發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃范文

按照縣委、縣政府要求，我們于2月2日-2月5日，對去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加縣“4+1”觀摩的村級集體經(jīng)濟(jì)觀摩項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，總體上說，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，90%的村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)零的突破。這主要因?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，村居班子戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)，黨群關(guān)系也明顯改善。通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)，觀摩的在項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展中，還存在一些亟待研究和解決的問題。調(diào)查的主要情況與建議如下：

一、主要情況

去年以來，我縣緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣，加快[文秘站:]建設(shè)全面小康”的總體目標(biāo)，以“4+1”工程建設(shè)為主線，以發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目作為推動村級集體經(jīng)濟(jì)的助推器、加油器，不斷探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，引導(dǎo)全縣村居成立專業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)村級集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，有力地促進(jìn)了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)的有序、規(guī)范和快速發(fā)展。

據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至底，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3849萬元，其中經(jīng)營收入393萬元，發(fā)包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入

1959萬元。全縣246個村居中，集體經(jīng)濟(jì)零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農(nóng)、工、商等性質(zhì)的專業(yè)公司。去年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與

“4+1”工程建設(shè)觀摩項(xiàng)目34個，其中有30個項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，有4個項(xiàng)目未經(jīng)營，分別是八集鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、三莊鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高渡鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、王集標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

無論從村集體經(jīng)濟(jì)總收入，還是從村級集體經(jīng)濟(jì)增收的項(xiàng)目情況看，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，形成了我縣拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個新模式。

一是利用省脫貧獎補(bǔ)資金，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目，已成為增加村集體經(jīng)濟(jì)的增長極。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用脫貧資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，或在縣鄉(xiāng)主要道路兩旁發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，所建資產(chǎn)歸村居集體所有，讓貧困戶到工業(yè)集中區(qū)就業(yè)，或承包高效農(nóng)業(yè)設(shè)施從事種植，發(fā)包收入的80%歸貧困戶集體所有，20%的收入歸村集體，用于村集體組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及村級公益事業(yè)的建設(shè)。

二是成立農(nóng)、工、商等專業(yè)公司，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，已成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。村集體成立公司，或村級(來源：文秘站）集體與有實(shí)力的老板共同成立公司（村級集體占大股），把村集體的資產(chǎn)、資源、資金歸并到公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。如臨河鎮(zhèn)小店村成立騰訊商貿(mào)公司，村集體實(shí)現(xiàn)年收入20余萬元。

三是發(fā)展“房東”經(jīng)濟(jì)，杜絕集體經(jīng)營，已成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樂章。實(shí)行村集體的資產(chǎn)和資源實(shí)行對外租賃，變過去村集體直接參與經(jīng)營為間接經(jīng)營，杜絕集體經(jīng)營，把村集體收入的風(fēng)險降為零，確保村級集體的資產(chǎn)資源保值增值。如眾興鎮(zhèn)姚圩村，新建康居示范點(diǎn)，出租門面房每年取得穩(wěn)定的村集體收入。

二、存在不足

我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有：

一是少數(shù)村個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。個別鄉(xiāng)村干部，片面認(rèn)為在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要的，不合時宜的。更有的把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與搞集體經(jīng)營概念等同，認(rèn)為搞集體經(jīng)濟(jì)是不能搞，也搞不好。有的對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無從下手，無思路，無辦法，無實(shí)力，村支“兩委”成了“維持會”。

二是項(xiàng)目檔次低，投入少。無論是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)房，還是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，上規(guī)模、上檔次的少，不能形成村集體持續(xù)增收的主渠道。有的項(xiàng)目僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進(jìn)外資投入少。

三是農(nóng)民組織化程度低。一方面，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)不緊密，“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式推廣不夠。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人數(shù)偏少。

四是工農(nóng)業(yè)附加值低。有的項(xiàng)目僅僅是一些“三來一加”項(xiàng)目，加工粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下。有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目只是簡單種植，農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。

