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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門要加快涉農(nóng)項目的規(guī)劃編制和申報速度,用足用活上級的扶持政策,集中精力抓項目、爭資金,積極爭取國家投資,為新農(nóng)村建設(shè)提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制,對整村推進扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村道路、危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理和婦女小額擔保貸款等涉農(nóng)項目進行有效整合,加強項目資金監(jiān)管,確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制,縣財政應建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金,重點支持示范村公共服務設(shè)施建設(shè);積極探索農(nóng)戶聯(lián)保、村集體信用擔保等辦法,強化金融支持力度,引導農(nóng)村金融機構(gòu)信貸資金投入新農(nóng)村建設(shè)。
二、政府主導,部門聯(lián)動,調(diào)動農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動性
政府要在落實好中央、省市的支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,重點抓好培育農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門要加強協(xié)作,整體聯(lián)動,配合推進,形成齊抓共建的良好氛圍。同時,要加大宣傳力度和農(nóng)民的培訓教育,使農(nóng)民充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用,增強農(nóng)民的主體意識,激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性,主動地投身于新農(nóng)村建設(shè)。
三、夯實基礎(chǔ),提升素質(zhì),提高新農(nóng)村建設(shè)工作保障水平
要按照全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,全力保障基礎(chǔ)教育投入,改善農(nóng)村義務教育辦學條件;建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度,加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務和生活救助體系建設(shè);大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、誠信友愛的優(yōu)良傳統(tǒng),倡導健康文明、科學和諧的文化和生活方式;健全村民自治組織,建立和完善村規(guī)民約,加強農(nóng)村民主法制建設(shè);依托“農(nóng)民免費技術(shù)培訓”工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設(shè)施,加強對復轉(zhuǎn)軍人、青年農(nóng)民和婦女的科技培訓與外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民;加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè),健全民主管理新機制,加大鄉(xiāng)村干部培訓力度,著力提高政策理論水平、增強引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟和處理農(nóng)村事務的能力,為全面推進新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
四、加強領(lǐng)導,細化責任,完善考核獎懲機制
1.1農(nóng)機合作社的成立,推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐
農(nóng)機合作社成立以后推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,能夠有效地將區(qū)域內(nèi)的資源進行最大限度的優(yōu)化,農(nóng)機合作社的成立使得泗縣的農(nóng)機資源也得到了合理化的配置,實現(xiàn)了土地的合理化科學化的管理,提高了土地的利用率,也提高了土地的出產(chǎn)率。安徽泗縣成立農(nóng)機合作社,通過農(nóng)業(yè)機械入股的方式吸納了資金,然后根據(jù)生產(chǎn)的需要統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械,這樣的方式避免了農(nóng)戶家家戶戶賣機械的問題,減輕了農(nóng)民的負擔,最大限度整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,提高農(nóng)業(yè)機械的利用率,減少了資源浪費。同時,在農(nóng)機合作社的成立過程中,資金入股購買機械的方式也增強了合作社發(fā)展的勁頭,保證了農(nóng)機合作社的健康運營。農(nóng)機合作社不僅促進了資源的合理配置,減少了資源的浪費,同時,農(nóng)機合作社的成立還使得農(nóng)民根據(jù)自身的特點各盡所長,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,加快了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。
1.2農(nóng)機合作社的成立降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險
農(nóng)機合作社的成立還解決了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的問題,農(nóng)機合作社的成立不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,而且在很大程度上降低了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)機合作社的成立有效做到了多項生產(chǎn)工作的統(tǒng)一,例如“育苗統(tǒng)一化”、“管理統(tǒng)一化”、“加工和銷售統(tǒng)一化”等,這樣的統(tǒng)一化能夠有效降低農(nóng)民生產(chǎn)的風險。在以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,很多地方生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷等狀況,嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)機合作社成立以后,有效緩解了這樣的問題,農(nóng)機合作社這樣多方面的統(tǒng)一能夠幫助農(nóng)民解決后顧之憂,讓農(nóng)民放心生產(chǎn)、快樂生產(chǎn)。農(nóng)機合作社的成立不僅能夠幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)風險,還能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,保證了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭,讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣,切實增加農(nóng)民的收入。
