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一、基本情況。
目前,我鎮(zhèn)共有享受政策貧困戶1100戶1786人,其中未脫貧27戶54人,今年全部脫貧,目前正在進行貧困人口退出程序。
二、主要工作
(一)數(shù)據(jù)清洗工作
為了進一步完善扶貧開發(fā)子系統(tǒng)數(shù)據(jù),打牢精準脫貧基礎(chǔ),確保扶貧開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各項數(shù)據(jù)準確無誤。我鎮(zhèn)根據(jù)上級反饋的數(shù)據(jù)疑似問題名單,安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作人員進村入戶,逐戶校驗貧困戶系統(tǒng)信息與實際情況是否相符,數(shù)據(jù)清洗有無邏輯錯誤,并做好修改備案,確保貧困戶的數(shù)據(jù)清理準確無誤。已核實7戶23人貧困戶名下有車,1戶2人有房,已在系統(tǒng)標注清退。
(二)核實疑似問題工作
上級陸續(xù)反饋的建檔立卡子系統(tǒng)中存在的疑似問題27條,其中包括建檔立卡系統(tǒng)中重復戶、證件號碼不復合校驗規(guī)則、殘疾人無殘疾證等等。目前已全部核實做好臺賬,并在系統(tǒng)內(nèi)修改相關(guān)信息。
(三)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作
1、縣統(tǒng)籌建設(shè)溫氏養(yǎng)豬扶貧項目
某某鎮(zhèn)共投資財政專項扶貧資金378萬元,涉及12個村莊。
該項目與廣東溫氏集團合作,各村委會作為項目實施主體明確幫扶措施和增收脫貧目標,采取資產(chǎn)收益的形式,由縣里統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)豬場統(tǒng)一對外承包,所得租金扣除地租外按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資占比進行分配。今年的收益37.8萬元在9月份已發(fā)放到位,幫助324戶貧困戶增加了收入。
2、劉屯村民生養(yǎng)殖場擴建項目
某某鎮(zhèn)劉屯村,爭取省財政專項扶貧資金100萬元,在民生養(yǎng)殖場原基礎(chǔ)上再建設(shè)16米*77米的豬舍1個。養(yǎng)殖場建成后對外承包,進行收益分成,今年兩期的收益90320元,已發(fā)放到位,幫助137戶貧困戶增加了收入。
(四)危房改造工作
經(jīng)過村級上報,扶貧辦結(jié)合鎮(zhèn)城建部門入戶實地走訪,確定危房15處,其中13戶改造、2戶修繕,已上報縣級相關(guān)部門??h級反饋的疑似居住在危房的三戶貧困戶,經(jīng)核實,杜行村杜同彥、馮西村馮子河所住房屋均不屬于危房,劉屯村劉銀龍,房屋確實老舊,目前居住在已修葺的西兩間房屋,村委會正在協(xié)調(diào)安全住房幫助劉銀龍搬離。
(五)雨露計劃工作
“雨露計劃”是落實精準扶貧、精準脫貧的重要舉措,對有子女在校接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學生每生每年補助3000元,對解決“因?qū)W致貧”有著重要作用。我鎮(zhèn)扶貧辦已經(jīng)協(xié)助審核上報了5名符合條件的貧困學生,后期有開展了“雨露計劃”回頭看活動,核實適齡學生,確保該項政策應(yīng)享盡享、不漏一人。
(六)貧困戶特惠保險及慢性病長期服藥補貼工作
特惠保險是從去年開始,為貧困戶減輕負擔,減少致貧風險的一項新舉措,其中貧困戶意外傷害保險、家庭財產(chǎn)保險惠及所有貧困戶,醫(yī)療補充保險只涉及繳納新農(nóng)合的貧困人口,工作人員已核對相關(guān)信息并上報,保險卡已發(fā)放。
慢性病長期服藥補貼是縣衛(wèi)生部門給予長期服藥的貧困戶減輕負擔的優(yōu)惠政策,經(jīng)過扶貧辦與鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合,一期共核實460人,發(fā)放補貼30060元;二期核實456人,發(fā)放補貼29540元。
(七)扶貧物資捐贈工作
根據(jù)縣相關(guān)文件精神要求,組織全鎮(zhèn)員工向縣眾籌平臺捐贈扶貧物資,共計85人參與捐助,共捐贈衣物195件(大部分為全新)、食用油39桶、其他生活用品53件。
(八)建檔立卡貧困戶年中調(diào)整工作
根據(jù)縣里安排,以及前期的大量摸排核查等工作,在剛剛過去的七月份,我們對貧困人口進行了年中調(diào)整工作。本次動態(tài)調(diào)整前,某某鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1495戶2412人。其中享受政策1065戶1699人,不享受政策430戶713人。
經(jīng)本次動態(tài)調(diào)整后確定不享受政策列入享受政策范圍71戶148人;享受政策列入不享受政策8戶25人;村莊上報新增貧困戶3戶8人,其中前要莊2戶7人(因系統(tǒng)未開放新增戶功能,未錄入系統(tǒng));上報補錄25人(后東汪村及前要莊村倆人因無戶籍未錄入系統(tǒng));人口自然增加2人;人口自然減少59人,其中死亡54人(整戶死亡27戶28人,家庭成員死亡26人),出嫁1人,遷出4人。經(jīng)本次動態(tài)調(diào)整后,某某鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1469戶2379人,其中享受政策貧困戶1102戶1789人;不享受政策貧困戶367戶590人。
(九)光伏收益分配工作
按照縣里安排部署,共計確定林洋光伏收益190戶,凱爾盛光伏收益56戶,華博光伏123戶,煙莊街道張莊村光伏收益228戶,目前林洋光伏收益已發(fā)放。
(十)其他日常工作
1、金融扶貧方面,幫助東焦莊村常允嶺申請扶貧小額信貸,已獲得潤昌行授信,預計發(fā)放貸款2萬元,目前正在公示期間;
2、組織幫扶人員完善扶貧手冊并保存復印件,第三季度的手冊、聯(lián)系卡、脫貧路徑及成效手冊已填寫完整并發(fā)放;
3、完成扶貧APP的定位工作;
4、孝善扶貧方面,共計收取2025610元贍養(yǎng)費用,發(fā)放到老人賬戶,幫助564戶貧困戶穩(wěn)固贍養(yǎng)收入。
5、完成其他扶貧日常工作。
三、存在的問題
(一)手冊信息不規(guī)范,不準確。
扶貧手冊仍然存在收入填寫不規(guī)范,收入信息填寫不夠準確,有漏寫的、也有填寫不真實、不合邏輯的,并不能準確把握貧困戶的收入支出信息。
(二)扶貧相關(guān)資料檔案整理不及時不規(guī)范
因為扶貧資料過多,又比較復雜,除了貧困人口調(diào)整相關(guān)手續(xù)比較規(guī)范以外,其他資料存放歸類不及時、雜亂,導致應(yīng)對上級檢查時,不能夠及時找出相應(yīng)資料,給檢查工作帶來一些不必要的麻煩。
(三)宣傳稿件發(fā)表量較少
宣傳稿件質(zhì)量不高,發(fā)表量也較少,過度依賴個別文筆較好的工作人員,導致在做的工作不能行至成文,我鎮(zhèn)的扶貧工作以及好政策不能有效的得到宣傳,相關(guān)宣傳考核成績不是很理想。
四、下一步工作計劃
(一)加強扶貧手冊填寫的督促落實。
每季度落實扶貧手冊的填寫,督促各幫包干部及時填寫,并積極提供相關(guān)信息,做好業(yè)務(wù)指導工作,盡可能的讓手冊上的收入信息真實準確不漏項,得到貧困戶的認同。
(二)及時歸納保存檔案資料。
針對扶貧資料較多交雜的現(xiàn)狀,除規(guī)定的相關(guān)調(diào)整手續(xù)以外的資料,扶貧辦準備把這些扶貧資料分為金融、教育、住房、信息核查等大類,分類按年度保存,一項一整理,做到資料規(guī)范有序。
(三)提高稿件質(zhì)量,加大宣傳力度。