三、幾點(diǎn)建議

“4+1”工程建設(shè)，是縣委縣政府推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)壯村富民戰(zhàn)略的有效途徑，而村居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“4+1”工程的重要內(nèi)容之一。此項(xiàng)工作，去年是我縣實(shí)施戰(zhàn)略的第一年，在村級集體經(jīng)濟(jì)觀摩項(xiàng)目的建設(shè)和考核上，需要不斷完善。在今后的工作中，不僅要從宏觀上認(rèn)真加強(qiáng)指導(dǎo)，在具體的工作中應(yīng)著重做好以下三個方面的工作：

一是制定鼓勵扶持政策。建議縣政府制定下發(fā)促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目納入縣百項(xiàng)重點(diǎn)工程督查考核，贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作的重視和支持。

第2篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為關(guān)鍵，以保中心顧大局、入農(nóng)戶察民情、查隱患保穩(wěn)定、辦實(shí)事惠民生、理路子定村規(guī)、強(qiáng)班子增活力為目的，以“四問五解六促進(jìn)”為主題，深入農(nóng)村、深入群眾，進(jìn)村入戶訪民情，傾聽群眾呼聲，感知群眾冷暖，了解群眾困難，真真正正為群眾辦實(shí)事，為加快美麗建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。

“四問”：問憂于民、問需于民、問政于民、問計(jì)于民。

“五解”：解群眾生活難題；解生產(chǎn)經(jīng)營難題；解維護(hù)穩(wěn)定難題；解村級集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展壯大難題；解基層組織夯實(shí)難題。

“六促進(jìn)”：促進(jìn)社會平安和諧、促進(jìn)基層基礎(chǔ)夯實(shí)、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)黨群干群關(guān)系融洽、促進(jìn)重點(diǎn)工作推進(jìn)、促進(jìn)美麗建設(shè)。

二、對象范圍

駐村人員包括副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部和部分年輕男機(jī)關(guān)干部，共54人，分為11個工作組，每組負(fù)責(zé)聯(lián)系3-5個村。每組設(shè)組長1人，負(fù)責(zé)所在組的全面工作。

三、目的任務(wù)

1、保中心顧大局。今年，黨工委、辦事處研究確定了項(xiàng)目建設(shè)、濟(jì)青高鐵和高速征遷、鄉(xiāng)村文明行動和黨的建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的時間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期、倒逼責(zé)任，在確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成的前提下，決定將鄉(xiāng)村文明行動、土地使用稅征收、黨員集中培訓(xùn)作為近期的中心工作，全體駐村干部要緊緊圍繞中心工作，加大落實(shí)力度，親力親為，確保百分之百完成。同時，要與濟(jì)青高鐵和濟(jì)青高速征遷、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等重要工作相結(jié)合。有征遷任務(wù)的工作組要結(jié)合實(shí)際制定征遷工作計(jì)劃，有步驟推動征遷工作，確保駐村期間濟(jì)青高鐵和濟(jì)青高速征遷工作取得新進(jìn)展、新突破。

2、入農(nóng)戶察民情。深入走訪群眾，廣泛宣傳黨的十及十八屆三中、四中全會精神、縣委四級干部會議和街道經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提高黨員群眾的思想認(rèn)識。走訪時，入戶率要達(dá)到100%。實(shí)行“工作日志群眾簽字認(rèn)證”制度，要求駐村干部在走訪群眾或?yàn)槿罕娹k理完實(shí)事后，由當(dāng)事人在工作日志上簽字認(rèn)證，提高駐村干部走訪群眾、為群眾解決實(shí)際困難的積極性和主動性，確保駐村蹲點(diǎn)工作落到實(shí)處。通過走訪，摸清村“兩委”班子、黨員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等情況，把村情民意、民憂民怨摸上來，了解問題的癥結(jié)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。同時，要調(diào)動農(nóng)村黨員的積極性，讓他們參與進(jìn)來。走訪時，一并填寫入戶征求意見和矛盾糾紛排查表。