1.3農(nóng)機合作社解決農(nóng)民外出務工問題,解放農(nóng)民勞動力
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務工來做改善生活,但是,這樣的問題也影響了農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,造成農(nóng)村中大片農(nóng)田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,而且使得農(nóng)村中糧食生產(chǎn)的大幅度減產(chǎn)。農(nóng)機合作社的成立,能夠有效解決這樣的問題。農(nóng)機合作社能夠解決外出務工人員的后顧之憂,能夠定時對農(nóng)村的土地進行統(tǒng)一化的管理,不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量,還能夠增加農(nóng)民的收入,促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,既減少了土地浪費,又增加了農(nóng)民的收入,可謂是一舉兩得。同時,農(nóng)機合作社的成立還能解放農(nóng)村的勞動力,把農(nóng)民及時地從繁重的體力勞動中解放出來,為社會的其他服務性行業(yè)提供更多可用的勞動力。農(nóng)機合作社的成立不僅可以讓農(nóng)民外出務工增加額外收入,還可以讓農(nóng)民在年底獲得農(nóng)機合作社的分紅,使得農(nóng)民的收入大幅度增加,從根本上提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,有效推進了新農(nóng)村的建設(shè)工作。
1.4農(nóng)機合作社的成立有利于解決農(nóng)村矛盾
農(nóng)機合作社的成立一方面能夠解決農(nóng)機戶與農(nóng)戶之間的矛盾,避免了農(nóng)村中出現(xiàn)“有機無地耕,有地無機耕”的現(xiàn)象,有效避免了農(nóng)機的浪費,提高了農(nóng)機的利用率,穩(wěn)定了農(nóng)機使用的價格,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格,把農(nóng)村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面,農(nóng)機合作社的成立還能解決農(nóng)村貧困戶的問題。愿意加入農(nóng)機合作社的貧困戶農(nóng)機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題,還能夠使得農(nóng)戶在年底獲得分紅,不愿意加入農(nóng)機合作社的貧困戶,農(nóng)機合作社會為其提供優(yōu)惠的農(nóng)機服務。這樣,農(nóng)機合作社就能夠充分為農(nóng)村發(fā)展提供便利的條件,促進新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和和諧,還能夠增加農(nóng)民的收入,有效推進新農(nóng)村建設(shè)。
2農(nóng)機合作社的成立能夠?qū)r(nóng)民產(chǎn)生積極影響
2.1農(nóng)民科學生產(chǎn)的意識增強
農(nóng)機合作社的成立使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入理念有了新的革新,農(nóng)機合作社的成立,社員的積極性明顯有了很大程度的提高,社員的思想認識也有進步,注重新農(nóng)機的引進和科學化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,不是以前保守落后的生產(chǎn)觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了,信息獲取能力也大幅度增強,積極發(fā)展先進生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于新農(nóng)村的建設(shè),積極推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。
2.2增強農(nóng)民的團結(jié)合作,提高生產(chǎn)意識
傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)模式是一家一戶的自主生產(chǎn)模式,家家戶戶自主生產(chǎn),消息也不靈通,生產(chǎn)機械業(yè)較少,生產(chǎn)技術(shù)也較為落后,嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和收入。農(nóng)機合作社的成立在很大程度上促進了農(nóng)民之間的團結(jié)合作,有利于農(nóng)民之間的合作分工,增強了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提高了農(nóng)民的收入,充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機合作社的成立從根本上推進了新農(nóng)村建設(shè)的進程,有利于新農(nóng)村建設(shè)的早日實現(xiàn)。
3結(jié)語
在現(xiàn)代化的建設(shè)進程中,農(nóng)業(yè)方面的建設(shè)和發(fā)展終究需要有文化、有素質(zhì)、有專業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民進行管理。因此,為了全面提高農(nóng)村勞動者各個方面的素質(zhì)和能力,促進現(xiàn)代社會下的農(nóng)業(yè)發(fā)展,需要為新農(nóng)村的建設(shè)提供人才方面的支持。由此可見,培育新型農(nóng)民對于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮著非常重要的作用。
