前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鐵中錚錚主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】 思想政治工作；貼近實(shí)際；貼近生活；貼近群眾
思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是中國(guó)革命和建設(shè)不斷取得勝利的重要法寶。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，是思想政治工作的一條歷史經(jīng)驗(yàn)，是思想政治工作所應(yīng)遵循的一個(gè)基本方針，也是思想政治工作增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性的根本保證。思想政治工作如何真正做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，我認(rèn)為：一是要提高認(rèn)識(shí)；二是要把握內(nèi)涵；三是要真情投入。
一、提高認(rèn)識(shí)
貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，貫穿著的世界觀和方法論?！叭N近”體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)、人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、以人為本的觀點(diǎn)。黨的思想政治工作在實(shí)踐中產(chǎn)生，又推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展；反映社會(huì)生活，又服務(wù)社會(huì)生活；是人民群眾的創(chuàng)造，又滿足人民群眾的需求。落實(shí)“三貼近”，就是在深入實(shí)際、深入生活的過程中反映實(shí)際、反映生活，在了解群眾、引導(dǎo)群眾的過程中服務(wù)群眾、教育群眾。
貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的一切工作的根本路線，是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力、永葆先進(jìn)性的力量源泉?！叭N近”正是我們黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。
貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，體現(xiàn)著求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神。求真務(wù)實(shí)是一以貫之的科學(xué)精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容。倡導(dǎo)“三貼近”，就是在思想政治工作中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。做到了“三貼近”，才能使思想政治工作體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的基本要求，找到求真務(wù)實(shí)的現(xiàn)實(shí)途徑，才能反映實(shí)際的真諦、生活的真理、群眾的真情，才能真正把解決實(shí)際問題落到實(shí)處。
貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想提供了有效途徑。抓住了“三貼近”，就能推動(dòng)我們解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)有效解決存在問題的方法和途徑，為思想政治工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。抓住了“三貼近”，就能在思想政治工作中把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，使思想政治工作更加可親可信、入情入理。
貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，反映著新的歷史條件下對(duì)黨的思想政治工作的新要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，大變革、大發(fā)展、大跨越為我們提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，新情況、新問題、新矛盾也將不斷出現(xiàn)。人們的思想日趨活躍，對(duì)精神文化的需求迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)多元、多樣、多變的特征。思想政治工作只有堅(jiān)持“三貼近”，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步。
二、把握內(nèi)涵
要做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾就必須了解其內(nèi)涵。
貼近實(shí)際，就是立足現(xiàn)實(shí)，把握實(shí)際，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。就是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，真實(shí)反映改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，在實(shí)際工作中要圍繞發(fā)展戰(zhàn)略的要求，把握工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。
貼近生活，就是深入到火熱的現(xiàn)實(shí)生活和人民群眾的日常生活中，反映客觀現(xiàn)實(shí)，把握社會(huì)主流，從生活中挖掘生動(dòng)事例、汲取新鮮營(yíng)養(yǎng)、展示美好前景，激勵(lì)人民群眾同心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為創(chuàng)造更加美好的新生活而共同奮斗。
貼近群眾，就是要深深地扎根于群眾之中，把握群眾脈搏，了解群眾所思、所想、所盼，使思想政治工作可親可信、深入人心。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，要高度重視人民群眾的切身利益，著眼于為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，全心全意為人民服務(wù)。
總之，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，從大的方面講，就是要貼近世情、國(guó)情，貼近我們的社會(huì)歷史背景，貼近我們的民族文化；從小的方面說，就是要貼近群眾的現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，貼近群眾的現(xiàn)實(shí)利益需求，貼近在這種文化背景和現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境中形成并發(fā)展著的群眾思想現(xiàn)狀。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。實(shí)際是根基，生活是源泉，群眾是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、真情投入
加強(qiáng)思想政治工作必須既講道理，又辦實(shí)事；必須從群眾的利益出發(fā)，傾聽群眾的呼聲，了解他們的思想、工作、生活等方方面面的情況，特別是了解他們存在的困難，切實(shí)幫助他們解決問題，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正把黨的溫暖送到群眾心坎上，也就是要真情投入，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事。
真情投入，是由思想政治工作的性質(zhì)決定的。思想政治工作重在感動(dòng)人心，而感人心者，莫先乎情。思想政治工作者只有懷著深厚的感情，尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人、幫助人，才能體會(huì)他人的心理和思想，才能拉近彼此的距離。而一旦打開了感情之門，雙方的感情產(chǎn)生了共鳴，就能以情感人，進(jìn)而由情入理、啟發(fā)誘導(dǎo)，說服教育，達(dá)到轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)、穩(wěn)定隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)積極性的目的。真情投入必會(huì)得到真心回報(bào)。
真情投入，就要把感情融入到思想政治工作的方式方法中去。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為思想政治工作的主要問題是方法問題，是的，方法對(duì)于思想政治工作固然重要，遇到不同的問題需要用不同的方法去處理、去解決，但用同樣的方法不同的人處理和解決問題的結(jié)果卻不同，究其原因最主要的就是缺乏感情投入，很多情況是由于我們沒有把感情與方式方法有機(jī)結(jié)合起來，使本來形之有效的形式方法發(fā)生了異化。思想政治工作方法需要改革與創(chuàng)新，更需感情的回歸。只要我們把感情滲透到方式方法中去，思想政治工作實(shí)現(xiàn)“三貼近”也就有了靈感。
真情投入，就要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。解決實(shí)際問題，雖然不是思想政治工作的目的，但卻是增強(qiáng)思想政治工作說服力的最佳手段。每一個(gè)思想政治工作者，要想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾的安、危、冷、暖當(dāng)做自己的事情去做。從群眾關(guān)心的問題入手，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事。要關(guān)心群眾，了解群眾的工作和生活狀況，弄清群眾政治、思想、情緒等方面的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益和實(shí)際困難，凡是能辦到的，一定千萬百計(jì)幫助解決，在解決實(shí)際問題的同時(shí)，做好群眾的思想工作，解決群眾的思想問題，讓群眾真正感受到組織的溫暖。
綜上所述，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾是做好思想政治工作的有效途徑。只要認(rèn)識(shí)到位、內(nèi)涵把握到位、真情投入到位，思想政治工作“三貼近”就能真正取得實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
［1］金磚國(guó)家-經(jīng)貿(mào)合作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)《統(tǒng)計(jì)研究》2012年02期
一、切實(shí)做好玉米種植面積核定工作
玉米種植面積核定工作是玉米良種補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)，也是保證補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好玉米種植面積核定工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)工作，確保核定任務(wù)圓滿完成。
年，玉米良種補(bǔ)貼實(shí)行種植面積全覆蓋，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝10元。
（一）核定范圍和程序。核定范圍是前出苗的玉米種植面積（含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）。核定程序按農(nóng)戶自報(bào)種植面積，村委會(huì)核實(shí)、公示、確定、匯總上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核匯總、公示、確定、上報(bào)，縣匯總上報(bào)四個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好農(nóng)民自報(bào)面積階段的工作，嚴(yán)禁村委會(huì)和他人代為上報(bào)，嚴(yán)禁合并戶頭上報(bào)。
