節(jié)能改革工作計劃精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能改革工作計劃范文
一年多來，本市大規(guī)模利用合同能源管理模式推動實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造，在公共建筑節(jié)能改造市場機(jī)制建立、管理體系建設(shè)、示范項(xiàng)目培育、技術(shù)路線研究、激勵措施制定和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了工作成效。1、工作成效一是形成了運(yùn)用合同能源管理模式推動既有公共建筑節(jié)能改造的市場化機(jī)制。建立了由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)委辦局共同支持、項(xiàng)目業(yè)主單位具體組織，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)實(shí)施、節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)改造效果核定和金融機(jī)構(gòu)提供融資支持的公共建筑節(jié)能改造新模式。二是著力加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造管理制度建設(shè)和體系建設(shè)。制定了公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目申報辦法及指南和公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量核定辦法，明確了改造示范項(xiàng)目實(shí)施流程以及項(xiàng)目申報、方案評審、施工實(shí)施、過程監(jiān)管、工程驗(yàn)收、效果核定、補(bǔ)助資金撥付等流程環(huán)節(jié)的具體管理要求，切實(shí)規(guī)范改造項(xiàng)目實(shí)施程序和工作行為，保障改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和節(jié)能效果。三是以公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、賓館飯店建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、高校、商場等建筑為重點(diǎn)。運(yùn)用合同能源管理模式，吸納社會資金，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度較好。四是積極推廣應(yīng)用技術(shù)成熟、成本低、效果好、施工周期短的節(jié)能改造技術(shù)措施。形成了具備地方特色且經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)路線，改造示范項(xiàng)目節(jié)能率全部達(dá)到20%以上，節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。五是在中央財政補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，落實(shí)了市級財政補(bǔ)助資金一比一配套的政策。根據(jù)改造主體和改造效果不同，建立實(shí)施了差異化的財政激勵措施，充分調(diào)動了各方主體推動公共建筑節(jié)能改造的積極性，示范效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。六是培育發(fā)展了一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。培育發(fā)展了一批技術(shù)能力水平較高的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司和第三方節(jié)能量核定機(jī)構(gòu)，建筑節(jié)能服務(wù)市場正有序發(fā)展。2、工作措施一是完善配套政策，加大激勵力度。由市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合了《關(guān)于組織申報上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目的通知》（滬建交聯(lián)[2013]311號），于2013年4月17日實(shí)施，明確了示范項(xiàng)目的申報主體、目標(biāo)要求、完成時間、資金安排等各項(xiàng)具體要求。該文件最大的亮點(diǎn)就是上海市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目提供了大幅度的政策優(yōu)惠：除了中央給予的20元/平方米補(bǔ)貼外，本市再給予15-20元/平方米補(bǔ)貼（其中采用合同能源管理模式的是20元，非合同能源管理模式的是15元）。希望通過政策優(yōu)惠，試點(diǎn)探索建立一套符合本市特點(diǎn)、具有可復(fù)制可推廣的既有公共建筑節(jié)能改造長效機(jī)制。二是建立工作機(jī)制，有序推進(jìn)示范。通過成立建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的由各個委辦局組成，各成員單位依據(jù)各自職責(zé)，“自上而下”，分頭落實(shí)改造任務(wù)，確保工作的推進(jìn)力度，為上海市既有公共建筑節(jié)能改造工作形成全社會和行業(yè)廣泛參與、共同推進(jìn)的局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是完善技術(shù)文件，規(guī)范項(xiàng)目管理。203年初相繼編制了示范項(xiàng)目申報的各類技術(shù)模板文件，如《申報單位承諾書》、《上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目申報書》、《項(xiàng)目改造方案》等。同年12月，還出臺了《上海市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目節(jié)能量審核辦法（試行）》，科學(xué)指導(dǎo)對示范項(xiàng)目節(jié)能效果的審核，并通過大量調(diào)研和深入分析，充分依據(jù)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，突破性的采用“等效電量”作為計量單位，客觀反映上海市實(shí)際供電和用電過程中各環(huán)節(jié)的能源損耗，體現(xiàn)各類能源品質(zhì)差異，使之更具合理性。四是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，動態(tài)監(jiān)測能耗。通過建筑能耗監(jiān)測平臺，實(shí)時采集能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建筑能耗在線監(jiān)測和動態(tài)分析，實(shí)時掌握建筑用能狀況且診斷發(fā)現(xiàn)用能問題，清楚地看到節(jié)能改造的效果。每一個示范項(xiàng)目改造完成后都需要安裝完成用能分項(xiàng)計量，并進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時上傳到能耗監(jiān)測平臺。五是開展宣貫培訓(xùn)，拓展項(xiàng)目渠道。自既有公共建筑節(jié)能改造工作實(shí)施以來，在各個層面各個領(lǐng)域進(jìn)行廣泛宣傳，第一時間告知社會公眾和相關(guān)企事業(yè)單位示范內(nèi)容和要求，調(diào)動各界參與節(jié)能改造和示范申報的積極性。通過各個區(qū)縣建筑節(jié)能主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、各類能效測評機(jī)構(gòu)、能源審計機(jī)構(gòu)、合同能源管理公司等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)宣講政策和要求，還通過建筑節(jié)能宣傳周、新聞通氣會、媒體報道等形式，廣泛深化宣傳，“由下而上”，形成全社會廣泛參與的有利局面。六是排摸節(jié)能潛力，培育潛在項(xiàng)目。從區(qū)縣入手，從能耗監(jiān)測平臺的項(xiàng)目入手，從大型房產(chǎn)企業(yè)入手，培育潛在的項(xiàng)目，有力促進(jìn)了節(jié)能改造示范工作的起步。
二、存在的問題