3、查隱患保穩(wěn)定。深入群眾進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)處理存在的矛盾和問題。對涉及群眾切身利益和容易引發(fā)集體上訪的突出矛盾糾紛進(jìn)行重點(diǎn)排查，不留盲區(qū)和死角。對排查出的矛盾糾紛登記造冊，確?；饴蔬_(dá)到100%，切實(shí)把矛盾和問題消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為“駐村一個月，穩(wěn)定一整年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如矛盾糾紛化解率達(dá)不到100%，駐村工作組不能撤出，直至全部化解后方可撤出。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，針對安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過開展安全生產(chǎn)隱患排查，堅(jiān)決消除事故隱患，有效防范和遏制事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)提供保障。

4、辦實(shí)事惠民生。本著對人民群眾的深厚感情，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以道路硬化、安全飲水、環(huán)境整治等工作為著力點(diǎn)，謀劃興辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事，讓廣大群眾切實(shí)感受到活動帶來的好處。

5、理路子定村規(guī)。廣泛征詢?nèi)罕妼?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的意見和建議，立足各村自然條件和資源優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”理清本村的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展思路，幫助群眾理清致富路子，大力發(fā)展“一村一品”、專業(yè)合作社等，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、土地流轉(zhuǎn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。幫助村“兩委”對現(xiàn)有村級規(guī)章制度、涉農(nóng)政策、村規(guī)民約等進(jìn)行梳理歸納，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級事務(wù)管理。尤其對婚喪喜慶大操大辦、亂丟亂倒垃圾、違反計(jì)生政策等敗壞村風(fēng)民風(fēng)的現(xiàn)象要做出明確規(guī)定。

6、強(qiáng)班子增活力。結(jié)合教育實(shí)踐活動班子成員聯(lián)系軟弱渙散村，對軟弱渙散村班子進(jìn)行集中整頓治理，深入分析原因、細(xì)化工作措施、切實(shí)整頓到位，努力達(dá)到村班子配齊配強(qiáng)、黨員活動開展有力、服務(wù)群眾積極到位的目標(biāo)要求。同時，做好對新一屆村“兩委”班子的幫扶指導(dǎo)工作，督促其盡快踐行履職承諾，為民干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重群眾意愿，做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。

四、工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨工委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對駐村情況進(jìn)行日常監(jiān)督和工作調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，限期整改。將排摸出的矛盾糾紛分解落實(shí)到每一個班子成員，定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，切實(shí)提高“駐村蹲點(diǎn)”工作成效。

二要注重實(shí)效。對排查出的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，需要協(xié)調(diào)解決的，制定措施解決，需要匯總上報(bào)的匯總黨工委研究解決。對群眾提出的問題要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。駐村干部要記好駐村日記，為街道了解村情民意提供依據(jù)。駐村結(jié)束后，每個駐村干部要形成駐村蹲點(diǎn)全面工作或某個方面的調(diào)研報(bào)告，每個工作組要寫出總結(jié)。要多為所駐村提出切合實(shí)際的發(fā)展建議，要真心實(shí)意地為民辦實(shí)事、解難題，真正做到讓群眾滿意。

第3篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；影響因素；措施

（一）調(diào)查背景及調(diào)查情況

1.調(diào)查背景

邛崍市雖為成都市的縣級城市，且已有2300年的開發(fā)歷史，但邛崍市交通欠發(fā)達(dá)，科技水平低，年輕勞動力不足，種種原因時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。在今天城鎮(zhèn)依然在走“高污染，高投入，低效率，低產(chǎn)出”的老路。而這種不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致其發(fā)展?jié)摿Υ蟠鬁p小。

