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認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣綜治委和縣委、縣政府關(guān)于和諧平安建設(shè)的總體部署,按照縣綜治委確定的縣直單位掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點(diǎn)綜治、平安創(chuàng)建工作任務(wù)和要求,深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,提升平安創(chuàng)建整體水平,不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)面,為建設(shè)和諧平安營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
1、督促指導(dǎo)村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合,多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一管理,集中梳理,歸口處理、限期辦理,切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。完善流動(dòng)人口信息登記工作,建立流通動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍,落實(shí)出租房屋協(xié)作管理措施,維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益;抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù),有效地預(yù)防青少年違法犯罪;動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量,加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新違法犯罪;加強(qiáng)對(duì)“武瘋子”的管理,防止他們失控危害社會(huì);依托社區(qū)加強(qiáng)以“社會(huì)人”的管理,防止出現(xiàn)游離于社會(huì)管理之外的“自由人”;推進(jìn)綜治工作進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)民辦學(xué)校、進(jìn)新型社會(huì)組織,拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導(dǎo)村開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。保持對(duì)刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì),重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財(cái)犯罪,以及危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,遏制刑事發(fā)案上升勢(shì)頭,增強(qiáng)公眾安全感。深入排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題,增強(qiáng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)治安復(fù)雜的娛樂(lè)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)行業(yè),采取切實(shí)有效的措施,組織開(kāi)展集中整治,限期改變面貌,實(shí)現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導(dǎo)村深化基層和諧平安創(chuàng)建。把平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,大力加強(qiáng)法制道德教育,推進(jìn)綜治工作進(jìn)村入戶。開(kāi)展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。
6、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)法制道德教育。大力開(kāi)展法制道德教育,開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育和反警示教育,提高群眾法律道德素質(zhì),引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑和正當(dāng)渠道反映訴求,維護(hù)自身合法權(quán)益。
7、督促指村綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,鞏固綜治組織,配齊配強(qiáng)綜治干部。加強(qiáng)村綜治工作室建設(shè)和村治保會(huì)組織建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)群防群治經(jīng)費(fèi)。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究決定,成立以縣辦主任為組長(zhǎng)、副主任科員為副組長(zhǎng)的縣科技局掛鄉(xiāng)扶村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定幫扶工作計(jì)劃。局綜治辦和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與村的日常聯(lián)系,及時(shí)掌握該村綜治平安建設(shè)工作的進(jìn)展情況,記錄好幫扶工作日志臺(tái)帳。突出重點(diǎn),認(rèn)真做好年度幫扶工作總結(jié)。
一、明確任務(wù),認(rèn)清形勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感
對(duì)于做好全年動(dòng)物防疫工作,抓好春防工作。有效控制重大動(dòng)物疫情發(fā)生,保證全縣畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展和農(nóng)民的繼續(xù)增收,維護(hù)人民群眾身體健康,都具有十分重要的意義。目前,畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),2007年我縣畜牧生產(chǎn)形勢(shì)良好,沒(méi)有發(fā)生重大疫情,全縣生豬飼養(yǎng)量實(shí)現(xiàn)110萬(wàn)頭,牛20萬(wàn)頭,羊12萬(wàn)只,禽類飼養(yǎng)量4500萬(wàn)只,畜牧業(yè)總產(chǎn)值超越20億元。
也要看到當(dāng)前動(dòng)物防疫工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難。當(dāng)前,看到成果的同時(shí)。禽流感疫情已在越南、印尼、巴基斯坦等國(guó)呈地方性流行,國(guó)周邊12個(gè)國(guó)家發(fā)生O型、A型等多種亞型口蹄疫疫情,非洲豬瘟、馬流感、藍(lán)舌病等動(dòng)物疫情快速擴(kuò)散,呈流行態(tài)勢(shì)。2007年我國(guó)豬藍(lán)耳病的發(fā)生也給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失,少數(shù)省、市禽流感也呈點(diǎn)狀發(fā)生。從我縣面臨的形勢(shì)來(lái)看,現(xiàn)在已進(jìn)入春季重大動(dòng)物疫情高發(fā)期,大量候鳥北遷,禽流感傳達(dá)的幾率增加。隨著市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品價(jià)格不時(shí)上漲,特別是鞍羊路牧業(yè)小區(qū)的建設(shè),促使我縣畜禽的飼養(yǎng)量和存欄量不時(shí)增加,大量補(bǔ)欄畜禽需要及時(shí)免疫,將使我縣高致病性禽流感防控工作壓力增大,可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重。
做到思想上高度重視,要充分認(rèn)清當(dāng)前春防工作面臨的形勢(shì)。工作上嚴(yán)陣以待。要立足做好全年重大動(dòng)物疫病的防控工作,把確保2008年重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定,特別是奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品平安事件作為一項(xiàng)政治任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)籌考慮,精心布置,周密安排,統(tǒng)一行動(dòng),有力有序的做好春防工作。
二、完善機(jī)制,抓住重點(diǎn)。確保重大動(dòng)物疫病防控工作扎實(shí)有效開(kāi)展
把《動(dòng)物防疫法》落到實(shí)處,1深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。做到依法治疫。加大對(duì)管理相對(duì)人的宣傳力度,把《動(dòng)物防疫法》宣傳手冊(cè)下發(fā)到小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人手中,使其認(rèn)真履行應(yīng)盡和義務(wù)和責(zé)任。同時(shí),利用各種宣傳媒體,普及禽流感等重大動(dòng)物疫病防控知識(shí),把國(guó)家政策和防控知識(shí)宣傳到村,宣傳到戶,宣傳到人,增強(qiáng)公眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
進(jìn)一步做好畜禽檢疫、檢驗(yàn)工作。一是抓好強(qiáng)制免疫,2強(qiáng)化免疫。實(shí)現(xiàn)應(yīng)免盡免。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)牧業(yè)小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)免疫監(jiān)管。做好免疫技術(shù)培訓(xùn)及疫苗的供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管。二是嚴(yán)把動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)。全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作,做到產(chǎn)地檢疫到戶率100%檢疫率100%出證率100%堅(jiān)決杜絕無(wú)證動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié),杜絕無(wú)證畜禽進(jìn)入屠宰廠。三是加強(qiáng)對(duì)從我省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)外引入動(dòng)物的查驗(yàn)工作,防止高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫情傳入。四是整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為,逐步推進(jìn)活禽定點(diǎn)屠宰。加大對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感監(jiān)測(cè)力度,每周監(jiān)測(cè)兩次,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。今年6月底,城區(qū)取消活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。2010年底,全縣范圍內(nèi)取消對(duì)活禽市場(chǎng)的銷售和宰殺,實(shí)現(xiàn)禽類定點(diǎn)屠宰。
規(guī)范畜禽撲殺工作程序。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模場(chǎng)和畜牧小區(qū)病死、淘汰動(dòng)物的監(jiān)管,3嚴(yán)格執(zhí)行消毒、撲殺和無(wú)害化處置措施。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖和流通屠宰等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的消毒。二是加強(qiáng)對(duì)病死畜禽撲殺工作的監(jiān)管。建立和完善無(wú)害化處置設(shè)施和記錄。嚴(yán)格實(shí)行“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定,即對(duì)病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出賣、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),采取深埋、化制、焚燒等方法進(jìn)行無(wú)害化處置。
果斷處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)對(duì)我縣養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、養(yǎng)殖密集地區(qū)重點(diǎn)疫情的監(jiān)測(cè),4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。不時(shí)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)區(qū)域,增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻率,通過(guò)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估免疫效果,為適時(shí)免疫提供依據(jù)。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)察部門在發(fā)現(xiàn)可疑情況或接到疫情演講后,要立即派專家赴現(xiàn)場(chǎng)診斷,對(duì)疑似病例采取積極果斷措施,落實(shí)疫情排查、疫病溯源、緊急免疫、消毒、封鎖等綜合防控措施,真正做到撲殺果斷,消毒完全,封鎖嚴(yán)格,堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上,有效防止疫情的發(fā)生和蔓延。
今年我縣計(jì)劃新建鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所8個(gè),5建立健全基層動(dòng)物防疫體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一所”要做好人員布置,盡快開(kāi)展防控工作。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要制定《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》建立健全應(yīng)急機(jī)制,做好應(yīng)急物資、隊(duì)伍、資金準(zhǔn)備,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力。