1、管理問題上海市的示范項(xiàng)目都能享受國家和市級財政補(bǔ)助資金，確定補(bǔ)助資金量以及撥付對象的主要因素是產(chǎn)權(quán)人和示范項(xiàng)目建筑面積，在實(shí)際工作中，會遇到如下問題。一是示范項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和面積界定有一定困難。例如一些公共機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明，導(dǎo)致界定項(xiàng)目單位較費(fèi)周折。又如，一個項(xiàng)目有多棟樓組成，本次改造僅涉及部分樓，而產(chǎn)權(quán)證明上只有總的建筑面積，導(dǎo)致劃分示范項(xiàng)目面積有困難。再如，示范項(xiàng)目面積大于產(chǎn)權(quán)證明核定的建筑面積，主要是有違章搭建的因素，如何界定也是問題。所以產(chǎn)權(quán)和面積的界定很重要、很關(guān)鍵。二是多個服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施同一項(xiàng)目，界定對象有一定困難。既有公共建筑節(jié)能改造并非一蹴而就，其特點(diǎn)是大部分項(xiàng)目需要經(jīng)歷多個單項(xiàng)改造，如照明改造、空調(diào)改造、鍋爐改造等，各個單項(xiàng)改造由于內(nèi)容不同，差異大，就會選擇不同的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)來實(shí)施。上海市補(bǔ)助資金的原則是誰投資，給誰補(bǔ)助，作為一個項(xiàng)目，如何界定節(jié)能率的組成，補(bǔ)助資金給予哪個節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)都需要和業(yè)主單位認(rèn)真核定，界定有困難。三是新型節(jié)能技術(shù)發(fā)展快，確定節(jié)能效果有一定困難。整個社會的節(jié)能意識在提高，建筑節(jié)能是朝陽產(chǎn)業(yè)，各類節(jié)能新技術(shù)和新工藝不斷涌現(xiàn)，運(yùn)用到具體示范項(xiàng)目上，由于其尚無國家、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如何界定其節(jié)能效果具有一定的困難。2、市場問題一是部分公共機(jī)構(gòu)類業(yè)主積極性不高。由于部分公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行資金由財政撥款，運(yùn)行費(fèi)用多少和業(yè)主單位無關(guān)，同時實(shí)施節(jié)能改造的話，還需要另行向財政申請資金，改造過程中還有許多工作需要承擔(dān)。為減少麻煩，寧愿不進(jìn)行節(jié)能改造。二是部分多產(chǎn)權(quán)人建筑，改造意愿各異，不能達(dá)成一致。上海市中心城區(qū)，多產(chǎn)權(quán)人的建筑數(shù)量很多，其中部分產(chǎn)權(quán)人有意愿進(jìn)行節(jié)能改造，但是如果意愿改造的產(chǎn)權(quán)人不能達(dá)到一定比例的話，無法實(shí)施節(jié)能改造，這是個難點(diǎn)。另一方面，建筑的節(jié)能改造需要有產(chǎn)權(quán)人主要負(fù)責(zé)承擔(dān)，如果授權(quán)物業(yè)管理單位行駛職權(quán)，需要法定比例的產(chǎn)權(quán)人同意，這也是個難點(diǎn)。三是合同能源管理模式談判時間長，影響改造周期。由于合同能源服務(wù)公司承擔(dān)了所有或大部分的改造投入，以及合同期內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險，前期的調(diào)查、分析診斷非常嚴(yán)謹(jǐn)，同時雙方利益的博弈是談判的要素，導(dǎo)致談判周期很長，而示范項(xiàng)目改造的期限是明確兩年內(nèi)完成的，為此，影響了改造周期。四是融資渠道不夠通暢，拓展項(xiàng)目有困難。目前，擅長建筑節(jié)能合同能源管理的服務(wù)公司，規(guī)模都不大，自身的融資條件不是很好。融資的渠道也不夠?qū)挿?，?dǎo)致看好談妥的項(xiàng)目可能因?yàn)橘Y金的問題而不能及時實(shí)施，影響示范項(xiàng)目的落實(shí)。
三、下一步工作計劃
第2篇：節(jié)能改革工作計劃范文
浙江省實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》辦法全文第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，適用本辦法。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用、能源審計等管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,督促有關(guān)部門依法履行對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及上級人民政府和有關(guān)部門的部署,做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在同級節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水利等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門,在同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作。
第五條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳工作計劃，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章以及節(jié)能技術(shù)和知識的宣傳、教育、培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門、公共機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。
縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的公益性宣傳。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)。
第六條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門，根據(jù)省節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和省有關(guān)控制能源消費(fèi)總量要求，制訂和實(shí)施全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，制訂和實(shí)施本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級公共機(jī)構(gòu)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機(jī)構(gòu)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制訂和實(shí)施年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并于每年3月31日前報本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。
第七條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，制訂和完善公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制訂和完善能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門建立健全公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計、節(jié)能改造項(xiàng)目管理、能源審計等管理制度，并組織實(shí)施。
第八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，按照國家和省的規(guī)定向本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報送能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù);有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門匯總審核后報送。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對本級公共機(jī)構(gòu)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，報上一級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和同級節(jié)能主管部門。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)情況進(jìn)行分析評價，形成書面報告，及時報同級人民政府和上一級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計工作的督促、指導(dǎo)，定期對本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)情況、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行通報。
第九條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立本行政區(qū)域重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，并與上級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、同級節(jié)能主管部門等政府有關(guān)部門、下級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的指導(dǎo)。
第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第十一條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益。
公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造的節(jié)能審查，在組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行節(jié)能評審時，應(yīng)當(dāng)有機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門代表參與。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，對本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實(shí)施。
公共機(jī)構(gòu)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鼓勵利用太陽能等可再生能源。