2.調(diào)查基本情況

通過在網(wǎng)上搜尋詳細(xì)資料對羊安鎮(zhèn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行宏觀上的了解。加上在當(dāng)?shù)氐淖咴L調(diào)查，在通過與當(dāng)?shù)夭煌挲g層群眾和村干部的接觸以及對當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的實(shí)施調(diào)查中了解到羊安鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，使對其經(jīng)濟(jì)，工業(yè)，基礎(chǔ)配套的狀況有一個清晰而真實(shí)的了解。最后將搜集到的所有資料進(jìn)行的分析。

（二）調(diào)查結(jié)果及原因分析

1.調(diào)查結(jié)果

按照實(shí)施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署要求，結(jié)合成都市“五大興市戰(zhàn)略”和邛崍市委“363”工作計(jì)劃，堅(jiān)持推進(jìn)“產(chǎn)城一體”、促進(jìn)“三產(chǎn)聯(lián)動”的發(fā)展思路，分析當(dāng)前羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會現(xiàn)實(shí)狀況，經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)城融合極不充分、基礎(chǔ)配套不完善、社會管理創(chuàng)新滯后、體制機(jī)制改革遲緩，都是制約經(jīng)濟(jì)區(qū)今后或較長一段時間科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要因素。

2.存在的原因

（1）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高

一是投入產(chǎn)出比低。從近年來政府性投入資金框算，園區(qū)畝均投資約50萬元，而從2011年實(shí)際繳稅看，畝均稅收約1萬元，投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)。雖有部分企業(yè)未完全達(dá)產(chǎn)等原因，但仍能充分說明入駐企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率太低，無法支撐可持續(xù)發(fā)展。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重低。入駐項(xiàng)目125個，其中家具類69個，其他類20個，而精細(xì)化工及醫(yī)藥類項(xiàng)目僅有36個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。

（2）產(chǎn)城融合極不充分

一是城市與園區(qū)比例失調(diào)。規(guī)劃上工業(yè)園區(qū)為16平方公里，城市僅有7平方公里；現(xiàn)狀中工業(yè)園區(qū)建成7.8平方公里，城市僅有2平方公里，比例明顯失調(diào)。且目前城市無國有規(guī)模用地指標(biāo)（紅斑），城市沒有一點(diǎn)發(fā)展空間，嚴(yán)重影響兩化融合發(fā)展。

二是城市服務(wù)功能差。羊安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足羊安未來城市發(fā)展規(guī)模和工業(yè)發(fā)展需求，目前僅有餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而娛樂、商場、超市尚處于鎮(zhèn)鄉(xiāng)水平，無法滿足企業(yè)中高端人員需求；保險、金融、信息技術(shù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，城市配套服務(wù)功能較差。

（3）基礎(chǔ)配套明顯不足

一是基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低。羊安現(xiàn)有供水量僅為4300噸/日，不能滿足目前園區(qū)的用水需求，自來水供需矛盾非常突出，隨著2012年、2013年一批企業(yè)的陸續(xù)建成，矛盾將更加突出；現(xiàn)有一座日處理2000噸的城鎮(zhèn)污水處理廠，不能處理工業(yè)廢水，目前正在進(jìn)行邛崍第三污水處理廠的修建。

二是物流體系不健全，對外交通僅有新邛路和正在建設(shè)的成新蒲快速通道，主動融入成都主城區(qū)、天府新區(qū)交通體系不健全，物流成本相對較高，通達(dá)性不強(qiáng)，影響了重大高端項(xiàng)目入駐。

三是能源供給不穩(wěn)定。園區(qū)天然氣主管網(wǎng)不配套、電力供應(yīng)存在一定的缺口，影響企業(yè)的正常運(yùn)行。

1.針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高問題應(yīng)對措施

按照“三塊牌子、一套人馬”的思路，加快羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)的組建工作，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、履職到位、服務(wù)高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)區(qū)高速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

