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安全生產方針的三個原則是:“生產必須安全、安全為了生產”;“安全第一,預防為主”;“安全第一,預防為主,綜合治理”。
1、“生產必須安全、安全為了生產”方針:在《當代中國的勞動保護》一書中提到,在1952年,當時的勞動部部長提出了“安全生產方針”這6個字。1952年12月,原勞動部召開了第二次全國勞動保護工作會議。這次會議上明確提出了安全生產方針,即:“生產必須安全、安全為了生產”的安全生產統(tǒng)一的方針。
2、“安全第一,預防為主”方針:1987年1月26日,勞動人事部在杭州召開會議把“安全第一,預防為主”作為勞動保護工作方針寫進了我國第一部《勞動法(草案)》。從此,“安全第一,預防為主”便作為安全生產的基本方針而確立下來。
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一、指導思想
緊緊圍繞全縣安全生產月活動的總體部署,廣泛宣傳安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入宣傳貫徹黨的安全生產方針政策,普及安全生產法律法規(guī)和安全知識,落實隱患治理的各項措施,提高全局安全意識,為全縣安全生產狀況的穩(wěn)定和構建和諧做出積極貢獻。
二、活動主題
加強宣傳,治理隱患,防范事故,安全穩(wěn)定。緊緊圍繞全縣“安全生產月”活動的各項任務,強化安全生產主體責任和安全監(jiān)管主體責任,認真落實隱患排查治理措施,進一步加強應急救援和事故防范工作,切實保障廣大職工的生命財產安全,確保廣播電視安全播出。
三、組織機構
成立縣廣播影視中心“安全生產月“活動領導小組,領導小組下設辦公室,負責全縣廣電系統(tǒng)安全生產月活動的組織實施,領導和指導局屬各單位開展安全生產月活動。
四、活動要求
(一)高度重視,精心組織,確保廣電系統(tǒng)“安全生產月”活動取得實效。要充分認識開展安全生產月活動的重要性,利用安全生產月活動有利時機,全面推動“安全生產月“活動各項工作的落實。要認真謀劃,精心組織,務求實效,做到有計劃、有部署、有檢查、有總結,為推動廣電系統(tǒng)安全生產形勢的穩(wěn)定,確保安全無事故做出努力。
(二)突出主題,廣泛宣傳,努力營造“治理隱患、防范事故”的輿論氛圍。要積極做好安全生產月宣傳工作,積極完成“全縣安全生產月”活動重要事件的采訪報道和其他方面的宣傳任務。加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,以創(chuàng)辦專欄、制作專題、播放公益廣告等形式,集中力量、集中時間宣傳安全生產法律法規(guī)和安全生產知識,宣傳安全生產工作的先進典型和好經驗、好做法。切實提高全社會的安全生產意識。同時對安全生產責任不落實,隱患排查治理不認真、不到位的單位予以輿論監(jiān)督。
(三)豐富內容,創(chuàng)新形式,積極探索安全生產宣傳教育的規(guī)律特點。要貼近基層、貼近生活、貼近群眾,不斷創(chuàng)新形式,豐富內容。以隱患排查治理為主線,組織開展安全生產基層服務活動,重點排查治理隱患,注重解決實際問題、落實安全責任、完善應急預案、提高安全管理水平、建立安全生產長效機制。
根據國務院和省市安全生產委員會關于在“安全生產年”活動中深入開展隱患排查治理工作的要求以及杭州市旅委、杭州市貿易局的具體工作部署和指導意見,現就*區(qū)旅游商貿行業(yè)在“安全生產年”活動中深入開展隱患排查治理工作方案安排如下:
一、指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持預防為主、標本兼治、安全發(fā)展的方針,牢固樹立“科學發(fā)展首先要安全發(fā)展”的理念,強化安全生產責任意識,落實各項工作措施,著力深化和推進隱患排查治理各項工作,有效整治各類事故隱患,為確保我區(qū)旅游商貿行業(yè)健康快速發(fā)展提供良好的安全保障。
二、工作目標
通過在全區(qū)旅游商貿行業(yè)開展“安全生產年”深化隱患排查治理工作,建立健全重大危險源控制機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,簽署安全責任書,進一步落實旅游商貿經營單位的安全生產主體責任和各級行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任;進一步全面深入排查治理行業(yè)安全事故隱患,確保各類重大隱患的按期整改率要達到100%;進一步完善隱患排查治理長效機制,各類安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“負增長”,各類事故得到有效控制,杜絕重特大事故的發(fā)生。
三、組織領導