加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,6加速推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)推進(jìn)鞍羊路標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)示范帶建設(shè)。加大畜牧生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣,提高畜牧業(yè)產(chǎn)值和效益,帶動(dòng)全縣規(guī)?;⒁?guī)范化和清潔化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的監(jiān)管。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)對(duì)新建牧業(yè)小區(qū)要在縣畜牧技術(shù)推廣站備案。動(dòng)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)新建養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫條件審核,不符合動(dòng)物防疫條件的要限期整改。三是推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。大力發(fā)展無(wú)公害畜產(chǎn)品,推進(jìn)規(guī)?;療o(wú)公害飼養(yǎng),加速無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè),逐步建立和完善畜產(chǎn)品平安可追溯制度和體系。今后,凡是沒(méi)有按規(guī)定備案、沒(méi)有取得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的小區(qū),不能享受相關(guān)政策,不能立項(xiàng)。四是加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污治理。做好我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作,準(zhǔn)確掌握普查規(guī)范和程序,做到真實(shí)、準(zhǔn)確。開(kāi)展畜禽糞污處置示范工程,逐步解決飼養(yǎng)小區(qū)糞便污染問(wèn)題。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保重大動(dòng)物疫病防控工作措施得力
##鎮(zhèn)是“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”、“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、列為昆明市“水資源自然保護(hù)區(qū)”。境內(nèi)蒼巒疊障,河流縱橫,土地肥沃,物產(chǎn)豐富,有著得天獨(dú)厚的自然資源,##鎮(zhèn)地處東經(jīng)102°17′~102°27′,北緯24°35′~26°46′之間,##小河河谷盆地中部,東西最寬18公里,南北最長(zhǎng)20公里,位于滇中高原中部,距安寧城35公里,東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤,南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰,總面積205.18平方公里,在這205.18平方公里的土地上,居住著彝、漢、回、白、傈僳等17個(gè)民族。各族人民團(tuán)結(jié)互助,質(zhì)樸、善良、熱情、好客,##社區(qū)位于##集鎮(zhèn),##集鎮(zhèn)是鎮(zhèn)政府所在地即全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是安寧市南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心。2004年全鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人,比1995年的640人增加183%,個(gè)體工商戶435戶,比1995年增加135%。集鎮(zhèn)外來(lái)經(jīng)商戶128戶,實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收89萬(wàn)元,逢街天參加交易人數(shù)20000余人,年交易額2100萬(wàn)元。集鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)改善了投資環(huán)境吸引許多私人到鎮(zhèn)上投資,現(xiàn)已有454戶外地或農(nóng)村居民到集鎮(zhèn)上建住宅,建筑面積達(dá)172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場(chǎng)、##公園、東湖公園;1996年投資400萬(wàn)元完成659米的青云路南段、慶豐路、八景路配套工程;1997年建成占地6畝的云程廣場(chǎng);2000年建成鎮(zhèn)幼兒園和成人技校;進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能配套。目前,##集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里,形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng),總長(zhǎng)達(dá)5248米;擁有綠地111600平方米,綠地覆蓋率達(dá)18%。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完備,管理、服務(wù)部門齊全。集鎮(zhèn)西面有千畝商品梨基地,東邊是##河谷,四周群山環(huán)抱,千畝梨圓疊翠,萬(wàn)畝荷花飄香,構(gòu)成一幅倩麗的人文與自然和諧的園林生態(tài)畫卷。2004年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入18911萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入14707萬(wàn)元,完成財(cái)政收入1330萬(wàn)元,人均純收入2646元。##集鎮(zhèn)1991年獲云南省建設(shè)規(guī)劃方案評(píng)選優(yōu)秀獎(jiǎng),被列為云南省、昆明市重點(diǎn)建設(shè)集鎮(zhèn);1992年受到國(guó)家建設(shè)部的表彰;1995年被列為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”;1996年獲“全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào);1998年經(jīng)云南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)考核命名為“科技先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;1999年獲“云南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào);2000年被昆明市列為“明星小城鎮(zhèn)”?,F(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的姿容日益顯現(xiàn)出來(lái)。 多年來(lái),集鎮(zhèn)居民5千多,各族兒女平靜、安祥地生活,過(guò)著“豬雞不用關(guān),牛羊不進(jìn)圈“的自給自足生活,雖然有著“夜不閉戶,路不拾遺”的平安狀況,但伴隨的是貧窮、落后。自黨的改革開(kāi)放的春風(fēng)吹開(kāi)山門之后,鎮(zhèn)政府因時(shí)利導(dǎo),因地制宜,通過(guò)力作“四篇文章”,集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活了,##兒女富了,一座座現(xiàn)代化的工廠機(jī)聲轟轟,到處是改革開(kāi)放,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的累累果實(shí)。然面,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貧富差距的加大,各種不安定的因素隨之而來(lái),社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此,##社區(qū)在2005年被安寧市、黨委、政府確定為創(chuàng)建“平安社區(qū)”的示范鎮(zhèn)后,按照點(diǎn)上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點(diǎn)工作思路,采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)筑起了點(diǎn)線面互動(dòng)、巡卡查并舉、打防控一體的社會(huì)治安防控體系,使“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)做到“把握節(jié)奏,長(zhǎng)線不斷,迭起,穿行”,始終保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭,不斷推進(jìn),平安創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,涉及方方面面,創(chuàng)建平安工作的有序健康開(kāi)展,組織領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。
##黨委、政府高度重視“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,##黨委、政府多次聽(tīng)取“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作匯報(bào),傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議及文件精神,研究解決工作中存在的問(wèn)題,打牢了創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是成立了社區(qū)“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任,分管社區(qū)民警羅先林為副組長(zhǎng),相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員,辦公室設(shè)在居委會(huì),主任由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任,二是堅(jiān)持“三個(gè)納入”,將創(chuàng)建活動(dòng)納入社區(qū)工作的議事日程,納入“三個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃,納入年終工作考核的主要內(nèi)容,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)平安創(chuàng)建工作責(zé)任制,全面細(xì)化工作目標(biāo),層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道,采取“鎮(zhèn)財(cái)政撥一點(diǎn)、社區(qū)拿一點(diǎn)、利用政策解決一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法,共投入平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)5000元,有效地解決了創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,保障了“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。。根據(jù)創(chuàng)建的總體目標(biāo)就是堅(jiān)持“一個(gè)方針”(即“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針),完善“五個(gè)機(jī)制”(即開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的經(jīng)常性工作機(jī)制、專群結(jié)合的社會(huì)治安防控機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和維護(hù)公共安全的應(yīng)急機(jī)制),提高“四種能力”(即打擊違法犯罪能力、社會(huì)治安防控能力、矛盾糾紛排查調(diào)處能力以及和突發(fā)事件預(yù)防處置能力),形成“一個(gè)大綜治工作格局”(即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),專門機(jī)關(guān)發(fā)揮骨干作用,有關(guān)部門齊抓共管,社會(huì)各界廣泛參與,專群結(jié)合、互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理工作格局)。具體目標(biāo)是通過(guò)深入開(kāi)展“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)第1年集中創(chuàng)建、基本達(dá)標(biāo),第2年鞏固完善,第3年提高水平,使我鎮(zhèn)率先進(jìn)入全市社會(huì)治安先進(jìn)鎮(zhèn)行列。實(shí)施步驟第一步(2005年):集中創(chuàng)建。根據(jù)平安創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求,認(rèn)真研究分析薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),集中精力,抓好創(chuàng)建,具體分為學(xué)習(xí)、擬定方案,宣傳動(dòng)員、部署工作,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí),查缺補(bǔ)漏、形成特色,檢查考核、申報(bào)命名五個(gè)步驟進(jìn)行;第二步(2006年):鞏固完善。在對(duì)集中創(chuàng)建階段取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和干部群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步采取措施,抓好整改落實(shí),并使之制度化、規(guī)范化,鞏固創(chuàng)建成果。具體分為總結(jié)分析、查找差距,突出重點(diǎn)、抓好整改,通報(bào)情況、接受批評(píng),完善機(jī)制、鞏固成果,組織復(fù)查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣五個(gè)步驟進(jìn)行;第三步(2007年):提高水平。在鞏固前兩個(gè)階段工作成果的基礎(chǔ)上,再接再厲,狠抓落實(shí),圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù),全面提高全縣綜治工作水平,把社區(qū)建成社會(huì)更加穩(wěn)定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全市社會(huì)治安先進(jìn)鎮(zhèn)。在具體工作中,##社區(qū)以“點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面”的方式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作,注重典型引路,試點(diǎn)先行。2005年5月,##鎮(zhèn)創(chuàng)建平安工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動(dòng)提出了初步要求。6月,黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知,對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、經(jīng)費(fèi)保障和考核驗(yàn)收等工作作了全面的安排布署,并通過(guò)抓“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,逐步形成了鄰里守望、戶戶聯(lián)勤,以“平安家庭”為單元,以“平安村組”為基點(diǎn)“平安小區(qū)”、“平安市場(chǎng)”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安大道”、“平安景區(qū)”、“平安林區(qū)”等“九大重點(diǎn)”的創(chuàng)建模式。由“平安員工”、“平安站所”構(gòu)建“平安單位”;由“平安住戶”、“平安樓院”構(gòu)建“平安小區(qū)”;由“平安業(yè)主”、“平安攤位”構(gòu)建“平安市場(chǎng)”;由“平安學(xué)生”、“平安班級(jí)”構(gòu)建“平安校園”;由“平安醫(yī)生”、“平安科室”構(gòu)建“平安醫(yī)院”;由“平安車間”、“平安廠礦”構(gòu)建“平安企業(yè)”;由“平安路段”、“平安線路”構(gòu)建“平安大道”;由“平安游線”、“平安景點(diǎn)”構(gòu)建“平安景區(qū)”。通過(guò)抓“九大重點(diǎn)”創(chuàng)建,形成了人防物防技防相結(jié)合,保安管點(diǎn)、交警管線、巡警管面、派出所管片、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院,點(diǎn)線面互動(dòng)、全方位推進(jìn)平安創(chuàng)建的工作局面,擴(kuò)大了平安創(chuàng)建的范圍,提高了平安創(chuàng)建工作的質(zhì)量。版權(quán)所有
