制度執(zhí)行情況精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的制度執(zhí)行情況主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：制度執(zhí)行情況范文
關于怎樣的法社會學研究范式,才有利于促進中國社會問題的解決,已有較多學者進行了直接或間接的討論。其中,筆者比較贊成邢鴻飛及許根宏 的觀點:“當下中國諸多社會問題在法律層面往往集中表現(xiàn)為法律制度在社會現(xiàn)實中的運行問題,那么法律制度運行的實效到底是如何受到影響的,抑或影響我國法律實現(xiàn)的‘社會性’因素到底是什么?從而通過客觀準確的分析來指導我國法律的設計和運行?！北疚耐ㄟ^以案例的研究方法,來研究某個具體制度在組織中的執(zhí)行情況,以期回答這個問題。
一、研究方法與對象
筆者為深入了解某個組織內的制度執(zhí)行情況,采用便利抽樣方法,將已工作一年多的E公司作為研究對象,通過參與觀察、文獻梳理以及重點訪談等方法對其進行研究。E公司系東南沿海城市一家專門為政企單位提供云計算解決方案的公司,它自成立后發(fā)展迅速,僅兩年時間就從一家小公司發(fā)展出四家子公司/關聯(lián)公司,注冊資本也從100萬元增加至1400萬元。筆者挑選E公司的日報制度進行研究,是因為該制度系員工每日都要實際操作的規(guī)則,且由筆者親自參與制定、監(jiān)督執(zhí)行,對相關信息掌握清楚、詳實,便于進行研究分析。
二、E公司日報制度執(zhí)行情況——理想與現(xiàn)實的差距
從制度制定者的角度來看,一個制度的理想執(zhí)行情況應該是:所有目的都得到實現(xiàn),每個條款都被100%執(zhí)行到位,沒有任何“打折”。但日報制度即便簡單,卻依然在執(zhí)行中遇到了各種各樣的問題,達不到100%執(zhí)行的狀態(tài),這讓筆者發(fā)現(xiàn)了“理想與現(xiàn)實的差距”。
(一)關于發(fā)送形式的理想與現(xiàn)實——實體正義與程序正義的兩難
E公司日報制度規(guī)定統(tǒng)一使用內部軟件發(fā)送日報,目的之一是統(tǒng)一日報發(fā)送形式,方便接收者閱讀。但由于部門主管需發(fā)送部門工作,而軟件是按“時間、任務、完成情況”的固定格式設計,無法另行編輯,不利于部門之內還有各類不同性質分組的主管總結發(fā)送本部門工作日報。因此,多個部門的主管改變了發(fā)送形式。在筆者看來日報形式的改變并不會對其目的產生實質性影響,因此在監(jiān)督執(zhí)行過程中,默認了各部門主管的上述日報發(fā)送形式,而沒有要求其進行更改,總經理也沒有對此提出異議。
但其實該類變通,已經與正式頒發(fā)的書面制度內容產生差異,該項制度執(zhí)行情況未達到100%。但若強制要求所有主管采用統(tǒng)一的形式,對一些內部還有分組或者直接兼管幾個部門的主管而言的確不太方便,日報制度不僅沒有幫助工作反而對其造成負擔。二者之間的沖突正是實體正義與程序正義的兩難之爭,在E公司因為過程環(huán)節(jié)少,過程執(zhí)行對結果的影響也小 ,程序正義的“犧牲”可以達到實現(xiàn)實體正義的目的。但就大型組織而言,犧牲程序正義最終是否可以真正實現(xiàn)實體正義就有待商榷。
(二)關于發(fā)送人員與時間的理想與現(xiàn)實——監(jiān)督執(zhí)行人員面對特殊情況時的兩難
日報制度是針對公司所有成員制定的,因此原本應該是所有在職人員都要每天按時發(fā)送兩次日報。但因為E公司處在高速發(fā)展期,人員變動較快,時有試用期人員離職現(xiàn)象。另外,有些剛報到的主管級別成員,甫進公司有很多其他事項需要交接、學習,因此對這些新進人員,其上級主管都沒有即時安排其執(zhí)行日報制度。筆者作為制度監(jiān)督執(zhí)行者,面對這樣的情況,只能尊重各部門主管的安排,但該類情況,并沒有在制度上得到體現(xiàn)。因此,筆者在接納此部分人員的執(zhí)行情況時,嚴格來說,其實也是對制度的一種違背。
(三)關于罰則的理想與現(xiàn)實——違背制度后果的衰減效應
E公司日報制度明文規(guī)定:“工作日內無故不上報當日工作開展情況的,予以通報批評;累計兩次不上報當日工作開展情況的,罰值日一次,另扣當月績效2分/次”。根據(jù)E公司的組織結構,從檢查執(zhí)行情況到落實全部處罰措施,至少要經過三個部門:總經理助理負責檢查每日日報發(fā)送情況,未發(fā)送的,總經理助理將即時通知運營部人員予以記錄并通報批評,當月超過兩次運營部人員將在扣績效之外通知行政部人員罰值日。經過這幾個環(huán)節(jié),衰減效應產生了:
首先是檢查執(zhí)行情況階段的衰減。筆者對一貫遵守得很好沒有任何不良記錄的人員,有時他們直接口頭說“發(fā)了”筆者就會略過郵件記錄直接記為已發(fā)送。另外,筆者的檢查方式未形成書面制度,抽查的頻率等也未有強制約定,筆者自己決定每周抽查一次,但當事情一多人一忙,有時會一整周都忘記抽查,而變?yōu)閮芍芤淮巍?/p>
其次是處罰落實階段的衰減。運營部每個月記錄清單里都有要被批評、被罰值日以及被扣績效分的人。但是,制度執(zhí)行幾個月之后,筆者未見一次通報批評或罰值日名單。筆者為此訪問過運營部人員,他說扣績效分落實到位了,而其他沒有,因為:“我是不想罰別人而已”。
就這樣,三項罰則中有兩項形同虛設,日報制度的執(zhí)行情況若要進行打分則還需再降一些。
三、日報制度無法100%執(zhí)行的根本原因及解決對策與建議
“源于實踐的理論,并不僅僅是對實踐經驗的概括和總結,更重要的是對實踐的超越。理論對實踐的超越,更在于它能夠把握到實踐的‘規(guī)律’?！币虼?對于E公司日報這種簡單的制度,依然不能被100%貫徹落實的原因,除了上面筆者據(jù)實記載的各類實際因素之外,更重要的是從理論高度予以找尋、分析最根本的原因,以利于更好的解決問題。
(一)日報制度無法100%執(zhí)行的根本原因
1.人的理性有限
“人的心理設施對信息加工的能力是有限的” ,由人集合而成的組織就更因為注意力分配、利益分配及信息等因素僅具“有限理性”。雖然E公司總經理本人極重視公司制度及其執(zhí)行情況,但他在公司中除了擔任制度總設計者、日常經營管理者外,還是軟件產品總策劃者,存在嚴重的時間與注意力分配困難,這導致他最多只能對制度提出主旨并審查大綱,無法顧及每一個細節(jié)的策劃與落實。制度的具體制定人,也因為有限理性,無法預計制度將來執(zhí)行情況的每一個細節(jié)并設計出相應對策。制度的監(jiān)督執(zhí)行人則是因此無法完美處理實踐中遇到的每一種“特殊情況”使其滿足制度規(guī)定。