（二）實(shí)行張榜公示。嚴(yán)格實(shí)行村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)公示制度。堅(jiān)持村級(jí)到戶清冊(cè)一式兩份，分別用于村委會(huì)公示和上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的到戶清冊(cè)應(yīng)有農(nóng)民簽名并按手??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總表一式兩份，分別用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示和縣農(nóng)業(yè)局備案。凡公示期內(nèi)有異議的要重新復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要收集、保存兩級(jí)公示影像資料，并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。
（三）明確核定時(shí)限。前完成農(nóng)戶自報(bào)，前村委會(huì)核實(shí)、公示、復(fù)核匯總上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成匯總、微機(jī)錄入工作；前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將玉米種植面積以政府正式文件形式上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局和縣財(cái)政局。其中到戶清冊(cè)、影像資料和電子檔案還要同時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。
（四）健全核定檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有匯總表，村有到戶清冊(cè)”的總體要求，建立健全玉米良種補(bǔ)貼種植面積核定工作明細(xì)檔案。
（五）做好國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)玉米種植面積核定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)玉米種植面積由農(nóng)場(chǎng)職工自行申報(bào)，農(nóng)場(chǎng)組織公示確認(rèn)、匯總，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。
（六）核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）玉米面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)附表1的計(jì)劃面積參考執(zhí)行，落實(shí)到村、到戶、到地塊。
二、全面做好小麥良種補(bǔ)貼工作
年國(guó)家安排我縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼面積91萬畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10元。
（一）供種企業(yè)及補(bǔ)貼品種、價(jià)格。
1、供種企業(yè)：由省政府采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)確定供種企業(yè)。供種企業(yè)確定為冠豐種業(yè)科技有限公司和東方種業(yè)有限公司。
2、補(bǔ)貼品種：濟(jì)麥22、良星99、郯麥98和良星66。
3、基準(zhǔn)播量：小麥良種推廣補(bǔ)貼基準(zhǔn)供種量為機(jī)械包衣種子7.5公斤/畝。
4、供種價(jià)格：省政府統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格為每公斤3.86元，財(cái)政補(bǔ)貼每公斤1.34元，農(nóng)戶交納購(gòu)種差價(jià)款每公斤2.52元。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格執(zhí)行以上全省統(tǒng)一政府采購(gòu)價(jià)格，堅(jiān)決杜絕任何加價(jià)行為。
（二）工作程序及要求
1、項(xiàng)目實(shí)施程序。到戶供種清冊(cè)由購(gòu)種農(nóng)戶或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名，村級(jí)填寫匯總購(gòu)種表，公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好村級(jí)匯總、微機(jī)錄入、張榜公示、影像資料等工作，于前，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供種分解表（村莊、品種、數(shù)量）、供種清冊(cè)、電子檔案、影像資料、購(gòu)種差價(jià)款報(bào)縣農(nóng)業(yè)局，經(jīng)審核無誤后，由供種企業(yè)送種到村。
2、嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)糧食直補(bǔ)面積對(duì)補(bǔ)貼任務(wù)進(jìn)行層層分解，及早細(xì)化落實(shí)到村、到戶、到地塊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求，通過宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，確保小麥種植品種、種植面積集中連片，努力實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品；以村為單位整建制實(shí)施，最大可能地發(fā)揮規(guī)模效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小麥良種補(bǔ)貼品種數(shù)量見附表2。
3、分級(jí)建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有分解表，村有供種清冊(cè)，戶有供種卡”的總體要求，建立良種推廣明細(xì)檔案。檔案建立要到村、到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)分解表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級(jí)供種清冊(cè)一式三份，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)帳，并在良種供應(yīng)時(shí)由購(gòu)種農(nóng)民或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保良種和國(guó)家補(bǔ)貼同時(shí)落實(shí)到農(nóng)民手中。
4、保證供種質(zhì)量和時(shí)效。兩供種企業(yè)要按照供種合同的要求，依據(jù)事先登記的分解表和供種清冊(cè)，于前保質(zhì)、保量供種到村、到戶，確保不誤農(nóng)時(shí)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各有關(guān)部門要在總結(jié)過來工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保良種補(bǔ)貼工作順利開展。
（一）明確責(zé)任。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。玉米面積核定和小麥良種補(bǔ)貼工作主要由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)工作做好、做實(shí)?？h農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要按照分配的計(jì)劃任務(wù)，制定詳細(xì)工作方案，作好部署，落實(shí)責(zé)任，充分利用電視、報(bào)刊等媒體手段，做好良種補(bǔ)貼政策宣傳，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，切實(shí)做到農(nóng)民增產(chǎn)增收。
【標(biāo)準(zhǔn)發(fā)音】：lěng miàn hán tiě
【繁體寫法】：冷面寒鐵
【冷面寒鐵是什么意思】：比喻公正廉潔，不怕權(quán)貴的官員。
【冷面寒鐵成語(yǔ)接龍】：令人齒冷 冷面寒鐵 鐵中錚錚
【用法分析】：作賓語(yǔ)、定語(yǔ)；用于比喻句
【讀音預(yù)警】：倡導(dǎo)普通話，請(qǐng)按照音標(biāo)
1邯－邢地區(qū)中小規(guī)模鐵礦選礦企業(yè)生產(chǎn)特征
1．1企業(yè)狀態(tài)邯－邢地區(qū)不上規(guī)模的鐵礦選礦企業(yè)有數(shù)百家，這些鐵選廠主要分布在邯鄲武安－邢臺(tái)沙河一帶，多屬于民營(yíng)企業(yè)。大多數(shù)鐵礦企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)能力較低。部分小型鐵選廠沒有自有鐵礦山，需外購(gòu)鐵礦石進(jìn)行選礦，然后銷售鐵精粉。生產(chǎn)自負(fù)盈虧，往往根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)節(jié)生產(chǎn)，產(chǎn)品隨行就市，承擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員配備過少，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)，往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，自動(dòng)化程度不高。受利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況重視個(gè)別技術(shù)的改進(jìn)，但整體更新速度較慢，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。廠址選擇隨意性較大，對(duì)環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響。
1．2企業(yè)整體技術(shù)特征邯－邢地區(qū)中小規(guī)模鐵選廠主要設(shè)備具備，基本類型單一。顎式破碎機(jī)、濕式球磨機(jī)、高頻細(xì)篩、永磁筒式磁選機(jī)等配備較為普遍。輔助設(shè)備較為缺乏，如濃縮機(jī)、過濾機(jī)等。設(shè)備選型缺乏科學(xué)分析，盲目性較大。例如有的廠家甚至沒有配備球磨機(jī)，而采用行星式輪碾機(jī)代替，不僅影響產(chǎn)能，同時(shí)影響產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)工藝流程設(shè)計(jì)缺乏必要的論證，經(jīng)驗(yàn)型較強(qiáng)，廠方更為重視生產(chǎn)穩(wěn)定，對(duì)流程的科學(xué)性和合理性缺乏考慮。生產(chǎn)過程完全依賴廠方的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)流程基本都是每段作業(yè)配套一臺(tái)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量低并且指標(biāo)不穩(wěn)定。精礦品位多數(shù)選廠只能達(dá)到64％，尚不能達(dá)到鋼鐵冶煉最新要求品位65％。精礦產(chǎn)品中硫含量往往超出鋼鐵冶煉的要求，且大多并未進(jìn)行脫硫處理，并且含水量較高，精礦處理作業(yè)程度較低。部分企業(yè)做出了自己的特色，根據(jù)自身特點(diǎn)采用一些較為合理的生產(chǎn)工藝，如通過技術(shù)改造在一段磨礦流程上引進(jìn)階段磨礦階段選別、采用獨(dú)特的尾礦處理流程等。總之，該地區(qū)選礦企業(yè)還有很大的技術(shù)發(fā)展空間，如果能夠得到一定的專業(yè)技術(shù)支持，選礦的生產(chǎn)水平會(huì)在一定程度上明顯提高。
2邯－邢地區(qū)中小規(guī)模鐵礦選礦企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特征分析
