事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

摘 要 十以來，我國大部分事業(yè)單位針對內(nèi)部的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行一系列改革，逐步由適應(yīng)原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成適應(yīng)目前發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定促進(jìn)作用。此外，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使事業(yè)單位所承擔(dān)的職能，無論是在內(nèi)容、形式，還是在方式、方法上都有所改變，這就給事業(yè)單位的預(yù)算工作帶來了一定難度。本文分析了額預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響，并對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度存在的主要問題提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算會計(jì)制度 改革

伴隨著我國財(cái)經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國的事業(yè)單位無論是在預(yù)算編制上，還是在預(yù)算執(zhí)行上都發(fā)生了改變，同時預(yù)算會計(jì)所運(yùn)行的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境也在發(fā)生著改變。特別是提出關(guān)于厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)等各項(xiàng)節(jié)約措施以來，我國大部分事業(yè)單位針對內(nèi)部的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行一系列改革，建立了以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全套事業(yè)單位預(yù)算制度體系。但存在于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)代，事業(yè)單位面臨深入改革的問題其實(shí)是順應(yīng)時事的發(fā)展現(xiàn)狀，以便于全方位的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

一、預(yù)算會計(jì)制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響

（一）對預(yù)算會計(jì)制度未來發(fā)展趨勢的分析。首先，要建立新的政府會計(jì)制度體系。事業(yè)單位會計(jì)逐步轉(zhuǎn)為非營利組織會計(jì)，主要包括不以營利為目的，專門為社會提供公益活動或服務(wù)的部門會計(jì)。如：學(xué)校、醫(yī)院、社會團(tuán)體會計(jì)等。其次，需要逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立與國際相統(tǒng)一的會計(jì)核算制度 根據(jù)我國政府所處的會計(jì)環(huán)境和兩種會計(jì)核算基礎(chǔ)的特點(diǎn)，在推進(jìn)我國預(yù)算管理和預(yù)算會計(jì)制度改革時，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個必然的趨勢。目前，我國會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，以及政府公共開支界限不明朗，在事業(yè)會計(jì)制度中應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。再次，需要擴(kuò)大政府會計(jì)的核算范圍。為了全面反映政府的資金活動和考核政府活動的費(fèi)用與效率，政府會計(jì)應(yīng)增加對國有股權(quán)、固定資產(chǎn)等的核算，合理確定政府固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則，建立適當(dāng)?shù)恼潭ㄙY產(chǎn)折舊計(jì)提方法，并根據(jù)績效預(yù)算管理的要求，采用相關(guān)的固定資產(chǎn)費(fèi)用配比方法。

（二）部門預(yù)算改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響。首先，部門預(yù)算要求反映部門所有的收人和支出，包括了預(yù)算資金的全部。因此，反映預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計(jì)，也應(yīng)以預(yù)算資金為核算對象。比如，基建資金現(xiàn)在是獨(dú)立的會計(jì)核算，改革后也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門預(yù)算。即部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括基建預(yù)算收支在內(nèi)的所有收支的綜合預(yù)算。然而，由于基建會計(jì)具有一定的特殊性，在事業(yè)單位會計(jì)制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會計(jì)科目進(jìn)行核算。細(xì)化預(yù)算編制到項(xiàng)目，也就是收支要重新適當(dāng)分類。因此，預(yù)算會計(jì)的會計(jì)科目應(yīng)重新設(shè)計(jì)，明細(xì)核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。其次，零基預(yù)算即預(yù)算一切從零開始，各類支出取消“基數(shù)加增長”的預(yù)算編制方法，按照預(yù)算年度所有因素重新測算每一科目和款項(xiàng)的支出需求。因此，采用“零基預(yù)算”方法，對預(yù)算會計(jì)信息提出了更高的要求，預(yù)算會計(jì)不僅要提供收支方面的全部信息，還要提供資產(chǎn)時點(diǎn)方面的信息，從而對事業(yè)單位會計(jì)核算提出了新的要求。

（三）政府采購制度的展開對事業(yè)單位會計(jì)的影響。事業(yè)單位的許多采購項(xiàng)目，既有財(cái)政預(yù)算資金，又有其他資金，這些采購資金，應(yīng)集中到財(cái)政部門，由財(cái)政部門統(tǒng)一支付。產(chǎn)生了資金從預(yù)算單位向財(cái)政部門流動的現(xiàn)象，造成預(yù)算單位收支過程中資金流動及實(shí)物流動的相互脫節(jié)。在政府采購制度下，凡是列入政府集中采購計(jì)劃的商品和勞務(wù)一律由政府采購部門集中組織對外采購，財(cái)政部門通過國庫直接支付款項(xiàng)。隨著我國政府采購規(guī)模的逐步擴(kuò)大，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)對大部分財(cái)政資金支出數(shù)的列報(bào)口徑將以財(cái)政直接向供貨商或勞務(wù)提供者的撥款數(shù)為依據(jù)，并且在總預(yù)算會計(jì)支出類內(nèi)相應(yīng)增設(shè)核算財(cái)政直接撥款的科目。

二、我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)存在的問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度約束力不足

內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度不健全是阻礙事業(yè)單位發(fā)展的絆腳石，例如，部分事業(yè)單位內(nèi)存在公款轉(zhuǎn)私、公款炒股、挪用公款等問題，盡管部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度已經(jīng)逐步完善，但當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，已經(jīng)造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失，想要挽回?fù)p失望塵莫及。除此之外，事業(yè)單位所制定的財(cái)務(wù)投資機(jī)制，由于嚴(yán)重缺乏對外界環(huán)境與相對較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等內(nèi)容的預(yù)見性，并未真正意識到其對事業(yè)單位所造成的風(fēng)險(xiǎn)性，從而導(dǎo)致盲目、錯誤等投資現(xiàn)象出現(xiàn)，給事業(yè)單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失或者預(yù)算管理停滯不前甚至滯后等。

（二）預(yù)算管理機(jī)制不夠完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)主要是預(yù)算管理。由于事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算時所應(yīng)用的預(yù)算編制缺乏全面性，加上支出的范圍相對比較小以及參考數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)備性等。嚴(yán)重致使單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)資金使用問題上缺乏統(tǒng)籌安排，內(nèi)部支出表現(xiàn)出嚴(yán)重的盲目性，這也就是我們?nèi)粘Ｋf的“好刀未能用在刀刃上”。通常情況下，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際工作的過程中往往將財(cái)務(wù)預(yù)算作為可任意調(diào)整的一個對象，一定程度上，對事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性造成不可估量的損害。除此之外，就是未考核其執(zhí)行的主要結(jié)果，造成預(yù)算缺乏約束性。

（三）會計(jì)信息體系有待完善

會計(jì)體系存在的目的之一就是為使用者提供必要的信息，財(cái)務(wù)報(bào)告作為機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者了解機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的重要依據(jù)，其真實(shí)性與準(zhǔn)確性必須要得到有效保證。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告同樣也是為了滿足上述要求而存在的，所以，它的設(shè)計(jì)必須要以滿足不同使用者的需求為目的。但是，目前事業(yè)單位所提供預(yù)算會計(jì)報(bào)告，還存在著不夠全面、不夠透明、不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象，無法滿足使用者的需要，必須有針對性的加以改進(jìn)。

（四）單位預(yù)算缺乏規(guī)劃性

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政赤字等多種因素的影響，事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金分配方面，缺乏科學(xué)性與合理性的操作尺度，同時預(yù)算編制基數(shù)加增長的辦法病危的到消除，或者是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行“切塊”式的專項(xiàng)資金分配，造成其預(yù)算編制主觀性過強(qiáng)，盡管其具有相應(yīng)的分配基礎(chǔ)，但其與實(shí)際的需求仍存在差距等，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金出現(xiàn)供需不平衡現(xiàn)象等。

三、事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度思考改革的建議

（一）積極引入權(quán)責(zé)制發(fā)生制

受多種因素的影響，我國財(cái)經(jīng)體制的改革呈現(xiàn)出了多樣性與復(fù)雜性的特征，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須要對現(xiàn)行的會計(jì)制度進(jìn)行必要的調(diào)整與改進(jìn)。首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，這一制度能夠全面、準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的運(yùn)作情況，能夠保證會計(jì)信息體系的全面性與完整性，進(jìn)而能夠保障會計(jì)信息的質(zhì)量。其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠反映出事業(yè)單位外部與內(nèi)部資金的流向，令單位的財(cái)務(wù)管理活動更加清晰、透明，從而減少會計(jì)違規(guī)行為。 最后，能夠準(zhǔn)確的反映出單位對資金的使用情況，進(jìn)而客觀、真實(shí)的反映出單位每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的完成狀況。

（二）完善會計(jì)信息體系

要在對事業(yè)單位現(xiàn)行會計(jì)報(bào)告項(xiàng)目、指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)，增添事業(yè)單位整體合并會計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)金流量表等等， 一個完整的會計(jì)信息體系必須要包涵以下幾個方面：一是能夠提供反映事業(yè)單位的費(fèi)用支出的準(zhǔn)確信息；二是能夠把會計(jì)系統(tǒng)與預(yù)算、規(guī)劃、債務(wù)管理以及內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)結(jié)合；三是能夠進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)，并且編制相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告； 四是能夠報(bào)告出有關(guān)政府產(chǎn)出以及政府方針政策推出之后后果的相關(guān)信息，以提高事業(yè)單位的工作效率。

