道路綠化工程預(yù)算精選(九篇)

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第1篇：道路綠化工程預(yù)算范文

【關(guān)鍵詞】園林工程造價(jià)；全過(guò)程多角度；造價(jià)控制

1 綠化工程造價(jià)主要組成內(nèi)容

園林綠化工程是按照?qǐng)@林設(shè)計(jì)要求， 進(jìn)行整地、換土、栽植、養(yǎng)護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)者創(chuàng)作意圖的建設(shè)項(xiàng)目。綠化工程內(nèi)容主要包括種植前場(chǎng)地清理、種植和養(yǎng)護(hù)管理三個(gè)部分，與施工過(guò)程相對(duì)應(yīng)， 綠化工程造價(jià)的確定也主要圍繞該三個(gè)部分內(nèi)容進(jìn)行。

1.1 栽植前的場(chǎng)地清理費(fèi)用

它是指土方的挖方鑿石、運(yùn)輸、回填和平整等費(fèi)用。在計(jì)算這些工程時(shí)，首先應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行勘查，對(duì)種植場(chǎng)地內(nèi)的土方或垃圾丈量，核準(zhǔn)工程量；其次根據(jù)土質(zhì)情況和土方運(yùn)輸距離確定綜合單價(jià)， 確定工程量與綜合單價(jià)后即可確定土方費(fèi)用。對(duì)于施工中的一些較復(fù)雜環(huán)節(jié)， 需特別加以重視。綠化工程中的地形處理多模擬自然地勢(shì)， 形狀不規(guī)則， 且微地形處理較多，用土量計(jì)算比較復(fù)雜。

1.2 栽植費(fèi)用

綠化苗木種類(lèi)很多，通常分為喬木、灌木、竹類(lèi)、花卉、地被植物等。苗木栽植是綠化工程中的重要環(huán)節(jié)，其價(jià)格在很大程度上決定了工程造價(jià)的高低。苗木是有生命力的植物，同種苗木規(guī)格、樹(shù)型的都有一定的差異，不同的種植時(shí)間、地域都會(huì)對(duì)苗木價(jià)格產(chǎn)生影響。因此應(yīng)通過(guò)多種渠道， 充分了解各類(lèi)苗木的產(chǎn)銷(xiāo)地市場(chǎng)價(jià)格， 了解哪些苗木在哪些地區(qū)是優(yōu)勢(shì)的品種。另外，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)胸徑、蓬徑以及樹(shù)型要求，確定不同種苗木價(jià)格。

1.3 養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

養(yǎng)護(hù)工程主要包括灌水、施肥、修剪、除雜草和除蟲(chóng)害等環(huán)節(jié)。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分為兩部分，即成活保養(yǎng)和保存保養(yǎng)。在養(yǎng)護(hù)工作中合理澆灌是非常重要的環(huán)節(jié)， 就地取水還是拉運(yùn)水澆灌， 影響著水的價(jià)格。反季節(jié)種植的苗木應(yīng)確定合理的人工、遮蔭棚等措施費(fèi)用。

2 全過(guò)程造價(jià)審核

2.1 投資估算的確定。

2.1.1 項(xiàng)目定位

應(yīng)根據(jù)擬實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及資金情況確定合理的標(biāo)準(zhǔn)。如該工程是道路綠化還是河道綠化，是城市主要節(jié)點(diǎn)景觀還是公園，是否對(duì)景觀要求很高。

2.1.2 指標(biāo)選擇

確定項(xiàng)目性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)后，可根據(jù)同類(lèi)工程的造價(jià)指標(biāo)作為參照，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目不同情況，以及建設(shè)單位特殊要求來(lái)調(diào)整，確定最終估算造價(jià)。確定合理的估算造價(jià)，對(duì)后期的工程造價(jià)控制起著重要的作用，有利于控制工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象和最大化的發(fā)揮政府投資效益。

2.2 初步設(shè)計(jì)概算審核

初步設(shè)計(jì)階段，圖紙有了一定的深度，而且初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、概算造價(jià)是項(xiàng)目實(shí)施階段的重要依據(jù)，初步設(shè)計(jì)概算尤其是控制項(xiàng)目投資、安排資金、項(xiàng)目貸款的重要依據(jù)。因此概算的準(zhǔn)確與否非常重要。

園林工程的初步設(shè)計(jì)概算，除了計(jì)算正確的工程量、合理套價(jià)、取費(fèi)外，現(xiàn)場(chǎng)地形對(duì)造價(jià)影響較大。筆者在審核過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象：設(shè)計(jì)人員不顧及地塊的地形地貌，憑空造樓閣，而概算編制人員也缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，完全按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，導(dǎo)致概算中大量土石方漏項(xiàng)。如某道路兩側(cè)綠化帶工程，道路標(biāo)高較兩側(cè)地塊高出很多，普遍超過(guò)1米，局部達(dá)到4-5米，需要借土回填，但設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)未考慮該因素，僅計(jì)算了30厘米厚的黃土。經(jīng)審核人員反映，建設(shè)單位委托了測(cè)量單位測(cè)算，計(jì)算出需回填土方17萬(wàn)立方，涉及造價(jià)425萬(wàn)。綠化工程所占面積大，標(biāo)高差異引起的土石方工程量非常大，因此筆者認(rèn)為，綠化工程的概算審核尤其要做到：

資料受理時(shí)應(yīng)查看是否有地形測(cè)量資料，并根據(jù)測(cè)量資料計(jì)算種植前土石方工程量；概算審核前必須要踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并了解項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周邊設(shè)施的影響，如有影響的應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在概算中考慮道路、農(nóng)田設(shè)施、溝渠等修復(fù)費(fèi)用；若需填土或者有棄方，應(yīng)落實(shí)土方來(lái)源或棄土場(chǎng)地，因土方運(yùn)距的長(zhǎng)短也會(huì)很大程度影響工程造價(jià)。

2.3 招標(biāo)控制價(jià)審核

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)控制價(jià)，已經(jīng)不是原先使用工料單價(jià)法編制的施工圖預(yù)算。不僅僅是簡(jiǎn)單的算出工程造價(jià)，而是由清單編號(hào)、工程名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、工程量、綜合單價(jià)以及其他費(fèi)用組成的綜合性造價(jià)成果文件。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的很多條款，使得工程量清單計(jì)價(jià)的完整性、準(zhǔn)確性變得尤為重要?？紤]到綠化工程的特殊性，筆者認(rèn)為以下三個(gè)方面特別需要注意：

2.3.1 項(xiàng)目特征的描述

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范4.7.2明確規(guī)定：若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)。筆者曾碰到過(guò)這樣一個(gè)案例：某綠化工程，設(shè)計(jì)圖紙香樟樹(shù)規(guī)格為Φ12-14，計(jì)價(jià)的時(shí)候也是按照該規(guī)格計(jì)算，但是項(xiàng)目特征里誤寫(xiě)為Φ10-12，中標(biāo)后，施工單位以投標(biāo)時(shí)按項(xiàng)目特征所描述的規(guī)格報(bào)價(jià)為理由，要求增補(bǔ)香樟樹(shù)造價(jià)，并且申訴成功。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目特征的描述不僅僅是對(duì)該工程量清單的工作內(nèi)容的描述，也會(huì)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，價(jià)款調(diào)整以及結(jié)算的依據(jù)。在編制清單時(shí)必須要注意其準(zhǔn)確、完整性。

2.3.2 招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件的有機(jī)結(jié)合

除了編制完整、準(zhǔn)確的工程量清單外，招標(biāo)文件中也應(yīng)約定苗木養(yǎng)護(hù)期、土方來(lái)源等條款，以免發(fā)生變更時(shí)有合理的依據(jù)，另外苗木價(jià)格因隨著季節(jié)的不同變化較大，因此也要約定好苗木價(jià)格是否可調(diào)，如何調(diào)整。

2.3.3 苗木價(jià)格的確定

綠化工程造價(jià)中，苗木價(jià)格占總造價(jià)的比重較大，因此苗木價(jià)格的合理與否直接關(guān)系到該工程的總造價(jià)。

由于苗木的品種較多，市場(chǎng)價(jià)格行情變動(dòng)較大，審核人員在確定苗木的價(jià)格時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地的市場(chǎng)價(jià)格予以確定。比如在江浙一帶的苗木市場(chǎng)，總體價(jià)格水平是比較接近的，但是個(gè)別特殊品種苗木的價(jià)格往往會(huì)有出入。具體到某個(gè)品種，對(duì)于市場(chǎng)需求較多缺口較大的苗木，其價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)偏高。并且苗木有別于一般的建筑材料，是一種有生命的活物，甚至是一種藝術(shù)品，其價(jià)格往往比較難把握，即使是從事綠化工作數(shù)十年的老園藝師或資深綠化公司的高級(jí)管理者，往往也要到花木市場(chǎng)實(shí)地考察，多方比較，最后才可以確定價(jià)格。對(duì)于綠化工程造價(jià)的審核人員，可以和大型的花木市場(chǎng)建立比較穩(wěn)定的詢價(jià)和報(bào)價(jià)的關(guān)系。逐步建立比較穩(wěn)定，可信度比較高的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于綠化工程造價(jià)審核的意義無(wú)疑是十分重要的。

前面已經(jīng)說(shuō)到，苗木價(jià)格可變性很大，其是否能反映目前綠化市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格水平，也是招標(biāo)階段需要考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。由于綠化工程的標(biāo)底編制，不同的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的標(biāo)底價(jià)格往往出入較大。對(duì)于這點(diǎn)，往往比較考驗(yàn)綠化工程審計(jì)者實(shí)際審計(jì)水平，對(duì)目前綠化市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)需要一個(gè)總體的把握，平時(shí)注意主材價(jià)格資料的積累，有條件的話還可以編制主材價(jià)格浮動(dòng)曲線圖，比較一時(shí)一地，異時(shí)異地的喬木、灌木、地被及草皮的市場(chǎng)價(jià)格。

2.4 施工階段造價(jià)控制

2.4.1 工程量特別是土石方工程的及時(shí)確認(rèn)。綠化地帶地形復(fù)雜，而且綠化填土往往是松填方，隨著時(shí)間的推移發(fā)生沉降，因此應(yīng)在施工前后作詳細(xì)的測(cè)量，及時(shí)計(jì)算出相應(yīng)的挖、填方，避免在結(jié)算時(shí)有爭(zhēng)議。具體涉及到：土方挖、填數(shù)量，借土回填的運(yùn)輸距離，土方場(chǎng)內(nèi)短駁的放量和距離等。

2.4.2 新增苗木價(jià)格的確認(rèn)。不同時(shí)間苗木價(jià)格有差異，因此，應(yīng)在變更發(fā)生時(shí)及時(shí)核實(shí)苗木的市場(chǎng)價(jià)，核實(shí)價(jià)格時(shí)應(yīng)充分考慮苗木規(guī)格、樹(shù)形好壞等因素，合理確定花木的價(jià)格。

2.4.3 苗木栽植所發(fā)生的技術(shù)措施費(fèi)用審核，許多技術(shù)措施在結(jié)算時(shí)已經(jīng)無(wú)法落實(shí)，因此這些措施所發(fā)生的人工、機(jī)械以及材料均應(yīng)及時(shí)記錄下來(lái)。

2.4.4 要盡量減少反季節(jié)栽種各種苗木， 反季節(jié)栽種不僅養(yǎng)護(hù)成本高， 而且苗木成活率不高。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不合理的苗木品種應(yīng)及時(shí)予以更換， 因?yàn)槊缒驹灾脖仨毧紤]本地的氣候、土壤等因素， 如果這些因素不適合某種苗木的生長(zhǎng)，會(huì)造成苗木大量死亡， 增加了工程成本。

2.5 結(jié)算階段造價(jià)審核

結(jié)算階段往往是在施工養(yǎng)護(hù)期結(jié)束以后，因此苗木的死亡率是結(jié)算階段要重點(diǎn)關(guān)注的事情，結(jié)算時(shí)應(yīng)對(duì)苗木進(jìn)行詳細(xì)清點(diǎn)，其死亡率是否在規(guī)定范圍內(nèi)，死亡的苗木是否補(bǔ)種，其養(yǎng)護(hù)措施是否到位，未補(bǔ)種的苗木是否已經(jīng)扣除相應(yīng)的造價(jià)。

傳統(tǒng)的三階段造價(jià)控制項(xiàng)目，在結(jié)算階段的工作量非常大，包括工程量審核、價(jià)格的審核等許多工作，而且許多隱蔽工程往往無(wú)法落實(shí)。但是經(jīng)過(guò)全過(guò)程造價(jià)控制的工程，其工程量、價(jià)格、措施費(fèi)甚至隱蔽工程都在招標(biāo)階段或施工階段確定，因此到了結(jié)算階段，僅僅是把過(guò)程中確定的內(nèi)容匯總起來(lái)就行了，大幅提高了結(jié)算效率，保證工程價(jià)款及時(shí)支付。并且施工過(guò)程中及時(shí)計(jì)量、及時(shí)定價(jià)，也大大提高了造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年的的工程造價(jià)審核的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)從投資估算起至工程結(jié)算階段審核的全過(guò)程造價(jià)控制，能逐步完善綠化工程的造價(jià)審核工作， 提高造價(jià)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，能提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：道路綠化工程預(yù)算范文

基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目(以下稱(chēng)項(xiàng)目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污腐-敗，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本制度。

第二條凡全部或部分使用財(cái)政資金的所有基本建設(shè)項(xiàng)目適用本制度。

本制度所稱(chēng)財(cái)政資金，包括街道自籌的資金、上級(jí)政府部門(mén)的撥款和資本性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的借款。

本制度所稱(chēng)基本建設(shè)項(xiàng)目，包括本街道所屬行政部門(mén)、事業(yè)單位和項(xiàng)目法人所興建的建筑及安裝工程、市政工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程、電子智能化工程以及同富裕工程和固本強(qiáng)基工程等。

第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持以下原則：

一、尊重基本建設(shè)規(guī)律，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持深化前期工作，規(guī)范管理過(guò)程，加強(qiáng)事后監(jiān)督，在注重程序規(guī)范的同時(shí)不影響效率的提高。

二、努力建立分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的管理機(jī)制和方法。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、牢固、美觀為項(xiàng)目設(shè)計(jì)定位的指導(dǎo)思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行成本和管理維護(hù)費(fèi)用。

四、推行投資預(yù)算硬約束制度，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自突破投資預(yù)算。

五、基本建設(shè)管理的目標(biāo)是：確保安全、保證質(zhì)量、控制工期、節(jié)約投資、保持廉潔，即質(zhì)量、安全、工期、投資和廉潔五控制目標(biāo)。

第四條基本建設(shè)程序主要為：

一、有關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目建議，必要時(shí)進(jìn)行可行性研究;

二、申請(qǐng)立項(xiàng);

三、辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、消防和人防等行政審批手續(xù);

四、初步設(shè)計(jì)及概算審批;

五、征地、拆遷;

六、進(jìn)行施工招標(biāo)，辦理施工許可手續(xù);

七、開(kāi)工建設(shè);

八、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交及造價(jià)結(jié)算。

需到上級(jí)政府部門(mén)審批或招標(biāo)的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 管理工作分工

第五條 建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作依照其性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，分為前期工作、招標(biāo)工作和施工階段工作三大部分。根據(jù)分工科學(xué)、主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作采用一個(gè)制度管理、一個(gè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)主管、一個(gè)部門(mén)主辦的模式，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督，共同推進(jìn)。

第六條前期工作階段從項(xiàng)目建議起至取得施工許可時(shí)止，包括辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)、征地拆遷、以及委托編制項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對(duì)外發(fā)包工作。

施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗(yàn)收日止，包括施工過(guò)程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價(jià)管理、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、施工過(guò)程問(wèn)題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗(yàn)收與移交保修管理等。

第七條各類(lèi)項(xiàng)目前期工作和施工階段工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門(mén)按如下辦法確定：

房屋建筑工程、道路、橋梁和市政管線工程、設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為工務(wù)中心。

水務(wù)工程、單獨(dú)立項(xiàng)的排污治污工程、造林和國(guó)土綠化工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管農(nóng)林水工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為農(nóng)林水辦及水務(wù)所。

道路綠化工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、市政設(shè)施維修工程、交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管城-管工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為城-管辦及市政中心。

造價(jià)未達(dá)到20萬(wàn)元的學(xué)校維修工程和教學(xué)設(shè)備設(shè)施工程，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管教育工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門(mén)為教育辦及項(xiàng)目所在學(xué)校;造價(jià)達(dá)到20萬(wàn)元以上的，主辦部門(mén)為工務(wù)中心，主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

街道辦事處可根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的需要，打破上述分工界限，成立臨時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)，專(zhuān)門(mén)承辦若干重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。該臨時(shí)機(jī)構(gòu)的分工范圍及權(quán)責(zé)在決定其成立的文件中另行規(guī)定。

同富裕工程和固本強(qiáng)基工程，其現(xiàn)有的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)和分工范圍保持不變。

第八條 成立街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的對(duì)外招標(biāo)發(fā)包工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或者委托其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和人大工委副主任擔(dān)任，成員由有關(guān)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、城建、財(cái)政、審計(jì)、工務(wù)以及項(xiàng)目主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)是審查批準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、監(jiān)督零星項(xiàng)目的發(fā)包情況和受理有關(guān)招投標(biāo)工作的投訴。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議制度，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議集體議決。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不能出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)委托副組長(zhǎng)主持會(huì)議。

城建部門(mén)應(yīng)根據(jù)深寶府[2007]35號(hào)文件的要求內(nèi)設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)街道招標(biāo)工程三個(gè)環(huán)節(jié)的備案工作和對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的程序和開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 成立街道建設(shè)工程招標(biāo)服務(wù)中心，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)承辦項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)服務(wù)中心主任和工作人員由街道辦事處另行任命。

