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安全保衛(wèi)工作方案
為了維護(hù)公司治安秩序,保障公司業(yè)務(wù)正常開(kāi)展,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,消除企業(yè)各種不安全隱患,堅(jiān)決遏制不安全事故發(fā)生,保全公司員工的人身安全和公司財(cái)產(chǎn)不受損失,為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境,特制定以下方案:
一、工作思路:
安全保衛(wèi)工作要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主,有效控制”的原則,落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制,根據(jù)公司安全保衛(wèi)工作要求,確立單位保衛(wèi)負(fù)責(zé)人,建立值班工作日志,對(duì)當(dāng)班的安全情況進(jìn)行如實(shí)登記,對(duì)各個(gè)要害部位進(jìn)行巡邏監(jiān)管排查,負(fù)責(zé)安全,從而使自己責(zé)任更加明確。
二、工作目標(biāo)和任務(wù):
㈠堅(jiān)持預(yù)防為主、群防結(jié)合的工作思路,做好員工的安全教育和法制教育,杜絕違法、違紀(jì)行為。
㈡完善廠區(qū)安全防范體系,強(qiáng)化人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)全年廠區(qū)無(wú)事故發(fā)生。
㈢進(jìn)一步加強(qiáng)廠區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,落實(shí)好各項(xiàng)治理防范措施,確保廠區(qū)及周邊良好治安環(huán)境。
三、警衛(wèi)室從人防、物防、技防、制防“四個(gè)角度”入手,全方位抓好內(nèi)部治安防范防火工作。
加強(qiáng)公司生產(chǎn)保衛(wèi)工作力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,管理從嚴(yán),消除隱患,確保安全”的方針和堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法加強(qiáng)公司要害保衛(wèi)工作。
㈠加強(qiáng)保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展安全思想教育,重點(diǎn)做好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),積極開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高保衛(wèi)人員素質(zhì),逐步建立健全教育培訓(xùn)、監(jiān)督制約和考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員及其他門衛(wèi)人員的督查,促使他們文明執(zhí)勤,嚴(yán)格管理,熱情服務(wù),切實(shí)履行崗位職責(zé)。
㈡積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展各種專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩(wěn)定的違法犯罪行為。
㈢加強(qiáng)廠內(nèi)治安環(huán)境建設(shè):
⑴抓好廠內(nèi)的治安防范工作,開(kāi)展經(jīng)常性的安全大檢查,消除不安全隱患,確保穩(wěn)定。
⑵落實(shí)好安全工作的各項(xiàng)管理制度和安全技術(shù)防范措施,加強(qiáng)廠區(qū)巡邏檢查值班制度,隱患整改和事故匯報(bào)制度。保衛(wèi)人員做到,有警必接,聞警必行,防止盜竊,破壞和治安災(zāi)害事故發(fā)生。
⑶加強(qiáng)門衛(wèi)管理,強(qiáng)化門衛(wèi)值班制度,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員和車輛管理,做到管理和服務(wù)相結(jié)合。做好廠區(qū)出入廠門制度和攜物出門查驗(yàn)制度,確保資產(chǎn)和員工個(gè)人財(cái)務(wù)不發(fā)生丟失、被盜。
⑷調(diào)解處理好廠區(qū)內(nèi)部發(fā)生的治安糾紛,維護(hù)好廠區(qū)的整體安全。加強(qiáng)員工管理,登記造冊(cè),做到情況明,底數(shù)清。
⑸加強(qiáng)對(duì)員工的飲食管理,把好食品衛(wèi)生進(jìn)貨關(guān),就餐環(huán)境衛(wèi)生關(guān)。
⑹做好廠區(qū)安全防火工作,消除火災(zāi)隱患。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神及區(qū)“七?!惫ぷ魍ㄖ獮橹笇?dǎo),強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從以人為本、執(zhí)政為民角度出發(fā),著力解決困難群眾生活問(wèn)題,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,努力將“七?!惫ぷ鞔蛟斐擅裥墓こ?。
二、工作目標(biāo)
全鄉(xiāng)上下要嚴(yán)格按照區(qū)“七?!惫ぷ魍ㄖ瘢选捌弑!惫ぷ髯ゾo、抓實(shí)、抓到位,確保人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的“暖冬”,確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
三、具體工作措施
“七保”工作涉及方方面面,各村、各部門一定要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)配合。要加大“七?!惫ぷ鞯男麄?,做到家喻戶曉,明確責(zé)任。要高度關(guān)注困難群眾,加強(qiáng)摸底工作,做好貧困救濟(jì)物資發(fā)放工作,不讓一個(gè)群眾挨餓受凍。
(一)保供糧。我鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng),部分村組對(duì)外交通極為不便,如遇大雪天氣更為復(fù)雜,各村要提前落實(shí)1-2個(gè)糧食臨時(shí)儲(chǔ)備點(diǎn),確保緊急情況下的糧油供應(yīng),同時(shí)要提前告知廣大農(nóng)戶做好冬季糧食儲(chǔ)備工作,并告知臨時(shí)應(yīng)急售糧供應(yīng)點(diǎn),方便農(nóng)戶就近購(gòu)買。一旦出現(xiàn)大雪封路,農(nóng)戶糧油短缺,要派出應(yīng)急小分隊(duì)向交通不便的農(nóng)戶運(yùn)送糧食等基本生活必需品,確保供應(yīng)不斷檔、不脫節(jié),群眾不挨餓、不斷炊。
(二)保御寒。由鄉(xiāng)民政辦牽頭,各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村入戶,對(duì)全鄉(xiāng)低保戶、五保戶、貧困人口、孤寡老人、因?yàn)?zāi)因病困難人口、缺糧缺衣缺被人口進(jìn)行一次全面摸底,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,做到底數(shù)清楚,臺(tái)賬清晰,并根據(jù)調(diào)查情況儲(chǔ)備并發(fā)放必要的御寒棉被,確保在極端惡劣天氣條件下群眾不受凍、不挨餓。同時(shí)各村要強(qiáng)化查災(zāi)核災(zāi)工作,一旦發(fā)生災(zāi)情,要快速反應(yīng),及時(shí)核災(zāi)上報(bào),確保救災(zāi)款物足額發(fā)放到位。
(三)保安居。各村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危房戶、倒房戶和住房困難戶進(jìn)行一次全面摸底排查,登記造冊(cè),并隨時(shí)關(guān)注,對(duì)破舊嚴(yán)重存在較大安全隱患的房屋,要及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行加固或進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,確保不因工作失誤造成房屋倒塌而發(fā)生責(zé)任事故,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)保就醫(yī)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生室要加強(qiáng)冬季傳染病報(bào)告監(jiān)測(cè),廣泛開(kāi)展防凍、防病等知識(shí)宣傳教育,切實(shí)提高群眾防病和安全意識(shí);要做好冬季常見(jiàn)疾病防治藥品的儲(chǔ)備,確保廣大群眾在可能發(fā)生冰雪災(zāi)害期間能得到及時(shí)、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠及時(shí)得到有效處置。
(五)保市場(chǎng)。鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)商務(wù)、物價(jià)等部門做好食品、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),確保貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊摻雜使假、壟斷貨源、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(六)保安全。由鄉(xiāng)安委辦牽頭,與鄉(xiāng)直有關(guān)部門、洽舍派出所一起聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)抓好道路交通、煙花爆竹、企業(yè)消防、食品安全、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改。各村要認(rèn)真落實(shí)森林防火工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管控和外來(lái)人員的管理,廣泛開(kāi)展宣傳教育,加強(qiáng)護(hù)林防火巡查,切實(shí)管住野外火源,確?!傲慊痣U(xiǎn)”;要加強(qiáng)學(xué)校安全管理,著力消除各類安全隱患,確保不發(fā)生安全事故。對(duì)于即將到來(lái)的寒假,學(xué)校要對(duì)學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)做好安全教育宣傳工作,保證學(xué)生假期安全;要注意交通安全,單位及個(gè)人的機(jī)動(dòng)車輛,要加強(qiáng)保養(yǎng),安全駕駛,嚴(yán)禁酒后駕駛和無(wú)證駕駛,確保人車安全。要在轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌,提醒群眾安全出行,一旦出現(xiàn)雪情,各村要立即啟動(dòng)道路清障預(yù)案,做好除雪鏟冰工作,保障主路段的安全暢通。
(七)保穩(wěn)定。針對(duì)歲末年初的新形勢(shì),對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行再摸排,重點(diǎn)做好矛盾糾紛調(diào)處、工程款支付和農(nóng)民工工資清欠工作。對(duì)已排查出的問(wèn)題和群眾反映的問(wèn)題,能解決的要迅速、限時(shí)解決,一時(shí)不能解決的要做好耐心細(xì)致的解釋和穩(wěn)控工作。同時(shí)要密切關(guān)注苗頭性問(wèn)題,盡量把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)?!捌弑!惫ぷ魇玛P(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。當(dāng)前,已進(jìn)入冬季,天氣形勢(shì)多變,我們要從以前曾發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害性事件中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),各村、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),未雨綢繆、防患未然,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作,做到一旦發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害天氣,能夠快速應(yīng)對(duì),戰(zhàn)勝災(zāi)害,確保群眾安全越冬。
(二)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在民政辦,負(fù)責(zé)日常具體事務(wù),由李小林同志兼任辦公室主任。同時(shí)各村均要及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)組,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保“七?!惫ぷ饔行蛴辛﹂_(kāi)展。
(三)積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。全鄉(xiāng)上下立即行動(dòng),積極開(kāi)展向困難群眾送溫暖活動(dòng),奉獻(xiàn)一片愛(ài)心,鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé),采取有效措施,切實(shí)幫助低保、五保等困難群體解決一些實(shí)際困難,確保他們有房住、有飯吃、有衣穿,讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。
(四)完善應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律
1、制定預(yù)案。各村、各部門要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急小分隊(duì),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好“七?!备黜?xiàng)工作。
為落實(shí)市政府五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神,牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題,強(qiáng)化敬老院及散居五保安全管理各項(xiàng)工作措施,積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法,著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎(chǔ),進(jìn)一步完善工作長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢(shì)穩(wěn)定,全力促進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展敬老院及散居五保安全管理活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理意識(shí)、體制機(jī)制、管理本領(lǐng)、管理效能和安全管理隊(duì)伍等五項(xiàng)建設(shè),達(dá)到“九安全”:即設(shè)施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全,最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任事故零目標(biāo),確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
(一)明確責(zé)任,建立機(jī)制
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。進(jìn)一步明確敬老院及散居五保安全管理的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持五保對(duì)象安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,社會(huì)事務(wù)辦主任、敬老院院長(zhǎng)(常務(wù)副院長(zhǎng))落實(shí)具體職責(zé)。建立健全各級(jí)各層職能職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
二是加強(qiáng)敬老院及散居五保安全工作責(zé)任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責(zé)任書(shū);各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責(zé)任書(shū);各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格對(duì)敬老院及散居五保安全管理工作情況進(jìn)行考核,將安全管理工作實(shí)績(jī)作為年度考核的重要依據(jù)。
(二)完善制度,確保落實(shí)
一是要有緊急處置預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全事故處理應(yīng)急預(yù)案》文件要求,建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全事故責(zé)任及處理程序等。
二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全管理制度》文件要求,建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應(yīng)包括院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。
三是要明確崗位安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際,設(shè)置門衛(wèi)、院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位,崗位、職責(zé)明確到人,確保層層抓落實(shí)。
四是要落實(shí)散居五保供養(yǎng)“三項(xiàng)制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必建立健全三項(xiàng)制度,即:五保對(duì)象年審制度、巡視走訪制度、包保責(zé)任制和監(jiān)護(hù)制度。特別是每個(gè)五保對(duì)象要落實(shí)1個(gè)包保責(zé)任人或1個(gè)監(jiān)護(hù)人(無(wú)獨(dú)立民事行為能力的五保對(duì)象落實(shí)監(jiān)護(hù)人),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對(duì)象包保責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人臺(tái)卡,明確責(zé)任,動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)維護(hù)散居五保對(duì)象合法權(quán)益,確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
(三)搞好排查,杜絕隱患
一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動(dòng)為契機(jī),積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開(kāi)展各項(xiàng)安全教育活動(dòng),搞好安全應(yīng)急演練;對(duì)散居五保對(duì)象落實(shí)“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。
二是落實(shí)敬老院“三設(shè)置”要求。即在敬老院內(nèi)重點(diǎn)部位按要求設(shè)置滅火器、設(shè)置安全通道、設(shè)置應(yīng)急照明燈。
三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底以前組織人員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對(duì)象住房進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全排查,并做好排查記錄,落實(shí)整改措施。敬老院要實(shí)現(xiàn)“三杜絕”:即杜絕用電用火(吸煙)安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在7月份會(huì)同消防、安監(jiān)等部門對(duì)全區(qū)敬老院進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。
(四)建好隊(duì)伍,抓好培訓(xùn)
一是抓好敬老院院長(zhǎng)、常務(wù)副院長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才,將政治素質(zhì)好、有愛(ài)心、有熱心、有耐心、敢于負(fù)責(zé)、善于管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)的同志選任到敬老院院長(zhǎng)的崗位。同時(shí),區(qū)民政局將在區(qū)福利服務(wù)中心、西眉敬老院建立敬老院院長(zhǎng)培訓(xùn)基地,擬于8-9月份對(duì)全區(qū)敬老院院長(zhǎng)、常務(wù)副院長(zhǎng)進(jìn)行一輪培訓(xùn),并將建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是抓好敬老院安全管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置安全管理崗位,并將責(zé)任明確到人。同時(shí)加強(qiáng)安全崗位工作人員安全管理意識(shí)、管理本領(lǐng)、管理效能及應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn),一年每個(gè)崗位不低于兩次的安全演練。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳學(xué)習(xí)階段(6月1日-15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局《通知》精神,提高思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造開(kāi)展安全管理年活動(dòng)良好氛圍。
(二)方案制定階段(6月15日-6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動(dòng)目標(biāo),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研,查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),以“六個(gè)一”工作為載體,制定工作方案。
(三)全面推進(jìn)階段(7月1日-8月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)敬老院安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,要集中人力、物力,對(duì)各敬老院進(jìn)行摸底調(diào)查,按照目標(biāo)要求全力推進(jìn)敬老院安全管理工作,確保工作實(shí)效,繼續(xù)堅(jiān)決防范和遏制重特大事故,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,探索建立安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)整改提高階段(9月1日-11月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開(kāi)展敬老院安全管理工作中存在的具體問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),結(jié)合實(shí)際研究制定整改工作工作方案,并從解決瓶頸性問(wèn)題著手,按計(jì)劃、按步驟,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。
(五)檢查總結(jié)階段(12月1日-2013年1月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié),區(qū)民政局對(duì)在此次活動(dòng)中探索出好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹(shù)立典型在全區(qū)積極推廣應(yīng)用,更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動(dòng)成果。同時(shí)區(qū)民政局將組織檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展敬老院安全管理年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結(jié)果將由區(qū)政府通報(bào),得分最后一名,要向區(qū)民政局提交整改報(bào)告。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)本“敬老院安全管理年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),我局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),相關(guān)業(yè)務(wù)股(室)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(名單及職能職責(zé)見(jiàn)遂安民政〔2013〕65號(hào)文件)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)進(jìn)行分工,把“敬老院安全管理年”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容分解下達(dá),明確職責(zé),不留死角,充分調(diào)動(dòng)積極性,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”,利用現(xiàn)有社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)資源,參與社會(huì)治安巡邏,通過(guò)警民聯(lián)合巡邏、單位協(xié)同巡邏、看樓護(hù)院等形式,加強(qiáng)轄區(qū)“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系,全面維護(hù)社區(qū)正常治安秩序有一個(gè)良好環(huán)境,保障廣大居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,建立“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,真正達(dá)到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)在社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下全面開(kāi)展工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員如下:
組長(zhǎng):社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任
副組長(zhǎng):社區(qū)民警
副組長(zhǎng):社區(qū)治保主任
成員:城物管經(jīng)理
廠物管經(jīng)理
小區(qū)聯(lián)合支部
鐘表生活司
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)民警室,辦公室主任由同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)治安巡邏活動(dòng)的各項(xiàng)工作、日常檢查、補(bǔ)貼發(fā)放、工作總結(jié)等。
三、巡邏防控安排
整個(gè)治安巡邏活動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排部署,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。以治安巡邏隊(duì)為主,以各單位治安力量和黨員義務(wù)巡邏隊(duì)為輔。實(shí)行24小時(shí)全天候、全方位巡邏。同時(shí),要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng),與相鄰單位建立互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)治安防范機(jī)制,做到與周邊社區(qū)無(wú)逢鏈接,并加強(qiáng)信息溝通交流,共同維護(hù)周邊的治安秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控全面覆蓋。
四、工作措施
(一)、社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì),接受社區(qū)居委會(huì)和公安民警的政治思想、巡邏技能指導(dǎo),定期開(kāi)展培訓(xùn)、交流和總結(jié)。
(二)負(fù)責(zé)社區(qū)治安巡邏的主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期檢查和督導(dǎo)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
(三)要加強(qiáng)信息報(bào)送。要指定專人負(fù)責(zé)收集和掌握巡邏情況,做到每日有巡查、每周有講評(píng)、每月有小結(jié),重大情況要及時(shí)上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)面對(duì)特殊時(shí)期,調(diào)動(dòng)轄區(qū)保安力量和黨員義務(wù)巡邏隊(duì)共同參加協(xié)防,最大限度為維護(hù)社區(qū)安全與穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
五、工作要求
(一)此次社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)的成立,是構(gòu)建“平安”的一項(xiàng)重要舉措,是確保一方政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的一支重要的生力軍。要發(fā)動(dòng)單位、居民和黨員積極參與群防群治,創(chuàng)新工作理念,克服治安巡邏工作中面臨的各種困難,堅(jiān)決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認(rèn)真的做法。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)每個(gè)角落24小時(shí)巡邏工作無(wú)縫銜接,確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū),真正形成全民動(dòng)員、警民團(tuán)結(jié)共同防控的良好局面。
(二)巡邏隊(duì)巡邏時(shí),應(yīng)嚴(yán)密注意巡邏區(qū)域內(nèi)可疑人、事、物,依法盤查可疑人員。預(yù)防、制止現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng),及時(shí)抓獲違法犯罪嫌疑人。
(三)發(fā)現(xiàn)治安事件時(shí),隊(duì)員要相互配合,一旦發(fā)現(xiàn)警情處理不了時(shí),第一時(shí)間報(bào)110,依法保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏散周圍群眾。同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)詳情并做好記錄。
(四)巡邏隊(duì)要結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)巡邏區(qū)域、巡邏路段,制定治安巡邏部署圖和重大問(wèn)題處置預(yù)案。巡邏中當(dāng)隊(duì)員正當(dāng)防衛(wèi)或意外受傷,應(yīng)立即告知巡邏隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)通知保險(xiǎn)公司人員趕來(lái)處理。
(五)充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用,做好宣傳工作。各單位要通過(guò)宣傳欄、公告等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(六)統(tǒng)一標(biāo)志,保持陣容嚴(yán)整。參加社區(qū)治安巡邏值勤人員,要按要求統(tǒng)一著裝、佩戴袖標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)格考勤制度,樹(shù)立強(qiáng)烈地社會(huì)責(zé)任感,樹(shù)立文明執(zhí)勤、依法辦事的良好形象。
一、總體要求
牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,加大環(huán)境保護(hù)和污染整治力度,按照“全面排查、摸清底數(shù),梳理問(wèn)題、分類處理,認(rèn)真整改、確保安全”的總體思路,全面深入排查街道工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)。通過(guò)采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
二、檢查內(nèi)容
(一)排污單位污染排放狀況。重點(diǎn)檢查火電、化工、印染、冶煉、造紙、電鍍、機(jī)械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè),存在廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物等污染物集中處置單位。主要排查污染物治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、持證(排污許可證或排水許可證)排污情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況。
(二)工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查街道新華工業(yè)園、富民創(chuàng)業(yè)園、南區(qū)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行和環(huán)境防護(hù)距離落實(shí)情況,園區(qū)污水處理、集中供熱處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況,園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和落實(shí)情況。
(三)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。全面排查企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)及“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況。重點(diǎn)檢查未批先建、批建不符、久試未驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
(四)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點(diǎn)檢查糾正以“封閉式管理”、“掛牌保護(hù)”、“預(yù)先報(bào)告”、“企業(yè)寧?kù)o日”等名義限制環(huán)?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查;以加快項(xiàng)目建設(shè)為名擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻、違規(guī)或越權(quán)審批;違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為名違規(guī)減免排污費(fèi)或者協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等“土政策”清理廢除情況。
(五)重點(diǎn)環(huán)境案件化解和突出環(huán)境問(wèn)題整治情況。重點(diǎn)檢查近三年以來(lái)群眾反復(fù)舉報(bào)投訴的案件和長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境問(wèn)題化解情況;環(huán)保部和省通報(bào)、交辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的查處整改情況;媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題查處及整改情況;歷史遺留環(huán)境問(wèn)題解決情況。
三、檢查方式
本次大檢查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的原則,采取企業(yè)自查、村(社區(qū))檢查、街道抽查的方式進(jìn)行。
(一)街道辦事處負(fù)責(zé)組織全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作,制定工作方案,指導(dǎo)、督促、調(diào)度相關(guān)村、社區(qū)開(kāi)展大檢查工作,抽點(diǎn)地區(qū),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn),督促落實(shí)整改措施。
(二)村、社區(qū)按照街道統(tǒng)一部署,細(xì)化大檢查方案,全面組織開(kāi)展大檢查,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展自查,審核匯總大檢查情況,上報(bào)街道環(huán)??啤?/p>
(三)各企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面自查,如實(shí)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)大檢查企業(yè)自查申報(bào)表》,按時(shí)報(bào)所在地村、社區(qū),街道直管企業(yè)報(bào)環(huán)??啤?/p>
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(3月31日前)。完成全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案,并進(jìn)行動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。
(二)企業(yè)自查階段(4月30日前)。村、社區(qū)采取向企業(yè)直接發(fā)送通知或召開(kāi)會(huì)議等形式,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展全面自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改。
(三)全面檢查階段(5月1日至9月30日)。村、社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展全面檢查,街道組織力量進(jìn)行抽查督查。
(四)總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作成效,查找不足,分析原因,研究制定長(zhǎng)效管理措施,切實(shí)做好檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的跟蹤督辦工作,迎接上級(jí)部門檢查。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)大檢查涉及面廣、工作量大,村、社區(qū)要在街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將大檢查與生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)。各地要制定具體的實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,要列出清單制定綜合方案,實(shí)施分類治理,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保大檢查取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,合力做好大檢查的相關(guān)工作,重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)保、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,共同做好違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作;農(nóng)經(jīng)中心要加快淘汰化解落后產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)??谱龊脜f(xié)調(diào)工作,提供技術(shù)支撐,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法問(wèn)題。
一、分析形勢(shì),查找風(fēng)險(xiǎn)隱患
召開(kāi)局辦公會(huì)議,分析、吸取市防范應(yīng)對(duì)“7.21”暴雨災(zāi)害的深刻教訓(xùn)。圍繞我局擔(dān)負(fù)的防震減災(zāi)工作職責(zé),認(rèn)真研究分析了汛期應(yīng)對(duì)和防范其他各類災(zāi)害事件的工作形勢(shì)。盡管較好地堅(jiān)持落實(shí)了24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、入夏全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站年度防雷檢測(cè)檢修、各類觀測(cè)儀器設(shè)備每季度巡查維護(hù)、辦公環(huán)境用電防火每半年安全檢查、應(yīng)急指揮車輛定期保養(yǎng)和駕駛員每月安全培訓(xùn)等主要安全防范措施,但與全面、高標(biāo)準(zhǔn)防范應(yīng)對(duì)汛期其他各類災(zāi)害事件的要求相比,仍存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié):一是24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度還不夠細(xì)致、完善;二是局應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容還不夠全面,只注重突出了對(duì)上級(jí)的匯報(bào)請(qǐng)示、內(nèi)部人員地震業(yè)務(wù)崗位的應(yīng)急和地震事件的應(yīng)對(duì),淡化了與政府相關(guān)職能部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、對(duì)汛期其他各類災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì);三是應(yīng)急物資儲(chǔ)備有欠缺;四是居住在這樣地勢(shì)的沿海城市,個(gè)別人對(duì)防汛的重要性存有認(rèn)識(shí)不夠高的現(xiàn)象。
二、整改措施及進(jìn)度安排
按照突出自身防震減災(zāi)職責(zé),突出防汛工作,強(qiáng)化大局意識(shí),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,全力防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事件的防災(zāi)減災(zāi)思路,針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真制定整改措施,并限期完成。
(一)修訂完善24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。重點(diǎn)充實(shí)細(xì)化值班員職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé);嚴(yán)格界定包括地震在內(nèi)各種突況的處置、信息上報(bào)的時(shí)限和責(zé)任;明確規(guī)定全局每個(gè)人24小時(shí)必須保持通訊暢通,隨時(shí)能接聽(tīng)電話、找到人,不論何時(shí)凡是離開(kāi)城區(qū)必須向局辦公室報(bào)告、登記。
此項(xiàng)工作由副局長(zhǎng)牽頭,科技監(jiān)測(cè)科具體負(fù)責(zé)擬定制度修訂稿,提交局全體會(huì)議討論拖過(guò),下發(fā)實(shí)施。8月2日前完成。
(二)修訂完善局應(yīng)急預(yù)案。在原預(yù)案基礎(chǔ)上,重點(diǎn)充實(shí)完善與政府相關(guān)職能部門的震情信息通報(bào)及震后應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、處置地震以外其他災(zāi)害事件的協(xié)作配合及應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容,并將所有應(yīng)急工作全部細(xì)化到小組和個(gè)人。
此項(xiàng)工作由書(shū)記牽頭,辦公室具體負(fù)責(zé)擬定預(yù)案修訂稿,提交局全體會(huì)議討論通過(guò),下發(fā)執(zhí)行。8月3日前完成。
(三)充實(shí)完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。按照以地震事件震后應(yīng)急的設(shè)備、器材、物資為主,兼顧儲(chǔ)備其他災(zāi)害事件應(yīng)急所需物資,二者互補(bǔ)利用的原則,根據(jù)省地震局關(guān)于市、縣地震部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步充實(shí)完善市地震局和各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)地震部門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
1.市地震局應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。8月底前,按照市政府集中采購(gòu)程序,完成相關(guān)器材、物資的招標(biāo)采購(gòu),建立完善庫(kù)房專管人員、物資出入庫(kù)登記、設(shè)備器材日常維護(hù)保養(yǎng)等制度,建成較為規(guī)范的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。
2.市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)地震部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。下發(fā)補(bǔ)充通知,督導(dǎo)各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)盡快充實(shí)、完善、建成自己的儲(chǔ)備庫(kù)。
(四)進(jìn)步一提高防汛防災(zāi)思想意識(shí)。召開(kāi)局辦公會(huì)議、全體會(huì)議,剖析市“7.21”暴雨災(zāi)害、2011年大雨災(zāi)害及近年來(lái)各地發(fā)生的汛期災(zāi)害的典型案例,學(xué)習(xí)各級(jí)相關(guān)防汛防災(zāi)文件、指示,結(jié)合實(shí)際分析我市防汛防災(zāi)形勢(shì),圍繞“假如的暴雨災(zāi)害發(fā)生在,我們應(yīng)該怎么辦?”展開(kāi)大討論。警示、引導(dǎo)全體人員進(jìn)一步提高對(duì)防汛的思想認(rèn)識(shí),協(xié)力做好汛期防范應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害工作。
此項(xiàng)工作由局長(zhǎng)牽頭,辦公室具體負(fù)責(zé)組織。7月30日前完成。
三、建立監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制
1.每天24小時(shí)值班值守,科室負(fù)責(zé)人以下人員全部參加,三名局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。每日交接班時(shí),在值班簿上認(rèn)真記錄履行值班、帶班職責(zé)情況,正常情況下每月在局全體會(huì)議上匯總講評(píng)值班、帶班情況,遇有突發(fā)事件當(dāng)即講評(píng)。講評(píng)情況登記于值班簿,作為年終總結(jié)、評(píng)比的臺(tái)賬。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落實(shí)
為確保市容環(huán)境衛(wèi)生保障工作組織到位,我局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由劉英庚局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由張俊峰副局長(zhǎng)、婁玉閩副局長(zhǎng)、鐘敬本主任擔(dān)任,成員由市容科、環(huán)衛(wèi)處、城管各中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。
具體措施
(一)加大執(zhí)法力度,取締店外店及流動(dòng)攤點(diǎn)
1、從即日起,駐鎮(zhèn)街中隊(duì)在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展市容綜合清理整治活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)6條示范街5條達(dá)標(biāo)街、主要活動(dòng)場(chǎng)所的周邊開(kāi)展集中整治,包括清理衛(wèi)生死角以及亂拉亂搭、亂堆放等,查處各類顯見(jiàn)性市容違章行為。
2、6月5日起,市容科、環(huán)衛(wèi)處上路檢查轄區(qū)各項(xiàng)保障工作落實(shí)情況;結(jié)合市容管理評(píng)估檢查工作,對(duì)11條道路進(jìn)行抽查。
3、6月15日至20日,機(jī)動(dòng)中隊(duì)、轄區(qū)中隊(duì)對(duì)主要道路和“6.18”重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域市容環(huán)境保障情況以及組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改工作.
(二)繼續(xù)做好亂張貼和違章廣告的清理。
城管執(zhí)法隊(duì)伍突出做好充氣拱門、樓體布幔、店招店牌、門楣條幅、門前移動(dòng)廣告等違章臨時(shí)性廣告的清理;6月1日起,各中隊(duì)局每天組織人員全面清洗臨街店面、電桿、卷簾門、護(hù)欄、燈箱廣告牌等設(shè)施上的亂涂寫(xiě)、亂張貼。
(三)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸管理工作。
即日起,渣土辦進(jìn)一步強(qiáng)化路面建材、渣土運(yùn)輸車輛的管理工作,加大建筑工地凈車出場(chǎng)落實(shí)力度,及時(shí)查處違章行為和清洗“滴漏撒”路面;6月15日至6月23日,由市環(huán)衛(wèi)處每天安排一部高壓沖洗車和兩部灑水車待命,并隨時(shí)做好對(duì)“滴漏撒”污染路面的清洗、壓塵工作。
(四)加強(qiáng)“兩車”停放管理工作。大會(huì)活動(dòng)期間,鎮(zhèn)街各中隊(duì)?wèi)?yīng)組織人員,加強(qiáng)主干道周邊“兩車”停放秩序的管理,確保停放有序。
(五)加強(qiáng)日常保潔,搞好市容環(huán)境衛(wèi)生
一、活動(dòng)目的
突出問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)廣泛集中的走訪活動(dòng),查找并解決群眾環(huán)境權(quán)益維護(hù)、環(huán)保隊(duì)伍效能作風(fēng)、環(huán)保工作制度機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步提升工作水平,推動(dòng)環(huán)保為民,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
二、活動(dòng)對(duì)象
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體黨員干部
三、活動(dòng)時(shí)間
2012年10月始,2012年2月止。
四、走訪對(duì)象
1.社會(huì)公眾
2.服務(wù)對(duì)象
3.各市縣區(qū)環(huán)保局和環(huán)境保護(hù)協(xié)作單位
五、走訪任務(wù)
1.走訪人民群眾,解決環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)受理舉報(bào)、投訴處理和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式,認(rèn)真梳理群眾反映的突出環(huán)保問(wèn)題,按照輕重緩急、量力而行的原則,集中解決突出環(huán)境問(wèn)題,逐步解決一般環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,對(duì)反復(fù)投訴、群體投訴的環(huán)境投訴,由局領(lǐng)導(dǎo)班子分別牽頭帶案下訪,全程跟蹤問(wèn)題處理,確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。加強(qiáng)環(huán)境投訴隱患排查,著力整治涉及群眾利益的飲用水源、放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品和重金屬等行業(yè)環(huán)境問(wèn)題,消除環(huán)境隱患,化解矛盾,維護(hù)群眾利益。
2.走訪服務(wù)對(duì)象,提高服務(wù)水平。通過(guò)發(fā)放材料、召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別談心等方式,了解環(huán)保部門貫徹效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政制度的情況,征求服務(wù)對(duì)象對(duì)環(huán)保部門作風(fēng)和效能的意見(jiàn)建議,掌握服務(wù)對(duì)象的所急、所需、所盼,為服務(wù)對(duì)象提供資金、技術(shù)等方面的指導(dǎo)和支持,幫助服務(wù)對(duì)象做好重點(diǎn)事項(xiàng)的跟蹤服務(wù),指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象做好環(huán)保工作。同時(shí),向服務(wù)對(duì)象深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和政策,使服務(wù)對(duì)象更加全面地了解環(huán)保職能、管理規(guī)定和服務(wù)舉措。
3.走訪對(duì)口單位,完善工作機(jī)制。通過(guò)發(fā)放材料、上門征詢和工作溝通等方式,了解各市縣區(qū)環(huán)保工作存在的困難、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及對(duì)市局工作的建議,了解市直相關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)環(huán)保工作、完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制的建議,征求省環(huán)保廳對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)全市環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn),建立健全環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)考核、減排目標(biāo)責(zé)任、環(huán)保責(zé)任追究以及環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)等機(jī)制制度,努力破解制約環(huán)保系統(tǒng)、環(huán)保與其他部門之間的制度性問(wèn)題。
六、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu),確?;顒?dòng)有序、有力、有效。局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,帶頭走訪群眾、帶頭為民辦事、帶頭嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律。
2.務(wù)求實(shí)效。在大走訪過(guò)程中要嚴(yán)守群眾紀(jì)律,輕車簡(jiǎn)從,直來(lái)直往,不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān),做到走訪到戶,問(wèn)計(jì)于民,提高走訪效果。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)(含部省屬企業(yè))、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱參保職工)。
第三條市人力資源和社會(huì)保障行政部門主管本市職工生育保險(xiǎn)工作。
市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)職工生育保險(xiǎn)的登記、申報(bào)、支付、征繳管理等業(yè)務(wù)工作。
第四條市財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)、人口與計(jì)生等行政部門依照各自職責(zé),協(xié)助做好職工生育保險(xiǎn)有關(guān)工作。
第五條生育保險(xiǎn)按照屬地原則實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,設(shè)立生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原則征繳。各用人單位按全部職工工資總額1%的比例按月繳納,職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第六條生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào),地稅部門按月征收。生育保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、管理和監(jiān)督,按照《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條用人單位繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)按財(cái)政、稅務(wù)部門規(guī)定的渠道列支。生育保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征稅費(fèi)。
第八條用人單位撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因終結(jié)的,應(yīng)依法清償欠繳的生育保險(xiǎn)費(fèi),向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納。
第九條生育保險(xiǎn)基金由下列項(xiàng)目構(gòu)成:
(一)用人單位繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi);
(二)基金的利息收入;
(三)滯納金;
(四)依法納入生育保險(xiǎn)基金的其他資金。
第十條生育保險(xiǎn)基金按照人民銀行規(guī)定的存款利率計(jì)息,所得利息并入生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理,??顚S?,任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。
市財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)生育保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十一條用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,其參保職工享受生育保險(xiǎn)待遇,所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。
生育保險(xiǎn)待遇包括下列各項(xiàng):
(一)生育津貼;
(二)生育的醫(yī)療費(fèi)用;
(三)計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用;
(四)一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由生育保險(xiǎn)基金支出的其他費(fèi)用。
第十二條職工享受生育保險(xiǎn)待遇,必須同時(shí)具備下列條件:
(一)符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定和法定條件生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù);
(二)生育或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)時(shí),用人單位按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)。其中:繳納生育保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)不滿6個(gè)月的,不享受生育保險(xiǎn)待遇;連續(xù)繳費(fèi)滿6個(gè)月,累計(jì)繳費(fèi)不滿12個(gè)月的,按50%享受生育保險(xiǎn)待遇;連續(xù)繳費(fèi)滿6個(gè)月,累計(jì)繳費(fèi)滿12個(gè)月及以上的,全額享受生育保險(xiǎn)待遇。
新設(shè)立的用人單位(個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織除外)依法參保,并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后納入本辦法實(shí)施范圍,新參保的單位不受本條第一款第(二)項(xiàng)的限制。
第十三條符合本辦法第十二條規(guī)定的女職工生育或流(引)產(chǎn),按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼。生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)妊娠3個(gè)月以下流產(chǎn)、異位妊娠、葡萄胎,享受1個(gè)月的生育津貼;
(二)妊娠3個(gè)月以上(含3個(gè)月)7個(gè)月以下流(引)產(chǎn)的,享受1.5個(gè)月生育津貼;
(三)妊娠7個(gè)月以上(含7個(gè)月)引產(chǎn)和正常分娩順產(chǎn)的,享受3個(gè)月生育津貼;
(四)正常分娩難產(chǎn)和剖宮產(chǎn)的增加0.5個(gè)月的生育津貼;
(五)多胞胎生育,每多生育一個(gè)增加0.5個(gè)月的生育津貼;
(六)符合享受晚育假條件的女職工增加1個(gè)月生育津貼。
生育津貼按職工所在用人單位上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。
第十四條符合本辦法第十二條規(guī)定的女職工因下列原因發(fā)生的符合生育保險(xiǎn)基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi),生育保險(xiǎn)基金按以下標(biāo)準(zhǔn)限額支付,低于限額的按實(shí)支付:
(一)產(chǎn)前檢查960元;妊娠3個(gè)月以下的流產(chǎn)手術(shù)480元;妊娠3個(gè)月以上(含3個(gè)月)7個(gè)月以下流(引)產(chǎn)手術(shù)1600元;7個(gè)月以上(含7個(gè)月)引產(chǎn)手術(shù)2400元;正常分娩順產(chǎn)2400元;正常分娩難產(chǎn)2560元;剖宮產(chǎn)3200元。
(二)放置宮內(nèi)節(jié)育器120元;取出宮內(nèi)節(jié)育器120元;實(shí)施皮下埋植術(shù)160元;實(shí)施皮下埋植取出術(shù)120元;實(shí)施輸卵管結(jié)扎術(shù)400元;實(shí)施輸精管結(jié)扎術(shù)256元;實(shí)施輸卵管復(fù)術(shù)1280元;實(shí)施輸精管復(fù)術(shù)960元。
第十五條符合本辦法第十二條規(guī)定的女職工因下列原因發(fā)生的符合生育保險(xiǎn)基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi),生育保險(xiǎn)基金按70%比例支付:
(一)妊娠并發(fā)癥發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用;
(二)生育并發(fā)癥發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用,超過(guò)相應(yīng)分娩醫(yī)療費(fèi)支付限額以上的部分;
(三)剖宮產(chǎn)手術(shù)同時(shí)附帶子宮肌瘤、闌尾炎等手術(shù),超過(guò)剖宮產(chǎn)支付限額的醫(yī)療費(fèi);
(四)治療異位妊娠、葡萄胎等發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)。
第十六條經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定小組鑒定為計(jì)劃生育并發(fā)癥的生育保險(xiǎn)參保職工,在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療計(jì)劃生育并發(fā)癥發(fā)生的符合生育保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用在生育保險(xiǎn)基金中列支。
第十七條凡符合享受國(guó)家規(guī)定90天以上(含90天)產(chǎn)假的生育女職工可享受一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)籌地區(qū)上一年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的2%,每年7月1日隨著統(tǒng)籌地區(qū)上一年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的調(diào)整而調(diào)整。
第十八條參加生育保險(xiǎn)的女職工失業(yè)后,自失業(yè)之月起至享受失業(yè)保險(xiǎn)金期限內(nèi)生育的,按本人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生育津貼。住院分娩醫(yī)療費(fèi)、一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)、產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)、妊娠和生育并發(fā)癥住院醫(yī)療費(fèi)用按照在職女職工的待遇享受。
第十九條符合享受生育保險(xiǎn)條件的男職工配偶未就業(yè)的,可享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇,其生育時(shí)住院分娩醫(yī)療費(fèi)、產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)按在職女職工待遇的50%享受。
第二十條在確保生育保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行的前提下,人力資源和社會(huì)保障行政部門可會(huì)同相關(guān)部門逐步開(kāi)展參保女職工婦科病普查,以提高女職工的健康水平。普查費(fèi)用在生育保險(xiǎn)基金中列支。
第二十一條生育保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行定點(diǎn)管理制度。生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu))由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門確定。
第二十二條參保人員應(yīng)選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)。除急診和搶救危重病人外,在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)用,生育保險(xiǎn)基金不予支付。
女職工需異地生育的,應(yīng)當(dāng)憑單位出具的證明到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第二十三條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》、《市基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍及支付標(biāo)準(zhǔn)》及列入助產(chǎn)、計(jì)劃生育支付范圍的藥品、診療項(xiàng)目等規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行生育保險(xiǎn)的管理規(guī)定,因病施治、合理檢查、合理治療、合理用藥,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提高醫(yī)療質(zhì)量。參保人員的特需服務(wù)或使用自費(fèi)費(fèi)用較大的項(xiàng)目,經(jīng)治醫(yī)師須事先告知并征得就診者或家屬同意。
第二十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,嚴(yán)格履行各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,并納入醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信服務(wù)信用等級(jí)管理。
第二十五條生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)和一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)由本人或委托用人單位在女職工生育或流(引)產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)憑女職工本人《居民身份證》、市計(jì)劃生育行政部門頒發(fā)的《生育服務(wù)知單》或市計(jì)劃生育行政部門的生育證明、《出生醫(yī)學(xué)證明》、生育醫(yī)療費(fèi)發(fā)票、產(chǎn)前檢查費(fèi)發(fā)票、費(fèi)用明細(xì)清單、門診病歷、出院記錄等相關(guān)資料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核報(bào)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核后的次月將生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)和一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)以直接發(fā)放的形式支付給參保職工。
第二十六條失業(yè)女職工憑本人《居民身份證》、《就業(yè)登記證》、市計(jì)劃生育行政部門頒發(fā)的《生育服務(wù)知單》或市計(jì)劃生育行政部門的生育證明、《出生醫(yī)學(xué)證明》、生育醫(yī)療費(fèi)發(fā)票、產(chǎn)前檢查費(fèi)發(fā)票、費(fèi)用明細(xì)清單、門診病歷、出院記錄等相關(guān)資料,在產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核報(bào)。
男職工配偶憑男職工《居民身份證》、戶口簿、《結(jié)婚證》、市計(jì)劃生育行政部門頒發(fā)的《生育服務(wù)知單》或市計(jì)劃生育行政部門的生育證明、《出生醫(yī)學(xué)證明》、生育醫(yī)療費(fèi)發(fā)票、產(chǎn)前檢查費(fèi)發(fā)票、費(fèi)用明細(xì)清單、門診病歷、出院記錄、配偶《居民身份證》及戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上勞動(dòng)保障服務(wù)所(站)出具的無(wú)工作單位證明等相關(guān)資料,在產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核報(bào)。
第二十七條下列情形發(fā)生的費(fèi)用或相關(guān)待遇,生育保險(xiǎn)基金不予支付:
(一)違反國(guó)家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定和生育保險(xiǎn)規(guī)定發(fā)生的費(fèi)用;
(二)因醫(yī)療事故發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用;
(三)實(shí)施人工輔助生殖術(shù)的費(fèi)用;
(四)計(jì)劃內(nèi)懷孕,因非醫(yī)學(xué)需要或無(wú)規(guī)定情形自行終止妊娠的費(fèi)用;
(五)新生兒的嬰兒醫(yī)療、護(hù)理、保健、生活用品等費(fèi)用;
(六)因自殺、自殘、酗酒、交事故以及因斗毆、吸毒等違法行為造成妊娠終止的醫(yī)療費(fèi)用;
(七)參保人員在境外發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)用;
(八)其他不符合生育保險(xiǎn)報(bào)支范圍的費(fèi)用。
第二十八條用人單位未按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)或欠繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的,其職工生育保險(xiǎn)待遇由用人單位按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。
第二十九條本辦法所稱用人單位上年度職工月平均工資無(wú)法確定的,按用人單位上年度職工月平均繳費(fèi)工資執(zhí)行。
第三十條用人單位申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí),瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正,并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
騙取生育保險(xiǎn)待遇或者騙取生育保險(xiǎn)基金支出的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令退還,并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條人力資源和社會(huì)保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員、、,造成生育保險(xiǎn)基金流失的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反生育保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議,造成生育保險(xiǎn)基金損失的,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)生育保險(xiǎn)相關(guān)政策及服務(wù)協(xié)議約定,按情節(jié)輕重責(zé)令改正,追回經(jīng)濟(jì)損失和違約金,終止服務(wù)協(xié)議;情節(jié)嚴(yán)重的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門取消定點(diǎn)資格,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十三條職工與用人單位因生育保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議的,可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提訟。
第三十四條用人單位和職工對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。
第三十五條生育保險(xiǎn)費(fèi)率以及生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整的,由市人力資源和社會(huì)保障行政部門提出意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十六條本辦法由市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋,并制訂實(shí)施細(xì)則。