第十二條 鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理。
公共機(jī)構(gòu)采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，確定實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂節(jié)能服務(wù)合同，并由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、確定能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量。公共機(jī)構(gòu)按照合同約定支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用由其在節(jié)約的公用經(jīng)費(fèi)中列支。
節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持、補(bǔ)助和獎勵。
第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)上報的能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇耗能較高的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)能源審計。
第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，降低用能消耗：
(一)加強(qiáng)辦公場所以及設(shè)施、設(shè)備等資源的整合和統(tǒng)籌配置;
(二)合理控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議;
(三)除特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)溫度控制夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度;
(四)合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng);
(五)照明電路實(shí)行獨(dú)立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品;
(六)建立用電巡視檢查制度，減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備;
(七)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點(diǎn)部位用能情況的監(jiān)測;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能措施。
第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能管理：
(一)實(shí)行公務(wù)車編制管理，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量;
(二)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛強(qiáng)制報廢制度;
(三)實(shí)行公務(wù)用車登記、節(jié)假日封存停駛、定點(diǎn)加油等制度;
(四)建立車輛油耗臺賬，執(zhí)行百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，定期公布單車行駛里程和耗油量，對油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算;
(五)積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。
第十六條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查，督促公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率;對違法用能行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查的權(quán)限和程序，依照《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。具體工作由本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。
第十八條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。
縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話或者其他聯(lián)系方式，受理對公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報，并及時予以核實(shí)、處理。
第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 公共機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報：
(一)未按照規(guī)定要求報送能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;
(二)未按照規(guī)定要求開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)的;
(三)未按照本辦法第十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定開展公務(wù)用車節(jié)能管理的。
第二十一條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成整改;逾期不整改的，予以通報。
第二十二條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
公共機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例第一條
為了推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，制定本條例。
第二條
本條例所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。
第四條
國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第五條
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。
第六條
公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。
公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第七條
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。
第八條
公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第3篇：節(jié)能改革工作計劃范文
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，*副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了*松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、*先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和*龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《*區(qū)能源統(tǒng)計實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。
（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。
（三）吸引市場參與，探索“2+*”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+*”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。
（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。
（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。
20*年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。
（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。
（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。
（四）全民意識有所增強(qiáng)，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點(diǎn)建議
（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。
（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。
（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財稅政策和專項(xiàng)資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
第4篇：節(jié)能改革工作計劃范文
1 中國商業(yè)建筑蒸汽能耗現(xiàn)狀
