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根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(X安發(fā)【2020】X號(hào))、XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(X安委發(fā)【2020】X號(hào))和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(XX安委發(fā)【2020】X號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、整體目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間,達(dá)到以下目標(biāo):
——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。
——重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。
——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善,醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng),處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺(jué)性,建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。
二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。
強(qiáng)化內(nèi)部各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度,單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。
全區(qū)醫(yī)療單位要加強(qiáng)安全隱患排查,建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo),開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問(wèn)題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法;2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是扎實(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。
進(jìn)一步明確全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),研究重大事項(xiàng),通報(bào)火災(zāi)情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制,形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制,聯(lián)合有關(guān)部門(mén),綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅(jiān)決消除各類事故隱患。會(huì)同消防部門(mén)落實(shí)責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核,實(shí)行消防安全“一票否決”,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查,對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門(mén)都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。
逐步推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。
依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度,科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容,加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各地、各單位要通過(guò)線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門(mén)和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。各單位要開(kāi)展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前,實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn),全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,建立健全安全責(zé)任體系,強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查;可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開(kāi)展專業(yè)評(píng)估,提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),借助信息化手段實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。
二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。
依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場(chǎng)所,完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理,對(duì)從事醫(yī)療廢物處置的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處理等知識(shí)的培訓(xùn),并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施,配備防護(hù)用品,定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào))、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)的通知》(X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號(hào))、《關(guān)于貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委等十四部門(mén)關(guān)于做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求,督促、指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè),完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全管理,強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng),建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制,加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度,推進(jìn)全區(qū)醫(yī)責(zé)險(xiǎn)實(shí)施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn),提高安全防范意識(shí),強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展安全防范培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。
各醫(yī)療單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實(shí)際,制定細(xì)化實(shí)施方案,對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各醫(yī)療單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。2020年12月底前,完成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理,落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任,建立問(wèn)題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。
針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。
認(rèn)真分析存在的突出安全問(wèn)題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開(kāi)展。
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)年度工作開(kāi)展情況,報(bào)送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室;2022年12月,區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)區(qū)政府安委會(huì)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各醫(yī)療單位要建立安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制,明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu),及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào),加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào),強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí),確保工作有序有力推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。