成立區(qū)旅游商貿行業(yè)“隱患排查治理年”活動領導小組。領導小組由區(qū)商貿旅游局局長許雷擔任組長,副局長*、*、副調研員*擔任副組長,商貿科*、市場科*、旅游科*等成員共同組成。
四、排查治理的對象和范圍
在“安全生產年”活動中深入開展隱患排查治理的對象和范圍為全區(qū)旅游商貿企業(yè)及相關場所,主要包括賓館飯店、商場(超市)、專業(yè)市場、旅行社和其它旅游商貿場所。
為認真落實政府安全監(jiān)管主體責任,切實加強煤礦安全生產監(jiān)管,有效防范事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全。作為各縣(市、區(qū))人民政府安全生產第一責任人,本人特對20xx年6月4日至12月31日期間的煤礦安全生產工作鄭重承諾如下:
一、認真貫徹落實國家、省、市關于煤礦安全生產工作的法律、法規(guī)、政策和工作要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,健全完善安全生產責任制度和安全監(jiān)管責任制度,保證轄區(qū)煤礦企業(yè)合法生產,安全生產,有效杜絕事故發(fā)生,確保完成晉城市人民政府下達的煤礦安全生產指標。
二、嚴格落實領導包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度和“五人小組”包保責任制,加大全面排查、突擊檢查、夜間檢查、跟蹤回查、交叉檢查力度,深化煤礦安全專項整治,嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為。
1、嚴格執(zhí)行煤礦復產復工驗收規(guī)定,嚴禁煤礦未經批準擅自組織生產或開工復工建設;
2、嚴格開展隱患排查治理,嚴禁復產礦井“三超”組織生產和存在重大隱患組織生產;
3、嚴格執(zhí)行煤礦基本建設審批程序,規(guī)范煤礦建設項目管理,嚴禁擅自開工建設,嚴禁私自擴大礦井建設規(guī)模,嚴禁以掘代采,嚴禁建設礦井以基建名義組織生產,邊施工邊生產;
4、嚴格按照晉城市人民政府辦公廳《關于加快推進全市煤礦關閉工作的通知》(晉市政辦〔XX〕79號)要求,按“關井六條標準”和進度時限,對整合關閉礦井實施關閉,并及時移交國土部門管理。對已經實施關閉的,要派專人不定期的巡回檢查,防止死灰復燃。
5、對非法違法生產建設的煤礦,一律責令停產停工,情節(jié)嚴重的,實施斷電,按相關程序取消煤礦整合資格,并依法實施關閉。
三、嚴厲懲處事故煤礦,嚴肅追究發(fā)生事故的煤礦、主體企業(yè)、政府監(jiān)管部門相關人員責任。
1、發(fā)生事故的煤礦,停產整頓時間至少三個月;
2、事故死亡人數1至2人的,對主體企業(yè)的主要領導、分管領導、煤礦礦長、安全副礦長進行事故誡勉約談;
3、事故死亡人數3人以上的,按相關程序吊銷煤礦礦長的《礦長資格證》和《礦長安全資格證》,吊銷分管安全副礦長的《安全資格證》,對主體企業(yè)主要領導和分管安全領導一律免職,構成違法違紀的,依法追究黨紀政紀和法律責任;
4、煤礦發(fā)生事故,依據事故調查情況,對政府相關職能部門主要領導和分管安全領導進行行政問責,紀律處分,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
(xxx)人民政府
承諾人:
二〇xx年六月四日
保證書二
各位領導、同志們,下午好:
根據我礦20xx年,堅決實現年終零事故指標,為切實保障礦井安全生產,全力做好自己的本職工作,確保礦井安全健康發(fā)展,為實現“xx”良好開局創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境,我們機運工區(qū),將嚴格遵守以下承諾:
1、嚴格認真執(zhí)行安全法律法規(guī):堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針。牢固樹立:“安全第一、生產第二”理念,遵照安全法令、規(guī)定、指示和有關規(guī)程、制度,認真執(zhí)行,認真做好先安全后生產工作。
2、遵守各項安全生產制度和規(guī)定,嚴格按煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進行安全生產工作。
3、全力搞好機電、運輸安全質量標準工作,切實抓好機電現場管理,做好隱患排查治理工作,杜絕隱患蔓延,保證礦井安全生產。
4、加強機電設備現場監(jiān)督檢查,確保設備安全穩(wěn)定運行,為礦井安全生產奠定良好的基礎。
5、杜絕違章指揮,不違反勞動紀律,主動制止和糾正違章行為,
嚴查崗位日常行為規(guī)范,做好專業(yè)管理工作。
6、利用工前會“安全10分鐘”,做好職工的安全思想工作,牢固樹立“安全第一,生產第二”理念,堅決做到不安全不生產。
各位同志!請牢記血的教訓,深刻認識安全生產人命關天、一刻也不能放松,深刻認識安全生產,關系企業(yè)生死存亡,任何時候都不能疏忽大意。
承諾人:xxxx
保證書三