隨著中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,商業(yè)建筑的面積日趨增大,建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度逐漸加大。據(jù)統(tǒng)計,目前中國已經(jīng)建成大約2000多幢高級賓館和寫字樓,800多家大型商場,其中絕大部分的高級賓館、飯店都設(shè)有蒸汽系統(tǒng)。根據(jù)我們對二十多幢商業(yè)建筑的能耗調(diào)查統(tǒng)計,設(shè)有蒸汽系統(tǒng)的商業(yè)建筑每年僅鍋爐的燃料費(fèi)用就接近60元/平方米,現(xiàn)有商業(yè)建筑的每年的能源消耗費(fèi)用就高達(dá)225億元人民幣。
賓館類建筑的蒸汽系統(tǒng)主要由蒸汽源、蒸汽輸配系統(tǒng)、蒸汽用戶三部分組成。蒸汽源一般為蒸汽鍋爐。使用燃料各有不同,包括:燃?xì)?、燃油和煤。蒸汽輸配與回收系統(tǒng)包括蒸汽由蒸汽源輸送至用戶和部分蒸汽凝水由用戶處回收至蒸汽源兩部分。蒸汽用戶一般有以下四個:第一個是建筑內(nèi)所需生活熱水,通過與蒸汽換熱的方式提供;第二個是是空調(diào)和供暖系統(tǒng)在冬季時使用的熱水通過與蒸汽換熱提供;第三個是洗衣房,使用蒸汽熨洗衣服;最后是廚房,使用蒸汽蒸煮食品和消毒餐具。此外對于一些采用吸收式冷機(jī)的商場、飯店,蒸汽系統(tǒng)還提供溴化鋰吸收式冷機(jī)運(yùn)行所需的高壓蒸汽。對于醫(yī)院,蒸汽系統(tǒng)還提供蒸汽供大部分醫(yī)療室消毒器械使用。表1 顯示了北京市幾種不同的商業(yè)建筑的蒸汽消耗各成份比例。
表1 :北京市幾種不同的商業(yè)建筑的蒸汽消耗各成份比例(%)
生活熱水 空調(diào)采暖 洗衣房、廚房 消毒用 備注
賓館1 21 58 21 -- 夏季用吸收式冷機(jī)
賓館2 48 30 22 --
醫(yī)院 40 32 20 8
2 蒸汽系統(tǒng)存在的問題和節(jié)能潛力
通過對北京市商業(yè)建筑中蒸汽系統(tǒng)的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn),目前蒸汽系統(tǒng)的應(yīng)用中還存在著很大的問題,這同時也反應(yīng)了蒸汽系統(tǒng)具有巨大的節(jié)能潛力。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
* 中國商業(yè)建筑的能耗高于國外發(fā)達(dá)國家的商業(yè)建筑能耗。從我們對北京市近10棟賓館、飯店和醫(yī)院的全面測試和統(tǒng)計可知,這些商業(yè)建筑的全年運(yùn)行能耗平均大約是188 kwh/m2.a,而氣候條件大致相當(dāng)?shù)娜毡镜耐惤ㄖ钠骄昴芎拇蠹s是135 kwh/m2.a,也就是說北京市的賓館的能耗要比日本高出將近40%。這其中,空調(diào)能耗占到50~60%,而其中設(shè)計到蒸汽系統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)冷、熱能耗又占到空調(diào)能耗的40~50%(如果夏季采用吸收式制冷,冬季采用蒸汽換熱采暖和空調(diào))。
* 同類型的的商業(yè)建筑之間的能耗也有較大差別。圖1顯示了北京4家四星級以上賓館的全年每平方米耗燃料量,從圖中可看出耗燃料量最高的商場比耗電量最低的商場能耗高出將近2倍。
圖1 北京市4家四星級以上賓館的全年每平方米耗燃料量比較
從蒸汽系統(tǒng)的凝水回收系統(tǒng)運(yùn)行情況看,各個賓館之間也存在著很大的差異。由于蒸汽凝水中含有大量的水的顯熱,因此凝水回收率越低,系統(tǒng)的能耗損失就約大。圖2顯示的是我們調(diào)查的北京市幾個賓館、醫(yī)院的蒸汽凝水回收情況。從圖2中可以看出,一些賓館蒸汽凝水回收率達(dá)到80%以上,凝水回收效果較好,而還有一些系統(tǒng)的凝水回收率低于20%,且大部分蒸汽系統(tǒng)的凝水回收率較低。
圖2 北京市賓館蒸汽凝水回收率
* 近年來已有不少的節(jié)能改造項(xiàng)目竣工,這些改造項(xiàng)目都顯示出較大的經(jīng)濟(jì)效益,說明商業(yè)建筑有巨大的節(jié)能潛力。例如在亮馬河大廈,提高蒸汽凝水的回收率和減少二次蒸汽的產(chǎn)生等技術(shù)手段,一年可以節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用80多萬,所需的投資不到一年的時間即可回收。
上述分析表明,中外對比、同類建筑的對比和商業(yè)建筑成功的改造實(shí)例都充分說明中國的商業(yè)建筑蒸汽系統(tǒng)具有巨大的節(jié)能潛力,蒸汽系統(tǒng)節(jié)能改造有很好的經(jīng)濟(jì)效益。
3 蒸汽系統(tǒng)節(jié)能的途徑和方法
蒸汽系統(tǒng)包括蒸汽輸送系統(tǒng),蒸汽用戶,蒸汽凝水回收系統(tǒng)。因此蒸汽系統(tǒng)節(jié)能必須從這三個方面分別下手。從調(diào)查情況看目前高壓蒸汽輸送系統(tǒng)其輸送效率較高,節(jié)能潛力較少;而蒸汽用戶的節(jié)能潛力則主要體現(xiàn)在空調(diào)用戶如何有效的利用冷、熱源上,在這里就不詳細(xì)說明了;所以目前蒸汽系統(tǒng)的節(jié)能則主要體現(xiàn)在蒸汽凝水回收系統(tǒng)上,即如何提供凝水回收率和減少系統(tǒng)的二次蒸汽產(chǎn)生。
3.1 提高工作人員的管理運(yùn)行水平
* 對運(yùn)行管理人員、操作工人進(jìn)行思想品質(zhì),培養(yǎng)他們的責(zé)任感和事業(yè)心,提高覺悟,盡職盡責(zé)地運(yùn)行管理設(shè)備。
* 建立嚴(yán)格的管理制度,規(guī)范職員、工人行為,這是實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行管理的客觀保證。
* 對職工、工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高他們的技術(shù)水平和運(yùn)行管理水平,有益于改善他們的工作,減少能耗。
末端蒸汽用戶的節(jié)能意識也對蒸汽系統(tǒng)的能耗有很大的影響。例如北京市某賓館的洗衣房,洗衣房的工作人員為了工作方便,大部分用汽設(shè)備(如熨燙機(jī)等)都采用無疏水閥運(yùn)行,這不僅使得整個洗衣房的蒸汽凝水溫度偏高,造成了大量的二次蒸汽損失,同時還使一部分動力蒸汽也由凝水管道排到室外,造成了大量的能耗損失。
3.2 提高系統(tǒng)設(shè)備的管理運(yùn)行水平
這主要體現(xiàn)在
* 對設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理、合理使用,確保使之高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
* 及時對設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代,更換低效設(shè)備,避免不必要的能源消耗。
* 建立詳細(xì)的工作計劃和節(jié)能措施,確保節(jié)能改造工程的節(jié)能效果,防止徒勞無功。
由于設(shè)備老化造成的蒸汽系統(tǒng)的能耗增加,在我們的測試調(diào)查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)。如北京市某四星級賓館,其凝水箱內(nèi)凝水長期硬度檢查不合格,被迫再度軟化或者就地排走,造成很大的能源和經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是由于一臺生活熱水用的殼管式蒸汽熱水交換器的內(nèi)管破裂,使得大量的未軟化的生活熱水直接進(jìn)入蒸汽管道回到凝水箱而造成的。
此外采用合理的蒸汽凝水回收系統(tǒng)也是減少系統(tǒng)能耗的一個關(guān)鍵因素。從圖2中我們可以看到賓館B和D的凝水回收率較高,這主要是由于賓館B中對蒸汽凝水進(jìn)行了多極預(yù)冷,才進(jìn)入凝水箱,即蒸汽經(jīng)以及換熱器換熱后,得到的溫度較高的凝水再和二級換熱換,使其溫度進(jìn)一步降低。這樣避免了大量的二次蒸汽損失,而且溫度較低的凝水也更容易打回鍋爐房。賓館D中則將鍋爐補(bǔ)水直接打到凝水箱中和凝水混合,降低凝水箱內(nèi)的凝水溫度,這樣也避免了能耗損失。
圖3 賓館B中蒸汽系統(tǒng)簡圖
圖4 賓館D中蒸汽系統(tǒng)簡圖
3.3 節(jié)能新技術(shù)的推廣
技術(shù)手段的推廣和合理利用是商業(yè)建筑節(jié)能的關(guān)鍵。適合中國商業(yè)建筑的
節(jié)能的方法并不是建造一兩幢新的商業(yè)建筑來展示新技術(shù),而是通過一些投資小見效快的技術(shù)手段對現(xiàn)有商業(yè)建筑的改造和提高運(yùn)行管理水平來提高能源利用效率。 從蒸汽系統(tǒng)自身的特點(diǎn)來看,蒸汽系統(tǒng)問題最大的地方是蒸汽凝水回收系統(tǒng)。目前一種射流-噴射泵系統(tǒng)非常適合于代替蒸汽系統(tǒng)中蒸汽熱水換熱器。它采用的是將蒸汽直接噴到需要加熱的水中,通過混合來達(dá)到換熱的效果。由于它不存在凝水回收系統(tǒng),固避免了目前蒸汽凝水回收系統(tǒng)中的大量問題。但由于它將處理過的軟化水直接噴到了未處理的熱水中,其增加了鍋爐房處理軟化水的費(fèi)用。
如下是噴射泵系統(tǒng)與傳統(tǒng)的板式熱交換器的運(yùn)行能耗費(fèi)用比較:
初始條件:
1. 采用燃?xì)忮仩t,燃料為天然氣,價錢為1.8元/m3,熱值為44175kj/m3,鍋爐效率93%
2. 都提供4公斤壓力的蒸汽,溫度為143.4,蒸汽熱值為2732kj/kg
3. 自來水價格為3元/噸,軟水價錢為5元/噸,自來水水溫為15℃,熱值為62.85 kj/kg
4. 生活熱水供應(yīng)水溫為60℃,熱值為251.4kj/kg
5. 板式換熱器的凝水溫度為70℃,熱值為293.3kj/kg
計算步驟:
1、 采用FTS系統(tǒng)生產(chǎn)1噸生活熱水所需耗費(fèi)
(1) 耗蒸汽量
設(shè)生產(chǎn)1噸生活熱水的蒸汽耗量為Gsteam,由:
Gsteam×2732+(1000-Gsteam)×62.85=1000×251.4
可得蒸汽耗量為:Gsteam=70.64kg
(2) 耗燃?xì)饬?/p>
由于FTS系統(tǒng)無凝水,所以生產(chǎn)1噸蒸汽所需燃?xì)饬繛?
