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所謂循環(huán)經(jīng)濟,即在經(jīng)濟發(fā)展中,實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化,使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護自然生態(tài)平衡,是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
我國是一個資源短缺、自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂觀的發(fā)展中大國。從資源稟賦看,我國是總量上的大國,人均水平上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,人均能源占有量不到世界平均水平的1/2;從資源利用效率看,目前我國創(chuàng)造世界GDP的4%,卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看,我國資源重復利用率遠遠低于發(fā)達國家,水資源循環(huán)利用比發(fā)達國家低50%以上,廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看,自2001年起我國萬元GDP能耗已經(jīng)逐年下降,2004年又上升了14%。
另外,過去人們單純用GDP指標評價一個國家的經(jīng)濟繁榮,以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益為代價,經(jīng)濟增長主要是靠巨額的投資推動,掩蓋了單純追求經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的負面效用,導致了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式“產(chǎn)品高價,資源地價,環(huán)境無價”的畸形特征。顯然,不改變這種經(jīng)濟增長對資源的消耗方式和對環(huán)境的破壞,要實現(xiàn)經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。因此,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā),人們提出了綠色GDP的概念,在計算一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟成就時提高了對自然資源環(huán)境作為“社會財富”和“潛在社會財富”的重要性的認識,在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏。
以往我國為了擺脫貧困落后,選擇了效仿工業(yè)化國家走過的發(fā)展道路,作為振興國力的手段,這造成國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢更趨嚴峻。由于人類經(jīng)濟活動索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度,而排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力,造成環(huán)境問題日益嚴峻。改革開放以來,靜觀我國在環(huán)境保護和污染治理方面投入了大量資金,局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善,但總體上,我國的生態(tài)環(huán)境破壞還在加劇。人們不顧自然生態(tài)規(guī)律濫用環(huán)境資源造成生態(tài)環(huán)境破壞給現(xiàn)在的經(jīng)濟生活帶來副作用的同時,還不斷地將這類后果傳遞給子孫,這種時間上的后代沿襲,最終帶來的只能是更多的自然災(zāi)害和更多的物種滅亡。環(huán)境污染造成的危害是客觀存在的,是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。要從根本上改變我國的環(huán)境質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢,就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境,在環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展。有效地防止經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞,以較小的環(huán)境損失換取高效的經(jīng)濟增長和較高的環(huán)境治理能力。在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要創(chuàng)新保障
(一)循環(huán)經(jīng)濟法律制度體系創(chuàng)新保障
我國應(yīng)該根據(jù)國情,制訂一系列環(huán)境保護、資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的法律法規(guī)制度,用法律法規(guī)制度推動循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,是我國推進循環(huán)經(jīng)濟立法的一個里程碑。應(yīng)盡快制定和實施《國家循環(huán)經(jīng)濟法》和相應(yīng)的《國家綠色消費法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律,制定并完善鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策、稅收政策,使法律法規(guī)真正起到預防污染和綠色導向作用。
明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務(wù),明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用,以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī);建立健全各類廢物回收制度,明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負責回收,建筑廢物由建設(shè)和施工單位負責回收,生活垃圾回收主要是政府的責任,排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用;制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟鼓勵措施。
(二)資源全部成本的完全價格體系創(chuàng)新保障
資源的價值被人為地低估是我國資源嚴重浪費的根源,而其根源又在于政府對GDP增長的追求,造成的環(huán)境污染的損失以及資源的過早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此,要加快價格體系的市場化改革,讓資源以價格的形式真正體現(xiàn)出資源的價值。
政府需要研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策和收費政策,積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系,完善自然資源價格形成機制,通過水價、電價等價格政策的調(diào)整,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。資源全部成本的完全價格體系就是通過政策調(diào)整,利用經(jīng)濟手段使資源價格反映其真實的生態(tài)學、經(jīng)濟學價值。
為了防止沒有計劃地使用、早用、誤用和過度利用資源的情況發(fā)生,可以對共有財產(chǎn)(指環(huán)境資源和自然資源)的使用者課稅,并且應(yīng)該按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則,大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè),可以通過稅收優(yōu)惠和政府補貼政策,使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環(huán)境污染排放稅、資源使用稅的同時,可以對企業(yè)用于環(huán)境保護的投資實行稅收抵扣。本文建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金,重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。通過市場機制和價值規(guī)律使全社會建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟模式。
(三)綠色科學技術(shù)支撐體系創(chuàng)新保障
綠色是循環(huán)經(jīng)濟模式的守護神,應(yīng)貫穿于資源開采,產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售、消費及回收利用的全過程,表現(xiàn)在以下方面:
1.綠色研發(fā)。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟理念的關(guān)鍵所在,企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導向,實施綠色設(shè)計,樹立綠色品牌。在整個產(chǎn)品研發(fā)過程中,始終強調(diào)對資源的有效利用和廢棄物的有效處理,做到“清潔生產(chǎn)”,使企業(yè)具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢。
2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產(chǎn)品傳遞給消費者的第一信息,應(yīng)以環(huán)境保護為首選目標。無論在包裝設(shè)計、包裝材料和包裝風格上,都要力求簡單,充分考慮對環(huán)境無毒害和可分解成能再循環(huán)的原則。
3.綠色消費。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。綠色消費已成為21世紀的潮流,標志著消費者已經(jīng)意識到環(huán)境惡化對生活質(zhì)量及生活方式的影響而要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售綠色產(chǎn)品,以減少對環(huán)境的危害?!熬G色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產(chǎn)品已逐漸受到消費者的青睞。隨著“綠色消費”的需求不斷高漲,企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,推行綠色營銷。
4.綠色標志認證。ISO14000認證和綠色標志認證是我國企業(yè)進入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。目前,“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題,對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計,我國有數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售;40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標志而面臨市場準入問題;每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”,應(yīng)努力爭取環(huán)境認證,特別是ISO14000認證,以掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙。
5.綠色GDP核算體系。在國民經(jīng)濟核算體系中,要改變過去只重經(jīng)濟指標,忽視環(huán)境效益的評價的做法。在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素,最終反映出經(jīng)濟的凈增長。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式,走新型工業(yè)化道路,解決復合型環(huán)境污染問題的新模式。但目前直接運用綠色GDP核算方式尚有一些技術(shù)和社會層面的問題沒有得到解決,因此,可以通過從小循環(huán)到中循環(huán),最終到大循環(huán)這樣一個循序漸進的過程,來逐步采用綠色GDP的核算方式,即小循環(huán)——企業(yè)層面:根據(jù)生態(tài)效率理念,在企業(yè)大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施,從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源,使每個生產(chǎn)企業(yè)都成為生態(tài)單位,在生產(chǎn)過程中減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量,達到廢物最小化、資源化和無害化,實現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用妫喊凑展I(yè)生態(tài)學原理,通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,在企業(yè)間形成共生關(guān)系,建立工業(yè)生態(tài)園區(qū),積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料,不斷延長生產(chǎn)鏈條,實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的最有效利用,從而達到廢物產(chǎn)生量最小,甚至零排放。大循環(huán)——循環(huán)型社會層面:在一定區(qū)域內(nèi),用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來,大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費,全面提高資源利用率,逐步建成循環(huán)型社會。
(四)政府引導、共同參與、普及環(huán)保教育體系創(chuàng)新保障
資源和環(huán)境危機的實質(zhì)不僅是單純的經(jīng)濟和技術(shù)問題,而且還包括文化觀念和價值取向問題。循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府的倡導和企業(yè)的自律,更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。面對全球性的資源和環(huán)境危機,我國亟待加強“生態(tài)道德”觀念建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟意識教育。為了治本,必須把循環(huán)經(jīng)濟知識的教育納入全民社會教育軌道常抓不懈,通過各種渠道和形式廣泛宣傳普及循環(huán)經(jīng)濟知識,并應(yīng)將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護意識的相關(guān)內(nèi)容編入教材,在中小學中開展國情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境的教育。并在全社會積極倡導使用環(huán)境友好型產(chǎn)品,減少一次性產(chǎn)品的使用,提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識。
同時,運用生態(tài)學、資源學的原理與方法,教育人們正確認識人與自然的關(guān)系,使人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀深入人心,居安思危,增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責任感和緊迫感,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行動,逐步形成保護資源和環(huán)境的生活方式和消費模式,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。
論文摘要:當前在經(jīng)濟高速增長的同時,我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。循環(huán)經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。
一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和提出依據(jù)
(一)、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟是由美國經(jīng)濟學家K.波爾丁在20世紀60年代提出的,作為一種科學的發(fā)展觀,循環(huán)經(jīng)濟以一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式有著根本的區(qū)別。20世紀70年代開始,循環(huán)經(jīng)濟已逐步成為一股潮流和趨勢,從上世紀90年代,西方發(fā)達國家確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來,正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。
循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。簡言之,循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。
(二)、循環(huán)經(jīng)濟提出依據(jù)
與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來,在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程,使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法
(一)、政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?