各單位要明確內(nèi)部工作分工,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案,明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求,形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機(jī)制。
(三)嚴(yán)格督促指導(dǎo)。
要及時(shí)收集、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,加強(qiáng)工作交流,建立工作臺(tái)賬,強(qiáng)化跟蹤督辦,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理,確保重點(diǎn)任務(wù)按期完成。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)定精神和省委十一屆六次全會(huì)精神及州委十一屆八次全會(huì)精神,落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署,深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化源頭治理,完善落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為推進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的保障。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式組織全辦職工認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,推進(jìn)安全發(fā)展理念入腦入心。二是組織全辦職工集中觀看“生命重于泰山---學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。
(二)廣泛宣傳。把宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn),充分利用qq、微信、電話等多種方式,進(jìn)一步完善形式、豐富內(nèi)容,切實(shí)做好宣傳工作,普及安全生產(chǎn)知識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念,形成人人重視安全、人人參與安全的深厚氛圍。
三、重點(diǎn)工作及目標(biāo)
(一)辦公設(shè)施及相關(guān)設(shè)備
整治重點(diǎn):全辦職工要高度重視,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)事關(guān)生命財(cái)產(chǎn)安全,時(shí)刻保持高度警惕;做好辦公場(chǎng)所的用水用電安全,定期對(duì)每個(gè)辦公室、庫(kù)房等重點(diǎn)部位的辦公設(shè)施及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù),消除安全隱患。
(二)居家水、電、氣等設(shè)施
整治重點(diǎn):全辦職工要做好居家用水用電用氣安全措施,定期維護(hù)電器設(shè)備、電源線路、用水管道等,避免發(fā)生生活安全事故。
四、工作進(jìn)度
(一)動(dòng)員部署(2020年4月至5月)。召開(kāi)職工大會(huì),成立專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署,形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
(二)組織實(shí)施(2020年6月至12月)。根據(jù)本單位擬定的工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作目標(biāo),組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng),排查安全隱患,填寫(xiě)登記表,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,消除隱患,有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)重點(diǎn)推進(jìn)(2021年)。強(qiáng)化安全責(zé)任,結(jié)合單位實(shí)際,開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。不斷完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)管理。開(kāi)展“回頭看”,做好總結(jié)分析,固化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
五、保障措施
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭整治、系統(tǒng)整治和綜合整治,堅(jiān)決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾,堅(jiān)決補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極成效,全力減少一般事故,有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動(dòng)各社區(qū)(村)和企業(yè)堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化社區(qū)(村)書(shū)記崗位責(zé)任、和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由街道推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由街道監(jiān)管為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全水平。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。各社區(qū)(村)和企業(yè)集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。街道理論中心組和各社區(qū)(村)以及相關(guān)企業(yè)安排專題學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。街黨工委和各社區(qū)(村)將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn),制定宣傳方案,定期開(kāi)展宣傳活動(dòng),形成集中宣傳聲勢(shì)。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全方位壓實(shí)安全責(zé)任。不定期組織研究安全生產(chǎn)隱患排查過(guò)程中存在的問(wèn)題,深入推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定,切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。突出重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,深入推動(dòng)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人法定責(zé)任,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,2020年底前企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。三是建立完善隱患排查治理體系,2021年底前,街道、各社區(qū)(村)和企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報(bào),防止漏管失控。四是相關(guān)企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取、使用到位,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。五是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
(三)冶金工貿(mào)安全整治。一是在工貿(mào)行業(yè)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)雙重預(yù)防工作,繪制企業(yè)內(nèi)部“紅橙黃藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。二是在粉塵涉爆和有限空間的重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)“雙體系”建設(shè),全面建立風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控警示制度,通過(guò)三年時(shí)間,我街粉塵涉爆、有限空間的小微企業(yè),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)完成率達(dá)到100%。三是突出粉塵涉爆、有限空間作業(yè)綜合治理,進(jìn)一步提高工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)管水平,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,督促企業(yè)每年組織一次或參與觀摩應(yīng)急演練,提高自救實(shí)戰(zhàn)能力。