在創(chuàng)建平安活動(dòng)中,我們始終堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,不斷完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制,建立健全治安形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、工作決策部署機(jī)制、刑事政策運(yùn)用機(jī)制和政法部門配合制約機(jī)制,堅(jiān)持什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就用什么方式,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)安嚴(yán)打系列活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了打擊各種違法犯罪的實(shí)效,一年來(lái)排查調(diào)處矛盾糾紛7起,調(diào)處成功6起,沒(méi)有發(fā)生群眾性械斗事件和,平安創(chuàng)建的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層。##鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建活動(dòng)始終堅(jiān)持組成社會(huì)的細(xì)胞——家庭平安了,社區(qū)也就平安了的工作目標(biāo),結(jié)合“創(chuàng)平”工作是一項(xiàng)新事物,群眾還不了解的實(shí)際,狠抓宣傳,營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。在平安創(chuàng)建工作中,我們把加強(qiáng)平安創(chuàng)建宣傳作為創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要措施,著力抓好宣傳,積極營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。一是利用街天播放光碟120次;二是編寫了一冊(cè)《創(chuàng)安法律知識(shí)100問(wèn)》,印制1000本發(fā)到廣大干部群眾手中;三是印制28張以創(chuàng)安、反、禁毒和防治艾滋病為宣傳內(nèi)容的精美畫,發(fā)到單位職工和居民農(nóng)戶手中,并在家庭中張貼,創(chuàng)安標(biāo)語(yǔ)和戶外廣告牌,采取張貼在出租車、公交車、公務(wù)車輛上和懸掛在城區(qū)、交通主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村寨等醒目部位等形式進(jìn)行宣傳,共張貼懸掛創(chuàng)安標(biāo)語(yǔ)52條,建戶外廣告牌12塊;使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉、人人皆知,營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍,打破了以往在維護(hù)社會(huì)治安上由政法部門“包打天下”的情況,形成了全鎮(zhèn)上下“人人了解創(chuàng)安、個(gè)個(gè)參與創(chuàng)建”的大治安工作格局。
通過(guò)平安活動(dòng)的創(chuàng)建,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駕馭各種復(fù)雜局面的能力和排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛的工作水平有了明顯提高,平安創(chuàng)建活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果,為招商引資創(chuàng)造了平安效應(yīng),從而有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一、解放思想,設(shè)定規(guī)劃
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,目標(biāo)是宜居城市建設(shè)的導(dǎo)向。宜居城市建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,需要當(dāng)?shù)毓芾碚哂冒l(fā)展的眼光謀劃城市,用先進(jìn)的理念管理城市。解放思想,高瞻遠(yuǎn)矚,領(lǐng)悟其重要性,樹立宜居城市建設(shè)的信念和信心,設(shè)定宜居城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),列入五年規(guī)劃,人變事不變,方向不變。
“十一五”以來(lái),遂川縣圍繞建設(shè)“開(kāi)放遂川、生態(tài)遂川、和諧遂川”的目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,按照“功能優(yōu)、環(huán)境好”的要求,打造“宜居宜業(yè)”的遂川。該方針明確了遂川宜居城市的發(fā)展方向,確保了工作的延續(xù)性和方向性,成為后期工作的著力點(diǎn)。
二、因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃
宜居城市,各有特色,沒(méi)有統(tǒng)一的樣本,建設(shè)過(guò)程中不可盲從,如福建省廈門市,濱海而居,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),四季如春,人文濃郁,是宜居城市的翹楚。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、人文等因素,區(qū)別規(guī)劃,量身打造。不在大全,而在異新,領(lǐng)悟自己的特色是什么,優(yōu)勢(shì)在哪,有何困難,從而對(duì)癥下藥。
遂川坐落羅霄山脈南段東麓,群山環(huán)抱、景色秀美,泉江穿城而過(guò),一江兩岸,縣城周邊分布于田、枚江、工業(yè)園等,形成一個(gè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)圈。為發(fā)揮遂川優(yōu)勢(shì),當(dāng)?shù)卣岢隽?“一江兩岸、三大片區(qū)”的城市建設(shè)思路,建設(shè)和完善“三縱四區(qū)五橫”的縣城路網(wǎng)框架為目標(biāo),加快向南擴(kuò)張的步伐,以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè),以創(chuàng)建推動(dòng)提升,在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,形成了特色鮮明的宜居城市建設(shè)思路。
三、分解落實(shí),各個(gè)擊破
宜居城市的建設(shè)工作,需要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧文明、文化豐厚、環(huán)境優(yōu)美、舒適便捷、安全穩(wěn)定六大指標(biāo)體系來(lái)開(kāi)展,并逐級(jí)分解為多個(gè)具體目標(biāo),劃清責(zé)任,分項(xiàng)實(shí)施。
為全面完成六大指標(biāo)體系,遂川縣管理部門想方設(shè)法讓宜居城市的建設(shè)具體化、明朗化,把先進(jìn)理念化解成多個(gè)具體內(nèi)容布置到責(zé)任部門具體落實(shí)。經(jīng)濟(jì)繁榮,在于充分利用當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)資源、人力資源豐富的優(yōu)勢(shì),把建材、林產(chǎn)化工、食品加工、服裝制造、電子和小水電等六大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,招商引資,抓住粵、閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì),建成一批重點(diǎn)骨干企業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)利用房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),改善當(dāng)?shù)鼐置婢幼…h(huán)境。
圍繞和諧文明這一目標(biāo),遂川縣打開(kāi)城門搞建設(shè),讓市民融入城市文明,讓城市融入和諧元素,相繼深入開(kāi)展了“文明小區(qū)”、“文明市民”等文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)現(xiàn)代化、城市文化觀念,形成“個(gè)個(gè)關(guān)心、人人參與,共建城市美好未來(lái)”的良好氛圍。
為挖掘豐厚文化底蘊(yùn),塑造城市靈魂,彰顯縣城的“精氣神”,當(dāng)?shù)卮笫止P投資建設(shè)了融紅色文化、綠色文化、古代文化于一體的文化公園;以“周周有活動(dòng),月月有主題”為主線,深入持久地開(kāi)展形式多樣、主題突出的廣場(chǎng)文化活動(dòng)。本著“大家辦、大家演、大家樂(lè)”的宗旨,在會(huì)展中心廣場(chǎng)、東路小區(qū)廣場(chǎng)和龍泉公園廣場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展各種含有文化與審美意味的文體活動(dòng),通過(guò)廣場(chǎng)文化的形式,組織和吸引全民參與,不斷推動(dòng)宜居城市文化建設(shè)。
環(huán)境優(yōu)美是遂川的優(yōu)勢(shì),為了讓強(qiáng)者更強(qiáng),當(dāng)?shù)匕褎?chuàng)建園林縣城作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作、城市建設(shè)的重點(diǎn)和突破口,由省規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高品位編制遂川城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,本著“超前思維與因地制宜相結(jié)合、全面增綠與注重特色相結(jié)合”的原則,突出地方特色、古今融通、紅綠結(jié)合,規(guī)劃山水生態(tài)大園林縣城,并出臺(tái)了《遂川縣綠線管理規(guī)定》、《遂川縣城區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)辦法》等一系列綠線管理規(guī)定和文件,確保綠地各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
舒適便捷是宜居城市的重要組成部分,當(dāng)?shù)亻_(kāi)通了連貫經(jīng)濟(jì)區(qū)域的公交線路,增設(shè)了80輛出租車日夜?fàn)I運(yùn),對(duì)縣城主要街道全部硬化,鋪設(shè)了彩色道板磚,砌筑了花壇,并安裝了新款路燈,興建了地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站12座,污水處理廠。龍泉公園、森林公園、人民廣場(chǎng),沿江景觀帶等一個(gè)個(gè)園林式休閑場(chǎng)所相繼建成。
宜居城市應(yīng)該是和諧穩(wěn)定的城市。只有在治安良好、階層融洽、社區(qū)親和、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城市,居民才能安居樂(lè)業(yè)。為此,當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)“六個(gè)狠抓”工作,落實(shí)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,深入推進(jìn)平安創(chuàng)建,治安防控體系日臻完善,齊抓共管局面進(jìn)一步形成,社會(huì)治安綜合治理取得了明顯成效,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
四、績(jī)效考評(píng),科學(xué)管理
績(jī)效考評(píng)是用于評(píng)定工作任務(wù)完成情況和職責(zé)履行程度的主要方法,把宜居城市建設(shè)工作列入各單位各部門目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容,對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行的量化,實(shí)施定性定量考評(píng)及相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,能讓整體建設(shè)工作的監(jiān)管由復(fù)雜變得簡(jiǎn)單,提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性。遂川縣在提出宜居城市初期,即組織管理專家,科學(xué)設(shè)置了績(jī)效考評(píng)指標(biāo),把創(chuàng)建效果與單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。每季度聽(tīng)取建設(shè)工作匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,每年度對(duì)建設(shè)完成情況進(jìn)行七項(xiàng)考評(píng),作為干部升職、調(diào)動(dòng)等工作的依據(jù)。
中國(guó)城市化進(jìn)程正經(jīng)歷著史無(wú)前例的跨越發(fā)展時(shí)期,人們已經(jīng)多次經(jīng)受了“生態(tài)平衡先破壞再治理”的懲戒,我們需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,科學(xué)有效的管理方法,努力把城市乃至全國(guó),打造成一個(gè)科學(xué)發(fā)展、和諧自然的宜居生態(tài)圈。江西省遂川縣宜居城市創(chuàng)建工作,走在各縣市的前列并取得了實(shí)質(zhì)效果,老百姓感受到了明顯變?cè)?,因此略作總結(jié),與各地城市建設(shè)者共同交流,拋磚引玉,互相提高。
參考文獻(xiàn):
[1]對(duì)構(gòu)建生態(tài)型宜居城市的思考 《景觀中國(guó)》 2008年12月 蘇積昌 鄭衛(wèi)民 陳春林.