（三）加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督

由于事業(yè)單位監(jiān)管不力所造成事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)失真的問題十分普遍。因此，加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督力度十分必要。必須加強(qiáng)對預(yù)算活動的監(jiān)督力度，并控制預(yù)算計(jì)劃編制以及預(yù)算的使用的具體情況。另外，事業(yè)單位的預(yù)算體系主要包括事業(yè)單位內(nèi)全部費(fèi)用的收入與支出，這樣做能夠有效地避免預(yù)算以外的資金變動現(xiàn)象的出現(xiàn)。一定程度上確保單位資金管理的完整性與規(guī)范性；加強(qiáng)政府對事業(yè)單位預(yù)算情況的監(jiān)督。對于其資金的收入與支出進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析。

（四）認(rèn)真規(guī)劃事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)

根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行規(guī)劃，對其內(nèi)部資金進(jìn)行合理分配，同時制定階段性發(fā)展目標(biāo)，比如，在定期時間段內(nèi)必須完成此目標(biāo)，同時制定相應(yīng)的獎懲制度。此外，根據(jù)單位資金運(yùn)行實(shí)際情況給予科學(xué)化核算或者審批等，以確保單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范性與合理性。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

預(yù)算會計(jì)屬于現(xiàn)代會計(jì)中的一個分支，在行政部門中，預(yù)算會計(jì)是通過自身的活動為企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。預(yù)算會計(jì)是以預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的。在行政事業(yè)單位的管理中，預(yù)算會計(jì)的工作關(guān)系到單位的成本控制，可以保證行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，同時可以最大程度的提升行政事業(yè)單位的收益。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作中存在的問題

（一）缺乏管理意識

在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展中，由于部分管理者缺乏管理意識，致使管理工作存在較大的缺陷，不利于行政事業(yè)單位的會計(jì)預(yù)算工作順利的實(shí)行。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，由于管理者意識的缺乏，致使預(yù)算工作未能和單位的工作計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合起來，影響了行政事業(yè)單位的計(jì)劃實(shí)行。其次，行政事業(yè)單位的預(yù)算工作未能和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來。諸多因素難以反映行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，制約了行政事業(yè)單位的預(yù)算工作質(zhì)量提升。

（二）預(yù)算質(zhì)量較低

在行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作中，由于預(yù)算工作屬于復(fù)雜的工作，需要會計(jì)人員謹(jǐn)慎對待。但是在目前行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作中，由于會計(jì)人員未能充分的投入到預(yù)算工作中，致使會計(jì)人員難以做好數(shù)據(jù)的分析和預(yù)算工作，影響了預(yù)算編制的質(zhì)量。同時，由于行政事業(yè)單位的預(yù)算質(zhì)量較低，影響了預(yù)算的權(quán)威性，進(jìn)而會限制行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）缺乏完善的會計(jì)核算體系

行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，其主要是由于我國行政事業(yè)單位缺乏完善的會計(jì)核算體系，致使行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作中，存在較大的問題。例如在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展中，固定資產(chǎn)均為不計(jì)提折舊，但是在會計(jì)人員的財(cái)務(wù)報(bào)表中卻無法反應(yīng)固定資產(chǎn)的凈值，這對于行政事業(yè)單位而言，會造成企業(yè)的固定資產(chǎn)和實(shí)際價(jià)值不符，繼而會影響行政事業(yè)單位的會計(jì)預(yù)算質(zhì)量。同時，在行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作中，其難以精確的反應(yīng)公共服務(wù)的成本消耗情況，從而難以正確的反映行政事業(yè)單位的績效。諸多因素限制著預(yù)算會計(jì)工作的實(shí)行，不利于我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺乏完善的預(yù)算考評體系

預(yù)算考評與獎懲制度是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保證，同時可以保證單位預(yù)算工作的合理實(shí)行。但是在我國行政單位的發(fā)展中，其缺乏完善的預(yù)算考評體系，致使行政事業(yè)單位的預(yù)算不到位，難以將考評工作落實(shí)到實(shí)際工作中。同時在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，其預(yù)算工作涉及的范圍較廣，致使行政事業(yè)單位的預(yù)算工作難以有效的對信息進(jìn)行公開，不利于行政單位預(yù)算的透明化，進(jìn)而不利于預(yù)算的合理性發(fā)展。

（五）存在預(yù)算執(zhí)行問題

在行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作中，存在較大的預(yù)算執(zhí)行問題，不利于預(yù)算會計(jì)工作的順利實(shí)行。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制和申報(bào)較為籠統(tǒng)，具有隨意夸大或者隱瞞收入的現(xiàn)象，同時行政事業(yè)單位存在對人員或者資料掌握不全的現(xiàn)象，給行政事業(yè)單位的預(yù)算工作帶來了較大的難題。其次，行政事業(yè)單位在定額和定員方面存在不完整的現(xiàn)象，單位的支出預(yù)算普遍較大。最后，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，在無預(yù)算的情況下，存在對下屬單位進(jìn)行撥款的現(xiàn)象。諸多因素證明行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面存在較大的問題，不利于行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

三、提升行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作效率的對策

（一）提升管理意識

在行政事業(yè)單位的預(yù)算工作中，由于管理者缺乏相應(yīng)的管理意識，致使單位的預(yù)算會計(jì)工作受到一定程度的限制。針對這種現(xiàn)象，企業(yè)的管理者要明確自身的職責(zé)，提升自身的管理意識，以便可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算工作的發(fā)展。首先，管理者要不斷的提升自身的思想意識，使其能夠符合行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，以便可以提升對預(yù)算工作的重視程度。其次，管理者要根據(jù)單位的發(fā)展計(jì)劃，將預(yù)算制度和年度計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合起來，這樣可以使預(yù)算工作符合單位的發(fā)展形勢。最后，管理者要將預(yù)算工作和自身的發(fā)展形勢有機(jī)的結(jié)合起來，以便可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）規(guī)范會計(jì)管理工作

在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展中，由于會計(jì)預(yù)算質(zhì)量較低，致使其難以符合行政事業(yè)單位的發(fā)展形勢，繼而不利于單位的高速發(fā)展。針對這種情況，我國行政事業(yè)單位應(yīng)該規(guī)范會計(jì)的基礎(chǔ)工作，并且要加強(qiáng)對資金結(jié)余的管理，以便可以更好的規(guī)范會計(jì)管理工作，使其可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。在規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作方面，行政事業(yè)單位必須對會計(jì)機(jī)構(gòu)與人員的配置進(jìn)行合理的了解和控制，以便可以提升內(nèi)部控制質(zhì)量，在規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作方面，只有行政事業(yè)單位不斷的提升內(nèi)部控制質(zhì)量，才可以保證會計(jì)工作的規(guī)范化進(jìn)行；在結(jié)余資金的管理方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對資金的管理，同時要保證預(yù)算編制的合理性，對于截留和挪用公款的人員，要嚴(yán)加懲處。只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，并且完善對資金的管理，才可以更好的規(guī)范會計(jì)的基礎(chǔ)工作，進(jìn)而可以使行政事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展。

（三）明確會計(jì)準(zhǔn)則，完善會計(jì)制度

在我國行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)工作中，會計(jì)人員要不斷的提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，以便可以更好的對行政事業(yè)單位的會計(jì)體系產(chǎn)生較好的認(rèn)知。同時，管理者需要根據(jù)我國的實(shí)際情況來建立起符合我國發(fā)展形勢，而且符合企業(yè)發(fā)展形勢的會計(jì)體系。在事業(yè)單位的發(fā)展中，由于其存在特殊的性質(zhì)，致使其預(yù)算工作存在不理想的效果。因此，只有明確事業(yè)單位的歸屬問題，才可以更好的完善事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)制度。同時，行政事業(yè)單位在建立會計(jì)制度的過程中，需要根據(jù)自身的發(fā)展需求來改革會計(jì)制度，但是必須要保證會計(jì)制度符合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，只有明確會計(jì)準(zhǔn)則，并且根據(jù)實(shí)際情況完善會計(jì)制度，才可以更好的將預(yù)算會計(jì)工作應(yīng)用到行政事業(yè)單位的管理中，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）完善預(yù)算考評制度

行政事業(yè)單位的預(yù)算考評是企業(yè)發(fā)展的重要保證，但是由于目前行政事業(yè)單位缺乏完善的考評體系，制約了企業(yè)預(yù)算會計(jì)工作的順利實(shí)施。因此，行政事業(yè)單位需要明確處理預(yù)算與實(shí)際工作中的差異，同時在完善考評制度的過程中，行政事業(yè)單位需要提升預(yù)算制度的公開化，以便可以保證會計(jì)工作的順利實(shí)行。管理者在預(yù)算會計(jì)工作中，需要不斷的提升思想認(rèn)識，并且要建立協(xié)調(diào)的溝通機(jī)制，以便可以保證預(yù)算會計(jì)工作考評制度的合理建設(shè)，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（五）健全預(yù)算的編制方法

第3篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)算會計(jì)制度 改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自20世紀(jì)50年代我國建立預(yù)算會計(jì)制度以來,我國的預(yù)算會計(jì)制度隨著各個時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而發(fā)生了不斷的改革,建立了一整套較為適應(yīng)社會發(fā)展的預(yù)算制度體系。但是,在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì),我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度必然面臨更深入的改革,才能更好的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。筆者對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行了分析,指出了不足,并提出了具體改革建議。