2.E公司決策者在發(fā)展與穩(wěn)定間,首選發(fā)展
公司處在快速發(fā)展期,變化很多,制度的本質卻是尋求秩序與穩(wěn)定,希望以根據(jù)對過去經驗的總結而得的制度來應對將來產生的變化,這本身就是一個悖論。發(fā)展與穩(wěn)定,經濟目標(提高效率創(chuàng)造利潤)與制度目標(100%落實),為實現(xiàn)各自目的對組織資源進行搶奪。公司決策者很重視制度的落實,但更重視公司的生存發(fā)展。
羅家德教授對系統(tǒng)崩解現(xiàn)象的研究對筆者的啟發(fā)很大,將其套用到本文中,大概可以描述為:發(fā)展與穩(wěn)定各自利用一部分資源來實現(xiàn)自己的目標,最理想狀態(tài)當然是雙方各自依“設計”利用自己“軌道”上的資源實現(xiàn)目標。但實際情況不斷變化,總有一個軌道上急需更多資源而另一個軌道上的資源相對空閑的時候,于是急用資源的就搶占了另外一個目標的軌道,這時若不影響另一個目標的發(fā)展,則總體而言“就不是在浪費系統(tǒng)資源” 。但是如果搶占者沒有及時返回自己軌道或給被占軌道的真正目標實現(xiàn)造成影響,則會造成系統(tǒng)集體效率下降甚至系統(tǒng)崩解。因此,“系統(tǒng)使用者若要以最佳方式行動,就必須在有效率及無效率兩種模式間動態(tài)地變換。如何在不抑制整體效能的狀況下變換模式,正是這些系統(tǒng)顯得難以管制的原因”。
(二)日報制度100%執(zhí)行的對策與建議
1.將制度內容限制在“必然范圍”內
周雪光教授在《組織社會學十講》中提到,道格拉斯認為制度的產生是一個偶然的過程,還舉了學校選定八點鐘上課這個例子來說明制度一開始產生的偶然性。筆者卻以為偶然之中有著必然,也就是說學校選定“八點”這個時間點雖然偶然,但它是根據(jù)地球自轉規(guī)律、人們的日常作息決定的。
人類理性有限,無法找出完美的“臨界點”,把所有事情都做得剛剛好,即便能找到某個時刻的臨界點卻也無法應對不斷變化的客觀環(huán)境。因此,筆者的建議是找出合理的“必然范圍”然后在其中選擇一個可被接受的“偶然點”。
2.給制度一個“試行期限”
人類通過有限理性制定出來的制度,在遇到各類特殊情況時常常不得不做出變通,尤其當他身處一個本身就充滿“變通文化”的大環(huán)境中時。若此時強制進行100%執(zhí)行,則會造成組織內各類資源損耗,包括組織信任、內部社會網絡、員工士氣等等,但若不進行100%執(zhí)行,則制度本身的“地位”將變得很低,最終可能導致制度形同虛設甚至系統(tǒng)崩解。因此,最好的方法是先給制度一個“試行期限”,清楚規(guī)定這段時間內按制度執(zhí)行但允許有特殊情況,并在遇到時記錄在案,試行期滿再根據(jù)實際情況進行調整。這樣既不會降低制度的權威,也不會造成確有特殊情況者的抵觸心理,還可更好的完善制度。
3.定期整理、修訂制度
組織及其所處的大環(huán)境都在不斷變化,制度在某段時限也許合理,但過一段時間又會因為各類新情況的出現(xiàn)而顯得不夠合理。這種情況如果不予正視,則過往制度僵化死板不符合實際;如果隨時予以關注修改,其實是制度目標對經濟目標“軌道”的侵占,是對組織資源的浪費,最終反而傷及制度目標本身。因此筆者認為,應該定期組織相關人員對制度進行整理、修訂。具體的期限可以是半年、一年甚至更長,要根據(jù)組織具體情況而言。相關人員包含制度擬訂者、監(jiān)督執(zhí)行情況者、懲罰措施落實者等,必要時包含所有被制度規(guī)范的對象。
第2篇：制度執(zhí)行情況范文
關鍵詞:行業(yè)特點 內部控制 不足之處
一、該行業(yè)業(yè)務特點
上海市航務管理處隸屬于上海市交通運輸和港口管理局,是上海地方航務專管機構。兼掛“上海市地方海事局”和“上海市船舶檢驗處”兩塊牌子，同時行使上海市地方海事和船舶檢驗的行政執(zhí)法職能。差額撥款事業(yè)單位，下設1個市區(qū)非獨立核算管理所（市區(qū)航管所），4個非獨立核算海事督察大隊（海事督察大隊），9個區(qū)縣獨立核算管理所（署）。預算管理級次省級。
航務處主要承擔上海市地方海事、水路運輸、內河港口、內河航道、船員證件、船舶檢驗等行政執(zhí)法和管理職能，依法維護水上交通安全和水運市場秩序。隨著上海國際航運中心建設的推進，內河航運在上海國民經濟發(fā)展和城市綜合交通運輸體系中發(fā)揮著不可替代的作用。
各區(qū)縣航務管理所（署）的人事任免權在區(qū)縣人事局，市航務處對9個區(qū)縣所（署）僅業(yè)務條線管理。按年度市航務管理處下?lián)芙o9個區(qū)縣所（署）撥出經費。 9個區(qū)縣所的經費來源除市航務處下?lián)苋祟^費和專項經費外，不足部分由各區(qū)縣財政撥付。
據(jù)此，該行業(yè)除一般行政事業(yè)單位常有的工作流程外，還有特有的業(yè)務特點：承擔地方海事、水路運輸、內河港口、內河航道、船員證件、船舶檢驗等行政執(zhí)法和管理職能，屬于13頂“大蓋帽”之一；負責內河航道行政規(guī)費稽征工作，涉及到各類票據(jù)發(fā)放與核銷、各項規(guī)費的稽征、統(tǒng)計、匯繳和管理工作；負責區(qū)縣航務管理所（地方海事處、船舶檢驗所）的業(yè)務指導,涉及到資金配套撥付的監(jiān)管工作，尤其是下?lián)苤粮鲄^(qū)縣的專項資金使用管理；資產分散范圍廣，遍布9個區(qū)縣所及市區(qū)所，給資產管理帶來一定的難度；財政收支預算和決算的編報、平衡工作量大，涵蓋了9個區(qū)縣的核算內容，管理和協(xié)調難度大。
二、該單位各項內控制度的實際執(zhí)行情況
根據(jù)業(yè)務特點航務處在近5年來逐步完善了內部控制制度，尤其是在非稅收入系統(tǒng)收繳及票據(jù)管理方面實現(xiàn)了電子信息化，如： “非稅系統(tǒng)”收繳實行直接交納和集中匯繳兩種方式，按月做好收繳的核對、匯總工作，及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。納入“非稅系統(tǒng)”管理的票據(jù)，建立健全票據(jù)領購使用登記制度，設置票據(jù)登記臺賬，票據(jù)存根聯(lián)、銀行回執(zhí)聯(lián)保管期限為五年，內部監(jiān)督制約機制有效，執(zhí)行良好。又如票據(jù)的領用、發(fā)放、保管、核銷、回收工作由專人負責，票據(jù)填寫錯誤，加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，無涂改、補挖、撕毀行為。