積極尋找身邊的扶貧工作亮點,做好收集、整理各類有用信息宣傳素材,努力提高自身的理論素養(yǎng)和政治水平,深入調(diào)查研究捕捉更多的信息源,以提高宣傳稿件的質(zhì)量,增加上報的稿件率。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,按照省、市、區(qū)脫貧攻堅工作部署要求,以“春季攻勢”、“夏季整改”為抓手,狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實?,F(xiàn)將脫貧攻堅近期工作匯報如下:
一、精準識別質(zhì)量進一步加強。
嚴格對照貧困戶識別標準和程序進行查缺補漏,整戶新識別xx戶xx人,清退 xx戶xxxxx 人,戶內(nèi)補增xx人,死亡 xx人。截止目前共有建檔立卡戶xxxx戶xxx人,已脫貧xxx戶xxxx人,未脫貧xxxx戶xxx人。
二、完善國扶系統(tǒng)信息資料
1、針對省平臺對象監(jiān)管反應(yīng)的問題,對國扶系統(tǒng)2014-2018年信息進行完善與調(diào)整。2、對調(diào)整后幫扶干部的基本信息進行比對及錄入。3、對查缺補漏、動態(tài)調(diào)整之后的貧困戶予以清退和補錄。
三、幫扶措施進一步完善。
全面推行了結(jié)對幫扶干部包戶工作,通過精準脫貧和社會扶貧兩個APP,落實幫扶干部一對一幫扶機制,并實現(xiàn)貧困戶需求,幫扶干部或愛心人士實現(xiàn)對接的模式,第一時間解決貧困戶的需求和需要。
四、小額貸款授信評定工作
根據(jù)景開辦字〔xxxx〕x號<關(guān)于對建檔立卡貧困戶評級授信進行調(diào)查摸底的通知>文件要求,對全鎮(zhèn)建檔立卡戶進行了全面授信工作。
五、資金項目管理進一步規(guī)范。
并根據(jù)區(qū)財務(wù)管理辦法的要求,設(shè)立了扶貧資金專戶,進一步完善了項目和資金管理制度,印發(fā)了《xxx扶貧項目資金使用管理辦法》,并且按照脫貧攻堅工程項目-綠色通道”的要求,優(yōu)化了2018年扶貧項目的審批程序,縮短了審核時間。
六、落實了“xxxxxx”扶貧xxx戶,為貧困戶增加了xxx元收入。
七、貧困戶內(nèi)生動力進一步激發(fā)。
大力開展精神扶貧,加強扶貧與扶智、扶志、扶德、扶勤相結(jié)合,激發(fā)貧困戶自我脫貧的內(nèi)生動力。全鎮(zhèn)設(shè)立扶貧扶智教育點xx個,分布各個村,累計舉辦宣講90余場,通過進村入戶的宣傳,進一步激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動力。
八、作風整治進一步推進。
針對脫貧攻堅存在的問題,下發(fā)了《xxxx2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》,填報了夏季整改報表,并根據(jù)夏季夏季整改內(nèi)容整理了夏季整改終結(jié)。
下一步工作及打算:
9月份打響全區(qū)脫貧攻堅“秋冬會戰(zhàn)”行動,完善建檔立卡,圍繞“兩不愁、三保障”,與各相關(guān)部門齊心協(xié)力共同實現(xiàn)年度目標任務(wù)。
1、國扶系統(tǒng)中的資料進一步完善,做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)與村級檔案盒資料、貧困戶戶上資料一致。
2、及時完成社會扶貧網(wǎng)APP對接與注冊任務(wù)和精準脫貧APP銜接與監(jiān)管工作。
2019年上半年,我村認真貫徹落實縣農(nóng)村工作和扶貧工作會議精神,采取措施,扎實工作,扶貧工作取得了一定成效?,F(xiàn)將開展情況總結(jié)如下:
(一)基本村情:焦堂村委會位于王集鄉(xiāng)西南部,距縣城6公里,全村共488戶2416人、2023畝土地,貧困戶共50戶239人,下轄9個村民組。2017年全村脫貧18戶90人,2018年全村脫貧27戶123人,還有5戶26人未實現(xiàn)脫貧。免費安裝有限電視50戶,全村488戶通自來水。經(jīng)過全村人的共同努力,村民人均純收入4000元以上,已實現(xiàn)整村脫貧目標。
(二)主要做法
1.加強組織領(lǐng)導。
堅決貫徹落實市委市政府、縣委縣政府對干部駐村幫扶工作的意見和有關(guān)文件精神,制定工作計劃,組織和動員全體鄉(xiāng)、村、組干部獻計獻策,齊心協(xié)力把工作做好。成立了以劉建偉同志任組長,張興富同志為副組長,各貧困村包村干部和上級部門幫扶人員為成員的樂英鄉(xiāng)駐村幫扶工作組。
2.確立工作目標。
首先緊緊圍繞全鄉(xiāng)災后產(chǎn)業(yè)發(fā)展,立足貧困村實際,動員群眾自力更生,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實資金,爭取幫扶項目,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。其次通過組織動員群眾參與技能培訓,拓寬就業(yè)渠道,開展勞務(wù)輸出,拓展群眾經(jīng)濟收入渠道,幫助培育致富帶頭人。再者通過幫扶,配合鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)助解決好社會治安綜合治理、村容村貌改變等工作,使村民的致富能力明顯增強,生產(chǎn)生活條件得到改善,形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍,如期實現(xiàn)同步小康。
3.嚴格時間安排。
第一階段:摸底調(diào)查(20xx年x月至x月)。通過召開村組干部、黨員、群眾會議,村民座談討論、入戶走訪等形式,全面收集掌握社情民意,梳理群眾反映強烈的突出問題,了解群眾生產(chǎn)生活情況,找準致貧原因。
第二階段:氛圍營造(20xx年x月至20xx年x月)。完成“文明村道”建設(shè),大力宣傳黨的政策,及時傳達黨的聲音,營造起濃厚的感恩氛圍,增強群眾的感恩意識,形成積極向上、懂恩感恩、崇德有愛的鄉(xiāng)村輿論氛圍,為扶貧工作奠定堅實思想基礎(chǔ)。
第三階段:扶貧幫扶(20xx年x月至20xx年x月)。建設(shè)村文化隊伍,提升全村村民文化素養(yǎng),豐富群眾精神食糧。結(jié)合上級黨委政府發(fā)展規(guī)劃及政策支持等,積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展及村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好群眾農(nóng)業(yè)知識、就業(yè)技能等培訓。協(xié)助建強村班子建設(shè),繼續(xù)深化感恩氛圍營造,大力宣傳黨的方針政策,不斷提高村民素質(zhì)。探索總結(jié)駐村幫扶方法舉措,建立長效機制。
三、主要成效
1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國家各項強農(nóng)惠民政策,幫助了群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強發(fā)展意識,積極組織動員群眾加快發(fā)展,脫貧致富。在各貧困村內(nèi)建設(shè)宣傳欄、閱報欄、政務(wù)公告欄及時傳達黨的聲音,幫助群眾黨的相關(guān)政策。通過感恩墻、宣傳語等,強化文化陣地建設(shè),營造濃厚的文化氛圍,增強了群眾感恩意識。
2.幫助發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合樂英鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,立足各村實際,積極發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、獼猴桃種植業(yè)等。如群山村在原投產(chǎn)茶葉x畝的基礎(chǔ)上,爭取建成茶葉種植面積x畝,油茶種植面積x畝,獼猴桃種植面積x畝。引導和幫助村民學科技、用科技,多渠道、多形式拓展增收途徑,推動貧困村建設(shè)。