政府重視立法。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一,它的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)正變得越來越成熟,德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。在主要領(lǐng)域的一系列實踐后,1996年德國提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》,建立了系統(tǒng)配套的法律體系。歐洲其他發(fā)達國家也正在著手制定相關(guān)的法律法規(guī)。
(二)、社會積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?
跨國企業(yè)重視循環(huán)利用。例如,世界500強的美國沃爾瑪百貨重視回收循環(huán)廢舊物資,將其作為公司日常經(jīng)營管理的基本思路。公司所有的沃爾瑪連鎖企業(yè),包括購物廣場、山姆會員店、配送中心、家用品及辦公用品店等,都對紙箱紙板、塑料購物袋等進行回收。沃爾瑪在商店的顧客服務(wù)中心設(shè)立了廢舊電池回收箱,一年回收的廢舊電池高達1800萬節(jié),利用再生的鎘制造新電池。
(三)、部門與行業(yè)間的協(xié)作不斷加強
瑞典實行的“生產(chǎn)責任制”,讓廢氣包裝實現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會和一些大包裝公司成立了5家專門的包裝回收公司,還共同組建了REPA公司作為其業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)。會員企業(yè)交納的回收費和回收包裝再利用的銷售所得,被用于在全國建立和維持一個完善的分類回收體系以及開展包裝回收知識宣傳等活動。
(四)、國民積極主動配合。
在韓國首爾,為了加強對生活廢棄物和垃圾的管理,推行法定衛(wèi)生塑料袋,實施一種叫“垃圾終量制”的措施。每個區(qū)政府都分別組織生產(chǎn)衛(wèi)生塑料袋,并印有本區(qū)的標記,通過商店銷售給居民家庭。居民使用本區(qū)的衛(wèi)生塑料袋為法定義務(wù),不得違反。在日本,消費者必須為廢棄家電的回收利用承擔部分費用,消費者在廢棄大件家電時,都會打電話給家電經(jīng)銷商,由他們負責收回廢棄家電。家電經(jīng)銷商將廢棄家電集中起來,并送到主要由家電生產(chǎn)廠家出資設(shè)立的“廢棄家電處理中心”,將其分解,并按資源類別進行循環(huán)利用。
三、我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的啟示和途徑
(一)全社會樹立科學發(fā)展觀?
根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要,我們必須規(guī)范政府發(fā)展的目標,有效地將政府的發(fā)展規(guī)劃置于符合人與自然之間和諧、人與人之間和諧的境地之中。世界銀行在1997年推出了“綠色GDP核算體系”。我國應(yīng)當堅進一步善科學民主的決策制度,加快制定綠色會計制度、綠色審計制度、綠色質(zhì)量制度、綠色競爭力指標制度等。新的評價方法和考核制度有利于使政府行為的合理化,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
(二)加快建立和完善法律法規(guī)制度?
從發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看出,系統(tǒng)地出臺循環(huán)經(jīng)濟法律,對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立循環(huán)型社會起到了極為關(guān)鍵的作用。日本、德國,美國的循環(huán)經(jīng)濟立法走在世界前列,促進了人們在生產(chǎn)、流通、消費、廢棄整個過程中對物資的有效利用,極大地推動了發(fā)達國家國內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。我國建立一套綠色保障體系,包括財政、稅收、價格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策,讓循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)得到更多制度保證。
(三)部門、行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)支撐體系?
我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破,但總體上看,循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后。例如我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ),但技術(shù)含量低,廢舊物資被降級使用,沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的最佳效應(yīng)。因此,應(yīng)加大創(chuàng)新力度,降低生產(chǎn)和消費過程資源、能源的消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù),確保資源、能源獲得最有效的利用。
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟布局?