(七)消防安全整治。一是組織開(kāi)展打通消防“生命通道”工程,實(shí)施“一區(qū)一策”綜合治理,利用三年時(shí)間分類分批完成督辦整改,完善停車資源基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范管理。二是配合行管部門(mén)針對(duì)高層建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、九小場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所,緊盯建筑消防設(shè)施、疏散通道、消防力量建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治,2022年底前,顯著提升消防安全管理水平和綜合應(yīng)急救援能力。三是聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)村等領(lǐng)域,配合相關(guān)行管部門(mén)對(duì)外墻保溫材料、彩鋼板建筑、“三合一”場(chǎng)所、物流倉(cāng)儲(chǔ)以及教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教重點(diǎn)行業(yè)存在的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn),集中開(kāi)展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。四是健全完善各社區(qū)(村)及企業(yè)消防組織機(jī)構(gòu),著力提升抗御火災(zāi)整體能力。五是各社區(qū)(村)加強(qiáng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。六是各社區(qū)(村)建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度,開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),形成社會(huì)化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時(shí)間步驟
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體實(shí)施方案和2個(gè)專題實(shí)施方案及2個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案;對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各社區(qū)(村)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,明確整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各社區(qū)(村)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,報(bào)送街應(yīng)急服務(wù)站或相關(guān)行管部門(mén)。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),著力將黨的十以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
四、工作措施
(一)全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)、相關(guān)部門(mén)要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實(shí)施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無(wú)關(guān)痛癢的事,搞形式主義、。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督,納入社區(qū)(村)安全生產(chǎn)工作考核。
(二)落實(shí)完善法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式,推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)不斷提高保障能力。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障,建立完善安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。督促企業(yè)不斷增加安全投入,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理。
(四)切實(shí)提升監(jiān)管效能。各社區(qū)(村)配合行管部門(mén)健全完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。督促企業(yè)自查自糾,對(duì)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患,重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
根據(jù)《新羅區(qū)道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》,為進(jìn)一步加強(qiáng)全街道路交通安全綜合整治,堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭,為黨的十召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)街道研究,決定在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn),特制定本實(shí)施方案如下:
整治目標(biāo):
1.集中整治時(shí)間:2012年8月至10月
2.集中整治內(nèi)容:在全街范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn),重點(diǎn)強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法,全面清理違法違規(guī)車輛、非客運(yùn)車輛違法載人,全面排查整治交通安全隱患,堅(jiān)決查處嚴(yán)重交通違法行為。集中整治期間,全街道路交通事故死亡人數(shù)同比下降20%以上,不發(fā)生較大以上道路交通事故。
組織機(jī)構(gòu):
北城街道成立開(kāi)展道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由人大工委主任劉龍彬負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在610#辦公室(與綜治辦合署辦公),綜治辦副主任蘇健賓兼任辦公室主任,派出所盧一銘任辦公室常務(wù)副主任,詹建彬任辦公室副主任。
集中整治措施:
1.實(shí)施道路隱患排查整治大會(huì)戰(zhàn)。8月初區(qū)政府已組織區(qū)交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、新羅公安分局交巡警大隊(duì)、公路分局等單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患突出的臨水臨崖路段完成全面排查,并確認(rèn)了24處為2012年度區(qū)級(jí)督辦的交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段。各社區(qū)居委會(huì)和街道道路專項(xiàng)整治小組要認(rèn)真按照《關(guān)于認(rèn)真做好2012年度區(qū)級(jí)道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段整治工作的通知》文件要求立即啟動(dòng)整治工作,對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,設(shè)立醒目的固定式警示標(biāo)志,增派警力強(qiáng)化巡邏管控。10月1日前,完成轄區(qū)內(nèi)所有道路交通隱患的排查,并建立臺(tái)賬,制定分期整治方案。
2.實(shí)施嚴(yán)厲打擊非法車輛大會(huì)戰(zhàn)。9月底前,由北城派出所和交巡中隊(duì)牽頭,街道企管站等部門(mén)配合,完成轄區(qū)內(nèi)非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無(wú)牌無(wú)證、套牌假證等重點(diǎn)車輛的數(shù)量和基本情況全面排查摸底;10月底前,全面取締轄區(qū)內(nèi)非法載人載客交通工具,依法集中強(qiáng)制切割、銷毀報(bào)廢和非法拼組裝車輛。
3.實(shí)施客運(yùn)安全嚴(yán)管大會(huì)戰(zhàn)。9月底前,北城派出所和交巡中隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)駕駛時(shí)間管理制度,客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí),日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí),夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí),每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘;北城派出所要做好夜間客運(yùn)車輛至停車休息點(diǎn)或臨近客運(yùn)站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作,做好客運(yùn)車輛夜間停車休息點(diǎn)的治安和消防管理工作。10月1日起,全面落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息制度。
4.實(shí)施重點(diǎn)車輛管控大會(huì)戰(zhàn)。9月底前,北城派出所和交巡中隊(duì)要排查摸清轄區(qū)內(nèi)客車、旅游車、校車、危貨車、渣土車、重中型貨車、非法載人車輛、農(nóng)用車輛數(shù)量和基本情況,建立臺(tái)帳,實(shí)行分類管理。重點(diǎn)對(duì)校車、低速貨車、農(nóng)村客運(yùn)車輛、機(jī)動(dòng)三輪車開(kāi)展專項(xiàng)清查整治。對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè),旅游客運(yùn)車輛和旅游客運(yùn)駕駛員進(jìn)行100%排查,存在問(wèn)題限期整治到位。