1.1新型農(nóng)民是改變農(nóng)村現(xiàn)狀的需要現(xiàn)階段,提出的新型農(nóng)民指的是有文化、善經(jīng)營、懂技術(shù)的新型人才。在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和生活過程中,農(nóng)民是其核心,屬于不可或缺的一部分,他們的素質(zhì)能夠?qū)r(nóng)村的現(xiàn)狀產(chǎn)生直接影響。如農(nóng)村的教育程度、生活方式、思想觀念等等,都會對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。加強新型農(nóng)民的培養(yǎng),也是改善農(nóng)村核心的關(guān)鍵。只有這個問題得以解決,才能有利于其他工作的順利開展和進行。
1.2新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的需要自改革開放以來,社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及“三農(nóng)”問題一直是國家面臨的重要任務。所謂人民大眾才是歷史的創(chuàng)造者,因此要尊重農(nóng)民在建設(shè)新型農(nóng)村中的重要作用,他們與農(nóng)村的生活環(huán)境息息相關(guān),并且有豐富的經(jīng)驗,新農(nóng)村的建設(shè)需要他們的指導和管理。新型農(nóng)民的存在更好地促進新型農(nóng)村的發(fā)展,所以,新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的需要。
2我國在培育新型農(nóng)民過程中遇到的問題
2.1傳統(tǒng)農(nóng)民的思想意識,文化素質(zhì)低現(xiàn)階段,農(nóng)民的思想觀念落后素質(zhì)低等現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村發(fā)展的一項重要因素,這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)民的教育基礎(chǔ)較差,導致文化素質(zhì)低,迷信、賭博等現(xiàn)象一直盛行;二是由于農(nóng)民的知識水平較低,對農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專業(yè)知識了解甚少,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以利用先進的知識促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展;三是農(nóng)民缺少對農(nóng)業(yè)方面的管理能力和經(jīng)驗,這些問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底主要是因為傳統(tǒng)農(nóng)民的文化素質(zhì)水平低,思想意識淡薄。
2.2政府對新型農(nóng)民的培育不重視,資金投入力度不足在促進新農(nóng)村的建設(shè)過程中,政府、國家已經(jīng)給予了一定的支持,但是就建設(shè)成果而言,依舊存在許多問題。一是政府對農(nóng)村的資金投入較少,如教育經(jīng)費的低投入,使得師資隊伍的教育素質(zhì)偏低,導致農(nóng)民的思想意識以及文化水平得不到提升,對新型農(nóng)民的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙;二是我國政府對新型農(nóng)民培養(yǎng)的重視程度不夠。各個農(nóng)村的發(fā)展情況不一,有著較大的差異,在對新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)民培養(yǎng)的過程中沒有依據(jù)各個農(nóng)村的實際情況進行培養(yǎng)和建設(shè)。
2.3農(nóng)村人才流失嚴重實際上,農(nóng)村人才的流失阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè),主要是因為農(nóng)村的現(xiàn)狀不能滿足他們對生活的追求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高投入得不到對等的收入,使他們逐漸對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喪失了信心,便離開農(nóng)村另謀出路,農(nóng)村人才的大量流失。
3強化培育新型農(nóng)民的策略
在新農(nóng)村的建設(shè)中,培育新型農(nóng)民遇到的阻礙和種種問題進行詳細分析,針對這些問題,需從以下幾個方面加強對新型農(nóng)民的培養(yǎng)。
3.1著力培養(yǎng)文化型農(nóng)民在培育新型農(nóng)民這一過程中,提高農(nóng)民的素質(zhì)教育是關(guān)鍵。因此,應該大力發(fā)展農(nóng)村教育,改善教育條件,逐步完善教育體系;積極引進現(xiàn)代化的教育方式,使農(nóng)村能夠享受到良好的教育資源的服務。與此同時,不斷將建設(shè)社會主義先進、和諧的文化深入到每個人心中,提升農(nóng)民的文化生活,大力培養(yǎng)文化型的農(nóng)民,為新農(nóng)村的建設(shè)做準備。
3.2政府應加大投入力度培育新型農(nóng)民,政府應該加大對教育方面的投資力度,創(chuàng)造良好的師資隊伍,進而提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。但是在對新農(nóng)村的建設(shè)中,政府不能僅給予資金方面的支持,還要擔負起一定的責任和義務,對其引起高度的重視,不斷推動農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式以及思想意識的轉(zhuǎn)變,進而培養(yǎng)出新型農(nóng)民。
3.3重視農(nóng)村人才隊伍建設(shè)要想促進農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè),最重要的就是要保證專業(yè)技術(shù)人才、高素質(zhì)人才的存在,這是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此,政府應該重視農(nóng)村人才隊伍的建設(shè),加大農(nóng)村的教育建設(shè),同時積極引進高技術(shù)水平、高知識含量的人才,為農(nóng)村的建設(shè)組建一支龐大的隊伍。
4結(jié)語
社會公共文化服務的發(fā)展和完善,是社會文明、進步的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村唯一的公益性文化事業(yè)單位,它在提高農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給、推動農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展、保障人民群眾共享文化發(fā)展上都具有重要作用。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進文化的傳播基地