我國正處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段,應(yīng)建成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè);對資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠,重點發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
循環(huán)經(jīng)濟以“三R”為原則(減量化Reduce,再使用Reuse,再循環(huán)Recycle),對資源低開采,高利用,低排放甚至達到零排放。按照循環(huán)經(jīng)濟的思想,化工產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展就是要提高集群內(nèi)部各企業(yè)對資源的利用率,同時盡可能吸引產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的企業(yè)加入集群,完善集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上下游的銜接,加強集群內(nèi)各企業(yè)之間的合作,從而達到對資源的高效利用,對廢棄物低排放甚至零排放,并為各企業(yè)節(jié)約成本的目的。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式按層次可以分為企業(yè)層次清潔生產(chǎn),綠色管理的循環(huán)經(jīng)濟,集群層次企業(yè)間聯(lián)盟合作的循環(huán)經(jīng)濟,及區(qū)域?qū)哟伟串a(chǎn)業(yè)鏈連接的循環(huán)經(jīng)濟。已經(jīng)建成投產(chǎn)的老化工企業(yè)不可能重新規(guī)劃設(shè)計,且在過去很多都沒有按照產(chǎn)業(yè)鏈聚集起來,所以要在舊有化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟改造最現(xiàn)實的模式就是企業(yè)層次的清潔生產(chǎn),綠色管理模式。
2老化工企業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來雖然各地紛紛建起“一體化”模式的技術(shù)、設(shè)備、管理都處于國際先進水平的化工園區(qū),它們在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但同時亦不能忽視已有的數(shù)量龐大、對國民經(jīng)濟發(fā)展仍具有舉足輕重的老化工企業(yè)。對現(xiàn)有的新型工業(yè)園區(qū)而言,老化工企業(yè)多半是中小型企業(yè),這些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀:
2.1技術(shù)設(shè)備落后,創(chuàng)新意識和能力不足很多企業(yè)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備還在沿用投產(chǎn)時引進的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,這些工藝技術(shù)或生產(chǎn)設(shè)備或許在當時是先進的,但在如今大力提倡循環(huán)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路的國際化時代,這些工藝技術(shù)及設(shè)備遲早要被淘汰出市場。而同時很多企業(yè)并沒有創(chuàng)新意識或是創(chuàng)新能力不足,他們在創(chuàng)新研發(fā)等方面投入偏低,即使偶有技術(shù)或設(shè)備上小局部的改造亦難跟上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大潮流。
2.2管理方法不科學,專業(yè)管理人員缺乏在過去,多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)多注重生產(chǎn)產(chǎn)品而對管理不夠重視。早些年化工企業(yè)老板多數(shù)沒有受過專門的管理知識培訓,他們多按照同類企業(yè)經(jīng)驗根據(jù)自己現(xiàn)有條件來分工,生產(chǎn)也具有盲目性。稍大型點的化工企業(yè),一般是國企,雖明確劃分了職能結(jié)構(gòu),但結(jié)構(gòu)僵化,缺乏靈活性。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),薪金分配,分工協(xié)作等多方面都沒有達到科學的狀態(tài);企業(yè)內(nèi)的管理人員多是由工作多年的技術(shù)人員提拔上去,企業(yè)的管理按照自己的工作經(jīng)驗進行,專業(yè)管理人員的缺乏及企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程沒有跟上都使得企業(yè)的管理不夠科學致使管理工作效率不高。
2.3資源利用率低,污染嚴重由于設(shè)備技術(shù)方面的落后,生產(chǎn)過程中由原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率比較低,同時充分利用資源的意識不高,對可回收利用的廢料不重視,整個生產(chǎn)過程資源的利用率低下;資源利用率的低下必將導致廢棄物增多,而環(huán)保意識不足及技術(shù)設(shè)備的落后使得對廢棄物的處理極為粗糙,不少企業(yè)將廢棄物直排大自然中,數(shù)量龐大的化工企業(yè)的廢棄物對生態(tài)環(huán)境污染的嚴重程度可想而知。
2.4企業(yè)的聚集度不高過去大部分化工企業(yè)的建設(shè)沒有經(jīng)過精細的規(guī)劃,要投資化工生產(chǎn)的老板看中哪塊地就在哪建設(shè),所以企業(yè)間的分布零散沒有規(guī)則,企業(yè)間要想合作變得不容易;不能通過基礎(chǔ)設(shè)施的共享來降低成本;信息、技術(shù)、人才、資源等都無法共享以使彼此提高;不能形成規(guī)模經(jīng)濟。集聚度不高帶來多方面的問題不利于企業(yè)競爭力的提高。既2001年以“一體化”為生產(chǎn)模式的上?;瘜W工業(yè)區(qū)等首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位建成投產(chǎn)以來,我國建成了一批獨具特色的化工園區(qū),在多變的市場中它們憑著環(huán)保生產(chǎn),資源高效利用,產(chǎn)品高品質(zhì)保持著強大的競爭力。相對之下舊有老化工企業(yè)的競爭能力急劇下降,如果不盡快對現(xiàn)存老化工企業(yè)的發(fā)展模式進行改造,不久的將來大批的化工企業(yè)必將被市場所淘汰。
3老化工產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟改造的研究
3.1加強技術(shù)創(chuàng)新化工設(shè)備多數(shù)已經(jīng)進行固定,在投產(chǎn)時尺寸等方面都是事先規(guī)劃好,再個成本是不得不考慮的因素,引進新型設(shè)備通常要很謹慎,此時加強企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。
3.2招賢納士,引進先進技術(shù),設(shè)備對太過落后的工藝和設(shè)備要及時的淘汰,引進先進的技術(shù)和設(shè)備將會大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力;吸引專業(yè)的技術(shù)和管理人才,經(jīng)常給企業(yè)注入新鮮血液可以保持企業(yè)的活力;多關(guān)注國內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展,及時了解最新動態(tài),盡量向先進看齊。
3.3清潔生產(chǎn),科學管理根據(jù)涵義,清潔生產(chǎn)貫穿于整個生產(chǎn)過程,從原料、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換,它提倡用再生能源或合理使用常規(guī)能源,提高資源在生產(chǎn)過程中的利用率,并對中間品和廢棄品回收利用。在企業(yè)中實施清潔生產(chǎn)可以提高資源能源的利用率,降低廢棄物的排放。引進專業(yè)管理人員或?qū)芾韺舆M行管理知識的培訓,構(gòu)建科學的企業(yè)結(jié)構(gòu),合理分工,加強各部門間的協(xié)作,制定發(fā)展戰(zhàn)略,任人唯賢,合理分配薪金,完善激勵機制,并要切實執(zhí)行質(zhì)量管理。
3.4企業(yè)內(nèi)開展提高員工環(huán)保意識活動,普及循環(huán)經(jīng)濟理念很多老化工企業(yè)的一線員工學歷較低,收到的教育普遍偏少,節(jié)約資源,保護環(huán)境的意識低,很多人更是沒聽過循環(huán)經(jīng)濟的概念;而保護環(huán)境,節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不單單是管理人員的事,它需要整個企業(yè)員工的共同參與才能完成。這兩者的矛盾如果不解決,循環(huán)經(jīng)濟將無法開展,企業(yè)改造將陷入泥潭中,那么與新建的國際化的工業(yè)園區(qū)的差距將會繼續(xù)加大。在企業(yè)內(nèi)普及循環(huán)經(jīng)濟的理念是非常必要的。
3.5與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)聯(lián)盟合作企業(yè)在生產(chǎn)過程中總會有副產(chǎn)品和廢棄物產(chǎn)生而自身又無法消耗掉,但有可能會是上下游企業(yè)所需資源,與這些企業(yè)多溝通合作將會減少處理廢棄物的成本,亦有可能從其他企業(yè)獲得自己需要的資源。
3.6延長產(chǎn)業(yè)鏈很多老化工企業(yè)生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品,且品種少,在市場中沒有競爭優(yōu)勢。對產(chǎn)品進行深加工,增加產(chǎn)品的附加值,同時使產(chǎn)品多元化,提高資源的利用率。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟,即生態(tài)經(jīng)濟。它是從改變傳統(tǒng)經(jīng)濟“資源——產(chǎn)品——污染排放”式的單向流動,實現(xiàn)了“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的良性循環(huán)生產(chǎn)模式,使上一個產(chǎn)品的廢棄物成為下一個產(chǎn)品的原料,整個生產(chǎn)過程沒有廢物排出,從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生和原材料的損失。循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費等各類社會活動。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村是循環(huán)經(jīng)濟的重點區(qū)域。循環(huán)經(jīng)濟某種程度上就是保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟,它是解決中國“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問題的重要途徑。
1把握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的4R原則
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,直接危及生存空間,必然導致經(jīng)濟停滯、下降,破壞社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟以資源循環(huán)利用為途徑,以保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點,以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。德國1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》第4條規(guī)定,首先要避免產(chǎn)生廢物,特別重要的是減少廢物的量及其危害性;其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則,即Reduce(減量),Recover(再生)、Reuse(再用)和Recycle(循環(huán))。