3.完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對貧困村組普遍存在的飲水困難問題,協(xié)助了村兩委做好項目立項工作,積極爭取上級支持。解決了愛國、群山村村道存在的安全隱患,安裝轉(zhuǎn)彎鏡、平整硬化部分路面增加會車點、設(shè)置安全警示標志等。完善了村級活動室、村民活動中心軟硬件設(shè)施,改善村務(wù)公開、文化建設(shè),增設(shè)閱覽室設(shè)施,改善戶外運動場所,安裝戶外健身器材等。
4.加強了宣傳教育培訓。打造村文化隊伍,廣泛開展文化文藝宣傳表演,提升群眾文化素養(yǎng),增強群眾凝聚力。成立了群山村老年協(xié)會,構(gòu)建老年人健康長壽快樂的大家園,為老年朋友展示自我提供平臺。在四個貧困村開展了農(nóng)村實用技術(shù)培訓活動和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓活動,有針對性的對村內(nèi)有思想、有基礎(chǔ)的村民進行特色種養(yǎng)殖、經(jīng)營管理等技能培訓,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,不斷提高村民的整體素質(zhì)。
四、問題建議
(2020年3月10日)
一季度以來,**鎮(zhèn)堅定“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的信心和決心,思想上高度統(tǒng)一、認識上及時跟進、行動上堅決執(zhí)行,一方面全力打好疫情防控攻堅戰(zhàn),努力把疫情影響降到最低;另一方面全力打好扶貧攻堅收官之戰(zhàn),推進消薄進度,為實現(xiàn)**鎮(zhèn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
一、高合村“千企結(jié)千村”項目推進情況
自2018年省委省政府提出“千企結(jié)千村”結(jié)對幫扶計劃,5月份,高合村與省金控開啟結(jié)對幫扶,9月份,啟動“青絲”民宿項目。去年3月,我們進一步梳理了項目推進計劃,按項目設(shè)計、立項、規(guī)劃審批、用地審批、工程招投標等五大任務(wù),逐項落實具體責任人和時間表,縣鎮(zhèn)村三級、集團駐村工作小組和杭州市城建設(shè)計研究院協(xié)同聯(lián)動分級抓好落實;4月底,開展了項目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了項目可研、初設(shè)的批復;7月份,完成項目施工圖紙設(shè)計;8月份,完成村莊規(guī)劃調(diào)整,土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報省資源規(guī)劃廳審批;9月份,啟動工程招投標程序;10月份,縣長特批,在全縣建設(shè)用地指標極其緊張的形勢下,第一批就落實本項目的用地指標;10月中旬完成招投標,中標價1055.11萬元,并于11月5日正式開工,年前五幢建筑物基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成。今年2月底工程復工,預計今年9月完成竣工驗收,10月正式營業(yè)。
關(guān)于“青絲”民宿建設(shè),接下來將著重在四個方面下功夫:一是嚴格按項目施工合同約定,敦促施工單位在確保安全的前提下,組織充足的人工和機械,合理編排施工計劃,加快項目推進;二是加快民宿營業(yè)人員的培訓,確保在5月前簽約一批合格的管理、服務(wù)人員;三是加快民宿軟裝方案策劃,確保8月底前采購安裝到位;四是及時啟動營銷宣傳,力爭在營業(yè)前形成一定的知名度,吸引充足的消費客源。
二、1—3月份消薄進度
今年1--3月份,21個省定集體經(jīng)濟薄弱村中5個村實現(xiàn)集體創(chuàng)收,其中高合村8.7萬元,主要來源于為“千企接千村”幫扶結(jié)對企業(yè)省金控集團下屬企業(yè)配送礦泉水、筍干等農(nóng)副產(chǎn)品等收入;龍村村9.2萬元,為店鋪出租和山場出租收入;麻塢村2萬元,為老茶園出租收入;和平村6.24萬元,為山場出租收入;大塹村3.67萬元,為山林租賃收入,共完成29.81萬元集體經(jīng)濟收入。其余15個村中霞田創(chuàng)收2.33萬元,金溪村創(chuàng)收5.7萬元,共完成8.03萬元集體經(jīng)濟收入。全鎮(zhèn)一季度共完成37.84萬元集體經(jīng)濟收入。
從一季度集體經(jīng)濟收入來看,大多為場地租賃收入,產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展收入幾乎沒有,下一步加大項目建設(shè),增加產(chǎn)業(yè)收入。
一是要籌建項目庫,實行“一村一項目”。鎮(zhèn)黨委把消薄工作作為中心工作進行布置,做實基礎(chǔ)準備。針對各村實際情況,以項目為“王”,制定“一村一策”措施,建立村級項目庫,并要求各村項目必須入庫報批才能建設(shè),準確把握消薄難點。
二要加強經(jīng)營,盤活閑置資源。摸清家底,統(tǒng)計各村現(xiàn)有辦公用房、會堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產(chǎn),支持和鼓勵村集體以“開發(fā)、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源,或?qū)τ幸欢ㄩ_發(fā)價值的破損集體資產(chǎn)進行評估,將改造后可實現(xiàn)持續(xù)增收的村級資產(chǎn)適當進行修復,進一步搞活存量資產(chǎn)發(fā)包和租賃經(jīng)營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務(wù)中心,老大會堂租賃增加經(jīng)濟收入,提高村集體造血功能。
三要抱團發(fā)展,聯(lián)合作戰(zhàn)。深入抱團“消薄”的豆制品加工、倉儲物流中心等項目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個村共同集資371萬元,建設(shè)物業(yè)倉儲中心。由徐塘村、麻塢村、等7個村共同集資90萬元,建設(shè)淘寶創(chuàng)業(yè)園。由姚家源村與塘塢片聯(lián)合共同集資410萬元建設(shè)豆腐干加工廠。建設(shè)投產(chǎn)后預計經(jīng)營性收入每個村每年可達5到10萬元以上,抱團發(fā)展實現(xiàn)村村創(chuàng)收。
四要開發(fā)產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新增收點。鼓勵各村深挖資源,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),如姚家源村盤活現(xiàn)有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點,通過招標承包三個項目,去年實現(xiàn)經(jīng)營性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
(一)鎮(zhèn)低收入情況
截止目前,全鎮(zhèn)納入省級扶貧重點村15個。2019年初低收入農(nóng)戶總數(shù)1435戶2381人;至2019年底低收入農(nóng)戶數(shù)1243戶1848人,其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養(yǎng)戶28戶28人。2019年度共減少低收入農(nóng)戶192戶553人。
(二)1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導工作。對于幫扶村提出申報的扶貧項目,進行詳細了解與指導,進一步確保扶貧項目的可行性與實際性;督促指導相關(guān)村上報的光伏小康工程收益分配使用實施計劃,將于下周下發(fā)收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項目,積極幫忙與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接,幫助幫扶村更好的了解學習最新出臺的扶貧相關(guān)政策,指導幫扶對于自己村的扶貧事業(yè)進行更為詳細的謀劃。