5.實(shí)施路面秩序嚴(yán)管大會(huì)戰(zhàn)。8月底前,北城派出所和交巡中隊(duì)要完成重要道口、路段、重點(diǎn)時(shí)段增派警力上路執(zhí)勤的調(diào)配安排、提高路面見(jiàn)警率。大會(huì)戰(zhàn)期間,北城派出所和交巡中隊(duì)要要特別加強(qiáng)公路巡邏管控,加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為,嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)非法載人;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)交通違法行為的查處,依法當(dāng)場(chǎng)處罰超速行駛車輛駕駛?cè)?,?duì)超速50%以上一律吊銷駕駛證;每月10日、20日、30日開(kāi)展24小時(shí)統(tǒng)一上路執(zhí)法行動(dòng)。
6.實(shí)施交通安全宣傳大會(huì)戰(zhàn)。街道宣傳辦要立即組織轄區(qū)內(nèi)各類報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)道路交通安全宣傳,確保每周有交通安全宣傳專欄專版,每天有公益安全宣傳。9月份,街道教育辦要以中、小學(xué)和幼兒園新學(xué)期開(kāi)學(xué)為契機(jī),組織開(kāi)展“文明交通進(jìn)校園”系列活動(dòng),形成“小手拉大手”摒棄交通陋習(xí)的良好氛圍。
集中整治要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)和有關(guān)職能部門(mén)要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,在街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下,采取超常規(guī)措施,具體抓好落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)開(kāi)展。
2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,按照職責(zé)分工認(rèn)真推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)工作;要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,形成大會(huì)戰(zhàn)合力。
3.強(qiáng)化督促檢查。街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排,每月組織對(duì)大會(huì)戰(zhàn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查并發(fā)出通報(bào),及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,曝光存在問(wèn)題,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo)。
一、重點(diǎn)任務(wù)
(一)持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各相關(guān)部門(mén)組織理論中心組每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí);2.納入各級(jí)水行政主管部門(mén)年度干部培訓(xùn)必講課程,分級(jí)分批組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn);3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“水安將軍”趣味知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)3次;4.縣水利局組織開(kāi)展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)2次,分別是進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地各1次;5.水利局相關(guān)人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。
(二)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專題。1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)必須”要求,推動(dòng)各級(jí)修改完善水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單;2.推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善各級(jí)水行政主管部門(mén)安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)各成員單位責(zé)任清單,形成的整體合力;3.堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,督促各單位按照各自職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé),有效化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)持續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)專題。1.切實(shí)落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員,加強(qiáng)全員全過(guò)程全方位安全管理,提升安全管理水平;2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況,并及時(shí)修訂;3.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制;4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理;5.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制;6.2021年底前,督促各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng);7.繼續(xù)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化;8.完善和落實(shí)水利安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度;9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè),將專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。
(四)強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作專題。1.強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開(kāi)展水利工程施工重大危險(xiǎn)源(高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫(kù)、炸藥庫(kù)等)專項(xiàng)整治;2.嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無(wú)證上崗等行為,嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng);3.全面排查整治水庫(kù)工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患;4.開(kāi)展2批次對(duì)中部引松供水工程、西部河湖連通工程質(zhì)量與安全巡查。
(五)強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管專題。1.開(kāi)展2個(gè)批次水庫(kù)大壩、水電站(包括農(nóng)村水電)、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運(yùn)行暗查暗訪;2.開(kāi)展2個(gè)批次加強(qiáng)大中型灌排工程建設(shè)與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)安全監(jiān)管工作暗查暗訪;3.加強(qiáng)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作,對(duì)跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程調(diào)度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線管理和保護(hù)中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進(jìn)行隨機(jī)暗訪。
(六)強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)、水利科研、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等安全監(jiān)管專題。1.加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)野外作業(yè)、勘測(cè)勘察野外作業(yè)、水利科研和水質(zhì)監(jiān)測(cè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)督檢查;2.開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查,強(qiáng)化水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管;3.強(qiáng)化安全科技支撐能力建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督實(shí)施、水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作;4.進(jìn)一步加強(qiáng)涉及勞動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、縣水利局組織審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)審查等工作。