（1）.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及班子組建。成立羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會，經(jīng)濟(jì)區(qū)班子由羊安工業(yè)園區(qū)管委會班子和羊安鎮(zhèn)、冉義鎮(zhèn)班子組合形成：園區(qū)黨工委書記擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記，園區(qū)管委會主任擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主任，園區(qū)黨工委副書記擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記，羊安、冉義兩鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任。羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會暫定為臨時機(jī)構(gòu)，暫不報(bào)上級編委，先行整合經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌調(diào)配使用三家單位的人員，待條件成熟再整合社會管理等職能，逐步過渡為常設(shè)機(jī)構(gòu)。

（2）.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會內(nèi)部保留工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、企業(yè)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、黨紀(jì)目督辦、辦公室，增設(shè)市場開發(fā)部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)部。市場開發(fā)部負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)市場開發(fā)工作，協(xié)助區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行市場開發(fā)等工作；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)部負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包裝、落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策等工作。羊安工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會保持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員不變，繼續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理。

（3）.加大對經(jīng)濟(jì)區(qū)管理權(quán)限下放。按照“依法下放、能放則放、權(quán)責(zé)一致”的原則，市級部門采取授權(quán)、委托等方式，向羊安經(jīng)濟(jì)區(qū)下放產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資、規(guī)劃建設(shè)、市政交通、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會治安、民生事業(yè)等方面的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。由經(jīng)濟(jì)區(qū)對區(qū)域內(nèi)的邛崍市級經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展事務(wù)實(shí)行獨(dú)立審批服務(wù)

2.針對產(chǎn)城融合極不充分問題應(yīng)對措施

（1）城市與園區(qū)方面。引入社會資金實(shí)施“園中園”（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）建設(shè)，對不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但稅收貢獻(xiàn)率高，配套關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，引導(dǎo)其進(jìn)入“園中園”發(fā)展，以提升稅收貢獻(xiàn)率，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。

（2）城市服務(wù)方面。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、文化體育等公共服務(wù)均等化。健全公共服務(wù)民主決策和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。依據(jù)羊安未來人口規(guī)模和城市人口特征，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模和影響力的商業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)突出精品經(jīng)營、品牌專賣、休閑娛樂等。

（3）城市與園區(qū)互融性方面

以成都市建設(shè)世界生態(tài)田園城市提出的“布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化”的“九化”原則為指導(dǎo)，著力構(gòu)建“產(chǎn)城一體”新格局。

3、針對基礎(chǔ)配套明顯不足問題應(yīng)對措施

（1）基礎(chǔ)設(shè)施配套方面

加快經(jīng)濟(jì)區(qū)城市交通體系建設(shè)，大力推進(jìn)成新蒲快速通道工程建設(shè)，啟動新邛路雙向六車道拓寬改造工程、堤帶路二三期工程建設(shè)，完成九龍大道北延線延伸道路工程，改善經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外交通環(huán)境；加快實(shí)施綜合市場二期、羊安變電Ⅱ站和壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，盡快完成自來水廠工程、污水處理廠建設(shè)和供排水主管網(wǎng)鋪設(shè)工程；依托城市道路、村道，結(jié)合城市道路隔離帶、城市生態(tài)綠化區(qū)、公園，實(shí)施都市生態(tài)公園及綠化走廊建設(shè)，完成公園路口、新邛路口等重要節(jié)點(diǎn)打造。

（2）物流體系方面

圍繞工業(yè)園區(qū)，提供包括倉儲、原材料采購和成品分銷等物流服務(wù)，大力發(fā)展園區(qū)配套物流業(yè)，打造園區(qū)物流信息平臺

（3）能源供給不足方面

盡快規(guī)劃啟動新邛路以北片區(qū)核心商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)打造核心區(qū)商貿(mào)綜合體，同步實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)。（作者單位：西華大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]方亮：《新農(nóng)村文化建設(shè)與管理》中國社會出版社2010.02

[2]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會：《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》人民出版社2011.07