文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導,為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經(jīng)濟多元化、文化多元化、科學技術(shù)飛速發(fā)展的時代,作為農(nóng)村的主要文化傳播單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進文化知識的一個重要基地。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地
黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守,在對農(nóng)民進行黨的路線方針政策宣傳時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動,充分調(diào)動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術(shù)的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā),在活動中加強廣大農(nóng)民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育,從而提高他們的思想道德素質(zhì),培養(yǎng)農(nóng)民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位,其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務,它以文化工作為基礎(chǔ),面相廣大的基層群眾,以各種文化服務設(shè)施和各種文化服務活動為方法,在加強農(nóng)村精神文明建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng),推動新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。同時,各種各樣的文化場所建設(shè)和文化活動開展,可以營造良好的文化氛圍,培養(yǎng)人們自主學習文化知識的意識,提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的效率。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難
(一)領(lǐng)導重視程度不夠
當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作雖然國家相當重視,但是很多地方的基層領(lǐng)導的重視程度卻普遍不夠。究其原因,主要有兩點,一是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益;二是,在對基層領(lǐng)導的政績考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。
(二)文化設(shè)施建設(shè)落后
當前,雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)越來越重視,也加大了資金投入,但是任然有相當一部分文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,文化傳播形式過于單調(diào),缺乏創(chuàng)新。當前,很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式,在這些活動中,參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動形式,面相群體的狹隘,都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。
(三)工作人員素質(zhì)有待提高
文化站是文化傳播的主要基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應點,作為文化站的工作人員,在工作中往往要擔當多重角色:既是傳授文化知識的老師,又是文化活動的組織者,還是文化服務的服務員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力,必須具備各項從事文化業(yè)務的專業(yè)知識和技術(shù)能力,有較好的組織能力和良好的服務態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到,至少也要樣樣都懂,專精一門。但是,當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務能力不強等問題。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應對策略
(一)領(lǐng)導要重視
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好,領(lǐng)導的真正重視是關(guān)鍵。要然領(lǐng)導真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),首先必須要讓領(lǐng)導充分了解,建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用,讓領(lǐng)導明白,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng),可以為經(jīng)濟講述搭橋鋪路。其次,要出臺行之有效的政策,上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)情況列如對基層領(lǐng)導政績考核的范圍,要將之作為基層領(lǐng)導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的重視。
(二)要加大投入
巧婦難為無米之炊,要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要想加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位,其本身并沒有經(jīng)濟效益存在,要想做好文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要想開展好各種文化活動,就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導需要將文化站活動經(jīng)費納入政府的財政預算之中,從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費不足的問題。
(三)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質(zhì)特殊,一般的培訓很難達到想要的效果。因此,要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問題,我們就必須從源頭出發(fā),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生,通過各種招聘平臺,吸引在文藝方面有特長的人才。
(四)提高人員素質(zhì)
