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玉林市建材市場,原名玉林建材家具市場,由玉林市市場開發(fā)服務(wù)中心于一九九五年五月投資興建,并負責(zé)管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場,是玉林市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點項目之一。
市場位于玉林市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號),地理位置優(yōu)越,交通便利,南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地,進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。
經(jīng)調(diào)查,建材市場目前鋪面利用率達99%以上,銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要,但由于其面積有限,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏擴展空間,進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場當(dāng)前存在的主要問題
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個方面的突出問題:
(一)市場發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展,由于認識上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面:一是市場建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營,商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣,目前市場上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
(二)政策法規(guī)配套跟不上,進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為:一是行政引導(dǎo)不力,造致了市場分散。當(dāng)前玉林市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店,工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店,清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理,也不利于市場的良性發(fā)展,更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊,各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映,本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比,同類征費偏高,這無疑會打擊業(yè)主的投資信心,很大程度上阻礙了市場的進一步發(fā)展。
(三)市場設(shè)施不配套,服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是門店(貨位)面積大小不一,不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用,大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化,場地沆洼不平,積水疏排不暢,雨天一身泥,晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套,倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。
(四)地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場建成之初,其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴展,目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場,在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場,一方面對其自身發(fā)展是一個限制,另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活,影響到城市的品位和檔次。
三、建議
根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設(shè)我市建材市場,這是因為:
1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴展,現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中,承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠,運輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中,倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套,遠不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標,嚴重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏發(fā)展空間,已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中,必須重新選址,整體搬遷。
(一)建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個問題
1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在,著眼未來的要求,建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地,成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場,成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢,充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力,有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主,集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品,對運輸條件要求較高,而該地段鐵路和公路運輸交通方便,空地較多,便于建設(shè)和使用,同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外,新建市場近鄰的新體育館,對今后組織開展商品會展活動也相當(dāng)有利。
3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米,其中營業(yè)面積4.5萬平方米,倉庫面積3萬平方米,營業(yè)門店設(shè)計為二層,上面為辦公室、住房,下層為經(jīng)營門店,倉庫設(shè)計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個,年銷售額為5億元人民幣,產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場投資。新市場預(yù)計總投資4500萬元,其中置地費用約1100萬元,建筑費用約3400萬元,建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨立投資興建,也可通過招商引資,實行股分制進行經(jīng)營。
5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式,繼續(xù)由市場服務(wù)部負責(zé),或是實行股份制,由股東董事會負責(zé)實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營,里面經(jīng)營商品齊全,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備,實現(xiàn)一站式采購,提供細致周到的售后服務(wù)。
(二)建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控
1、加強協(xié)調(diào),組建市場管理體制。主要由市政府牽頭,協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、玉州區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門,組建市場建設(shè)管理委員會,進一步加強對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加強對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“evamn”為你整理了這篇市場監(jiān)督管理局關(guān)于《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施情況的自查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施情況的自查報告
一、開展組織開展油品產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督抽查行動
為持續(xù)開展大氣污染防治,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),依法打擊不合格油品的違法經(jīng)營行為。市市場監(jiān)管局組織開展了2020年油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督抽查行動。共抽查陸豐市轄區(qū)內(nèi)加油站40個,48批次油品,其中,汽油13批次,柴油35批次。經(jīng)檢驗,有3批次柴油產(chǎn)品不合格,均已立案處理中。