1.把安全、健康放在優(yōu)先地位,并加大資金投入,定期開展安全檢查和隱患治理,確保安全。
2.認真貫徹“安全第一、預防為主,全員動手,綜合治理”的安全方針,認真履行《安全生產法》有關規(guī)定。
3.認真貫徹執(zhí)行國家、地方有關安全生產和勞動保護的法律、法規(guī),對本單位的安全生產工作負第一領導責任。
4.樹立表率作用,定期進行績效考核,公開安全生產表現,對本單位安全生產工作做出貢獻的人員予以獎勵,實現安全生產管理的持續(xù)改進。
5.支持本單位安全管理人員的工作,積極開展各類安全活動,努力營造一個健康、安全的文化氛圍,為職工提供一個好的工作場所。
6.貫徹落實安全投入保障制度,提供必要的人力、物力和財力支持,年度內實現安全生產無事故、無污染、無人身傷害,爭創(chuàng)安全管理一流水平。
本人愿意認真履行上述承諾,如違反愿承擔相應責任。
一、總體目標要求
年全縣水利安全生產工作總體要求是:認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會,各級安全生產電視電話會議和全縣水利工作會議精神,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,深入開展“安全生產年”活動,以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點,抓好安全生產各項工作,杜絕重特大事故發(fā)生,保持安全生產總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢,為我縣民生水利的順利推進提供安全保證。
二、工程措施和重點
(一)始終堅持安全發(fā)展理念,加大安全生產宣傳教育的力度。全縣水利系統(tǒng)要緊密結合年水利工程建設項目多、任務重、時間緊、要求高的工作實際,以開展“安全生產年”主題宣傳和“安全生產月”活動等為契機,教育全體干部職工始終繃緊安全生產這根弦,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,把水利建設和發(fā)展建立在安全生產的基礎上,把安全生產作為各級、各部門領導和安全生產工作者的神圣職責。認真貫徹落實省委孫書記強調的“任何時候安全生產都是第一位的”精神,正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系,真正把安全生產擺在“第一”的位置,形成抓安全、促發(fā)展、增效益、謀發(fā)展的良性循環(huán)局面。
(二)按照分級管理、分級負責的原則,繼續(xù)深化水利安全生產“三項行動”和“三項建設”。對照安全生產目標責任制,抓好年度目標責任的管控。構建層層落實、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系。
(三)落實企業(yè)安全生產主體責任。全面開展落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動,開展好企業(yè)安全級別評定,完善水利安全生產規(guī)章制度,形成隱患排查治理長效機制。
(四)突出重點,落實措施責任。圍繞病險水庫除險加固、農村水電、河道采砂等重點領域和重要時段,確定隱患治理目標任務、措施辦法,加大工作力度,確保各項措施任務的完成。
(五)加強監(jiān)管責任的落實。認真貫徹落實《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》(閩政文〔2009〕33號),切實履行好安全生產監(jiān)管主體責任,健全完善領導干部安全生產工作責任制,強化行政首長制,全面落實部門安全生產工作職責。主要負責人要堅持做到“一崗雙責”,堅持做到業(yè)務工作同安全生產工作同部署、同檢查、同落實、同反饋。不定期督查安全生產“一崗雙責”和隱患排查治理的有關措施,扎實有效開展水利安全生產隱患排查和督促檢查工作。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的、五中全會精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī),著力解決安全生產基礎薄弱、監(jiān)管體制機制不夠完善、項目主體責任落實不力等突出問題,切實增強安全防范治理能力,努力構建全區(qū)安全生產工作新格局。
二、總體目標
通過不斷加強全委同志安全意識、責任心和緊迫感,加大安全生產工作調度和排查力度,堅決杜絕安全事故發(fā)生,切實維護好人民群眾生命財產安全,實現安全生產狀況明顯好轉。
1.全體干部職工安全生產意識不斷加強。加強宣傳教育工作,集中學習安全生產相關法律法規(guī)及文件精神,使全體工作人員充分認識做好當前安全生產工作的重要性和緊迫性,牢固樹立科學、安全、可持續(xù)的理念,并積極支持、配合各級安全生產監(jiān)管部門,將安全生產工作做好。