隨著社會的發(fā)展,人們的溫飽問題已不再是問題,人們都文化的需求也就不斷提高,原有的文化站文化傳播模式已不再適應人們的需要,文化站員工要適應新形勢下的文化站工作就必須加強自身的素質(zhì)。文化站員工,首先需要了解黨的路線方針政策,及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作之中;其次要參加各項專業(yè)培訓,強化自己的專業(yè)素質(zhì);最后,要參加各種關(guān)于組織能力和服務意識的培養(yǎng),增強自己的組織能力和服務意識。
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展近年來正趨于多樣化,多種行業(yè)、多種經(jīng)濟組織并存,在競爭中不斷發(fā)展。我國的國有商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)一般只辦理小額的質(zhì)押貸款業(yè)務,信貸品種極度欠缺,雖然各大銀行相繼開設(shè)了一些服務于中小企業(yè)的信貸項目,但是貸款總量小,貸款資格審查過于嚴格[1]。在此情況下,農(nóng)村的大部分信貸需求最終還是落到了農(nóng)村信用社的肩上,而農(nóng)村信用社業(yè)務素質(zhì)低、信貸種類單一的特點已經(jīng)難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多樣化的趨勢。
二、建立完善的農(nóng)村金融改革體系,推進新農(nóng)村建設(shè)
(一)堅持農(nóng)村金融改革與農(nóng)村經(jīng)濟改革的同步進行處理好農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,從經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性的特點出發(fā)制定農(nóng)村金融發(fā)展的戰(zhàn)略方向,有利于實現(xiàn)農(nóng)村金融改革與經(jīng)濟改革的同步進行。在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)要建立供給型農(nóng)村金融發(fā)展策略,以此為基準,不斷調(diào)整我國農(nóng)村政策銀行的功能,適當?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)貸款項目,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,重點支持農(nóng)村龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,逐步實現(xiàn)農(nóng)村人民與農(nóng)村金融機構(gòu)的雙贏。
(二)充分發(fā)揮政策性支農(nóng)機構(gòu)的重要作用農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中有著不可取代的作用。我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金支持,金融缺口偏大,在引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進新農(nóng)村建設(shè)等方面,政策性金融機構(gòu)的支持與服務力度還不到位。針對國家主要的政策性支農(nóng)機構(gòu)來說,要不斷擴大市一級機構(gòu),收縮縣一級機構(gòu),加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,將主要業(yè)務落實到實處,中央政府的支農(nóng)業(yè)務要委派到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,市縣級的業(yè)務要慎重選擇金融機構(gòu),充分發(fā)揮出支農(nóng)機構(gòu)的作用。
(三)各個金融機構(gòu)的改革第一,深化農(nóng)村信用社的改革。農(nóng)村信用社要在落實各項扶農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,把改革的重點放到對自身市場競爭力的提高上來,盡快的建立一個全國性的農(nóng)村信用社結(jié)算體系,在員工中積極引進競爭機制,保證農(nóng)村信用社隊伍的穩(wěn)定,通過基層社制定貸款利率,增加客戶對農(nóng)村信用社的好感度。第二,深化農(nóng)業(yè)銀行的改革。農(nóng)業(yè)銀行在改革過程中要重視商業(yè)性的增強,漸漸弱化政策性的金融業(yè)務,以便能夠為資金需求量大的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項目提供更多的金融服務支持,不斷完善產(chǎn)品市場、便利性結(jié)算、信息咨詢等中間性金融服務業(yè)務[2]。第三,深化其他金融機構(gòu)的改革。在郵政儲蓄銀行的改革進程中,要將郵政儲蓄銀行的資金引回農(nóng)村地區(qū),建立中小型企業(yè)貸款的擔保機構(gòu)。另外,要致力于民間金融體系的構(gòu)建和發(fā)展,使其在農(nóng)村金融中發(fā)揮輔助作用,多方面規(guī)范民間融資行為,大力發(fā)展小額貸款組織等民間金融機構(gòu),不斷推進農(nóng)村金融的改革和新農(nóng)村建設(shè)進程的加快。
(四)創(chuàng)建良好的農(nóng)村金融環(huán)境金融環(huán)境的建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)的過程中發(fā)揮著重要作用,想要創(chuàng)建一個良好的農(nóng)村金融環(huán)境,政府就要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作,積極建立農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)和失信懲戒制度,嚴厲打擊逃債行為,降低金融風險。此外,國家還要在立法上予以支持,加強法制監(jiān)管,打造一個健康的金融環(huán)境。
三、結(jié)論