1000×(2732-62.85)/(44175×h1)=64.97(m3)
所以生產(chǎn)70.64kg蒸汽需燃?xì)饬繛?/p>
Ggas=64.97×70.64/1000=4.589(m3)
(3) 耗自來水量
從上面計算可知消耗自來水量為1000-70.64=929.36kg
(4) 耗軟化水量
消耗軟化水量為70.64kg
(5) 總費(fèi)用
總費(fèi)用為:4.589*1.8+929.36*3/1000+70.64*5/1000=11.40(元)
2、 采用蒸汽-熱水換熱器生產(chǎn)1噸生活熱水所需耗費(fèi)
(1) 耗蒸汽量
設(shè)生產(chǎn)1噸自來水的蒸汽耗量為Gsteam,認(rèn)為換熱器換熱效率為1,由:
Gsteam×(2732-293.3)×=1000×(251.4-62.85)
可得蒸汽耗量為:Gsteam=77.32kg
(2) 耗燃?xì)饬?/p>
設(shè)凝水回收率為X(以下計算數(shù)據(jù)基于X=100%)
生產(chǎn)1噸蒸汽所需燃?xì)饬繛?
{1000*(1-X)*( 2732-62.85 )+1000*X*(2732-293.3)}/ (44175×h1)=59.36(m3)
所以生產(chǎn)70.4kg蒸汽需燃?xì)饬繛?/p>
Ggas=59.36×77.32/1000=4.589(m3)
? (3) 耗自來水量
從上面計算可知消耗自來水量為1000kg
(4) 耗軟化水量
消耗軟化水量為77.32*(1-X)=0kg
(5) 總費(fèi)用
總費(fèi)用為:4.589*1.8+3*1=11.26(元)
從計算結(jié)果中可以看出,
(1) 在采用噴射泵系統(tǒng)時,系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用僅比采用換熱器+凝水回收裝置系統(tǒng)在凝水回收效率為100%時的費(fèi)用高出1.2%
(2) 采用相同的計算過程可以得出當(dāng)換熱器+凝水回收裝置系統(tǒng)的凝水回收率為87.9%時,所用費(fèi)用與噴射泵系統(tǒng)相同。
第5篇：節(jié)能改革工作計劃范文
（一）扎實(shí)開展“十七大”主題教育，服務(wù)全市加快發(fā)展
1．積極創(chuàng)新服務(wù)方式。充分利用發(fā)改部門的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式和載體，積極開展項(xiàng)目工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干圍繞項(xiàng)目前期工作的內(nèi)容、程序及有關(guān)要求，國家產(chǎn)業(yè)政策和政府投資重點(diǎn)支持領(lǐng)域，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序的要求以及需要注意的問題等內(nèi)容精心備課，并分赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展上門培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期等工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部提高謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作的能力和水平。截止目前，累計為婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門培訓(xùn)200余人次，取得了較好的效果。
2．扎實(shí)開展“五百”實(shí)踐活動。認(rèn)真按照深化和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”要求，開展以“百村強(qiáng)基、百企提升、百策聽證、百項(xiàng)扶持、百難攻堅(jiān)”為主要內(nèi)容的“五百”實(shí)踐活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對蹲點(diǎn)服務(wù)過程中，積極幫助聯(lián)系村、企業(yè)解決困難，通過上下溝通協(xié)調(diào)，多次跑部進(jìn)廳，成功幫助聯(lián)系企業(yè)--三友電子有限公司年產(chǎn)2000萬套T5型節(jié)能燈管燈具項(xiàng)目爭取國家資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)國債資金補(bǔ)助960萬元，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展。同時，積極開展結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶奔小康活動，全局46位在職工作人員，每人結(jié)對一戶低收入農(nóng)戶，在按要求完成調(diào)查摸底，做好對接的前提下，積極創(chuàng)新幫扶舉措，按照“因戶制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實(shí)效”的思路開展結(jié)對幫扶，協(xié)助低收入農(nóng)戶制定脫貧致富奔小康計劃。下一步，我們將按照計劃，認(rèn)真開展幫扶，切實(shí)幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康。
3．切實(shí)加強(qiáng)“窗口”建設(shè)。加快審批制度改革，堅(jiān)持減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下進(jìn)一步擴(kuò)大行政服務(wù)中心窗口的審批職能。精簡審批項(xiàng)目，縮短審批時間，開通“綠色通道”，提高審批效率，完善高效、快捷的項(xiàng)目審批程序，為投資者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年1至6月，我局行政服務(wù)中心窗口共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目49個，其中審批政府投資項(xiàng)目36個，企業(yè)投資核準(zhǔn)備案項(xiàng)目13個。窗口在第一季度評比中被評為“五星級”窗口。
4．做好全市作風(fēng)建設(shè)牽頭事項(xiàng)。為深化“兩年”、推進(jìn)“兩創(chuàng)”活動，打造“四最”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《20*年全市作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排》要求，牽頭編制了《推進(jìn)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)許可職能改革的實(shí)施方案》和《非行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)已上報市政府審批。
5．積極開展抗震救災(zāi)捐款。5月12日四川地震災(zāi)害發(fā)生后，我局迅速行動，組織全局黨員、干部為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心、交納特殊黨費(fèi)，以實(shí)際行動支援抗震救災(zāi)和受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建，共捐獻(xiàn)善款23950元，充分體現(xiàn)了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風(fēng)貌。
（二）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，切實(shí)履行參謀職能
1．科學(xué)分析，合理制定各項(xiàng)年度計劃?？茖W(xué)分析和把握國家宏觀政策趨向和我市經(jīng)濟(jì)走勢，在充分調(diào)研和溝通論證的基礎(chǔ)上，編制下達(dá)了20*年度全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、全社會固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)性計劃、政府投資項(xiàng)目投資計劃、重大項(xiàng)目前期工作計劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃等。全社會固定資產(chǎn)計劃投資73億元；政府投資項(xiàng)目安排114個，總投資48.11億元，今年計劃完成投資18.37億元；重大項(xiàng)目前期工作計劃42個；各級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃74個。上述計劃的下達(dá)，為全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。
2．加強(qiáng)監(jiān)測分析，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對今年宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增加的實(shí)際，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，完善了全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員為主體的例會制度和考核制度。召開季度相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測聯(lián)絡(luò)員工作會議，完成季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，有針對性地提出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難問題和對策建議，供市委、市政府決策參考，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
3．開展重大課題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。為了更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，繼續(xù)在全局開展調(diào)研課題競賽活動，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、城市發(fā)展定位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)差別化扶持、工業(yè)平臺建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展課題調(diào)研。目前，所有課題均已開展調(diào)研，部分課題已完成調(diào)研報告的撰寫，并提出相關(guān)意見建議。如提出以輸配電為主的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“4+X”工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育的建議；針對中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)，提出建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)管委會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的意見建議，均被市委市政府采納，即將轉(zhuǎn)化為政策意見。
4．夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)市委交辦的任務(wù)，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題調(diào)研工作，完成《提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平對策研究》、《優(yōu)化我市商貿(mào)物流業(yè)空間布局研究》等兩個課題。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核辦法。結(jié)合市委、市政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核辦法，研究制定了《20*年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展服務(wù)業(yè)爭先考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門做好發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的積極性和主動性。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選論證，在原有《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目儲備庫》的基礎(chǔ)上，調(diào)增服務(wù)業(yè)儲備庫項(xiàng)目46個，增加投資39.84億元。截至20*年6月底止，列入《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目儲備庫》的項(xiàng)目共110個，項(xiàng)目總投資151.74億元。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目綜合管理，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁
1．牽頭做好全市規(guī)劃工作的綜合管理。做好規(guī)劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發(fā)《*市20*年度規(guī)劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規(guī)劃編制工作計劃表》，將*市土地利用總體規(guī)劃修編等18項(xiàng)規(guī)劃納入考核，明確了責(zé)任主體和要求。截至目前止，18項(xiàng)規(guī)劃全部開展相應(yīng)的前期工作，其中，已有3項(xiàng)規(guī)劃通過會審；4項(xiàng)規(guī)劃已基本完成初稿，8項(xiàng)規(guī)劃已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性規(guī)劃編制階段。牽頭組織市環(huán)保局、衛(wèi)生局等8個部門單位參加、對水利局負(fù)責(zé)編制的《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》進(jìn)行規(guī)劃前置性審查，并與市水利局聯(lián)合行文上報*市發(fā)改委要求組織規(guī)劃會審。著手開展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估。編制了《*市“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估工作方案》，并以江政辦發(fā)〔20*〕70號文件下發(fā)實(shí)施。目前，正按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署和我市的總體安排，積極開展相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報告”提綱。著手主體功能區(qū)規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。積極跟蹤掌握國家、省、*市關(guān)于主體功能區(qū)規(guī)劃工作的動態(tài)信息，并根據(jù)上級的統(tǒng)一部署積極開展資料收集等相關(guān)前期工作。同時，組織人員到省主體功能區(qū)規(guī)劃編制試點(diǎn)縣——開化縣調(diào)研主體功能區(qū)規(guī)劃工作，學(xué)習(xí)他們在規(guī)劃編制中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為我市下一步更好地做好規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。
2．加強(qiáng)重大前期項(xiàng)目管理。完善年度重大項(xiàng)目前期工作考核辦法。在去年的基礎(chǔ)上對年度考核辦法進(jìn)行了修改完善，將考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)爭先考核。對接省“三個千億”工程，在全市深入開展項(xiàng)目謀劃活動，并做好謀劃項(xiàng)目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的各類前期項(xiàng)目340個。強(qiáng)化前期工作的督查與協(xié)調(diào)。健全督查通報制度，對列入重大項(xiàng)目前期工作計劃的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行情況報告制度，不定期開展督查，跟蹤了解前期工作進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決問題。截止6月底，42個列入前期工作計劃的項(xiàng)目，小江郎休閑旅游古鎮(zhèn)建設(shè)等9個項(xiàng)目進(jìn)展較快；*市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等26個項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；*家具城等6個項(xiàng)目暫無進(jìn)展。*市廢舊物資交易市場項(xiàng)目，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，已經(jīng)調(diào)出年度前期工作計劃。加強(qiáng)項(xiàng)目對接，積極爭取上級政策資金支持。主動對接上級宏觀政策，精心包裝上報項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取上級項(xiàng)目、資金支持。今年有7個項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合物流中心2個項(xiàng)目被列為20*年新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，*至廣豐公路（浙江段）被列為省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排項(xiàng)目。截止目前，共有20個項(xiàng)目通過發(fā)改口子爭取各類資金補(bǔ)助1481萬元，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)的資金要素制約。
3．加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。制定計劃。制定下發(fā)《*市“20*-310工程”建設(shè)項(xiàng)目計劃》，今年共安排“310工程”及備選項(xiàng)目、*市重點(diǎn)、*市“六大百億”工程和省重點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng)，不重復(fù)項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資654493萬元，20*年計劃投資327918萬元?？己思睢Ｅ涮壮雠_《*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理考核辦法》，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)爭先考核，增強(qiáng)工作的積極性和主動性。督查服務(wù)。計劃下達(dá)后，我局即組織人員對各個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行走訪檢查，全面了解掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況的第一手材料，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，對全部項(xiàng)目按進(jìn)度較快、進(jìn)度較慢和未開工項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理，分析存在的問題，提出對策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。編印《重點(diǎn)工程簡報》及增刊共6期,及時通報全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況。同時，繼續(xù)推行和完善市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會議等行之有效的制度，深入開展項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年活動，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。至6月底，74項(xiàng)市級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開建61項(xiàng)，開建率82.4%，比去年同期增7.7個百分點(diǎn)；完成投資154022萬元,完成當(dāng)年計劃投資47.0%，同比增4.8個百分點(diǎn)。
4．加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》初稿。認(rèn)真組織政府投資項(xiàng)目會審，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目設(shè)計更加科學(xué)合理，投資更加節(jié)約，項(xiàng)目審批程序更加規(guī)范。1-6月份，共組織政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計會審6個，取得了良好效果。加強(qiáng)全市固定資產(chǎn)投資情況的跟蹤調(diào)查，及時做好季度投資情況分析。，全社會固定資產(chǎn)投資完成35.9億元，完成年計劃73億元的49.2%，同比增長32.0%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.0億元，同比增長35.2%；工業(yè)投資完成21.9億元，同比增長35.1%。
5．加強(qiáng)新墻材管理。召開了全市墻改工作會議，部署20*年度全市墻改工作。制定并下達(dá)了《20*年度*市發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道墻改工作目標(biāo)考核責(zé)任制》，對20*年度墻改工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。積極開展新墻體法律法規(guī)宣傳，充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作，累計發(fā)放宣傳臺歷800本，宣傳畫冊1500多份。同時，將《條例》讀本發(fā)放到各機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和磚瓦企業(yè)主手中，并組織磚瓦企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《條例》，有效地促進(jìn)了墻改工作的順利開展。認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)的關(guān)停拆窯補(bǔ)償金的兌現(xiàn)工作，全市共兌現(xiàn)關(guān)停拆窯補(bǔ)償金420萬元，并積極幫助關(guān)停企業(yè)協(xié)調(diào)解決債務(wù)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等實(shí)際問題，得到企業(yè)主的好評。
（四）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展
1．做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成省發(fā)改委擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會材料《關(guān)于要求擴(kuò)大*市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的建議》。根據(jù)省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣專題會議精神，及時召開會議，專題部署擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣事項(xiàng)清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權(quán)事項(xiàng)，我局會同市法制辦、行政服務(wù)中心以及相關(guān)部門，對我市的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)清查，確定要求上級部門放權(quán)事項(xiàng)600項(xiàng)，研究提出許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、放權(quán)理由和放權(quán)方式，并及時上報省發(fā)改委，為下一步爭取列入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。
2．做好政策性農(nóng)村住房保險工作。積極牽頭做好政策性農(nóng)村住房保險工作，通過努力，全市共有143200戶農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補(bǔ)貼)，全市農(nóng)房參保面達(dá)到100%。全程監(jiān)督受災(zāi)農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定等程序，保障受災(zāi)農(nóng)戶利益，截止目前，共有63戶受災(zāi)戶獲理賠資金40.6萬元，為受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后重建提供了必要的保障。
3．做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。今年是我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的最后一年，我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖、林木火災(zāi)等5個保險品種列入政策性農(nóng)業(yè)保險。為做好今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，確保完成上級下達(dá)的參保任務(wù)，我局在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，牽頭組織召開了全市政策性農(nóng)業(yè)保險工作動員大會，制定出臺了《20*年度*市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實(shí)施意見》，對做好政策性農(nóng)業(yè)保險的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了明確，該項(xiàng)工作已于6月份全面啟動。
4．做好中心鎮(zhèn)培育工作。努力推進(jìn)省“中心鎮(zhèn)培育工程”，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對照《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號）和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干政策》（初稿），并提交市政府審議。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測檢查，維護(hù)市場價格秩序和社會穩(wěn)定