一、狠抓日常工作落實(shí),切實(shí)提高市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)效
1.加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,城管監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制,認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?!耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理;“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí),各項(xiàng)制度落實(shí);“三個(gè)到位”即時(shí)間到位,人員到位,工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求,隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生,積極做好宣傳規(guī)勸,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,同時(shí)做好巡查日記,改變了過(guò)去坐車“觀花”式的管理。同時(shí),為了強(qiáng)化管理,城管委辦從2010年6月18日開(kāi)始在“ab崗工作制”的基礎(chǔ)上,實(shí)施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法,對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善,力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人,突出重點(diǎn)、兼顧全面,督查到位、獎(jiǎng)罰分明,確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.嚴(yán)格督查,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理
為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告的統(tǒng)一管理,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見(jiàn)》,縣城管委辦采取“先易后難,由點(diǎn)到面,逐類界定,市場(chǎng)運(yùn)作”的方法,認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批,并按規(guī)劃要求,對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行全面清理。半年來(lái),共拆除破舊、無(wú)主廣告牌80多塊,整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設(shè)置大型戶外廣告3塊。并對(duì)納入招投標(biāo)管理的戶外廣告,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)履行行政審批的店招店牌和有關(guān)廣告,按規(guī)劃、走程序、嚴(yán)把關(guān)。同時(shí),定期組織對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報(bào),限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開(kāi)展城管進(jìn)社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,實(shí)現(xiàn)城管工作重心下移,根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開(kāi)展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設(shè)主題活動(dòng)的意見(jiàn)》精神,從今年5月5日開(kāi)始,城管部門繼續(xù)在城區(qū)的14個(gè)社區(qū)派駐28名城管隊(duì)員,每周三為重點(diǎn)工作日,協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。真正做到“隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)”,實(shí)現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務(wù)總隊(duì)”,下設(shè)16個(gè)城管志愿者分隊(duì),共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問(wèn)題,得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評(píng)。
4.加大清掃保潔力度,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,提高道路清掃保潔質(zhì)量,各清掃隊(duì)增加主次干道保潔頻率,減少垃圾滯留時(shí)間,延伸保潔路段,主要街道保潔時(shí)間由原來(lái)的16小時(shí)延長(zhǎng)到18小時(shí)。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,主要街道和重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)全天候保潔,城區(qū)道路實(shí)行“門前三包”。在資金落實(shí)前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴(kuò)面工作,強(qiáng)化清掃一線內(nèi)部管理,建立獎(jiǎng)勵(lì)激制,改變一貫實(shí)行的平均工資機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化質(zhì)量督查,對(duì)路段質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時(shí)間對(duì)主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費(fèi)投入,以適市發(fā)展的要求。
二、積極開(kāi)展創(chuàng)建工作,努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1.積極做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作
為了扎實(shí)有序推進(jìn)“三項(xiàng)復(fù)查”工作,城管委辦(文明辦)專門成立了迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份召開(kāi)了文明衛(wèi)生“兩項(xiàng)”復(fù)查創(chuàng)建工作會(huì)議,對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了落實(shí)布置。5月份召開(kāi)了省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城復(fù)查動(dòng)員大會(huì),對(duì)復(fù)查目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)行了分解、布置,并且與各相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。6月12日至13日,市愛(ài)衛(wèi)會(huì)檢查組對(duì)我縣鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行了初查。通過(guò)檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機(jī),查漏補(bǔ)缺,限期整改,搶抓時(shí)機(jī),連續(xù)作戰(zhàn),全力沖刺,確保我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查考核。
2、積極開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)
(1)繼續(xù)開(kāi)展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評(píng)選活動(dòng),命名熟溪街道棲霞花苑五區(qū)等5個(gè)小區(qū)為文明小區(qū),壺山街縣府集資宿舍等3個(gè)樓院為文明樓院,壺山街道商城路匯豐公寓等7個(gè)樓道為衛(wèi)生樓道,壺山街道解放北街4號(hào)等4個(gè)庭院為衛(wèi)生庭院;(2)開(kāi)展以“清潔城鄉(xiāng),美化家園,保障健康”為主題的第二十二個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),全縣共有5萬(wàn)余人參與此次活動(dòng),清理衛(wèi)生死角100余處,垃圾60余噸;(3)繼續(xù)開(kāi)展“春泥計(jì)劃”活動(dòng),抓好我縣“春泥計(jì)劃”18個(gè)試點(diǎn)行政村工作;(4)開(kāi)展5.31世界無(wú)煙日宣傳及相關(guān)主題教育活動(dòng);(5)部署武義中小學(xué)開(kāi)展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動(dòng);(6)部署第二屆“道德榜樣”評(píng)選活動(dòng);(7)以迎接省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查為中心,開(kāi)展“五四”運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng);(8)開(kāi)展“黨員走一遍,清潔留一片”活動(dòng)、縣“房管杯”文明禮儀知識(shí)大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
3、繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目村進(jìn)行水質(zhì)采樣。2月份城管委辦(文明辦)明確了2010年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作任務(wù),確認(rèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對(duì)今年我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個(gè)行政村,1601戶農(nóng)村中央改廁任務(wù)進(jìn)行了部署。4月份突出滅鼠重點(diǎn),開(kāi)展了城區(qū)除“四害”活動(dòng),共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)
城管委辦一方面把提高公民素質(zhì),作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心和根本。通過(guò)治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風(fēng)”(請(qǐng)客送禮風(fēng)、摸牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng))、“四進(jìn)家”(黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問(wèn)題和各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行集中整治,教育農(nóng)民革除生活陋習(xí),樹立科學(xué)思想,增強(qiáng)文明生活意識(shí),養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。另一方面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),著力提升農(nóng)村文明程度。一是認(rèn)真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建;二是以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村,輻射農(nóng)戶,使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結(jié)合起來(lái);三是深化文明戶的創(chuàng)建,認(rèn)真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù);四是結(jié)合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級(jí)文明戶”等等的創(chuàng)建,一手抓發(fā)展致富,一手抓思想教育,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
三、狠抓重點(diǎn)工程落實(shí),確保圓滿完成工作任務(wù)
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程取得突破性進(jìn)展。
總投資約為430萬(wàn)元的“數(shù)字城管”項(xiàng)目,截至今年3月底,已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、城市部件普查建庫(kù)、監(jiān)督指揮大廳建設(shè)等階段性工作任務(wù)。目前,系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成,整個(gè)工程已基本掃尾,具備試運(yùn)行條件。數(shù)字城管工程的實(shí)施,勢(shì)必提升城市管理水平和效率,實(shí)現(xiàn)城市管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。
同時(shí),總投資約500萬(wàn)元的填埋場(chǎng)滲濾液工程也在做進(jìn)一步的調(diào)試工作,爭(zhēng)取早日正常運(yùn)轉(zhuǎn),使垃圾處理達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),努力打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)
重視對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育,尤其是對(duì)中層以上干部的教育。堅(jiān)干部職工例會(huì)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,結(jié)合“兩提兩優(yōu)”活動(dòng),專門在干部職工中組織討論交流增強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律性問(wèn)題。通過(guò)各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),達(dá)到提升隊(duì)伍整體素質(zhì),提高隊(duì)員執(zhí)法能力,轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體形象的目的。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍,打造城管新形象;抓制度重規(guī)范,提升城管新水平;抓日常保重點(diǎn),開(kāi)創(chuàng)城管新局面。隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高,城管形象有了較好的轉(zhuǎn)變。:
2.完善規(guī)章,加快促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。特別是對(duì)行政許可等工作作了進(jìn)一步規(guī)范,制定了行政許可等工作制度,對(duì)行政許可、城管執(zhí)法案件名稱、案卷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等作了明確的規(guī)范要求。為切實(shí)提高城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量,定期召開(kāi)宗卷評(píng)判分析會(huì),逐步提高隊(duì)員的辦案水平。同時(shí),對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行不斷完善,進(jìn)一步完善《辦公室例會(huì)制度》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.認(rèn)真督查,嚴(yán)格確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
全區(qū)保障和改善民生工作的主要目標(biāo)是
1城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33960元。同比增長(zhǎng)16%以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)15000元,同比增長(zhǎng)18%以上。
2城鎮(zhèn)保障性住房供給率達(dá)40%建設(shè)各類保障性住房80萬(wàn)平方米。
3城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)400元。
4公辦幼兒園比例達(dá)67%省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)55%3-6歲適齡幼兒在公辦園就學(xué)的比例不低于70%義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。市民社會(huì)培訓(xùn)參與率達(dá)50%