3、做好低收入農(nóng)戶幫扶工作。積極向各村推送各種優(yōu)良招工信息,鼓勵各村提供公益性崗位時優(yōu)先考慮低收入農(nóng)戶。
今年是全面建成小康社會的最后一年,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,全面完成全鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅目標任務(wù),要做好以下幾點:
一要壓實責任。充分發(fā)揮政府主導作用。落實村兩委責任制,建立健全脫貧攻堅工作制度,對重大事項主動安排、主動督促、主動落實,確保年度目標任務(wù)的完成。
一、精準扶貧村基本情況
岷縣**鎮(zhèn)**村由小寨子、瓦扎、上**、下**四個自然村組成,常住人口286戶1192人。瓦扎自然村至**鎮(zhèn)政府現(xiàn)有通鄉(xiāng)硬化鄉(xiāng)村公路1條15公里,瓦扎至下**自然村3.5公里為沙土道路。**村村址所在地瓦扎村距離鄉(xiāng)政府15公里,有村民小組2個,76戶,342人,有村民代表4人,黨員4人,村干部2人。小寨子村距離鄉(xiāng)政府14公里,有村民小組3個,100戶,408人,有村民代表15人,黨員8人、其中女黨員1人,村干部4人,**年人均收入3942元。上**村距離鄉(xiāng)政府17公里,有村民小組2個,59戶,237人,有村民代表4人,黨員4人、其中女黨員1人,村干部3人。下**村距離鄉(xiāng)政府18.5公里,有村民小組1個,51戶,205人,有村民代表2人,黨員5人、其中女黨員1人。四個自然村種植的農(nóng)作物主要是洋芋、燕麥、蠶豆等,種植的經(jīng)濟作物主要是當歸、黨參、黃芪等中藥材,養(yǎng)殖的牲畜主要是牛、羊、豬、雞等,部分村民還有養(yǎng)蜜蜂的特長。全村參加雨露計劃人數(shù)8人,7.22災后重建112戶,維修戶71戶。
二、上半年精準扶貧工作開展情況
(一)學習培訓。注重精準扶貧相關(guān)文件政策學習,準確把握政策導向,為開展精準扶貧打下堅實基礎(chǔ)。今年3月下旬,縣委組織部參加全縣精準扶貧精準脫貧培訓會議,培訓精準識別、建檔立卡、853掛圖作戰(zhàn)、農(nóng)戶精準脫貧三本賬等工作相關(guān)知識、學習駐村幫扶工作隊管理相關(guān)知識;學習雙聯(lián)行動助推精準扶貧相關(guān)知識。通過系統(tǒng)地培訓學習,逐步掌握精準扶貧政策導向和相關(guān)知識,培訓會還就精準扶貧理論知識進行了書面考試考核,為進一步推動精準扶貧工作提供理論支持。
(二)**年駐村幫扶工作隊具體幫扶工作情況。為本村17戶貧困戶訂閱《**農(nóng)民報》17份,投入資金1632元;**年春節(jié)前駐村幫扶工作隊慰問貧困戶中孤寡、留守老人9戶,每戶送去菜籽油20斤、大米40斤、春節(jié)對聯(lián)一副,每戶價值220元,合計1980元;3月份駐村幫扶工作隊繼續(xù)聯(lián)系**榮樺藥業(yè)有限公司開展規(guī)范化藥源基地建設(shè),幫扶**村中藥材種植開發(fā),**榮華藥業(yè)公司向166戶**村群眾發(fā)放復合肥42噸、地膜4噸、農(nóng)藥187大袋,貨值18萬余元,目前,該村群眾種植的1163畝當歸等中藥材長勢喜人;經(jīng)多方努力爭取,給下**村陳羊德、陳尕兄、趙龍生3戶易地搬遷戶爭取縣級特困救助資金15000元。組織培訓技能型勞動力18名。
(三)繼續(xù)將**村建設(shè)為**榮中藥材規(guī)范化種植基地。由駐村幫扶工作隊隊長派出單位岷縣食品藥品監(jiān)督管理局牽線,引導**榮樺藥業(yè)有限公司在**村建立中藥材規(guī)范化種植基地,經(jīng)過精準扶貧單位、援助企業(yè)和村中藥材種植戶代表反復磋商,以公司+農(nóng)戶模式扶持本村中藥材生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。**榮樺藥業(yè)有限公司已完成對**村種苗基地、當歸種植面積,產(chǎn)地當歸、黃芪原藥材和中植土壤的取樣考察,決定在**村成立中藥材種植基地,榮樺公司負責種植戶每戶100多元生產(chǎn)資料補貼,藥材回收價以高于市場價3%-5%的價格優(yōu)先收購,促進農(nóng)民增收公司盈利,形成農(nóng)戶和公司的互利共贏的發(fā)展格局。為發(fā)展本村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范帶動作用。
(四)協(xié)助村兩委班子開展日常工作。協(xié)助村兩委會和鎮(zhèn)駐村干部完成全村285戶農(nóng)戶的入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入及匯總上報;迎接省市縣三級精準扶貧檢查,完成貧困戶戶上資料,完善村級精準扶貧軟件臺賬,入戶培訓農(nóng)戶知曉精準扶貧政策,發(fā)放宣傳資料131份、政策宣傳圍裙150件;完成國扶平臺信息的錄入和對比;協(xié)助鎮(zhèn)村兩級組織完成村兩委會班子換屆工作;協(xié)助村級完成**年低保戶定戶準確性的入戶調(diào)查摸底,共入戶80多戶,為低保提標工作奠定基礎(chǔ);按照鎮(zhèn)政府危**改造項目實施工作安排,深入排摸農(nóng)戶住**情況,共入戶140多戶次,目前確定本村D級危**改造戶10戶,有2戶已動工修建;駐村幫扶工作隊全體成員深入田間地頭查看**村群眾春播情況,宣傳精準扶貧政策;詢問群眾當前存在的困難和需要解決的問題,解答群眾精準扶貧政策疑難問題2項,指導中藥材種植戶中藥材生長期田間管理68人次。
三、下一步工作打算
(一)籌建三個農(nóng)民專業(yè)合作社的資料準備和申報,即種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)蜂專業(yè)合作社。
(二)在寬帶網(wǎng)絡(luò)開通的前提下發(fā)展電商企業(yè)3-5戶,帶動運輸快遞和農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)的發(fā)展。
扶貧工作總結(jié)
一、認真組織實施,按期完成重點扶貧項目
1.在省國土廳的幫助下,籌資158萬元,全面完成村級辦公場所建設(shè)任務(wù),目前全鄉(xiāng)32個村均擁有活動面積在100平方米以上的規(guī)范化辦公場所,實施了寬帶村村通工程,搭建了農(nóng)村遠程教育平,推進了農(nóng)村信息扶貧。其中,省國土廳幫助解決33萬元。
2.在省國土廳的幫助下,積極實施了百村飲水工程,共籌資75萬元,完成了東溪、田洋、四岙灣等11個村的飲水工程建設(shè)。其中省國土廳幫助解決11萬元。
3.在省國土廳的幫助下,大力發(fā)展高山蔬菜2700畝,省國土廳補助27萬元。
4.在省國土廳的幫助下,完成了生態(tài)鄉(xiāng)規(guī)劃編制,省國土廳幫助解決4萬元。
5.在省國土廳的大力扶持下,總投資62萬元,在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級第一個完成了農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項目,查明礦泉水水源地3處、可開發(fā)利用頁巖和玄武巖儲量180萬立方、富硒富鍺山地36000畝。
6.完成了31戶、91人的梯度移民。
7.全面實施了等村的千畝耕地墾造項目,啟動了等村的900畝標準農(nóng)田建設(shè)和等村的50畝農(nóng)居點整治。
8.推進了12個村、總長40多公里、總投資1000多萬元的康莊工程建設(shè),目前已完成路基路面24多公里。