2.項目建設安全生產水平全面提升。安全生產長效機制逐步健全,隱患排查治理、風險管控和應急處置能力大幅提高,努力做到項目建設安全生產標準化達標率100%,確保建設施工安全。
3.安全生產點安全排查力度不斷加強。針對我委主要承擔的港華燃氣有限公司、中石化銷售有限公司華中分公司輸油管理處庫站、中國人民*****部隊油料股、引江濟淮、安九高鐵等重點工程五個安全生產點不斷加強排查力度,特別是惡劣氣候環(huán)境下以及節(jié)假日期間的巡查防護,及時排除各種安全隱患,督促各相關單位定期排查易發(fā)隱患點,確保各個安全生產點無較大安全事故發(fā)生。
4.項目審批備案更加注重安全評估。按照合理布局、嚴格控制的原則,對危險化學品生產、儲存建設項目審批、核準或備案,對不符合安全條件的危險化學品項目不予審批、核準或備案,堅持在源頭控制不安全因素的產生。
三、保障措施
1.成立安全生產領導小組。由于委領導班子及工作人員工作分工的重新調整,區(qū)發(fā)改委及時對委安全生產工作領導小組成員進行了調整:。
今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產月”。根據建設部及省建管局的統(tǒng)一部署,結合我市實際,經研究,決定開展以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產月”活動?,F將有關事項通知如下:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、電視法規(guī)、安全知識為內容,普及建筑施工安全生產電視法規(guī)和安全知識,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進我市建筑施工安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、活動時間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產電視法規(guī)、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”,進行安全生產咨詢活動, 6月18日為建筑施工安全咨詢日。第四周為“應急預案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動;各施工單位和工程項目部要充分利用現有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產方針政策、電視法規(guī)和安全生產知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段,各單位要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產全員、全過程、全方位管理,實現安全生產;各地要按照治理時段、內容要求,對所轄范圍內建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行全面排查,對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產月”活動為契機,按照《揚州市二九年建筑施工安全生產專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產評價標準》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及《揚州市建筑施工安全質量標準化管理標準》,組織開展安全質量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產應急演練。各單位要結合企業(yè)和工程項目實際情況,進行事故應急救援演練,完善相關應急救援預案,增強企業(yè)處置安全生產事故應急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產月”活動工作;
2、組織一次建筑施工安全生產專項檢查;
3、組織一次安全生產知識講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產書籍;
5、觀看一場安全生產題材的影視宣傳片;
6、收聽一次安全生產題材的廣播;
7、樹立一個安全生產先進典型;
8、組織一次安全生產科普知識展覽;
9、組織一次安全生產知識競賽;
10、提一條安全生產合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢日活動;
12、編印《揚州市建設工程安全簡訊》???。
五、工作要求
1、加強領導,切實做好“安全生產月”活動組織工作
各地、各單位要充分認識開展安全生產月活動的重要性,以倡導安全文化、加大源頭治理、改善農民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標,結合企業(yè)實際情況,制定可行的活動方案和計劃;結合建筑施工安全質量標準化、建筑施工安全專項整治、安全生產隱患排查治理和三項行動等重點工作,精心部署“安