一、我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度

我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)以預(yù)算管理為中心,包括財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)和行政單位會計(jì),其中事業(yè)單位會計(jì)和行政單位會計(jì)屬于單位預(yù)算會計(jì)。1998年,我國的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行了改革,國家制定并全面執(zhí)行了《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》等各個行業(yè)的會計(jì)制度,自執(zhí)行這些制度來,我國的預(yù)算會計(jì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的會計(jì)核算模式逐步進(jìn)行改革,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的預(yù)算會計(jì)模式初步建立。我國通過細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容、改革預(yù)算編制方法、實(shí)施國庫集中收付制度及推行政府采購制度等方法,在財(cái)政預(yù)算管理上進(jìn)行了大量的改革,組成了一個較為完善的現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度?，F(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度是我國統(tǒng)一的會計(jì)約束制度,是全國預(yù)算會計(jì)工作的基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),它的每一次改革都會影響所有的預(yù)算會計(jì)工作發(fā)展。

二、我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度存在的不足之處

1、現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度不能提供系統(tǒng)、全面的會計(jì)信息。我國的預(yù)算會計(jì)主要是負(fù)責(zé)財(cái)政資金的收支核算,目前事業(yè)單位不是單純的依靠政府供應(yīng)的資金來發(fā)展,單位的資金來源也就不僅包括以前的財(cái)政撥款,而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入,這樣現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度使預(yù)算會計(jì)在預(yù)算資金方面所提供的會計(jì)信息,就不夠系統(tǒng)和全面。編制部門預(yù)算時也需要預(yù)算會計(jì)提供系統(tǒng)、全面的會計(jì)信息,但現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度對單位的長期資產(chǎn)記錄不詳,甚至有的固定資產(chǎn)不入賬,導(dǎo)致出現(xiàn)了虛增資產(chǎn)、賬目混亂的現(xiàn)象發(fā)生,預(yù)算編制部門不能了解真實(shí)的會計(jì)信息,無法進(jìn)行預(yù)算和實(shí)行“零基預(yù)算”。

2、現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)制度的核算范圍過窄,不能完整的核算國庫集中收付和政府采購的新業(yè)務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國實(shí)施了國庫集中收付制度和政府采購制度,這兩項(xiàng)制度使財(cái)政資金流向發(fā)生了很大變化。然而,現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度并未隨之作出相適應(yīng)的改革,我國實(shí)行的是全國統(tǒng)一的會計(jì)制度,但各地的情況又各不相同,所以現(xiàn)行的會計(jì)制度的弊端就顯現(xiàn)出來了。

3、現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度不能提供政府債務(wù)的全面信息。近年來,政府的現(xiàn)實(shí)債務(wù)包括政府從世界銀行等國際組織借入的外債和我國發(fā)行的大量國債,這些債務(wù)不能通過現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度完整的反映出來,不利于政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、預(yù)算會計(jì)制度未來的改革建議

1、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和單位預(yù)算會計(jì)將會逐漸合二為一,發(fā)展為政府會計(jì)。擴(kuò)大政府預(yù)算會計(jì)的核算范圍,全面控制政府資金的活動和投資效率,建立政府采購制度。編制部門預(yù)算應(yīng)作為國家采用的預(yù)算編制方法,反映政府預(yù)算在各部門的收入和支出的分布情況。國庫單一賬戶制度將隨編制部門預(yù)算的改革而發(fā)生,政府在中國人民銀行國庫單一賬戶,對各級政府的財(cái)政性資金進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算管理,使政府的財(cái)政性資金得到更好的、更透明的利用。政府采購制度的實(shí)行是強(qiáng)化財(cái)政支出管理的一種有效手段,對于專項(xiàng)支出經(jīng)費(fèi)財(cái)政采用直接付款的方式,這樣既可以使政府得到物美價(jià)廉的商品,又可以提高資金的使用效益。

2、適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算會計(jì)制度的核算范圍,對于實(shí)施國庫集中收付制度和政府采購制度的新業(yè)務(wù),應(yīng)在財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和單位預(yù)算會計(jì)中作出相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定,使預(yù)算會計(jì)核算適應(yīng)新形勢下的發(fā)展變化。

3、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是未來預(yù)算會計(jì)制度發(fā)展的一個必然趨勢。20世紀(jì)80年代后期,許多國家陸續(xù)對政府會計(jì)進(jìn)行改革,將權(quán)責(zé)發(fā)生制全面的引入政府會計(jì)。我國預(yù)算會計(jì)制度在未來肯定要和國際接軌,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立國際水平的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

四、總結(jié)

通過上述分析,我們可以發(fā)現(xiàn)隨著我國財(cái)政管理體制的進(jìn)一步深化發(fā)展,我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度也要進(jìn)行必要的調(diào)整和改革,以適應(yīng)我國財(cái)政改革的不斷推進(jìn)。我國預(yù)算會計(jì)制度在會計(jì)體制中占據(jù)著重要的位置,是會計(jì)體系中的一個重要分支,它的改革嚴(yán)重影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我國預(yù)算會計(jì)制度的改革必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、運(yùn)用科學(xué)的方法、借鑒國際高水平的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行,才能建立起適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算會計(jì)制度,為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]顧海英.預(yù)算會計(jì)制度改革的思考.科技信息,2008;02

第4篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算會計(jì)；政府集中采購；管理與對策

政府集中采購是為了規(guī)范行政事業(yè)單位的采購，維護(hù)公共利益不受損失，節(jié)約財(cái)政預(yù)算資金，增強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，從而促進(jìn)政府采購資金的優(yōu)化配置，更好地維護(hù)國家利益。保護(hù)采購人的合法權(quán)益而采取的行為。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索和實(shí)踐積累，我國的政府集中采購已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展模式，進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段?；诖?，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身需求，將相關(guān)辦公用品、工程、服務(wù)以及貨物等納入采購機(jī)制中，從“政府采購”的概念中，我們知道采購的主體為各級人民政府，各級政府設(shè)立專門的采購機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位所需辦公物資的采購，做到采購資金專項(xiàng)管理，用途明確，賬目清晰。政府采購主要分為兩種方式：一種是集中采購，另一種是分散采購，采購過程中，可以采取一種或者兩種相結(jié)合的方式，采購資金主要是財(cái)政預(yù)算資金以及相配套的單位自籌資金，這樣可以能更好地做到節(jié)約資金，優(yōu)中選優(yōu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，資源合理配置，實(shí)現(xiàn)政府采購資金合理利用。

一、目前存在于行政事業(yè)單位政府集中采購中的問題分析

（一）政府集中采購的信息存在不公開、不透明的現(xiàn)象。有些地區(qū)的政府集中采購機(jī)構(gòu)，在開展集中采購活動時，沒有采取公開的方式進(jìn)行，沒有在政府采購監(jiān)督的網(wǎng)站及有影響力的報(bào)刊向社會公開，很多采購事項(xiàng)都沒有采取公開招標(biāo)的方式來進(jìn)行采購，很多有實(shí)力、有資質(zhì)的供應(yīng)商都無法獲得競爭機(jī)會，這種招標(biāo)方式缺乏公開性、平等性，同時也會影響政府集中采購工作的質(zhì)量。我國目前政府采購的方式主要可以分為以下三種：集中采購、分散采購、集中采購與分散采購相結(jié)合，自從采購法正式頒布后，很多地區(qū)都開始推行集中采購的方式。如何能讓這種態(tài)勢轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢，需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步找到答案?，F(xiàn)階段，在集中采購實(shí)施的過程中還可能發(fā)生一些突發(fā)問題，這些問題的出現(xiàn)都會對采購工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，影響采購工作的有序持續(xù)高質(zhì)量開展，所以，針對可能突發(fā)的問題，需要制定對應(yīng)的解決措施，不斷完善采購機(jī)制。我國目前集中采購還不成熟，處于基礎(chǔ)發(fā)展階段，也就是一個轉(zhuǎn)型階段，從原本分散的階段逐漸向集中階段轉(zhuǎn)型，這在很大程度上需要政府監(jiān)督管理部門重點(diǎn)關(guān)注，明確集中采購的內(nèi)容和規(guī)模。避免一些采購機(jī)構(gòu)不遵守采購制度，過多實(shí)行分散采購，集中采購的公開招標(biāo)性就不能很好地體現(xiàn)出來。因此要對集中采購公開這一關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，沒有在政府服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)站或報(bào)刊上向社會公開的，不能采取集中采購。要強(qiáng)調(diào)以規(guī)范為主，如果不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)集中采購的要求，那么政府集中采購機(jī)構(gòu)的職能不能充分發(fā)揮，集中采購機(jī)構(gòu)也就沒有存在的意義。這種采購方式會增加政府采購的成本，對政府集中采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會產(chǎn)生不利的影響。

（二）行政事業(yè)單位沒有形成政府采購預(yù)算管理意識，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)取得騰飛式發(fā)展，很多事業(yè)單位進(jìn)行了內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革和重組，不能全面認(rèn)識到集中采購的重要性，一部分工作人員認(rèn)為集中采購不再自己的工作范疇，所以整體對政府采購預(yù)算管理都沒有明確的認(rèn)識，把單位需要采購的貨物、工程和服務(wù)報(bào)到上一級主管部門，就和自己沒有關(guān)系了，這在很大程度上違背政府財(cái)政集中采購預(yù)算管理。這就會導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行所產(chǎn)生的金額與政府采購預(yù)算出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致政府采購不能有效執(zhí)行。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)采購文件的規(guī)范力度，尤其要明確產(chǎn)品清單，集中采購的范圍和職能，明確公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和服務(wù)等內(nèi)容。行政事業(yè)單位各個部門和職工之間，需要較好的配合，因?yàn)檎少忣A(yù)算工作屬于一項(xiàng)綜合性的工作，只有共同配合，才能取得較好的效果。