5公眾安全感達(dá)89%社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上;全區(qū)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.12以內(nèi);全區(qū)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定達(dá)84分以上。
6城市居民公共交通出行分擔(dān)率達(dá)18%鎮(zhèn)村公共交通開(kāi)通率70%以上。
7家庭健康服務(wù)覆蓋率92%以上。0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作推進(jìn)率85%獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金不低于50元。
8新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位720張。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)75%以上。
9城市和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%
10每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積720平方米。城市社區(qū)10分鐘體育健身圈達(dá)30%
二、重點(diǎn)工作
(一)不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民。
確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃。
1促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)所有街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(行政村)達(dá)到充分就業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”農(nóng)村零轉(zhuǎn)移”家庭。積極推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增就業(yè)人數(shù)16000人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000人,其中援助困難人員就業(yè)800人以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人次。責(zé)任單位:區(qū)人社局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
2激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。引導(dǎo)和支持居民創(chuàng)業(yè)。全年扶持各類創(chuàng)業(yè)500人以上,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人以上;新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1500家,個(gè)體工商戶3000家,新增注冊(cè)資本32億元。責(zé)任單位:區(qū)人社局、工信局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、財(cái)政局、工商局、地稅局、國(guó)稅局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
3推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)。大力實(shí)施“321計(jì)劃”和“英才計(jì)劃”新增孵化器孵化面積17.2萬(wàn)平方米,引進(jìn)初創(chuàng)型科技企業(yè)200家,引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才50人。責(zé)任單位:區(qū)委組織部,區(qū)科技局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局,沿江組宣處、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
4加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。加大再就業(yè)人員和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)培訓(xùn)。建設(shè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地,提供公共技能實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)。全年培訓(xùn)各類勞動(dòng)者32000人次,技能鑒定5000人次,培養(yǎng)高技能人才630人。責(zé)任單位:區(qū)人社局、教育局,財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
5完善工資增長(zhǎng)機(jī)制。加大最低工資制度落實(shí)力度。擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。全年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%全區(qū)已組建工會(huì)企業(yè)工資集體合同簽訂率達(dá)90%勞動(dòng)保障仲裁案件結(jié)案率達(dá)99%調(diào)解率達(dá)83%責(zé)任單位:區(qū)總工會(huì),人社局、工信局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
6多渠道增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)地股份合作、富民合作、勞務(wù)合作等農(nóng)民合作組織。新增社區(qū)股份合作改革的村11家,實(shí)現(xiàn)資金專業(yè)合作社全覆蓋。農(nóng)戶參加各類合作組織參合率達(dá)65%以上。責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)工委,區(qū)農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
7加大城鄉(xiāng)低收入家庭幫扶力度。開(kāi)展黨員干部、公務(wù)員、有能力的家庭“一對(duì)一”牽手活動(dòng)。建設(shè)14個(gè)低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū),確保1.4萬(wàn)戶低收入農(nóng)民人均收入增幅高于全區(qū)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。責(zé)任單位:區(qū)委組織部、農(nóng)工委,區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
(二)加強(qiáng)住房保障。
8全年新增經(jīng)濟(jì)適用房100套、廉租住房20套。實(shí)施老小區(qū)整治出新4個(gè)。適當(dāng)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位:區(qū)委組織部,區(qū)住建局、民政局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
(三)切實(shí)保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)深化醫(yī)藥改革。
9不斷完善基本藥物制度。完善基本藥物采購(gòu)機(jī)制。實(shí)行藥品零差率銷售。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品目錄,提高報(bào)銷比例。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、人社局、藥監(jiān)局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
10加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施大廠醫(yī)院異地改擴(kuò)建、區(qū)中醫(yī)院異地新建工程,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院省標(biāo)建設(shè)。完善“雙向轉(zhuǎn)診”和社區(qū)首診制度,居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診率達(dá)55%以上。繼續(xù)深化公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局、人社局、發(fā)改局、財(cái)政局、新城指揮部,各街鎮(zhèn))
(四)加大擴(kuò)面征繳力度。
11實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度并軌。被征地人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建立和完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,探索建立事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)制度。企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理率達(dá)99%以上。責(zé)任單位:區(qū)人社局、衛(wèi)生局、教育局、工信局、商務(wù)局、財(cái)政局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
12提升社會(huì)福利普惠水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到82%門診特定項(xiàng)目報(bào)銷比例提高到90%城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到71%門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高到50%新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%城鄉(xiāng)80歲以上的老人常見(jiàn)病規(guī)定范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)全民普惠殯葬服務(wù)。
13完善特殊群體保障制度。推進(jìn)低收入信息核對(duì)工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2011年度城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的20%和25%以上。農(nóng)村五保對(duì)象、重殘救助對(duì)象保障水平同步實(shí)現(xiàn)自然增長(zhǎng);提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,完善物價(jià)上漲與困難群體補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)流浪乞討人員人性化救助服務(wù)。責(zé)任單位:區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
14切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。實(shí)施殘疾人幸福工程。建成街鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)中心8個(gè);完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造350戶、配置器具660件。貧困家庭殘疾人享有免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。責(zé)任單位:區(qū)殘聯(lián),區(qū)民政局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
15加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)福利院遷址重建;加快19個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)。為60周歲以上困難獨(dú)居老人購(gòu)買基本居家養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)增加到400臺(tái)。責(zé)任單位:區(qū)民政局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(五)加強(qiáng)綜合整治。
16加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)5街鎮(zhèn)改水工程。實(shí)施河道整治清水工程。鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率達(dá)50%主城區(qū)污水處理率達(dá)55%城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)30%責(zé)任單位:區(qū)住建局、水利局、環(huán)保局、城管局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
17加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年建成戶用沼氣池800個(gè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程10處、秸稈固化基地項(xiàng)目1個(gè);村莊綠化135個(gè)。村莊環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)率達(dá)95%創(chuàng)建不少于10個(gè)省三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”責(zé)任單位:區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(六)確保市民出行便捷順暢實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。
18加快公共交通設(shè)施建設(shè)。全力做好重點(diǎn)交通工程配套服務(wù)工作。區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
19提升公交服務(wù)保障水平。全年新增、更新公交車輛172輛。財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(七)促進(jìn)公共服務(wù)均等化加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
20擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)高中和程橋高中四星級(jí)創(chuàng)建工作;創(chuàng)建“省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)”提高城鄉(xiāng)教育均衡化水平。全年完成600名農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn),完成700名農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)。提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)每生每年達(dá)600元,初中每生每年達(dá)800元。外來(lái)務(wù)工人員適齡子女在公辦小學(xué)就讀率95%以上,公辦初中就讀率100%繼續(xù)實(shí)施幼兒助學(xué)券制度,對(duì)六類困難家庭子女繼續(xù)實(shí)行政府助學(xué)。責(zé)任單位:區(qū)教育局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
21加快公共文化設(shè)施建設(shè)。五星級(jí)文化站1家,8家村(社區(qū))文化室建成市示范點(diǎn);街道50%社區(qū)建成文化信息資源工程;為基層送圖書3500冊(cè)以上,送戲送演出100場(chǎng)以上,放映1584場(chǎng)公益電影,舉辦各類群眾文化活動(dòng)不少于400場(chǎng)次;發(fā)展有線電視用戶6000戶。確保1個(gè)街道進(jìn)入省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范行列。啟動(dòng)青奧文化城建設(shè)。責(zé)任單位:區(qū)文廣局,各街鎮(zhèn))
22大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。實(shí)施“百萬(wàn)市民健身工程”和“農(nóng)民體育幸福工程”全民健身日”公共體育場(chǎng)館有組織免費(fèi)開(kāi)放。全面實(shí)施區(qū)體育中心、奧帆基地、省水上訓(xùn)練中心建設(shè)。責(zé)任單位:區(qū)體育局、財(cái)政局。各街鎮(zhèn))
(八)實(shí)施“世代服務(wù)幸福家庭”工程。
23推進(jìn)“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建。全力推進(jìn)“世代服務(wù)”提質(zhì)工程。積極推進(jìn)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作,全面實(shí)施“三優(yōu)”優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)計(jì)劃;全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,完善計(jì)劃生育公益金制度,逐步提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位:區(qū)人計(jì)局、財(cái)政局,各街鎮(zhèn))