二、從實際出發(fā),因地制宜,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
1.在省國土廳的大力扶持下,我們重點抓好1000畝紅茄、1000畝稻田養(yǎng)魚、1000畝高山西瓜、1000畝景觀林為重點的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè),撫育管理好5000畝高山楊梅、3000畝高山蜜梨、1500畝有機茶、1000畝高山板栗,引導冬棗、牛蛙、日本藤稔二代葡萄等特色種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,進一步打響上張綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。目前,全鄉(xiāng)已初步形成了高山蔬菜、高山水果、竹筍兩用林、有機茶、稻田養(yǎng)魚等8大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,總面積超過20000畝。
2.鼓勵、引導、扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。目前全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。主要從事高山蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木、中藥材等販銷,在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品市場化、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面,發(fā)揮了積極作用。
三、加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和勞動力素質(zhì)培訓,拓寬農(nóng)民就業(yè)致富門路
抓好6個村的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓,共舉辦培訓班5期350人,其中高山蔬菜3期190人;技能培訓2期160人(洗衣師1期49人,工藝品加工1期111人),不斷增強農(nóng)民綜合素質(zhì),拓寬了就業(yè)門路,加快農(nóng)民奔小康的步伐。
四、嚴格管理使用好扶貧資金
省國土廳共下?lián)芊鲐氋Y金230萬元(其中2005年資金155萬元,到位75萬元),以及電腦、辦公桌等物資共30多萬元。扶貧資金的具體使用情況如下:2005年的155萬元,主要用于村級辦公場所建設(shè)(42萬元)、旱地墾造(72萬元)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(20.4萬元)、開發(fā)農(nóng)業(yè)(21.6萬元);的75萬元,主要用于村級辦公場所建設(shè)(33萬元)、開發(fā)農(nóng)業(yè)(27萬元)、自來水改造(11萬元)、生態(tài)鄉(xiāng)規(guī)劃編制(4萬元)。
扶貧工作計劃
是貫徹縣黨代會精神、抓好各項任務(wù)落實的第一年,我們將進一步牢固樹立科學發(fā)展觀,從山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā),緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),強勢發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),突出規(guī)劃好、引導好鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,不斷深化基層組織建設(shè),著力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村,全面推進全鄉(xiāng)兩個社會建設(shè)。
一、立足山區(qū)實際,強勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
1.繼續(xù)抓好1000畝高山蔬菜、1000畝稻田養(yǎng)魚、1000畝高山西瓜為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。在1000畝高山蔬菜基地建設(shè)中,一是在全鄉(xiāng)不同海拔高度試種西蘭花,二是全力抓好米坑村、田洋村、坦頭村200畝生態(tài)蔬菜核心示范基地建設(shè),三是在苗遼建設(shè)留種馬鈴薯基地。
2.強化立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以等村立體生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點,發(fā)動家家戶戶進行“種植水果、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚”和“優(yōu)質(zhì)米種植+養(yǎng)魚”等立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,每戶養(yǎng)雞(全放養(yǎng))不超過30只、肉豬不超過3頭(禁止用飼料),并把它培育成我鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
3.進一步做好林業(yè)開發(fā)工作。重點做好現(xiàn)有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作,新增、改造竹筍兩用林1000畝,試種香榧100畝。
4.注重對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導,在現(xiàn)有10家合作社的基礎(chǔ)上,爭取培育1至2家規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。
二、挖掘資源優(yōu)勢,突出規(guī)劃好、引導好“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展
一是加快制訂出“農(nóng)家樂”旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策,與縣里有關(guān)優(yōu)惠政策相配套,進一步加大扶持力度。二是重點抓好以六畝田為中心的農(nóng)家樂旅游業(yè)發(fā)展,計劃新增經(jīng)營戶5戶、床鋪50張。三是積極實施觀光型、農(nóng)事實踐型、休閑避暑型等多種形式的農(nóng)家樂旅游,努力把六畝田村建設(shè)成省級認定的農(nóng)家樂特色村。四是強化農(nóng)家樂旅游資源的整合,完善服務(wù)功能,把上張農(nóng)家樂建設(shè)成吃、住、玩、樂都能體現(xiàn)“三農(nóng)”特色、并為農(nóng)民帶來增收的特色服務(wù)項目。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快建設(shè)新農(nóng)村
1.在鞏固等9個村試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,落實好等11個村環(huán)境保潔機制,配齊保潔員,實行門前四包和垃圾袋裝化。繼續(xù)加大公廁建設(shè)力度,力爭二年內(nèi)消滅露糞坑。
2.繼續(xù)實施重點工程,改善生活環(huán)境。投資100萬元,實施集鎮(zhèn)街道拓寬、亮化、綠化工程;繼續(xù)開展百村飲水工程,完成4個村建設(shè)任務(wù);加強交通建設(shè),完成12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設(shè);加大農(nóng)村基層文化俱樂部建設(shè),加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的管理;實施電視村村通工程,豐富山區(qū)群眾的文化生活。