近年來，航務處在資產管理方面力度加大，將歷史遺留的長期損壞資產逐年清理，逐步實現(xiàn)賬實一致；實現(xiàn)了年度決算報表電算化，統(tǒng)一了格式及口徑；預算外資金的管理逐步規(guī)范，將房租收入統(tǒng)一納入到本部管理和使用，不在職工技協(xié)核算；票據(jù)的領用、發(fā)放、保管、核銷、回收工作由專人負責，在有條件下盡量做到電腦開票等等。但還有要完善的地方，如：
(一)預算編制與執(zhí)行情況
預算的編制、執(zhí)行及分析不精細，財務軟件中設置的會計科目與預算項目不能一一對應，致使每年預算執(zhí)行情況的分析都不清晰。
航務處財務核算軟件是按事業(yè)單位會計核算的要求設置各明細科目的，與預算口徑沒有對應關系，導致在做年度預算執(zhí)行分析時不能清晰地從財務核算軟件中取數(shù)。如：購置某項資產，財務軟件中會標明項目支出、事業(yè)支出，但不設置預算項目編號，預算執(zhí)行分析不清楚應歸屬于哪一個項目。
(二)固定資產方面
航務處實物資產的使用及管理分散在各業(yè)務科室，賬務處理集中在財務部門，各科室的溝通交流工作不夠及時，存在賬在實物不在（車輛已調撥他處，未辦理轉移手續(xù)）、資產不實（設備已報廢,未及時做減少處理）、基建項目已完工，入賬時間滯后等等。
(三)跨年度執(zhí)行項目
往往已列入當年度支出預算，但當年未實施或未能實施完畢。為完成預算，航務處列入“事業(yè)支出”科目，對應掛賬“其他應付款”，沒有真實的反映事業(yè)單位業(yè)務狀況。
(四)基建項目投資
市區(qū)所及各區(qū)縣所基建項目投資，因產權為市航務處所有，市航務處應跟蹤工程進度，控制資金投入的來源與金額，核實基建支出。
(五)內部審計的權威性、獨立性和有效性受限。
內部審計機構和人員受各方利益牽制，難以開展獨立的經濟監(jiān)督活動，嚴重制約了內部審計的獨立性。內部審計上級審下級，由于下屬單位執(zhí)行的財務制度和要求，一般是按照上級財務部門的規(guī)定與要求去做的，即使存在不合理、不合法，或管理上的漏洞與問題，內部審計人員也難以正確履行審計職能。
(六)對各區(qū)縣所屬技協(xié)單位管理力度不夠
導致技協(xié)有超額發(fā)放獎金和職工福利，甚至有購買公務用汽車、亂收費現(xiàn)象存在。
三、內部控制及風險防范亟須強化的地方
(一)開展有效的內部控制審計，以預防為主加強事前、事中審計，避免潛在風險損失
由于內部審計的權威性、獨立性和有效性受限制，可以考慮內審外做，真正發(fā)揮應有的管理職能。
第3篇：制度執(zhí)行情況范文
焉耆縣為了預防控制和消除學校、托幼機構計劃免疫相應傳染病的發(fā)生和流行，保障兒童身體健康。根據(jù)衛(wèi)生部、教育部《關于做好入托、入學兒童預防接種證查驗工作的通知》和《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》要求，規(guī)范我縣學校、托幼機構兒童接種證查驗工作，于2006年起，把托幼機構、小學校執(zhí)行憑《兒童預防接種證》入托入園入學制度納入衛(wèi)生監(jiān)督管理，每年對新生入學的憑證建卡執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，通過“一管二幫，管幫結合”方法，不斷增加監(jiān)督力度，結果新生憑證入學執(zhí)行率從2006年90%呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，至2007年-2011年抽查各校執(zhí)行率已達100%，新生憑證建卡率2006年為90.85%，如今上升至99.03%，卡片填寫完整率為95%，全縣各級各類學校憑證入學工作趨向規(guī)范并良性運轉。從2006年以來控制和杜絕了學校和托幼機構計劃免疫相應傳染病的發(fā)生和流行，由此可見，只要管理措施到位，明確工作職責，理順各項關系，簡化繁瑣手續(xù)，憑證入托入園入學工作是能夠落到實處，收到滿意效果的。
兒童免疫規(guī)劃是一項組織性連接性的社會工作，每年都有大量新生兒和兒童遷入，每年基礎免疫工作都要從零開始，計劃免疫知識的宣傳普及，幾乎也是從零開始，所以宣傳工作極為重要，力爭做到家諭戶曉，使每個兒童接受免疫服務，建立起有效的免疫屏障，實現(xiàn)控制和消除可預防的疾病。
1我們的主要管理措施是
1.1加強和鞏固城鄉(xiāng)三級網，對傳染病實行預防為主的方針，防治結合分類管理，承擔預防接種工作的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構，設立了預防接種門診。接種單位接收縣級疾病預防控制機構的技術指導，并按照預防接種工作規(guī)范和衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定承擔責任區(qū)內的預防接種工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應區(qū)防保組織根據(jù)其職責、任務，轄區(qū)的服務人口，每村都由村醫(yī)設立了預防接種門診，每月按時完成免疫規(guī)劃預防接種工作。
1.2強化適宜技術培訓，提高鄉(xiāng)、村兩級人員水平，我們主要采取縣疾控流一培訓，每月定期召開一次例會和以會代培等方式，培訓疫苗的免疫程序、接種方法、冷鏈管理、預防接種對象的管理、不良反應的處理等內容。每月檢查上月接種情況和存在的問題，對本月需接種情況進行流計，分發(fā)疫苗，保證接種疫苗的質量。
1.3不斷提高管理覆蓋率，大力括展服務項目。全縣每個出生兒童都建立兒童接種證，由家長保留22年，兒童一直接種到6歲，各村衛(wèi)生室都有兒童預防接種登記卡和登記本，按出生年月編排成冊，形成長久性兒童檔案底冊，每位兒童都持有接種證定期進行疫苗接種，縣疾控工作人員定期下基層，檢查指導工作，為基層提供技術服務，解答群眾的有關咨詢。
1.4不斷優(yōu)化素質，堅持不懈地抓好免疫規(guī)劃工作，積極推行有償服務制度，調動廣大預防接種人員工作積極性，從而促進健康保障制度建設。
2體會與效果
2.1爭取領導重視，部門支持是做好兒童入托入園入學查驗預防，接種證工作的重要條件。部門配合，共同參與是開展查驗預防接種證的前提。為確保查驗預防接種證工作的順利進行，我縣成立了領導小組，負責查驗證工作的落實。
第4篇：制度執(zhí)行情況范文
受校黨委的委托，現(xiàn)在，我就學校年度預算執(zhí)行情況向大家作以下通報。
一、經費收支情況
年學校全年實現(xiàn)收入萬元，其中：生活費萬元，標準領報經費萬元，項目經費萬元，上年結轉經費萬元衛(wèi)生醫(yī)療收入萬元（一院億元、二院億元、三院億元），其他有償服務收入萬元。
年，三所附屬醫(yī)院實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療收入億元，與××年億元相比，增加收入萬元。