(九)深入推進(jìn)“平安區(qū)”建設(shè)。
24加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%技防入戶率城鎮(zhèn)沿街商戶及單位達(dá)100%居民戶達(dá)80%以上。
25完善“大調(diào)解”體系。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解。做到應(yīng)援盡援。健全工作責(zé)任制,推行“陽(yáng)光”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪常態(tài)化。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,實(shí)行重大決策公示、聽(tīng)證、評(píng)議制度。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查,健全社會(huì)輿情分析機(jī)制,推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。責(zé)任單位:區(qū)局、司法局、綜治辦、維穩(wěn)辦,各街鎮(zhèn))
26加強(qiáng)公共安全監(jiān)管和城市公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)和事故預(yù)防。高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)95%增添100輛校車,保證小學(xué)生交通安全,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。規(guī)劃建設(shè)多功能防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心,組建防洪搶險(xiǎn)、防化救援、防暴處突、治安防范的四防”隊(duì)伍。責(zé)任單位:區(qū)委政法委,區(qū)安監(jiān)局、應(yīng)急辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土分局、建工局、教育局、公安分局,區(qū)屬各園區(qū),各街鎮(zhèn))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)民生工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)在區(qū)發(fā)改局。區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次專題會(huì)議,聽(tīng)取工作匯報(bào),研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。區(qū)各職能部門要按照民生工作責(zé)任分工,各司其職,通力協(xié)作,形成合力。各街鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌抓好轄區(qū)民生工作。責(zé)任單位:區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各街鎮(zhèn))
(二)落實(shí)長(zhǎng)效民生投入機(jī)制。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,全年基本公共服務(wù)占財(cái)政一般預(yù)算收入比重力爭(zhēng)達(dá)66%以上,促進(jìn)民生投入穩(wěn)定化、制度化和常態(tài)化。責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷,不同經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)出現(xiàn)分化,不穩(wěn)定性、不確定性增加,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。從全國(guó)范圍來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增速放緩,內(nèi)需不足,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)減少、產(chǎn)品積壓、效益下滑。5月19日和23日,總理分別主持召開(kāi)了六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì),分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深入研究全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的主要問(wèn)題,就進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了預(yù)調(diào)微調(diào)的政策措施。5月24日和29日,省、市分別召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),就貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策,做好當(dāng)前工作,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提出了明確要求。面對(duì)復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境,我區(qū)積極應(yīng)對(duì),努力克服不利因素的影響,攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)開(kāi)局、逐步向好的良好態(tài)勢(shì)。受大環(huán)境影響,雖然我區(qū)發(fā)展處在上升通道,但下行壓力也在不斷加大。從剛才統(tǒng)計(jì)部門通報(bào)的情況看,1-5月份,預(yù)計(jì)全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值18.57億元,增長(zhǎng)21.5%,占年任務(wù)的43.19%;固定資產(chǎn)投資完成6.13億元,增長(zhǎng)30%,占年任務(wù)的26.6%;地方財(cái)政收入完成3488萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.94%,占年任務(wù)的26.7%,大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。根據(jù)目前的形勢(shì)預(yù)測(cè),完成時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的難度很大、壓力很大。
綜合分析,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)困難較多、投資增長(zhǎng)后勁不足、地方財(cái)政增收乏力、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等突出問(wèn)題。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我區(qū)沖破突圍、加快發(fā)展的壓力巨大。但是,我區(qū)又面臨許多有利因素和戰(zhàn)略機(jī)遇:?jiǎn)套恿好旱V小型機(jī)械化改造項(xiàng)目將在10月份竣工投產(chǎn),年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)3000余萬(wàn)元的財(cái)政收入;油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目商務(wù)談判已進(jìn)入最后階段。同時(shí),近期國(guó)家將出臺(tái)一系列預(yù)調(diào)微調(diào)的政策措施,這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。只要我們充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心,充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán),就能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”,就能夠確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn),確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”
當(dāng)前,我區(qū)正處在突破發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,希望和壓力同在,如何實(shí)現(xiàn)的突破發(fā)展,是擺在我們面前的首要任務(wù)。我們要以貫徹落實(shí)中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策為契機(jī),突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),著力破解發(fā)展瓶頸,奮力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
㈠加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。的蘋果產(chǎn)業(yè)是全市乃至全省果業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和品牌,我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),乘勢(shì)而上,努力使這一亮點(diǎn)更亮、品牌更響。區(qū)果業(yè)局要依托果園提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目,加快實(shí)施果業(yè)“提質(zhì)增效”工程和廣陽(yáng)高樓河萬(wàn)畝現(xiàn)代果業(yè)示范基地建設(shè),強(qiáng)化果園管理,提高果品質(zhì)量,促進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效。二是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要深入開(kāi)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng),快節(jié)奏推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),確保完成2個(gè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)。今年,周陵園區(qū)建設(shè)要按照4月27日?qǐng)@區(qū)工作匯報(bào)會(huì)的決定事項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)。周陵管委會(huì)要牽頭抓總,綜合協(xié)調(diào),園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé),積極配合,確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成;要加快推進(jìn)周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)建設(shè),確保6月底通過(guò)市上驗(yàn)收;要積極與省發(fā)改委對(duì)接,確保省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)立項(xiàng)審批。區(qū)農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門要依托西塬和廣陽(yáng)高樓河2個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代果業(yè)示范基地,做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和申報(bào)工作。
㈡加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)是立區(qū)之魂、強(qiáng)區(qū)之本。當(dāng)前,我區(qū)工業(yè)體系不完整,結(jié)構(gòu)不合理,可以說(shuō)是先天不足,現(xiàn)在已發(fā)展到最被動(dòng)、最困難的時(shí)期。要改變這一現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)工業(yè)短板的突圍,重點(diǎn)要抓好以下四方面工作:一是全力振興煤炭工業(yè)。區(qū)煤炭局要督促指導(dǎo)喬子梁煤礦加快推進(jìn)小型機(jī)械化改造步伐,確保10月份竣工投產(chǎn);要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,扎實(shí)做好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作,確保達(dá)標(biāo)煤礦安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工;要切實(shí)加快8個(gè)資源整合礦井小型機(jī)械化改造的前期工作,促進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。二是加快發(fā)展陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)。區(qū)工信局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,在督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快園區(qū)土地平整和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),加大對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)力度,促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng);區(qū)招商局要把陶瓷工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)作為今年招商引資工作的重中之重,上半年必須有1戶陶瓷企業(yè)入駐園區(qū)。三是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)與海亮集團(tuán)的對(duì)接,密切關(guān)注項(xiàng)目商務(wù)談判進(jìn)展情況,全力為油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有序推進(jìn)搞好服務(wù)工作;同時(shí),要對(duì)油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目礦上區(qū)域的土地及地面附著物精心調(diào)查摸底,為項(xiàng)目落地做好準(zhǔn)備。區(qū)工信局要積極與康元公司銜接,督促其嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)前期工作,確保日產(chǎn)4500噸特種水泥熟料項(xiàng)目早日落地。
㈢加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),壯大三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量。一是加快陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一要加快推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)在北堡子恢復(fù)、永壽堡觀景臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。二要形成景區(qū)建設(shè)工作合力,區(qū)發(fā)改、住建、旅游等部門要抓住陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)被列入全市“轉(zhuǎn)型十大項(xiàng)目”的機(jī)遇,加強(qiáng)與市級(jí)部門對(duì)接,爭(zhēng)取在政策、項(xiàng)目和資金方面給予景區(qū)更大支持;特別要抓好景俊海副省長(zhǎng)、王莉霞市長(zhǎng)在陳爐調(diào)研時(shí)所決定事項(xiàng)的落實(shí)。三要充分發(fā)揮景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)公司的作用,大膽嘗試,積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,吸引社會(huì)資金參與古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。區(qū)商務(wù)局要從實(shí)、從快編制我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局餐飲、建材、汽修、物流等服務(wù)區(qū),為加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