3.進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。抓好41省道沿線生態(tài)景觀林的撫育與管理,著力做美生態(tài)環(huán)境,提升生活質(zhì)量。
四、強化基層組織建設(shè),著力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村
一是切實加強鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)和以村黨支部為核心的基層組織建設(shè);二是切實加強依法治理和公民道德教育;三是加強安全生產(chǎn)和防災減災工作;四是統(tǒng)籌發(fā)展科教文衛(wèi)等社會各項事業(yè)。
,我們將重點抓好以下六個扶貧開發(fā)項目
1.計劃投資150萬元,抓好3000畝高山蔬菜基地建設(shè)。其中自籌資金120萬元,資金缺口30萬元。
2.計劃投資30萬元,試種香榧100畝。其中自籌資金20萬元,資金缺口10萬元。
3.計劃投資50萬元,新增、改造竹筍兩用林1000畝。其中自籌資金35萬元,資金缺口15萬元。
4.計劃投資100萬元,實施集鎮(zhèn)街道拓寬、亮化、綠化工程。其中自籌資金70萬元,資金缺口30萬元。
(一)積極對上爭取,全面強化項目檢查力度。一是全面完成了2014年度省級財政專項扶貧資金項目、市級定點扶貧資金項目的建設(shè)工作。二是2014年度市級整村推進扶貧資金項目、市級危房改造項目已完成工程量的50%,預計將在2015年5月全面完成。三是在縣扶貧和移民工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,由縣扶貧移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣水務(wù)局等縣級部門組成縣級扶貧開發(fā)項目竣工檢查驗收組,對2012—2013年度扶貧項目進行了檢查驗收。對在檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要求項目實施單位進行限期整改,并報送整改報告,對未按要求進行整改完善的單位,不予撥付項目余款。
(二)全面推進定點扶貧,充分凝聚社會力量。堅持縣為主體,做好市、縣級部門定點扶貧的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。出臺了《行政事業(yè)單位領(lǐng)導干部及縣屬企業(yè)定點扶貧工作考核辦法》,切實加強對定點扶貧工作的監(jiān)管。2014年縣級對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位183個,其中:縣級部門(單位)105個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)18個,重點企業(yè)60個。定點扶貧掛職干部725人,幫扶貧困戶972戶2818人,落實幫扶資金717萬元(含物資折款)、幫扶項目39個。市級定點幫扶單位7個,幫扶貧困戶95戶196人,落實幫扶資金50.7萬元(含物資折款)。深化民間扶貧,充分發(fā)揮種子基金、扶貧開發(fā)協(xié)會作用。拓展公益扶貧,抓好“棟梁工程”、“愛心包裹”等學生扶貧助學,2014年全縣共捐贈愛心助學包裹資金6.72萬元,資助學生87人。
(三)抓好民生工程,強力推進“扶貧解困”。2014年市上下達我縣“扶貧解困”民生工程目標任務(wù)為7070人。現(xiàn)已完成扶貧解困7070人,占下達任務(wù)的100%。
(四)穩(wěn)步開展貧困村村級互助社資金退出工作。我縣2007年試點實施社會扶貧貧困村村級互助社,現(xiàn)存8個村。針對當前部分互助社管理松散,農(nóng)戶入社率低,農(nóng)戶對這種小額資金需求不大,互助社作用不明顯,互助資金難以發(fā)揮效益問題,根據(jù)省扶貧移民局、省財政局《關(guān)于印發(fā)〈省貧困村互助資金試點退出管理(暫行)辦法〉的通知》精神,對全縣貧困村互助社資金予以全部退出,將互助資金用于該村發(fā)展其它扶貧項目,進一步提高扶貧資金運作效益。
(五)全面夯實扶貧基礎(chǔ),著力實施精準扶貧。在認真分析縣情,搞好排查摸底的基礎(chǔ)上,制定了《縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施細則》,印發(fā)了《縣扶貧開發(fā)建檔立卡指標體系》、《縣扶貧開發(fā)建檔立信息采集系統(tǒng)培訓手冊》等相關(guān)培訓資料。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報,省、市、縣審核,最終確定鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村等21個貧困村,9330戶貧困戶,25298個貧困人口,貧困戶、貧困村識別錄入系統(tǒng)管理工作已全面完成。
(六)扎實推進水庫征地移民安置和移民項目建設(shè)工作。按照國務(wù)院471號令和國家發(fā)改委“先移民、后建設(shè)”要求,水庫堅持移民政策,配套實施地方政策,移民安置工作順利推進。2014年,共完成水庫淹沒區(qū)、樞紐區(qū)和渠系區(qū)工程征地1920畝;完成移民安置協(xié)議簽訂114戶,其中規(guī)劃內(nèi)103戶;完成移民集中安置點場平、地下管網(wǎng)鋪設(shè),正在修建移民集中安置房,預計春節(jié)期間完成;完成庫區(qū)文物古跡、燃氣、電力、通訊等專業(yè)項目清理;完成庫底清理消毒;“兩橋一路”其中東風橋預計本月底完成,力爭明年初啟動兩岔河橋建設(shè),庫周公路控制性工程已完成,即將全面鋪開建設(shè)。
(七)順利完成水庫移民集中安置點變更和移民階段性驗收。受城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展變化、移民搬遷安置意愿變化的影響,本著“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展”和“以民為本、尊重民意、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則,將原規(guī)劃的移民相對分散安置在水庫上游,調(diào)整為現(xiàn)在集中安置在水庫下游緊靠“溫州商城”處,距離縣城城區(qū)約500m。此項工作于今年4月12日獲省扶貧和移民工作局以《水庫工程移民搬遷安置變更報告(審定本)〉的批復》批準。今年全面加大對圍堰線下移民實物補償、補助和建設(shè)征地工作,完成了庫底清理和防疫衛(wèi)生標準檢測工作。圍堰截流階段的移民安置得到省、市移民部門和專家組的一致認可,于8月21日獲省扶貧和移民工作局代“水庫截流階段移民安置驗收委員會”行文通過驗收。
(八)有效落實移民和移民各項工作。積極為移民爭取后扶資金,確保了移民的穩(wěn)定。足額按期兌現(xiàn)了移民后扶直補資金,積極協(xié)調(diào)支持移民就醫(yī)、就業(yè)、子女入學,積極對上爭取后扶項目資金,幫助移民改善基礎(chǔ)設(shè)施和支持發(fā)展致富。目前,我縣移民無一例上訪事件。電站移民與當?shù)厝罕姾湍老嗵?、互相支持、共同發(fā)展,他們通過土地流轉(zhuǎn)方式,在老翁鎮(zhèn)和鎮(zhèn)大力發(fā)展和帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展砂仁產(chǎn)業(yè)總面積達4000多畝,促進了我縣農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、存在的問題
(一)社會力量參與扶貧力度不夠,扶貧體系發(fā)展不平衡。
(二)項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧資金報帳方面進度較緩,造成了部分扶貧資金滯留。