全生產月”活動,確保各項活動順利開展。
2、務求實效,深入開展形式多樣的安全生產宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,創(chuàng)新形式和內容,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開展安全生產論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產知識、加強安全生產理論研究,及時報道活動進展,推廣先進經驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作
各地、各單位要繼續(xù)加強對建筑施工農民工安全教育培訓工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農民工骨干人員的培訓,發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農民工提高安全生產意識和安全操作技能;要加強對三類人員的安全教育培訓,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核,促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導施工企業(yè)結合生產實際,通過開展教育培訓活動,進一步提高從業(yè)人員的安全生產意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管,嚴厲打擊建筑安全生產非法違法行為
各單位要認真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產行為。各建設主管部門要針對建筑安全生產領域的非法違法行為,進一步加大查處力度,尤其要嚴肅查處未辦理立項、質量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質證書、無安全生產許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責任單位和責任人,按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關責任。
各地、各單位要及時、認真總結“安全生產月”活動中好的做法和取得的成效,形成書面總結材料,并于20xx年6月25日前報市建筑安全監(jiān)察站。
一、以科學發(fā)展觀為指導,增強安全生產責任感
以人為本是科學發(fā)展觀的本質,只有把經濟發(fā)展與社會、資源、環(huán)境等有機結合起來,才能體現發(fā)展的質量,才能實現全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。我局充分站在了以人為本的高度,用科學發(fā)展觀正確認識搞好安全生產工作的重要性。首先,以人為本堅持了的基本觀點,是“三個代表”重要思想的具體體現,也是安全生產工作的出發(fā)點和立足點。安全生產始終要把保護廣大職工群眾的生命安全放在第一位,充分體現了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念,與科學發(fā)展觀的本質是完全一致的。其次,科學發(fā)展觀強調全面、協(xié)調、可持續(xù)和“五個統(tǒng)籌”,其核心是經濟、社會、人口、環(huán)境、資源的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。其中人是最重要的因素。安全生產目的在于有效地保護勞動者的生命安全,切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。這就要求我們必須把安全生產工作擺在非常重要的位置,納入到經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中,全面部署,同步推進。再次,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是統(tǒng)籌兼顧的重要方面,這也直接涉及安全生產領域。目前我區(qū)的安全生產狀況與經濟建設的高速還比較協(xié)調,但是為了更好的做好安全生產工作,這就要求我們在發(fā)展經濟的同時,通過進一步加強安全生產隱患的排查治理,不斷改善勞動者的生產環(huán)境和安全條件,有效杜絕和遏制重特大事故,把事故總量、人員傷亡控制在最低限度,保證人民群眾的生命財產和國家財產的安全。
二、運用科學發(fā)展觀,加強法制建設,解決了安全生產工作的新問題