如果不能有效地執(zhí)行好預(yù)算采購工作，就會造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，有悖于政府集中采購的原則和初衷，集中采購工作不只是財(cái)務(wù)部門的工作，還需要所有部門共同配合，如果各部門不能重視政府集中采購工作，并很好地配合財(cái)會部門做好此項(xiàng)工作，那么財(cái)會部門做出政府集中采購的預(yù)算就沒有理論支持，沒有科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐，政府采購預(yù)算也就沒有其存在的意義，也不會發(fā)揮對應(yīng)的作用。

（四）大部分行政事業(yè)單位在集中采購時，沒有簽訂采購招標(biāo)合同、招標(biāo)方式、采購方式、采購項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額、最高限價(jià)及公示，不符合政府采購法的有關(guān)要求與權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，采購預(yù)算作為行政事業(yè)單位執(zhí)行采購的重要依據(jù)，保障采購預(yù)算的科學(xué)性，才能夠更好地保障采購執(zhí)行的科學(xué)性與高效性。

（五）政府開展集中采購時，首先，相關(guān)的采購人員應(yīng)該回避與自己有利害關(guān)系的供應(yīng)商，不能為親戚朋友開綠燈，從中牟利，有的采購人員在執(zhí)行采購中，以權(quán)謀私，撈取回扣，其次，執(zhí)行政府采購預(yù)算的相關(guān)人員，由于自身對政府采購預(yù)算這一工作不重視，工作時態(tài)度不端正，工作過程中出現(xiàn)一些問題，因此導(dǎo)致不能很好地執(zhí)行政府采購預(yù)算。

（六）政府對行政事業(yè)單位集中采購的執(zhí)行監(jiān)督和管理還有待提高，沒有建立執(zhí)行政府集中采購的回訪和事中、事后監(jiān)督，造成政府實(shí)際采購金額和預(yù)算金額存在較大的差額，浪費(fèi)采購預(yù)算資金。

二、全面執(zhí)行政府采購集中管理機(jī)制

（一）不斷進(jìn)行采購程序優(yōu)化，采用公開招標(biāo)的方式邀請有資質(zhì)、有實(shí)力的供應(yīng)商參與競標(biāo)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商，對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其要對必要的原件進(jìn)行一一核對，采購機(jī)構(gòu)可以利用中介結(jié)構(gòu)或者是互聯(lián)網(wǎng)對供應(yīng)商的信息進(jìn)行查詢，對不符合招標(biāo)要求和弄虛作假提供材料的供應(yīng)商，要堅(jiān)決不允許投標(biāo)。在保證真實(shí)有效的前提下，不能要求同時提供紙質(zhì)材料，這樣能有效地提高采購效率，簡化采購程序。嚴(yán)格執(zhí)行采購活動要求，要采取責(zé)任明確，分級管理的原則，采購人可以通過分包的方式履行合同內(nèi)容，但是合同中必須要明確能夠分包的內(nèi)容，包括金額、比例等等，這樣的方式更加有利于政府集中采購的實(shí)施，也可以最大限度提升資源、資金的利用率。積極推行電子采購的方式，進(jìn)一步推進(jìn)政府集中采購的科學(xué)化和系統(tǒng)化，采購機(jī)構(gòu)相關(guān)人員需要定期給供應(yīng)商提供電子采購文件，這樣可以節(jié)省采購時間，節(jié)約采購成本，對保證金的收取、退還都要進(jìn)一步規(guī)范，采購機(jī)構(gòu)具有資金繳納方式的自主選擇權(quán)，包括支票、匯票、本票等，要有自主決定權(quán)，采購機(jī)構(gòu)不允許對供應(yīng)商采取硬性標(biāo)準(zhǔn)，如果收取投標(biāo)保證金，采購機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員或者是機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)約定，及時將保證金退給供應(yīng)商。

（二）推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)合目前政府采購的需求要進(jìn)一步優(yōu)化和完善相關(guān)采購機(jī)制，應(yīng)該將采購的標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化和完善。政府集中采購的服務(wù)項(xiàng)目要明確，內(nèi)容要細(xì)化，采購需求標(biāo)準(zhǔn)要由行政事業(yè)單位和集中采購結(jié)構(gòu)共同決定，其他采購項(xiàng)目則可以由購買方提出，讓財(cái)政采購資金能夠有效使用。采購過程中，如果已經(jīng)達(dá)到合同約定的支付條件，那么應(yīng)該及時支付，不能以機(jī)構(gòu)改革、人員、政策調(diào)整等理由延遲或拒絕付款，要建立和完善對供應(yīng)商的利益補(bǔ)償和損害賠償機(jī)制，對由于采購人的原因?qū)е抡少徍贤淖兏⒅兄沟?，采購人要結(jié)合想階段政府集中采購合同中的相關(guān)規(guī)定，給予供應(yīng)商一定補(bǔ)償，做到責(zé)任分明，使采購和供貨雙方都能認(rèn)真地履行合同。同時要重視政府采購預(yù)算管理工作，從上到下，都要明確認(rèn)識到政府采購預(yù)算的重要性，形成采購預(yù)算管理意識，這樣才能夠更好的執(zhí)行政府預(yù)算管理工作。加強(qiáng)工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是必不可少的，對政府集中采購有正確的認(rèn)識，激勵他們認(rèn)真對待預(yù)算管理工作。

（三）增強(qiáng)政府采購預(yù)算管理的科學(xué)性。采取科學(xué)管理是政府集中采購能否有效執(zhí)行的必要條件，為了保證政府集中采購管理有效性，有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員要做到以下幾個方面：

首先，結(jié)合所需購買的事項(xiàng)，可以采取合理的采購方式，可以是分散采購與集中采購相結(jié)合，針對屬于集中采購范圍的事項(xiàng)，可以進(jìn)行集中采購，如果是沒有在集中采購的事項(xiàng)范圍內(nèi)，那么可以采取分散采購方式，或者是委托采購，不論是那種采購方式，行政事業(yè)單位都要嚴(yán)格遵守政府集中采購的要求。這樣可以降低采購成本，充分發(fā)揮規(guī)模效益，創(chuàng)造良好、公平的競爭環(huán)境，使政府集中采購管理工作走向良性發(fā)展的軌道。

其次，深入研究預(yù)算方式，保障預(yù)算方式的科學(xué)性，通過對近些年政府集中采購預(yù)算數(shù)和年度執(zhí)行數(shù)的情況分析，確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算數(shù)。全面構(gòu)建信息化采購系統(tǒng)，做好各項(xiàng)信息的錄入與保存，充分借助信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為采購系統(tǒng)提供支持，同時，要不斷優(yōu)化和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管體系的職能，將集中采購預(yù)算管理工作做得更加規(guī)范和透明，有關(guān)部門要全面構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制與管理機(jī)制相結(jié)合，才能夠從整體上保障預(yù)算工作的合理性與科學(xué)性，這樣才能夠夯實(shí)采購預(yù)算工作基礎(chǔ)。

最后，政府集中采購的信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公開公布（但涉及商業(yè)秘密的除外），進(jìn)行采購時，如果涉及到供應(yīng)商和采購人員存在利害關(guān)系，那么采購人員應(yīng)該遵循回避原則，如果供應(yīng)商提出采購人可能與其他供應(yīng)商存在利害關(guān)系，采購人也需要遵守回避原則進(jìn)行回避，只有這樣，政府集中采購工作才能得到健康發(fā)展。

（四）集中采購活動應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購的特殊規(guī)定。采購人進(jìn)行采購時，應(yīng)該對自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先考慮，嚴(yán)格按照《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)編制采購預(yù)算，支持和鼓勵采購單位進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新與購買，在進(jìn)行集中采購的過程中要有限選擇技能產(chǎn)品，最大限度促進(jìn)能源的優(yōu)化配置，還要優(yōu)先選擇環(huán)保型產(chǎn)品，不得采購具有健康危害性的產(chǎn)品，堅(jiān)持促進(jìn)自主創(chuàng)新與核心技術(shù)吸收的原則，支持本國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

三、結(jié)語

第5篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算制度；改革；影響

預(yù)算會計(jì)制度是我國會計(jì)體系的一個分支，區(qū)別于企業(yè)會計(jì)。預(yù)算會計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務(wù)于社會主義的發(fā)展，對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革勢在必行。對原有制度進(jìn)行改革是多個方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會計(jì)制度自然會對各非營利組織部門的會計(jì)工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進(jìn)我國會計(jì)制度更加完善，便于接受社會各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。

一、改革預(yù)算會計(jì)制度的原因

(一)現(xiàn)行制度存在問題

之所以要對我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無法滿足新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露?，F(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟(jì)活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

(二)新的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的需要

新時期我國經(jīng)濟(jì)社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，我國的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會計(jì)制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會計(jì)核算制度還能確保社會的公平、維護(hù)社會正義。同時，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會計(jì)制度可以提高會計(jì)工作的效率，保證各部門會計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門的財(cái)會工作水平，從而滿足我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革是我國社會發(fā)展的需要。

(三)各部門發(fā)展的需要

一個國家綜合實(shí)力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會部門的會計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來自社會大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會計(jì)制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對制度進(jìn)行改革。

(四)優(yōu)化資源配置的需要

政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會、管理社會資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會資源配置的目的，預(yù)算會計(jì)制度改革也非常必要。

二、預(yù)算會計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

(一)重新確立會計(jì)目標(biāo)

預(yù)算會計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟(jì)活動中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會計(jì)信息的使用者提供部門的預(yù)算會計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟(jì)活動記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會大眾的監(jiān)督，公益性活動才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會計(jì)信息的使用者提供會計(jì)信息的同時能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