(三)由于縣級財政吃緊,造成移民資金劃撥較緩,未按時完成移民投資計劃,制約了水庫工作的推進速度。
三、下步工作措施
(一)創(chuàng)新工作機制。廣泛動員社會各界力量參與全縣扶貧開發(fā)工作。
(二)完善扶貧開發(fā)工作考核機制。建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、縣屬企業(yè)扶貧開發(fā)工作長效考核機制,完善考核辦法。
(三)加大檢查、督促力度。會同縣財政部門,加大檢查、督促力度,確保按時完成扶貧資金報賬進度。
(四)協(xié)調(diào)落實好移民政策。
(五)做好水庫有關(guān)移民規(guī)劃變更。
一、異地扶貧工作成就—年期間,先后實施了94個異地扶貧項目,投入資金7.52億元,共安置移民17510戶、84070人。主要實施建設(shè)內(nèi)容為:修建移民住房17510套;修建人畜飲水引水口31座、機井36眼、泵房12座、50—500噸蓄水池44座、供水點260處,鋪設(shè)管道346.7千米,修建各類建筑物3268座;新建引水樞紐9座、干渠1628千米、分干渠53.22千米、支渠186.57千米、斗渠214.09千米,處理水庫防滲1座,修建澇池3座、防洪堤2.96千米、引水管道98.5千米、各類渠系建筑物258座;架設(shè)10千伏供電線路471.66千米,35千伏供電線路57千米,380/220伏線路304.2千米,安裝35—250千伏安變壓器75臺;修建鄉(xiāng)村道路450.8千米,新建吊橋9座,各種橋(涵)建筑物139座;新建擴建初級中學7所、小學29所、衛(wèi)生院5所、村衛(wèi)生室67所,修建村委會及黨員活動室6所;修建科技服務(wù)中心2座;安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)備147套,新建煤炭、液化氣供應(yīng)站各1座;配置太陽灶2985臺;修建畜棚1304座,修建商品交異棚2座;土地開發(fā)(包括置換土地)55.7萬畝;封草育林15萬畝。通過實施異地扶貧項目,從根本上改變了貧困人口的生存條件,實現(xiàn)了遷入?yún)^(qū)勞動力與資源的優(yōu)化配置,有力推動了遷入?yún)^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時,遷入?yún)^(qū)通過農(nóng)田林網(wǎng)等設(shè)施的配套建設(shè),保證了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。
二、異地扶貧工作基本經(jīng)驗
(一)加強領(lǐng)導,精心組織異地扶貧是整個扶貧開發(fā)工作的一項戰(zhàn)略性措施,項目建設(shè)內(nèi)容涉及農(nóng)林牧、水電路、文教衛(wèi)生方面,是一項管理難度大,工程建設(shè)復雜的社會系統(tǒng)工程。為了確保異地開發(fā)扶貧項目的順利實施,省委、省政府多次召開會議,研究項目,落實建設(shè)資金,協(xié)調(diào)各方面力量,統(tǒng)一思想。省直各有關(guān)部門緊密配合。州(地、市)、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府加強領(lǐng)導,精心組織,層層成立異地開發(fā)扶貧項目領(lǐng)導小組,指定分管領(lǐng)導,組建項目實施機構(gòu),抽調(diào)辦事人員,落實工作
責任。各遷出縣選派得力干部常駐項目區(qū),搞好移民安置工作,協(xié)調(diào)解決移民生產(chǎn)生活中存在的困難,做到了異地扶貧工作件件有著落,事事有人管,從組織領(lǐng)導上保證了項目的順利實施。
(二)科學規(guī)劃,合理布局
省在組織編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的同時,組織力量,專門編制了異地開發(fā)扶貧規(guī)劃。在具體實施項目過程中科學規(guī)劃農(nóng)林牧、水電路、文教衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,合理布局移民安置社區(qū)。充分體現(xiàn)了異地開發(fā)扶貧的管理效益,實現(xiàn)了異地扶貧的規(guī)模效益,促進了異地扶貧工作的有序發(fā)展。
(三)嚴格項目管理,確保工程質(zhì)量搞好遷入?yún)^(qū)農(nóng)林牧、水電路、文教衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生存環(huán)境,創(chuàng)造生產(chǎn)條件,是解決貧困人口溫飽問題的根本措施。在實施異地扶貧項目中,我省把60%的資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè),為移民群眾創(chuàng)造了一個安居樂業(yè)的生存環(huán)境和發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。在工程建設(shè)中,加強工程質(zhì)量管理,嚴格按照項目管理的程序,實行項目行政領(lǐng)導負責制,項目法人負責制,項目參建單位終身負責制。工程發(fā)包嚴格實行招投標制,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理單位參與項目的建設(shè)和管理,從而保證了項目的工程質(zhì)量,為了配套建設(shè)項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮整體效益,多渠道爭取國家資金、扶貧資金和行業(yè)資金,捆綁使用,整合建設(shè)。同時,加強扶貧資金管理,設(shè)立專戶,??顚S茫袑徲嫴块T對資金的使用進行審計,確保了項目的投資效益。
(四)加強宣傳,自愿移民
各部門在項目遷出區(qū)廠泛宣傳移民政策,宣傳項目遷入?yún)^(qū)的自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展情況,組織移民代表考察項目遷入?yún)^(qū)的自然條件和發(fā)展前景,在廣大群眾對遷入?yún)^(qū)有了一定的感觀認識的基礎(chǔ)上,按照個人申請,群眾評議,村委推薦,鄉(xiāng)政府審核,縣政府審批的程序,確定移民搬遷的村、戶、人。在具體實施過程中,正確處理移民和遷入?yún)^(qū)的關(guān)系,在安置搬遷移民的同時,妥善處理遷入?yún)^(qū)周邊群眾的利益關(guān)系。
(五)置換農(nóng)場土地,安置貧困群眾
近年來,我省緊緊抓住監(jiān)獄布局調(diào)整的機遇,通過置換的方式,充分利用監(jiān)獄、農(nóng)墾系統(tǒng)國營農(nóng)場閑置土地,實施異地扶貧項目,安置了大量的貧困群眾,而且絕大部分移民當年搬遷,當年耕種,當年收益,當年解決溫飽。
(六)加大科技投入,提高項目效益
我省異地扶貧項目的遷出區(qū),大都是干旱山區(qū),靠天吃飯,經(jīng)營粗放,耕作技術(shù)落后。在異地扶貧中,注重科技投入,大力推廣地膜栽培、藥劑滅草、間套復種、暖柵養(yǎng)植等實用技術(shù),結(jié)合實施“星火計劃”、“豐收計劃”,采取外出考察、辦班培訓、現(xiàn)場指導等法,提高了貧困群眾的生產(chǎn)技能,增強了脫貧致富的能力。
三、異地扶貧存在的問題
在實施異地扶貧項目取得顯著成績的同時,也存在一些問題和困難,主要是:
(一)投資需求大,地方配套比較困難
異地扶貧項目是農(nóng)林牧、水電路、文教衛(wèi)綜合配套的系統(tǒng)工程,投資需求比較大。目前國家控制的人均投資額度是人均5000元,而我省實施的項目人均實際投資達到1.5—2.5萬元,地方配套資金籌措的困難較大。
(二)移民建房補助少,群眾負擔重
目前實施的異地扶貧項目,按5000元的40%的標準,人均補助建房費2000元,基本上一戶10000元。但在實際建房過程中,每戶需要2—3萬元,群眾自籌困難。