(七)強(qiáng)化重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控專題。1.做好疫情防控期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、五一、國(guó)慶、歲末年初等重要時(shí)段安全監(jiān)管,全力做好肺炎防疫期間及重大活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作,印發(fā)通知,作出預(yù)警,部署安排重點(diǎn)工作;2.加強(qiáng)直屬單位的安全監(jiān)管,監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)直屬各單位消防、交通等公共安全管理,完善各項(xiàng)安全防控制度、落實(shí)安全防控措施,制定應(yīng)急處置措施并定期組織培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急處置能力;3.指導(dǎo)各直屬單位完善《安全風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施,加強(qiáng)危化品和易燃易爆物品安全管理;4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急值守,提高全行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。
(八)強(qiáng)化水利安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新專題。1.持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,廣泛應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合,定期匯總分析安全生產(chǎn)信息,用現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)上報(bào)信息真實(shí)性;2.全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)對(duì)全省水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估,逐步實(shí)行水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警,督促各專業(yè)領(lǐng)域排查整改重大隱患;3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái),提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
二、實(shí)施步驟
按照“制定總體方案、審核專項(xiàng)方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、督辦提示通報(bào)問(wèn)責(zé)”五步工作法,分階段推進(jìn)實(shí)施整治工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)及水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開(kāi)展本地、本單位專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
第一階段:制定方案。各地、各單位于1月25日前制定完成本地、本單位工作方案。
第二階段:審核方案。1月26日前,各地、各單位向本級(jí)政府安委辦報(bào)送工作方案(附帶“四個(gè)清單”),經(jīng)審定后印發(fā)實(shí)施,同時(shí)抄送上級(jí)水行政主管部門(mén)。
第三階段:開(kāi)展集中整治。2至12月,各地、各單位組織全面落實(shí)工作方案,明確工作任務(wù)和工作目標(biāo),建立“四個(gè)清單”臺(tái)賬,深入細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患排查治理,逐項(xiàng)研究制定管控措施。要?jiǎng)討B(tài)更新“四個(gè)清單”,每月5日前匯總上報(bào)上月進(jìn)展情況。
第四階段:報(bào)送工作推進(jìn)情況。各地、各單位要及時(shí)向本級(jí)政府安委會(huì)、上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送包括“四個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及階段性工作總結(jié)等。
第五階段:組織督查問(wèn)責(zé)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要采取“四不兩直”明查暗訪等方式,分時(shí)段自下而上對(duì)各地、各單位專項(xiàng)整治部署落實(shí)工作進(jìn)行督查檢查,對(duì)重大問(wèn)題、重大隱患實(shí)施掛牌督辦。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位,綜合運(yùn)用通報(bào)、提示、曝光、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦,推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
三、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門(mén)、各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化主線意識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要真重視、真研究、真推動(dòng),要親自部署安排、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問(wèn)效,確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)按月上報(bào)的“四個(gè)清單”主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)審定。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)機(jī)制,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,著力強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控、消除安全隱患,著力深查、細(xì)查、嚴(yán)查,著力補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角,切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作,防范安全生產(chǎn)事故。
二、主要任務(wù)
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山──學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì)需要安排專題學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施,組織相關(guān)干部和所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是加強(qiáng)宣傳貫徹。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,形成集中宣傳聲勢(shì)。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,健全定期研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度,把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。五是根據(jù)區(qū)行業(yè)特點(diǎn),組織開(kāi)展典型事故警示教育,督促企業(yè)吸取事故教訓(xùn):突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》,針對(duì)性開(kāi)展涉氨制冷、受限空間、登高作業(yè)、消防安全等專項(xiàng)治理,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理,對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保整改到位。