(二)優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業(yè)會計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。

(三)增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政府財(cái)政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會計(jì)制度沒有國庫資金收復(fù)做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預(yù)算會計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計(jì)工作帶來很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對事業(yè)單位會計(jì)的影響

(一)核算制度的影響

會計(jì)核算制度按的改變對各個公益部門的會計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會計(jì)采用的核算制度，但是相對于收付實(shí)現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時期業(yè)務(wù)的會計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T預(yù)算會計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動力，加強(qiáng)政府對各部門的管理和控制。

(二)部門單獨(dú)預(yù)算的影響

我國事業(yè)單位的會計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時，部門單獨(dú)預(yù)算對會計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對每個會計(jì)工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

(三)引入新制度的影響

政府預(yù)算會計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動從支出到記賬需要經(jīng)過幾個部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會計(jì)賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

(四)新資金管理辦法的影響

對預(yù)算會計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規(guī)范化，會計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對會計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內(nèi)部推動收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會計(jì)核算流程，這時收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語

事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預(yù)算會計(jì)制度改革不只是影響我國政府部門的會計(jì)工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國利民的措施。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算會計(jì)制度改革；行政事業(yè)單位；會計(jì)工作；影響

【中圖分類號】F810.6【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1673-1069（2020）09-0054-02

1引言

預(yù)算會計(jì)制度改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革總體背景下的一項(xiàng)必然進(jìn)程。在此背景下，行政事業(yè)單位需要對自身會計(jì)體制加以完善，正視現(xiàn)階段存在于會計(jì)工作之中如未能建立完善預(yù)算會計(jì)管理體系和法律法規(guī)、未能設(shè)置與預(yù)算會計(jì)改革工作相適應(yīng)的會計(jì)科目以及資產(chǎn)管理工作落實(shí)不到位等一系列問題，充分理解預(yù)算會計(jì)制度改革對于自身產(chǎn)生的影響，采取科學(xué)策略對會計(jì)工作進(jìn)行改進(jìn)，力求適應(yīng)改革趨勢，提高會計(jì)實(shí)踐的能力與水平。

2預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)工作的影響

2.1有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位資源配置合理化

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)與重要環(huán)節(jié)，提高預(yù)算管理成效，對于行政事業(yè)單位適應(yīng)我國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐而言，具備十分重要的作用[1]。預(yù)算會計(jì)制度改革，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度，這不僅有利于加強(qiáng)政府的管理，而且還能夠推動行政事業(yè)單位整體資源配置合理化，提高行政事業(yè)單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算核算以及績效評估水平，進(jìn)而增強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)工作的實(shí)效性，最大限度地發(fā)揮會計(jì)工作的職能與作用。

2.2有利于提高行政事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平

現(xiàn)階段，預(yù)算管理制度不夠健全是行政事業(yè)單位中普遍存在的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問題，這一問題造成行政事業(yè)單位無法有力執(zhí)行預(yù)算，因而財(cái)務(wù)管理能力無法滿足自身發(fā)展要求，其作用也得不到充分發(fā)揮。預(yù)算會計(jì)制度改革，正是促進(jìn)這一問題得到有效解決的一項(xiàng)重要途徑，其不僅能夠切實(shí)彌補(bǔ)行政事業(yè)單位在預(yù)算與財(cái)務(wù)管理實(shí)踐之中存在的不足，而且能夠提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理的能力與水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位適應(yīng)會計(jì)工作的全新環(huán)境，進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位的整體改革步伐。

2.3有利于增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能力

區(qū)別于其他性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與一般企業(yè)，行政事業(yè)單位是代表人民行使權(quán)力、承擔(dān)重要公共職能的單位，因而其在展開預(yù)算會計(jì)工作時，需要從人民的實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)從管理型職能向服務(wù)型職能的重要轉(zhuǎn)變[2]。在這一過程之中，預(yù)算會計(jì)工作由于涉及行政事業(yè)單位的資金需求與管理以及內(nèi)控工作，因而具備十分重要的意義。通過開展預(yù)算會計(jì)制度改革，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平與能力將獲得顯著提升，能切實(shí)改善預(yù)算質(zhì)量，明確各項(xiàng)資金的具體用途與去向，從而增強(qiáng)對于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督效力，提升財(cái)務(wù)會計(jì)工作的公開性與透明性，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3預(yù)算會計(jì)制度改革背景下行政事業(yè)單位做好會計(jì)工作的具體策略

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

法律對于社會各個行業(yè)均具備高度約束性與權(quán)威性，預(yù)算會計(jì)制度改革背景下，應(yīng)重視對行政事業(yè)單位會計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，應(yīng)用法律來實(shí)現(xiàn)對于行政事業(yè)單位會計(jì)工作的約束與規(guī)范，充分保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)行政事業(yè)單位在預(yù)算會計(jì)制度改革下正常開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)解決各類預(yù)算會計(jì)問題。與此同時，應(yīng)增強(qiáng)行政事業(yè)單位的法律意識，推動行政事業(yè)單位對于預(yù)算會計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)加以主動學(xué)習(xí)和全面掌握，自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，從而適應(yīng)預(yù)算會計(jì)制度改革步伐，全方位提高自身管理工作的質(zhì)量與水平[3]。

3.2構(gòu)建健全預(yù)算制度

制度在規(guī)范與約束人的行為方面具備無可替代的重要作用，健全的預(yù)算會計(jì)制度是行政事業(yè)單位在預(yù)算會計(jì)制度改革背景下高效做好會計(jì)工作的根本保障。因此，針對現(xiàn)階段所存在的預(yù)算管理制度不夠健全完善這一問題，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)思想認(rèn)識，從戰(zhàn)略與全局的高度出發(fā)看待預(yù)算會計(jì)工作，做好相應(yīng)頂層設(shè)計(jì)與全面規(guī)劃，構(gòu)建健全的預(yù)算管理制度。一方面，行政事業(yè)單位需要結(jié)合國家頒布的相關(guān)預(yù)算會計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，對預(yù)算會計(jì)報(bào)告體系進(jìn)行完善，建立規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)算會計(jì)管理制度，對預(yù)算會計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，明確具體工作人員所承擔(dān)的具體工作責(zé)任，從而打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計(jì)工作氛圍。與此同時，行政事業(yè)單位應(yīng)重視建立與預(yù)算會計(jì)管理制度相配套的責(zé)任制度與監(jiān)督制度，以此形成對于預(yù)算會計(jì)工作的全方位制衡，增強(qiáng)預(yù)算會計(jì)工作人員的責(zé)任意識與工作積極性，充分發(fā)揮其預(yù)算會計(jì)執(zhí)行主體作用，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算會計(jì)工作與自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)全方位接軌。

3.3優(yōu)化會計(jì)科目設(shè)置

現(xiàn)階段，會計(jì)科目設(shè)置不合理是行政事業(yè)單位之中普遍存在的一類會計(jì)工作問題，在費(fèi)用支出方面尤為突出：傳統(tǒng)預(yù)算會計(jì)制度在費(fèi)用支出方面設(shè)置了“?？顚Ｓ媒?jīng)費(fèi)內(nèi)容”這一會計(jì)科目，導(dǎo)致會計(jì)核算結(jié)果與實(shí)際情況存在脫節(jié)，無法反映出行政事業(yè)單位的實(shí)際資金使用狀況。因此，為進(jìn)一步適應(yīng)預(yù)算會計(jì)工作改革進(jìn)程，行政事業(yè)單位需要對會計(jì)科目設(shè)置加以優(yōu)化完善，去除現(xiàn)階段部分不符合實(shí)際情況的會計(jì)科目，合理確定會計(jì)科目類型，分類有序設(shè)置資金管理、費(fèi)用支出管理、收入管理以及固定資產(chǎn)管理等管理項(xiàng)目，從而切實(shí)提高預(yù)算會計(jì)工作效率，減少預(yù)算會計(jì)整體工作量，最終實(shí)現(xiàn)對于資源的合理配置。在此方面，行政事業(yè)單位可以引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立相應(yīng)的會計(jì)科目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對于會計(jì)科目的全方位高效管理，從整體上統(tǒng)籌各類預(yù)算會計(jì)管理數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析與挖掘，進(jìn)一步提高預(yù)算會計(jì)管理工作的水平與效率，同時，通過全方位的會計(jì)管理有效防范和應(yīng)對各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4增強(qiáng)資產(chǎn)管理能力

財(cái)政是行政事業(yè)單位獲取資產(chǎn)的主要方式，無論是固定資產(chǎn)還是流動資金，行政事業(yè)單位都需要通過財(cái)政工作來獲得。針對現(xiàn)階段存在于資產(chǎn)管理之中的內(nèi)部虛報(bào)固定資產(chǎn)這一問題，行政事業(yè)單位需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)上報(bào)行為，從而使得預(yù)算會計(jì)報(bào)表能夠完整反映固定資產(chǎn)所具備的真正價(jià)值，有效防范與應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算會計(jì)工作的整體安全性與實(shí)效性。

第7篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計(jì)集中核算 利弊 建議 發(fā)展

一、事業(yè)單位會計(jì)集中核算概述

隨著改革開放的進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位會計(jì)也獲得了長足發(fā)展。會計(jì)集中核算目前是我國財(cái)政部近年來大力推行的一項(xiàng)重大改革，已被我國事業(yè)單位普遍采用。會計(jì)集中核算有助于規(guī)范會計(jì)行為，提高財(cái)政資金的使用效率和會計(jì)信息質(zhì)量，并在一定程度上有助于促進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度的改革，對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用。但是，事業(yè)單位會計(jì)集中核算在我國的發(fā)展尚處于初始階段，如同任何新生事物一樣，在其中也存在著很多薄弱環(huán)節(jié)和局限性，亟待完善。