1．加大價格監(jiān)測力度，健全價格預(yù)警機(jī)制。針對去年以來出現(xiàn)的糧油等生活必需品價格的連續(xù)波動，我局加大價格監(jiān)測工作力度，進(jìn)一步完善價格監(jiān)測報告制度，調(diào)整和擴(kuò)充了監(jiān)測商品品種，建立了本地主要特色商品價格、重要消費(fèi)品和服務(wù)價格、重要生產(chǎn)資料價格、重要能源價格等四大類商品（服務(wù)）的價格監(jiān)測體系，監(jiān)測商品（收費(fèi)）從106個擴(kuò)大到144個；調(diào)整和優(yōu)化價格監(jiān)測點(diǎn)的布局，在原有基礎(chǔ)上增加了大型超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)測點(diǎn)；加大各類價格的監(jiān)測密度，對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要特色商品價格、重要消費(fèi)品和服務(wù)價格實(shí)行每周二報制，對重要生產(chǎn)資料、重要能源價格實(shí)行月報制等等，并加強(qiáng)了市場巡視，安排專人現(xiàn)場采價，及時掌握市場動態(tài)，1－6月份共上報省、市及本地各類監(jiān)測報表114份。根據(jù)省物價局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善價格監(jiān)測工作的意見》，進(jìn)一步完善市場巡視，預(yù)警報告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測等各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真對價格數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析，密切掌握市場價格變動趨勢，編發(fā)《價格監(jiān)測與分析》，不斷提高價格監(jiān)測預(yù)警工作水平。
2．嚴(yán)格落實(shí)臨時價格干預(yù)措施，加強(qiáng)定調(diào)價管理。切實(shí)做好臨時價格干預(yù)措施的落實(shí)工作，對我市列入實(shí)行臨時價格干預(yù)措施的16家達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實(shí)行調(diào)價備案制度，對這些企業(yè)執(zhí)行調(diào)價備案的情況實(shí)行日跟蹤調(diào)查、檢查制度，嚴(yán)格成本監(jiān)審，確保實(shí)行臨時價格干預(yù)的相關(guān)商品價格政策的有效落實(shí)，促進(jìn)物價穩(wěn)定。從嚴(yán)控制政府提價項(xiàng)目出臺，對確因價格成本上升，需要調(diào)整相關(guān)價格的，嚴(yán)格成本審核，根據(jù)省局審核的20*年調(diào)價目錄，按規(guī)定程序?qū)徟?。按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和權(quán)限，嚴(yán)把收費(fèi)審批關(guān)，從源頭上預(yù)防和杜絕亂收費(fèi)行為發(fā)生。
3．加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，整頓規(guī)范價格秩序。按照上級統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展惠農(nóng)價格和收費(fèi)政策落實(shí)情況、美容美發(fā)業(yè)整治等專項(xiàng)檢查。截至目前，共查處價格違法案件7件。深化價格舉報工作，采取領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和現(xiàn)場接訪等形式，認(rèn)真組織開展“百名物價局長下訪活動”，共走訪單位15家，接待群眾50余人次，受到群眾的普遍好評。充分發(fā)揮12358價格舉報熱線和機(jī)關(guān)“110--對話平臺”的作用，，共受理各類價格投訴舉報87起。其中：*市級86起，省局轉(zhuǎn)辦件1起，辦結(jié)率100%，及時疏導(dǎo)了價格矛盾和糾紛，規(guī)范了市場價格秩序。
第6篇：節(jié)能改革工作計劃范文
根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府〔*〕83號）精神，為做好我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感
建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識節(jié)約資源問題，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。
二、建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、原則和具體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識，建立起政府大力推進(jìn)、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和強(qiáng)化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）具體目標(biāo)
初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵約束機(jī)制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標(biāo)體系、中長期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；主要污染物排放量控制在省下達(dá)的計劃指標(biāo)內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上；城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%。
三、加快建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)
（一）積極推進(jìn)能源節(jié)約工作
1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》。切實(shí)抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機(jī)械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點(diǎn)加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點(diǎn)用能單位名單及能源利用狀況、與國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況，并落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。此項(xiàng)工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計局、*供電局負(fù)責(zé)。
2、扎實(shí)推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項(xiàng)大檢查，對不符合要求或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目限期進(jìn)行整改，新建民用建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目在現(xiàn)場攪拌混凝土的實(shí)施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實(shí)心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。
3、積極開展交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內(nèi)河航運(yùn)等節(jié)能運(yùn)輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強(qiáng)對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營運(yùn)，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強(qiáng)公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的有效組織，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運(yùn)輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運(yùn)輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，降低車輛空駛率。此項(xiàng)工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負(fù)責(zé)。
4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用、辦公電器，降低待機(jī)能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進(jìn)LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（不低于26℃）。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負(fù)責(zé)。
5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?。此?xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
6、強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長效運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)管理制度和經(jīng)濟(jì)激勵措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負(fù)責(zé)。
7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點(diǎn)用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數(shù)據(jù)。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負(fù)責(zé)。
（二）全面開展節(jié)約用水
1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標(biāo)。開展建設(shè)節(jié)水型社會試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點(diǎn)的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)。此項(xiàng)工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。
2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對超定額實(shí)行累進(jìn)加價，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點(diǎn)抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴(yán)格限制高耗水建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。
3、加強(qiáng)城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認(rèn)定的管材，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強(qiáng)消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴(yán)禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項(xiàng)工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協(xié)同負(fù)責(zé)。
4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
5、創(chuàng)新市場機(jī)制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。研究適當(dāng)提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。此項(xiàng)工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約
1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強(qiáng)金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計項(xiàng)目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點(diǎn)行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強(qiáng)材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負(fù)責(zé)。
2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
3、改進(jìn)產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無實(shí)用性材料消耗，減少包裝資源的浪費(fèi)；引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡潔實(shí)用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國家或省、市強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢或包裝物使用后進(jìn)行回收；改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運(yùn)用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費(fèi)提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實(shí)行塑料袋收費(fèi)制度。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)