年預算安排為萬元，全年實際開支數(shù)為萬元，實際支出完成預算支出的。
二、預算執(zhí)行情況
年，各單位能認真落實學校黨委關于“集中有限財力，辦好幾件大事”的指示精神，轉變理財觀念，樹立向管理要效益、要保障力的思想，嚴格執(zhí)行經費預算管理，切實管好、用活各項經費，較好地保障了各項事業(yè)任務的圓滿完成。我感到，主要有以下三個方面的特點：
（一）充分貫徹黨委意圖，經費保障重點突出。隨著當前形勢的發(fā)展，學校黨委審時度勢，及時確立了以“一條主線、四項重點”的發(fā)展思路，這是學校發(fā)展建設的戰(zhàn)略決策，是當前學校各項工作的重中之重。各單位、部門能適時轉變理財觀念，把思想統(tǒng)一到學校黨委的決策上來，在預算安排上采取積極措施，優(yōu)化經費的投向投量，加大了對學科建設、教學、科研方面的投入力度。年，全校共投入學科人才建設經費余萬元，投入科研經費余萬元，投入醫(yī)療設備購置費余萬元，這是建校以來，在學科人才、科研、設備經費投入最多的一年，極大的改善了教學、醫(yī)療和科研條件，學科人才建設取得了突破性進展、
（二）加強經費預算管理，年度預算執(zhí)行嚴密有序。從年起，學校全面推行零基預算，預算編制形式、方法和內容都作了很大的改革。新的預算方法，從細化經費項目入手，把當年的經費開支明確到具體項目，一年中要辦什么事，需要多少錢，由哪個部門辦，在預算上都列得清清楚楚，大大提高了預算的透明度和約束力，克服了預算與執(zhí)行相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。去年，學校年度預算執(zhí)行符合率達到了。
（三）嚴格經費開支管理，行政消耗性開支得到有效控制。年，按照校首長的指示精神，各單位在大力壓減接待費、會議費、差旅費、辦公費等行政消耗性支出上下了很大功夫，行政消耗性支出在上年基礎上壓減了％。一是對接待費、會議費實行指標限額管理。各事業(yè)部門根據(jù)當年事業(yè)任務提出接待費申請指標，由財務部門匯總后報單位黨委審批，事業(yè)部門在批準的限額內完成好接待任務，超支不補、節(jié)余轉下年繼續(xù)使用。二是對差旅費實行包干管理，徹底打破以往吃“大鍋飯”的方式，超標準乘坐現(xiàn)象得到有效控制。年，校本部、各附屬醫(yī)院、成都軍醫(yī)學院接待費、差旅費全年開支比上一年減少余萬元。
（四）財務管理措施扎實有效，管理效益顯著提高。財務管理逐步實現(xiàn)由“粗放式”向“精細化”的轉變，財務管理監(jiān)督職能得到了充分發(fā)揮。各單位能切實樹立管理出效益、管理出保障力的理財思想，著力在“精細化”管理上研對策、抓落實。一是提高理財科技含量，積極利用計算機、網絡等高科技設備進行財務管理，實現(xiàn)了理財手段的電算化，大大提高了工作效率和信息數(shù)據(jù)的準確性、時效性，為首長正確決策提供了科學依據(jù)。二是健全完善各項財務規(guī)章制度，制定出臺了一批適應新形勢、操作性強的經費管理規(guī)定，如《接待費管理規(guī)定》、《經費使用審計權限暫行規(guī)定》等，使理財活動有章可循，有法可依，進一步規(guī)范了財經秩序。
總的看，過去一年，各單位、部門按照上級的要求，牢固樹立預算的法規(guī)意識，科學合理地編制經費預算，基本杜絕了無預算計劃、超范圍、超預算開支，在確保事業(yè)任務完成的情況下，基本達到了收支平衡、略有節(jié)余的目標。這些成績的取得，與各單位、各部門主官，以身作則，嚴格把關、精打細算分不開的。
三、存在的主要問題
當前存在的主要問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是基本建設執(zhí)行計劃隨意性大。有的單位基本建設執(zhí)行不嚴格，存在計劃外工程、借墊款工程和超標準、超面積建設；工程立項考慮不周全，缺乏立項可行性研究。如在整體工程項目上，只計劃了主體工程，而忽視了配套工程；立項后人為因素的隨意性大，變更設計、增加項目、擴大規(guī)模、提高標準，造成較大的經費缺口。
二是行政消耗性開支控制還不夠嚴格。從去年的情況看，個別單位在接待費開支上仍存在計劃不周、管理不善、執(zhí)行不嚴的問題，超標準、超范圍接待現(xiàn)象還沒有得到根本遏制；在辦公費等行政消耗性開支上仍存在控制不嚴、隨意開支、鋪張浪費等現(xiàn)象，還缺乏統(tǒng)一采購的要求和制度；在差旅費開支上仍存在原則性不強、執(zhí)行規(guī)定不嚴的問題，超標準乘坐等現(xiàn)象比較突出。
三是零星有償服務收支問題還有待加強。個別事業(yè)單位、部門、科室利用編配的儀器、設備、設施等有利條件，開展有償服務活動，還存在收費混亂、管理無序等問題。具體表現(xiàn)在不嚴格按照“收支兩條線”的原則，開展有償服務活動，有坐收坐支、收不入帳、私設“小金庫”等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但嚴重違反財經紀律、負面影響大，嚴重干擾了正常的財經秩序。
四、做好新年度財務工作的幾點要求
一、大力壓減行政消耗性支出。××年，各單位、部門要在大力壓減行政消耗性支出上下功夫、做文章。一是要樹立過“緊日子”的思想，使大家清醒地認識到學校當前的困難，增加憂患意識，使控制行政消耗性開支轉化為每個人的自覺行動。二是借鑒會議費、接待費實行指標限額管理辦法的經驗，對辦公用品、車輛維修費等行政消耗性支出，根據(jù)當年的事業(yè)任務，確立合理的限額指標。三是嚴把審核報銷關。財務部門要按照有關規(guī)定，嚴格把好審核報銷關，對票據(jù)上品名、數(shù)量、單價、經辦人、驗收人等要素不全的行政消耗性支出一律不予報銷。
二、進一步規(guī)范基本建設秩序。一是完善基建工程審批制度，嚴格履行基本建設報批手續(xù)，對超面積、超預算及計劃外工程，一律不予撥款、決算；二是對工程的招投標、合同簽訂、預決算、資金到位等環(huán)節(jié)進行全方位審核監(jiān)督，確保工程建設的各個環(huán)節(jié)合規(guī)、合法。
第5篇：制度執(zhí)行情況范文
一、經營業(yè)績
1、負債業(yè)務：截至11月底，我行全口徑存款時點達到60978萬元，較年初增長2358萬元，其中對公存款余額達28614萬元，較年初增長1525萬元，儲蓄存款時點余額32364萬元，較年初增長833萬元。截止11月底全年全口徑日均存款余額為60625萬元，較年初增長1020萬元，其中對公存款日均已浮出水面，較年初正增長39萬元，余額為27517萬元；儲蓄存款日均余額為33108萬元，較年初新增981萬元。