2．1破碎工藝邯－邢地區(qū)的中小規(guī)模鐵選廠普遍采用兩段破碎流程，個(gè)別采用一段或三段破碎流程。在設(shè)備的選擇上，基本統(tǒng)一采用了顎式破碎機(jī)，型號(hào)主要有PE600mm×900mm，PE400mm×600mm，PEX250mm×750mm等。普遍為開路破碎，在第二段破碎前加有預(yù)先篩分，產(chǎn)品粒度較粗而且不均勻，普遍最終破碎最大粒度不小于50mm，為后續(xù)磨礦作業(yè)帶來不利影響。不僅增加磨礦的能耗從而增加生產(chǎn)成本，而且影響磨機(jī)的單位處理量，影響生產(chǎn)能力。同時(shí)由于破碎產(chǎn)品粒度不均勻，造成磨機(jī)合理裝球困難，造成磨礦效率較低。部分較大規(guī)模選廠已經(jīng)注意到采用圓錐破碎機(jī)的優(yōu)勢(shì)，正在進(jìn)行破碎流程改造，試圖減小破碎產(chǎn)品粒度，增大產(chǎn)能及節(jié)約生產(chǎn)能耗。部分選廠為了配合給礦，在粗碎破碎機(jī)給礦口加有振動(dòng)給料機(jī)，使破碎機(jī)給礦較為方便，減少了堵礦現(xiàn)象。破碎最終產(chǎn)品給到礦倉(cāng)，礦倉(cāng)中的物料可供磨礦數(shù)小時(shí)。破碎工段普遍采用每天2班工作制，每班12h，每班破碎總時(shí)間大約7～8h。破碎產(chǎn)品通過皮帶運(yùn)輸機(jī)輸送到球磨機(jī)進(jìn)行磨礦。
2．2干式預(yù)選作業(yè)邯－邢地區(qū)中小規(guī)模鐵選廠基本都對(duì)破碎產(chǎn)品進(jìn)行了磁滑輪干式預(yù)選，拋棄部分圍巖和廢石，提高了入選礦石品位和磨機(jī)處理能力，改善了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。磁滑輪普遍布置在最終破碎產(chǎn)品之前，合格產(chǎn)品直接進(jìn)礦倉(cāng)，拋尾產(chǎn)品直接排在礦倉(cāng)之外。處理量較大的選廠根據(jù)礦石性質(zhì)還對(duì)一段破碎后的產(chǎn)品進(jìn)行磁滑輪拋尾。由于各選廠原礦性質(zhì)不盡相同，干磁拋尾量差異較大。經(jīng)過對(duì)部分選廠干式拋尾產(chǎn)品化驗(yàn)檢測(cè)，產(chǎn)品基本符合要求。例如，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室分析化驗(yàn)，該地區(qū)某選廠原礦品位由25．1％提高到28．0％，干拋尾礦含鐵品位11．8％，產(chǎn)率18．8％。如果減小破碎產(chǎn)品最終粒度，優(yōu)化磁滑輪選型，能夠進(jìn)一步提高分選效果。該地區(qū)典型的破碎流程圖見圖1。
2．3磨礦作業(yè)邯－邢地區(qū)中小規(guī)模鐵選廠受其規(guī)模和條件的限制，多數(shù)采用一段磨礦。其中采用閉路磨礦的占70％～80％。普遍采用濕式球磨機(jī)，規(guī)格多樣。很多選廠在磨機(jī)選型上并未進(jìn)行周密設(shè)計(jì)，甚至選用廢棄的水泥專用管磨機(jī)。球磨機(jī)型號(hào)主要有質(zhì)普遍采用鋼球或鋼鍛，并且選用高格耐磨產(chǎn)品以提高產(chǎn)品的使用性能及節(jié)約成本。很多選廠為了控制磨礦細(xì)度，選擇了磨機(jī)長(zhǎng)度相對(duì)直徑較長(zhǎng)的磨機(jī)。這些球磨機(jī)規(guī)格較小，處理量低。但是對(duì)于邯－邢地區(qū)中小型選廠資金少、規(guī)模小，并且設(shè)置一段磨礦工藝來看，這樣的選擇有一定合理性。一段磨礦與兩段磨礦相比具有分級(jí)設(shè)備少、設(shè)備配置簡(jiǎn)單、沒有段與段之間的產(chǎn)品輸送以及操縱容易等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是由于磨礦的給礦粒度范圍寬導(dǎo)致合理裝球困難以及不容易得到較細(xì)的最終磨礦產(chǎn)品。為了達(dá)到較好的磨礦效果及增大處理量，部分選廠在一段磨礦的基礎(chǔ)上經(jīng)過流程改造引入階段磨礦的工藝。工藝流程多采用第一段開路、第二段閉路的作業(yè)方式。第一段采用格子型球磨機(jī)，第二段采用溢流型球磨機(jī)，根據(jù)處理量不同設(shè)備有多種型號(hào)。經(jīng)過分析，階段磨礦對(duì)于提高磨機(jī)的效率，優(yōu)化選別指標(biāo)以及提高處理量效果明顯。該地區(qū)選廠普遍采用的工藝流程如圖2。大多選廠根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定磨機(jī)的操作參數(shù)，在裝球量、磨機(jī)轉(zhuǎn)速及給礦量上很不規(guī)范，沒能最大程度發(fā)揮磨機(jī)應(yīng)有的性能。
2．4分級(jí)作業(yè)該地區(qū)除個(gè)別選廠外，多數(shù)選廠均配置有分級(jí)作業(yè)。普遍采用不低于50～60目高頻振動(dòng)細(xì)篩進(jìn)行磨礦產(chǎn)品的分級(jí)，也有部分選廠采用螺旋分級(jí)機(jī)進(jìn)行分級(jí)。規(guī)模較小的選廠普遍采用高頻細(xì)篩，規(guī)模較大的選廠采用高頻細(xì)篩或螺旋分級(jí)機(jī)。高頻細(xì)篩的優(yōu)點(diǎn)是分級(jí)效率較高，并且容易安裝，施加簡(jiǎn)單。螺旋分級(jí)機(jī)優(yōu)點(diǎn)是分級(jí)平穩(wěn)，能與球磨機(jī)實(shí)現(xiàn)自流連接。分級(jí)機(jī)與球磨機(jī)構(gòu)成閉路流程，見圖2。個(gè)別沒有設(shè)有分級(jí)設(shè)備的小型選廠，精礦產(chǎn)品品位控制不好，廠方往往通過調(diào)節(jié)磨機(jī)因素來控制產(chǎn)品質(zhì)量，指標(biāo)往往產(chǎn)生波動(dòng)，影響生產(chǎn)正常進(jìn)行。
2．5選別作業(yè)選別方法為單一磁選，部分鐵精粉中硫含量高的選廠也很少進(jìn)行除硫措施。磁選機(jī)普遍采用半逆流弱磁場(chǎng)磁選機(jī)，有CTB－1024，CTB－7518等型號(hào)。普遍采用二段或三段磁選。個(gè)別選廠出于“提鐵降硅”的目的對(duì)磁選后的產(chǎn)品利用精選機(jī)進(jìn)行進(jìn)一步選別，選別指標(biāo)可以提高2～3個(gè)百分?jǐn)?shù)。由于原礦性質(zhì)不穩(wěn)定，很多選廠在處理品位較高礦石時(shí)出現(xiàn)精礦品位降低的現(xiàn)象。精礦品位大都保持在64％左右，部分選廠的鐵精粉含硫較高，一定程度上影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售價(jià)格。選別流程見圖2。
2．6精礦脫水除部分較大規(guī)模選廠采用過濾機(jī)進(jìn)行精礦脫水外，大多小規(guī)模選廠采用沉降池進(jìn)行精礦脫水。根據(jù)處理量的不同，采用2～5個(gè)沉降池。沉降池相對(duì)磨選車間水平面低若干米，可以實(shí)現(xiàn)自流輸送。采用沉降池的優(yōu)點(diǎn)是投資較少，容易操作，基本沒有維修事項(xiàng)，缺點(diǎn)是脫水效果較差。脫水后的鐵精粉用鏟車運(yùn)出至精礦推存處。
2．7尾礦處理為了回收尾礦中可被回收的有用鐵礦物，多數(shù)選廠都對(duì)尾礦進(jìn)行了掃選。主要的設(shè)備是盤式回收機(jī)，也有選廠采用筒式磁選機(jī)?；厥盏蔫F品位一般在30％左右，一般不進(jìn)行特殊處理，大多直接銷售，有的選廠將該作業(yè)直接外包。由于選別工藝為單一磁選，尾礦水基本不含有害元素，不用考慮特殊處理?；舅羞x廠均對(duì)尾礦水進(jìn)行了回水利用。尾礦處理方式有所不同。除了對(duì)掃選后的尾礦直接排到尾礦庫(kù)的方式外，有的選廠在尾礦管路終端加置旋流器，目的是提高尾礦的濃度降低含水量，以便于堆存。另外有的選廠尾礦庫(kù)較小，為了滿足生產(chǎn)的需要，將尾礦用旋流器濃縮后再過振動(dòng)篩處理。處理后的尾礦含水量很低，可以直接固態(tài)堆存。部分選廠尾礦含硫較高，還被用于選硫的原料。另外，一些選廠在尾礦處理上，采用了二段磁選。流程見圖3。該流程將尾礦進(jìn)行掃選后，掃選粗精礦經(jīng)一段永磁筒式磁選機(jī)進(jìn)行選別。磁選精礦返回選別階段進(jìn)行選別，尾礦則為最終尾礦。
3問題與差距
3．1對(duì)選礦技術(shù)的重視程度不夠邯－邢地區(qū)中小規(guī)模鐵礦選礦廠占有很大比例，但是選礦廠的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量較差，很多選廠在建廠初期就沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)，后期在生產(chǎn)實(shí)踐中也不注重技術(shù)改良。
3．2不能充分利用設(shè)備及資源在破碎機(jī)和球磨機(jī)的使用上，選廠普遍設(shè)備利用率低，沒有充分發(fā)揮設(shè)備的最優(yōu)效能。在資源的利用方面，有用組分有一定浪費(fèi)，回收率還有提高的空間，而且多數(shù)選廠沒有進(jìn)行尾礦的合理利用，大量尾礦被擱置堆存。
3．3專業(yè)人員配備少選礦廠專業(yè)人員缺乏，技術(shù)改進(jìn)主要靠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的技術(shù)問題不能全面系統(tǒng)考慮。多數(shù)小選廠甚至沒有配備選礦方面的技術(shù)人員和管理人員，僅僅有數(shù)名設(shè)備操作維護(hù)工。
3．4工藝流程更新較慢選廠普遍不重視流程的改進(jìn)，很多選廠根據(jù)效益情況開開停停，但始終沒有根據(jù)礦石性質(zhì)的變化合理考慮流程的改進(jìn)。
3．5設(shè)備配置落后除部分規(guī)模較大的選廠外，一些小選廠缺乏正規(guī)的選礦設(shè)備，設(shè)備選型也不科學(xué)。破碎段缺乏細(xì)碎破碎機(jī)致使破碎產(chǎn)品粒度達(dá)不到合理要求，球磨機(jī)的規(guī)格與礦石性質(zhì)及處理量沒有最佳匹配。輔助設(shè)備缺乏。
4促進(jìn)邯－邢地區(qū)中小規(guī)模鐵選廠選礦技術(shù)的建議
4．1加大選礦技術(shù)在礦區(qū)的交流組織選礦技術(shù)人員對(duì)選礦廠進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在該地區(qū)開展技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流討論會(huì)，共同商討實(shí)際生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。
4．2加強(qiáng)政府的行業(yè)引導(dǎo)與管控資源管理部門應(yīng)加大對(duì)選礦行業(yè)的管理力度，尤其是中小規(guī)模選礦企業(yè)的監(jiān)督檢查。督促選廠進(jìn)行技術(shù)更新，促進(jìn)資源的綜合利用，避免資源浪費(fèi)。
4．3建立當(dāng)?shù)厥痉缎赃x廠在當(dāng)?shù)匾暂^高的生產(chǎn)技術(shù)組建示范性選廠，使其在各方面保持較高的生產(chǎn)水平。以引起當(dāng)?shù)刂行∫?guī)模鐵選廠的重視。
健脾消食膏;小兒厭食癥;穴位帖敷
作者單位:130011一汽總醫(yī)院/吉林大學(xué)第四醫(yī)院(李建軍 劉利波 陳曉娟 王洪燕 張艷斌 孫玉杰 孫利 呂瑩); 東北師范大學(xué)醫(yī)院(呂獻(xiàn)波)
厭食癥是以長(zhǎng)期食欲不振、厭食為主癥的一種疾病,尤多于小兒。此癥近年來有增多的趨勢(shì)。我們用中藥健脾消食膏敷法治療400例取得了較為滿意的臨床效果。并與湯藥內(nèi)服;湯藥加外治組各100例患兒作隨機(jī)對(duì)照,現(xiàn)將臨床觀察小結(jié)于下。
1 臨床資料
1.1 健脾消食膏外治組(A組)共400例,其中;女性174例;男性226例。1~7歲346例,占86.5%;7~10歲54例占13.5%。
病因:喂養(yǎng)不當(dāng),過食生冷、肥甘之品所致者達(dá)320例,占80%;因感冒、高熱、咳喘、腹瀉、大量服用抗生素、磺胺等西藥所致者56例占14%,其他原因所致24例,占6%。
1.2 湯藥內(nèi)服加外治組(B組)共100例。其中;女性38例;男性62例。1~7歲66例;7~10歲16例。
1.3 湯藥內(nèi)服組(c組)共100例。其中女性38例;男性62例。1~7歲66例;7~10歲34例。
2 治療方法
2.1 健脾消食膏 藥物:黨參30 g,白術(shù)15 g,砂仁20 g,木香10 g,三棱15 g,莪術(shù)15 g,研細(xì)末,過100目篩后備用。
2.2 加減 腹痛加烏梅、玄胡;便秘加大黃、芒硝;消瘦倦怠加人參;脅痛加才胡、白芍;舌紅少均、苔花剝加沙參、石斛。以上諸藥均單獨(dú)研細(xì)末,瓶裝備用。
2.3 選用芝麻油500 g瓶裝備用。冰片200 g溶于75%酒精500 ml中裝瓶備用。
3 用法
3.1 A組:將方中諸藥放入容器中,加入適量麻油、冰片溶液調(diào)成膏狀,攤在1-1CM大小朔料紙上,用橡皮膏固定在選定的穴位上,每次敷2~12 h。1次/d。敷貼后熱敷2次,7 d為一個(gè)療程。
3.2 B組:外治法同上,同時(shí)加服湯劑。
3.3 C組:單純內(nèi)服中藥。療程同A組。
4 診斷及療效標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)衛(wèi)生部制定的《中藥新藥臨床指導(dǎo)原則》,以及國(guó)家中藥管理局《中醫(yī)病癥診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》
4.1 脾胃不和 長(zhǎng)期厭食或拒食,面色少華,精神尚可,大便偏干,舌脈無特殊改變。
4.2 脾胃氣虛 長(zhǎng)期厭食或拒食,面色萎黃,精神稍差,肌肉不實(shí)或形體偏瘦,大便多不成形或排不消化食物,舌質(zhì)淡,苔清白,脈無力。
4.3 脾胃陰虛 長(zhǎng)期厭食或拒食,面色萎黃,形,口干食少飲多,甚則每餐必飲,煩熱不安,便干溲赤,舌質(zhì)紅,苔凈或花剝,脈細(xì)無力。
5 療效評(píng)定
5.1 痊愈 食量增強(qiáng),面色紅潤(rùn),體質(zhì)量增加,療效鞏固。
5.2 顯效 食欲增強(qiáng),面色轉(zhuǎn)潤(rùn),體質(zhì)量有增。
5.3 有效 食欲有增加,體質(zhì)量略有增加,癥有復(fù)發(fā),再用此法仍有效。
5.4 無效 治療前后食欲體質(zhì)量無變化。
6 治療結(jié)果
用外治法“健脾消食膏”經(jīng)穴敷,治療400例中治愈264例;有效或好轉(zhuǎn)94例;無效42例;總有效率89.5%。
7 典型病例
王XX 男,5歲,患兒厭食兩年余,進(jìn)半個(gè)月拒而不食。家屬述:該兒兩年前由老人照顧,三代單傳,極為嬌慣,糖果餅干,冰糕水果常常令其飽食而不吃飯。食欲逐漸下降,一餐只食一兩口而止,或拒而不食。進(jìn)月來,每到吃飯即哭泣不止,經(jīng)常點(diǎn)滴不進(jìn),僅靠食少量水果、飲料維持。體質(zhì)量明顯減輕,反復(fù)感冒發(fā)燒,抗生素、維生素、多酶等藥常用沒有停過,并經(jīng)常服用各種兒童滋補(bǔ)保健品,非但無效,反服之則吐,患兒拒用任何藥品。要求外治試之。診見患兒消瘦,神卷乏力,毛發(fā)枯而不榮,舌淡苔白、脈細(xì)無力。此脾虛食積之厭食癥,治以健脾消積,和胃增食,予外治法治療,1療程后,食進(jìn)不再哭泣,每餐可自行進(jìn)食。強(qiáng)調(diào)禁絕肥甘生冷之類。經(jīng)3個(gè)療程后,食欲大增。體質(zhì)量明顯增加,面色轉(zhuǎn)紅潤(rùn),隨訪食欲正常,身體健壯。
8 體會(huì)
從本文3組治療結(jié)果比較,雖無顯著差異(P>0.05)。但是用外治法治療小兒厭食癥確有較好的臨床效果,且更合小兒特點(diǎn)。尤其對(duì)病程長(zhǎng)久,不但拒食厭食,更拒服藥物者胃合適。
從400例患兒年齡結(jié)構(gòu)看有以下特點(diǎn):
小兒厭食癥高峰期在1~7歲,占總數(shù)86.5%。這于面前小兒多系獨(dú)生子、尤其學(xué)前階段,家長(zhǎng)更為溺愛,肥甘厚味不斷瓜果冷飲不絕,唯恐唯恐營(yíng)養(yǎng)不足,勸令其食日久導(dǎo)致脾胃因積滯而損傷。輕者脾胃不和,重者脾胃氣陰兩傷,之厭食癥。若不及時(shí)治療,可由脾胃氣虛兒致全身正氣虛衰,百病叢生,醫(yī)者切不可因厭食癥小而忽視。
中國(guó)最近關(guān)于“都市圈”的提法比較多，但是真正跟國(guó)際比較，我們對(duì)這個(gè)問題還存在著比較大的認(rèn)知差距，也存在著統(tǒng)計(jì)上的問題。
和東京、首爾等東亞地區(qū)高速增長(zhǎng)的城市化地區(qū)進(jìn)行比較，我們還有比較大的差距。所謂的“都市圈”，里面有多少城市？一千萬人口以上的城市，東京、首爾、北京、上海都是各一個(gè)。但北京只有一個(gè)主城區(qū)，其5萬至20萬和20萬至50萬人口城市的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東京。
這說明我們雖然有都市圈和核心區(qū)，但是真正的都市圈還并沒有形成，周邊的中小城市還處于發(fā)育期，政策好發(fā)展得快一些，政策不好就受到嚴(yán)格的限制。
決定都市圈發(fā)展的是周邊的交通分布
決定都市圈發(fā)展有一個(gè)非常重要的因素，就是都市圈周邊的交通分布。
將全世界千萬以上人口的知名城市進(jìn)行比較，至少會(huì)發(fā)現(xiàn)：東京市郊鐵路2000多公里，地鐵304公里;倫敦800萬人口，周邊城市軌道交通3242公里，地鐵415公里;紐約市郊鐵路1632公里，368公里的地鐵;巴黎核心區(qū)200萬人口，大區(qū)80萬人口，1883公里市郊鐵路，215公里的地鐵;首爾市郊鐵路269.8公里，地鐵差不多;北京是82公里市郊鐵路，地鐵554公里，地鐵公里數(shù)超出其他城市;上海市郊鐵路56.4公里，地鐵617公里。
通過對(duì)比可以看出，我們把重點(diǎn)放在了都市的核心區(qū)，不同程度地忽視了周邊中小城市的發(fā)展，所以會(huì)感覺到北京和上海特大城市病的問題非常突出。
這些數(shù)字很有意思，說明未來十年二十年之內(nèi)，北京周邊的軌道交通如果政策得當(dāng)，會(huì)得到比較大的發(fā)展，要像東京和紐約看齊。
我國(guó)有6個(gè)千萬人口以上的城市，500萬以上的有21個(gè)，100萬以上的有134個(gè)，這個(gè)在全世界都是沒有先例的。美國(guó)3.6億人口，百萬城市只有9個(gè)。由于大城市、特大城市過度發(fā)展，城市病的問題，基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)問題，現(xiàn)在非常突出。
為什么我們到一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)感覺到方便呢？實(shí)際上他們的城市發(fā)展路徑并不像我們之前想象的，一定要向特大城市集中。我們把國(guó)家和人口進(jìn)行規(guī)模化對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，差距就在于5萬到20萬和20萬到50萬人口的城市。相比這些千萬以上人口的城市，中國(guó)20萬到50萬人口的城市數(shù)量遠(yuǎn)低于德國(guó)、法國(guó)、日本和英國(guó)，基本是德國(guó)的1/3，日本的1/7到1/8。
等級(jí)化城市管理體制忽略了中小城市的發(fā)展
這些年中國(guó)城市化的發(fā)展，雖然取得了很大的成就，但是有一個(gè)問題，就是我們的城市管理體制過多地把資源集中在特大城市。為什么中國(guó)百萬以上人口的城市多，就是因?yàn)槲覀兊牡燃?jí)化城市管理體制，通過行政的方式調(diào)動(dòng)資源，推動(dòng)大城市、特大城市發(fā)展，忽略了中小城市的發(fā)展。
要想真正解決未來城市發(fā)展難題，就要打破等級(jí)化的行政管理界限，突破區(qū)域封鎖，按照市場(chǎng)的機(jī)制推動(dòng)中小城市發(fā)展，這方面有很多功課要做。比如，怎樣解決人口、土地要素流動(dòng)的問題？怎樣更好地建立一個(gè)使中小城市能在平等基礎(chǔ)上和各類行政等級(jí)高的城市開展公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制？
還有一點(diǎn)，我們?cè)谘芯慷际腥统鞘腥旱膯栴}時(shí)，忽視了一個(gè)非常重要的體制現(xiàn)象：我國(guó)的城市群、都市圈，大多數(shù)是以行政區(qū)劃為界限，所有的資源配置是按照行政區(qū)域申報(bào)的。這樣會(huì)出現(xiàn)什么樣的結(jié)果呢？行政區(qū)域所配置的資源與其等級(jí)和公共福利配比，行政等級(jí)越高的城市，福利越好，自我循環(huán)越強(qiáng)，這就使外部的要素很難雙向流通。而且在中國(guó)的行政區(qū)域管理下，城市和城市協(xié)作性弱，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；比較；啟示
中圖分類號(hào)：F740
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890(2009)06－0029－03
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖居世界第1位，卻大而不強(qiáng)，與韓國(guó)相比存在明顯差距。因此，對(duì)中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較，分析形成差距的原因并獲得啟示，對(duì)于提升中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是很有意義的。
一、中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較
以下選取國(guó)際市場(chǎng)占有率(MS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)(TC)及“顯示”比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。
(一)國(guó)際市場(chǎng)占有率
鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率是衡量鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。從表1可以看出，2001-2007年韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率均高于中國(guó)，顯示出其鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，即TC指數(shù)，表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口總額的比重，能夠反映本國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品相對(duì)于世界市場(chǎng)上它國(guó)供應(yīng)的同種產(chǎn)品處于效率的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)以及優(yōu)劣的程度，是分析行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)的取值范圍為(一1，1)，當(dāng)其值接近0時(shí)，說明比較優(yōu)勢(shì)接均水平；大于0時(shí)，說明比較優(yōu)勢(shì)大，且越接近1則說明其比較優(yōu)勢(shì)越大，競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)；反之，則說明比較優(yōu)勢(shì)小，競(jìng)爭(zhēng)力也??；如果Nij=-1，則意味著i國(guó)j種商品只有進(jìn)口而沒有出口，如果Nij=l，則意味著i國(guó)j種商品只有出口而沒有進(jìn)口。
從表2可以看出，韓國(guó)TC值大于0，而中國(guó)TC值在所有年份均小于0，這說明韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高于中國(guó)。
(三)“顯示”比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)
“顯示”比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，即RCA，是指一國(guó)某種商品占其出口總值的份額與世界該類產(chǎn)品占世界出口總值的比率。它剔除了一國(guó)總量波動(dòng)和世界總量波動(dòng)的影響，較好地反映了該產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此被廣泛采用。如果RCAij>1，則說明i國(guó)i產(chǎn)品具有“顯示”比較優(yōu)勢(shì)；如果RCAij
從表3可以看出，韓國(guó)“顯示”比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)一直大于1，顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)的“顯示”比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)則小于1，表明中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品與韓國(guó)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從以上三個(gè)指標(biāo)的分析可以看出，中國(guó)與韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相比存在明顯差距，這也說明中國(guó)雖然是一個(gè)鋼鐵大國(guó)，但遠(yuǎn)非鋼鐵強(qiáng)國(guó)。
二、形成中韓鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差距的主要原因
(一)企業(yè)規(guī)模差距
中國(guó)在鋼鐵工業(yè)的發(fā)展過程中，長(zhǎng)期存在低水平的重復(fù)建設(shè)，造成了企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，且布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低。2008中國(guó)粗鋼產(chǎn)量5億多t，其中1 000萬t以上的鋼鐵企業(yè)有9個(gè)，占中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的31.0％；500t～1000萬t的鋼鐵企業(yè)9個(gè)，占中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的12.7％；300t～500萬t的鋼鐵企業(yè)有13個(gè)，占中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的15.5％；而產(chǎn)能在100t～300萬t之間的企業(yè)有33家，產(chǎn)能占中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的29％。中國(guó)鋼鐵行業(yè)中生產(chǎn)量最大的企業(yè)的年產(chǎn)量也只占當(dāng)年全國(guó)產(chǎn)量的7％。這就使得中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)無法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，削弱了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則恰好相反，2008年韓國(guó)鋼產(chǎn)量5 980萬t，其中大于500萬噸的企業(yè)有5家，占韓國(guó)全國(guó)鋼產(chǎn)量的75％。韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直由浦項(xiàng)、東國(guó)、韓國(guó)鐵鋼等幾家大的鋼鐵企業(yè)主導(dǎo)。作為強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)壟斷者和價(jià)格制定者，這些鋼鐵巨頭更容易利用自己的資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)較高的產(chǎn)業(yè)集中度使其在國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)企業(yè)生產(chǎn)成本差距
近年來，雖然中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的成本逐年降低，但與韓國(guó)相比還有一定差距。在鋼鐵生產(chǎn)成本中，原材料在鋼鐵生產(chǎn)成本中占有較大比重。《世界鋼鐵動(dòng)態(tài)》曾對(duì)世界主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)的鋼鐵企業(yè)平均生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究分析，結(jié)果表明，中國(guó)鋼鐵業(yè)生產(chǎn)原料平均成本增幅最大，最高可達(dá)116％，最低也達(dá)90％以上。中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)平均原燃料消耗至少要比韓國(guó)高出20％。導(dǎo)致中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高成本的主要原因在于沒有對(duì)國(guó)際資源加以合理利用：中國(guó)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源儲(chǔ)量為世界儲(chǔ)量的9％，且貧礦多，礦山規(guī)模?。坏c中國(guó)相比，韓國(guó)更缺乏鐵礦資源，然而韓國(guó)鋼鐵企業(yè)憑借自己的資金優(yōu)勢(shì)，積極從海外爭(zhēng)取原料及資源保障。例如浦項(xiàng)公司先后與世界三大鐵礦石供應(yīng)商簽訂了長(zhǎng)期供貨合同，使得未來鐵礦石需求量的近84％以相對(duì)較低的價(jià)格得到保證。該公司還在印度設(shè)廠，并進(jìn)入印度的礦山開采領(lǐng)域。這些做法使韓國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在缺乏資源的情況下獲得了成本優(yōu)勢(shì)。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)差距
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的品種、質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距較大，如鋼質(zhì)純凈度較低，有害氣體和雜質(zhì)含量較高，性能的均勻性、一致性較差，外觀質(zhì)量和包裝質(zhì)量低?！鞍骞鼙取?，即全部鋼材品種中板材和管材所占的比例，是國(guó)際較為通用的衡量鋼材品種結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，是反映一個(gè)國(guó)家鋼材應(yīng)用和工業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。通過對(duì)中韓鋼鐵行業(yè)“板管比”的研究可以看出這種差距的變化。從2001-2007年中國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)“板管比”從41.3％上升到45.8％，上升幅度僅為4.5％。但是就韓國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程而言，成長(zhǎng)階段的“板管比”一般都為60％左右，并且增加幅度均在28.17％(韓國(guó)在1980～1990年之間的數(shù)據(jù))。因此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)雖然在產(chǎn)量上的增長(zhǎng)十分迅速，但與韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期比較，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐并不快。目前韓國(guó)鋼材生產(chǎn)的“板管比”已在80％以上，能夠滿足韓國(guó)的汽車、機(jī)械、船舶制造業(yè)的需要。而中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)仍以型線材為主，帶有明顯的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，因此每年仍需從國(guó)外進(jìn)口鋼材約700萬t。
(四)技術(shù)與創(chuàng)新水平差距
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量雖然已多年居世界第1位，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與韓國(guó)相比還有較大差距。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入比例偏低，目前年均新產(chǎn)品開發(fā)投入不足鋼鐵產(chǎn)品銷售收入的1％，而韓國(guó)的鋼鐵企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用一般都達(dá)到4％以上。2006年韓國(guó)用于鋼鐵產(chǎn)品研發(fā)的投資是4047億韓元(約40470萬美元)，同比增長(zhǎng)27％。韓國(guó)持續(xù)增加鋼鐵工業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，不斷開發(fā)出新的制造技術(shù)和產(chǎn)品種類，生產(chǎn)的鋼材生產(chǎn)成本低，技術(shù)含量高。中國(guó)鋼鐵行業(yè)相對(duì)韓國(guó)來說，在人才培養(yǎng)、科技交流合作方面差距明顯。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，用
于科研、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)換三個(gè)環(huán)節(jié)的資金比例一般為1：10：100，而即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海地區(qū)，這個(gè)比例也只有1：1，3：26，企業(yè)科技投入明顯不足，2006年僅有38，6％的大中型企業(yè)設(shè)置了R&D機(jī)構(gòu)。例如，1998-2006年，韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵公司R&D費(fèi)用占銷售收入的5％～10％，而中國(guó)大型企業(yè)僅為1.1％～1.38％。
三、幾點(diǎn)啟示
(一)中國(guó)應(yīng)不斷提高鋼鐵工業(yè)的集中度，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一批鋼鐵企業(yè)集團(tuán)
面對(duì)鋼鐵工業(yè)集中度持續(xù)下降的狀況，中國(guó)應(yīng)采取有力措施推動(dòng)鋼鐵企業(yè)間的兼并重組，特別是促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分利用雙方的資源優(yōu)勢(shì)和管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置。同時(shí)要加大政策支持力度，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)以兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛合作和競(jìng)爭(zhēng)，盡快培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大鋼鐵集團(tuán)，以提高中國(guó)鋼鐵企業(yè)的海外市場(chǎng)參與能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)中國(guó)應(yīng)穩(wěn)定鐵礦石來源，為鋼鐵工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
能夠控制的鐵礦石產(chǎn)量比重對(duì)一國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作傭。因此中國(guó)應(yīng)盡快建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。首先要在國(guó)內(nèi)穩(wěn)步有序地尋找和開發(fā)礦山。要依靠科技進(jìn)步，不斷降低成本，最大限度地提高礦產(chǎn)資源的利用率，促進(jìn)礦產(chǎn)的可持續(xù)利用；要在國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)間形成利益共同體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和企業(yè)自律，增加中國(guó)鋼鐵企業(yè)在世界市場(chǎng)上的鐵礦石談判話語(yǔ)權(quán)。其次，在國(guó)際上要力爭(zhēng)與上游重要原料供應(yīng)商進(jìn)行戰(zhàn)略上的結(jié)盟，例如，積極發(fā)展與鐵礦石資源豐富國(guó)家如澳大利亞、巴西等國(guó)的外交經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建立互惠互利的鐵礦石貿(mào)易新秩序。
1廣東省水稻種植及補(bǔ)貼情況
1.1水稻種植現(xiàn)狀
粵北韶關(guān)等地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以水稻為主，水稻種植面積占耕地總面積的72%以上；而在廣州花都等珠三角地區(qū)，農(nóng)民主要種植蔬菜等收益較高的經(jīng)濟(jì)作物，水稻種植面積占耕地總面積的比例相對(duì)較小，一般在45%~50%左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別地區(qū)外，水稻種植比例逐年縮小也是一個(gè)普遍現(xiàn)象。在粵西湛江徐聞縣調(diào)查的58戶農(nóng)民中水稻種植面積占耕地面積60%以下的有41戶，粵北韶關(guān)樂昌市調(diào)查的30戶農(nóng)民中有22戶水稻種植面積低于耕地面積的60%，而在2000年，兩地70%以上的耕地用于種植水稻（表2）。
1.2水稻種植補(bǔ)貼情況
在補(bǔ)貼種類方面，廣東省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目大體包括良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)等，但是大多數(shù)農(nóng)戶只能領(lǐng)到其中的1~2項(xiàng)補(bǔ)貼。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民可以領(lǐng)到面積補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，而農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等有資格要求的項(xiàng)目領(lǐng)取的人數(shù)甚少、在農(nóng)民中的適應(yīng)范圍小。在補(bǔ)貼數(shù)額上，各個(gè)地區(qū)因地制宜，略有不同，每667m2大多在100~130元之間，其中徐聞縣和花都區(qū)補(bǔ)貼較高、分別為122.5和117.0元，五華縣最低、平均為106元（表2）。
2廣東省水稻種植現(xiàn)行補(bǔ)貼政策存在的問題
2.1補(bǔ)貼力度不夠，補(bǔ)貼數(shù)額不足
多地水稻補(bǔ)貼力度不夠，補(bǔ)貼的數(shù)額較小。調(diào)查結(jié)果顯示，政府補(bǔ)貼數(shù)額僅占水稻種植成本的11%~20%（表3），而現(xiàn)行市場(chǎng)糧價(jià)浮動(dòng)區(qū)間大致為1.8~2.4元/kg，考慮自然等不可抗拒因素的影響，對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，即便是較小的生產(chǎn)意外，政府的補(bǔ)貼資金都不足以彌補(bǔ)其種植損失。部分農(nóng)民反映，僅依靠水稻種植收入根本無法支撐家庭生計(jì)和普通的生活開銷。盡管廣東省種糧補(bǔ)貼逐年增加，但近年來化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格亦水漲船高，從2006年開始，廣東省部分農(nóng)資零售價(jià)平均升幅分別為化肥7%、農(nóng)膜15.2%、種子13.6%[2]，上漲幅度超過了水稻補(bǔ)貼的增幅。因此，與不斷增加的種植成本相比，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼金額可謂杯水車薪，多數(shù)農(nóng)戶根本無法利用微薄的補(bǔ)貼改善生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)，更不用說改善耕種環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
2.2補(bǔ)貼發(fā)放缺乏監(jiān)管
在補(bǔ)貼發(fā)放過程中，缺乏嚴(yán)格監(jiān)管也是不容忽視的問題。在資格審核階段，基層組織沒有對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼農(nóng)民的實(shí)際水稻種植面積進(jìn)行及時(shí)核查統(tǒng)計(jì)，政府亦沒有定期復(fù)查，導(dǎo)致水稻種植面積的數(shù)據(jù)更新慢，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了未種水稻仍領(lǐng)補(bǔ)貼的情況。在補(bǔ)貼發(fā)放后，“?？顚Ｓ谩钡霓r(nóng)民減少，部分農(nóng)戶收到補(bǔ)貼后并未進(jìn)行水稻的再生產(chǎn)，而是將該補(bǔ)貼用于種植其他經(jīng)濟(jì)作物，因此多地陷入了資格審查越不嚴(yán)格、補(bǔ)貼越不用于水稻種植的惡性循環(huán)之中。
2.3補(bǔ)貼項(xiàng)目對(duì)種糧大戶的激勵(lì)作用較小
補(bǔ)貼對(duì)水稻種植大戶的激勵(lì)作用不明顯，影響了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)水稻種植的激勵(lì)效果?，F(xiàn)行的補(bǔ)貼制度中對(duì)種糧大戶的特殊補(bǔ)貼項(xiàng)目少，金額有限[3]。以種糧直補(bǔ)為例，2008年廣東省政府將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)戶，但補(bǔ)貼的額度有所減少，2008年以前省級(jí)每667m2種糧直補(bǔ)為12.5元，2008年后下調(diào)為4元，結(jié)合市、縣兩級(jí)補(bǔ)貼，水稻種植大戶每667m2得到的種糧直補(bǔ)約為13元，加上其他補(bǔ)貼，種糧大戶每季每667m2的補(bǔ)貼為100元左右[5]。而實(shí)際耕種中，大戶種植水稻每季每667m2需人工費(fèi)用160元左右，僅靠補(bǔ)貼是不夠的。調(diào)查結(jié)果顯示，由于種植水稻經(jīng)濟(jì)效益低，近80%的散戶將糧食用于自給，水稻進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的少，對(duì)市場(chǎng)影響有限；而大戶種植水稻的主要是為了出售，水稻商品化程度高，對(duì)市場(chǎng)的水稻總量產(chǎn)生影響，從而影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。因此，補(bǔ)貼對(duì)種糧大戶的效用越高，越能帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的種糧氛圍。只有大力鼓勵(lì)種糧大戶積極種糧，提高大戶的糧食產(chǎn)量和售糧量，才能真正提高廣東省水稻種植面積，從根本上提高水稻的產(chǎn)量。
3鼓勵(lì)農(nóng)戶種植水稻的對(duì)策建議
3.1進(jìn)一步加大對(duì)水稻種植的補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼及配套政策
一方面，針對(duì)每667m2近1000元的水稻種植成本，僅靠投入26%的種糧補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)戶來說激勵(lì)幅度仍然有限[4]。因此廣東省和地方政府應(yīng)加大財(cái)政中糧食補(bǔ)貼的力度，爭(zhēng)取將補(bǔ)貼份額提高到種植成本的30%~40%。同時(shí)，在省補(bǔ)和市縣補(bǔ)貼兩部分中，應(yīng)靈活安排比例，可以根據(jù)地方GDP和GNP等指標(biāo)劃分出發(fā)達(dá)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，出臺(tái)相關(guān)政策區(qū)別對(duì)待，對(duì)于相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以適當(dāng)減少省級(jí)補(bǔ)貼，強(qiáng)化地方市縣的補(bǔ)貼作用；對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則加大省級(jí)投入的力度，減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過對(duì)市縣的具體分析和區(qū)別對(duì)待，更能發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，同時(shí)可節(jié)省開支，提高補(bǔ)貼的利用率，達(dá)到最優(yōu)的資金投入效果。另一方面，要加大土地統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)控力度，切實(shí)核查土地有效面積，保證將補(bǔ)貼款按時(shí)按量發(fā)放到農(nóng)戶手中，使補(bǔ)貼政策發(fā)揮成效。完善相關(guān)部門的監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)虛報(bào)謊報(bào)面積、冒充種糧戶領(lǐng)取補(bǔ)貼款等不良行為采取適當(dāng)?shù)膽土P措施，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼制度。
3.2多渠道加強(qiáng)種糧大戶的補(bǔ)貼
針對(duì)種糧大戶補(bǔ)貼額度小這一突出問題，廣東省應(yīng)加大對(duì)種糧大戶的扶持力度。一方面，可開辟新的補(bǔ)貼項(xiàng)目如通貨膨脹補(bǔ)貼等，用于彌補(bǔ)市場(chǎng)變動(dòng)給大戶帶來的損失。對(duì)于現(xiàn)行的補(bǔ)貼項(xiàng)目，可適當(dāng)增加大戶所享受的補(bǔ)貼金額，提高補(bǔ)貼金額在種植成本中的比例，綜合考慮，對(duì)大戶每季每667m2總補(bǔ)貼提高至200元左右，相對(duì)合理。另一方面，政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)種糧大戶實(shí)行更加優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)大戶參保，降低水稻大戶種植風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于承保的保險(xiǎn)公司，政府可給予一定的政策資金支持，例如減免部分稅收，以此激勵(lì)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)更多針對(duì)種糧大戶的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過保險(xiǎn)代替補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)種糧大戶種植生產(chǎn)水稻，從而營(yíng)造當(dāng)?shù)厮痉N植氛圍，增加水稻種植面積，提高廣東省水稻總產(chǎn)量。
3.3增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
從近年來農(nóng)業(yè)投入看，2004年廣東省政府投入44.05億元用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，該投入占全社會(huì)投資比重的1.8%，而在2005—2008年，廣東省該項(xiàng)投入分別為5.38億、16.33億、24.44億、30.29億元，占全社會(huì)投資比重分別為0.1%、0.4%、0.5%和0.6%[1]。雖然“三農(nóng)”政策出臺(tái)后，政府加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但從投入的比例分析，投資增幅比重不明顯。針對(duì)水稻種植，更需要強(qiáng)化水利和交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，86%的農(nóng)戶反映水利設(shè)施跟不上，導(dǎo)致無水種植。因此，可以增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，間接刺激水稻種植。建議把補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到村集體，除了對(duì)單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼外，還可以對(duì)整個(gè)村集體進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，根據(jù)每村水稻種植的規(guī)模，合理制定補(bǔ)貼數(shù)額。村集體利用補(bǔ)貼進(jìn)行水利基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，使百姓受益。