會計(jì)集中核算，顧名思義，是指以單位的財(cái)務(wù)自不變?yōu)榍疤?，在保證充分的資金所有權(quán)與使用權(quán)的基礎(chǔ)上，由政府成立會計(jì)核算中心替代原機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、銀行賬戶等，辦理具體的會計(jì)核算工作并實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。要求事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算的目的是為了進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高使用效率，針對事業(yè)單位建立高效、公開、公平、務(wù)實(shí)、廉潔的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，為“構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度”奠定基礎(chǔ)。目前，在事業(yè)單位中全面開展會計(jì)集中核算已勢在必行。

二、事業(yè)單位采取會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)

（一）有助于提高會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范會計(jì)行為

會計(jì)集中核算要求事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均要納入由政府成立的會計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算。會計(jì)核算中心通常由具有較高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的會計(jì)人員進(jìn)行操作和負(fù)責(zé)，由其依照國家的財(cái)務(wù)規(guī)章，利用會計(jì)電算化系統(tǒng)為手段，統(tǒng)一針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算工作。極大提高了會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范了會計(jì)行為，而且會計(jì)核算工作的質(zhì)量與效率也獲得了很大提高。采取會計(jì)集中核算，還有助于從源頭上遏制預(yù)算外的資金“體外循環(huán)”、資金隨意支出、私造“小金庫”等現(xiàn)象。從根本上降低了資金使用的隨意性。

（二）資金管理狀況得到改善，資金使用效率獲得提升

對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行會計(jì)集中核算，能夠?qū)⒏魇聵I(yè)單位的財(cái)政資金變分散管理為統(tǒng)一集中于會計(jì)核算中心的“單一賬戶”之上。這一改變使得事業(yè)單位的資金管理狀況得到了很大改善，有助于政府財(cái)政部門對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而提高了資金的使用效率。而且，財(cái)政資金的安全也在一定程度上得以保證。另外，財(cái)政監(jiān)督也能獲得一定加強(qiáng)，從而有助于“廉政建設(shè)”。

（三）有助于進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”，財(cái)政預(yù)算制度的改革得以深化

實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)集中核算之后，各事業(yè)單位需要根據(jù)各自的預(yù)算指標(biāo)向會計(jì)核算中心提出支付申請，雖然該申請已在各事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行審核，但是在提交至?xí)?jì)核算中心之后還需再經(jīng)由中心審核。同時，政府采購資金統(tǒng)一經(jīng)由會計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一支付，資金不再經(jīng)由各事業(yè)單位，而是“直達(dá)供應(yīng)商”。在這一模式下，“吃回扣”問題獲得了很大改善。與此同時，針對事業(yè)單位的各項(xiàng)收費(fèi)及罰款收入，在會計(jì)集中核算模式下都直達(dá)國庫，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)及處罰收入均直達(dá)國庫，單位的原有銀行賬戶均被撤銷。體現(xiàn)了“收繳分離”的收支兩條線政策。

（四）有助于提高財(cái)政監(jiān)督職能

實(shí)行會計(jì)集中核算，還有助于提高財(cái)政監(jiān)督職能。首先，由于會計(jì)中心統(tǒng)一對事業(yè)單位的資金收支活動進(jìn)行直接負(fù)責(zé)，使中心能夠?qū)κ聵I(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理與監(jiān)督。另外，通過對會計(jì)電算化的利用，各事業(yè)單位的收支過程得以全部呈現(xiàn)于會計(jì)中心眼中。對各項(xiàng)不規(guī)范、不正規(guī)、不合理的支出項(xiàng)目，中心可以在第一時間內(nèi)對其加以糾正。事業(yè)單位之前資金使用隨意的狀況被大力改善。同時，財(cái)政監(jiān)督職能的提高，還能在一定程度上避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象。對不合規(guī)支出申請，由會計(jì)中心督促各單位進(jìn)行補(bǔ)辦或糾正，極大提高了資金管理能力。

三、事業(yè)單位采取會計(jì)集中核算的缺點(diǎn)

雖然事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算具有一定的積極意義，有助于提高財(cái)政監(jiān)督職能，改善資金管理狀況，并在一定程度上提高了會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范了會計(jì)行為。但任何事物都具有兩面性。因此，在實(shí)施會計(jì)集中核算的過程中，還應(yīng)意識到其中的不足和缺點(diǎn)。

（一）不利于責(zé)任落實(shí)，易使人們推卸責(zé)任

全面實(shí)施會計(jì)集中核算之后，事業(yè)單位的資金收支均需統(tǒng)一納入政府設(shè)置的會計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算。由于會計(jì)中心對資金的審核和批準(zhǔn)都較為嚴(yán)格，使得很多事業(yè)單位的管理者都對其存在抵觸情緒。容易導(dǎo)致其尋找各種理由推脫責(zé)任，不支持中心的財(cái)務(wù)工作。即使中心檢查出事業(yè)單位的會計(jì)核算等方面存在問題，管理者也會以自己不懂財(cái)務(wù)為由，將問題原因推脫為會計(jì)業(yè)務(wù)處理水平欠缺，是中心的自身問題，而撇清單位的關(guān)系，從而推卸資金管理責(zé)任。

（二）會計(jì)核算未與財(cái)產(chǎn)物資管理緊密相連

實(shí)施會計(jì)集中核算之后，政府所設(shè)置的會計(jì)核算中心僅是針對事業(yè)單位的資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范核算，而財(cái)產(chǎn)物資等，則依然由各事業(yè)單位自行負(fù)責(zé)。如此一來，容易造成事業(yè)單位的會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資的管理相脫節(jié)。在此情況下，會計(jì)管理職能也難以進(jìn)一步深入。因此，會計(jì)集中核算僅是單純強(qiáng)調(diào)了會計(jì)核算職能，而會計(jì)的管理職能卻并未獲得提高，甚至還在一定程度上被弱化。另外，事業(yè)單位的會計(jì)工作是財(cái)政管理的重要構(gòu)成；而同時，事業(yè)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)又是財(cái)政工作的基礎(chǔ)。因此，取消會計(jì)機(jī)構(gòu)并不利于政府財(cái)政管理工作，而且在一定程度上還容易使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理失去監(jiān)督，從而形成新的管理缺口。

（三）會計(jì)核算中心難以判別原始憑據(jù)的真實(shí)性，監(jiān)控的有效性大打折扣

核算任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以原始憑證為依托。同時，審核原始憑證也是判斷會計(jì)信息是否真實(shí)有效的依據(jù)。但是，實(shí)施會計(jì)集中核算之后，中心的財(cái)務(wù)人員并不參與事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性只能依據(jù)票據(jù)進(jìn)行判斷。主要審查票據(jù)上各項(xiàng)內(nèi)容的填列是否合法合規(guī)；單位報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備。只要這兩點(diǎn)要求符合，不管事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，均需據(jù)原始單據(jù)給予報(bào)銷。

四、事業(yè)單位會計(jì)集中核算的未來建議

（一）完善會計(jì)核算中心的內(nèi)部管控制度

根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，會計(jì)核算中心應(yīng)在日常管理和業(yè)務(wù)操作中建立嚴(yán)格的內(nèi)部管控制度。從制度層面加強(qiáng)其內(nèi)部管理。明確落實(shí)各崗位和人員的職責(zé)分工。資金管理、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)稽核等工作要相分離。唯有從制度上加以硬性規(guī)范，方能使會計(jì)核算中心真正發(fā)揮效用。通過建立內(nèi)部管控制度，提前制定工作計(jì)劃，建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范，建立考評制度，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、規(guī)范、有序?yàn)楦魇聵I(yè)單位做好會計(jì)核算工作。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算管理體系

雖然前文已述，實(shí)施會計(jì)集中核算機(jī)制，能夠使財(cái)政預(yù)算制度的改革得以深化。但是這并不代表我國事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制已經(jīng)完善，依然存在待改進(jìn)之處。對此，首先應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算的核算范圍，進(jìn)一步推行預(yù)算制度的改革，制定符合實(shí)際的科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算細(xì)化至各個部門和人員，各比經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。當(dāng)預(yù)算獲得批準(zhǔn)之后，無論是政府財(cái)政部門還是各事業(yè)單位都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。同時，從預(yù)算編制開始，到其下達(dá)、撥付資金，直至資金運(yùn)用等，財(cái)政部門都要對其進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)外部監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)安全

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員除了做好預(yù)算支出的申報(bào)之外，還應(yīng)做好財(cái)產(chǎn)物資管理、經(jīng)費(fèi)管理等，并及時做好財(cái)產(chǎn)物資的登記記錄等工作。同時，還應(yīng)組織相關(guān)人員定期對財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行核查和盤點(diǎn)，對盤點(diǎn)結(jié)果編制差異分析表。此外，財(cái)產(chǎn)物資發(fā)生增減變動時，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理相關(guān)事宜，領(lǐng)用手續(xù)要嚴(yán)格。事業(yè)單位會計(jì)人員在保證賬賬相符、賬實(shí)相符的同時，還應(yīng)將賬務(wù)記錄定期與會計(jì)核算中心的總分類賬進(jìn)行核對。另外，針對大額借款、超計(jì)劃用款，應(yīng)嚴(yán)格其審批制度，將責(zé)任落實(shí)至個人。