2、資產業(yè)務：截止11月底，我行貸款余額為40273萬元，比年初新增萬元。9月底，我行向××項目成功營銷4億元貸款，并分別于9月底投放2億元、11月置換1億元固定資產貸款，有效調整了我行的貸款結構，提高了利息收入水平。同時，我行今年在房地產項目貸款營銷上也取得了較好的成績，分別營銷××、××兩家優(yōu)質房地產企業(yè)貸款各5000萬元，為我行房地產金融業(yè)務打下了良好的基礎。全年累計收息達到634.26萬元，資產質量良好。全年累計簽發(fā)銀行承兌匯票達13189萬元，手續(xù)費收入達到6.6萬元。
3、中間業(yè)務：今年我行對中間業(yè)務收入的認識有了較大的提高，并積極拓展中間業(yè)務收入的各種渠道，積極組織收入，提高收益水平。截止11月底，全年累計中間業(yè)務收入達172萬元，比去年增速達到215％。其中10月份我行收到第一筆財務顧問收入7.5萬元，以及國際結售匯收入2800元，開拓了新的中間業(yè)務空間。發(fā)售國債1651萬元，基金1300萬元，信托280萬元，各類保險25萬元，理財產品中間業(yè)務收入達到××萬元。
4、國際業(yè)務：今年我行國際業(yè)務有了較大的進展。通過營銷××科技、××等有進出口業(yè)務的貿易企業(yè)，我行僅10月和11月就完成對公企業(yè)國際結售匯82.59萬元，國際結算量達到71.71萬元。11月，經上級行批準我行開辦外匯儲蓄業(yè)務后，我行積極行動，對前臺員工進行多次國際業(yè)務培訓，懸掛宣傳條幅進行業(yè)務推介，并在較短的時間內開始辦理業(yè)務，為我行今后國際業(yè)務和外匯理財業(yè)務的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
5、電子銀行業(yè)務：為了給客戶提供方便快捷的高科技服務，減輕前臺壓力，今年我行對電子銀行業(yè)務的發(fā)展提出了較高的目標。截止11月底，我行共發(fā)展企業(yè)網銀客戶14戶，個人網銀273戶，callcenter簽約287戶，網銀結算量達到32393萬元。
6、其他方面：2005年××路支行在結算服務、核算質量、安全生產等方面也取得了一定的成績，實現(xiàn)全年安全生產無事故。同時也積極參與××支行舉辦的各種活動，在行慶50周年合唱比賽中，我行做為牽頭行，積極準備，組織有序，與營業(yè)部、黃河支行組成的參賽隊一舉獲得第一名的好成績。
二、主要工作回顧
1、圍繞增強價值創(chuàng)造能力，提高經營水平
在2005年的工作中，××路支行始終堅持以提高價值創(chuàng)造能力為目標，以增加收入、創(chuàng)造效益為工作成效的評價依據(jù)，對每一項產品、每一個客戶進行認真地梳理，挖掘潛力客戶和潛力產品，合理調配人員，達到提高經營水平的目的。今年，我行充分認識到省行理財中心的潛力，通過與省分行個人客戶部的多次溝通，利用理財中心的優(yōu)美環(huán)境，開通對公高端客戶窗口，不僅完善了理財中心的功能，也提高了對公高端客戶對我行的滿意度，實現(xiàn)了對客戶的差別化服務。此項舉措對我行的服務水平是一個很大地提升，收到了良好的效果。
在今年的業(yè)務發(fā)展中，我行將對公客戶進行了細分，有信貸業(yè)務的客戶和存款余額較大的客戶由客戶經理進行維護，小額客戶由前臺通過優(yōu)質服務進行維護，要求每天專人統(tǒng)計余額變動，大額進出情況，并調查分析原因，提出有針對性的為客戶提供量身定體的服務方法。初步形成多層次的營銷網，如前臺柜員通過余額大小或者大額進出篩選出潛力客戶推薦給客戶經理，客戶經理負責上門走訪維護，并由前臺客戶經理進行方便快捷的核算服務。今年以來客戶經理維護的優(yōu)質客戶戶數(shù)增加了42％，存款余額增加22％。
在今年3月份儲蓄存款達到37000萬元以后，我行對私存款新增不理想。一度回落到年初32000萬元左右。目前通過設立對私前臺客戶經理，開辟vip客戶專區(qū)，篩選金博大和世紀聯(lián)華返款商戶的前20名做為重點尋找溝通聯(lián)系等手段，發(fā)現(xiàn)并留住高端客戶，從而促進對私業(yè)務向上增長。同時狠抓前臺人員服務水平和工作效率，目前由于dcc上線、集約化經營等因素流失的客戶已逐漸開始回流。
2、積極推行績效管理，提高支行管理水平
年初伊始，我行率先推出《績效管理實施方案》，為每一個中層干部量身定體，制定了績效管理目標、績效管理綜合評估和相應的激勵約束辦法，經過科學的推算，對每一位中層干部所在的崗位不同，分別進行不同的設定，并由行里與中層干部的各自不同崗位相互進行認定。通過績效管理的推行，使中層負責人的責、權、利相匹配，以鼓舞中層負責人的工作熱情和主觀能動性。經過半年多的運轉，績效管理的激勵約束效果已得到充分的體現(xiàn)。部分部門也在本部門內部對員工進行了試運行。我行試行的績效管理辦法也得到了金水支行相關部門的關注和認可，準備在一定范圍內予以推廣。
為了調動客戶經理的積極性，5月份我行出臺了客戶經理管理辦法和相應的考核辦法，由于激勵約束有力，使客戶經理充分發(fā)揮自身潛力，積極營銷客戶，主動承擔行內大客戶的維護工作，我行對公業(yè)務有了較大的起色。今年我行自行上報申請審批的項目全部得到省分行認可并順利通過，使××科技、等信貸業(yè)務的投放為我行今年以及明年的對公業(yè)務、國際業(yè)務發(fā)展奠定了基礎。
3、從嚴把握核算質量，防范資金風險
今年，面對dcc上線、員工業(yè)務水平參差不齊，差錯率較高等情況，我行從嚴把關，要求員工提高核算質量，積極防范資金風險。通過強化培訓、一對一老帶新等方式，迅速提高核算水平。對會計主管的工作給予有力的支持，對核算差錯出臺了相應的處罰措施，使員工的業(yè)務水平在短時間內達到了迅速的提升。同時，在人員相對緊張的情況下，將b級柜員崗位后撤，做好全行后臺稽核工作，從嚴把關，使我行的核算質量有了較大的提高。
4、強化培訓，提高員工業(yè)務水平和綜合素質。
今年，我行加大了培養(yǎng)優(yōu)秀人才的力度，把內容繁多的學習培訓多層次分布在立體培訓網中，讓全行員工得到良好的教育，成為適應建行改造和社會競爭的所需人才。員工的培訓主要從以下幾個途徑展開：1）積極組織員工參加上級行培訓，全年參訓132人次，是力度最大的一年。特別是支行在人員短缺、業(yè)務繁忙情況下，克服重重困難，讓每一個前臺員工脫產11天專心學習。2)、支行自行組織對全體員工的深化培訓。專項制定學習計劃，每周安排2個晚上培訓。培訓采取多樣化的學習形式，如每次由3名員工做講師進行背課，使每個人既是學生又是講師，收到了很好的效果。3)、加大對客戶經理、中層負責人、業(yè)務骨干的提升培訓。組織讀書活動，推薦《細節(jié)決定成敗》、《成功人士的七個習慣》等優(yōu)秀書目，開展讀后感想座談，使骨干人員得到有效的素質提高。