近年來,監(jiān)管企業(yè)的經濟發(fā)展保持了較高的增長速度,但同時,安全生產問題日趨突出。一方面,企業(yè)的安全生產工作按照國家和省的部署和要求,堅持“安全第一、
預防為主、綜合治理”方針,大力宣傳貫徹《安全生產法》和安全生產法律法規(guī),認真落實安全生產責任制和責任追究制,深化專項整治,消除事故隱患,強化安全監(jiān)督管理,大力開展安全生產宣傳教育,強化安全生產基礎,強化企業(yè)安全生產主體責任,監(jiān)管企業(yè)安全生產的總體狀況有了一定改善;另一方面,保持經濟快速發(fā)展是推動社會全面進步的必然要求和廣大人民群眾的共同愿望,但長期以來,由于我區(qū)高危行業(yè)居多,技術設備相對老化、陳舊,改造整改所需大量資金,改造難度大、任務重;再加上我區(qū)中小企業(yè)有6000余家,安全生產基礎相對薄弱等問題,安全生產面臨的壓力較大。一些生產設施長期服役,帶病運行,這些客觀存在的安全生產基礎薄弱與經濟持續(xù)快速發(fā)展需要之間的矛盾,必將導致事故隱患的不斷出現,事故多發(fā)且難以預料。針對這些矛盾和存在的問題,我局認真運用科學發(fā)展觀,緊密結合實際,深入研究分析,堅持既要發(fā)展,又要安全,從企業(yè)著手,督促企業(yè)加大安全投入,加大安全生產法制建設和從業(yè)人員培訓工作,確實提高了安全意識,做到在發(fā)展中保安全,在安全中求發(fā)展。
三、立足當前,著眼未來,切實搞好安全生產工作
針對安全生產工作中存在的問題和矛盾,我局以科學發(fā)展觀為指導,督促監(jiān)管企業(yè)夯實基礎,建立長效機制。
(一)安全生產工作任務艱巨,責任重大,我局長期性的督促監(jiān)管企業(yè)切實貫徹國家安全生產方針,把安全生產專項整治繼續(xù)作為安全生產工作的一個重要內容,加大專項整治工作力度,按國家和省對安全生產隱患排查治理工作的安排部署,認真組織檢查整治。
(二)依靠科技進步,強化安全基礎建設。要做好安全生產工作,必須充分發(fā)揮科學技術的重要作用。要把依靠科學技術,提高安全生產作為以科技推動發(fā)展重要理念。結合實際,加強基礎研究。我局針對重點領域,重點行業(yè)中亟待解決的共性、關鍵性難題,經常請省、市安全生產方面的專家,下到基層、企業(yè)授課,努力推廣普及安全高新技術,支持鼓勵企業(yè)采用安全性能可靠的新技術、新設備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,保證生產設施,生產過程符合安全技術規(guī)范和標準。引導、鼓勵并督促企業(yè)不斷加大安全生產投入和技術改造力度,加快落后生產力的淘汰速度,及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品,強化企業(yè)的安全生產基礎。
四、完善安全生產管理體制,強化責任落實
關鍵詞:化工行業(yè);安全發(fā)展;規(guī)劃;原則與內容
隨著我國經濟的日益發(fā)展與進步,化工產品給人們的生活帶來了許多益處。人們對化工產品的需求也越來越多,必然會導致化工產品生產規(guī)模擴大化、集中化以及集聚化。據了解,在我國的一些地區(qū),化工行業(yè)生產企業(yè)已經形成了一定的規(guī)模。據相關資料統(tǒng)計,我國的化學工業(yè)園區(qū)已經有了千余家。但是,由于各個地方的化學工藝不同,相關設備普遍陳舊,自動化水平不高,從業(yè)人員的素質不高,一些危險化學品缺乏健全的安全管理法律法規(guī),導致危險化學品的重大事故時有發(fā)生。化工行業(yè)的安全生產形勢十分嚴峻,因為化工行業(yè)的重大事故,不僅嚴重威脅著從業(yè)人員的生命安全,給國家造成嚴重的經濟損失,還會對環(huán)境產生很大的污染。為此,國家通過制定“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,增加對化工行業(yè)安全生產的投入,定制合理的法律法規(guī),加強對我國化工行業(yè)安全生產發(fā)展進行規(guī)劃,促進我國化工行業(yè)快速、安全、健康的發(fā)展。
1化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的基本原則
(1)化工工業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的指導思想方針
積極貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,發(fā)展化工行業(yè),首先要樹立強烈的安全意識,只有安全生產,才能夠避免人們的生命和國家財產遭受威脅,才能夠保證我國經濟的快速發(fā)展。
(2)堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的基本原則
