大問題則是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向著產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)化過程中,以及最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廣闊發(fā)展的基礎(chǔ)上,存在著嚴重的先天不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較弱的發(fā)展趨勢,給后來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展帶來了一系列阻力。且本身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱,再加上我國在強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,投入機制不健全,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營和管理控制遇到了很大問題,主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金投入比較低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風險控制和抵抗能力比較低下,造成我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展的過程中,一旦遇到問題,那么整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制將會很難抵抗風險,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來很大沖擊。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)到正常的發(fā)展程度上,則需要耗費大量時間,所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟先天發(fā)展不足再加上后天投入機制不健全,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體上呈現(xiàn)出緩慢的發(fā)展趨勢。
12農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對比較落后
在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,能夠認識到與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系非常密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著決定作用,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否先進、現(xiàn)代化機械設(shè)備應(yīng)用程度高低直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度。就這一方面而言,當前我國在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體上呈現(xiàn)出的特點,則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化方式、現(xiàn)代化方式比較落后,農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體生產(chǎn)技術(shù)含量比較低,在立足于市場化基礎(chǔ)上的規(guī)?;l(fā)展水平比較低下。尤其是,我國分布在西北地區(qū)或者西南山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中,生產(chǎn)方式基本上還是依靠勞動力,而對于現(xiàn)代化生產(chǎn)機械設(shè)備的應(yīng)用率還是比較低,這樣不但造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率低下,而且導(dǎo)致在適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場大批量生產(chǎn)發(fā)展過程中,無法取得最優(yōu)化投入產(chǎn)出效應(yīng),給我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟競爭效應(yīng)的良好獲得帶來一系列不利影響,嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體創(chuàng)新發(fā)展。
13農(nóng)業(yè)資源利用效率低下
如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的根本原因,那么農(nóng)業(yè)資源存在及利用則是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的關(guān)鍵因素,主要是如果沒有農(nóng)業(yè)資源,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)充足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是否能夠創(chuàng)新發(fā)展,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)資源的利用率,以及農(nóng)業(yè)資源的保護和可持續(xù)利用。但是,就當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源利用而言,能夠發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中,由于長期采用粗放型的增長方式,對農(nóng)業(yè)資源的利用率低,導(dǎo)致了大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源浪費。而在當前社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,就必須要從農(nóng)業(yè)資源上著手,強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源中的應(yīng)用水平,提高農(nóng)業(yè)資源利用率,在積極結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的前提下,對農(nóng)業(yè)資源進行創(chuàng)新使用,力圖能夠在保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時,又能夠促進農(nóng)業(yè)資源利用率提高,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
14后天農(nóng)業(yè)投入不足
新形勢下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中,應(yīng)該切實意識到,既然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當成了經(jīng)濟發(fā)展的一種形式,那么在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,就應(yīng)該不斷強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入,力圖能夠從市場經(jīng)營管理和發(fā)展的角度,通過投入層面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得最大的發(fā)展優(yōu)勢。就當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入,最為主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中,資金的充足使用對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)資源利用率提高起著關(guān)鍵的決定作用,而如果現(xiàn)實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)業(yè)資源投入存在很大不足,那么將會給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來惡性循環(huán),制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,尤其是在科學技術(shù)投入和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)使用等方面受到了農(nóng)業(yè)投入資金不足的問題的影響。
2新形勢下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑
21強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
新形勢下,在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,必須不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮輔助作用,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向著創(chuàng)新化方向進行。此外,在不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施投入提高的基礎(chǔ)上,能夠積極地對農(nóng)業(yè)科技體制進行改革,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體系,強化資金投入,不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),力圖促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐力度。
22提高農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化水平
新形勢下,在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)機械化水平的提高是非常關(guān)鍵的,這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)資源利用率的最佳做法。一方面,要不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)量和規(guī)模,通過建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)等促使農(nóng)業(yè)機械設(shè)備積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;另一方面,積極對農(nóng)民進行生產(chǎn)機械培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的運用水平和技術(shù)應(yīng)用力度,力圖促進農(nóng)民機械化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用工作的并駕齊驅(qū)。
23促進農(nóng)民科技水平提升
新形勢下,在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,必須不斷強化科學技術(shù)的投入使用,通過科學技術(shù)為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力水平發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。例如,不斷強化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備技術(shù)投入,運用科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)機械進行養(yǎng)護,積極對農(nóng)民進行現(xiàn)代化科學技術(shù)知識培育和宣傳,積極組織農(nóng)民學習在相應(yīng)機械設(shè)備使用之后,如何進行維修保養(yǎng),保證科學技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)投入產(chǎn)出效應(yīng)的最優(yōu)化實現(xiàn)。
24積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
新形勢下,在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,為了能夠突出我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新和個性化發(fā)展,需要大力促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中,我國由于地域遼闊,農(nóng)業(yè)種植的種類比較多,在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有很大優(yōu)勢。在實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中,一方面要結(jié)合對實際情況分析,選擇發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展市場比較廣泛的農(nóng)業(yè);另一方面要能夠積極將特色農(nóng)業(yè)與市場發(fā)展相結(jié)合,保證產(chǎn)銷相互通合,力圖促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售出去,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。
25強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展投入力度
首先,不斷去強化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的風險防范,通過政府等各級部門強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保險工作的進行,落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策;其次,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展救助補助制度,積極給予農(nóng)民發(fā)展支持和激勵力度,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著充足的群眾動力基礎(chǔ);最后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要不斷強化多渠道、多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入,最大限度地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金投入力度,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。
3結(jié)論
綜上所述,新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分,在實際促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中,能夠在針對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題分析前提下,從強化資金投入、強化科學技術(shù)水平投入、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著創(chuàng)新化的方向發(fā)展。
參考文獻:
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