(二)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力,強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任,通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制健全安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是督促企業(yè)加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,推進(jìn)機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。三是大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),突出企業(yè)安全生產(chǎn)的日?;?,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。四是推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控。五是建立完善隱患排查治理體系,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”,加強(qiáng)企業(yè)自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、記錄、評(píng)價(jià),防止漏管失控。六是加大考核評(píng)比獎(jiǎng)懲力度。完善日常監(jiān)督考核機(jī)制,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度;在政策支持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、質(zhì)量品牌評(píng)比、項(xiàng)目申報(bào)等工作中,強(qiáng)化各企業(yè)安全生產(chǎn)工作方面的比重,發(fā)揮考核評(píng)比促進(jìn)安全生產(chǎn)作用。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控。一是建立健全區(qū)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全防護(hù)距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢(shì)高低落差、企業(yè)之間的相互影響,統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素,合理企業(yè)分區(qū)、布局。禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所。對(duì)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合要求的企業(yè),制定相應(yīng)整改方案,嚴(yán)格實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。原則上禁止生產(chǎn)工藝落后、自動(dòng)化程度低、本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi),禁止只引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包,未配套引進(jìn)與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù),拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及工藝安全防控系統(tǒng)。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)分管管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。一是組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定安全容量,實(shí)施總量控制,提出消除、降低、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。原則上每3年至少組織開(kāi)展一次區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并細(xì)化行業(yè)企業(yè)評(píng)估辦法,突出區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控,防止產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、辨識(shí)和隱患排查治理,精準(zhǔn)排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等方面的泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。
(五)企業(yè)建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是區(qū)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,張貼安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌,建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、措施清單和應(yīng)急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺(tái)賬,全面排查設(shè)備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。逐步建設(shè)完善安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵崗位、物流運(yùn)輸?shù)脑诰€監(jiān)控,推進(jìn)信息化管理和封閉化管理,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警,及時(shí)突發(fā)自然災(zāi)害等預(yù)警信息。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。2020年首組織開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急救援人員、裝備、物資、技能等情況摸排,建立企業(yè)應(yīng)急救援信息庫(kù),全面掌握企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息;2022年底前制(修)定區(qū)總體應(yīng)急教授預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案,建立完善的區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系;整合和優(yōu)化區(qū)專業(yè)的應(yīng)急救援資源,組織開(kāi)展地方應(yīng)急救援力量和企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的應(yīng)急演練;加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案相銜接;建立健全公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,明確應(yīng)急管理的分級(jí)響應(yīng)制度和程序,做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
三、時(shí)間安排
從2020年7月到2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月)。結(jié)合實(shí)際布置專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,全面宣傳、發(fā)動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。組織對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,堅(jiān)持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置,對(duì)查處的隱患要當(dāng)做事故予以重視。建立健全工作臺(tái)賬,分門(mén)別類建立隱患清單、整改清單、銷號(hào)清單、制度措施等“四個(gè)清單”,明確整改責(zé)任單位和整改要求,確保專項(xiàng)整治工作取得成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法,形成制度性成果,推廣應(yīng)用。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作擺上重要議事日程。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室人員為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各監(jiān)管企業(yè)也要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)為成員的專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu),落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任,明確工作任務(wù),確保此項(xiàng)工作順利完成。
(二)全面落實(shí)責(zé)任。落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)決克服形式主義、作風(fēng),著眼抓長(zhǎng)效抓日常抓經(jīng)常,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要做到有檢查通報(bào)、有問(wèn)題清單、有督促整改、有復(fù)查驗(yàn)收、有反饋報(bào)告,做到掛牌督辦、事了銷號(hào),形成工作閉環(huán),推動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。各企業(yè)要扛起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要依法全面履責(zé),健全完善安全管理制度,抓好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí),及時(shí)消除隱患,確保企業(yè)安全發(fā)展。
市局牽頭制定了城市安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,盧光智局長(zhǎng)召開(kāi)安全工作部署會(huì)議,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),親自督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整治工作,局屬各部位均制定了具體的整治行動(dòng)實(shí)施方案。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),市局牽頭出臺(tái)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、嚴(yán)執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、安全隱患拉網(wǎng)大排查實(shí)施方案、校園周邊安全隱患排查整治實(shí)施方案,局屬各部位總計(jì)召開(kāi)安全工作部署會(huì)12次,市局采取不同形式的督導(dǎo)檢查20次,制定下發(fā)各類通知、督導(dǎo)單50余份。