1.職能定位不夠科學合理。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位來看沒有做到與時俱進,不能夠給新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持以及服務,具體來說就是新農(nóng)村建設(shè)需要各種公共服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都不能夠供給,存在職能缺位的典型問題,這突出反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的典型問題。舉例而言,新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要求經(jīng)濟發(fā)展,同時還要求鄉(xiāng)風文明、村容整潔,但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理重心就是經(jīng)濟,忽視文化建設(shè)。除了職能缺位之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中還存在越位的問題,沒有處理好政府調(diào)控以及市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系,全能政府特點明顯。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割、多頭管理問題突出,縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理部門較多,這導致各個組織部門各自為政,各項工作開展的立足點不是為了新農(nóng)村建設(shè)提供更加完善的服務,而是追逐自身的利益,結(jié)果就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調(diào)難度大增。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到經(jīng)濟、文化、管理等各個方面的內(nèi)容,需要工商、稅務、農(nóng)推、文化等機構(gòu)之間通力合作,這樣才能夠有力推動新農(nóng)村建設(shè),反之則會拖累新農(nóng)村建設(shè)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核模式比較落后。政績考核模式存在誤區(qū)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理面臨的主要問題,政績考核的目的在于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的問題,并采取有效的措施來加以改進,但是反觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核基本上陷入了一個為了考核而考核的誤區(qū),數(shù)字出干部、數(shù)字出優(yōu)秀成為了績效考核的直接表現(xiàn)。在具體的績效考核內(nèi)容層面,新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)指標沒有被納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇之內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基本上就是以經(jīng)濟考核為主,考核內(nèi)容單一,考核方法落后,考核結(jié)構(gòu)使用不足,對于新農(nóng)村建設(shè)帶來了很多的負面影響。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中的困難分析
1.改革遭遇巨大阻力。面對新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提出的更多要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革勢在必行,但是也必然會遭遇到預料之內(nèi)的巨大阻力,這些阻力處理利益阻力之外,還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中可能受到利益損害的工作人員對于改革會進行的阻撓,文化以及理念層面的阻礙是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化非常落后,帶有嚴重的官本位、人治色彩,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員都是高高在上,沒有樹立以人為本、服務至上政府服務理念,而新農(nóng)村建設(shè)要求行政文化的重塑,這意味著對文化阻礙必然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革。
2.改革遭遇動力不足困難。從改革動力來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革缺少足夠的動力,首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級政府動力不夠,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革動力方面,基本上從中央政府到基層政府存在動力層層遞減的問題,出于種種考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革總是躑躅不前。其次是農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設(shè)滯后,其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的推動力比較弱,經(jīng)濟發(fā)展是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的重要動力,經(jīng)濟落后自然就會影響到改革動力。最后是農(nóng)村公民社會尚不成熟,廣大農(nóng)村居民在公民意識、法制意識等方面都比較落后,村民自治水平比較低,這也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的推進。
3.改革基礎(chǔ)條件不夠充分。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件來看,相關(guān)配套制度、措施的不具備同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革帶來了很多的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革涉及到多方面內(nèi)容,其本身并不是一個的孤立的工作,需要全面的做好的配套制度的改革,這樣才能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的順利進行保駕護航,反之在配套制度改革不到位的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的難度會大大增加,很難達到預期改革效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件不夠主要表現(xiàn)在人事制度、財務制度、社保制度等方面的不健全或者缺失,從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的拖累。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的具體路徑
1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的主要目標,同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的路徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體職能定位方面,要加快轉(zhuǎn)變步伐,利用我國行政管理體制改革的有利契機,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)具體要求與內(nèi)涵,在處理好政府與市場關(guān)系的前提下,針對職能定位方面存在的越位以及缺位問題,有計劃的制定職能轉(zhuǎn)變路徑。