此次行動,按照上級不低于80%的抽查比例,對我市油品經(jīng)營單位開展了集中檢查。同時兼顧隨機抽查和問題導(dǎo)向的原則,將上一年度有過不合格油品經(jīng)營記錄和有群眾反映涉嫌存在質(zhì)量問題的油品經(jīng)營者設(shè)定為跟蹤抽查對象,實施重點檢查;對沒有相關(guān)違法記錄的經(jīng)營者適用隨機抽查,按比例實施隨機抽查。執(zhí)法人員現(xiàn)場抽查了油品經(jīng)營單位銷售的油品,核查被抽查油品的進貨票證、庫存量以及供貨商等產(chǎn)品信息。督促經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬、油品質(zhì)量內(nèi)部管理制度,依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
二、開展2020年度資質(zhì)認定機動車檢驗機構(gòu)雙隨機監(jiān)督抽查工作
通過全面排查和突擊檢查對全省獲得資質(zhì)認定(計量認證)并開展機動車安全性能檢驗、綜合性能檢驗或尾氣排放檢驗業(yè)務(wù)的機動車檢驗機構(gòu)進行全覆蓋檢查,嚴厲查處違法違規(guī)行為,以高壓態(tài)勢,規(guī)范機動車檢驗行業(yè)秩序。
共監(jiān)督檢查機動車檢驗機構(gòu)4家,發(fā)出《問題確認表》3份,要求機構(gòu)按時完成整改,并提供整改資料。
三、組織開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)黑加油點專項整治聯(lián)合行動
2020年10月31日,陸豐市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市應(yīng)急管理局、甲子鎮(zhèn)政府、南塘鎮(zhèn)政府、銅鑼湖農(nóng)場開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)黑加油點專項整治行動,嚴厲打擊黑加油站點,堅決杜絕安全隱患和生態(tài)環(huán)境污染隱患。
此次行動,共出動執(zhí)法人員155人次,根據(jù)廣東省市場監(jiān)督管理局交辦的線索,先后對甲子鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、銅鑼湖農(nóng)場等地涉嫌非法銷售成品油的場所進行專項整治。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場清理清查,發(fā)現(xiàn)存在非法銷售成品油的黑加油點4家,現(xiàn)場共查獲黑油罐車2輛,加油機2部,汽油700KG,柴油110KG,已由當(dāng)?shù)卣婪ú榭?、拆除非法加油設(shè)備、工具及黑油罐車,4家黑加油點均已被依法取締。
此次活動,嚴厲打擊了成品油非法經(jīng)營行為,有效整肅了我市成品油市場秩序,保障了人民群眾的人身財產(chǎn)安全。
四、組織開展全市在用鍋爐隱患排查整治工作
一,瀏陽市場館建設(shè)情況
瀏陽市一方熱土,革命老區(qū),出過33位將軍。人口138萬,市區(qū)人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神,瀏陽人企業(yè)改制和招商引資都走在全國最前端,財政收入8年前不到1個億,而在去年達25億,支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機械制造和食品加工。xx年,舊城從東往西擴展,以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū),拉開城市骨架。瀏陽市委、市政府十分重視場館建設(shè),在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場館近百座。
現(xiàn)有場館:
文廟、譚嗣同紀念館、譚嗣同故居,33位將軍故居、文家市紀念館,xxx故居(投資3000萬),歐陽于謙大劇院(投資8000萬元)?;ㄅ诓┪镳^、瀏陽博物館。三大廣場(財政廣場、瀏陽河廣場、文體廣場總投資2。3億,占地1000畝)。瀏陽體育中心(投資1。3億)。
在建場館:
時代體育廣場(投資1。1億),室內(nèi)體育館(投資3億,含1萬座位的足球場)。這兩個場館均位于舊城區(qū)瀏陽體育運動中心旁邊,共同構(gòu)成瀏陽體育新城市形象。
資金來源:
1,絕大部分政府投資:財政平均每年投資2個億。
2,爭取上級政府投資:xxx故居3000萬資金構(gòu)成為長沙市1000萬,瀏陽市1500萬,民間捐助500萬。
3,部分調(diào)動民間資金:采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館,融拿民間資金建設(shè)而成。
管理方式:
1,融資回報方式活躍,給捐資20萬的個人塑造3米銅像作紀念。
2,場館經(jīng)營方式創(chuàng)新。走改制之路,文家市紀念館改制前年收入10萬,改制后年收入103萬。走人才之路,講解員待遇比管理員高5個百分點。
3,創(chuàng)意各類文體活動。打機遇牌。xx年年,長沙舉辦全運會,瀏陽搶抓機遇,建成瀏陽體育運動中心,承接部分體育賽事。打名人牌。xx年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學(xué),請于丹教授講學(xué)。打花炮特色牌,每年在瀏陽廣場舉辦花炮節(jié),在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場每月推出主題活動,今年國慶60周年大主題成為每個廣場活動重心,市政府預(yù)算資金100萬獎勵參與表演的群眾。
二,花垣縣廣場建設(shè)情況
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“流水花渡”為你整理了這篇關(guān)于夜間經(jīng)濟市場的調(diào)查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于夜間經(jīng)濟市場的調(diào)查報告 伴隨著快節(jié)奏的生活,人們面臨著巨大的工作和生活壓力,夜市逐漸成為人們吃喝玩樂享受生活的一種剛性精神需求,夜間經(jīng)濟的發(fā)展成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大內(nèi)需、拉動消費的重要方式。為全面了解隴縣夜間經(jīng)濟市場發(fā)展狀況,客觀真實反映隴縣夜間經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟發(fā)展的影響力,2020年10月28日,隴縣統(tǒng)計局成立8人專題調(diào)查組,深入文娛、餐飲及夜攤進行了有針對性地典型隨機點對點調(diào)查。通過實地調(diào)研,基本掌握了全縣夜間經(jīng)濟市場規(guī)模、存在問題,并提出適宜我縣夜間經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。
一、基本概況
從消費區(qū)域看,消費以城區(qū)為主。隨著人們夜間娛樂生活進入常態(tài)化、夜間消費新興化消費方式增速加快,消費區(qū)域和規(guī)模較上年呈現(xiàn)遞增趨勢。據(jù)初步統(tǒng)計,2019年隴縣城區(qū)共有餐飲244家,購物中心15家,酒吧2家,健身房7家,美發(fā)店94家,夜店134家,夜攤69家,網(wǎng)吧8家,KTV4家,電影院3家;2020年1-9月新增理發(fā)店5家,夜攤點8家。餐飲夜攤點主要集中在浙江商貿(mào)城和關(guān)山酒店區(qū)域,并且正在以不斷擴大內(nèi)需規(guī)模和產(chǎn)品種類的錯位競爭中提供對應(yīng)服務(wù)方式拉動消費。
從消費時段看,人們晚上的消費時間主要集中在18時至22時。夜間餐飲和超市購物從5月-9月實現(xiàn)了閉門釋放后的反彈回補。夜市炒鍋、夾饃、涮菜類餐飲攤點重點集中在晚18點至凌晨2點,消費額占白天的88.4%;夜攤餐飲中,年輕群體成為夜間經(jīng)濟的核心消費者,據(jù)調(diào)查:80、90后成消費主力,90后支付意愿更強。
從消費人流總量看,分布、群體和消費季不同,轄區(qū)的人流量呈現(xiàn)出一定的差異性。調(diào)查結(jié)果中:2020年1-9月與2019年同期相比,關(guān)山酒店區(qū)域的夜市攤點受地段因素影響,比浙江商貿(mào)城分布的夜市攤點人流量多3000余人次;超市2019年全年人流量15.1萬人次,夜間下午18點至晚上21時人流量3.04萬人次,夜間人流量占全年的20%;2020年1-9月白天人流量11.2萬人次,夜間人流量占18%;分布在上河郡步行街的文娛類夜間人流量占白天的85%;7-9月旅游旺季關(guān)山草原景區(qū)全天人流量達1.3萬人次,晚上日人流量3500余人次;上河郡夜餐人流量相比關(guān)山酒店區(qū)域的要多400余人次。據(jù)調(diào)查結(jié)果對比,夜間消費與不同季節(jié)也是差異很大,文娛、餐飲、購物、旅游夜間經(jīng)濟總體發(fā)展,夜間相比白天劣勢在于人流量少而分散,經(jīng)營成本相對上升。夏季相比其他季節(jié)人流量多,消費集中。
從銷售額看,夜間經(jīng)濟占比高,正在成為支撐消費升級、推動經(jīng)濟增長的重要力量。超市、購物中心、夜店大多都延長夜間營業(yè)時間,夜攤大都延長到22點以后,讓夜晚成為拉動經(jīng)濟消費的“黃金時期”。工作日益繁忙,但我們對于美好生活的向往和物質(zhì)文化需求卻絲毫沒有減少過。夜間經(jīng)濟的火熱是消費轉(zhuǎn)型升級的必然結(jié)果。以城區(qū)繁華街中心地段日常消費穩(wěn)定的超市實地典型調(diào)查結(jié)果為例:2019年超市夜間消費額占全天的26%;2020年1-9月超市夜間消費額占比19.6%。文娛類主要以夜間消費為核心,其中:2019年KTV、影院、酒吧、健身房和理發(fā)店夜間消費分別占全天消費總額的46.1%、12.8%、15.2%、42.1%、11.5%;2020年1-9月受疫情影響,文娛類消費低迷,5月份起才逐步恢復(fù)營業(yè),在4個月的營業(yè)時間里KTV、影院、酒吧、健身房和理發(fā)店夜間消費占全天消費額的22.6%、19.8%、17.6%、43.1%、12.4%;2019年和2020年1-9月份同期相比,餐飲企業(yè)夜間消費占全天消費的26%,購物超市通過新增單品、半價促銷、禮包贈送活動激發(fā)人們夜間休閑購物熱情,夜間消費額占白天的24.5%。