市政中心共排查大同路、北辛路、善國(guó)路、府前路、益康大道等道路路沿石、人行道花磚損壞、路面破損等安全隱患共計(jì)26處,排查城區(qū)路燈損壞隱患16處,對(duì)排查出的隱患要求管理人員立即進(jìn)行了整改維修,共計(jì)更換損壞人行道大理石、透水磚共計(jì)2000余平米,維修路面約10000平米,更換路沿石500余米;處理龍泉南路、青啤西路、大同北路、通盛路、北關(guān)街等道路路燈線路故障60余處,維修善國(guó)路、府前路、荊河路、北新路、塔寺路等道路路燈180余盞;
環(huán)衛(wèi)中心對(duì)作業(yè)車輛逐輛進(jìn)行了安全排查,排查垃圾中轉(zhuǎn)站10座,消除安全隱患10余處,教育路段保潔人員50余次,責(zé)令1處公廁管理人員取締亂扯亂掛電線行為。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展求突破為總基調(diào),深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。以提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)為目的,教育農(nóng)民養(yǎng)成“講衛(wèi)生、講文明”的良好習(xí)俗,營(yíng)造農(nóng)村整潔、舒適的人居環(huán)境,加快推進(jìn)街道新農(nóng)村建設(shè)步伐,把農(nóng)村建成“環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的美好家園。
工作目標(biāo):圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)街道”這一目標(biāo),堅(jiān)持“分批實(shí)施、典型帶動(dòng)、打造精品、全面提升”的原則,按照“生態(tài)文明村”星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),從今年開(kāi)始,街道每年重點(diǎn)改造整治3個(gè)亮點(diǎn)示范村,力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)街道10個(gè)村全部達(dá)到三星級(jí)以上。
二、整治任務(wù)
整治行動(dòng)以治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌為主要內(nèi)容,以村莊“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改廁、改圈)、三化(綠化、凈化、美化)”,工作為基礎(chǔ),著重對(duì)村內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行整治,逐步實(shí)現(xiàn)“四有(垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋點(diǎn))、四無(wú)(房前屋后、道路兩側(cè)、橋邊、河邊無(wú)暴露垃圾;無(wú)污水橫流;無(wú)亂堆、亂放雜物;主干道路兩側(cè)無(wú)亂搭、亂建、亂堆放雜物)”,切實(shí)改變?nèi)值擂r(nóng)村風(fēng)貌,建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,做到“三個(gè)建立”,突出抓好舊村改造回遷小區(qū)建設(shè),全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。
(一)突出抓好三個(gè)建立
堅(jiān)持整治與管理并重,建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸、全天保潔。
1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個(gè)作業(yè)面的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,推進(jìn)農(nóng)村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、糞堆)歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況,按照1個(gè)村民小組或100戶農(nóng)戶1名保潔員的原則配備保潔員,要與環(huán)衛(wèi)保潔人員簽訂用工合同,建立起用工檔案,明確職責(zé),分片包干。年內(nèi),街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域全部配備保潔人員。
2、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)連接等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜、分類指導(dǎo),科學(xué)設(shè)立農(nóng)村垃圾處理設(shè)施,各村在年內(nèi)建成1-2處標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)站,新建在建的舊村改造回遷小區(qū)排污管口都與城市污水管網(wǎng)連接,從源頭解決污染問(wèn)題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區(qū)域及舊村改造回遷小區(qū)內(nèi)全部配備垃圾箱(桶)。同時(shí),要因地制宜,積極推廣太陽(yáng)能、沼氣等新能源新技術(shù),解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源污染。
3、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系。堅(jiān)持“以塊為主、屬地負(fù)責(zé),因地制宜、分類指導(dǎo),典型引路、整體推進(jìn),健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理”的原則,推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集全覆蓋、農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋。將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理納入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)工作中。
同時(shí),積極探索環(huán)境衛(wèi)生體制創(chuàng)新工作,爭(zhēng)取在三年內(nèi)10個(gè)行政村的環(huán)衛(wèi)工作全部交由市環(huán)衛(wèi)處管理,全部實(shí)行服務(wù)外包。
(二)突出抓好以舊村改造為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治
嚴(yán)格抓好城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、舊村改造規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施。下峪村:已完成舊村改造回遷,繼續(xù)保持小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,提升村委大院檔次,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取年內(nèi)硬化村南北主干道;水牛埠村:年內(nèi)完成村內(nèi)所有道路的硬化及路燈安裝,修整主干道并完成綠化,完成已回遷小區(qū)綠化、亮化、美化、凈化,村文化大院今年開(kāi)工建設(shè),爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用,對(duì)小水庫(kù)進(jìn)行配套改造,綠化、亮化并安裝健身器材,使之成為村民健身、游玩的理想場(chǎng)所;黃山頭村:回遷項(xiàng)目8棟回遷樓正在進(jìn)行內(nèi)外裝修,3棟進(jìn)行外墻裝修,要高標(biāo)準(zhǔn)完成回遷小區(qū)硬化、綠化、亮化,爭(zhēng)取5月1日前完成一期工程的回遷,徹底清理肖家莊河道內(nèi)垃圾;安家林村:保持方特、瑞奧不夜城周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔,清理西嶺進(jìn)村口土堆、柴堆;白馬石村:整修回遷小區(qū)內(nèi)道路,完成小區(qū)綠化、亮化,河道綜合治理工程開(kāi)工建設(shè),完成飲馬河河道治理工程,硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化,徹底清除村莊內(nèi)道路兩側(cè)垃圾;上峪村:在完成舊村改造拆遷的基礎(chǔ)上,開(kāi)工建設(shè)回遷項(xiàng)目,三年內(nèi)完成新村建設(shè),保持環(huán)山路周邊環(huán)境衛(wèi)生;西城村:爭(zhēng)取5月1日前完成一期4棟樓的回遷,完成回遷小區(qū)綠化、亮化及道路硬化,保持村莊環(huán)境衛(wèi)生,亮化村主干道;下梨園村:拆除泰明路西側(cè)殘?jiān)珨啾?,保持泰明路清潔,清除新村路兩?cè)垃圾、柴堆;杏園村:積極上級(jí)協(xié)調(diào),年內(nèi)完成舊村改造回遷項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù),主干道路安裝路燈;東城村:新建擴(kuò)建村委大院,提升檔次,徹底清除河道兩側(cè)垃圾,保持富城路清潔,并完成綠化、亮化。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。街道召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、各村召開(kāi)群眾大會(huì),廣泛發(fā)動(dòng)干部、群眾積極參與整治行動(dòng),組織有聲勢(shì)的宣傳報(bào)道,營(yíng)造整治行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
(二)突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財(cái)力,開(kāi)展整治工作,按照整治內(nèi)容及要求,強(qiáng)化措施,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(三)整改驗(yàn)收階段。深入推進(jìn)整治工作,逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。在各村自查的基礎(chǔ)上,街道將組織檢查驗(yàn)收,對(duì)整治效果不明顯的,責(zé)令限期整改,并列出名次,進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立以黨工委副書(shū)記任組長(zhǎng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和各村主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)環(huán)境整治的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室。農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)由黨工委、辦事處統(tǒng)籌安排,農(nóng)辦牽頭,辦事處相關(guān)部門(mén)為責(zé)任單位,各負(fù)其責(zé)、督導(dǎo)落實(shí);各村具體落實(shí)、組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位工作,督導(dǎo)調(diào)度各單位工作情況。
宣傳辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、典型報(bào)道。
綜治辦負(fù)責(zé)農(nóng)村治安環(huán)境整治。
督查辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)通報(bào)各單位工作情況。
民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理等工作。
財(cái)政所負(fù)責(zé)抓好對(duì)上爭(zhēng)取,對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效等工作。
審計(jì)辦負(fù)責(zé)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等工作。
農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定村莊綠化、美化標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)指導(dǎo)村重點(diǎn)做好植樹(shù)造林、綠化建設(shè)等工作;指導(dǎo)農(nóng)村河流、水庫(kù)周邊的環(huán)境治理,負(fù)責(zé)農(nóng)村公共供水和飲水安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。
城管辦負(fù)責(zé)農(nóng)村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作,對(duì)沿路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、門(mén)頭房牌匾規(guī)范整治,指導(dǎo)村對(duì)沿路兩側(cè)破舊墻體或建筑物進(jìn)行立面整修、粉刷或圍擋。
城建辦負(fù)責(zé)擬定建設(shè)管理實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施,負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)垃圾箱(池)設(shè)置及配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)污水管線鋪設(shè)、道路及公共場(chǎng)所路燈設(shè)置,指導(dǎo)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍及環(huán)衛(wèi)管理體系建設(shè)等工作;控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞,負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,指導(dǎo)生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養(yǎng)殖污染防治,牽頭抓好秸稈禁燒,實(shí)施飲用水源地保護(hù)等工作。
教委辦責(zé)農(nóng)村中小學(xué)安全教育、管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理,尤其是文化環(huán)境治理和安全防范等工作。
文廣電辦公室責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化設(shè)施、文化大院建設(shè)工作。
愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)群眾性衛(wèi)生整治,協(xié)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)除害、滅病、改水、改廁的技術(shù)指導(dǎo)工作。
各村、辦事處相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制,參照本方案要求,科學(xué)制定相應(yīng)的實(shí)施方案和工作細(xì)則,按照項(xiàng)目化、責(zé)任化、指標(biāo)化的要求,細(xì)化分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,排出工作進(jìn)度,確保整治行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、省、市、委縣政府工作要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)省長(zhǎng)“6.14”關(guān)于全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議重要講話精神,深刻汲取“5.24”食品廠中毒較大事故、“6.13”較大事和“6.13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓(xùn),堅(jiān)持不懈推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān),健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大及以上事故,有力有效控制一般事故,推動(dòng)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,確保建黨100周年全街道安全穩(wěn)定。
二、整治時(shí)間
(一)全面排查階段:6月23日前
(二)全面整治階段:6月24日至7月25日
三、整治分工
1.食品安全及特種設(shè)備。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)安全隱患和整治特種設(shè)備安全隱患。
2.交通安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治超載超限、非法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題;道路安全隱患;水上交通安全隱患;交通建設(shè)項(xiàng)目安全隱患。
3.城鎮(zhèn)燃?xì)?、住房建設(shè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓扔蟹课?、建筑施工安全隱患。
4.非煤礦山
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治非煤礦山安全生產(chǎn)問(wèn)題。
5.煙花爆竹、消防安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治重點(diǎn)消防單位場(chǎng)所、其他類場(chǎng)所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點(diǎn)安全問(wèn)題。
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械器具違法違規(guī)問(wèn)題;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便排污問(wèn)題;農(nóng)村沼氣池及沼氣使用安全隱患;其他涉農(nóng)企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題。
7.水利
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治河道、水庫(kù)、飲水安全、水土保持、山洪災(zāi)害問(wèn)題。
8.工業(yè)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治工業(yè)、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9.校園安全、文旅安全
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
工作任務(wù):重點(diǎn)排查整治學(xué)校場(chǎng)所安全和文化企業(yè)、旅游場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目等安全隱患。
四、工作要求
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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