1、加強(qiáng)規(guī)劃管理。實(shí)施嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴(yán)格按照年度土地利用計劃指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，實(shí)施最嚴(yán)格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點(diǎn)項(xiàng)目、配套商品房和中低價普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，嚴(yán)格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。
2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進(jìn)行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實(shí)施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)分期實(shí)施的大型工業(yè)項(xiàng)目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實(shí)際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期分批確定供地數(shù)量。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)大廣場、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項(xiàng)工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)格保護(hù)耕地。逐步建立起各級政府負(fù)責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，結(jié)合實(shí)際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進(jìn)土地復(fù)墾，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當(dāng)提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進(jìn)一步限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新工作。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。
4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機(jī)構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉(zhuǎn)讓、收購、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。
5、推進(jìn)資源整合。開展土地綜合整治，加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項(xiàng)工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃限定的準(zhǔn)入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項(xiàng)工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負(fù)責(zé)。
（五）積極推進(jìn)資源綜合利用
1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國家級產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實(shí)施、市場化運(yùn)作的原則，采取標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
2、擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強(qiáng)廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機(jī)械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點(diǎn)并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項(xiàng)工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負(fù)責(zé)。
4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實(shí)施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進(jìn)秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵農(nóng)用塑料回收利用。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
5、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動實(shí)施意見》，組織實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進(jìn)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)?！?”期間，培植30家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負(fù)責(zé)。
四、加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管
（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃
各級政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對建設(shè)節(jié)約型社會進(jìn)行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當(dāng)而造成的不必要的浪費(fèi)和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實(shí)際情況制定工作方案和分解目標(biāo)，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理監(jiān)督
加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅(jiān)決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
五、加大建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵和扶持力度
（一）加大財政扶持力度
在每年財政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)項(xiàng)目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項(xiàng)資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計劃，會有關(guān)部門審核后報市政府審批實(shí)施，并由市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理?，F(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)效益等專項(xiàng)資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點(diǎn)資源節(jié)約項(xiàng)目，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項(xiàng)目范圍。抓緊研究制訂促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目用地、用電等方面給予支持。重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。
（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用
逐步推行農(nóng)業(yè)水價改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實(shí)全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當(dāng)適時調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價格。進(jìn)一步完善推進(jìn)階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費(fèi)方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負(fù)荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費(fèi)，改變電力用戶的用電方式，以達(dá)到更有效地合理使用電力。供電部門要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負(fù)責(zé)。
（三）加快科技創(chuàng)新
建設(shè)節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負(fù)責(zé)。
六、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)落實(shí)情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容。
（二）發(fā)揮職能部門的作用
市財政局、國稅局、地稅局等部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計局要加強(qiáng)能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級共青團(tuán)組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實(shí)踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實(shí)施，配合推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。
（三）大力開展宣傳活動
各級政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)知識，形成全民參與、互促共進(jìn)的良好社會氛圍。
（四）機(jī)關(guān)帶頭做好表率
各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見》。政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)公共財政對政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費(fèi)。要抓緊研究制訂市直機(jī)構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標(biāo)準(zhǔn)。各級黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機(jī)關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時間。
（五）實(shí)行工作考核和獎罰制度
建立建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因?yàn)^職、失職造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
七、開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作
按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的試點(diǎn)期限為*年至2010年。結(jié)合實(shí)際，我市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步驟如下：
（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）
*年1-6月，各級政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，按照本實(shí)施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（二）啟動試點(diǎn)階段（*年7月至*年12月）
各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。同時，按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，確定一批重點(diǎn)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點(diǎn)計劃，推進(jìn)建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求積極推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。
（三）深化試點(diǎn)階段（*年1月至2009年12月）
市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況及成效。
*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要做好試點(diǎn)工作總結(jié)，確定工作計劃和重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化試點(diǎn)工作。