二、存在問題
1、夜市缺乏有效監(jiān)管。目前,我縣夜市攤點處于自發(fā)發(fā)展狀態(tài),當(dāng)前城管、工商及相關(guān)部門缺乏對餐飲店、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂扔垃圾等市容市貌和市場秩序的有效管理,經(jīng)營戶環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度維護落實不力。
2、夜市產(chǎn)品單一,缺乏特色。目前的商業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)扎堆單一,缺乏多樣化,夜生活內(nèi)容較為單調(diào),開展夜間休閑娛樂的活力和動力不足。
3、夜間消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。夜經(jīng)濟的發(fā)展以良好的基礎(chǔ)設(shè)施為前提,但由于當(dāng)前我縣城區(qū)和農(nóng)村夜經(jīng)濟仍處于起步階段,夜間經(jīng)濟發(fā)展配套設(shè)施和公共服務(wù)還不完善,城區(qū)消費者仍面臨吃飯難、停車難的問題,缺乏合理的設(shè)施與服務(wù)配套成為夜間經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
三、對策建議
1、發(fā)展地方特色的夜生活文化。發(fā)展夜間經(jīng)濟是一場生活方式與文化的創(chuàng)新?,F(xiàn)代人的消費訴求不再是走馬觀花,而是重視文化體驗感和參與感,我們希望用文化塑造夜間經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。借鑒大城市酒吧文化經(jīng)驗,積極挖掘具有地方特色文化的夜生活,比如秦源文化、社火文化、酒文化、養(yǎng)生文化等,扶持培養(yǎng)夜生活文化創(chuàng)意人才,吸引夜生活文化人,打造地方獨特的夜生活文化品質(zhì),鼓勵夜店24小時營業(yè),讓消費者在吃喝玩樂中了解隴縣的歷史文化,推動夜間消費大眾化,扶持培育文化氛圍夜間經(jīng)濟市場。
我縣是國家貧困縣,長期以來,由于受全縣經(jīng)濟發(fā)展的制約和地域條件的限制,我縣農(nóng)產(chǎn)品市場一直是沿街為市,沒有一個象樣的專業(yè)批發(fā)市場,這對于一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣來講,無疑是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。存在的主要問題,一是資金短缺,無從籌措,這是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的根本問題。二是地理條件限制,我縣縣城集中在一個狹小的清水河流域內(nèi),發(fā)展空間太小、沒有足夠的土地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前,全縣只有一個農(nóng)貿(mào)市場,規(guī)模還不是很大,還有一個松散型的果品批發(fā)市場,也形不成規(guī)模。
二、各級政府對國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持政策,扶持項目的實施效果:
幾年來,各級政府出臺了一系列扶持國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策,但對于我們縣來講,光給政策是不夠的,因為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢,資金籌措十分困難,有限的財政資金保吃飯都相當(dāng)困難,搞建設(shè)就無從談起。20xx年,通過我們申請省發(fā)改委對我縣橋南蘋果批發(fā)市場給予50萬元的資助,但杯水車薪,根本不解決問題,所以談不到實際效果。
三、今后的工作思路和政策建議
新疆的航空網(wǎng)已覆蓋全國近30個大中城市,航空公司旅客發(fā)送量逐年遞增。自治區(qū)中長途旅客發(fā)送量民航約占25,鐵路約占73,公路僅為2。運輸收入航空基本達到鐵路的一半,并呈緩慢攀升之勢。
1.2航空、鐵路運輸市場客源主體
旅客選擇運輸方式是據(jù)個人經(jīng)濟能力及社會層次而決定。自治區(qū)中長途旅客劃分為兩大陣營:乘坐飛機的旅客大部分是具有中高收入、較高的知識結(jié)構(gòu)且機票可以報銷的國有企事業(yè)單位的機關(guān)干部及商業(yè)人員,而收入微薄、知識水平不高、自己花錢旅行的工人、農(nóng)民則成為鐵路運輸客流的主體。
2鐵路市場環(huán)境存在的問題
2.1從宏觀環(huán)境上看,與民航相比較,鐵路客市場存在的主要問題
中長途旅客運輸主體的地位與發(fā)展嚴重滯后的矛盾。蘭新鐵路是自治區(qū)聯(lián)系內(nèi)地的首選交通通道,但和民航、公路相比,近年來國家、鐵道部投入建設(shè)、改建資金與其所處地位不相匹配。鐵路運輸能力相對不足,突出表現(xiàn)在客運高峰期有流無車,鐵路設(shè)備陳舊落后,鐵路運行速度遠不如內(nèi)地。
落后的營銷機制與鐵路開拓市場之間的矛盾。一是營銷體系還未建立,雖然許多單位設(shè)置了營銷機構(gòu),但大部分職能虛化,難以承擔(dān)營銷責(zé)任;二是營銷部門與鐵路各部門之間配合、協(xié)調(diào)不緊密;三是激勵約束措施不力,職工收入與營銷業(yè)績相脫節(jié),營銷責(zé)任落實不到位。
人員素質(zhì)與市場需求之間的矛盾。許多鐵路職工沒有危機感和市場意識,辦事敷衍拖拉,態(tài)度冷淡,服務(wù)質(zhì)量意識差,實際情況成為鐵路走向市場的重要障礙。
2.2從微觀環(huán)境上看,鐵路與民航在旅客運輸市場競爭中的焦點
2.2.1票價高低是旅客選擇運輸方式的首要前提
抵達同一目的地,飛機票價明顯高出火車臥鋪票價3~5倍,高出硬座票價6—10倍。調(diào)查中幾乎所有旅客回答如果飛機票價高出火車票價格不是太多,那么出行首選是乘坐飛機。因為乘飛機不僅速度快,也是身份地位的體現(xiàn)。
2.2.2速度快慢是旅客選擇運輸方式的必要條件
飛機運行速度與鐵路相比具有絕對優(yōu)勢,但速度并不是旅客選擇出行方式的決定因素。調(diào)查旅客消費動機,結(jié)果顯示:有50的旅客乘機出行的目的是出差,也就是說有一半的旅客公務(wù)在身,急于趕時間,希望盡快到達目的地。而在對鐵路旅客的調(diào)查問卷中顯示:有47的旅客出行目的為探親、返鄉(xiāng);其次為經(jīng)商,約占22;出差旅客只占15;旅行、其它各占8。調(diào)查旅客出行需求,排序依次為:買票方便、候車(機)時間短、安全正點。在選擇乘坐飛機直接原因這個問題的回答中有75的旅客回答為速度快捷。
2.2.3服務(wù)質(zhì)量好壞是旅客選擇運輸方式的重要依據(jù)
廣大旅客已不再滿足于能順利、安全地到達目的地,更要求旅途中有一個舒適、便利、溫馨的服務(wù)環(huán)境。鐵路部門雖然軟硬件條件不如民航,在服務(wù)工作方面和民航相比離旅客需求還有一段距離,仍有86的旅客認為鐵路客運服務(wù)工作方面較前期有了明顯提高。
2.2.4安全系數(shù)大小是旅客選擇運輸方式不可缺少的因素
旅客在旅途中考慮第一位的是安全,約占44,其次為快捷30,舒適26?,F(xiàn)在廣大旅客對安全的要求不僅是平安到達目的地,而且要求旅途中有一個良好的秩序和治安環(huán)境。鐵路的安全優(yōu)勢正逐漸失去。有38的旅客認為隨著民航部門科技水平的進步和工作人員素質(zhì)的提高,鐵路與民航安全事故率除特定因素外基本一致。在進一步的調(diào)查中有38的旅客認為乘坐同安全系數(shù)比坐火車更高。
3鐵路在市場營銷上與民航的差距
3.1與民航相比,鐵路售票方式單一、缺乏競爭力
認為買飛機票較為方便的旅客比率為71,占明顯優(yōu)勢;認為飛機票和火車票方便程度差不多的旅客占22;而認為買火車票要比買飛機票方便的旅客只占調(diào)查人數(shù)的6。
3.2與民航相比,鐵路部門營銷宣傳滯后、泛力
有93的旅客對鐵路部門“十·一”提速調(diào)圖及蘭新線運價調(diào)整等利好消息不了解,甚至沒聽說過。
3.3與民航相比,鐵路部門整體形象需進一步改善
絕大多數(shù)旅客認為民航部門人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、工人緗對較高;而55的旅客對鐵路部門印象一般;只有2的旅客選擇了印象較好;而對鐵路部門印象較差的旅客占17。票販子現(xiàn)象仍然是廣大旅客反映最強烈的問題,其它反映強烈的問題依次為站車服務(wù)態(tài)度、餐車飯菜質(zhì)量、旅途治安情況、衛(wèi)生狀況。
4思考與建議
4.1推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,促進鐵路企業(yè)扭虧增盈
明確企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,建立資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整以及資源優(yōu)化配置的激勵、約束、監(jiān)督機制,實現(xiàn)鐵路企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
4.2推進下崗分流、減員增效、減輕鐵路企業(yè)負擔(dān)
烏魯木齊鐵路局現(xiàn)有職工6萬余人,新疆航空公司共有5千余名職工,但兩個企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益卻相差不多。當(dāng)前,鐵路企業(yè)龐大的職工隊伍是經(jīng)濟效益低下的重要原因,鐵路企業(yè)應(yīng)廣開分流渠道,多渠道地開展職工下崗培訓(xùn),以提高企業(yè)經(jīng)營效益。
4.3開展營銷宣傳,擴大鐵路影響,促進社會認知
逐步增加營銷宣傳的支持與投入,加大宣傳力度,擴大宣傳范圍。在商業(yè)中心、長途汽車站等人員密集地散發(fā)宣傳品,利用報刊、雜志、電視、廣播、包裝、櫥窗、招貼、路牌、霓虹燈等媒體開展大規(guī)模的宣傳活動,廣泛宣傳鐵路運輸?shù)陌踩?、正點、便捷、經(jīng)濟優(yōu)勢,宣傳鐵路的改革動向、新舉措、新的服務(wù)信息。
4.4建立完善面向市場的營銷機構(gòu)和隊伍
一是客運、貨運多集經(jīng)系統(tǒng)應(yīng)盡快完善與市場相適應(yīng)的營銷機構(gòu),制定相應(yīng)的制度和考核激勵辦法,并給予人、財權(quán)限,明確職能,加大考核力度,確保營銷目標的完成。二是要迅速建立一支具有專業(yè)知識、懂經(jīng)銷、會經(jīng)營的專、兼職營銷隊伍,調(diào)查客源,分析市場,制定對策,最大限度地爭取客貨源。
4.5優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,改革服務(wù)方式,努力塑造鐵路運輸?shù)牧己眯蜗螵?/p>
鐵路要爭取客流擴大市場份額,除速度和價格因素外關(guān)鍵是要提高服務(wù)質(zhì)量。首先,要深入進行市場經(jīng)濟形勢 教育,積極開展承諾服務(wù)及服務(wù)競賽,縮小與航空的差距。其次,要加強對客運人員的培訓(xùn)、管理和教育工作,不斷強化路風(fēng)教育,規(guī)范服務(wù)行為,細化服務(wù)項目,增加服務(wù)內(nèi)容,努力提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)。三是加強旅途包含供應(yīng)管理工人保證飯菜質(zhì)量。四是在特快列車上組裝閉路電視,改善列車旅途文化娛樂條件。
4.6拓寬客票銷售渠道,完善銷售網(wǎng)絡(luò)
除在商業(yè)中心、廠礦、賓館、生活區(qū)等人員密集地增設(shè)定時、定點售票處,開行流動售票車,方便旅客就近購票外,同時應(yīng)完善電話訂票措施,延長預(yù)售票發(fā)售時間,盡可能擴大送票范圍,以減少旅客購票時間。應(yīng)與長途汽車站、大賓館開展聯(lián)營業(yè)務(wù),為大型會議、旅游團體、農(nóng)民工客流,提供上門售票服務(wù),形成訂、售、送票服務(wù)為一體的客票營銷系統(tǒng)。
4.7采取適當(dāng)?shù)膬r格策略
旅客對鐵路運輸?shù)男枨髱в忻黠@的時間性,在旅客運輸市場運能與運量相對埋,應(yīng)依靠價格變動來調(diào)節(jié)??土鞲叻迤?,可適當(dāng)提高票價;而市場低迷時,應(yīng)適當(dāng)降低票價。當(dāng)然,票價上下浮動的幅度應(yīng)大體一致,差價的實行必須以平均價格大體穩(wěn)定為前提。
培育市場帶動產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗,提高我區(qū)市場建設(shè)水平,帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,××××年×月×日到×月×日,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志,先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學(xué)習(xí),考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人廣泛接觸,認真交流,并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見,宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策,考察取得預(yù)期效果?,F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下:
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察,使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng),高度重視市場培育和建設(shè),走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程,我們認為主要有兩種類型:世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
(一)市場自發(fā)形成,政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早,清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”,市場建設(shè)的風(fēng)險小,政府收益大,但是市場的培育時間較長,一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入,并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來,逐步形成“買全國貨,賣全國貨”的市場格局,最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里,人口萬,××××年實現(xiàn)億元,財政收入億元,其中地方收入近億元?!痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達億元。常熟市招商城建于年月,經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè),目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積平方公里,建有招商市場、五金市場等個市場,有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房萬平方米,店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意,市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續(xù)八年超億元,其中外貿(mào)出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里,全市人口近億,其中本地人口萬,外來務(wù)工經(jīng)商人口萬,流動人口近萬,××××年實現(xiàn)億元,財政收入億元。商城創(chuàng)建于年,由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成,擁有個行業(yè)、萬種商品,囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中,飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場強。多年來,經(jīng)歷四次搬遷八次擴建,現(xiàn)擁有營業(yè)面積多萬平方米,攤位余個,從業(yè)人員萬多,日客流量多萬人次,××××年市場總成交額達億元,其中外貿(mào)出口占強,連續(xù)年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首,是我國最大的小商品出口基地。
(二)政府主導(dǎo)形成,造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短,一般興起于九十年代中期,從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快,主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo),實行行政強力推動,具有“先有場后有市”的特點,市場建設(shè)的風(fēng)險大,但是從市場發(fā)展過程看,從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短,只要有產(chǎn)業(yè)支撐,善于抓住機遇,加大廣告宣傳造勢,能夠迅速提高市場知名度,提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用,帶有強烈的行政推動成分,并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律,把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機地結(jié)合起來,成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都,鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里,人口萬,××××年實現(xiàn)億元,財政收入億元,××××年五金城實現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年,目前已發(fā)展成為專業(yè)市場個,全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場,銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段,在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況,為此,政府加大推動力度,除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外,對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補貼,盡力保持商城人氣和人流,以此克服有場無市造成的影響;同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標,并列入年度政績考評,確保市場有足夠滿的攤位;與此同時,一邊抓招商入場,一邊強化對市場的宣傳,僅中央電視臺,每年廣告投入就達萬元以上,現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪,外地經(jīng)銷商近家,從業(yè)人員萬人以上,并定于每年×月×日召開五金博覽會,以此擴大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度,為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機會。
通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察,提升了考察人員對建設(shè)市場的認識,同時也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟發(fā)展的根源所在:一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M需求而發(fā)展起來的,是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體,隨著經(jīng)濟發(fā)展,這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來,特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性,成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立,突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式,有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場,一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道,另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息,形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局,并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展,義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上,并促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展,日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力,促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度,為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量,這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹,義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達數(shù)十萬人,這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員,義烏市的外來人口超過本地人口,其中,外國人達到人以上,超過南京市,為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平,更加注重信息化工作,通過市場供求信息的傳遞,及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài),為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時,進一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐,考察中了解到盡管這些市場容量很大,但本地產(chǎn)品僅占左右,其余均為外地產(chǎn)品,義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標今后要達到以上,對提高區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模必將起到巨大的促進作用。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗
培育和發(fā)展一個成功的市場,來自于諸多因素的作用和影響,通過對重點市場的學(xué)習(xí)考察,我們認為他們的基本經(jīng)驗大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃,政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場,都離不開合理規(guī)劃。實踐證明,只有注重、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方,才能在強化管理中,促進市場健康有序發(fā)展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢,建立了以服裝服飾為主的市場,全市家服裝企業(yè)全部進入市場,占市場;義烏小商品城,依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展特色市場,走了出一條市場連加工,加工促市場的發(fā)展路子,有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地,為市場發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ);永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟,全市有五金企業(yè)萬家,品種達上萬種以上,其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的以上,這些為五金城建設(shè)提供了強力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務(wù),完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境,親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時,也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門,具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門,充分認識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理,而是在強化制度建設(shè),嚴格市場管理上下功夫,對進入市場的業(yè)主進行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn),同時大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提,為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高了市場的聲譽,增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢,一手貨的簡單模式,積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等,使市場得以快速發(fā)展與升華,一些市場通過在外地辦分市場,擴大了規(guī)模,義烏在全國各地建設(shè)了個分市場;××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元,其中外貿(mào)成交額億美元,占總成交額,義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會,以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看,雖然市場培育形式不同,但當(dāng)市場達到一定成熟程度時,必須走多元籌資的建設(shè)路子,只有這樣市場建設(shè)才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔(dān),下設(shè)開發(fā)公司由政府控股,一名副市長任董事長,相關(guān)職能部門參加,主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進行招商,通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司,通過股份制改造,一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難,另一方面也促進了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變,有效地實現(xiàn)了市場管理機制創(chuàng)新。
三、準確定位,積極培育,實現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題,應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下,提出的一個重要課題,也是抓住市場建設(shè)機遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實際提出以下建議。
(一)關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場建設(shè)的有利時機,認真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律,努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求,科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式,完善促進市場發(fā)展的政策鼓勵體系,依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ),建立以工業(yè)品市場為龍頭,以民營經(jīng)濟為主體,以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位,逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進,努力建成面向三北、輻射全國的特色市場,實現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟、富裕群眾的目標,為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。
(二)關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個原則
江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義,從他們的做法中,我們認為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個原則:一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子,政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,按照市場定位,進行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,這樣能夠最大限度地提高市場效率,加快市場建設(shè)效率,減少政府財政支出,增加政府收益;二是滾動開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證,結(jié)合我區(qū)實際確定建設(shè)市場的類型,但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大,應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進,永康五金城一期畝建成后,才進行二期畝建設(shè),義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴建,這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮,同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐,義烏不僅成為國際性的小商品流通中心,還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中,應(yīng)以增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點,以六大基地建設(shè)為抓手,強化資源整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,努力形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶,并在高層次上推進產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭,從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上,東部沿海地區(qū)已基本飽和,爭奪現(xiàn)實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有個市場(其中個集市),實際交易額為億多,但是有特色的不多,特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場,沒有比較優(yōu)勢,面對臨省市場差距更大,所以要增加吸引力,必須在辦出特色上下功夫,以此促進市場迅速做大做強,提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點是與城市建設(shè)同步,把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場,大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時,應(yīng)立足城市長遠發(fā)展,謀劃市場的布局,努力使市場成為消費的載體,成為城市功能的重要組成部分。
(三)關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個方案
培育市場帶動產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗,提高我區(qū)市場建設(shè)水平,帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,××××年×月×日到×月×日,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志,先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學(xué)習(xí),考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人廣泛接觸,認真交流,并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見,宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策,考察取得預(yù)期效果?,F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下:
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察,使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng),高度重視市場培育和建設(shè),走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程,我們認為主要有兩種類型:
(一)市場自發(fā)形成,政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早,清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”,市場建設(shè)的風(fēng)險小,政府收益大,但是市場的培育時間較長,一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入,并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來,逐步形成“買全國貨,賣全國貨”的市場格局,最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里,人口萬,××××年實現(xiàn)億元,財政收入億元,其中地方收入近億元?!痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達億元。常熟市招商城建于年月,經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè),目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積平方公里,建有招商市場、五金市場等個市場,有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房萬平方米,店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意,市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續(xù)八年超億元,其中外貿(mào)出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里,全市人口近億,其中本地人口萬,外來務(wù)工經(jīng)商人口萬,流動人口近萬,××××年實現(xiàn)億元,財政收入億元。商城創(chuàng)建于年,由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成,擁有個行業(yè)、萬種商品,囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中,飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場強。多年來,經(jīng)歷四次搬遷八次擴建,現(xiàn)擁有營業(yè)面積多萬平方米,攤位余個,從業(yè)人員萬多,日客流量多萬人次,××××年市場總成交額達億元,其中外貿(mào)出口占強,連續(xù)年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首,是我國最大的小商品出口基地。
(二)政府主導(dǎo)形成,造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短,一般興起于九十年代中期,從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快,主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo),實行行政強力推動,具有“先有場后有市”的特點,市場建設(shè)的風(fēng)險大,但是從市場發(fā)展過程看,從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短,只要有產(chǎn)業(yè)支撐,善于抓住機遇,加大廣告宣傳造勢,能夠迅速提高市場知名度,提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用,帶有強烈的行政推動成分,并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律,把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機地結(jié)合起來,成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都,鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里,人口萬,××××年實現(xiàn)億元,財政收入億元,××××年五金城實現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年,目前已發(fā)展成為專業(yè)市場個,全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場,銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段,在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況,為此,政府加大推動力度,除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外,對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補貼,盡力保持商城人氣和人流,以此克服有場無市造成的影響;同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標,并列入年度政績考評,確保市場有足夠滿的攤位;與此同時,一邊抓招商入場,一邊強化對市場的宣傳,僅中央電視臺,每年廣告投入就達萬元以上,現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪,外地經(jīng)銷商近家,從業(yè)人員萬人以上,并定于每年×月×日召開五金博覽會,以此擴大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度,為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機會。
通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察,提升了考察人員對建設(shè)市場的認識,同時也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟發(fā)展的根源所在:一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M需求而發(fā)展起來的,是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體,隨著經(jīng)濟發(fā)展,這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來,特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性,成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立,突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式,有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場,一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道,另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息,形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局,并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展,義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上,并促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展,日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力,促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度,為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量,這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹,義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達數(shù)十萬人,這些市場中還有相當(dāng)多的外來人員,義烏市的外來人口超過本地人口,其中,外國人達到人以上,超過南京市,為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平,更加注重信息化工作,通過市場供求信息的傳遞,及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài),為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時,進一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐,考察中了解到盡管這些市場容量很大,但本地產(chǎn)品僅占左右,其余均為外地產(chǎn)品,義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標今后要達到以上,對提高區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗
培育和發(fā)展一個成功的市場,來自于諸多因素的作用和影響,通過對重點市場的學(xué)習(xí)考察,我們認為他們的基本經(jīng)驗大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃,政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場,都離不開合理規(guī)劃。實踐證明,只有注重、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方,才能在強化管理中,促進市場健康有序發(fā)展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢,建立了以服裝服飾為主的市場,全市家服裝企業(yè)全部進入市場,占市場;義烏小商品城,依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展特色市場,走了出一條市場連加工,加工促市場的發(fā)展路子,有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地,為市場發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ);永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟,全市有五金企業(yè)萬家,品種達上萬種以上,其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的以上,這些為五金城建設(shè)提供了強力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務(wù),完善市場功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境,親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時,也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門,具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門,充分認識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理,而是在強化制度建設(shè),嚴格市場管理上下功夫,對進入市場的業(yè)主進行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn),同時大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式,一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提,為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高了市場的聲譽,增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢,一手貨的簡單模式,積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等,使市場得以快速發(fā)展與升華,一些市場通過在外地辦分市場,擴大了規(guī)模,義烏在全國各地建設(shè)了個分市場;××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元,其中外貿(mào)成交額億美元,占總成交額,義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會,以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看,雖然市場培育形式不同,但當(dāng)市場達到一定成熟程度時,必須走多元籌資的建設(shè)路子,只有這樣市場建設(shè)才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔(dān),下設(shè)開發(fā)公司由政府控股,一名副市長任董事長,相關(guān)職能部門參加,主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進行招商,通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司,通過股份制改造,一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難,另一方面也促進了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變,有效地實現(xiàn)了市場管理機制創(chuàng)新。
三、準確定位,積極培育,實現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題,應(yīng)當(dāng)說是在目前全國經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下,提出的一個重要課題,也是抓住市場建設(shè)機遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實際提出以下建議。
(一)關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場建設(shè)的有利時機,認真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律,努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求,科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式,完善促進市場發(fā)展的政策鼓勵體系,依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ),建立以工業(yè)品市場為龍頭,以民營經(jīng)濟為主體,以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位,逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進,努力建成面向三北、輻射全國的特色市場,實現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟、富裕群眾的目標,為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。
(二)關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個原則
江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義,從他們的做法中,我們認為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個原則:一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子,政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,按照市場定位,進行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,這樣能夠最大限度地提高市場效率,加快市場建設(shè)效率,減少政府財政支出,增加政府收益;二是滾動開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證,結(jié)合我區(qū)實際確定建設(shè)市場的類型,但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大,應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進,永康五金城一期畝建成后,才進行二期畝建設(shè),義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴建,這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮,同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐,義烏不僅成為國際性的小商品流通中心,還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中,應(yīng)以增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點,以六大基地建設(shè)為抓手,強化資源整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,努力形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶,并在高層次上推進產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭,從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上,東部沿海地區(qū)已基本飽和,爭奪現(xiàn)實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有個市場(其中個集市),實際交易額為億多,但是有特色的不多,特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場,沒有比較優(yōu)勢,面對臨省市場差距更大,所以要增加吸引力,必須在辦出特色上下功夫,以此促進市場迅速做大做強,提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點是與城市建設(shè)同步,把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場,大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時,應(yīng)立足城市長遠發(fā)展,謀劃市場的布局,努力使市場成為消費的載體,成為城市功能的重要組成部分。
(三)關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個方案
方案一:逐步培育,適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加,組成強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織,負責(zé)對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動實施。二是對市場進行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進行整合,同時,把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品,進行歸行劃市,科學(xué)分類,在此基礎(chǔ)上,逐步拓展產(chǎn)品范圍,把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設(shè),利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度,把海產(chǎn)品市場做起來,組織專人對天津王頂?shù)獭⒔蚰细鸸伶?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進行專題市場調(diào)研,掌握水產(chǎn)品市場的進貨源頭,從海產(chǎn)品源頭做起,建立海產(chǎn)品專業(yè)市場,地點選擇上古林村東側(cè)地區(qū),然后進行高標準的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求,加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造,按照市場分類,明確市場建設(shè)的階段性目標。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標化。對全區(qū)經(jīng)濟部門和各街道進行指標量化,在特定建設(shè)區(qū)域,明確各單位的建設(shè)任務(wù),特別是把全區(qū)適于進入市場的企業(yè)全部放進市場,在土地出讓和各項收費方面,提供最大的優(yōu)惠,以行政推進和市場化相結(jié)合的方式,要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口,展示其產(chǎn)品,營造大市場氛圍,促進大流通的格局的盡快形成。
今天召開市政府第四次全體(擴大)會議,主要任務(wù)是根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,評議通過《市政府黨組關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告》(以下簡稱《分析檢查報告》),進一步聽取大家的意見和建議,促進政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。
出席今天會議的政府組成人員應(yīng)到48名,實到48名,出席人數(shù)符合規(guī)定要求。列席會議的有非政府組成人員64名。
今天的會議主要議程有四項:一是就《分析檢查報告(審議稿)》做說明。二是分組評議《分析檢查報告》。三是原則通過《分析檢查報告》。四是我就下一步活動開展和當(dāng)前工作講幾點意見。
剛才,大家分組評議并原則通過了政府黨組《分析檢查報告》。從各小組匯總的情況看,總體認為,《分析檢查報告》對學(xué)習(xí)實踐活動啟動以來,市政府黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況作了全面系統(tǒng)客觀的分析,緊扣“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”的主題,總結(jié)工作客觀實際、不夸大成績,查擺問題深入準確、不回避矛盾,分析原因深刻透徹、不停于表面,提出的發(fā)展思路符合濟南實際,整改措施切實可行,是一個實事求是、質(zhì)量較高的報告。會后,學(xué)實辦要根據(jù)評議情況,進一步修改完善,努力使《分析檢查報告》更加符合中央和省市要求、符合全市人民期望、符合政府工作實際,成為指導(dǎo)推動全市加快科學(xué)發(fā)展的重要文件。下面,我就進一步搞好學(xué)習(xí)實踐活動,再強調(diào)三點意見:
(一)對照《分析檢查報告》進一步統(tǒng)一思想。市政府黨組《分析檢查報告》是前段學(xué)習(xí)實踐活動成果的集中概括,是廣納民意、集聚民智的體現(xiàn),也是制定整改落實方案的基本依據(jù)。會后,各級各部門要以《分析檢查報告》為指導(dǎo),結(jié)合本單位實際,不斷深化學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認識。第一,切實把認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求上來。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,強化“四種意識”:強化搶抓機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識,強化破解難題、超常發(fā)展的意識,強化高點定位、率先發(fā)展的意識,強化內(nèi)生促動、科學(xué)實干的意識,把學(xué)習(xí)收獲真正體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展的實踐中。第二,切實把認識統(tǒng)一到正確認識發(fā)展中的問題上來。要以對濟南發(fā)展的未來高度負責(zé),對人民群眾高度負責(zé),對履行的職責(zé)高度負責(zé)的態(tài)度,進一步分析政府工作中的問題和矛盾,針對發(fā)展差距、發(fā)展方式、城市規(guī)劃建設(shè)管理、民生工作、社會和諧、政府建設(shè)等方面問題,結(jié)合部門實際,深刻剖析思想觀念、體制機制和工作作風(fēng)等方面的原因,明確工作方向。第三,切實把認識統(tǒng)一到落實整改措施上來。結(jié)合《分析檢查報告》提出的總體思路和6條整改措施,圍繞“四?!敝行娜蝿?wù)和打造“四個濟南”的工作要求,認真研究本部門整改措施,確保各項整改任務(wù)落實到位。