5、把安全防范溶入日常管理，防微杜漸，繼續(xù)創(chuàng)造安全無事故
安全是各項業(yè)務發(fā)展的基礎，是第一要事。對外我行密切關注社會形式，嚴防不法分子的侵害。從早接款晚送款，到出入通勤門，我行都制訂了嚴格的規(guī)章制度，并督促每一個員工遵照執(zhí)行。做到人人熟悉防搶預案，定期演習。對內簽訂職工聯(lián)保責任書，員工思想動態(tài)調查報告。設立專職稽核員，對帳務全程監(jiān)控，并制訂核算差錯處罰辦法，有效遏制了業(yè)務差錯和違規(guī)違紀現(xiàn)象。今年處罰相關責任人20多人，消滅隱患30多起，有力保證了我行業(yè)務發(fā)展。
6、工會把“家園文化”深入推廣，團隊凝聚力越來越強。
今年工會注意“家園文化”建設，給每一位過生日的員工當日送上一份鮮美的蛋糕。同時組織員工參加了合唱、跳繩、乒乓球、籃球運動，豐富員工業(yè)余生活。特別是由支行領導帶隊的合唱團，經過精心排練，在20多家支行參加的比賽中一舉奪得第一名，使支行團隊凝聚力空前加強，員工踴躍參與團隊活動。
三．存在的問題
1、前臺服務存在差距，客戶投訴時有發(fā)生。今年我行發(fā)生一起有效投訴一起，嚴重影響了我行的信譽。
2、客戶經理隊伍有待于加大?，F(xiàn)有客戶經理只是維護了對公客戶，如果加上對私客戶維護，顯然人力不足。
3、對公、對私業(yè)務發(fā)展措施落實不到位，需要樹立全員營銷理念，以推動業(yè)務快速發(fā)展。
4、網銀、電話銀行簽約推廣力度不大，柜面客戶排隊的壓力依然很大。
四、2006年工作規(guī)劃
2006年發(fā)展思路：以學習《決定》為發(fā)展契機，圍繞增強價值創(chuàng)造能力，深入挖掘人員和業(yè)務潛力，積極組織各項業(yè)務發(fā)展，堅持走高端路線，創(chuàng)新經營，規(guī)范發(fā)展，防范風險。
1、指標規(guī)劃：對公日均新增3000萬元，儲蓄日均新增2000萬元，中間業(yè)務收入有更大突破，實現(xiàn)180萬元；儲蓄存款爭取突破4億元。國際業(yè)務、電子銀行、客戶拓展指標爭取完成金水支行下達的任務。
2、繼續(xù)推進績效管理，促進全行經營績效的全面提高。
3、擴充經營人員隊伍，增設客戶經理崗位，從核算主導型向價值創(chuàng)造型轉化。
4、會計達標通過一級驗收。
第6篇：制度執(zhí)行情況范文
鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一印制了民情日記本，所有機關干部包括鄉(xiāng)領導班子成員、計劃生育服務中心、財政所、土地所在內的正式在編人員共63人，每人都分到一個行政村，小村1人，中等村2--3人，大村5--6人，平均每人負責150戶左右，鄉(xiāng)黨委要求，自4月初開始，機關干部進村入戶走訪群眾，向每戶群眾發(fā)放一本由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一印制的便民服務手冊，記錄農戶的聯(lián)系方式，反映的困難和問題，周三下午學習時匯報各村走訪進度，梳理出的問題，并填寫干部走訪情況登記表，走訪中發(fā)現(xiàn)的問題填寫干部走訪問題匯總表。周四上午12點前，鄉(xiāng)學教辦歸納梳理，填報周報表，下周一，鄉(xiāng)黨政領導班子會上，一起研究問題解決方案，個性問題，立行立改，共性問題，以交辦單的形式，交給主管領導，一般要求20天以內辦結，不能按時辦結的要有情況說明。交辦單一式兩份，均有編號，一份存檔，由責任領導在上面簽字，一份交責任領導，再由責任領導安排相關部門落實，實行問題交辦制以后，無論主管領導還是部門負責人責任心都大大增強了，辦事效率也比以前提高了。
二、是落實代辦制度
我鄉(xiāng)于4月中旬掛牌成立了鄉(xiāng)代辦中心，確定鄉(xiāng)級代辦員20名，設立村代辦服務點24個，設村級代辦員130名，所有代辦員姓名、職務、聯(lián)系方式、值班時間、代辦事項全部公開。統(tǒng)一印制代辦登記薄，完善值班、登記等各項制度。鄉(xiāng)村兩級代辦員認真受理群眾代辦事項，實行首問負責制，限時辦結制，中心設立以來，共代辦80歲以上高齡補貼30人，低保、五保55人，殘疾辦證10人，疑難戶口辦理4人，大大方便了群眾，受到了廣大群眾的好評
第7篇：制度執(zhí)行情況范文
××縣質量技術監(jiān)督局的前身是××縣標準計量所，在70年代成立計量所時就已經在全縣開始實施了計量器具的監(jiān)督管理工作，原創(chuàng)：所以說計量工作一直是我們的基礎，就當時的狀況，計量工作主要停留在計量器具的檢定維修上，監(jiān)督管理主要依據(jù)《全面推行我國法定計量單位的意見》以及《國務院關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》等規(guī)章和地方性法規(guī)進行，監(jiān)督工作雖然取得了一些成績，但是還是存在著法律依據(jù)不足的缺憾，但至從1985年7月1日國家頒布實施了《中華人民共和國計量法》以及《中華人民共和國計量法實施條例》等計量法律法律以來，我局的計量監(jiān)督執(zhí)法和管理能力有了進一步的提高，為在全縣實施強檢計量器具檢定，維修制造計量監(jiān)管和計量執(zhí)法等工作奠定了基礎，現(xiàn)將有關我局貫徹執(zhí)行《計量法》的有關情況匯報如下：
一是《計量法》宣傳教育工作。至從《計量法》出臺后，我局加大了宣傳力度，每逢《計量法》周年紀念，都要懸掛大型標語，組織計量工作人員學習《計量法》以及相關法規(guī)，按照不同工作性質對本局所屬的計量檢定人員和計量執(zhí)法人員進行經常性教育培訓，根據(jù)企業(yè)的需求，我們還組織了多期有規(guī)模的學習班，并幫助企業(yè)制定計量管理標準，特別是在八十年未至九十年代初，計量宣傳教育工作為一些國有企業(yè)培訓了一批計量工作人才。
二是我縣工業(yè)企業(yè)計量管理、計量量值傳遞體系建立情況。我縣國有中型企業(yè)以及一些上規(guī)模的民營企業(yè)都建立了行之有效的計量管理體系，特別是××機械廠還設立了獨立的計量管理機構，其它有規(guī)模的企業(yè)也設立了兼職計量機構，這些企業(yè)基本上都設有企業(yè)最高計量標準，開展日常的計量器具的檢定工作，我局也根據(jù)需要在所屬計量所從最初建立了五等法碼計量標準到現(xiàn)在發(fā)展建立健全了四等法碼、加油機流量、天平、血壓計等六項公用計量標準，并通過了省局的核準，向全縣提供計量器具檢定服務，迄今為止，我縣所有的計量標準都是逐級向上塑源開展計量量值傳遞工作。