（四）提高財(cái)務(wù)管理能力

由于實(shí)行會計(jì)集中核算，容易造成財(cái)產(chǎn)物資管理與會計(jì)核算工作相脫節(jié)，從而影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。對此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)繼續(xù)做好財(cái)產(chǎn)物資管理、預(yù)算管理等工作的同時，還應(yīng)對財(cái)務(wù)收支活動進(jìn)行分析與總結(jié)，及時向事業(yè)單位管理者提供決策信息，做好財(cái)務(wù)管理工作。而且隨著財(cái)政改革的進(jìn)程，國庫集中支付、部門預(yù)算等各項(xiàng)制度均已出臺，作為核算單位的各事業(yè)單位更應(yīng)在此背景下做好財(cái)務(wù)管理工作。因此，也可以說，實(shí)施會計(jì)集中核算之后，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理任務(wù)更重了。

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第8篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

關(guān)鍵詞：基建會計(jì)；事業(yè)單位會計(jì)；并軌核算；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國，長期以來，基建會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)一直處于分離狀態(tài)，一些自籌基建資金部分不在基建會計(jì)賬戶中體現(xiàn)，造成基建會計(jì)無法準(zhǔn)確全面反映固定資產(chǎn)的具體形式。另外，這種基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)相分離的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)無法適應(yīng)我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況，阻礙著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力，我們必須逐步實(shí)現(xiàn)基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算。

一、基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算的原因

（一）國有建設(shè)單位會計(jì)的存在違反會計(jì)核算基本前提

國有建設(shè)單位會計(jì)已經(jīng)不能滿足我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭和發(fā)展趨勢，尤其重要的是國有單位會計(jì)無法順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。國有單位會計(jì)的核算范圍僅僅局限于項(xiàng)目的建設(shè)階段，無法涉及項(xiàng)目運(yùn)營之后的具體賬目，從而使國有建設(shè)單位會計(jì)失去其實(shí)際意義，無法正確而全面的反應(yīng)項(xiàng)目的總體情況，這在一定程度上反應(yīng)了國有建設(shè)單位會計(jì)的存在違反會計(jì)核算基本前提，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制約和阻礙。

（二）加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的需要

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定，基建項(xiàng)目必須在驗(yàn)收之后才會交付預(yù)算單位，這一規(guī)定使已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)在沒有交付之前無法計(jì)提折舊，這一結(jié)果造成基建項(xiàng)目中先完成與后完成的資產(chǎn)價(jià)值相等，對于短周期的建設(shè)項(xiàng)目并不存在問題，但是對于建設(shè)周期相對較長的項(xiàng)目便造成了很大的問題，因?yàn)榻ㄔO(shè)周期的延長，先完成的項(xiàng)目與后完成的項(xiàng)目可能已經(jīng)相隔3～5年，這種情況之下我們?nèi)绻€對其進(jìn)行等值對待，顯然是不符經(jīng)濟(jì)常理了，也是不符現(xiàn)實(shí)邏輯的，而且還會造成基建項(xiàng)目資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)值量嚴(yán)重不符，這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的一個主要根源。面對這種問題，我們可以看到基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算的必要性與合理性。

（三）基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算有利于防止國有資產(chǎn)流失和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于基建計(jì)劃的一些周邊項(xiàng)目如更新改造項(xiàng)目、附屬項(xiàng)目、第二項(xiàng)目等等，其資金來源也在發(fā)生著改變，這些項(xiàng)目的資金從原來單一的財(cái)政撥款形式逐漸轉(zhuǎn)化為多方面的資金籌集方式，比較常見的有贊助資金、上級撥款、管理經(jīng)費(fèi)和借入款項(xiàng)等等。對于這些資金的來源和運(yùn)用，目前事業(yè)單位還沒有統(tǒng)一正規(guī)的核算標(biāo)準(zhǔn)與要求，這便造成了事業(yè)單位的賬戶與基建賬戶的分離，事業(yè)單位賬戶對于支出的費(fèi)用會直接列出，不能準(zhǔn)確而完整的反應(yīng)新增固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，相關(guān)的基建項(xiàng)目在形成其固定資產(chǎn)之后，便順理成章的脫離了會計(jì)監(jiān)督的范圍，這便是造成固定資產(chǎn)流失的一個重要原因。

另一方面，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，基建資金與事業(yè)單位的資金實(shí)行兩頭掛賬，這便給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們就會利用這個漏洞對資金進(jìn)行套取、轉(zhuǎn)移或者挪用，相關(guān)部門很難發(fā)現(xiàn)?；蛘甙l(fā)現(xiàn)之時已經(jīng)形成事實(shí)，對資金造成了重大的損失，對項(xiàng)目的進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算是防止資金和資產(chǎn)流失的重要保障和有力措施。

（四）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求

2013年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型階段，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革勢在必行，率先在上海建立上海自貿(mào)區(qū)為經(jīng)濟(jì)改革拉開大幕。而且，在當(dāng)下這個效率優(yōu)先，效益優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)背景之下，只要是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的舉措，都應(yīng)該不折不扣的下大力氣進(jìn)行改革。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大改變，基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)相分離的經(jīng)濟(jì)形勢是不合時宜的生產(chǎn)關(guān)系，由馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可知生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力時，社會才能快速地發(fā)展，所以基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵階段。

二、基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算的具體措施

（一）會計(jì)科目的合并和預(yù)、決算報(bào)表的合并

1.會計(jì)科目的合并

對于基建會計(jì)和事業(yè)單位會計(jì)的很多具體科目是可以直接合并的，如基建單位的現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、銀行存款、材料、票據(jù)、工資、福利和其他的應(yīng)付款項(xiàng)和應(yīng)付票據(jù)等，它們的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵在一定程度上與事業(yè)單位會計(jì)相應(yīng)的科目是一致的，在這些方面基建單位會計(jì)可以直接與事業(yè)單位會計(jì)合并。但是，基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并非完全相同，針對不同的項(xiàng)目我們也應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾酉鄳?yīng)的會計(jì)科目，以適應(yīng)合并后的不足之處，這方面的問題相對復(fù)雜，應(yīng)該針對具體項(xiàng)目進(jìn)行具體分析。

2.預(yù)、決算報(bào)表的合并

當(dāng)前的預(yù)算統(tǒng)一為全口徑預(yù)算，也就是說基建項(xiàng)目同時包含在部門的具體預(yù)算之中，這就為我們實(shí)現(xiàn)基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算提供了基礎(chǔ)。如在2007年，我國將“行政事業(yè)類項(xiàng)目支出預(yù)算表”、“基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算表”和“其他來源項(xiàng)目支出預(yù)算表”進(jìn)行了合并，這便為我們預(yù)、決算報(bào)表的合并提供了一個先例，我們就可以根據(jù)這一情況，具體結(jié)合各種報(bào)表的內(nèi)在性質(zhì)，將一些性質(zhì)相同的報(bào)表進(jìn)行合并，為基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算提供便利和現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)核算制度

相關(guān)研究表明基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)實(shí)行并軌核算后，如果我們?nèi)匀徊捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制進(jìn)行相關(guān)核算，即用于構(gòu)建的費(fèi)用全部列為支出而對于耗用時間的資產(chǎn)不計(jì)提折舊，與此同時不反映固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗，規(guī)定其凈值仍然以原值進(jìn)行體現(xiàn)，這必然會導(dǎo)致資產(chǎn)的虛增，這種核算方式是不科學(xué)的，會造成資金總額產(chǎn)生虛增，無法準(zhǔn)確的反映單位的財(cái)務(wù)狀況。為此我們應(yīng)該采取以下措施：

1.實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度

固定資產(chǎn)在形成并投入使用之后，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，這些固定資產(chǎn)必然會產(chǎn)生損耗造成其價(jià)值減少，因此我們想真實(shí)的反應(yīng)固定資產(chǎn)的價(jià)值，就必須建立固定資產(chǎn)折舊制度并選擇合適的方法進(jìn)行資產(chǎn)折舊。

2.實(shí)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度

單位的固定資產(chǎn)不是一成不變的，為了真實(shí)準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的情況，我們必須對發(fā)生變化的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn)和賬戶核定，對固定資產(chǎn)的變化和流失進(jìn)行密切的關(guān)注和合理的記錄，保證賬目的準(zhǔn)確性。

3.實(shí)行融資租入固定資產(chǎn)核算制度

隨著公共財(cái)政管理的不斷加強(qiáng)，為進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)的利用率，相關(guān)單位必須建立融資租入固定資產(chǎn)核算制度，以此來加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的掌控，了解相關(guān)資產(chǎn)的去向和用途。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)改革的大潮已經(jīng)掀起，從國家的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方案可以看出只有改革才是中國經(jīng)濟(jì)的真正出路，而實(shí)行基建會計(jì)與事業(yè)單位會計(jì)并軌核算是我國經(jīng)濟(jì)改革的必行之路，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[l]財(cái)政部.國有建設(shè)單位會計(jì)制度[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1995.