2.完善管理考核模式。在管理模式方面,需要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要打破各個職能部門的割據(jù)情況,統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)這一目標之下。在考核模式方面,則要將新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核中去,完善考核方法,確保新農(nóng)村建設(shè)工作的有序開展。
1民生科技發(fā)展必須要體現(xiàn)“以人為本”
民生科技要想在農(nóng)村得到有效的推廣實施,必須要有戰(zhàn)略性的思路來引領(lǐng)?!耙匀藶楸尽笔钱斚伦钋泻厦裆聵I(yè)發(fā)展的根本,換句話說,只有讓老百姓得到實惠,民生事業(yè)的發(fā)展才有立足之本。像是近些年,各小區(qū)污染水源得到了有效凈化處理,農(nóng)民的生活質(zhì)量得到改善,民生科技由此帶來的福利更是深入人心,為今后科技發(fā)展也奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而,“以人為本”不是說說而已,我們必須要正視當前小農(nóng)思想、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村中已經(jīng)根深蒂固。今后的工作實踐中,我們必須要正視這個問題,自基層政府部門就要樹立民生科技發(fā)展的觀念,利用市場的推動作用引領(lǐng)社會各基層積極參與民生科技發(fā)展之中,使著為農(nóng)戶謀福利深入政府工作人員內(nèi)心的同時,讓大眾感受到政府工作的初衷就在于為基層老百姓謀福祉,從而號召民眾和政府能夠齊心協(xié)力的投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。
2民生科技發(fā)展建議于國家政策層面予以更多支持
國家應該重視民生科技發(fā)展這一項民生工程,將其納入到國家創(chuàng)新體系和科技管理范疇之中,鼓勵各部門積極開展民生科技研發(fā)工程,促進民生科技創(chuàng)新活動于社會中的再創(chuàng)造。同時,國家還應在政策上給此方面技術(shù)人才的培養(yǎng)提供便利,比如;提供科研平臺、降低申請學歷門檻等等,確保有更多的技術(shù)人才投入到民生科技發(fā)展之中,為民生科技發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。此外,國家還應于資金方面與民生科技發(fā)展提供必要的支撐,制定相應的政策保障資金來源,同時與民生科技發(fā)展項目招標時提供一定的照顧。而對于那些直接關(guān)系到農(nóng)民衛(wèi)生、健康、安全、公共服務等與農(nóng)民生活息息相關(guān)的科研項目時,要千方百計幫助其籌集資金,為民生科研工作的開展提供必要的資金支撐。
3民生科技發(fā)展必須要根治于民生大眾之中
農(nóng)業(yè)機械化可使農(nóng)民快點實現(xiàn)“生活寬裕”的理想。農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的核心,而實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。第一,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展直接增加了農(nóng)民的收入。我縣直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)民機手已經(jīng)超過3000人,年經(jīng)營收入大多達到2萬元左右,5萬元以上的農(nóng)機大戶就達到了72戶。第二,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)為農(nóng)民實現(xiàn)了節(jié)本增效。事實證明,在糧食生產(chǎn)過程中,充分利用農(nóng)業(yè)機械化作業(yè),農(nóng)民的勞動力提升了,作業(yè)質(zhì)量提高了,每畝農(nóng)作物產(chǎn)量增加了,投入成本降低了,抗御自然災害的能力增強了。比如水稻的播種、耕作、殺蟲、收割,都依靠大型農(nóng)業(yè)機械來完成。這樣有效地節(jié)省50%的勞動力,增產(chǎn)20%~27%,畝產(chǎn)增值近320元。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)方面,可以達到三種三收,充分提高土地的產(chǎn)出率,增加農(nóng)民的收入。最近的幾年,我區(qū)加快了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)社會化進程,降低了農(nóng)業(yè)機械的收費水平,節(jié)省了農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)成本,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務收入已成為農(nóng)民增收、生活寬裕的一個重要渠道。
2農(nóng)業(yè)機械化是“鄉(xiāng)風文明”的重要保證
鄉(xiāng)風文明,依賴于農(nóng)業(yè)機械化的進步和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化是人類進步和文明的標志。農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來,改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況。生產(chǎn)發(fā)展了,生活寬裕了,才能摒棄那些與社會主義新農(nóng)村建設(shè)格格不入的不良風俗,開創(chuàng)學科學、用科學的文化陣地,讓人與自然相處更加和諧,從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會進步,促使農(nóng)民全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)村人口素質(zhì),同時也必將推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè),進而促進社會主義精神文明建設(shè)。因此,農(nóng)業(yè)機械化是“鄉(xiāng)風文明”的重要保證。
3農(nóng)業(yè)機械化是“村容整潔”的重要載體