三是我縣工業(yè)企業(yè)計量器具配備情況。原創(chuàng)：我縣除了國有企業(yè)和有規(guī)模的民營企業(yè)都配備了適應企業(yè)生產的計量器具，并在保證產品質量、節(jié)能降耗和安全防護等方面發(fā)揮了作用。但是，一些私營企業(yè)對計量工作不重視，除在交易中使用一些衡器外一般不另外配備計量器具，即使工序中配備了工作計量器具，但也是陳舊失準，難以滿足其生產合格產品的需要。我們除了按《計量法》對涉及安全、貿易結算等需要強制檢定的計量器具加強監(jiān)管外，對企業(yè)配備了其它計量器具的監(jiān)管工作法律依據(jù)不強，再加上近幾年，地方政府提高招商引資工作力度，要求行政執(zhí)法部門對民營企業(yè)進行檢查必須經過政府的同意，方可實施，因此，計量執(zhí)法檢查工作遇到了一些阻力。
第8篇：制度執(zhí)行情況范文
一、新型農村合作醫(yī)療制度運行的基本情況
1、農民參合情況
截至20**年底，新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱新農合）制度已覆蓋全區(qū)五個涉農鎮(zhèn)街，26個行政村。全區(qū)農業(yè)人口32139人，參合農戶9563戶，參合農民29979人，參合率為93.28%。
2、基金籌集情況
20**年，全區(qū)籌集到位新農合基金154.79萬元。其中，省級以上財政補助資金43.34萬元，市財政補助資金32.20萬元，區(qū)財政補助資金48.29萬元，農民個人籌資30.96萬元。
3、基金支出情況
截至20**年12月31日，已有35288人次獲得了醫(yī)療費用補償，補償費用總計127.95萬元，占年籌資總額（提取風險基金后）的90.65%。其中住院補償1157人次，補償費用為102.84萬元，占總補償費用的80.38%，次均住院補償費用為888.82元，占次均住院總費用3437.14元的25.86%；門診補償34131人次，補償費用為25.11萬元，占總補償費用的19.62％，次均門診補償費用為7.36元。基本體現(xiàn)了以大病統(tǒng)籌為主的原則。
4、基金流向分布
截至20**年底，參合農民就醫(yī)發(fā)生醫(yī)藥費用總額為561.69萬元，其中，在區(qū)內發(fā)生醫(yī)藥費用總額為169.61萬元，區(qū)外為392萬元。區(qū)內住院為150人次，區(qū)外住院為10**人次，區(qū)外住院人次占住院總人次的87.04％；區(qū)內門診為33679人次，區(qū)外門診為452人次，區(qū)內門診人次占門診總人次的98.68％。以上數(shù)據(jù)表明，門診基金流向基本合理，住院基金流向不盡合理。
5、參合農民受益情況
截至20**年底，參合農民累計受益35288人次，其中，住院補償1157人次，門診補償34131人次，體現(xiàn)了兼顧受益面的原則。
6、采取有效措施，完善新農合制度
為了不斷完善新農合制度，區(qū)衛(wèi)生局主要抓了以下幾方面的工作：一是狠抓宣傳培訓，降低籌資難度。組織開展了新農合知識宣傳培訓，增強農民的參合意識；公示農合基金支出及大病患者補償情況，公開診療及藥品收費標準，讓農民放心就醫(yī)。二是調整工作方式，降低籌資成本。變層層上報參合數(shù)據(jù)的工作模式為村組人員直接上報農合中心，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)參合信息、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、繳費資金的完全統(tǒng)一；加強農合工作人員業(yè)務培訓，努力提高工作效率。三是規(guī)范補償程序，提高受益程度。按要求擴大了參合農民醫(yī)藥費的報銷范圍，調高了報銷比例，農民得到了更大的實惠。四是嚴格管理制度，規(guī)范服務行為。制定并實施了調查走訪和監(jiān)管制度、定點醫(yī)療機構診療和用藥制度、報銷費用三級審核和定點醫(yī)療機構報銷費用墊付制度，病人可隨時就診、隨時結算、隨時報銷。五是健全管理機制，確?；鸢踩?。設立了農合基金社保專戶和農合基金支出專戶；成立了藥品統(tǒng)一采購辦公室和財務統(tǒng)一管理辦公室。
從總體調查情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析看，我區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作做到了平穩(wěn)起步，穩(wěn)健運行，資金運轉安全，工作進展順利。農民看病難、看病貴的問題得到有效緩解；農民對合作醫(yī)療的信心大大增強；農民對黨的新農合政策十分擁護；農民對我區(qū)農合管理中心的工作表示滿意。新農合制度的實施已取得了“農民得實惠，民生得發(fā)展，政府得民心”的三贏效果。
二、新型農村合作醫(yī)療制度運行中存在的問題
1、農民個人參合資金的收繳有難度。一是部分農民疾病風險意識淡薄，沒有未雨綢繆的憂患意識和風險控制的保險意識，參合積極性有待提高。二是有的農民現(xiàn)實心理較強，交了參合費但沒得過病，覺得吃虧，下一年就不愿意再交錢。還有的農民期望值過高，認為入了新農合不管合不合規(guī)范，什么都要求報銷，達不到自己的要求就不滿意，對農合政策進行反宣傳，因而動搖了一些農民的參合信心。三是有外出打工人員的家庭參合率低。在外務工人員患病不能回本市就醫(yī)，而新農合制度規(guī)定以戶為單位，按戶參合，不允許分戶單人參合。四是遵循“農民自愿”的原則，對懷疑和不理解農合政策的農民沒法強制要求參合，只能做宣傳動員工作。
2、宣傳力度不夠。雖然通過各種方式進行了宣傳，但調查走訪發(fā)現(xiàn)，許多農民只知道新農合政策，但對其制度以及參合人的權利、義務、藥費報銷和管理辦法等具體內容知曉率不高，個別農民甚至存在誤解，把新農合等同于過去的合作醫(yī)療或一般的商業(yè)保險，沒有認識到這是國家的一項惠民政策。
3、區(qū)內定點醫(yī)療機構醫(yī)療行為不夠規(guī)范，基礎設施、醫(yī)療水平和服務能力還不能完全滿足新農合工作的需要。新農合制度要求：農民就診小病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)，疑難復雜病到市級以上醫(yī)院治療。但從我區(qū)運行情況看，一些可以在鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療的常見病、多發(fā)病大量涌入市級醫(yī)院。一些可以在區(qū)級醫(yī)院治療的疾病卻轉到市、省級醫(yī)院。其原因：一是區(qū)內定點醫(yī)療機構存在基礎設備陳舊、經費短缺、專業(yè)技術人員匱乏、醫(yī)療技術水平有限等問題。這些問題的存在不能與新農合制度完全接軌，這是導致農合患者外流的主要原因。二是區(qū)內定點醫(yī)療機構的診療行為不夠規(guī)范：有的醫(yī)務人員不寫病志、不開處方、不填門診日志等現(xiàn)象仍然存在；個別定點醫(yī)療機構還存在診療環(huán)節(jié)不透明等問題；少數(shù)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員核對卡證不細，審查把關不嚴，填寫卡證不實，給農合基金運行帶來了風險，某種程度上降低了定點醫(yī)療機構自身的信譽；三是我區(qū)地處近郊，交通便利，這也是患者外流不可忽視的客觀原因。