第9篇：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；會計(jì)集中核算；建議

隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，不僅企業(yè)的會計(jì)事務(wù)需要準(zhǔn)確而高效的進(jìn)行，而且讓行政事業(yè)單位在會計(jì)事務(wù)方面也提出了高要求，為了減少資源的浪費(fèi)，改善行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事務(wù)核算效率，會計(jì)集中核算制度吸引了眾人的焦點(diǎn)。行政事業(yè)單位實(shí)施的會計(jì)集中核算是以統(tǒng)一核算為方法、集聚資金為前提、促進(jìn)財(cái)政收支有效管理為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理手段，它符合公共財(cái)政建設(shè)的需要，是財(cái)政管理手段的一大變革。因此，行政事業(yè)單位采用會計(jì)集中核算對于促進(jìn)會計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)是十分必要的。

1會計(jì)集中核算的含義

會計(jì)集中核算是以會計(jì)核算為基礎(chǔ)，通過建立會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理和集聚資金，并在單位預(yù)算資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)開支審批權(quán)限沒有改變的情況下，取消各單位的銀行賬號，各單位的財(cái)政收入直接繳納給國庫，各單位的財(cái)政支出歸財(cái)政負(fù)責(zé)。采用會計(jì)集中核算能夠防止各行政事業(yè)單位私底下濫用財(cái)務(wù)職權(quán)以及現(xiàn)象的發(fā)生，各單位的財(cái)政支出要通過核算中心的審核，不符合相關(guān)制度準(zhǔn)則的財(cái)政支出，核算中心將不受理。同時，會計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)財(cái)政部門的資金管理，為資金調(diào)度提供便利，從而解決了資金管理分散、各單位賬戶林立等難題。

2行政事業(yè)單位構(gòu)建會計(jì)集中核算體系的主要作用

2.1加強(qiáng)核算工作的監(jiān)督力度

過去，我國的行政事業(yè)單位是自建賬戶，并獨(dú)立進(jìn)行會計(jì)核算工作的，這種會計(jì)核算方式令我國的會計(jì)監(jiān)督功能未能夠完全發(fā)揮作用，我國多處行政事業(yè)單位都出現(xiàn)腐敗等不良現(xiàn)象。而在行政事業(yè)單位構(gòu)建了會計(jì)集中核算體系后，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作將由受委托的會計(jì)核算中心統(tǒng)一進(jìn)行管理，單位財(cái)政資金的收支渠道單一化，杜絕了各種腐敗問題的出現(xiàn)，大大地抑制了不良作風(fēng)的影響。經(jīng)過這一改變后，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作變得更加完善、合理、規(guī)范。另外，還可以令我國的會計(jì)監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮，對行政事業(yè)單位財(cái)政資金的所有支出事項(xiàng)都可以進(jìn)行監(jiān)督和管理，在增強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的自律意識的同時，為單位的會計(jì)核算工作的良好進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2減少行政成本的投入

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，在構(gòu)建會計(jì)集中核算體系前，我國的行政事業(yè)單位往往會出現(xiàn)隨意、不制約地花費(fèi)財(cái)政資金，以及收支記錄混亂等情況。而構(gòu)建了會計(jì)集中核算體系后，受委托的專業(yè)會計(jì)核算中心將會對各行政事業(yè)單位的財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一的核算和規(guī)劃工作，這樣不僅會令行政事業(yè)單位的財(cái)政資金得以靈活調(diào)動，還方便財(cái)政部門對行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督，杜絕了行政事業(yè)單位隨意花錢、亂開戶頭的現(xiàn)象，防止國家的財(cái)政資金不按規(guī)劃隨意使用到某一單位或領(lǐng)域中去，令財(cái)政資金能夠集中地管理，在一定程度上降低了行政事業(yè)單位行政成本的投入，提高了財(cái)政資金的使用效率。

2.3推動行政事業(yè)單位會計(jì)制度的改革和發(fā)展

由于傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作過于雜亂無章，所以在收支平衡方面往往會過于重視收入而忽略了支出的平衡，會計(jì)核算工作缺乏一定的監(jiān)督和管理，對行政事業(yè)單位所擁有的財(cái)政資金運(yùn)用不能夠進(jìn)行全面、系統(tǒng)的控制和監(jiān)督，嚴(yán)重妨礙了行政事業(yè)單位會計(jì)制度的改革和發(fā)展工作的進(jìn)程。因此，必須要借助會計(jì)集中核算體系工作模式的優(yōu)點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)這一局面，把行政事業(yè)單位的財(cái)政資金從分散轉(zhuǎn)變成集中，便于管理和登記，在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的時候，能夠提供準(zhǔn)確、真實(shí)的信息資源，確保行政事業(yè)單位會計(jì)制度能夠發(fā)揮本質(zhì)的作用，不斷推動行政事業(yè)單位會計(jì)制度的改革和發(fā)展。

2.4提高行政事業(yè)單位的會計(jì)工作效率

對于傳統(tǒng)的會計(jì)核算而言，因?yàn)闀?jì)人員的專業(yè)知識不夠全面，內(nèi)控管理制度不夠完善，為此，很容易導(dǎo)致會計(jì)工作不能順利進(jìn)行。而對于會計(jì)集中核算而言，核算中心的內(nèi)控管理制度、核算制度比較健全，人員的素質(zhì)相對較高，加上電算化軟件的普遍應(yīng)用，各單位的會計(jì)業(yè)務(wù)歸為核算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，因此更大程度上提高了核算工作的效率。除此之外，會計(jì)集中核算中心還按照要求建立了賬簿、設(shè)定科目等，從而極大地提高了會計(jì)工作的規(guī)范性，有利于確保會計(jì)信息的真實(shí)性以及統(tǒng)一性，有效防止了行政事業(yè)單位賬目虛假、信息不實(shí)等情況出現(xiàn)。

3加強(qiáng)行政事業(yè)單位集中核算的對策

3.1加強(qiáng)相關(guān)的法制體系建設(shè)工作

由于會計(jì)集中核算體系的構(gòu)建工作在我國行政事業(yè)單位的實(shí)踐時間尚短，所以在相關(guān)的法制體系中，仍然存在很多不足，沒有跟上會計(jì)集中核算體系的發(fā)展腳步。因此，需要加強(qiáng)某些地方法規(guī)，以及其他相關(guān)的法律法規(guī)等建設(shè)工作，完善已有的相關(guān)法律法規(guī)，令會計(jì)集中核算中心在進(jìn)行會計(jì)工作和履行監(jiān)督職能的時候能夠有法可依，才能充分發(fā)揮管理和監(jiān)督作用，同時還可以避免某些不法分子鉆法律漏洞。

3.2健全和完善會計(jì)中心內(nèi)部控制制度

擁有一個健全和完善的會計(jì)中心內(nèi)部控制制度，是行政事業(yè)單位實(shí)施和運(yùn)行會計(jì)集中管理的前提，只有健全和完善會計(jì)集中核算制度，才能讓會計(jì)集中核算做到有法可依，依照規(guī)范來處理好各項(xiàng)日常事務(wù)。要健全和完善會計(jì)中心內(nèi)部控制制度，一方面要做好對集中核算的外部監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮財(cái)政和會計(jì)集中核算中心的職能，提高會計(jì)集中核算人員的綜合素質(zhì)，不斷提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，加強(qiáng)對其自身的監(jiān)督。另一方面，還要建立資產(chǎn)清查和申報(bào)制度，確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性，對于其中不準(zhǔn)確的信息，要及時的處理。定期對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)進(jìn)行盤查和核對，經(jīng)過相關(guān)的負(fù)責(zé)人簽字以后，才能上報(bào)到會計(jì)集中核算中心。

3.3加強(qiáng)支出的監(jiān)督和管理

隨著社會和行政事業(yè)單位的發(fā)展，傳統(tǒng)的核算型已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，因此，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)核算型到管理型的過渡。將會計(jì)人員和會計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到會計(jì)核算中心進(jìn)行集中管理。會計(jì)人員在做好銷賬工作的同時，還要運(yùn)用各種技術(shù)手段處理好眾多復(fù)雜的賬目。會計(jì)人員要對行政事業(yè)單位各個部門的實(shí)際運(yùn)算指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握各部門的資金使用進(jìn)度。對于接收的預(yù)算支付申請，會計(jì)中心首先要確定該預(yù)算支付申請是不是符合條件，在確定符合條件以后才能統(tǒng)一批準(zhǔn)并付款，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要予以駁回。同時，為了提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，制訂好培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)會計(jì)人員掌握專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的實(shí)際情況，對會計(jì)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。

3.4理順采購與集中核算的關(guān)系

對照項(xiàng)目實(shí)施方案，對項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管、定期不定期對項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目資金落實(shí)和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行實(shí)地檢查，做到每個項(xiàng)目資金監(jiān)管全過程記錄，對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目以函告方式，督促推進(jìn)進(jìn)度。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施單位申請―主管單位審核―項(xiàng)目申報(bào)單位會審―財(cái)政績效管理部門問效核撥的順序撥付項(xiàng)目資金，規(guī)范項(xiàng)目資金的撥付流程。通過不斷優(yōu)化完善會計(jì)核算的薄弱環(huán)節(jié)和工作流程，將對進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金的監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、提高資金使用效益起到重要作用。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查“回頭看”，開展會計(jì)基礎(chǔ)、資金安全和預(yù)算執(zhí)行情況財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，建立健全財(cái)務(wù)檢查常態(tài)機(jī)制，提升規(guī)范化經(jīng)營水平，也是深化財(cái)務(wù)集約化管理的重要措施，我們將持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力提升管理水平。

4結(jié)論

隨著我國財(cái)務(wù)工作的完善，實(shí)施會計(jì)集中核算有利于促進(jìn)財(cái)政的穩(wěn)定以及有利于提高會計(jì)工作的效率，同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛利用，核算工作的效率也在不斷地提高。會計(jì)集中核算方法的有效與否，將直接影響行政事業(yè)單位的透明度和廉潔程度。為此，要加大對會計(jì)集中核算的重視。

參考文獻(xiàn)：

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