招標(biāo)服務(wù)中心的具體職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理到區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目和街道自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件和合同文稿、招標(biāo)信息、審查投標(biāo)人資格、接受投標(biāo)報(bào)名、組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議、公示中標(biāo)結(jié)果、記錄有關(guān)會(huì)議情況并起草會(huì)議紀(jì)要和公告、統(tǒng)計(jì)招投標(biāo)資料和保管招投標(biāo)檔案等。

第十條符合街道自行招標(biāo)條件的所有建設(shè)項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)，其招標(biāo)工作全部由街道建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其招標(biāo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)參照寶安區(qū)《建設(shè)工程招標(biāo)工作指南》規(guī)范招標(biāo)操作過(guò)程。

第十一條 項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其權(quán)責(zé)如下：

一、負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃并組織落實(shí);

二、負(fù)責(zé)征地和拆遷補(bǔ)償談判;

三、主持項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議;

四、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題;

五、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)撥款;

六、受街道辦事處主任委托簽訂項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)的發(fā)包合同，審查工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，會(huì)簽項(xiàng)目撥款手續(xù);

七、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門(mén)和工作人員依照有關(guān)規(guī)范高效率地開(kāi)展工作;

八、主持工程驗(yàn)收和移交工作;

九、向街道主要領(lǐng)導(dǎo)和班子會(huì)議報(bào)告項(xiàng)目工作情況。

第十二條 項(xiàng)目主辦部門(mén)是項(xiàng)目推進(jìn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)如下工作：

一、根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項(xiàng)目建議;

二、協(xié)助辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);

三、組織征地、拆遷;

四、籌備組織項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，起草項(xiàng)目有關(guān)文件資料;

五、協(xié)助項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題;

六、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、工期和文明施工進(jìn)行監(jiān)督;

七、參與設(shè)計(jì)評(píng)審、工程招標(biāo)和工程驗(yàn)收。

第十三條街道工務(wù)中心是項(xiàng)目建設(shè)管理的技術(shù)服務(wù)部門(mén)和屬于其主辦的項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，主要承辦如下事務(wù)：

一、負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目有關(guān)的行政審批手續(xù);

二、協(xié)助項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)管理工作，組織對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)方案和施工圖紙等技術(shù)成果的評(píng)審;

三、負(fù)責(zé)或協(xié)助項(xiàng)目的征地、拆遷工作;

四、協(xié)助工程招標(biāo)事務(wù);

五、負(fù)責(zé)其主辦的項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督施工安全、質(zhì)量、工期和文明施工，并為其他部門(mén)主辦的工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作提供支持和指導(dǎo)。

六、負(fù)責(zé)或協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題;

七、負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，制發(fā)工程聯(lián)系通知書(shū);

八、負(fù)責(zé)預(yù)編項(xiàng)目撥款計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程統(tǒng)計(jì)工作，保管項(xiàng)目建設(shè)檔案;

九、協(xié)助工程驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程移交和保修期內(nèi)的維修事務(wù);

十、協(xié)助市、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目工作。

第十四條街道城建部門(mén)參照上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的職能對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)工作實(shí)施行業(yè)管理或監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)如下工作：

一、在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理屬于街道招標(biāo)范圍的項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)工作;依法監(jiān)督進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作;

二、監(jiān)督承接項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)的承包商是否具備國(guó)家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì);

三、審核項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包合同;

四、復(fù)核工程預(yù)算和工程結(jié)算;

五、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目主辦部門(mén)負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作。

六、組織工程竣工驗(yàn)收。

第十五條街道分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)除了負(fù)責(zé)屬于其主管的項(xiàng)目外，必要時(shí)應(yīng)對(duì)由其他領(lǐng)導(dǎo)主管的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十六條 街道紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)包程序和工程管理過(guò)程的廉政情況進(jìn)行法紀(jì)監(jiān)督。

第十七條 街道審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十八條街道財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)政預(yù)算及時(shí)籌集項(xiàng)目資金，依照合同約定核定項(xiàng)目撥款計(jì)劃，收取投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)和保證金，并對(duì)項(xiàng)目的資金活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第三章 前期工作管理

第十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)立項(xiàng)程序方可確定。

第二十條 各部門(mén)可根據(jù)本街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要或本職工作的需要，經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提出項(xiàng)目建議，申請(qǐng)立項(xiàng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)一般應(yīng)于每年年初提出，街道根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急程度和資金情況制定每年的基本建設(shè)計(jì)劃。

第二十一條 需要到上級(jí)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)的項(xiàng)目，依照有關(guān)程序和要求辦理。

第二十二條 不需要到上級(jí)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由提出建議的部門(mén)填制《街道立項(xiàng)申請(qǐng)表》后，依照如下程序和要求向街道辦申請(qǐng)立項(xiàng)：

一、估算造價(jià)未達(dá)到50萬(wàn)元的項(xiàng)目，加附現(xiàn)場(chǎng)照片后，報(bào)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)以及分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批;

二、估算造價(jià)達(dá)到50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)加簽意見(jiàn)后，報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。如獲通過(guò)，由黨政辦制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門(mén)等要點(diǎn)。

第二十三條 未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得對(duì)外委托勘察、設(shè)計(jì)或簽訂任何合同，城建部門(mén)不得審核預(yù)算或結(jié)算，黨政辦不得為其合同蓋章，財(cái)政部門(mén)不得支付資金。

第二十四條 對(duì)于未獲立項(xiàng)但有必要列入中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目建議，可轉(zhuǎn)入基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。入庫(kù)項(xiàng)目的成果資料由工務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)妥善保存。

第二十五條 項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本要求或意向。

第二十六條 工務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性報(bào)告、勘察報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段性成果進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)應(yīng)有項(xiàng)目使用管理單位的代表和其他有關(guān)部門(mén)的代表參加;重要的公共建筑方案應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議和向社會(huì)公示。本街道的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足時(shí)，可對(duì)外有償委托審圖。

評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

第二十七條 未開(kāi)展工程勘察的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);未有施工圖紙和根據(jù)圖紙編制預(yù)算的項(xiàng)目一般不得進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包;未簽訂合同的項(xiàng)目，一般不得開(kāi)工。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或特殊的零星工程外，禁止邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的三邊項(xiàng)目。

第四章 招標(biāo)管理

第二十八條 合同價(jià)款達(dá)200萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入寶安區(qū)建設(shè)工程交易分中心進(jìn)行招標(biāo)。

第二十九條 下列合同價(jià)款達(dá)20萬(wàn)元以上未達(dá)200萬(wàn)元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，由街道以適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式自行發(fā)包：

一、編制項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，以邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包，且接受邀請(qǐng)的承辦商不得少于三家。

二、合同價(jià)款達(dá)20萬(wàn)元以上未達(dá)100萬(wàn)元的施工業(yè)務(wù)，由街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定招標(biāo)方式。

三、合同價(jià)款達(dá)100萬(wàn)元及以上的施工業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)公開(kāi)招標(biāo);擬采用其它招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議決定。

第三十條 街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)就每個(gè)擬招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況起草招標(biāo)文件，并于招標(biāo)公告之前報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。

街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于招標(biāo)服務(wù)中心提交招標(biāo)文件草稿后一周內(nèi)召開(kāi)會(huì)議，就招標(biāo)文件建議的發(fā)包范圍、招標(biāo)方式、定標(biāo)方法、定價(jià)辦法及價(jià)款下浮幅度、邀請(qǐng)投標(biāo)的承包商人數(shù)及具體邀請(qǐng)對(duì)象、合同的主要條款等問(wèn)題作出決定，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議已有決議的項(xiàng)目，按照決議的原則制定招標(biāo)文件。

以低價(jià)中標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)底以確定投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的上限和下限。制定標(biāo)底的方法由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在審議招標(biāo)文件時(shí)一并確定。

第三十一條街道招標(biāo)服務(wù)中心根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的決定對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、并填制《招標(biāo)文件審核表》報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，分送街道主要領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。修改招標(biāo)文件和辦理簽字的過(guò)程應(yīng)在會(huì)后三天內(nèi)完成。

第三十二條 招標(biāo)文件確定之后應(yīng)當(dāng)即日招標(biāo)公告，公告的時(shí)間一般不得少于五個(gè)日歷天。

第三十三條 招標(biāo)文件公告之后，街道招標(biāo)服務(wù)中心方可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)名條件接受投標(biāo)人報(bào)名。

第三十四條 招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序舉行。因特殊情況需變更時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，并在合理的時(shí)間內(nèi)提前通知投標(biāo)人。遲到的投標(biāo)人應(yīng)取消其投標(biāo)資格。

第三十五條 開(kāi)標(biāo)會(huì)議由街道招標(biāo)服務(wù)中心組織，招標(biāo)服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)主持，街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和項(xiàng)目主辦部門(mén)各派出一名觀察員出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第三十六條 開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)參照區(qū)建設(shè)工程交易中心的做法規(guī)范化操作，并做好詳細(xì)的會(huì)議記錄。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人和街道工作人員均應(yīng)簽到并在定標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)文件和會(huì)議記錄等資料應(yīng)按項(xiàng)目獨(dú)立歸檔，交工務(wù)中心妥善保管。

第三十七條 招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名人數(shù)或者出席投標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人數(shù)不足三家時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)，報(bào)告街道招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組另行組織招標(biāo)。

第三十八條 項(xiàng)目完成招標(biāo)后，街道招標(biāo)服務(wù)中心應(yīng)公告公示招標(biāo)結(jié)果。

第五章 零星項(xiàng)目和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

第三十九條 合同價(jià)款未達(dá)20萬(wàn)元的項(xiàng)目外包業(yè)務(wù)，視為零星項(xiàng)目，可按如下程序和要求直接議標(biāo)發(fā)包：

一、項(xiàng)目主辦部門(mén)填制《零星業(yè)務(wù)發(fā)包審批表》，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、編制項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究、工程勘察、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等前期工作業(yè)務(wù)，其合同酬金應(yīng)按國(guó)家收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%以上。

三、施工業(yè)務(wù)的定價(jià)方法：原則上結(jié)算價(jià)未達(dá)10萬(wàn)元的下浮5%，10萬(wàn)元以上的下浮7%;結(jié)算價(jià)小于3萬(wàn)元的，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)視情況決定是否下福

第四十條 禁止將本應(yīng)納入招標(biāo)范圍的項(xiàng)目肢解為零星項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。以零星項(xiàng)目名義直接發(fā)包的業(yè)務(wù)，凡結(jié)算價(jià)達(dá)到30萬(wàn)元以上的，必須報(bào)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。

第四十一條 當(dāng)災(zāi)害仍在延續(xù)或因?yàn)?zāi)害、事故而出現(xiàn)險(xiǎn)情，需要立即采取工程措施排除的，屬于搶險(xiǎn)工程。

搶險(xiǎn)工程由在現(xiàn)場(chǎng)指揮的街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員作出搶險(xiǎn)方案，確定搶險(xiǎn)單位或臨時(shí)召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備。搶險(xiǎn)費(fèi)用當(dāng)場(chǎng)不能確定的，可待任務(wù)完成后按預(yù)算確定。不能作出準(zhǔn)確預(yù)算的，可參照市場(chǎng)情況與承辦商協(xié)商確定。

估計(jì)搶險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)20萬(wàn)元以上的，在情況許可的前提下應(yīng)先向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十二條 災(zāi)害過(guò)后，需要采取工程措施盡快清理現(xiàn)場(chǎng)或恢復(fù)設(shè)施，如果按正常程序招標(biāo)發(fā)包會(huì)延誤時(shí)機(jī)影響生產(chǎn)生活或可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的，屬于救災(zāi)工程，按如下辦法管理：

一、項(xiàng)目主辦部門(mén)提出施工方案，報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意;

二、項(xiàng)目主辦部門(mén)填寫(xiě)《救災(zāi)工程發(fā)包審批表》，預(yù)估工程費(fèi)用未達(dá)到50萬(wàn)元的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);達(dá)到50萬(wàn)元以上的，送分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三、救災(zāi)工程可先開(kāi)工后編制預(yù)算。預(yù)算價(jià)未達(dá)到50萬(wàn)元的，下浮5%之后作為發(fā)包價(jià);達(dá)到50萬(wàn)元以上的，下浮7%之后作為發(fā)包價(jià)。工程完工后，參照下款規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

四、救災(zāi)工程必須于約定的期限內(nèi)完成。未能如期完成的，其結(jié)算價(jià)在上款規(guī)定的下浮比例基礎(chǔ)上加倍下福

第四十三條 需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)且造價(jià)達(dá)到100萬(wàn)元以上但未達(dá)到200萬(wàn)元的災(zāi)后重建工程，可用邀請(qǐng)招標(biāo)方式從快發(fā)包。

第四十四條 搶險(xiǎn)工程和救災(zāi)工程完成后，主辦部門(mén)應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)完善補(bǔ)簽合同手續(xù)。

第六章 承包商資格管理

第四十五條 承接項(xiàng)目各類(lèi)外包業(yè)務(wù)的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法人地位，且具備國(guó)家資質(zhì)主管部門(mén)規(guī)定的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，無(wú)不良記錄。

第四十六條 寶安區(qū)政府小型工程預(yù)選承包商名錄以后，凡名錄中有相應(yīng)類(lèi)別承包商的，項(xiàng)目的各類(lèi)外包業(yè)務(wù)應(yīng)在該名錄中預(yù)選承包商參加投標(biāo)。

第四十七條 有下列情形之一的公司或個(gè)人，不得承接項(xiàng)目的外包業(yè)務(wù)或參加投標(biāo)：

一、不具備相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的;

二、近兩年在寶安區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)重大安全事故或質(zhì)量事故的;

三、被區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)處罰或列入不良記錄的;

四、施工質(zhì)量低劣，近兩年內(nèi)有竣工驗(yàn)收不合格工程的;

五、缺乏信用，近三年內(nèi)承接過(guò)的街道財(cái)政投資工程拖延工期超過(guò)合同工期三分之二以上的;

六、目前仍在本街道轄區(qū)內(nèi)承接違法建筑相關(guān)業(yè)務(wù)的;

七、近兩年內(nèi)因拖欠工資導(dǎo)致工人集體上訪造成不良影響的;

八、不服從行業(yè)主管部門(mén)的合法管理，或者威脅恐嚇行業(yè)主管部門(mén)工作人員，街道主管部門(mén)或街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不適合承接相關(guān)業(yè)務(wù)的;

九、涉嫌串通投標(biāo)或圍標(biāo)且有證據(jù)的;非法轉(zhuǎn)包且有證據(jù)的;非法掛靠對(duì)完成項(xiàng)目業(yè)務(wù)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的;

十、經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查實(shí)，有賄賂項(xiàng)目管理人員行為的。

第四十八條街道城建部門(mén)和招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)和信用。資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向分管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四十九條 將項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備資格的企業(yè)或個(gè)人的，發(fā)包合同無(wú)效;因此造成安全事故或質(zhì)量事故的，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)主要責(zé)任。

第五十條 投標(biāo)人報(bào)名時(shí)必須交納招標(biāo)費(fèi)用。在街道招標(biāo)的工程，每項(xiàng)向每個(gè)投標(biāo)人收取200元;在區(qū)建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的工程，招標(biāo)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定收齲項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收招標(biāo)費(fèi)用。

第五十一條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須交納投標(biāo)保證金,中標(biāo)人必須交納履約保證金。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人必須交納履約保證金，是否交納投標(biāo)保證金由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。投標(biāo)保證金及履約保證金按上級(jí)有關(guān)規(guī)定收取和管理。項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)和零星工程以及搶險(xiǎn)救災(zāi)工程免收投標(biāo)保證金和履約保證金。

第五十二條 參加投標(biāo)的承包商，其辦理報(bào)名、出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議和中標(biāo)后簽訂合同的經(jīng)辦人必須是同一個(gè)自然人。否則，可取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。

第七章 合同管理

第五十三條 項(xiàng)目的所有外包業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。

第五十四條 街道城建部門(mén)是基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)合同的主管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)以街道辦名義簽訂的項(xiàng)目各類(lèi)業(yè)務(wù)合同的審核、簽訂和分送工作。

第五十五條 合同一般由街道招標(biāo)中心或項(xiàng)目主辦部門(mén)負(fù)責(zé)起草填制，送城建部門(mén)審核并加蓋合同審核專(zhuān)用章和騎縫章后，由承包商先行簽署，再由城建部門(mén)指定專(zhuān)人向街道辦主任申請(qǐng)開(kāi)具授權(quán)委托書(shū)、送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和送街道黨政辦蓋章。合同簽署后，城建部門(mén)應(yīng)及時(shí)分送到財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主辦部門(mén)和檔案管理部門(mén)。

第五十六條 項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)在簽署合同前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核合同的主要條款和手續(xù)。沒(méi)有授權(quán)委托書(shū)或者未加蓋城建辦合同審核專(zhuān)用章的，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)簽字，黨政辦不得蓋章，財(cái)政部門(mén)不得接收合同。

第八章 施工管理

第五十七條項(xiàng)目的施工過(guò)程必須委托監(jiān)理公司對(duì)施工安全和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)的方式，選擇數(shù)家實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的監(jiān)理公司簽訂一攬子協(xié)議，分別承辦一定時(shí)期內(nèi)200萬(wàn)元以下的小型水務(wù)工程、市政工程和其它零星工程的監(jiān)理工作。

城建部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理公司的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，將信譽(yù)不良者清理出本街道監(jiān)理市常

第五十八條安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務(wù)。監(jiān)理公司、城建部門(mén)、工務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目主辦部門(mén)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)各司其職，利用多種手段監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。

施工安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額列入預(yù)算。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如果發(fā)生施工安全事故，按照本制度規(guī)定的分工范圍依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十九條項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方法嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。

工程實(shí)物的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)一般應(yīng)委托寶安區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行。委托其它社會(huì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

工程質(zhì)量檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返工或者依照合同的約定處罰。

第六十條已發(fā)包工程在給予合理工期的前提下必須保證按期完工。項(xiàng)目主辦部門(mén)應(yīng)強(qiáng)勢(shì)督促工程進(jìn)度，各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)顧全大局，互相支持配合，提高辦事效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決拆遷障礙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等影響工期的各種問(wèn)題。

第六十一條 施工承包合同應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)后七天內(nèi)簽訂完畢，同時(shí)由施工單位提出開(kāi)工報(bào)告明確開(kāi)工日期。實(shí)際工期從開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日開(kāi)始計(jì)算至竣工驗(yàn)收合格之日止。

第六十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)一般應(yīng)預(yù)先通電通水，現(xiàn)場(chǎng)接口以外部分的費(fèi)用由我方負(fù)責(zé)。

第六十三條 因施工承包方原因而拖延工期的，應(yīng)當(dāng)依照合同的約定向承包方索賠。

第九章 造價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

第六十四條 一般工程項(xiàng)目應(yīng)預(yù)先編制施工圖預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算。

第六十五條 街道城建部門(mén)是工程造價(jià)的主管部門(mén)，統(tǒng)一審核本制度管轄范圍內(nèi)的工程預(yù)算和結(jié)算。

第六十六條 預(yù)算和結(jié)算的編制應(yīng)委托具備工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦。城建部門(mén)可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)的方式，選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)簽訂一攬子協(xié)議，承辦一定時(shí)期內(nèi)全部項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算業(yè)務(wù)。

第六十七條 各主辦部門(mén)應(yīng)將所管項(xiàng)目的施工圖紙附上《街道立項(xiàng)申請(qǐng)表》或有關(guān)會(huì)議紀(jì)要后送城建部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外委托編制預(yù)結(jié)算。

第六十八條 城建部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行審核職能。委托咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)結(jié)算，其成果初稿應(yīng)經(jīng)本部門(mén)的造價(jià)工程師復(fù)核以后方可同意出具正式的成果報(bào)告。

城建部門(mén)每季度應(yīng)將預(yù)結(jié)算的復(fù)核情況按項(xiàng)目列表向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和街道主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第六十九條 下列沒(méi)有合格施工圖紙的工程項(xiàng)目，其預(yù)結(jié)算可由城建部門(mén)自行編制和審核：

一、小額維修或裝修工程;

二、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;

三、其它難于出具施工圖紙的零星工程。

第七十條 工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)按如下原則進(jìn)行管理：

一、除搶險(xiǎn)救災(zāi)工程外，一般項(xiàng)目不得以按實(shí)結(jié)算的方式確定工程造價(jià)。

二、在施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)需遷移的市政管線和建筑物進(jìn)行詳細(xì)的拆遷設(shè)計(jì);編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)據(jù)此算足所需的遷移恢復(fù)費(fèi)用。

三、編制預(yù)算時(shí)應(yīng)合理考慮施工措施費(fèi)用并實(shí)行包干，除非發(fā)生重大特殊情況或重大漏項(xiàng)，否則不予調(diào)整。

四、編制預(yù)算時(shí)應(yīng)足額提取預(yù)留金。

五、對(duì)事先難于準(zhǔn)確計(jì)算的市政、水利等工程的軟基處理費(fèi)用，應(yīng)在預(yù)算書(shū)和發(fā)包合同中預(yù)先說(shuō)明，施工時(shí)再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)結(jié)果確定工程量，并按規(guī)定程序辦理簽證。

六、以工程勘察報(bào)告和施工場(chǎng)地狀況為依據(jù)，盡量將零星土石方、現(xiàn)場(chǎng)殘留建筑物清理、青苗清理及場(chǎng)地平整等費(fèi)用納入施工預(yù)算，在發(fā)包時(shí)一并包干，不另行簽證。

七、對(duì)于少數(shù)未列入深圳市建材價(jià)格信息的建材或設(shè)備，可采用市場(chǎng)詢價(jià)的方式，根據(jù)不少于三家供貨商的報(bào)價(jià)情況研究確定進(jìn)貨價(jià)后，再按規(guī)范計(jì)算發(fā)包價(jià)。

八、建筑材料、勞務(wù)費(fèi)用的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)全部屬于承包商。

九、施工過(guò)程中發(fā)生變更的工程量，原則上按編制本項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的同期信息價(jià)計(jì)價(jià)，并按發(fā)包時(shí)主合同的下浮比例同等下福

十、 現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證必須有符合本辦法第七十二條規(guī)定的審批手續(xù)方予承認(rèn)。

十一、工程發(fā)包價(jià)中均應(yīng)包含稅收、報(bào)建及驗(yàn)收環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和文明施工費(fèi)等費(fèi)用。

第七十一條招標(biāo)工程的造價(jià)按下列原則由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定具體項(xiàng)目的下浮比例：

一、市政工程、給排水和一般水務(wù)工程、強(qiáng)電弱電和暖通工程、室內(nèi)外裝修工程、園林綠化工程和一般的安裝工程：

預(yù)算價(jià)20萬(wàn)元以上未達(dá)到200萬(wàn)元的，下浮率的下限不低于8%，上限由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特殊情況在審議招標(biāo)文件時(shí)確定。

預(yù)算價(jià)達(dá)到200萬(wàn)元以上的，按區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站的指導(dǎo)下浮率下福

二、房屋建筑工程、橋梁工程、河堤和水壩工程、危險(xiǎn)邊坡治理工程、其它特殊工程：

預(yù)算價(jià)20萬(wàn)元以上未達(dá)到200萬(wàn)元的，下浮率的下限不低于6%，上限由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和特殊情況在審議招標(biāo)文件時(shí)確定。

預(yù)算價(jià)達(dá)到200萬(wàn)元以上的，按區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站的指導(dǎo)下浮率下福

第七十二條施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證按下述辦法進(jìn)行管理：

一、設(shè)計(jì)單位提出變更方案或施工單位提交工程聯(lián)系報(bào)告。

二、主辦部門(mén)和工務(wù)中心(或組織有關(guān)單位)會(huì)審后，由工務(wù)部門(mén)填制工程聯(lián)系通知書(shū)按下述程序報(bào)批：

預(yù)計(jì)增加造價(jià)未達(dá)到5萬(wàn)元的送項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽(不超過(guò)3個(gè)工作日)。5萬(wàn)元以上未達(dá)到10萬(wàn)元的加報(bào)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)簽后報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)(不超過(guò)5個(gè)工作日)。達(dá)到10萬(wàn)元以上的報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議(不超過(guò)兩周)。經(jīng)批準(zhǔn)后由工務(wù)部門(mén)蓋章發(fā)出工程聯(lián)系通知書(shū)。

三、施工單位按工程聯(lián)系通知書(shū)完成施工后，按實(shí)際增加的工程量填報(bào)現(xiàn)場(chǎng)簽證單并于一個(gè)月內(nèi)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)辦理簽證確認(rèn)手續(xù)。

四、監(jiān)理單位、項(xiàng)目主辦部門(mén)、工務(wù)部門(mén)根據(jù)掌握的情況在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上加具意見(jiàn)后，由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽署作為結(jié)算時(shí)增加造價(jià)的合法依據(jù)。

五、工程聯(lián)系通知書(shū)必須要求施工單位簽收。

第七十三條 擬變更部分的工程造價(jià)達(dá)到原發(fā)包價(jià)的10%以上且造價(jià)達(dá)到20萬(wàn)元以上、具備獨(dú)立發(fā)包條件的，應(yīng)另行招標(biāo)發(fā)包。

第七十四條 工程造價(jià)結(jié)算按如下辦法進(jìn)行管理：

一、申請(qǐng)結(jié)算的前提條件：

1、工程按本辦法規(guī)定的驗(yàn)收辦法驗(yàn)收合格;

2、 施工承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料真實(shí)、齊全、規(guī)范;

3、 報(bào)送的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料符合本辦法規(guī)定的審批手續(xù)。

二、符合結(jié)算條件的項(xiàng)目，城建部門(mén)對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行初審后，轉(zhuǎn)送承辦的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制結(jié)算。

三、城建部門(mén)按本制度第六十八條規(guī)定的程序?qū)Y(jié)算書(shū)進(jìn)行審核并加蓋復(fù)核專(zhuān)用章，再由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送財(cái)政部門(mén)作為付款的最終依據(jù)。

第十章 工程撥款、驗(yàn)收、移交與保修管理

第七十五條 項(xiàng)目資金的撥付按如下辦法進(jìn)行管理：

1、工務(wù)部門(mén)依據(jù)合同編制各項(xiàng)目的撥款建議，報(bào)分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)審閱后，于每月25日前送財(cái)政部門(mén);

2、財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)月的資金情況審核平衡后，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序報(bào)批;

3、批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃必須保證兌現(xiàn);

4、財(cái)政部門(mén)與工務(wù)部門(mén)每季度就項(xiàng)目的撥款情況進(jìn)行一次核對(duì)校正。

第七十六條工程驗(yàn)收按如下辦法進(jìn)行管理：

一、申請(qǐng)工程驗(yàn)收的基本條件：

1、工程已經(jīng)全部完工，施工方自檢合格;

2、竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等準(zhǔn)備齊全、規(guī)范;

二、驗(yàn)收組織辦法：

1、工程驗(yàn)收由城建部門(mén)負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，參加單位包括項(xiàng)目主辦部門(mén)、工務(wù)部門(mén)、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目啟用后的使用管理單位等，其中城建部門(mén)為主驗(yàn)部門(mén)。

2、工程驗(yàn)收內(nèi)容主要包括外觀驗(yàn)收、質(zhì)量保證資料驗(yàn)收、工程量計(jì)量和工程系統(tǒng)試運(yùn)行四部分。有關(guān)參驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收完畢應(yīng)當(dāng)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

4、到區(qū)里報(bào)建的工程，按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

5、未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一般不得投入使用。

第七十七條工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)即向使用單位或管理單位移交。街道財(cái)政應(yīng)根據(jù)每年公用設(shè)施增加的規(guī)模，在年度預(yù)算中相應(yīng)增加公用設(shè)施的運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)不得以經(jīng)費(fèi)問(wèn)題為理由拒絕接收。

第七十八條工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，屬于施工承包方責(zé)任的，使用或管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知項(xiàng)目主辦部門(mén)，由主辦部門(mén)督促施工方維修。施工方不履行保修責(zé)任時(shí)，依照合同保修條款嚴(yán)格處罰。

第十一章 監(jiān)督措施

第七十九條 城建、工務(wù)部門(mén)應(yīng)將下列事項(xiàng)在街道辦公樓大堂電子屏幕進(jìn)行公示：

一、招標(biāo)公告;

二、投標(biāo)報(bào)名情況;

三、招標(biāo)結(jié)果：投標(biāo)企業(yè)數(shù)量、中標(biāo)單位、預(yù)計(jì)竣工日期、項(xiàng)目主辦部門(mén)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等;

四、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果：項(xiàng)目名稱(chēng)、施工單位、項(xiàng)目主辦部門(mén)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、工期情況、驗(yàn)收情況、結(jié)算情況等。

機(jī)關(guān)后勤部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。

第八十條街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。如果發(fā)現(xiàn)有暗箱操作或?yàn)^職受賄等行為，應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第八十一條街道審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)算價(jià)100萬(wàn)元以上的工程全部進(jìn)行審計(jì)，對(duì)低于100萬(wàn)元的但結(jié)算價(jià)高于發(fā)包價(jià)20%以上的工程按不少于30%的比例進(jìn)行抽查審計(jì)。

第八十二條 街道城建部門(mén)每年應(yīng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行全面總結(jié)，將已發(fā)包項(xiàng)目的數(shù)量、名稱(chēng)、發(fā)包方式、承包商名稱(chēng)、發(fā)包合同價(jià)、實(shí)際結(jié)算價(jià)、合同工期和實(shí)際工期等情況匯總向街道領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作出書(shū)面匯報(bào)。

第八十三條 有下列情況之一時(shí)，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議作出書(shū)面說(shuō)明：

1、出現(xiàn)不合格工程的;

2、拖延工期超過(guò)合同工期的三分之二以上的;

3、項(xiàng)目造價(jià)超出計(jì)劃投資額的20%或增加額100萬(wàn)元以上的。

第十二章 附 則

第八十四條 本制度自修改公布之日起生效,原松崗街道辦事處頒發(fā)的深寶松辦[2006]34號(hào)《松崗街道財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。