[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)證券化；項(xiàng)目融資；鐵路建設(shè)籌資
[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)09-0175-03
[作者簡(jiǎn)介] 周 慧，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院會(huì)計(jì)系講師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理；
李彩霞，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院會(huì)計(jì)系助教，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理與成本控制。(江西 南昌 330200)
一、我國(guó)鐵路建設(shè)投融資狀況
(一)我國(guó)鐵路投融資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。 近幾年來，中國(guó)鐵路建設(shè)年投資規(guī)?；颈３衷?00～600億元之間，但所占GDP的比重卻一直在下降，從1998年的0.72%下降到2004年的0.38%。20世紀(jì)80年代中期，中國(guó)鐵路打破了由中央財(cái)政單一投資的格局，地方政府和企業(yè)以股份制方式投資鐵路，合資鐵路得以快速發(fā)展。但從總量看，目前地方政府和企業(yè)投資僅占10%左右，中國(guó)鐵路仍然主要依靠中央政府(鐵道部)進(jìn)行投資建設(shè)。
根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，中國(guó)的鐵路總長(zhǎng)將從2003年年底的7.3萬公里增加到2020年的10萬公里。這種短期內(nèi)大幅擴(kuò)張鐵路里程的方法無疑將緩解鐵路的運(yùn)力瓶頸，但巨額的投資需求也隨之而來。根據(jù)測(cè)算，未來十幾年鐵路建設(shè)需要投入資金將達(dá)2萬億元，也就是說平均每年花費(fèi)1000～1200億元，用于擴(kuò)展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。但目前每年投入到鐵路建設(shè)的資金總共只有不到600億元，可見資金缺口之大。
(二)我國(guó)當(dāng)前主要的項(xiàng)目融資渠道及面臨的困境。我國(guó)當(dāng)前主要面臨的融資渠道為各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、發(fā)行國(guó)債融資、銀行貸款、利用土地籌集資金、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、 BOT融資、股票籌資等，而這些渠道又都存在局限性。
1.各級(jí)政府財(cái)力有限，基本上已無力滿足大量的項(xiàng)目建設(shè)資金的需求。近幾年，雖然各級(jí)政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷加大，但仍然難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善城市居民生活的需要，資金不足的問題仍然比較突出，這不僅使許多新建工程項(xiàng)目不能按時(shí)完成，也使得城市公用事業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難。
2.現(xiàn)有融資渠道難以進(jìn)一步拓展。
(1)銀行貸款。商業(yè)銀行由于吸收的儲(chǔ)蓄存款期限相對(duì)較短，一般不愿意向投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)的項(xiàng)目提供大量的貸款。
(2)發(fā)行國(guó)債籌資。發(fā)行國(guó)債在一定程度上能起到積極的作用，但其發(fā)行量應(yīng)為適度規(guī)模。如果國(guó)債發(fā)行過度，從而導(dǎo)致了通貨膨脹，或是“擠出”了社會(huì)有效投資，市場(chǎng)有效配置資源的機(jī)制受到干擾，經(jīng)濟(jì)總量均衡被打破，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到損害。這時(shí)國(guó)債發(fā)行就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。
(3)BOT籌資。在BOT方式中，私營(yíng)單位、承包商(通常是外商)在特許期擁有該項(xiàng)目的控制權(quán)(包括所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán))，鑒于控制權(quán)這樣一個(gè)敏感的問題，政府對(duì)BOT方式的外商進(jìn)入采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。
(4)發(fā)行股票或債權(quán)籌資。發(fā)行股票或企業(yè)債券為項(xiàng)目融資是近幾年我國(guó)發(fā)展較快的一種融資渠道。但發(fā)行股票融資需披露相當(dāng)多的企業(yè)信息，且發(fā)行上市的費(fèi)用比較大；而在發(fā)行企業(yè)債券方面，審批相當(dāng)嚴(yán)格，融資企業(yè)一般來說難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)融資。
二、我國(guó)鐵路應(yīng)用資產(chǎn)證券化的可行性分析
(一)我國(guó)鐵路可用于資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)。資產(chǎn)證券化對(duì)證券化的資產(chǎn)有明確要求，即證券化的資產(chǎn)必須能在未來產(chǎn)生可預(yù)測(cè)的穩(wěn)定的現(xiàn)金流，且有持續(xù)一定時(shí)期的低違約率、低損失率的歷史記錄，證券的償還分?jǐn)傆谡麄€(gè)資產(chǎn)的存續(xù)期間，金融資產(chǎn)的債務(wù)人有廣泛的地域和人口分布，原所有者已持有該資產(chǎn)一段時(shí)間，有良好的信用記錄，資產(chǎn)的抵押物有較高的變現(xiàn)價(jià)值，或它對(duì)于債務(wù)人的效用很高。只有符合上述特征的資產(chǎn)才能證券化。鐵路符合資產(chǎn)證券化條件的資產(chǎn)有：鐵路建設(shè)基金、客運(yùn)收入、貨運(yùn)收入，網(wǎng)運(yùn)分離后路網(wǎng)公司收取的過路費(fèi)。 這些資產(chǎn)在未來均可產(chǎn)生可預(yù)測(cè)的穩(wěn)定的現(xiàn)金流，且資產(chǎn)收益具有廣泛的地域分布和使用者，資產(chǎn)本息償還分?jǐn)傆谡麄€(gè)資產(chǎn)存續(xù)期間。只要其在一定時(shí)期內(nèi)有低損失率記錄和在一定時(shí)期內(nèi)有低違約率持續(xù)記錄，即達(dá)到資產(chǎn)證券化理想要求。
(二) 鐵路應(yīng)用資產(chǎn)證券化的障礙及解決辦法。資產(chǎn)證券化需要發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，健全的法律環(huán)境，以及高素質(zhì)的金融人才，在具體的操作過程中，資產(chǎn)證券化是通過金融機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)上來實(shí)現(xiàn)的。而國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)近幾年雖然有較快的發(fā)展，但仍不夠發(fā)達(dá)，法律環(huán)境也不容樂觀，法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，又沒有特殊的稅收優(yōu)惠政策和足夠的高素質(zhì)金融人才，這些都直接對(duì)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)證券化造成影響。尤其是鐵路企業(yè)虧損面大，底子薄，如果在國(guó)內(nèi)直接推行資產(chǎn)證券化會(huì)遇到很多無法克服的困難。因此，鐵路應(yīng)用資產(chǎn)證券化應(yīng)該以國(guó)際資本市場(chǎng)為突破口，目前，中國(guó)資產(chǎn)證券化成功的例子都是在國(guó)際資本市場(chǎng)上運(yùn)作成功的，鐵路應(yīng)用資產(chǎn)證券化也應(yīng)該從國(guó)際運(yùn)作開始，推行離岸資產(chǎn)證券化，等到國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)逐步成熟后，再在國(guó)內(nèi)實(shí)行資產(chǎn)證券化來推動(dòng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展。
(三) 資產(chǎn)證券化用于我國(guó)客運(yùn)專線建設(shè)融資的探討。作為一種相當(dāng)成熟的金融創(chuàng)新，資產(chǎn)證券化形成了完整的理論體系，并且具有區(qū)別于其他資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式的本質(zhì)特點(diǎn)。資產(chǎn)證券化相關(guān)產(chǎn)品在特性與設(shè)計(jì)上必然有其特殊的優(yōu)點(diǎn)，只有這樣它才可能得到如此快速的發(fā)展。
1.資產(chǎn)證券化應(yīng)用于鐵路客運(yùn)專線的可行性分析。資產(chǎn)證券化(ABS)是以項(xiàng)目(包括未建項(xiàng)目)所屬的全部或部分資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)所能帶來的穩(wěn)定預(yù)期收益為保證，經(jīng)過信用增級(jí)和信用評(píng)級(jí)，在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券(主要是債券)來募集資金的一種融資方式。ABS的本質(zhì)是一種以項(xiàng)目未來收益為基礎(chǔ)的融資模式。
(1)鐵路客運(yùn)專線適合于ABS的條件。鐵路客運(yùn)專線穩(wěn)定的現(xiàn)金流。鐵路客運(yùn)專線將首先在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、客運(yùn)任務(wù)最為繁忙的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)收入水平較高、乘坐客運(yùn)專線出行的需求大，未來將獲得穩(wěn)定增長(zhǎng)的現(xiàn)金流。
鐵路客運(yùn)專線在技術(shù)創(chuàng)新和資金投入上都有質(zhì)的飛躍。比較其社會(huì)效益，國(guó)家將更看重其直接經(jīng)濟(jì)效益，因此，客運(yùn)專線的運(yùn)營(yíng)和管理模式會(huì)有所創(chuàng)新，并具有較強(qiáng)的相對(duì)獨(dú)立性。
以上兩點(diǎn)說明我國(guó)鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目能夠滿足進(jìn)行ABS的最基本條件，即被證券化資產(chǎn)在未來具有良好穩(wěn)定的預(yù)期收益，并且運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立。