㈣加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)城市品位提升。一是積極改造提升老城區(qū)。區(qū)住建局要全力推進(jìn)濟(jì)陽(yáng)新城、鑫光小區(qū)和歐景臺(tái)二期等保障房建設(shè),迅速啟動(dòng)城中村改造工作,要抓緊修建南街曙光路,盡快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)。區(qū)規(guī)劃分局要盡早完成新城區(qū)修建性詳規(guī)編制和論證工作;區(qū)發(fā)改、教育、衛(wèi)生、文化等部門要加大新城區(qū)社會(huì)公共事業(yè)類項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施力度,重點(diǎn)加快中學(xué)建設(shè)步伐,力爭(zhēng)區(qū)體育場(chǎng)、區(qū)中心醫(yī)院和區(qū)文化館等項(xiàng)目早日落戶新城區(qū);區(qū)住建局要加快姜女祠山體公園建設(shè)步伐,抓緊制定一河兩岸景觀建設(shè)方案;區(qū)交通局要盡快啟動(dòng)實(shí)施姜女祠通往西塬的景觀道路,并牽頭協(xié)調(diào)市交通局完成銅運(yùn)司方面有關(guān)工作;區(qū)水務(wù)局要在6月底前落實(shí)漆水河-金鎖段農(nóng)防治理項(xiàng)目。三是扎實(shí)推進(jìn)四創(chuàng)工作。區(qū)四創(chuàng)辦要以市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn),抓好治理臟、亂、差等工作,加快創(chuàng)衛(wèi)示范一條街和綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度;同時(shí)要大力實(shí)施城市綠化、美化和亮化工程。當(dāng)前,重點(diǎn)工作任務(wù)是確保全面完成全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建工作任務(wù)。
㈤加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)仍然是今后較長(zhǎng)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前,要突出抓好三方面工作:一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要緊盯23個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,適時(shí)調(diào)度,強(qiáng)化督促,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況,確保續(xù)建項(xiàng)目早日竣工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、前期項(xiàng)目迅速推進(jìn)。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。近期,中央將出臺(tái)一系列預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施,省市也將出臺(tái)貫徹落實(shí)中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施的意見(jiàn)。這些政策的含金量很高,各鎮(zhèn)辦、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究,提前做好有前瞻性、針對(duì)性的準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)使中省市政策出臺(tái)與我區(qū)的貫徹落實(shí)無(wú)縫對(duì)接。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)調(diào)研,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對(duì)鎮(zhèn)辦、部門項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的指導(dǎo);各鎮(zhèn)辦、部門要進(jìn)一步加大跑部進(jìn)廳力度,加強(qiáng)與有關(guān)部門的深度銜接,努力使更多的項(xiàng)目落戶我區(qū),確保上半年國(guó)投項(xiàng)目資金達(dá)1.3億元以上。區(qū)招商局要大膽探索創(chuàng)新,加大工作力度,重點(diǎn)抓好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和履約落地工作,確保上半年完成市域外到位資金4億元以上。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度。承擔(dān)項(xiàng)目包抓的責(zé)任部門,要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三位一體”包聯(lián)責(zé)任制,定期不定期深入項(xiàng)目工地督促進(jìn)度,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。區(qū)發(fā)改等部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理辦法,不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和政府投資效益。另外,7月份,市上將組織全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì),區(qū)發(fā)改局及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。前幾天,我們開(kāi)展了政府投資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),積極與市統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接,不斷提高我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平。
㈥扎實(shí)推進(jìn)民生工程,提高群眾生活質(zhì)量。當(dāng)前,我們要舉全區(qū)之力,對(duì)群眾高度關(guān)注的幾件民生工程予以重點(diǎn)推進(jìn):一是加快教育文化事業(yè)發(fā)展。區(qū)教育局要牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),千方百計(jì)籌措資金,加快中學(xué)和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),確保年度建設(shè)任務(wù)順利完成。區(qū)文廣局要著力抓好“文化建設(shè)年”活動(dòng)的督查落實(shí),加快區(qū)影劇院開(kāi)發(fā)建設(shè),努力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。二是區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革和創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作,全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是區(qū)水務(wù)、扶貧等部門要加快貧困人口搬遷、農(nóng)田水利建設(shè)和高效節(jié)水灌溉等工程進(jìn)度,確保工程高質(zhì)量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作步伐,確保五大保險(xiǎn)的參保率達(dá)到93%以上。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)低保、小額貸款、就業(yè)再就業(yè)等社保政策,不斷提高社會(huì)保障能力。
㈦加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,建設(shè)平安和諧。當(dāng)前,我們要重點(diǎn)做好三方面工作:一是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。區(qū)民政、殘聯(lián)等部門要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼等政策,不斷完善困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等專項(xiàng)社會(huì)救助體系。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)把事關(guān)群眾貼身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí),堅(jiān)決杜絕損害弱勢(shì)群體利益的行為發(fā)生。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)、煤炭、交警等部門要深刻汲取珠峰煤礦私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,不斷提高安全監(jiān)管能力和水平。三是暢通民意訴求渠道。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,暢通群眾訴求渠道,著力化解社會(huì)矛盾,確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),苦干實(shí)干,以優(yōu)良的作風(fēng)保障工作落實(shí)
作風(fēng)體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)形象,作風(fēng)決定事業(yè)成敗。當(dāng)前,我們要通過(guò)提高三種能力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。
㈠提高真抓實(shí)干的能力。真抓實(shí)干不僅是一種態(tài)度,更是一種能力。今年以來(lái),我區(qū)一些重點(diǎn)工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢,究其原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高、真抓實(shí)干能力不足的問(wèn)題。今后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的認(rèn)知能力、策劃能力、推進(jìn)能力和校正能力,在工作中要努力做到心中有底、手中有法,切實(shí)提高真抓實(shí)干的能力。
㈡提高解決問(wèn)題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)是在解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題中得到提高的。當(dāng)前,社會(huì)矛盾凸顯,發(fā)展環(huán)境復(fù)雜,面對(duì)新形勢(shì),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對(duì)復(fù)雜的新情況,善于處理棘手的新問(wèn)題,從工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力,提升科學(xué)發(fā)展的水平,全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
㈢提高廉潔自律的能力。4月中旬,市紀(jì)委對(duì)全市基層單位的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)進(jìn)行暗訪,我區(qū)2個(gè)單位受到批評(píng),這反映出我區(qū)一些單位的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)接受教育,自覺(jué)接受監(jiān)督,自覺(jué)管好自己,筑牢思想道德防線,切實(shí)做到慎言慎行,以嚴(yán)肅的紀(jì)律、過(guò)硬的作風(fēng)保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作
一、以“功成不必在我”的境界,堅(jiān)持不懈抓治水
水是生命的源泉、生產(chǎn)的要素、生態(tài)的基礎(chǔ)。人類社會(huì)的四大文明古國(guó),無(wú)一例外都是因水而興;世界上的名城大市,大多也是依水而建。對(duì)杭州來(lái)說(shuō),好山好水更是最顯著的標(biāo)志、最閃亮的“名片”、最寶貴的資源。黨的十后,在聽(tīng)取杭州工作匯報(bào)時(shí)更是明確指出,杭州山川秀美,生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)不錯(cuò)。要加強(qiáng)保護(hù),尤其是水環(huán)境的保護(hù),使綠水青山常在。這既是對(duì)我們的期望,更是對(duì)我們的要求。
從歷史的角度看,整部杭州史就是一部“除水害、興水利”的歷史。杭州因水而生、因水而興、因水而名、因水而美,以西湖文化、錢塘江文化、運(yùn)河文化為代表的水文化已成為杭州歷史文化中不可或缺的重要部分,甚至躋身于世界文化遺產(chǎn)行列。而杭州水文化大放異彩的背后,歷代先賢篳路藍(lán)縷、千辛萬(wàn)苦的治水歷程可以說(shuō)居功至偉。就拿西湖來(lái)說(shuō),我們很難想象,假如沒(méi)有一次次的疏浚整治,沒(méi)有白堤、蘇堤、楊公堤和小瀛洲、阮公墩、湖心亭,西湖是否還能令一代代的文人墨客如此贊揚(yáng)吟誦,杭州“三面云山一面城”的獨(dú)特城市格局是否還能延續(xù)至今。自古以來(lái),杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很大程度上靠得就是綠水青山,杭州很多人吃得就是“生態(tài)飯”、“綠色飯”。為保護(hù)好、傳承好“老天爺”和“老祖宗”留給我們的一方山水,歷屆市委、市政府都把治水作為中心工作之一,投入了大量的人力物力,特別是近年來(lái)先后實(shí)施了西湖、運(yùn)河、西溪綜保和“三江兩岸”、“清水治污”等一系列重大治水工程,取得了階段性的明顯成效。這些都為我們今天治水打下了良好基礎(chǔ),提供了重要經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
從現(xiàn)實(shí)的角度看,治水已成為我們必須切實(shí)解決的問(wèn)題之一。省委、省政府提出以治水為突破口打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”,既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)又著力改善民生,找到并找準(zhǔn)了解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最突出問(wèn)題的關(guān)鍵,這也是這項(xiàng)工作之所以得到各級(jí)黨委政府的積極響應(yīng)、受到人民群眾普遍支持并取得明顯的階段性成效的原因所在。與全省一樣,杭州“七山一水二分田”,山地丘陵占65?郾6%,江、湖、水庫(kù)占8%,平原只占26?郾4%,環(huán)境容納能力非常有限。在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中,由于認(rèn)識(shí)上的不足和技術(shù)上的欠缺,生態(tài)環(huán)境包括水環(huán)境受到了不同程度的破壞,人與水、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾日益突出。比如,近年來(lái)由臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的城西、濱江等地內(nèi)澇問(wèn)題已影響城市功能正常運(yùn)行;47個(gè)市控以上水質(zhì)斷面功能達(dá)標(biāo)率、符合或優(yōu)于Ⅲ類及以上水質(zhì)的斷面比例均為80?郾9%;市區(qū)飲用水源單一、開(kāi)放,一些環(huán)境污染事故直接影響自來(lái)水水質(zhì),同時(shí)部分山區(qū)還有一些群眾喝不上安全的水;城市污水處理能力已接近極限,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重、生活污水處理設(shè)施建設(shè)難度大;部分區(qū)域、企業(yè)和居民還不同程度地存在浪費(fèi)水現(xiàn)象等等。特別是對(duì)“江南水鄉(xiāng)”沒(méi)水喝、找不到可游泳的河以及汛期到某某地方“看海”等問(wèn)題,老百姓反映日益強(qiáng)烈。如何既保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,又保證杭州“二分田”、“七分山”特別是“一分水”的環(huán)境質(zhì)量,已成為當(dāng)前我們亟需解決的一大難題。這個(gè)問(wèn)題不解決或者解決得不好,不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響轉(zhuǎn)型升級(jí),而且影響民生改善、影響社會(huì)穩(wěn)定。
從未來(lái)的角度看,優(yōu)良的水環(huán)境將是杭州最重要的戰(zhàn)略資源。在浙江任省委書記時(shí)就講過(guò),人們對(duì)綠水青山和金山銀山“兩座山”的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段,起初是用綠水青山去換金山銀山,之后是既要金山銀山又要綠水青山,最后是綠水青山就是金山銀山。環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。這一理念現(xiàn)在已深入人心。其中,水環(huán)境的好壞,是綜合環(huán)境優(yōu)劣最基本的“風(fēng)向標(biāo)”。今后一段時(shí)期,杭州無(wú)論是打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州,還是建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,治水都是基礎(chǔ),都是重點(diǎn)。如果老百姓喝不上干凈的水、找不到可游泳的河、呼吸不上清新的空氣,遇到臺(tái)風(fēng)天和大雨天就要為家里會(huì)不會(huì)進(jìn)水而擔(dān)心、為出門會(huì)不會(huì)受阻而煩惱,杭州又談何“品質(zhì)”、“幸福”、“美麗”和“轉(zhuǎn)型”?杭州要贏得未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng),要占領(lǐng)發(fā)展的制高點(diǎn),就必須持之以恒地實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略,很重要的一點(diǎn),就是要盡最大努力保護(hù)好江、河、湖、海、“溪”一應(yīng)俱全、“五水共導(dǎo)”的稟賦,做深做好做足水的文章,進(jìn)一步彰顯滿目青山、處處綠水的“江南水鄉(xiāng)”特色,進(jìn)一步發(fā)揮得天獨(dú)厚的“山、水、林、田、湖”融為一體的優(yōu)勢(shì),并盡最大可能使環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),在接續(xù)努力中率先走出一條“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路。