通過對危險化工企業(yè)的結構進行規(guī)劃,通過分析各個生產、運輸、銷售環(huán)節(jié),從根本上減少事故發(fā)生的可能,降低事故的危害程度。同時加強各個部門的監(jiān)督及管理、治理,努力減少事故的發(fā)生。
(3)堅持“合理規(guī)劃,合理布局”的原則
結合化工園及化工集中區(qū)的配套工程,綜合考慮人們生產生活的需要,對化工企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,為化工企業(yè)選擇合理的位置。
(4)堅持以“資源共享,劃分區(qū)域”的基本原則
通過分析各個行政區(qū)域的經濟發(fā)展,生產分布以及資源與環(huán)境,明確化工園區(qū)及化工集中區(qū),結合化工企業(yè)的實際布局,對化工企業(yè)給予應急的救援措施,對于重大的事故遵循統(tǒng)一指揮、資源共享的原則,使單位自救與社會自救互相結合,從而減少因事故而造成的損失。
(5)堅持“依法管理,控制數量”的原則
根據《中華人民共和國安全生產法》《、危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī),對各個行政區(qū)域的化工企業(yè)進行合理布局,依法規(guī)范化工企業(yè)的數量和生產規(guī)模,促進化工企業(yè)的安全、健康發(fā)展。
2化工行的安全發(fā)展規(guī)劃內容
根據化工行業(yè)安全發(fā)展的基本原則,指導方針,對化工行業(yè)安全生產的現狀進行改善,編制出化工行業(yè)安全發(fā)展的內容。
(1)對化工行業(yè)生產進行合理的布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學管理,嚴格控制危險化學品的生產規(guī)模,明確危險源的位置,采取有效的措施,減少事故發(fā)生的概率,降低事故造成的危害。首先,通過分析化工行業(yè)及化學危險品的生產、儲存、運輸、使用以及廢棄物的處理過程中可能產生的危險,采取合理措施,減少事故的發(fā)生。其次,通過分析化工和化學危險品的危險源,增加對安全生產的投入。再次,根據化工行業(yè)主要存在的問題,結合化工企業(yè)的實際情況,對原有的安全管理條例以及安全生產標準規(guī)范進行修改或修訂,提高安全管理技術人員的綜合素質,加強企業(yè)從業(yè)人員的安全意識。此外,通過對化工安全生產事故的實例進行分析,對管理的缺陷,人才匱乏以及環(huán)境布局的缺陷進行說明。
(2)“安全第一,預防為主,綜合治理”的指導思想是根據我國相關的法律法規(guī)制定的。其目的是為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強對安全生產的管理,降低事故的發(fā)生概率,降低事故造成的危害。
(3)安全發(fā)展規(guī)劃的主要任務。這是化工行業(yè)的核心,它包含以下幾個方面的內容。①通過對化工園區(qū)及化工集中區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,進行合理的布局,明確化工產品的生產區(qū)域及存儲位置,依照化工單位的實際情況,根據人們的生產生活需要,對化工單位的危險化學品儲存位置進行選擇。②綜合化工區(qū)域的消防情況,結合規(guī)劃區(qū)的消防及未來發(fā)展的情況,在適當的位置建立消防站,保證整個園區(qū)的安全生產。③積極實施國家對化工及化學危險品的法律法規(guī)。④加強化工和化學危險品的監(jiān)督管理,監(jiān)督管理責任主體包括執(zhí)法監(jiān)督管理機構和執(zhí)法人員等。⑤加強化工和化學危險品安全管理教育。通過定期或不定期對企業(yè)負責人、企業(yè)安全監(jiān)督管理人以及特種作業(yè)從業(yè)人員和新入職人員進行安全知識的專業(yè)培訓,加強安全意識。⑥對危險化學品進行綜合治理。首先要對危險化學品的生產、存儲、使用單位進行整治。其次,要對危險化學品的運輸進行整治。再次,對消防進行整治。
(4)確保安全發(fā)展規(guī)劃的措施。首先,通過政策及技術等方面保證安全發(fā)展規(guī)劃。其次,通過合理規(guī)劃,投入以及監(jiān)督管理來保證。再次,通過提高人們的責任感以及思想意識保證安全發(fā)展。
(5)規(guī)劃實施大的項目。通過港口、消防以及GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設,發(fā)揮整個化工產業(yè)的集中優(yōu)勢,實現安全生產,促進未來化工行業(yè)的安全、快速、健康發(fā)展。
3結語
總之,化工行業(yè)的安全發(fā)展,不僅關系到人身安全,也關系到國家的財產安全,只有依據化工行業(yè)的發(fā)展現狀,制定合理安全發(fā)展規(guī)劃,才能促進化工行業(yè)安全、快速、健康的發(fā)展,才能使化工行業(yè)為人類創(chuàng)造更大的價值。
參考文獻: