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(一)研究問題改革開放以來,特別是進入21世紀以來,農民教育培訓工作得到了黨和政府的高度重視和社會各界的廣泛關注,各項工作取得了顯著成效,但是對于農村婦女的教育培訓并未引起教育者與培訓者的重點關注,作為新農村建設的重要建設者與參與者的農村婦女知識與技能高水平的缺失,將會嚴重影響新農村建設。如何更好地調動她們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,必須真正了解和把握農村婦女的教育和培訓現(xiàn)狀及目前存在的問題,以便有針對性地采取措施,推動新農村建設的進一步發(fā)展。為此,我們選取寧波市農村婦女作為調查對象,設計了專題問卷,采用問卷調查的方式,對寧波市農村婦女的教育培訓現(xiàn)狀進行專題調研,并進行了深入的分析。
(二)研究的目的與意義2010年1月,教育部、全國婦聯(lián)下發(fā)《關于做好農村婦女職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》,決定共同開展農村婦女職業(yè)教育和技能培訓工作,進一步提高農村婦女科學文化素質,增強農村婦女發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)及創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。本課題抓緊這一契機,充分利用這一政策優(yōu)勢,以寧波為個案研究沿海發(fā)達地區(qū)農村婦女的教育培訓需求和開展實施措施,為全國婦聯(lián)開展婦女培訓工作提供借鑒。國內對于女性教育的研究,較多關注女性主義理論的建構,大多從哲學角度入手分析和建構理論,實證對策和實用主義的理論稍顯單薄。本課題則從調查問卷入手,充分利用電大行政管理??茖W生多、遍布廣的優(yōu)勢,在寧波全市范圍內廣泛選取樣本,通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)對問卷進行科學的分析,從不同側面區(qū)分不同層次的婦女的情況,反映不同調查主體的需求,并形成具體的調查報告,可以彌補已有女性教育培訓理論關注實踐視角的不足與缺乏,從而更好地滿足農村婦女學習需求,提高農村婦女教育水平。
(三)關鍵概念的界定本研究中的農村婦女指戶籍為寧波地區(qū)的非城鎮(zhèn)戶口,且以在農村生活、工作為主的婦女,要求??萍耙韵聦W歷,年齡18歲到50歲之間。
二、研究對象及方法
(一)研究對象本調查選取18歲到50歲的寧波地區(qū)農村婦女為主要調查對象,樣本取自寧波市所轄的九個市縣區(qū)的農村婦女,共收集問卷3506份,其中有效問卷3506份,有效問卷的比率100%。
(二)研究工具本研究采用以統(tǒng)一設置的《寧波市農村婦女教育培訓和學歷教育調查問卷》,問卷涉及調查者基本情況、接受教育和培訓的情況、教育和培訓需求、目前最關心的問題及希望和要求五個部分,采用客觀選擇和問答兩種形式。調查的實施借助開放教育行政管理??频膶嵺`環(huán)節(jié)進行。
(三)數(shù)據(jù)收集和處理問卷采用集體施測的方式,要求被試在三周內結合學習實踐完成,在被試填寫量表之前,由主試采用統(tǒng)一的指導語告知調查目的,講解填寫方法。被試答完后統(tǒng)一收回問卷,回收后根據(jù)要求剔除無效問卷,并將數(shù)據(jù)錄入計算機,用SPSS15.0對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理。
三、調查數(shù)據(jù)的結果
(一)寧波市農村婦女的基本情況1、從年齡和文化程度來看從圖1可以看出,此次調查的3506名受訪對象平均年齡為33.9歲,主要集中于21-45歲之間,占總數(shù)的89.9%。其中又以年齡段26-35歲最多,占總人數(shù)的39.5%。說明寧波的多數(shù)農村婦女正處于青壯年時期,是家庭中的主要勞動力,也是新農村建設的重要力量。是接受職業(yè)教育和培訓的最佳時期。從圖2可以看出,寧波市農村婦女中高中學歷人數(shù)最多,人數(shù)1314人,占38.5%,其次是初中水平,人數(shù)1103人,占32.3%,大專有572人,占16.8%,還有324人只有小學及以下文化水平,占12.4%。總體看來,寧波市農村婦女的文化水平以初高中學歷為主導,大專學歷的比例相對來說比較低。說明寧波地區(qū)的農村婦女學歷水平存在極大的上升空間,寧波市的農村婦女學歷教育對象中,12.4%農村婦女只有小學學歷或文盲,這也說明農村婦女的教育培訓是迫切的,也是必要的。2、從工作單位和職業(yè)來看調查發(fā)現(xiàn),65.6%的受訪者在集體企業(yè)或個體企業(yè)打工,而在事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的人數(shù)很少,只占14.4%。從所從事的職業(yè)來看,超過38.7%的受訪者在企業(yè)從事生產工作,18.2%在企業(yè)從事管理工作,有近12.9%的受訪者從事個體經(jīng)營,14.5%的受訪者務農或是做家庭主婦。以上數(shù)據(jù)表明,寧波市農村婦女基本都在家庭附近的個體企業(yè)打工,而且所從事的多是較初級的工作,說明寧波市農村婦女客觀上需要通過教育培訓提高自身的學歷或職業(yè)技術水平,以適應21世紀新農村建設的需要。調查中也發(fā)現(xiàn),農村婦女干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、居委會干部等所占比例較小,均小于2%,說明寧波市農村婦女參與事務管理的意識還比較薄弱,亟待提升。3、從工作狀況和工資收入來看寧波地處經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū),工資收入較高,調查數(shù)據(jù)顯示,75.5%的受訪者收入大于1500元,甚至10%的人超過了3000元,農村婦女較高的工資收入一方面為繼續(xù)學習提供了經(jīng)濟的保障,另一方面也會使農村婦女安于溫飽,不愿意繼續(xù)學習和深造。針對目前的工作狀況,超過47.3%的受訪者表示滿意或比較滿意,50.4%的人感覺一般,也有5.8%的人感覺不滿意??傮w來看,寧波地區(qū)農村婦女工作狀況總體滿意度不高,超過一半以上的人對工作狀況感覺不太滿意。因此,通過教育培訓改變農村婦女的工作狀況,來提高他們工作的滿意度是當前比較重要的工作。但是當調查這些女性業(yè)余時間的處理與安排時,她們又表現(xiàn)出很高的盲目性,只有19.2%的受訪者表示會利用業(yè)余時間安排學習,而超過90%的人選擇聊天、看電視、打牌和逛街等消遣類的活動,說明農村婦女自主學習的意識還較差,需要加以幫助和引導。
(二)接受教育和培訓情況分析針對寧波地區(qū)的農村婦女接受教育與培訓情況,設置了針對農村婦女的社會適應性及工作狀態(tài)、培訓需求及培訓動機、培訓重點等幾個維度進行調查。以期了解農村婦女針對教育培訓的態(tài)度和見解。1.從社會的適應性及工作的狀態(tài)來看在社會適應性方面,74.9%的受訪者認為她們的知識與學歷結構基本適應當前社會的發(fā)展需求,25.1%的人認為自己的知識和學歷不能適應社會的發(fā)展需求。在工作狀態(tài)方面,59.7%的受訪者認為自己有能力應付工作生活中出現(xiàn)的問題,40.3%的人認為自己的知識和能力在解決工作、生活的問題方面存在欠缺,處理工作及生活問題時存在困難。一方面說明寧波農村婦女社會適應能力一半以上較強。但是存在社會適應性自信心不足的問題,有必要通過學歷教育增強自身知識水平,以便于更好地適應社會和工作需求。2.從接受培訓的情況及對培訓的要求來看針對培訓活動的舉行頻率及培訓周期的問題,超過94%的受訪者表示所在單位或社區(qū)基本沒有舉行過教育培訓活動,反映出社會有關方面對農村婦女培訓與教育缺乏重視,尤其是一些個體企業(yè),對單位職工的培訓支持力度不足。同時,調查中發(fā)現(xiàn),70.3%的受訪者希望能夠自費接受教育培訓,而且希望能夠每月或每周舉行一次半天到兩天的培訓,說明農村婦女自身關注教育培訓,希望能夠接受一定形式的培訓教育,并不過度關注培訓費用的來源,當然也有16.5%的農村婦女希望能夠接受免費的教育培訓。3.從接受培訓的動機及培訓重點來看關于接受培訓的動機和培訓重點的調查是兩個多選題,限選三項,通過調查發(fā)現(xiàn),對于培訓動機的選擇,最多的三項是獲得文憑、更新知識和勝任工作,占到所有受訪者的62%,基本代表了農村婦女參加培訓的最基本的目的。多數(shù)農村婦女希望通過更新知識,獲取文憑來更適應自己的工作需求。當然也有12%的受訪者認為通過培訓可以提升自己的生活品質,但此項是建立在前邊三項實現(xiàn)的基礎上。而對于培訓意愿和培訓重點,從所選答案來看,無論從事哪類工作,最主要的是綜合素質,占到了所選答案的67.4%,這可能也是寧波市農村婦女愿意接受培訓的重要原因。其次是溝通和心理調適及家庭關系調試問題,占到22.8%和25.5%,相對于這三者,參政議政、公共管理公共關系等退居次要地位,這也說明農村婦女視野較窄,只關心自己自身素質及自己的心理調適問題,只想經(jīng)營好自己的小家,而對國家大事不夠關心。4.女性面臨的問題及影響培訓的因素針對女性發(fā)展面臨的問題,這是一個多選題,限選三項,從選擇的結果來看,受訪者認為女性發(fā)展面臨的問題主要是生存與競爭壓力大、學習與晉升機會少、提升素質動力不足,此三項占所有選項的72%,這是寧波市農村婦女希望參加培訓的主要動機所在。而影響寧波市農村婦女教育培訓的因素主要是內容缺少趣味性、工學矛盾、培訓時間選擇少、學習地點不便利四個方面,占所有選項的74%,說明寧波市的農村婦女目前面臨的工作壓力較大,希望通過自身的努力學習,增強生存和社會競爭實力,同時提升自身的素質,增強晉升職位的機會。但是她們認為一些客觀的因素如培訓內容、培訓時間、培訓地點、工學矛盾等因素影響了她們接受培訓或參加培訓。這些問題應該引起政府和培訓機構的重視,政府及培訓機構應重點解決農村婦女關心的問題。
(三)教育培訓需求分析通過對調查問卷的分析,我們發(fā)現(xiàn)100%的農村婦女愿意繼續(xù)學習。其中最希望提升學歷的有1657人,占48.6%;希望參加短期培訓的有1755人,占51.4%。兩者基本持平。1.接受學歷教育方面第一,從圖3來看,48.6%的受訪者希望通過教育培訓提升自身的學歷水平,其中,中專占22.7%,大專占50.7%,本科占26.7%,說明成人業(yè)余學歷教育存在巨大市場空間,其中以??坪捅究茖W歷教育為主。農村婦女相較于寧波的女外來務工者,外來女工更愿意拿到高一點的文憑,作為自己立足寧波和找到更好工作的敲門磚。第二,專業(yè)選擇上,從圖4可以看出,30.7%的受訪者選擇會計學專業(yè),經(jīng)濟學、行政管理及企業(yè)管理也有較多農村婦女選擇,主要是由于這些專業(yè)與農村婦女所從事的行業(yè)有較大相關,這也為成人教育專業(yè)設置提供良好的參考信息。第三,在學習方式上,54.5%的受訪者選擇業(yè)余學習方式,并且大多數(shù)傾向于選擇晚上和周末業(yè)余時間學習方式,35.8%的受訪者希望通過脫產或半脫產學習的方式來獲得自己想要掌握的理論知識及學歷證書。這些農村婦女希望通過學歷教育及技術培訓,能夠獲取進一步拓展工作范圍的機會。第四,在培訓學校的選擇上,從圖5可以看出,有占66.1%的受訪者認為廣播電視大學是最佳的學習途徑,說明電大的學歷教育在社會的認可度較高。選擇自考、普通高校、其他成人高校、中專技校等的人數(shù)比較平均,均在10%以下。但綜合卻達到了36.9%,說明雖然電大在成人學歷教育方面存在較大的優(yōu)勢,但也面臨激烈的市場競爭。2.從接受教育培訓方面來看第一,從圖6可以看出,農村婦女的短期培訓需求豐富多樣。選擇創(chuàng)業(yè)技能、管理能力培訓和計算機應用列前三,總和占50%,說明寧波市農村婦女希望通過技能培訓獲得一技之長,用于改善自己的工作條件,提高生活水平。烹飪技術與教育子女問題也比較受農村婦女關注,說明部分受訪者的關注度仍舊停留在自己家庭生活中,也說明開展短期培訓的必要性,除此以外,還可以根據(jù)農村婦女的現(xiàn)實需求開展更多的培訓項目。目前,她們最感興趣的是創(chuàng)業(yè)技能的培訓,反映了她們創(chuàng)業(yè)意識在不斷地增強;面對生產和競爭的壓力,她們也比較關注心理衛(wèi)生與生理保健知識的培訓;此外她們對類似理財與投資、市場營銷等也有一定的關注。第二,由圖7可以看出,在希望參加短期培訓的農村婦女中,在培訓方式的選擇上希望參加電大組織的短期培訓的比例最大,占到了48.1%,其次是當?shù)卣蛬D聯(lián)組織的短期培訓,各自占到了21%和13.5%。說明農村婦女對寧波電大的培訓寄予厚望,也希望當?shù)卣蛬D聯(lián)能夠在婦女培訓方面發(fā)揮應有的作用。
(四)目前最關心的問題分析針對寧波地區(qū)農村婦女目前最關心的問題設計,主要是希望了解當前農村婦女最關心的民生問題。從圖8可以看出,當前農村婦女最關注的問題主要集中在三個方面:子女升學與就業(yè)、農民養(yǎng)老及醫(yī)療保障問題,三個選項占到所有選擇的51.9%,子女升學及就業(yè)占19.2%、農民養(yǎng)老占17.4%,醫(yī)療保健占15.3%。這基本反映了現(xiàn)代農民家庭最重要的問題:子女教育問題、養(yǎng)老及醫(yī)療保障問題。這些最原始的民生問題,是與農村婦女最密切相關的問題,這些問題能不能得到很好的解決,直接關系到她們繼續(xù)學習的動力和愿望。如果這些問題得到了良好解決,能夠去除農村婦女的后顧之憂,將會幫助農村婦女釋放更多時間和精力參與學習,反之,她們就很有可能放棄繼續(xù)學習。關于技能培訓和就業(yè)培訓也占的比例比較高,分別達到了8.6%和7.0%,此外也有一部分農村婦女比較關心其權益保障、就業(yè)問題及就業(yè)技能的培訓問題,說明部分農村婦女也在嘗試著經(jīng)濟獨立。與此相對比,外來務工婦女則關心的是打工掙錢,改善家庭經(jīng)濟生活條件的問題,同時還比較關注子女上學與就業(yè)問題,除此之外,她們還比較關注打工中的工傷及勞動報酬的足額發(fā)放問題,這與外來務工婦女的現(xiàn)實工作環(huán)境相關。
(五)希望和要求此項調查包括2道主觀題,主要是希望了解當前農村婦女對自己未來的發(fā)展的學習需求及對寧波市的婦女教育的意見和建議,以期進一步做好農村婦女的教育與培訓工作。第一個問題是:您對自己的未來發(fā)展及學習需求,還有什么希望和要求?對于這個問題的回答主要集中在以下幾個方面:1)希望政府重視農村婦女的教育培訓工作,特別是社會應多支持低文化的農村婦女,挽救那些錯失學習文化機會的農村婦女;2)希望自己有機會參加培訓,提高自己的技能,增加自己的工作能力;3)希望自己的學習和工作不沖突,單位能夠組織一些培訓,更好地適應工作;4)希望社會能夠提供農村婦女展示自己的平臺;5)希望能夠不斷充電,以更大的信心迎接挑戰(zhàn);6)努力促進自己各方面發(fā)展,適應社會,提升生活品質。綜上所述:農村婦女希望政府、企業(yè)和社會更多關注農村婦女的教育培訓工作,加強專門針對農村婦女的培訓;也希望企業(yè)、政府與社會能夠創(chuàng)設條件允許自身參加教育培訓,并且能夠獲取展示自身的機會,希望能夠通過培訓改善自己,提高自己的技能改善生活,提升生活品質。針對農村婦女的教育培訓,是一個漸進的過程,也是農村婦女由遠及近的人生需求,是教育培訓者應該重點關注的問題。第二個問題是:您對寧波市婦女教育培訓有什么意見或建議?對于這個問題的回答主要集中在以下幾個方面:1)多一些實用性培訓;2)培訓時間上能夠考慮農村婦女的實際特點;3)在學費上能夠免費或少收一些學費;4)多組織就業(yè)培訓,提供一些就業(yè)機會;5)培訓的內容最好豐富一點;6)培訓最好能與婦聯(lián)或社區(qū)聯(lián)合起來;7)能夠進行定期、定點的培訓,特別是增加培訓地點。等等。以上回答基本反映寧波市農村婦女對于教育培訓的需求,較真實地反映了農村婦女的心聲。寧波市農村婦女針對教育培訓過程中的培訓費用、內容、時間、地點、性質等方面提出的一系列要求,她們重點關注學習內容的豐富性、學習條件的便利性、學習費用的低廉性,基本反映多數(shù)農村婦女的觀點。
四、結果分析與討論
從以上的調查分析可知,寧波市農村婦女以青壯年為主,高中學歷人數(shù)最多,多在集體或個體企業(yè)從事較初級的工作,她們對自己的生活、工作狀況基本滿意。但是她們面臨著較大工作壓力,有較強教育培訓需求,希望通過教育培訓提高自己的學歷水平和技術能力,增強就業(yè)能力和社會競爭能力。近些年來,寧波市在農村婦女教育培訓方面取得了一定的成效。但是,調查數(shù)據(jù)也反映出寧波市農村婦女教育培訓工作仍然存在一些問題:首先,是思想認識方面,對于農村婦女教育培訓的認識不到位,宣傳不到位,行動不到位,實際工作中各基層部門的工作積極性不高,導致培訓效果較差。其次,是培訓內容,培訓質量不高,培訓缺乏針對性,導致農村婦女的參與積極性不高。再次,是缺乏農村教育培訓社會化的服務體系,雖然政府投入很多,但是部門之間協(xié)調不夠,教育培訓各自為政,培訓的效果與中央的目標要求相差較遠,與農民所需求的培訓也有差距。
五、研究對策
針對寧波市農村婦女目前的教育與培訓的現(xiàn)狀,我們應該一如既往地注重農村婦女的教育培訓工作,加大培訓的力度,切實改進農村婦女的教育培訓工作,努力提高農村婦女教育培訓的針對性和實效性。具體做法如下:
(一)提高對農村婦女教育培訓工作的理性認識對于農村婦女教育培訓工作各級政府必須樹立“以人為本”的先進理念。轉變工作模式,把原來以工作為中心,轉變?yōu)橐赞r村女性的個人能力與需求為中心。把教育培訓與農村婦女的需求結合起來,使培訓貼近婦女、貼近生活,使婦女真正得到實惠。各級政府要把提高婦女素質作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓,在政策和資金上給予必要的支持,通過建立利益機制、激勵機制引導農業(yè)部門等單位積極開展對農村婦女的教育工作。
(二)改進農村婦女培訓形式,提高培訓質量各農村教育培訓機構應以農村婦女的實際需要和發(fā)展為根本,在內容組織、時間安排、地點選擇、授課方式上應靈活多樣,讓更多的農村婦女愿意參加培訓,讓愿意參加培訓的農村婦女有地方、有時間、有能力參加培訓,讓參加培訓的農村婦女切實感受到學得懂、學得有用、學得方便。質量是教育的生命線,在科學的設置培訓內容、增強教育培訓針對性的基礎上,重點提高教育培訓的質量,以質量來吸引廣大婦女參加教育培訓。
(三)構建全方位的農村婦女教育培訓與服務平臺一是充分發(fā)揮寧波高校的教育優(yōu)勢??梢岳酶咝5牡鼐墐?yōu)勢,全方位開展教育培訓。建立多樣性短期培訓、夜校、雙休日班、隨到隨學班等培訓模式。充分利用高校的優(yōu)質教育資源與平臺,廣泛開展農村婦女教育培訓。二是校企合作培訓。主動聯(lián)系地區(qū)企業(yè),引導企業(yè)與農村婦女的就業(yè)結合,針對企業(yè)的需求合作培養(yǎng)企業(yè)急需人才。既可以解決目前的“民工荒”問題,又可以為農村婦女提供就業(yè)機會。三是政府有關部門和行業(yè)協(xié)會合作,舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技術培訓。各行業(yè)協(xié)會的負責人,往往是各個行業(yè)的龍頭企業(yè)負責人,他們和政府的聯(lián)合,有助于從技術與政策層面保障農村婦女的就業(yè)渠道與高薪技術技能的提升,能夠加速農村婦女對先進技術經(jīng)驗的融合與參與。
六、結語
一、 我縣婦女基本情況
**縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),4個社區(qū),總人口 13.85 萬,其中婦女6.9萬,占49.82 %,農村婦女47238人,占婦女總數(shù)的69%,文盲、半文盲占62% ,高中文化以上程度 12360人,僅占26.16 %。我縣農村婦女大多在家務農,特別是較偏遠,貧困的農村,更是過著足不出戶的生活,由于農村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導地位,致使農村婦女文盲比例遠遠高于男子,而且年齡越大,比例越高。
二、 當前我縣農村婦女教育與培訓工作基本情況
1、結合政府相關以及自身組織培訓工程,依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。
按照現(xiàn)代農業(yè)建設的要求,圍繞承德的農業(yè)主導產業(yè),致力于現(xiàn)代農業(yè)新知識、新品種、新技術的培訓,增強農村婦女適應市場競爭和產業(yè)化經(jīng)營能力,引導她們發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全、外向型農業(yè)。通過培訓使廣大農村婦女在農業(yè)增效、農民增收上大顯身手要想解放農村婦女的思想,提高農村婦女的素質,就必須不斷的給她們充電,縣婦聯(lián)積極結合政府相關培訓工程,如在XX年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓”、“鳳灘庫區(qū)**縣移民開發(fā)局XX年科技培訓”兩期培訓,XX 創(chuàng)辦了家政服務公司,并設立了再就業(yè)培訓基地,與勞動就業(yè)部門聯(lián)合舉辦了家政、縫紉等培訓班4期,培訓方式多樣化,從傳統(tǒng)書面講授到今年的多媒體遠程教育,培訓內容為了滿足于不同層次的需求,開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓,并開設了一系列適合農村婦女的技能培訓,到目前為止,共培訓 237 期,2萬多名農村婦女參加各類職業(yè)技能和實用技術培訓
2 整合力量,分類培訓,充分挖掘農村婦女培訓新路
各級婦聯(lián)緊緊抓住培訓這一核心環(huán)節(jié),強化培訓基礎服務工作。以被征地婦女為重點發(fā)動各級婦聯(lián)組織對農村勞動力資源開展大規(guī)模的調查,基本掌握了農村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質及培訓擇業(yè)意向等。其次加大對培訓信息政策的宣傳和服務力度。為把組織管理網(wǎng)絡延伸至村,在村里設立了婦女培訓聯(lián)絡員。把培訓服務送到農村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據(jù)實際情況,分類實施,逐步建立五種培訓模式。與學校聯(lián)運的技能型培訓,與企業(yè)聯(lián)運的定單式培訓,與有關部門聯(lián)動的綜合型培訓,與服務實體聯(lián)動的實用型培訓,與基地聯(lián)動的實地型培訓。
3、積極推薦,為農村婦女勞動力就業(yè)搭建平臺
就業(yè)是培訓工作的最終落腳點,也是檢驗培訓效果的重要依據(jù)。為加快農村富余女勞動力的轉移就業(yè)。縣婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢,千方百計創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過借助各職業(yè)院校加強女性就業(yè)技能培訓,與長沙頤而康職業(yè)學校、長沙職校、湘西州職校達成協(xié)議,為其免費培訓并負責安排就業(yè),使農村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
三、我縣在農村婦女教育工作培訓工作中存在的問題
1、政府對農村婦女的教育培訓力度不大,影響工作展開。雖然我們對農村婦女培訓都制定了政策、規(guī)劃和具體措施,但在實際工作中,對農村婦女培訓的重要性認識程度不一,宣傳不到位,行動不到位,對培訓經(jīng)費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決,挫傷了基層部門和組織開展農村婦女教育培訓工作積極性。
作者:熊朝紅
加強對中小學教師的培訓是教師個人發(fā)展的需要,也是深化基礎教育課程改革、推進教育信息化進程的重要條件。教師培訓作為教師成長有效途徑之一,它能滿足教師的發(fā)展,可直接彌補教師所學的某些不足,為教師的政治、思想、業(yè)務等方面的素養(yǎng)“充電”、“加油”;它能激發(fā)教師的成就動機,教師發(fā)展越充分,就越有信心全面實現(xiàn)自身的價值;它能提高教師的工作效率,一方面使一些表現(xiàn)好的教師更加上進,另一方面,可以使后進教師有所轉變;它能幫助教師協(xié)調人際關系,在師資培訓的價值取向上,以往大多趨向于提高教師的業(yè)務能力,其實有些教師教育效率不高的癥結往往不是其掌握的知識、技能等不夠,而是一些人格因素及其引起的師生之間、教師之間等的矛盾。
為了增強培訓工作的針對性和實效性,更好地發(fā)揮培訓效能,我校組織部分老師分為兩組于2014年2月25日――28日深入全區(qū)幼兒園、小學、中學等28所學校,發(fā)放教師培訓需求問卷140份,組織各校中層干部、班主任及教師代表,采取署名方式填寫,回收140份,同時與部分學校業(yè)務校長采取面對面方式了解調查?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
1.年齡及職稱。在提交問卷的140名教師中,年齡在35歲以下的有59人,45歲以上的31人;中級職稱占46%,初級及未評職稱的占34%。年齡老、中、青兼顧,職稱初、中、高級均涉及。
2.課后反思。有91.8%的教師會“思考這節(jié)課的得失及其原因”,同時有56%的“寫教學隨筆”;23%的“寫教育故事”。反思是人類不斷發(fā)展的動力,我們絕大多數(shù)老師能以不同方式思考,在反思中成長進步。
3.崇拜的教育專家或名師。在提交的140份問卷中,有110人填寫了自己崇拜的對象。古代的孔子、朱熹,近代的陶行知、葉圣陶,當代魏書生、李鎮(zhèn)西;幼兒學段的許卓婭,小學學段的錢守旺,中學學段的余映潮等28名教育家或名師,最聚焦的要數(shù)陶行知,有50人認可并崇拜他。
4.授課采取的教學手段。103人采取“制作課件并借鑒同行的方法”,同時51人“自制教具、掛圖”,只有4人表明自己“沒采取什么手段”。絕大多數(shù)老師均能采取并借用教具輔助教學,提高教學效果。
5.教師對學生開展的教育形式?!伴_展研究性學習”的占50%;“組織學科競賽”的有39%;“辦小報”的占7.5%;“什么也沒做”的占3.5%。老師們總在想辦法激發(fā)學生學習興趣,增強學習動力。
6.充實教學內容的方法。113人次選擇“上網(wǎng)搜索”;62人次采取“購買相關資料、書籍”;43人次“找同事或圖書室借資料”。課外資料成為教師教學的有益補充。
【關鍵詞】新形勢;縣域;教師培訓;改革研究
一、引言
傳統(tǒng)的教師培訓模式大多是以培訓機構為主、以參培教師為次,這種培訓模式在調動參訓教師的積極性方面有很大缺陷,培訓效果也會因人而異,甚至不太明顯。在電子信息廣泛運用的時代,傳統(tǒng)教師培訓模式逐漸突顯不足,嚴重影響了培訓的實際效果。因此,探索新形勢下縣域教師的培訓模式成為必要。
教師培訓模式指在一定教育思想與教育理念指導下,由教育對象、目標、內容方法、途徑、質量評價標準等要素構成的教育教學組織過程的總稱。新形勢下縣域教師培訓模式是教育適應當前時代環(huán)境、符合縣域當?shù)貙嶋H情況的教師培訓模式。
二、研究方法:經(jīng)驗總結法
通過對教師培訓中的實際情況進行歸納、分析,使之系統(tǒng)化、理論化,使日常工作上升為經(jīng)驗,并具有一定的理論高度,能夠全面推廣。
從近幾年的教師培訓中,我們總結出了一下經(jīng)驗:
(1)培訓前做到有針對性。
(2)培訓中加強管理,優(yōu)化內容。
(3)培后及時交流總結,撰寫心得體會。
三、研究結果及其分析
在近幾年的教師培訓中,我們經(jīng)過不斷實踐探索,總結了一些經(jīng)驗,下面我們介紹三種培訓模式。
(一)遠程培訓
遠程培訓是以互聯(lián)網(wǎng)通訊系統(tǒng)為基礎,利用遠程培訓平臺系統(tǒng),在規(guī)定的時間內完成學習的一種網(wǎng)絡培訓。2011年始,我縣教師每年都參加河北省中小學教師全員遠程培訓。全員培訓的承辦單位是全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng),2016年,高等教育出版社也參與進來。培訓平臺培訓為我們提供了全國各地的優(yōu)質教育資源,但此項培訓屬于完全線上,管理上相對比較難,針對性要差一些,需要參訓者有較強、較主動的學習意識,甚至有關部門的行政干預也成為了必要。
2015年,我縣承擔了“國培計劃”――河北省中西部鄉(xiāng)村中小學教師培訓項目。這個項目的承辦單位是北京大學繼續(xù)教育學院,以工作坊的形態(tài)進行,全程由承辦方組織引領,坊主根據(jù)本地實際制定研修計劃,并分階段逐步實施。工作坊的特點是線上線下相結合,針對性強,能夠實現(xiàn)我縣教師發(fā)展中心提出的精準培訓的目標。2016年我縣又承擔了河北省中小學教師工作坊研修項目,承辦單位是全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng),組織形態(tài)和研修模式也是線上與線下相結合,尤其是線下安排了集中面授,為教師答疑解惑和研修理論的提升提供了一個廣闊的交流平臺。
(二)磨課研課,同課異構
課堂是教學的主陣地,在新形勢下,教師如何掌控課堂,如何在課堂中凸顯學生的主體地位,如何實現(xiàn)自己在課堂上的主導作用,很多教師覺得無所適從。為此,我們在各種培訓中多次進行磨課研課、同課異構活動。
進行磨課研課和同課異構的教師有的是基層學校推薦的,有的是我們在培訓中選的。2015年特崗教師培訓中,我們通過說課比賽,選出四名參訓教師進行匯報課。參訓教師和縣域內同科優(yōu)秀教師也分別聽了課。課后,大家對課題和教學進行了交流研討,幫助授課教師提高能力。
2016年我們和保定學院聯(lián)合進行的名師送教活動中,先由基層學校選拔參加磨課研課、同課異構的參訓教師,并提前做好準備。這些參訓教師在專家一對一的指導下,對自己的教學設計和教學思路進行修改。幾節(jié)課下來,參加磨課的幾位學員都感到受益匪淺。
(三)“1+1”模式
“1+1”指示范課加講座,即邀請名師先做一節(jié)示范課,然后進行學科講座。這是一種基于教學現(xiàn)場,走進真實課堂的培訓模式,通過課堂案例和課后講座,解決教師在教學實際中存在的典型問題。這種形式最受一線教師歡迎,尤其是在教學中有困惑的年輕教師。
這種模式的培訓,參訓教師可以從示范課中學到提高課堂有效性的方法,還可以從專題中學到備課上課甚至把握類別教學和學科教學的知識。這就要求授課教師既要有豐富的一線教學經(jīng)驗,又要有豐厚的學科專業(yè)知識。我們一般會從市、省級講學團中遴選我們需要的名師,而且每次講座之后我們都會安排面對面交流的環(huán)節(jié),讓參訓者和培訓者直接對話,并且互相留下有效的聯(lián)系方式,便于今后繼續(xù)交流。
示范課加講座的授課教師均為來自教學一線的名師,他們有豐富的教育教學經(jīng)驗,能從根本上把握課堂和學生需求。他們成為了豎立在我們參訓教師面前的一個標桿,一個榜樣。在我們舉辦的各類培訓中,這種培訓模式最受歡迎,效果也最明顯。
有效的培訓模式對提升教師培訓的質量有強烈的現(xiàn)實意義。致力于教師培訓工作,尋求有效的培訓模式,這是我們教師發(fā)展中心工作的重中之重。那么,如何提高教師培訓的有效性呢,我們總結了以下三點。
四、提高教師培訓有效性的策略
(一)培訓前做到有針對性
培訓前,采用網(wǎng)上問卷調查和實地走訪的方式,廣泛征求參訓教師的需求和意見,了解教師教育教學實際中遇到的問題,以此作為培訓教師的內容依據(jù)。遠程培訓要在調研的基礎上,由基層學校確定參訓教師。專家講座要根據(jù)參訓教師的需求,確定講座內容。1+1培訓模式運用前要做好細致調研,了解參訓教師的實際需求,提前和名師做好溝通,確定講座方向和講座內容。
(二)培訓中加強管理,優(yōu)化內容
經(jīng)過長時間的實踐,我們有了較為成熟的集中培訓管理模式,比如一頁紙管理。一頁紙管理是將目標所指、時間安排、職責所在、課程安排、生活管理情況等以表格形式直觀地展示在一頁紙上。一頁紙管理清晰明確,培訓者和參訓者對做什么和怎么做一目了然。
另外,針對集中培訓中參訓教師出勤情況不積極的狀況,我們采取按學號就坐的方式進行組織管理。即訓前給每一位參訓教師編制學號,培訓中要求他們按學號就坐。這樣既便于迅速了解出勤情況,也便于管理。我們在百人以上較大規(guī)模的培訓中,基本上都采用這種方法,效果非常明顯,保證了參訓教師的出勤率和聽課效果。
優(yōu)化培訓內容是提高培訓有效性最直接的方式。尤其送教到農村的培訓,選擇優(yōu)秀教師的優(yōu)質課,觀念很重要。教師培訓要以改進教師的教育教學行為為導向,以提高教師實踐反思能力和對實施新課程的適應能力為重點,促進教師專業(yè)素養(yǎng)的綜合發(fā)展。在這種觀念下,優(yōu)化培訓內容,讓參訓教師真正學有所獲,學有所用。
(三)培訓后及時交流總結,撰寫心得體會
培訓后的反思總結很重要。參訓教師對培訓內容的內化吸收程度,是培訓有沒有效果的重要指標。因此,培訓結束后應及時反思總結,及時撰寫心得體會,使培訓真正起到應有的作用。每次培訓結束后,我們會召開經(jīng)驗交流會,讓學員說心得談體會,使培訓落到實處,使參訓教師及時內化學到的知識,真正做到學有所獲。
第一條進一步貫徹落實黨的“*”報告中提出的“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會”,提升我省衛(wèi)生人員服務能力和技術水平,努力建設一支高素質的衛(wèi)生技術人員隊伍,促進我省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展,保障人民健康。
第二條加強衛(wèi)生人員教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調管理,整合教育培訓資源,避免多頭培訓、重復培訓和重培訓輕考評現(xiàn)象,提高現(xiàn)有培訓資源的效率和效益,提高培訓質量和效果。
第三條推進全省衛(wèi)生人員教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化,加強和規(guī)范全省衛(wèi)生人員教育培訓工作管理,依據(jù)衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定》和省衛(wèi)生廳、省人事廳《江西省繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法和學分標準》等有關政策規(guī)定,制定本辦法。
第四條衛(wèi)生人員教育培訓工作堅持以下原則:
(一)堅持歸口管理、統(tǒng)分結合。在衛(wèi)生人員教育培訓管理上做到“三統(tǒng)三分”,“三統(tǒng)”即統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一考評。“三分”即分類指導、分別實施、分級負責。
(二)堅持按需施教、學以致用。根據(jù)衛(wèi)生工作需要,結合衛(wèi)生人員教育培訓需求,有組織、有計劃地開展衛(wèi)生人員教育培訓,增強教育培訓的針對性和實效性。注重培養(yǎng)衛(wèi)生人員運用所學理論和知識指導實踐,提高解決實際問題的能力。
(三)堅持考核評估、保證質量。不斷完善教育培訓考核和評估制度,強化激勵和約束機制。建立教育培訓評估制度,對每一培訓項目執(zhí)行情況都必須進行檢查評估,確保培訓質量。
(四)堅持開拓創(chuàng)新、提高效益。不斷創(chuàng)新管理機制,豐富培訓內容,改進培訓形式,發(fā)展遠程教育,整合教育培訓資源,優(yōu)化教育培訓師資,努力提高教育培訓質量和效果。
第四條本辦法所指衛(wèi)生人員教育培訓是以省衛(wèi)生廳名義,由廳機關各業(yè)務處室承辦的各類衛(wèi)生人員教育培訓,以及受衛(wèi)生部或衛(wèi)生廳委托,由廳直醫(yī)療衛(wèi)生單位和各級衛(wèi)生行政部門承辦的衛(wèi)生人員教育培訓。教育培訓工作實行項目管理。
第五條衛(wèi)生人員教育培訓對象為全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的在職在崗的衛(wèi)生人員,包括臨床醫(yī)療技術人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、社區(qū)衛(wèi)生人員、農村衛(wèi)生人員和衛(wèi)生管理人員等。
第二章機構與職責
第六條省衛(wèi)生廳成立衛(wèi)生人員教育培訓工作領導小組(以下簡稱廳領導小組),由廳機關各相關業(yè)務處室組成,廳主要領導為組長,分管廳領導為副組長,下設辦公室(以下簡稱廳領導小組辦公室),辦公室設在廳科技教育處,負責教育培訓管理日常工作,各業(yè)務處室指定一名工作人員聯(lián)系工作。
第七條廳領導小組職責
(一)負責全省衛(wèi)生人員教育培訓工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督管理;
(二)制定教育培訓工作的有關政策、規(guī)定及全省衛(wèi)生人員教育培訓工作總體規(guī)劃;
(三)審批全省衛(wèi)生人員年度教育培訓計劃及工作情況報告。
第八條廳領導小組辦公室職責
(一)統(tǒng)一收集廳領導小組成員處室衛(wèi)生人員教育培訓計劃(項目內容、培訓對象、經(jīng)費預算等);
(二)整合、統(tǒng)籌和調配各類衛(wèi)生人員教育培訓項目(項目內容、培訓對象、經(jīng)費預算等);
(三)編制全省衛(wèi)生人員年度教育培訓計劃;
(四)論證衛(wèi)生人員教育培訓方案;
(五)監(jiān)督檢查各類衛(wèi)生人員教育培訓工作;
(六)制定衛(wèi)生人員教育培訓考核評估標準;
(七)考核評估各類衛(wèi)生人員教育培訓工作質量和效果;
(八)統(tǒng)計匯總各類衛(wèi)生人員教育培訓項目(項目內容、培訓對象、經(jīng)費決算等),編寫《衛(wèi)生人員培訓工作信息》;
(九)向廳領導小組報告衛(wèi)生人員教育培訓工作情況總結;
(十)負責衛(wèi)生人員教育培訓管理日常工作及廳領導小組交辦的其它工作。
第九條廳領導小組成員處室職責
(一)制定本處室年度教育培訓工作計劃;
(二)向廳領導小組辦公室報送處室年度計劃,協(xié)助編制全廳年度教育培訓計劃;
(三)組織實施衛(wèi)生人員教育培訓項目;
(四)教育培訓項目結束后,向廳領導小組辦公室報送培訓工作總結;
(五)組織開展教育培訓質量監(jiān)控,并協(xié)助廳領導小組辦公室做好考核評估工作;
(六)完成廳領導小組交辦的其它工作。
第三章項目管理
第十條建立衛(wèi)生人員教育培訓工作協(xié)調制度。廳領導小組每年底召開會議,總結本年度工作情況和部署下年度教育培訓工作安排。必要時,廳領導小組可臨時召開會議,研究有關教育培訓工作。加強各業(yè)務處室協(xié)調,廳科技教育處統(tǒng)一歸口管理各類教育培訓項目,廳領導小組成員處室負責相關教育培訓項目的組織實施。
第十一條建立衛(wèi)生人員教育培訓項目審批制度。每年12月30日前,廳領導小組成員處室將下一年的教育培訓計劃報廳領導小組辦公室,經(jīng)廳領導小組審批后,于次年初統(tǒng)一編制年度教育培訓計劃。臨時性教育培訓項目廳領導小組辦公室備案。省衛(wèi)生廳委托醫(yī)療衛(wèi)生單位和各級衛(wèi)生行政部門組織開展的教育培訓項目,由承辦單位制定教育培訓計劃,報廳領導小組審核批準后組織實施。
第十二條建立衛(wèi)生人員教育培訓項目執(zhí)行情況評價報告制度。廳領導小組成員處室要明確專人負責,及時將教育培訓項目進展情況及相關信息報送廳領導小組辦公室。每個教育培訓項目完成后均必須請學員填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓效果評價調查表》(表2),統(tǒng)一匯總后填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓項目執(zhí)行情況報表》(表3),并報廳領導小組辦公室。
第十三條建立衛(wèi)生人員教育培訓證書管理制度。按照《江西省繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法和學分標準》和省衛(wèi)生廳年度教育培訓計劃要求,把衛(wèi)生人員教育培訓工作納入繼續(xù)醫(yī)學教育和相關崗位培訓管理,對培訓考核合格的衛(wèi)生技術人員頒發(fā)繼續(xù)醫(yī)學教育學分證和崗位培訓合格證等。
第四章計劃與實施
第十四條廳領導小組成員處室根據(jù)培訓對象和培訓要求不同,分類別、分層次編制科學、合理的衛(wèi)生人員教育培訓計劃,并填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓項目申報表》(表1),由廳領導小組審批后,廳領導小組辦公室編制年度廳衛(wèi)生人員教育培訓計劃并交由成員處室實施。
第十五條衛(wèi)生人員教育培訓計劃包括醫(yī)療衛(wèi)生技術人員培訓計劃、公共衛(wèi)生人員培訓計劃、社區(qū)衛(wèi)生人員培訓計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技術人員培訓計劃、鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓計劃、衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓計劃和衛(wèi)生管理人員培訓計劃等。
第十六條廳領導小組成員處室要認真組織實施各類教育培訓項目。由中央、省財政補助的衛(wèi)生人員教育培訓項目按衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳編制印發(fā)的全省衛(wèi)生人員年度教育培訓計劃要求,由廳領導小組成員處室按照項目方案要求組織實施。
衛(wèi)生人員的全員性教育培訓、公共科目培訓和在職在崗人員的醫(yī)學學歷教育由廳科技教育處負責組織實施。
第五章內容與形式
第十七條衛(wèi)生人員教育培訓內容應根據(jù)衛(wèi)生工作重點,圍繞崗位職責,滿足崗位需求,以現(xiàn)代醫(yī)學科學技術發(fā)展中的新理論、新知識、新技術和新方法為主要內容,強調先進性、針對性和實用性。
第十八條全員性培訓以公共性、基礎性、綜合性知識為主,包括政治思想、職業(yè)道德、衛(wèi)生行風、醫(yī)學倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、面向全體衛(wèi)生人員的醫(yī)學綜合知識和技術等方面內容。
第十九條專項性教育培訓以專業(yè)性、??菩?、專題性醫(yī)學知識和操作技能為主,包括臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學、護理學、中醫(yī)學、藥學、衛(wèi)生管理、面向專業(yè)衛(wèi)生人員的醫(yī)學學科知識和技術等方面內容。
第二十條衛(wèi)生人員教育培訓形式應根據(jù)培訓對象、培訓條件、培訓內容和培訓要求不同,采用培訓班、進修班、短期培訓、學術講座、學術會議、業(yè)務考察和遠程教育等多種靈活多樣方式組織實施。
第二十一條發(fā)展遠程教育,充分利用現(xiàn)代遠程教育及網(wǎng)絡技術開展衛(wèi)生人員教育培訓,以解決“工學矛盾”問題,使基層衛(wèi)生人員充分享受優(yōu)質教育資源。全員性教育培訓可利用衛(wèi)星衛(wèi)生科技教育網(wǎng)(簡稱“雙衛(wèi)網(wǎng)”)開展培訓工作,有條件的專項性教育培訓也可利用“雙衛(wèi)網(wǎng)”開展培訓工作。
第六章基地、師資與教材
第二十二條建立省、市、縣衛(wèi)生人員教育培訓機構,負責具體實施教育培訓項目。應根據(jù)各類教育培訓內容和要求,確定一批相關培訓基地,如省級進修基地、??漆t(yī)師培訓基地、臨床藥師培訓基地、全科醫(yī)學教育培訓基地和農村衛(wèi)生人員教育培訓基地等。各級培訓機構和各類培訓基地要做好服務工作,改善教學條件和設施,保證教育培訓工作順利開展。
第二十三條從事衛(wèi)生人員教育培訓工作的教師,應當具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎,有一定的實際工作經(jīng)驗,掌握現(xiàn)代教育培訓理論和方法,具備勝任教學工作的能力。
第二十四條各類衛(wèi)生人員教育培訓項目要配備有與教育培訓內容相一致的教材、講義和教學輔導資料。
第二十五條各類衛(wèi)生人員教育培訓基地須報廳領導小組備案,廳領導小組成員處室組織開展的每個教育培訓項目師資情況和教材、講義等須在培訓結束后報廳領導小組辦公室備案。
第七章經(jīng)費與使用
第二十六條由中央和省財政專項經(jīng)費補助的衛(wèi)生人員教育培訓項目經(jīng)費要按照項目及有關專項資金管理規(guī)定執(zhí)行,??顚S?。
第二十七條其他教育培訓項目的收費須根據(jù)物價部門有關教育培訓的規(guī)定,不得以盈利為目的。
第二十八條要規(guī)范教育培訓經(jīng)費的使用與管理,要確定經(jīng)費使用范圍,以保證培訓經(jīng)費用于師資培訓、教材建設、遠程教育、光盤制作、教學條件、教學設施和考核評估等工作。
第八章監(jiān)督與考評
第二十九條建立衛(wèi)生人員教育培訓監(jiān)督和質量考核評估制度,考核情況作為教育培訓質量評估的重要內容。
第三十條對參加教育培訓的衛(wèi)生人員進行監(jiān)督與考評。每個培訓項目要根據(jù)培訓要求對學員進行理論考試或技能操作考試,經(jīng)考試合格者頒發(fā)相應證書。
第三十一條對組織衛(wèi)生人員教育培訓的各級衛(wèi)生行政部門進行監(jiān)督與考評。每年底各級衛(wèi)生行政部門要將本年度教育培訓情況報各相關業(yè)務處室,廳領導小組成員處室匯總各教育培訓項目后填寫《江西省衛(wèi)生人員教育培訓項目匯總表》(表4)并報廳領導小組辦公室。廳領導小組對各級衛(wèi)生行政部門組織開展的教育培訓工作進行監(jiān)督與考評。
第三十二條對承辦衛(wèi)生人員教育培訓的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓基地進行監(jiān)督與考評。承辦衛(wèi)生人員教育培訓的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓基地要對教育培訓工作進行自我考評,確保教育培訓質量,每年底將承辦衛(wèi)生人員教育培訓情況報相關廳領導小組成員處室,由廳領導小組成員處室匯總后報廳領導小組辦公室。廳領導小組對承辦教育培訓的醫(yī)療衛(wèi)生單位和培訓基地進行監(jiān)督與考評。
第三十三條對衛(wèi)生人員教育培訓質量進行監(jiān)督與考評。廳領導小組辦公室根據(jù)《江西省衛(wèi)生人員教育培訓項目評估表》(表5),組織專家對教育培訓工作進行質量評估,并每年通報評估結果。
關鍵詞:工會職校;中小企業(yè);職工教育培訓;體系
中圖分類號:G726 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)023(C)-0109-03
2010年初,深圳市人大公布了一份“關于中小企業(yè)發(fā)展情況的調研報告”,該報告顯示,中小企業(yè)普遍存在資金短缺、融資困難、人才匱乏等問題。專家們紛紛結合深圳市中小企業(yè)的現(xiàn)狀建言獻策。市人大常委、市科協(xié)主席周路明首先指出,要解決中小企業(yè)發(fā)展問題,最重要的是為中小企業(yè)提供優(yōu)質的公共服務。綜合開發(fā)研究院(中國•深圳)曲建主任也指出,目前很多企業(yè)為了自身的發(fā)展,往往需要自建技術服務平臺,這對于中小企業(yè)而言,負擔過重。因此,他建議,報告應有這方面的解決方案,如把公共技術服務平臺和公共服務平臺法定化,為中小企業(yè)平攤成本,促進其快速發(fā)展。
中小企業(yè)對社會和經(jīng)濟的貢獻大,充滿活力,助其發(fā)展壯大是黨和政府義不容辭的責任。正如專家所言,如果社會和政府給中小企業(yè)多一點支持和幫助,則容易發(fā)展成為大企業(yè),對社會和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更大。工會職校在支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展上具有不可替代的優(yōu)勢,為它們提供優(yōu)質的公共教育培訓服務,搭建公共教育培訓平臺,創(chuàng)新職工教育培訓體系方面進行思考和探索,通過教育實踐,穩(wěn)定職工農民工隊伍,造就中小企業(yè)急需的知識型、技能型、綜合型人才隊伍,從而促進中小企業(yè)發(fā)展壯大。
一、工會職校參與中小企業(yè)職工教育培訓的必要性
(一)從工會職校的職責要求來看,必須服務于中小企業(yè)的職工教育
工會是黨領導下的工人階級的群眾組織,企業(yè)有依法成立工會的義務。工會在企業(yè)中按照促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益的原則,支持企業(yè)行政依法行使管理權力,組織職工參加民主管理和監(jiān)督,保障職工的合法權益,調動職工的積極性,促進企業(yè)的發(fā)展。工會具有幫助職工不斷提高思想政治覺悟,提高科學文化素質的職能。
工會職校是省市各級工會主辦的教育單位,工會主要依托工會職校履行工會教育職能。工會職校大都納入政府編制,屬于公辦學校的范疇,由工會的性質所決定工會職校是為工會組織、干部、會員和職工群眾提供教育服務的公益性機構,主要從事職業(yè)教育和職工教育。工會職校辦學特點是舉辦的教育活動與工會教育職能、經(jīng)濟發(fā)展、職工的學習權發(fā)展權結合緊密
(二)從工會職校的辦學特色上有承擔中小企業(yè)職工教育服務的優(yōu)勢
第一,工會職校首要任務就是通過各種教育教學活動來提高廣大職工的思想政治覺悟和科學文化技術水平,是“面向職工”,“面向企業(yè)”的綜合性辦學力量。一方面以職業(yè)教育、技能培訓為主,通過這些教育來提高職工群眾適應市場經(jīng)濟的能力,另一方面加強勞動者權益方面的教育、提高職工的民主與法制觀念,提高職工自我保護的能力。在新時期產業(yè)升級經(jīng)濟轉型的過程中,將會對職工群眾的文化素質、知識結構和技能水平提出新的要求。工會職校順應新形勢,圍繞提高職工綜合素質這個中心,逐步把辦學的重點轉向職業(yè)素質、職業(yè)技能、專門科學技術和高等學歷教育上來。
第二,工會職校的教育主題上具有獨特性,彌補了傳統(tǒng)正規(guī)職業(yè)學校覆蓋不到的教育群體。在教育教學實踐中,工會職校適應產業(yè)升級經(jīng)濟轉型的新形勢、農民工成為職工隊伍的主要組成部分的新特點,充分發(fā)揮工會職校的優(yōu)勢,擴大教育培訓規(guī)模,提高教育培訓質量。辦好農民工業(yè)余學校,開展勞動技能、文化知識、思想道德、權益維護等方面的教育培訓,把職業(yè)技能培訓與職業(yè)素質教育結合起來,既教做事也教做人,全面提高農民工的整體素質,使其成為合格的產業(yè)工人;聯(lián)合普通高校辦學、開拓企業(yè)教學點,穩(wěn)定高等學歷教育,不斷提升企業(yè)職工的學歷層次;農民工成為產業(yè)工人的主力軍,這新特點要求工會職校加強對農民工的教育培訓工作,提高他們的就業(yè)能力和綜合素質,增強他們的城市觀念和大局意識,促使農民工早日成為合格的產業(yè)工人。
(三)工會職校參與中小企業(yè)職工教育培訓的必要性
工會職校優(yōu)勢可以彌補中小企業(yè)在教育培訓方面的缺陷。中小企業(yè)大都處于生存、發(fā)展時期,在職工教育方面有其本身無法克服的困難和問題,工會職校應發(fā)揮專業(yè)、公益、公共和組織網(wǎng)絡的優(yōu)勢,來提升企業(yè)的職工教育培訓水平。工會職校參與中小企業(yè)的職工教育培訓當中來,伴隨企業(yè)一起成長,企業(yè)對工會職校有更深地認識和體會,更加信賴和依靠工會職校,不斷深化合作辦學的層次和內容,為工會職校的職業(yè)教育學生提供實習基地和就業(yè)機會,促進工會職校的職業(yè)教育的發(fā)展壯大。
二、中小企業(yè)職工教育培訓現(xiàn)狀分析
(一)中小企業(yè)對職工教育培訓缺乏足夠的認識
部分企業(yè)認為教育培訓是靈丹妙藥,希望通過教育培訓能夠立竿見影,迅速起到效果,但欲速則不達,教育培訓效果不理想,進而減少對教育培訓的投入,教育培訓投入的減少將進一步降低培訓的效果,這樣就造成了惡性循環(huán)。還有些企業(yè)則認為教育培訓可有可無,對教育培訓重視不夠,職工也認為教育培訓只不過是一項福利,參與教育培訓也不積極,教育培訓很容易變成走過場,教育培訓收益根本無從談起。
(二)中小企業(yè)缺乏有效的教育培訓體系
職工教育培訓是一項系統(tǒng)性的工作,從需求分析、計劃制定到組織實施、效果評估再到成果轉化,需要進行系統(tǒng)的梳理。很多企業(yè)缺乏完善的培訓體系,據(jù)一份權威機構對中國企業(yè)的培訓調查報告顯示,92%的企業(yè)沒有完善的培訓體系。僅42%的企業(yè)有自己的培訓部門。中小企業(yè)的培訓往往是隨意而為,想起什么課程或者培訓機構推銷什么課程,就開展什么培訓,不管此類培訓是不是企業(yè)當下需要的,培訓后有沒有效果評估,不清楚培訓到底有沒有效果,改善更是無處下手,這種情況下的培訓顯然是盲目的,很多培訓都是流于形式,為培訓而培訓,效果自然無法保證。
(三)中小企業(yè)的管理體系薄弱
中小企業(yè)管理體系的薄弱也將導致職工教育培訓的效果大打折扣。很多企業(yè)的教育培訓規(guī)章制度很不完善,甚至沒有專門的職工教育培訓相關的規(guī)定文件。從職工的角度出發(fā),企業(yè)是否建立職工職業(yè)生涯規(guī)劃與管理的機制,是否從勝任力模型和崗位任職體系出發(fā)建設針對性的課程體系,是否明確職工晉升標準和績效考核制度,這些都是職工是否積極參加培訓并轉化為業(yè)績成果的核心。如果沒有這些管理制度和機制,職工參加培訓的積極性將成為制約培訓效果提升的障礙。
(四)中小企業(yè)缺乏專業(yè)的培訓管理者
目前,中小企業(yè)職工教育培訓工作主要由人力資源部或培訓部承擔,大部分配置一至兩名專職人員,但還有很多企業(yè)職工教育培訓工作由行政部門兼擔,也沒有專職的人員承擔工作任務。中小企業(yè)中更缺乏的是專業(yè)的教育培訓管理者去執(zhí)行企業(yè)培訓體系建設、規(guī)劃并實施企業(yè)培訓的重任,這也造成了企業(yè)教育培訓管理滯后,培訓效果不佳的問題。
(五)中小企業(yè)教育培訓經(jīng)費投入不足
我國目前企業(yè)投入的職工教育經(jīng)費是按照工資總額1.5%計提,但在實際操作中,受到企業(yè)的效益水平、管理者思想意識、資金周轉緊張程度等方面因素的影響,只有少數(shù)企業(yè)足額提取,大部分企業(yè)并未按國家規(guī)定足額提取教育經(jīng)費或提取的教育經(jīng)費沒有用在職工教育培訓上?!扒蓩D難為無米之炊”,如果沒有足夠的培訓預算投入,要想確保企業(yè)教育培訓的有效實施,是不可能的。
三、工會職校在創(chuàng)新中小企業(yè)職工教育體系的探索
工會職校在創(chuàng)新中小企業(yè)職工教育培訓體系過程中,制定專業(yè)的職工教育培訓規(guī)章制度是基礎,豐富教學內容和層次,集合眾多教學資源供中小企業(yè)選擇是主體,核心是打造職工教育培訓公共平臺,所有的教育教學服務都通過此平臺實現(xiàn)。
(一)制定職工教育培訓制度模板,搭建教育培訓體系結構
工會職校利用工會的組織優(yōu)勢,了解主要行業(yè)的現(xiàn)狀和特點,分行業(yè)制定職工教育培訓管理文件的模板。工會職校組織教育專家從專業(yè)上指導,最后確定正式版本的規(guī)章制度,從而中小企業(yè)解決規(guī)章制度欠缺和不完善的問題。中小企業(yè)在完善職工教育培訓的規(guī)章制度后,還要相應地建立約束機制,實行“先培訓后上崗,不培訓不任職,不培訓不提拔”,切實建立“專業(yè)技術人員繼續(xù)教育登記制度”,“持證上崗制度”,調動廣大職工努力提高自身素質的積極性,變“要我學”為“我要學”。職工教育培訓納入領導責任目標,作為政績進行考核。建立激勵機制,激勵不同層次的人才向高級努力,引導更多的人學有所成。
(二)明確職工教育內容和層次,打造職工教育培訓課程體系
職工教育培訓工作要堅持做到把握時代脈搏,不斷創(chuàng)新教育培訓內容,建立系統(tǒng)的、有針對性的、與時俱進的培訓體系,做到實際、實用、實效,切實提高職工綜合素質。逐步構建學歷和非學歷教育相結合、正規(guī)教育和非正規(guī)教育并舉、普通教育與職業(yè)教育相互溝通和銜接,建立和完善教育培訓機構一體化網(wǎng)絡,形成社會化、多樣化的終身教育體系,才能夠達到提高職工素質的真正目的。
職工教育培訓要分層進行。將企業(yè)職工教育培訓分為五大層次:一是新進員工教育培訓。二是基層職工的教育培訓。三是專業(yè)技術人員的教育培訓。四是中層管理人員的教育培訓。五是高層管理人員的教育培訓。同時還要注重企業(yè)文化和道德教育,培養(yǎng)團隊意識。通過劃分層次才能更準確的確定培訓內容。
不同層次和不同類型的對象設置不一樣的課程,并編定的課程體系。如基層職工的課程體系分成三部分組成,第一部分是思想政治、職業(yè)道德和企業(yè)文化等內容,第二部分是職業(yè)意識、職業(yè)能力和崗位技能等內容,第三部分則是心理健康、個人管理、學歷提升等內容組成。
(三)豐富教學方式和集合社會教學資源
工會職校在區(qū)分教學層次和豐富教學內容的同時,也要考慮到中小企業(yè)職工的實際問題,如工學矛盾、理論聯(lián)系實際等,在教學方式和手段上努力做到集中授課與自我學習相結合,理論學習和實操訓練相結合,知識傳授和情感體驗相結合,崗位培訓與學歷教育相結合,自費學習與單位資助相結合,還要充分利用現(xiàn)代遠程技術和手段進行學習
僅僅依靠工會職校是無法服務好數(shù)量眾多的中小企業(yè),工會職校應作為職工教育的引導者和組織者,構建職工教育培訓的公共平臺,整合其他教育培訓機構的資源,讓其認同平臺的理念,開發(fā)出受中小企業(yè)和職工群眾歡迎的教學課程和培訓項目。
(四)通過參加各類競賽活動,提高職工綜合素質
工會職校在開展教育培訓項目的同時,應該很好地利用工會或政府部門組織的競賽活動。積極向中小企業(yè)宣傳推薦社會各界舉辦的各類教育、技能、勞動競爭活動,指導企業(yè)和職工群眾參與,達到“以賽促培、促學”的效果。這類活動有由工會組織“創(chuàng)建學習型組織,爭做知識型職工”活動、以“工人先鋒號”創(chuàng)建的勞動競賽活動、“安康杯”勞動安全競賽活動和“職工技術運動會”等以及勞動部門舉辦的教育競賽活動有“農民工技能大比武”等。中小企業(yè)參與這些活動對加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識型、技術型、復合型人才,形成梯次合理、素質優(yōu)質、新老銜接、能夠適應科技發(fā)展和技術進步要求的技能人才隊伍有很大的幫助。深入開展具有行業(yè)特點和性別特點的勞動技能競賽活動,引導職工學習新知識、掌握新技能、參與新實踐,為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整貢獻聰明才智。
(五)搭建職工教育培訓的公共平臺
工會職校充分利用工會組織網(wǎng)絡、教育培訓體系,運用現(xiàn)代信息技術手段,搭建中小企業(yè)公共教育培訓平臺,其運作模式是“工會組織,工會職校主導協(xié)調,中小企業(yè)參與,職工群眾受益”。平臺建設費用由工會組織或政府部門撥付,日常維護經(jīng)費由工會職校辦學經(jīng)費支出。中小企業(yè)加入公共平臺不需任何費用,解決了中小企業(yè)經(jīng)費少的后顧之憂。社會其他培訓機構經(jīng)工會職校審核后,也不需任何費用加入公共平臺,但向平臺內的企業(yè)提供教育培訓服務時,給予他們最優(yōu)惠的價格。
工會職校主導公共教育培訓平臺的建設,設定企業(yè)教育培訓制度、教育層次和內容、教育方式和手段,同時整合社會其他培訓機構的資源,向中小企業(yè)提供教育培訓體系建設的管理咨詢、免費的普及性課程和成本價的技能課程。社會培訓機構協(xié)助建設公共平臺,開發(fā)適合企業(yè)的教育培訓項目和課程,滿足中小企業(yè)職工教育培訓需要和企業(yè)發(fā)展的需要。中小企業(yè)成為公共平臺的一員,只需承認公共平臺協(xié)議,整合完善本企業(yè)的教育培訓制度,建立職工教育培訓體系,接受工會職校的專業(yè)建議和指導,享受免費的普及性課程,成本價的技能課程和其他課程優(yōu)惠的服務。
工會職校在創(chuàng)新中小企業(yè)的職工教育培訓體系上的探索,是充分認識到工會職校的專業(yè)、公益、公共和組織網(wǎng)絡的優(yōu)勢彌補中小企業(yè)在教育培訓上的不足,助企業(yè)發(fā)展既是履行工會教育職能,又是職校本身發(fā)展的需要,通過構建公共教育培訓平臺,創(chuàng)新教育培訓體系,努力成為中小企業(yè)職工教育培訓有力的支持者。
作者單位:深圳市職工繼續(xù)教育學院
作者簡介:李大棟(1979― ),男,梅州五華縣人,本科,主要從事職工教育、職業(yè)指導;王成遼(1964― ),男,湖北人,碩士,主要從事工會干部培訓、職工教育。
參考文獻:
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1,本辦法所指非學歷教育培訓,是指除技師,技工崗位職業(yè)技能培訓和認證考試以外的各種職業(yè)技能培訓及認證考試(之下簡稱職業(yè)技能培訓及考試)的組織實施和由自學考試行政部門管理的(除國家英語等級考試(CET)以外)面向社會進行的各種等級考試(包括全國英語等級考試(PETS)考試,全國計算機等級考試)的考前培訓及考試的組織實施以及各行業(yè)單位委托的崗位技能培訓,教學單位,部門聯(lián)系的其他各種培訓,不占用學校招生計劃的聯(lián)辦研究生班,成人教育,網(wǎng)絡教育等形式的培訓.
2,學院非學歷教育培訓工作,由繼續(xù)教育學院統(tǒng)1歸口管理.繼續(xù)教育學院是全校非學歷教育培訓的組織管理部門,負責對全校各種對內對外非學歷教育培訓工作的指導和管理.
3,非學歷教育培訓的管理:
1,由國家頒發(fā)證書的各種職業(yè)技能培訓及考試和各種等級考試的考前培訓,原則上由繼續(xù)教育學院負責組織.繼續(xù)教育學院培訓中心根據(jù)國家職業(yè)技能認證考試和等級考試要求,制定培訓計劃,并組織教學.所需教師和教學設備由繼續(xù)教育學院協(xié)調有關部門解決,發(fā)生的費用由繼續(xù)教育學院從非學歷教育培訓費中支付,并計入培訓成本.
2,各行業(yè)各單位委托的崗位技能培訓,由培訓部門根據(jù)送培單位要求,制定教學計劃,報繼續(xù)教育學院審核后組織教學.所需教師和教學設備由培訓部門協(xié)調有關部門解決,發(fā)生的費用從收取的培訓費中支付,計入培訓成本.
3,為積極推進培訓工作,各教學單位,部門均可開展各類型培訓工作,但事前需將培訓項目及培訓收費標準,培訓方案,培訓時間等相關資料書面報告繼續(xù)教育學院.經(jīng)繼續(xù)教育學院審核,報分管校長批準后,方可對外組織實施培訓.繼續(xù)教育學院應負責對各院系組織的非學歷教育培訓進行管理,指導,促進學校非學歷教育培訓總體質量的提高,以維護學院對外培訓的信譽和形象.
4,為確保學校培訓市場的正常秩序和教育資源的合理利用,凡是利用學校教育資源私自組織的教育培訓,或不按報批內容規(guī)定組織的培訓視為違規(guī)辦學行為,學校將停止其辦學并扣除其年終學校成教目標獎,并根據(jù)情況,會同有關部門部門,按照有關規(guī)定對違規(guī)責任人予以處分,造成的1切損失自負.
4,非學歷培訓經(jīng)費分配辦法:
1,各種非學歷教育培訓所收培訓費總額(不包括聯(lián)辦單位分成部分)的10%上繳學校;80%用于培訓單位的培訓成本,培訓管理費和部門經(jīng)費;10%劃撥給繼續(xù)教育學院作為發(fā)展學校培訓事業(yè)經(jīng)費,用于學校培訓工作的市場開拓發(fā)展費.
2,各種職業(yè)技能認證考試和各種等級考試所收費用,按"以考養(yǎng)考"原則,用于組織考試所需考務等費用,自負贏虧.
3,培訓費由培訓單位到計財處領取正式發(fā)票后統(tǒng)1收取,交學校財務,由學校計財處和繼續(xù)教育學院核對后,按照確定的分配比例進行劃撥使用.
一、指導思想
2013年統(tǒng)計系統(tǒng)干部教育培訓的指導思想:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以統(tǒng)計“四大工程”為中心,著力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府統(tǒng)計公信力,努力打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風扎實、結構合理的專業(yè)化統(tǒng)計隊伍,全力提高教育培訓效果,為統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保障。
二、總體目標
緊緊圍繞全市統(tǒng)計工作重點,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排全市統(tǒng)計干部和統(tǒng)計從業(yè)人員的各類教育、培訓和學習,結合形勢需要、崗位需要和工作需要,開展綜合素質教育和專題培訓;提高在職統(tǒng)計人員的綜合素質,培養(yǎng)統(tǒng)計復合型人才,改善在職人員隊伍知識結構,不斷提高統(tǒng)計培訓工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。
三、培訓內容
(一)政治理論和黨性教育。按照全市的統(tǒng)一安排和部署,認真學習中央、省委和市委的重要會議、重要文件及領導同志的重要講話精神,認真學習黨的十報告、新和重要講話精神。
(二)政策法規(guī)。深入學習中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,深刻領會中央加強作風建設的重大意義。認真學習《統(tǒng)計法》和有關法律法規(guī),熟練掌握立法宗旨、統(tǒng)計執(zhí)法機構的職責和統(tǒng)計檢查人員應當具備的條件、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定、查處統(tǒng)計違法案件的程序等內容。不斷提高對統(tǒng)計執(zhí)法工作重要性的認識,不斷加強系統(tǒng)內部法制部門和專業(yè)部門之間的溝通,進一步增強統(tǒng)計執(zhí)法力量和統(tǒng)計執(zhí)法效能。
(三)業(yè)務知識。積極開展各項教育培訓,致力提升統(tǒng)計人員的綜合素質,進一步完善管理機制,積極開展不同層次,形式靈活多樣的統(tǒng)計業(yè)務培訓,不斷推進全員培訓。培訓形式不拘泥于課堂講授,開展研討會、調研、觀看錄像教學片等多種形式教學,并且借助計算機網(wǎng)絡技術,組織網(wǎng)上在線學習。
(四)繼續(xù)教育。市局和各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計站、相關部門要認真組織做好統(tǒng)計從業(yè)資格認定培訓和統(tǒng)計人員年度繼續(xù)教育工作。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。統(tǒng)計系統(tǒng)干部教育培訓工作是各級統(tǒng)計機構的重要職責,對促進統(tǒng)計科學發(fā)展,推動“四大工程”具有重大意義。局相關科室作為具體承辦部門,要始終把統(tǒng)計干部教育培訓工作擺在統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的突出位置,確保統(tǒng)計教育培訓各項任務的順利完成。
95.6%的人認為效果好,有收獲
問卷顯示,對干部教育培訓工作總體評價認為“效果很好,受益匪淺”的占66.7%,認為“比較好,獲得了較多收獲”的占28.9%,認為“效果一般,與實際需要還有一定差距”的占3.5%,認為“有一點效果,但不是很明顯”的占0.9%。認為培訓合理、任務適中的占71.8%,認為培訓不夠、任務較輕的占27.3%,認為培訓太多、任務過重的占0.9%。
首先是培訓形式的實用性評價。訪談中普遍認為,近年來干部教育培訓渠道較廣,形式較多,實用性較強。在“對干部教育培訓形式您是否滿意”調查中,68%的干部選擇非常滿意,21%的干部選擇滿意,11%的干部選擇不太滿意。在“干部培訓中您最滿意的培訓方式”調查中,89%的干部對主要采用的“集中授課+互動研討+實地考察”的形式最為滿意,11%的干部選擇了其他形式。這說明,目前采用的集中授課、討論交流、實踐考察等主要培訓形式,基本上滿足了干部培訓的需求。
但在訪談中少部分干部也提出,目前傳統(tǒng)的課堂教學仍是主體,學員在教學活動中的主體地位還有待進一步加強。同時,在異地培訓地點的選擇上過于集中,應不斷向全國其他先進發(fā)達地區(qū)拓展。在問卷調查“您認為目前干部教育培訓存在的主要問題是什么”的多項選擇中,18.4%選擇了“授課方式單一”,58.8%選擇了“實踐環(huán)節(jié)少”。
其次,是培訓作用的有效性評價。調查顯示,認為干部教育培訓工作效果明顯的占94.3%,認為效果一般的占4.2%,不清楚的占1.5%;在“您認為干部教育培訓的作用有哪些”調查中,認為“有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的占82.3%,“有利于促進學習型政黨、學習型社會建設”的占86.1%,認為“有助于提高黨性修養(yǎng)”的占90.2%,“有利于推動工作、指導實踐”的占68.4%。在“參加教育培訓是否有助于自身素質提升”調查中,認為對提升自身綜合素質“幫助很大”和“有些幫助”的共占98%,不清楚的占2%。由此可見,干部教育培訓工作的作用有效性在干部中得到普遍認可。訪談中,干部普遍認為接受教育培訓,能更加系統(tǒng)地進行理論學習,汲取新知識、新觀念,培養(yǎng)新思維、開拓視野。但訪談中也有少數(shù)干部認為有些教育培訓對推動工作、指導實踐的作用不是很大。在問卷調查“您認為目前干部教育培訓存在的主要問題是什么”的多項選擇中,有10.5%的干部選擇了“學后用不上”。
增強針對性和完善組織管理
在培訓內容的針對性方面,會是什么樣的狀況?
問卷調查顯示,43%的干部認為培訓內容適合需要,53%的認為基本適合,4%的認為不太適合。從這一結果可以看出,干部教育培訓內容針對性較強。訪談中了解到,干部對目前培訓內容的安排上有兩個方面的做法尤為認可。一方面是針對區(qū)管干部、中層干部、一般干部、村干部、企業(yè)干部等不同崗位的需求,量身定制培訓內容。另一方面是緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展,圍繞重點工作和重點項目的推進適時舉辦各類專題培訓班、專題研討班、專題報告會。盡管如此,在問卷調查“您認為目前干部教育培訓存在的主要問題是什么”的多項選擇中,仍然有28.9%的干部選擇了“有些內容不夠新穎,需要更新”,有5.3%的選擇了“有些內容與干部崗位需求不適應”。訪談中還有部分干部提到,雖然干部培訓面廣量大,但深度不夠,針對性方面仍有進一步提升空間。
圍繞組織管理的完善性方面,調查顯示,在主體班次總體管理方面,85.2%的干部認為黨校實行的“全脫產培訓、封閉式管理”模式效果良好。在班級管理組織形式方面,90.6%的干部對成立黨支部、班委會,劃分學習小組的做法表示認同。在學員考核方面,79.7%的干部認同根據(jù)綜合考核確定參訓干部成績的做法。在學風建設方面,87.7%的干部認為當前學風整體上很好。但調研中也發(fā)現(xiàn),當前有些單位在選派干部參訓方面仍存在著工作與學習的矛盾沒有解決好的現(xiàn)象:即一些干部因為工作忙等種種原因長期得不到培訓,使其成為培訓的盲點。在“如果您上年度沒有參加過培訓,您認為主要原因是什么”調查中,69.3%的干部選擇“組織沒有安排”,42.1%的干部選擇“工作忙離不開”。
進一步深入調查,在組織管理方面有哪些要求?被調查者普遍認為,要確保培訓質量,必須嚴格管理、科學管理。問卷也顯示,94%的干部認為需要建立嚴格的學習考核制度。在“如何解決工作與學習矛盾”調查中,60%的干部認為應實行點名調學制、57%的認為應實行違反紀律通報制、51%的認為應實行課堂點名制,同時部分干部還提出應實行學時學分制、嚴格考試制、就餐登記制、超過請假期限補學制等多項建議。在“您希望培訓班采用的考核模式”調查中,69.1%的選擇綜合考核,11.2%的選擇撰寫論文或調研報告,9.6%的選擇出勤考核。
內容需求與形式需求
在“您認為黨政干部是否有必要參加各類培訓”調查中,100%的干部認為非常有必要。在“您參加培訓的主要目的”的多項選擇中前三位分別是,“提高政策水平”占92.1%,“更新知識”占87.7%,“增強工作能力”占80.7%。這反映出干部隊伍對參加教育培訓有著強烈的需求,并且學習態(tài)度和動機良好。
首先是培訓內容需求。調查中了解到,干部對培訓內容的需求表現(xiàn)出鮮明的理論性和實用性特征,越是緊跟時代步伐的內容越受歡迎。問卷顯示,培訓內容總體需求依次為:“介紹新觀念”占88.6%,“介紹新的工作方法和思維方式”占81.6%,“傳播新知識”占73.7%,“解讀區(qū)情”占52.6%,“夯實理論基礎”占49.1%。
調查結果顯示,具體到各個層面,需求情況又有所側重。如,需要加強的黨性教育內容前三位分別是:群眾路線教育占70.2%,理想信念教育占69.3%,組織紀律觀念教育占58.8%。需要學習的理論與知識前三位分別是:處理公共事件與應急管理知識占60.5%,國際國內形勢與國情省區(qū)情教育占55.3%,公共管理與公共服務理論與知識占49.1%;需要提高的能力前三位分別是:科學決策能力占73.7%,處置突發(fā)事件能力占63.2%,溝通協(xié)調能力占60.5%。在“如果繼續(xù)采用專題培訓的形式,您希望的培訓專題”調查中前三位分別是:“民生問題與社會建設”占50.9%,“公共服務改革與創(chuàng)新”占36.8%,“依法行政與法治理念”及“做好新形勢下群眾工作”各占21%。