(三)對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠
由于資金所限,對項目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠,移民群眾生產(chǎn)仍然處于傳統(tǒng)的糧油生產(chǎn),群眾增收路子不廣。
四、異地扶貧工作的指導思想和原則
(一)工作思路
以中國特色社會主義理論為指導,把異地扶貧項目區(qū)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點,加強項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以增加貧困群眾的收入為核心,加快項目區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標,加緊項目區(qū)的人力資源開發(fā),以改善貧困群眾的生存環(huán)境為基礎(chǔ),加大項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理。努力促進項目區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)工作目標
每年計劃安排移民搬遷1000戶5000人,通過異地扶貧項目的實施,努力使搬遷移民實現(xiàn)“八有”目標,即有房屋、有后續(xù)產(chǎn)業(yè)、有自來水、有照明電、有硬化路、有學校、有衛(wèi)生室、有廣播電視。
(三)工作原則
1、政策引導,群眾自愿的原則。充分尊重貧困群眾的搬遷意愿。從項目的篩選、規(guī)劃、建設(shè)到驗收、移交、運行,每一個環(huán)節(jié)都要向移民公開征求意見,傾聽移民的建議,尊重移民的意愿。
2、因地制宜,分類安置的原則。采取就近安置、集中安置、零散安置、插花安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置等多種模式,拓寬移民安置的渠道。
3、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。制訂切實可行的異地扶貧規(guī)劃,分期實施,分批搬遷。制定規(guī)劃要與本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接,具有前瞻性、科學性、操作性。
4、綜合開發(fā),配套建設(shè)的原則。異地扶貧開發(fā)是集農(nóng)林牧,水電路,文教衛(wèi)為一體的系統(tǒng)工程,項目區(qū)既要搞好經(jīng)濟建設(shè),又要搞好社會建設(shè);既要搞好資源的開發(fā),又要搞好環(huán)境的保護;既要搞好工程建設(shè),又要搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、明確責任,規(guī)范管理的原則。認真落實項目行政領(lǐng)導負責制、法人負責制、招投標制、監(jiān)理制、公示制、參建單位終身負責制、群眾參與制和項目廉政負責制。
6、自力更生,艱苦奮斗的原則。在國家投資建設(shè)項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時,引導移民群眾積極投入項目開發(fā)建設(shè)。
五、異地扶貧工作的舉措和機制
(一)工作舉措
一是把異地扶貧與退耕還林(草)項目結(jié)合起來,把項目區(qū)適宜退耕的土地,實施退耕還林(草)項目,一方面增加群眾收入,另一方面恢復生態(tài)。
二是把異地扶貧與牧民定居相結(jié)合,著力解決高寒牧區(qū)至今仍住帳篷的牧民的定居問題。
三是把異地扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,引導貧困群眾向城鎮(zhèn)靠攏,向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四是把異地扶貧與土地整理項目相結(jié)合,利用實施土地整理項目開發(fā)的土地,安置貧困群眾。
五是把異地扶貧與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合,利用川水地區(qū)閑置的耕地,以承包、租賃、置換等形式安置貧困群眾。
(二)工作機制
一是進一步健全貧困瞄準機制,要加強項目前期工作,通過扎實細致的項目區(qū)調(diào)查,瞄準“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困村及其貧困群體,健全項目庫。把異地扶貧項目安排到資源匱乏,環(huán)境惡劣,生存條件差,就地無法脫貧的貧困村;把到戶資金安排在絕對貧困戶中。
二是進一步完善移民參與機制,要把擴大農(nóng)村牧區(qū)基層民主,實行村民自治制度,貫穿到實施項目的具體過程中。要制定一套公開透明、操作方便的異地扶貧項目民主管理的制度,建立健全異地扶貧項目群眾民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的制度,維護移民群眾在項目建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)。要按照村務(wù)公開,一事一議的制度,從項目的篩選、規(guī)劃、建設(shè)到驗收、移交、運行,每一個環(huán)節(jié)都要向移民公開征求意見,傾聽移民的建議,尊重移民的意愿。
2020年,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下,在村“兩委”成員幫助下,協(xié)助第一書記積極做好駐村工作。現(xiàn)將本人2020年駐村工作總結(jié)如下:
一、駐村工作情況
(一)嚴格駐村工作紀律。嚴格遵守工作紀律,與第一書記、工作隊員堅持駐村工作,嚴格執(zhí)行考勤、請銷假、外出報備等日常工作制度。
(二)狠抓自身建設(shè),提高扶貧工作水平。作為隊員,同第一書記參加村黨總支“”、“黨的主題日”、“民主生活會”等會議,認真學習黨的各項政策,不斷加強自身修養(yǎng),力爭做到自己受教育,為群眾做好服務(wù)。
(三)協(xié)助第一書記完成各項工作。重點進行扶貧工作資料整理、完善,掌握貧困戶詳細信息,根據(jù)貧困戶的致貧原因制定切實有效的幫扶措施。落實各項扶貧政策等。做好今年扶貧攻堅“回頭看”工作,排查邊緣戶和監(jiān)測戶,整理好習慣資料并上報。尤其是今年7戶預脫貧戶“雙認定”工作,做好前期準備工作,開好評議會,按照工作方案要求完成各項具體工作任務(wù),在規(guī)定時間內(nèi)上報相關(guān)材料。
(四)協(xié)助村委做好相關(guān)工作。通過參加村兩委工作會議,聽取了黨員干部群眾對當前重點工作的意見和建議。深入排查掃黑除惡線索、耕地地力調(diào)查、清產(chǎn)核資工作、預防溺水和一氧化碳中毒宣傳、危房改造戶排查申報、低保戶評議工作、衛(wèi)生整治等村民所關(guān)心的重點、難點問題,聽取群眾對村集體經(jīng)濟發(fā)展的看法,堅持問題導向。積極參與村委企業(yè)正原食品公司的建設(shè)、驗收和投產(chǎn)工作,通過網(wǎng)絡(luò)和到市里的五金市場購買各種設(shè)備、工具、原料等,為食品公司的正式投產(chǎn)做好準備,同時計劃通過各種方式開展宣傳工作,為產(chǎn)品打開銷路。此外,協(xié)助并參與村委鎮(zhèn)人大代表及黨代表的補選工作,全程參與選舉過程。
二、存在的問題
1、部分貧困戶并沒有想著通過自己的雙手去勞動來努力脫離貧困,而是在等待政府、社會的救助。每當我們工作隊入戶座談時,聽到的都是他們?nèi)绾呜毨?,收入如何的少,或者家里有多少病人,都在極力展示他們的貧困。
2、除扶貧政策能覆蓋的項目外,存在較多的事項由于資金問題,很難落實,群眾反映強烈,例如垃圾清運問題,也讓我們感到壓力很大。
三、下一步工作計劃
1、繼續(xù)努力做好本職工作,嚴格駐村工作紀律要求。協(xié)助第一書記和村委完成各項工作任務(wù)。