村容整潔,離不開農(nóng)機化技術(shù)的支撐。要使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境得到有效的改善和保護,首先要普遍使用農(nóng)業(yè)機械,不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。例如通過加強水利工程一體化建設(shè)和科學耕作,能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有效地減少水土流失;通過利用農(nóng)作物秸稈回收、粉碎、還田一系列技術(shù),能降低秸稈焚燒造成的污染和化肥流失,增加土壤有機化合物質(zhì);通過采用節(jié)水灌溉等機械化技術(shù),能合理利用水資源;通過機械化處理畜糞,能有效減少畜糞污染,提高有機肥的利用率。一句話,農(nóng)業(yè)機械化能及時有效地改善生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量,保持村容整潔,促進農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
現(xiàn)代遠程教育憑借其獨有的開放性特征,把整合的所有教育資源借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,向四面八方擴散開來,通過擴散使得系統(tǒng)中知識信息的教育功能得到最大程度的發(fā)揮,延伸到社會的各個角落,包括教育資源不發(fā)達的偏遠農(nóng)村。其次,現(xiàn)代遠程教育相比于其他的校園化教育更具靈活性,突破了空間上的地域限制和時間上的學期制限制。新農(nóng)村的建設(shè)任重而道遠,廣大的農(nóng)村建設(shè)者可以利用工作之余的閑暇時間進行相關(guān)知識的學習,為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供強有力的理論技術(shù)支持。再次,現(xiàn)代遠程教育相比于其他應試性的高校統(tǒng)考招生教育,大大降低了學習相關(guān)知識的門檻。農(nóng)村因為其自身的經(jīng)濟條件有限,造成當?shù)氐慕逃虒W力量相對較弱,甚至在偏遠山區(qū)農(nóng)村中教育教學師資力量匱乏?,F(xiàn)代遠程教育的出現(xiàn)大大降低了學習同等知識的門檻,使得社會大眾不同階層的受教育者都可以得到良好的繼續(xù)教育。此外,現(xiàn)代遠程教育是通過互聯(lián)網(wǎng)整合了全部的教育資源,品種繁多,分類明確。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中可以結(jié)合具體的工作需要,學習相應的理論知識。并且現(xiàn)代遠程教育雖然教育資源數(shù)量龐大,但可憑借計算機的檢索技術(shù)快速的搜索到需要學習的網(wǎng)絡(luò)教材,比如視頻、音頻、文字等用多媒體形式呈現(xiàn)出的教育資源。
2現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)
2.1現(xiàn)代化新農(nóng)村
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程,又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務?,F(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)是指在社會主義制度下,按照新時代的要求,對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè),應積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè),加快改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民素質(zhì)。
2.2現(xiàn)代遠程教育下的新農(nóng)村建設(shè)
現(xiàn)代遠程教育下的新農(nóng)村建設(shè)國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。按照新時代的發(fā)展需求,新農(nóng)村的建設(shè)需要各個行業(yè)的關(guān)心和支持,才可以實現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。現(xiàn)代遠程教育作為信息技術(shù)下的新時代產(chǎn)物,在新農(nóng)村的建設(shè)過程中起到了積極的作用。利用現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)的信息服務平臺,豐富農(nóng)民自身的知識素質(zhì)素養(yǎng),為農(nóng)業(yè)的信息化、科技化、系統(tǒng)化、規(guī)?;陌l(fā)展提供最新的信息服務。為無業(yè)、失業(yè)、待業(yè)的農(nóng)村廣大居民,提供相關(guān)農(nóng)業(yè)知識,大力培訓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員,提供創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)支持,提高了當?shù)氐木用窬蜆I(yè)率,對穩(wěn)定社會治安有著重要的作用。同時,在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中產(chǎn)生的企業(yè)效益,增加了當?shù)氐呢斦杖?。只有農(nóng)民的收入提高了,衣食住行和生活質(zhì)量改善了,新農(nóng)村建設(shè)才算是取得了實實在在的效果。增加的財政收入可以投入的更多的民生項目中,形成良好穩(wěn)健的社會氛圍,更加全面完整的發(fā)展新農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。所以說,現(xiàn)代遠程教育在新農(nóng)村的建設(shè)過程中不可或缺。
3現(xiàn)代遠程教育在新農(nóng)村建設(shè)中遇到的問題
雖然遠程教育相比于其他的面授式教學,有其獨特的擴展性、不受時間和空間限制的靈活性等優(yōu)點。但在新農(nóng)村建設(shè)學習的過程中也會因為許多不可抗力的自然和非自然的因素,出現(xiàn)一些問題。這就需要在研究現(xiàn)代遠程教育下,充分做好新農(nóng)村建設(shè)項目的調(diào)研準備,提出并解決新農(nóng)村建設(shè)過程中可能會遇到的問題。首先,農(nóng)村的經(jīng)濟條件本來就不如城市,所以相對的學習遠程教育的硬件設(shè)施不完善,農(nóng)村居民受遠程教育的范圍不廣泛。其次,學習的自覺性不強,有待提高?,F(xiàn)代遠程教育不同于面授式校園教學的重要一點是,現(xiàn)代遠程教育沒有學校、老師、家長等外部人員的監(jiān)督,所以堅持學習靠的是自覺性。受教育人員,大多數(shù)都是成年人,有自己的家庭和本職工作。要在照顧家庭和工作之外的時間抽空學習,并且長期堅持下來是需要強大的自我控制能力。
4結(jié)語
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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