總之,只要有人類社會(huì)的存在,治水就是一個(gè)永恒的課題。杭州治水能否取得成效,事關(guān)880萬(wàn)杭州人民的切身利益,事關(guān)這座歷史文化名城的興衰存亡。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加大治水力度的重要性緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)投身治水行動(dòng)的自覺(jué)性堅(jiān)定性,堅(jiān)決拋棄治水可能影響GDP的思想、治水屬于“吃力不討好”的心理和就治水論治水的觀點(diǎn),以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,以“功成不必在我”的境界,一屆接著一屆干,一以貫之抓治水,真正當(dāng)好杭州這座歷史文化名城和山水之城的薪火傳人。
二、以“全市一盤棋”的思想,科學(xué)有效抓治水
在長(zhǎng)期的治水歷程特別是近些年的治水實(shí)踐中,杭州積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),形成了一些好的做法。今年,市委十一屆五次全會(huì)又專題研究部署建設(shè)美麗杭州工作,提出了建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的奮斗目標(biāo);在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,又把“清水治污”行動(dòng)作為解決人民群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的“九大行動(dòng)”之一。我們要堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,不斷取得治水工作的新突破新成效。
一要有統(tǒng)籌的理念。治水是一項(xiàng)涉及面很廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,必須考慮方方面面的因素,系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,圍繞治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節(jié)水,加強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性的研究,編制完善好相關(guān)綜合規(guī)劃,制定執(zhí)行好三年行動(dòng)計(jì)劃,特別是要盯緊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)治理,力爭(zhēng)一步一步取得實(shí)實(shí)在在的老百姓看得見(jiàn)的成效。要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo),分清責(zé)任、分頭治理。相關(guān)部門、相關(guān)地區(qū)、相關(guān)企業(yè)要牢固樹立大局意識(shí),堅(jiān)持從全市大局出發(fā)、從全流域大局出發(fā),密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),切實(shí)防止“五水”之間“各吹各的號(hào)”,部門之間“各唱各的調(diào)”,政府與企業(yè)之間“各敲各的鑼”,真正做到“五水共治”、水岸同治、上下游齊治、全社會(huì)合治。要堅(jiān)持建管結(jié)合,一方面加大各種工程設(shè)施建設(shè)力度,另一方面做好后續(xù)運(yùn)行管理工作,實(shí)現(xiàn)最佳的綜合效益。特別是要把建章立制作為重中之重,包括建立最嚴(yán)格的水源地保護(hù)制度、交接斷面考核制度、企業(yè)偷排懲治制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,真正做到用制度推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、保護(hù)好水環(huán)境。
二要有創(chuàng)新的思路。抓經(jīng)濟(jì)要有改革創(chuàng)新精神,抓治水同樣要有改革創(chuàng)新精神,大禹改堵為疏就是最好的例子。要?jiǎng)?chuàng)新理念,堅(jiān)持堵疏結(jié)合、重在疏導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,既以壯士斷腕的決心堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,打好與治水相關(guān)的轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”,順勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),又堅(jiān)定不移地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,努力使杭州發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新,最大限度地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境的影響。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,除了要理順規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制以外,還要處理好政府和市場(chǎng)、“有形之手”和“無(wú)形之手”的關(guān)系,既實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度,進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度,讓誠(chéng)信守法的企業(yè)得利益,讓違法污染的企業(yè)受打擊,又充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用,建立健全差別水價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等水權(quán)制度,充分激發(fā)廣大企業(yè)保護(hù)水環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與水環(huán)境的治理。要?jiǎng)?chuàng)新方法手段,結(jié)合“智慧杭州”建設(shè),有效整合資源,建好共享平臺(tái),推進(jìn)飲用水水源預(yù)警監(jiān)測(cè)、河道監(jiān)控、污染源在線監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)建設(shè),充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高水環(huán)境監(jiān)控能力和水平。這也有利于從制度上確保依法行政,做到數(shù)據(jù)面前人人平等。
三要有具體的抓手。抓任何工作,只有堅(jiān)持抓具體、具體抓,才能抓出實(shí)效。我們要以“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃為具體抓手,以項(xiàng)目化、責(zé)任制的方式抓推進(jìn),一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地落實(shí),一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地破題,實(shí)打?qū)嵉匕研袆?dòng)變?yōu)榇胧?,把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。治污水方面,要實(shí)施城市污水收集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道清凈、農(nóng)村污水處理全覆蓋、農(nóng)業(yè)面源控制、流域環(huán)境綜合治理等工程,到2016年全市主要污染物排放總量明顯下降,地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,黑臭河道全面消除,需納污地區(qū)城市污水收集管網(wǎng)全覆蓋,農(nóng)村生活污水處理全覆蓋;全市Ⅰ―Ⅲ類水質(zhì)斷面比例比2012年提高6個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降6個(gè)百分點(diǎn),其中平原河網(wǎng)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少30%,全市50%以上的水體達(dá)到Ⅲ類水質(zhì),全市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核達(dá)到良好以上,區(qū)、縣(市)行政區(qū)交接斷面消除劣Ⅴ類水質(zhì),且出境水質(zhì)不劣于入境水質(zhì)。排澇水方面,要實(shí)施排澇骨干、積水點(diǎn)治理、河道整治與斷頭河打通、重要入城口整治和閘泵站提升、小流域功能整治等工程,到2016年城區(qū)達(dá)到十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到二十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn),城市干道交通不受嚴(yán)重影響,短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除,交通不中斷,重點(diǎn)路段不積水。其中2014年要在主汛期前實(shí)現(xiàn)城西地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除、道路交通不中斷、居民家中不進(jìn)水的目標(biāo)。防洪水方面,要實(shí)施主體防洪、海塘標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)、堤防加固、山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程,到2016年基本完成錢塘江、苕溪流域干堤和中小河流重點(diǎn)河段治理,干堤達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%以上,縣城以上城市防洪達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)達(dá)到上限;中心鎮(zhèn)、中心村防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到20、10年一遇以上;全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。其中2014年完成錢塘江綜合治理工程33?郾8公里、蕭圍東線標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)工程4?郾5公里和苕溪北塘加固工程8公里,重要堤防加固工程141公里;小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固27座,萬(wàn)方以上山塘加固159座。保飲水方面,要實(shí)施水源地保護(hù)、水廠改造、管網(wǎng)提升、備用水庫(kù)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等工程,到2016年圍繞全面提高城鄉(xiāng)供水品質(zhì),加快杭州第二水源千島湖配水工程等項(xiàng)目建設(shè),著力構(gòu)建城市多水源供水格局,提升農(nóng)村安全飲水狀況,實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)保持三類以上。抓節(jié)水方面,要完善節(jié)水制度、加強(qiáng)節(jié)水管理、應(yīng)用節(jié)水科技、狠抓節(jié)水主體、健全節(jié)水統(tǒng)計(jì),到2016年健全節(jié)水法規(guī)和管理體系,推進(jìn)高效節(jié)水、田間排灌渠系工程,改造主城區(qū)老舊供水管網(wǎng),開(kāi)展再生水和非常規(guī)水資源使用的試點(diǎn)建設(shè),加快城市節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”管理(節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用),繼續(xù)保持“國(guó)家節(jié)水型城市”榮譽(yù)稱號(hào)。其中2014年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率20%以上、節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率5%以上,萬(wàn)元GDP用水量年降低率5%以上,主城區(qū)非居民計(jì)劃用水率不低于90%,城市供水管網(wǎng)漏損率不高于12%;新增固定式噴微灌面積1?郾52萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)型噴微灌面積0?郾48萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉0?郾6萬(wàn)畝,改造排灌渠系工程400公里,改善農(nóng)田面積7?郾4萬(wàn)畝。上述工程項(xiàng)目要做到“四個(gè)抓”:抓進(jìn)度,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),全力以赴推進(jìn)工作和項(xiàng)目建設(shè);抓保障,切實(shí)做好項(xiàng)目審批和資金保障、征地拆遷、維護(hù)穩(wěn)定等工作,特別是要通過(guò)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程爭(zhēng)取一點(diǎn)、項(xiàng)目謀劃申請(qǐng)一點(diǎn)、市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、吸引社會(huì)資金參與籌集一點(diǎn)等辦法切實(shí)加強(qiáng)資金保障;抓質(zhì)量,始終堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一,真正把項(xiàng)目建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程;抓廉潔,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任,確保工程和干部“雙優(yōu)秀”。
三、以“不達(dá)目的不收兵”的決心,用好作風(fēng)抓治水
治水是錘煉各級(jí)干部作風(fēng)和能力的一場(chǎng)硬仗,是檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的一次測(cè)試。我們要知難而進(jìn)、克難攻堅(jiān),以干在實(shí)處的優(yōu)良作風(fēng)確保杭州治水工作走在前列。
一要落實(shí)責(zé)任、守土有責(zé)。省委夏寶龍書記和李強(qiáng)省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào),全省領(lǐng)導(dǎo)干部要始終拿好經(jīng)濟(jì)和平安兩張報(bào)表,堅(jiān)決守住民生、環(huán)境、平安、廉政四條“底線”。水環(huán)境是最重要的環(huán)境,是“底線”中的“底線”。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的意識(shí),按照目標(biāo)責(zé)任制的要求,把守好一方山水作為自己最基本的職責(zé),以“踏石留印、抓鐵有痕”的恒勁,以“釘釘子”的韌勁,腳踏實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),特別是要按照省委、省政府《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”、進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起河長(zhǎng)的責(zé)任,深入一線、靠前指揮,研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,以自己的示范行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部群眾。市里要成立治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市各有關(guān)部門和各區(qū)縣(市)黨政主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全市治水工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。各區(qū)縣(市)也要參照市里做法建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)本地治水工作的領(lǐng)導(dǎo)。
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