國內(nèi)著名循環(huán)經(jīng)濟研究專家季昆森提出:減量化原則的運用,可概括為“九節(jié)一減”,包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴(煤)、節(jié)糧和減人。再利用原則的運用表現(xiàn)為做強加工業(yè),主要體現(xiàn)在對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物,進行系列開發(fā)、反復加工、深度加工,不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分,仍然含有大量有機質(zhì),相對開發(fā)價值高,開發(fā)成本低,且開發(fā)技術(shù)容易掌握,做好了,其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。進一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑,逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,如:實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略,保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力,處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)揮集約種植優(yōu)勢,提高規(guī)模效益;推廣立體種植和間作套種技術(shù),不斷提高復種指數(shù),提高耕地的綜合產(chǎn)出效率;做好測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用,配合滴灌技術(shù),逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?!鞍咨r(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運用的具體體現(xiàn),“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運用最典型的就是沼氣,將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾十年來,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環(huán)原則,就是要在經(jīng)營生態(tài)環(huán)境上做文章,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
2關(guān)注農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域
就整個社會來講,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須進行資源審視,密切關(guān)注資源循環(huán)中的開采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個環(huán)節(jié)的基本途徑和重點領(lǐng)域,農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟也不例外。
在資源開采環(huán)節(jié),要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用;在農(nóng)業(yè)資源利用方面,以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點,尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進行循環(huán)利用方面探索新的發(fā)展思路;在資源消耗環(huán)節(jié),要大力提高資源利用效率,時時處處考慮節(jié)能降耗;在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要大力開展資源綜合利用;在農(nóng)業(yè)“廢棄物”處理方面,實行資源化利用,實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用,畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面,實行清潔生產(chǎn),使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源,增加價值鏈,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間;重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域;在再生資源環(huán)節(jié)方面:要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理地農(nóng)藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,導致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時,施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環(huán)節(jié),要大力提倡綠色消費。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面,著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū),開發(fā)沼氣、太陽能等可再生利用能源,減少外部能量輸入,農(nóng)村生活垃圾處理,實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“干凈化”消費,改善生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實際上是一種技術(shù)范式的革命。近期,應(yīng)重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面,開展整合與集成研究,建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù),進行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù),盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。
3探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的合理框架和典型模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境保護資源利用等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系,是經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的有機統(tǒng)一。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一,良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費以及綜合循環(huán)經(jīng)濟的角度,探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展,深入研究我國循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展與重點領(lǐng)域,才能合理構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟體系。農(nóng)業(yè)是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國民經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)等項生產(chǎn)在內(nèi)。因此,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架可以從“四個方面”為主線來形成,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條,大力發(fā)展綠色、有機、無公害原料,加工企業(yè)要采取先進節(jié)能、無污染技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,提高企業(yè)的比較效益;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
中國環(huán)境科學出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》一書,總結(jié)了我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對策,認為目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟主要呈現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區(qū)域一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如,珠三角地區(qū)的“基塘”符合系統(tǒng)模式,江南地區(qū)的“鴨稻共生”系統(tǒng)模式,北方的“四位一體”系統(tǒng)模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統(tǒng)模式等,都是我國農(nóng)民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式,為我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
4構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基,而“三農(nóng)問題”是中國進一步發(fā)展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè),成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要形式,并要求從四個子系統(tǒng)來著力構(gòu)建:一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),它要求大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體。一方面,搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè),制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以生產(chǎn)要素為紐帶,將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi),實現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。另一方面,做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè),大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn),使農(nóng)副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問題,積極治理和預防水、旱災(zāi)害,做好做足“水文章”;要大力開展節(jié)能降耗工作,推行可再生能源,如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等;要完善農(nóng)村道路布局工作;大力推行建筑節(jié)能省地治污技術(shù),使用新型環(huán)保建材,體現(xiàn)地方特色建筑風格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹種,有效治污和分類回收利用和無害化處理垃圾等。四是社會事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進。
構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系,關(guān)鍵在于先行設(shè)計,也就是說要從規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、住區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)設(shè)計、景觀設(shè)計等五個方面進行整體策劃和設(shè)計。
5健全的制度和法律保障
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟更被專家稱為化解“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出并重視后,大都把視角放在城市工業(yè)上,其正確性是毫無懷疑的。因為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生于西方發(fā)達國家,西方發(fā)達國家正是因為工業(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟的。我國是一個農(nóng)村人口占70%以上的農(nóng)業(yè)大國,跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達國家的國情有很大的區(qū)別,加上我國存在嚴重的“三農(nóng)”問題。我國的農(nóng)業(yè)生業(yè)生態(tài)、農(nóng)村污染、農(nóng)民人均資源貧乏,都有待循環(huán)經(jīng)濟解決。因此,我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要突出農(nóng)村,要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,來解決“三農(nóng)”問題。建立我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律保障體系,制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開展循環(huán)農(nóng)業(yè)促進法的前期工作,盡可能出臺“促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見”,從稅收、金融保障等方面制定促進循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策?!笆晃濉逼陂g以國家投入為引導,建立多元化的投入體系,在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)村社區(qū)“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設(shè),以帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的廣泛應(yīng)用。
國家應(yīng)立即著手制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),開辟資金渠道,建設(shè)若干領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范工程,加強制度創(chuàng)新,為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。只有這樣,才能有效發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
參考文獻
1解振華.領(lǐng)導干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2005
2解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟理論與政策的幾點思考[N].光明日報,2003-11-03
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中國經(jīng)濟論文基于信息技術(shù)范式的我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究
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論文摘要:文章首先明確了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的重要意義,進而指出我國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)目標和區(qū)域選擇,最后提出了我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的具體措施。
一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的意義
1.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報告中提出要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長模式已經(jīng)不能滿足當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源,同時使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低;既能有效改善日益嚴重的生態(tài)環(huán)境狀況,又能在減輕資源環(huán)境負荷的基礎(chǔ)上進一步推動經(jīng)濟發(fā)展,國內(nèi)外實踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。
2.能有效緩解資源和環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟要求以3R原則(減量化、再使用、再循環(huán))為經(jīng)濟活動的行為準則,這就要求用較少的原料和能源投入來達到既定生產(chǎn)目的或消費目的,在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中,要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化,產(chǎn)品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費,以達到減少廢物排放的目的;通過對產(chǎn)品和包裝容器的多次利用,以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放;促進廢水和固體廢物的資源化再利用,以減輕資源壓力、進一步減少廢物的產(chǎn)生,從而在經(jīng)濟發(fā)展過程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。
3.實現(xiàn)與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發(fā)達國家,循環(huán)經(jīng)濟正在成為一股潮流和趨勢。一方面,從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟?,甚至到國家層次,國外已?jīng)有很多成功的經(jīng)驗可以借鑒,這些經(jīng)驗充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面雖然也作了一些嘗試性工作,但尚處于起步階段,更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接(生態(tài)工業(yè)園區(qū))層面上,與發(fā)達國家在理念和實施行動方面存在的差距較大,需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)步伐。另一方面,“綠色壁壘”對國際貿(mào)易的影響日益增大,國外來華投資者對環(huán)境的要求不斷提高,都對我國發(fā)展外向型經(jīng)濟構(gòu)成一種嚴峻的考驗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)無疑會有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理使用資源,提高出口產(chǎn)品的社會責任和環(huán)境親和力,改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國際貿(mào)易中的不利地位,實現(xiàn)與國際貿(mào)易標準和發(fā)展趨勢的接軌。
二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的選擇
1.循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)是一種以污染預防為出發(fā)點,以物質(zhì)循環(huán)流動為特征,以社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標,最大限度地高效利用資源和能源,減少污染物排放的示范區(qū)域。
2.循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)目標。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的指標體系可以分為四類:一是經(jīng)濟發(fā)展指標;二是循環(huán)經(jīng)濟特征指標;三是生態(tài)環(huán)境保護指標;四是綠色管理指標。其中,循環(huán)經(jīng)濟特征指標是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和國內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別,應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的重點。
3.循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性,循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多,涵蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域,既包括生產(chǎn)性的,也包括消費性的;既包括經(jīng)濟層面的,也包括社會層面的;因此在空間上是以一定行政區(qū)域為單位實施的,行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)(縣),乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下,以區(qū)(縣)或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為主。綜合考慮當前我國的發(fā)展現(xiàn)狀,可優(yōu)先考慮三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè):一是經(jīng)濟發(fā)展速度較快,對環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū);二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū);三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類地區(qū)既要求進一步提高經(jīng)濟增長速度,同時又要兼顧環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求,因此適合在這三類地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的試點工作。
三、我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的對策研究
1.成立專門領(lǐng)導機構(gòu)。成立以區(qū)域行政主要負責人為領(lǐng)導的建設(shè)領(lǐng)導小組,成員包括發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、物價、財政、稅收等有關(guān)部門。領(lǐng)導小組負責組織編制完成《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、組織對規(guī)劃中各項建設(shè)任務(wù)的分解和落實,督促各部門之間加強協(xié)調(diào)合作。領(lǐng)導小組還要對建設(shè)任務(wù)的進展情況和建設(shè)目標的完成情況組織檢查驗收,保證示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展。
2.編制專門規(guī)劃。制定《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導各類規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的重點是對廢物減量使用和資源的再生利用,控制不可再生資源的使用量,促進資源的可持續(xù)利用。
3.制定相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)框架下,通過采取稅收、獎懲、綠色采購、收費等經(jīng)濟措施,從降低生產(chǎn)和消費成本、增加收益入手,借助市場機制推動綠色采購、節(jié)能改造等項工作的不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)還應(yīng)制定廢物處理及循環(huán)利用、水資源管理及再生水利用的相關(guān)政策。在新能源開發(fā)和生態(tài)住宅、公共資源信息系統(tǒng)方面,制定相關(guān)政策,推進循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)。其他政策措施還包括:建立生態(tài)信息公告制度、建立鼓勵和倡導可持續(xù)消費的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優(yōu)惠政策等。
【摘要】建立有效的調(diào)控機制和調(diào)控政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵。本文依據(jù)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的互作關(guān)系及反饋機制,從制度創(chuàng)新的角度探討了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新研究
一、科學認識循環(huán)經(jīng)濟
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它要求用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會經(jīng)濟活動,是一種新的生產(chǎn)方式,也是一種基于閉環(huán)型物質(zhì)流動的經(jīng)濟發(fā)展模式。傳統(tǒng)經(jīng)濟活動采用的是“資源消費產(chǎn)品廢物排放”的單程線形的物質(zhì)流動模式,而循環(huán)經(jīng)濟采用的是“資源消費產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式,其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化(reduction)、再利用(reuse)以及資源再生化(restoration),這通常簡稱“3R”原則。減量化是指減少生產(chǎn)和消費過程中資源的使用量和廢棄物的排放量,實行清潔生產(chǎn)、文明消費,提高資源的利用效率。再利用是指延長和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈條,盡可能延長產(chǎn)品的使用壽命,目的是防止產(chǎn)品過早地成為廢棄物、減少廢棄物的排放;要求提高資源的重復使用效率,盡可能使用可以多次使用的產(chǎn)品。資源再生化是指廢棄物的資源化,使廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源,重新生產(chǎn)出原產(chǎn)品和次生產(chǎn)品,對生產(chǎn)和消費過程中的廢舊產(chǎn)品進行回收利用。
二、經(jīng)濟與環(huán)境的互作關(guān)系及反饋機制
統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護首先要從兩者之間的相互關(guān)系入手(見圖1),“+”表示正反饋,“-”表示負反饋。經(jīng)濟系統(tǒng)正反饋表現(xiàn)人口對經(jīng)濟增長的需求,從而對生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)需求增加,且迅速占據(jù)物質(zhì)總量;權(quán)且假定人口不增長,按照相對收入消費理論看,人們的生活水平也會不斷提高;技術(shù)進步會加快經(jīng)濟系統(tǒng)的正反饋作用。生態(tài)系統(tǒng)的負反饋表現(xiàn)在生態(tài)容量會限制人口需求增長,即經(jīng)濟增長會受到生態(tài)環(huán)境承載力的約束。為此,經(jīng)濟與環(huán)境之間始終存在經(jīng)濟需求無限和生態(tài)供給有限之間的矛盾。統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與環(huán)境保護必須處理好如下三個關(guān)系:第一,人口需求經(jīng)濟增長資源(能源)供給環(huán)境質(zhì)量提高;第二,經(jīng)濟增長技術(shù)進步資源利用效率生態(tài)平衡;第三,資源(能源)價格(市場)信息調(diào)控生活質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量。如果把三個反饋網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個整體,會發(fā)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境是三位一體的核心要素。經(jīng)濟增長要考慮人口、資源、環(huán)境要素。
在第一個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中存在的致命弱點是資源(能源)的高消費模式,不顧環(huán)境質(zhì)量和人口的全面發(fā)展,經(jīng)濟增長大起大落;在第二個關(guān)系鏈中,現(xiàn)實經(jīng)濟增長所依賴的多數(shù)技術(shù)體系,其資源效率低下,并且以生態(tài)失衡為代價;在第三個關(guān)系鏈中,資源低價、產(chǎn)權(quán)不明等非市場化管理,政府調(diào)控缺位或不力,既破壞環(huán)境質(zhì)量,又損害消費者利益。因此,統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與環(huán)境保護就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、創(chuàng)新環(huán)境保護技術(shù)體系、建立產(chǎn)權(quán)明晰、行之有效的市場。這些單靠獨立、單一的學科邊界是無法完成的,必須整合生態(tài)、社會、經(jīng)濟、技術(shù)要素,統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與環(huán)境保護。所以,建立科學的循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)控機制是統(tǒng)籌的核心,實現(xiàn)有效制度安排是解決問題的根本途徑。
三、循環(huán)經(jīng)濟與制度創(chuàng)新
1、環(huán)境資源是公共產(chǎn)品,市場機制對它配置失靈。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式只關(guān)心經(jīng)濟增長而不關(guān)心環(huán)境污染的原因。市場機制發(fā)揮作用的前提條件是資源有明晰的產(chǎn)權(quán),環(huán)境資源是典型的公共產(chǎn)品,公共產(chǎn)品具有兩個基本的特性,即消費的非競爭性和非排他性。為了提高環(huán)境資源的利用效率,根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論,環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)明晰至少會存在如下問題。
(1)環(huán)境問題的復雜性影響市場交易。由于環(huán)境污染具有極強的彌散性,產(chǎn)生的廢物將通過各種環(huán)境介質(zhì)彌漫擴散到許多毫不相關(guān)的地域和人群,尤其是人口高度密集的工業(yè)化城市。在這種情況下,直接界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)就會產(chǎn)生困難,嚴重影響產(chǎn)權(quán)交易。
(2)交易費用過高,使交易難以成功。交易費用包括把交易雙方召集到一起的費用、取證以確定損害和賠償?shù)馁M用等等。與此同時,實際生活中很難把所有的當事人都集中到市場范圍內(nèi),而總有一些人想利用環(huán)境擴散的特點來分享他人購買清潔環(huán)境的好處或逃避支付費用,即產(chǎn)生“免費搭車”問題。由此看來,對于環(huán)境資源的配置,市場機制是失靈的;欲通過傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度解決目前的環(huán)境問題,也存在一定的困難。為了糾正市場失靈,政府干預是必不可少的,必須進行制度創(chuàng)新,通過一些規(guī)制來完成這種交易。
2、生態(tài)環(huán)境已成為一種短缺的生產(chǎn)要素,應(yīng)納入生產(chǎn)函數(shù)來考慮?,F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中,生態(tài)環(huán)境不再是“取之不盡、用之不竭”的,已成為一種短缺的生產(chǎn)要素。把環(huán)境資源納入生產(chǎn)函數(shù)并作為內(nèi)生變量來處理是合理的。很多學者的研究認為,環(huán)境資源是可以給予一個價格的,如可以通過級差地租或影子價格反映其經(jīng)濟價值,不論是土地、礦產(chǎn),還是森林、水體。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就是要求人們在經(jīng)濟活動中必須大規(guī)?!吧a(chǎn)”生態(tài)環(huán)境要素,以彌補過去幾十年對生態(tài)環(huán)境的巨額欠賬,消除生態(tài)環(huán)境透支所產(chǎn)生的經(jīng)濟泡沫。循環(huán)經(jīng)濟不同于過去的污染控制,污染控制是末端治理,而循環(huán)經(jīng)濟是從源頭開始就注重環(huán)境保護。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須對生態(tài)環(huán)境進行大量投資,提高生態(tài)環(huán)境的供給能力,以彌補生態(tài)供給能力的不足。因此,必須通過制度創(chuàng)新來解決好生態(tài)環(huán)境投資者的合理回報問題,激勵人們從事環(huán)境保護投資并使生態(tài)資本增殖。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑選擇
1、建立綠色GDP,樹立科學宏觀決策體系。首先,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、長遠利益與短期行為的關(guān)系,正確認識人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展要遵循生態(tài)環(huán)境反饋機制的原則;要以生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)輸出量為基礎(chǔ),加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),扭轉(zhuǎn)生態(tài)失衡;生態(tài)環(huán)境建設(shè)并不是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價,其最終目的還是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次,建立綠色GDP,樹立科學發(fā)展觀。綠色GDP是從傳統(tǒng)GDP中扣除環(huán)境污染和資源耗竭之后的凈產(chǎn)值。綠色GDP賬戶使“經(jīng)濟增長”與“生態(tài)成本”一目了然,不僅反映經(jīng)濟增長的環(huán)境代價有多大,而且反映地方政府的真實政績是多少。這種制度安排有利于促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一句話,建立綠色GDP有利于政府進行科學宏觀決策。
2、建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制,構(gòu)建規(guī)制化的市場。庇古認為,由于外部性因素存在,會出現(xiàn)私人成本與社會成本的不一致,市場機制無法發(fā)揮作用,即所謂市場失靈。這就必須依靠政府干預加以解決。當它們不相等時,政府可以通過征稅或補貼的辦法,使私人邊際成本與社會邊際成本相等,使外部成本“內(nèi)在化”。一方面,由政府對造成負外部性的生產(chǎn)者征稅,限制其生產(chǎn);另一方面,由政府對產(chǎn)生正外部性的生產(chǎn)者給予補貼,鼓勵其擴大生產(chǎn)。從利潤最大化原則出發(fā),企業(yè)會自動將產(chǎn)量調(diào)整到價格等于社會邊際成本之點,以達到資源最優(yōu)配置。目前排污收費制度、排污權(quán)交易制度、退耕還林補償制度等都是征稅與補貼的具體應(yīng)用。通過這些制度安排來規(guī)范企業(yè)的行為,做到“準使用準補償、誰破壞準恢復”,有獎有罰,形成良性激勵機制。美國建立的以“氣泡、補償、銀行、容量節(jié)余”為核心的一整套排污權(quán)交易體系,有利于實行污染控制、改善企業(yè)的市場行為,以取得較好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,值得我們借鑒。所謂“氣泡”是把某一區(qū)域當作一個整體看待,根據(jù)環(huán)境的吸收凈化能力,給予一個總量污染許可排放指標,實行總量控制,不允許突破,從而保證污染排放量在環(huán)境容量之內(nèi);“補償”是指新進入或擴建企業(yè)在不達標的情況下也可以投產(chǎn)經(jīng)營,條件是它們從現(xiàn)有的污染源購買足夠的排污權(quán);“銀行、容量節(jié)余”是指企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況,將富裕的排污權(quán)存入銀行,以便在將來合適的時候使用和出售,鼓勵節(jié)余。
3、建立健全循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系,嚴格法律約束。由于環(huán)境資源是公共資源,并且在近期內(nèi)沒有直接效益產(chǎn)出,需要以法律進行強制性約束。雖然我國政府于2008年8月29日頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》,并于2009年1月1日正式實施,但如何確保實施工作的有效性和嚴肅性,還需要制定和完善相關(guān)的實施細則等法規(guī)體系,嚴格法律約束,以法律的手段促進循環(huán)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;翔鷺集團;實踐
3.半導體照明產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型實踐
作者:廈門市科學技學局李偉華
摘要:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會是廈門市貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。廈門把以半導體照明產(chǎn)業(yè)為重要特色的光電子確定為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培植、技術(shù)準備、工程示范和推廣應(yīng)用等方面作為了大量的努力,并第一個被批準為國家半導體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中,我們深深體會到,半導體照明產(chǎn)業(yè)具有循環(huán)經(jīng)濟的主要特征,是發(fā)展循經(jīng)濟的典型實踐,兩者可以達到有機統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞:半導體照明;循環(huán)經(jīng)濟;實踐
4.廈門市水資源的3R(減量化、再利用、資源化)
一一循環(huán)經(jīng)濟的實踐與思考
作者:廈門市計劃用水節(jié)約用水辦公室李泉水
摘要:當前我國正在大力推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,這是我們?nèi)鎸崿F(xiàn)小康社會的必由之路。在循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化"三原則的指導下,廈門的節(jié)水工作取得了令人矚目的成績。本文以此為基礎(chǔ),介紹循環(huán)經(jīng)濟在廈門的實踐。全文分為四個部分:第一部分主要介紹廈門經(jīng)濟特區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的概況,突出廈門在我國社會、經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。第二部分從廈門的水資源現(xiàn)狀分析入手,指出水資源對未來廈門發(fā)展的重要性,并結(jié)合當前廈門水資源利用中存在的問題,強調(diào)節(jié)水工作極為重要。第三部分從政府、企業(yè)(單位)和市民三個不同層面,詳細的闡述了廈門如何進行節(jié)水工作,以創(chuàng)建節(jié)水型城市來實踐循環(huán)經(jīng)濟理念。最后一部分,進一步明確今后廈門節(jié)水工作的重點。
關(guān)鍵詞:廈門;水資源;節(jié)水;循環(huán)經(jīng)濟
5.用綠色GDP評估廈門發(fā)展的持續(xù)性
作者:廈門市環(huán)境保護局莊世堅李燕
廈門市環(huán)境信息中心莊翠蓉
摘要:現(xiàn)有的GDP體系只考核單純的經(jīng)濟增長,忽視了資源能源損耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的損失等指標,無法準確反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量與結(jié)構(gòu),不能正確反映人們生活水平的提高程度,甚至還助長了人們?yōu)樽非蟾叩腉DP增長而破壞環(huán)境•耗竭式使用自然資源的行為。本文通過比選,采用世界銀行提出“真實儲蓄率”作為綠色GDP指標,•并深入研究了資源損耗和污染損失估算的技術(shù)參數(shù),以此來計算廈門市改革開放以來實際的國民財富發(fā)展態(tài)勢,并評估其增長的可持續(xù)性。
關(guān)鍵詞:綠色GDP;經(jīng)濟增長;國民財富;可持續(xù)性
6.深化水葫蘆產(chǎn)業(yè)開發(fā)提高分散型污水處理效益
作者:廈門綠波生物科技有限公司黃勤周群陳秀霞
廈門市湖里區(qū)環(huán)境保護局汪其云陳雪娥張紋
摘要:國內(nèi)外大量實踐證明,將水葫蘆用于分散型污水處理具有可因地制宜、高效、節(jié)能、節(jié)支等多項優(yōu)點。但是,困于找不到植株回收利用途徑,水葫蘆氧化塘技術(shù)未能廣泛推廣。廈門綠波生物科技有限公司的產(chǎn)品研發(fā)實踐證明,水葫蘆的生物醫(yī)藥價值有待挖掘。發(fā)展水葫蘆生化產(chǎn)業(yè),拓寬水葫蘆植株利用途徑,不僅有助于發(fā)揮水萌蘆在分散型污水處理工程中的作用,而且有利于從增加替代資源的角度緩解我國目前天然藥材資源急劇萎縮的趨勢。
關(guān)鍵詞水萌蘆;污水處理;生物醫(yī)藥;循環(huán)經(jīng)濟
7.廈門市污水林地生態(tài)處理工程的理論與實踐
作者:廈門市環(huán)境保護局",謝海生
廈門大學環(huán)境科學研究中心盧昌義胡宏友
摘要:廈門市建立的狐尾山原生生活污水林地生態(tài)處理工程依循"污水—土壤—植物"資源再生機制,提出了"截流井+氧化塘(調(diào)節(jié)地'''')+污水動力輸送、管網(wǎng)投配+林地+城市景觀林地"的基本范式。對該工程林地的關(guān)鍵生態(tài)過程研究表明,工程林地土壤入滲符合霍頓方程,初始入滲速率1.390~-32.876mm.min-1,土壤入滲空間差異較大;對NH4+和P043-具有較強的吸附能力,符合Langmuir等溫吸附方程。通過對該系統(tǒng)水力、N素、P素等負荷核算結(jié)果表明,N素是系統(tǒng)水力負荷的限制因子,據(jù)此提出水力核算模型核算結(jié)果表明;該系統(tǒng)安全投配量為3033mm.a-1,達97%以上去除率的投配量為3858mm.a-1。綜合分析表明,前置氧化塘靜置時間為1~3d,乙灌溉耗時4~6h,采用分區(qū)輪灌方式,輪灌期2~5d,以2~5個輪灌區(qū)為宜。
關(guān)鍵詞:污水林地生態(tài)處理工程;''''水為負荷;原生生污水
8.實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的社會責任分析
作者:集美大學工商管理學院會計系張自玲
摘要.循環(huán)經(jīng)濟是二種新型的經(jīng)濟增長模式,:是社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)并非處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)一方的責任,經(jīng)濟增長摸式是由社會的生產(chǎn)方式和消費方式,以及影響左產(chǎn)方式和消費方式的社會文化等多種因素組成。因此,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是全社會的責任,需要政府,企業(yè)、公民及承擔經(jīng)濟管理責任的會計等社會各個層面的共同努力。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;實現(xiàn);社會各方;責任
9.從特種廢紙的綜合利用,淺談對循環(huán)經(jīng)濟實踐的幾點認識
作者:廈門陸海環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司程漢良
摘要.本文從特種廢紙的綜合開發(fā)技術(shù)的實施介紹該技術(shù)的創(chuàng)新點,并從具體實踐中談了對循環(huán)經(jīng)濟實踐的六點看法。
關(guān)鍵詞:特種廢紙;技術(shù)創(chuàng)新;資源回收
10.堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)廈門古龍工業(yè)園
作者:廈門古龍集團有限公司
摘要:為貫徹廈門市委,市政府建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)中心城市的發(fā)展規(guī)劃,加快島內(nèi)工業(yè)企業(yè)易地搬遷改造的步伐,我司決定將所屬的廈門罐頭廠、古龍調(diào)味品公司兩家工業(yè)企業(yè)搬遷島外,建設(shè)古龍工業(yè)園。建園總體思路是貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念,堅持可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。在工業(yè)園建設(shè)過程中,我司采用獨特的聯(lián)合工房的建筑形式,充分利用土地資源,集約用地;投資建設(shè)污水處理場,污水零排放、中水回收率100%;推廣使用冰蓄冷空調(diào)技術(shù),滿足美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家對生產(chǎn)工藝的要求;綜合利用主要原、輔材料,選用節(jié)能設(shè)備降低能耗,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我們認為;推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。古龍工業(yè)園將建設(shè)誠為中國最大、亞洲一流、世界著名的食品罐頭生產(chǎn)科研基地。
關(guān)鍵詞:集約用地;資源再生利調(diào);可持續(xù)發(fā)展
11.推廣節(jié)能降耗技術(shù)助力循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
作者:廈門市節(jié)能監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心官義高楊相榮-
摘要:循環(huán)經(jīng)濟的“減量化”原則是指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中;盡可能地減少資源消耗和棄物的產(chǎn)生,核心是提高資源利用效率;“節(jié)約能源”是循環(huán)經(jīng)濟"減量化"的最重要組成部分。節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,是減少能源資源消耗的關(guān)鍵一環(huán)。本文主要介紹了''''近年來我市推廣節(jié)能技術(shù)的做法。典型節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的案例,節(jié)能技術(shù)改造取得的成效及存在的問題。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;節(jié)能實例;經(jīng)驗成效
12.廢鎢回收利用一一循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義
作者:廈門鎢業(yè)股份有限公司劉同高
[摘要]循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,它擯棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的掠奪性經(jīng)營方式,把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護有機結(jié)合起來,從而成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)既需要遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律同時還需要外部條件的保障。
循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)學規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)流動為特征的生態(tài)經(jīng)濟。其對經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展的意義體現(xiàn)在“3R”原則上,即減量化(Reduce)、再使用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,從宏觀上來說,循環(huán)型農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會大循環(huán)的子系統(tǒng),也是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的根本;從微觀上來說,進入新世紀,尤其是我國加入WTO后,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、“綠色”農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。因而,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)就成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
1.循環(huán)型農(nóng)業(yè)及其特點:
1.1循環(huán)型農(nóng)業(yè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中的體現(xiàn)和應(yīng)用,循環(huán)型農(nóng)業(yè)的概念可概括為:尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟活動系統(tǒng)的基本規(guī)律,以經(jīng)濟效益為驅(qū)動力,以綠色GDP核算體系為導向,按照3R原則,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害因子零(最小)排放的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。以經(jīng)濟效益為驅(qū)動力體現(xiàn)的是經(jīng)濟規(guī)律,市場經(jīng)濟條件下,只有有了經(jīng)濟效益的活動才能更好地保護生態(tài)環(huán)境,3R原則是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的精髓,零(最小)排放則是循環(huán)型農(nóng)業(yè)具體的可操作目標。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展兩者對立起來,而循環(huán)型農(nóng)業(yè)將二者有機的結(jié)合起來,使二者相互促進,相互發(fā)展,這是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新。
1.2循環(huán)型農(nóng)業(yè)的特征首先,循環(huán)型農(nóng)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟有其一般特征:以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“三R”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。其次,循環(huán)型農(nóng)業(yè)有其特有的特點,主要表現(xiàn)在:①注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)田生物多樣性的保護。②提倡農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),適度使用對環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用化學品,實現(xiàn)環(huán)境污染最小化。③利用高新技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),按照“資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源“反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。④延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,通過要素耦合方式與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
2.循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力:經(jīng)濟效益
雖然社會十分關(guān)心農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益,但在市場經(jīng)濟條件下,一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式能否生存并得到推廣,關(guān)鍵在于它能否帶來經(jīng)濟效益,循環(huán)型農(nóng)業(yè)主要可以從以下兩個方面獲得經(jīng)濟效益:一是通過區(qū)域大循環(huán)獲得規(guī)模經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)效應(yīng);二是通過企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長獲得經(jīng)濟效率產(chǎn)業(yè)鏈增值。
2.1通過區(qū)域大循環(huán)可以獲得規(guī)模經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟循環(huán)型農(nóng)業(yè)要求根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及廢棄物特征和分布狀況,實現(xiàn)區(qū)域范圍的大循環(huán),這種大循環(huán)無疑促進了規(guī)模經(jīng)濟的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的結(jié)構(gòu)效益。首先是規(guī)模效益,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工過程相對較分散、廢棄物也較分散、規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者往往無法對廢棄物進行處理或至少處理成本太高或根本沒人關(guān)心,如果在區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)的處理中心,將廢棄物集中處理,這便可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,一方面廢棄物得到清理,另一方面廢棄物也可得到充分利用。其次是結(jié)構(gòu)效應(yīng),循環(huán)型農(nóng)業(yè)要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推及區(qū)域范圍的大循環(huán),在實現(xiàn)污染最小化和集中化的同時,實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模化,根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學原理,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),會產(chǎn)生一種“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”,即不需要增加任何要素的投入而只是調(diào)整其配置的方向,就會產(chǎn)生比原來更多的產(chǎn)出。例如通過調(diào)整要素在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配置,不但各業(yè)的產(chǎn)值會發(fā)生變化,而且農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值也會增加。
2.2企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長獲得經(jīng)濟效率產(chǎn)業(yè)鏈增值一個運行模式是否適合企業(yè)、能否得到推廣應(yīng)用,關(guān)鍵是能否有經(jīng)濟效率,因為這是經(jīng)濟主體(涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶)更關(guān)心的問題,經(jīng)濟效率主要表現(xiàn)在盡量降低成本的同時,盡量增大利潤空間。由于循環(huán)型農(nóng)業(yè)遵循3R原則,這實際上就是遵循了經(jīng)濟效率延長了產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈增值。一個典例就是現(xiàn)在不少企業(yè)開始廢水回用,不僅減少了對水資源的浪費,減少了水污染,同時降低了成本,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益。
3.循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系
3.1借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,建立有利于循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系借鑒發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗教訓,建立和完善推進循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系,使污染者治理,受益者補償機制。鑒于我國居民,尤其是廣大農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況,政府應(yīng)強化責任意識,并通過立法把發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)納入地方政府的職責范圍,加強對循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性教育、宣傳和引導。同時,綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策措施,調(diào)節(jié)和影響農(nóng)業(yè)投資主體的經(jīng)營行為,建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的激勵機制。
3.2加大政府對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的扶持力度,推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的新技術(shù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革命,它必須以先進技術(shù)為支撐點。政府應(yīng)從總體上加大對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)扶持力度。一是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的技術(shù)應(yīng)重點資金扶持;二是建立一批高效運作的農(nóng)業(yè)科研組織與管理機構(gòu);三是在農(nóng)業(yè)科研運行機制與模式上進行探索與創(chuàng)新;四是通過各種渠道和方式,加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的擴散和傳播。
3.3建立適合循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體系轉(zhuǎn)變政策目標導向:徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP增長的政策目標導向,建立綠色GDP核算體系,將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成本和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長機制之中;結(jié)合國情、資源能源特點有選擇地吸收國外成功的經(jīng)驗成果,尤其是先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法,從而形成一套適合自己發(fā)展的管理模式。同時我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還必須應(yīng)對全球產(chǎn)品綠色化的需求,和國際標準接軌,推動我國農(nóng)業(yè)向國際化方向發(fā)展。
參考文獻