(2) ABS客運(yùn)專線項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。①ABS融資具有保留原始權(quán)益人的所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)、降低建設(shè)融資成本、減輕分散投資風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債管理等運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，從而更適合處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)國(guó)情。②鐵路客運(yùn)專線的修建將帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)以更快的速度發(fā)展?？瓦\(yùn)專線是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，若該項(xiàng)目融資采用ABS方式，則不可避免地會(huì)有政府及鐵道部的參與，該類債券將獲得較高的資信評(píng)級(jí)，必將受到國(guó)內(nèi)外投資者的青睞。
(3)運(yùn)作過程的設(shè)想。ABS應(yīng)用于鐵路客運(yùn)專線建設(shè)融資運(yùn)作過程設(shè)想如圖所示：
①成立客運(yùn)專線公司。選定ABS目標(biāo)，形成資產(chǎn)池，原始權(quán)益人為鐵路客運(yùn)專線公司。鐵道部可成立相對(duì)獨(dú)立的客運(yùn)專線公司，由該公司選定其所屬的即將修建的客運(yùn)專線中的一段，分析其在未來能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金收入流；同時(shí)選一段與該客運(yùn)專線有相似現(xiàn)金流的既有繁忙線，作為對(duì)未建客運(yùn)專線的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，按一定比例將這段鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)暫時(shí)劃歸該客運(yùn)專線公司管理；最后將這段客運(yùn)專線及其選定的相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)定為ABS目標(biāo)，形成某客運(yùn)專線資產(chǎn)池。
②組建特設(shè)目的機(jī)構(gòu)(SPV)。SPV創(chuàng)立的惟一目的是購(gòu)買擬證券化的資產(chǎn)并發(fā)行資產(chǎn)支撐證券，SPV法律上具有獨(dú)立地位?？紤]到項(xiàng)目的重要性和避稅的因素，該SPV可由鐵道部與世界知名信托投資公司在國(guó)際免稅區(qū)(如素有避稅天堂之稱的百慕大群島、開曼群島等)聯(lián)合成立，但必須保證SPV與成立的客運(yùn)專線公司相互獨(dú)立。
③構(gòu)造“真實(shí)出售”。原始權(quán)益人(客運(yùn)專線公司)與新成立的SPV簽訂買賣合同，將資產(chǎn)池中的部分資產(chǎn)過戶給SPV。買賣合同中必須規(guī)定：如果該客運(yùn)專線公司發(fā)生破產(chǎn)清算，被證券化的資產(chǎn)將不作為清算對(duì)象，從而用破產(chǎn)隔離的辦法實(shí)現(xiàn)證券化資產(chǎn)的“真實(shí)出售”。由于“真實(shí)出售”的只是客運(yùn)專線公司未來一定時(shí)期內(nèi)的部分現(xiàn)金收入流，因而不會(huì)使客運(yùn)專線公司失去對(duì)客運(yùn)專線的實(shí)際經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，也不會(huì)改變其所有權(quán)結(jié)構(gòu)，客運(yùn)專線公司在這個(gè)過程中還可根據(jù)自身發(fā)展需要保留部分資產(chǎn)收益能力。
④信用增級(jí)。信用增級(jí)是ABS過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它通過各種辦法增強(qiáng)資產(chǎn)支撐證券的信用級(jí)別，保護(hù)投資者的利益。在客運(yùn)專線公司可以采取賦予SPV直接追索權(quán)、破產(chǎn)隔離、將證券設(shè)計(jì)為優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)、設(shè)立獨(dú)立的客運(yùn)專線資產(chǎn)債券擔(dān)保儲(chǔ)備金等內(nèi)部信用增級(jí)方式，或者可采取由鐵道部提供信用擔(dān)保、向保險(xiǎn)公司購(gòu)買違約保險(xiǎn)等外部信用增級(jí)方式。
⑤信用評(píng)級(jí)。在對(duì)客運(yùn)專線資產(chǎn)證券信用增級(jí)后，SPV將委托一家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)即將發(fā)行的資產(chǎn)支持債券進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。在ABS中，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)只針對(duì)擬證券化的資產(chǎn)而言，并非針對(duì)發(fā)行人的整體綜合資信，這是與一般公司債券評(píng)級(jí)的不同之處，也正是ABS的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?？紤]到權(quán)威性，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)國(guó)際知名的公司來?yè)?dān)當(dāng)。
⑥證券承銷。鑒于客運(yùn)專線的重要性，由國(guó)內(nèi)極具實(shí)力的券商或國(guó)際知名投資銀行根據(jù)信用評(píng)級(jí)的結(jié)果，負(fù)責(zé)客運(yùn)專線資產(chǎn)化證券的發(fā)行工作。SPV從證券承銷商那里獲得證券發(fā)行收入，用此收入向原始權(quán)益人(客運(yùn)專線公司)支付先前的購(gòu)買價(jià)款。這樣客運(yùn)專線公司便通過ABS方式成功籌集到客運(yùn)專線建設(shè)資金。
⑦資產(chǎn)資金管理與還本付息。成功融資后，客運(yùn)專線在原始權(quán)益人(客運(yùn)專線公司)的管理下修建并運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，SPV委托一家托管行(可選擇一家資信較好的國(guó)有商業(yè)銀行)收取并管理被證券化的客運(yùn)專線資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金收入流。托管行負(fù)責(zé)收取并管理資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金收入，以便SPV向投資者還本付息。到規(guī)定期限時(shí)，SPV可再委托這家托管行直接向投資者還本付息，并向證券承銷商等各類機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)，最后將剩余資金返還給原始權(quán)益人。
三、問題與風(fēng)險(xiǎn)分析
(一) 鐵路建設(shè)引入ABS面臨的問題
1.法律問題。ABS的各個(gè)環(huán)節(jié)需要通過具有法律效力的合同來維持。而目前我國(guó)還沒有針對(duì)ABS的法律法規(guī)，作為金融創(chuàng)新的ABS在應(yīng)用中肯定會(huì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生沖突?，F(xiàn)有某些法律法規(guī)條款對(duì)于ABS來說，輕則增加其交易成本，重則嚴(yán)重阻礙其生存。因此，若將ABS應(yīng)用于鐵路客運(yùn)專線融資，首要前提是修改和補(bǔ)充現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，使ABS在某些領(lǐng)域(如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域)變得合法，在法律上為ABS營(yíng)造生存空間。
2.會(huì)計(jì)問題。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有不少學(xué)者指出，要引進(jìn)ABS必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度做出相應(yīng)完善甚至創(chuàng)新?！皶?huì)計(jì)制度影響著資產(chǎn)證券化交易推進(jìn)的速度，寬松而確定的會(huì)計(jì)制度成為ABS順利推行的重要制度性保障之一，中國(guó)推行ABS的一個(gè)首要任務(wù)就是對(duì)會(huì)計(jì)制度的修改和制定?！?/p>
3.稅收問題。客運(yùn)專線融資所涉及的資產(chǎn)非常巨大，加之ABS復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)，若按現(xiàn)行的稅制征稅，ABS融資模式將被沉重的稅賦壓垮。因此，給予ABS各主要參與者以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，調(diào)整現(xiàn)行的部分稅制和稅率，是在我國(guó)開展ABS的另一個(gè)基本前提。
4.資本市場(chǎng)。我國(guó)資本市場(chǎng)還處于初級(jí)階段，存在問題較多，一項(xiàng)ABS交易會(huì)涉及到多家金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投資銀行及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。目前，我國(guó)這些機(jī)構(gòu)離ABS的要求還有不同程度的差距，特別是了解國(guó)情的高級(jí)金融人才十分匱乏，因此，大力培育和引進(jìn)金融中介機(jī)構(gòu)和高級(jí)金融人才是引入ABS的必要前提。
(二)鐵路客運(yùn)專線的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
鐵路客運(yùn)專線建設(shè)無論采用輪軌技術(shù)還是磁懸浮技術(shù)，都有一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。這種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)轉(zhuǎn)移到融資風(fēng)險(xiǎn)上，這將給鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)融資構(gòu)成一定的障礙。但這種技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)只是暫時(shí)的，隨著我國(guó)修建鐵路客運(yùn)專線經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)上的成熟，這一融資障礙將越來越小。
(三)鐵路客運(yùn)專線的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
這主要涉及到我國(guó)鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部改革與機(jī)制轉(zhuǎn)換問題。首先，鐵路客運(yùn)專線建成后的運(yùn)營(yíng)模式是采用現(xiàn)有鐵路“上下一體”模式，還是采用“上下分離”模式，還有待專家的論證。其次是客運(yùn)專線企業(yè)內(nèi)部的管理體制、用人機(jī)制是否真正能夠比現(xiàn)有鐵路企業(yè)的舊有模式有一個(gè)質(zhì)的提高，還要看今后的政策和改革的力度。這些都將直接影響到鐵路客運(yùn)專線的運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量，并最終反映到經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上，而這對(duì)于參與客運(yùn)專線融資的投資者是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]于鳳坤.資產(chǎn)證券化：理論與實(shí)務(wù)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002.
[2]陳文達(dá)，等.資產(chǎn)證券化：理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.
[3]洪艷蓉.資產(chǎn)證券化法律問題研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.