4、農民反映的具體問題有三個：一是藥價高。認為定點醫(yī)療機構的藥價高于其他藥店，按比例報銷后，得到的實惠不是很多。二是患者在市級醫(yī)院住院的醫(yī)藥費予以報銷，門診花費不報，而農民多數(shù)是在門診就診，此問題意見較大，希望執(zhí)行以往的醫(yī)藥費報銷制度。三是按農合管理中心的規(guī)定，患者必須在出院后八天內的星期三和星期四兩個工作日到農合中心報銷醫(yī)藥費，時間倉促，希望增加報銷醫(yī)藥費的工作日。經與區(qū)衛(wèi)生局溝通，問題的情況如下：關于藥價問題：農合管理中心是代表全區(qū)定點醫(yī)療機構統(tǒng)一從正規(guī)的醫(yī)藥供應渠道進藥，要求定點醫(yī)療機構按規(guī)定加價15％售出；關于醫(yī)藥費報銷問題：新的農合醫(yī)藥費報銷制度是20**年市里出臺的新規(guī)定，取消市級醫(yī)院門診藥費報銷項目后，大幅度提高了在市級醫(yī)院住院費的報銷比例，體現(xiàn)了大病統(tǒng)籌原則，同時將區(qū)級醫(yī)療機構門診藥費的報銷比例，從15％提高到了20％，目的就是促使農民小病不出區(qū)，讓農合資金盡量消化在區(qū)級醫(yī)療機構；關于報銷時間問題：目前，區(qū)衛(wèi)生局已取消了醫(yī)藥費報銷時限，規(guī)定年度內發(fā)生的醫(yī)藥費在本年報結。
三、對完善新型農村合作醫(yī)療制度的幾點建議
1、加大宣傳力度，為新農合工作長遠發(fā)展奠定基礎
一是根據(jù)農村群眾生活方式、文化水平的特點，將經常性宣傳與集中性宣傳相結合，將新農合知識的宣傳與健康教育宣傳相結合。采取多種形式把黨和政府惠及農民群眾的新農合，全面準確及時有效地宣傳好，使之家喻戶曉。要利用發(fā)生在身邊的生病得資助、無病保平安的典型事例引導群眾，幫助群眾樹立衛(wèi)生保健意識、健康風險意識、互助共濟意識和參合監(jiān)督意識，在自愿原則下最大化地提高農民的參合積極性和自覺性。通過宣傳，讓群眾明白費用補償?shù)闹Ц掇k法和程序，清楚參加新農合后應享受的權益，打消顧慮，放下包袱，使他們真正放心地參加新農合。二是新農合定點醫(yī)療機構應當對本單位的醫(yī)務人員進行相關培訓，使其掌握新型農村合作醫(yī)療的基本政策、基本作法和基本要求，能夠對參合農民及其家屬進行相關政策的宣傳、解釋和說明。
2、建立農民群眾自愿參合的長效機制，研究探索籌資新方法
正確引導農民自愿出資參加新農合，是推行新農合的基礎性工作。建立一個穩(wěn)定的長效籌資機制，要進一步完善農民個人繳費方式，多渠道為農民提供自覺繳費的方便。一是按“先繳后?！痹瓌t，確定來年收取參保費的時間，參保的農戶要在年底前交清下一年度的資金。采取定籌資時間、定送繳地點的方式（比如：每個村設一到兩個繳費點，每年10-11月為繳費時間），把干部上門一家一戶收取變?yōu)檗r民自愿主動送繳；二是適當延長繳費時間，在大面積繳費結尾后，留下少量人員，查缺補漏。三是積極探索和嘗試采取在農民自愿參加并簽約承諾的前提下，由村民自治組織代為收繳，或在農民個人知情并自愿簽約同意的前提下，與其他公共事業(yè)收費一并收繳，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門一次性代收，或與在信用社開設賬戶的農戶簽訂代扣繳費協(xié)議，出具統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)等等。四是按屬地管理原則，及時為遷入、遷出農民辦理戶口，遷入地的相關部門在辦理落戶手續(xù)的同時收繳其參保費，使遷入群眾及時享受新農合政策的待遇，從而提高參合率。
3、健全監(jiān)管機制，強化日常監(jiān)督
為保證新農合各項政策措施和規(guī)章制度的落實，進一步規(guī)范各級定點醫(yī)療機構和經辦機構服務行為，及時防范和解決工作中出現(xiàn)的問題，應在各個環(huán)節(jié)上建立嚴格的監(jiān)督制約機制。一是要進一步完善新農合管理中心、定點醫(yī)療機構和參合農民三者制衡的有效機制，建立健全監(jiān)管、審計、公開的有效措施，實行新農合補償跟蹤調查制度，確保新農合基金安全有效地用在參合農民身上。二是建立預警機制，嚴格控制醫(yī)藥費用的不合理增長。除了實行藥品集中采購或跟蹤采購、嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務和藥品價格之外，應在全區(qū)建立醫(yī)藥費用警告與通報機制，嚴格控制參合農民自負醫(yī)藥費用比例，把醫(yī)藥費用控制成效列入新農合考核評價的重要內容，對管理不到位，醫(yī)藥費用控制不力，群眾意見多的地區(qū)和單位定期在全區(qū)范圍內進行通報。要重點對藥價進行監(jiān)管，確保區(qū)域內定點醫(yī)療機構間藥價的統(tǒng)一。三是根據(jù)新農合制度的性質，原則上，當年籌集的參合資金當年應支出結清，不應剩余。如有剩余，應研究在年內適當月份對患過病農民的醫(yī)藥費進行再報銷，讓農民當年繳資，當年受大益。
4、加強醫(yī)療機構建設，規(guī)范醫(yī)療服務行為
一是要多渠道募集資金，抓好定點醫(yī)療機構的基礎設施建設，為新農合制度的更好實施奠定物質基礎。首先，政府應繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。新農合制度公益性強，體現(xiàn)了黨的惠農政策，深受社會關注。由于農村衛(wèi)生醫(yī)療機構的醫(yī)療設施老化、短缺，已不能適應新農合工作的需要，政府作為投入的主渠道，在財政上應予以傾斜，以逐步解決其服務能力低下、以藥補醫(yī)和趨利忘義等問題。其次，多方協(xié)調，拓寬資金募集渠道。利用城鄉(xiāng)共建有力契機募集資金進行投入，并注意資源配置的合理性，避免同區(qū)域內醫(yī)療設備的重復購入；走向市場，誰投入醫(yī)療設備與誰合作，互惠互利；出臺政策，在鄉(xiāng)村基本建設中預留出醫(yī)療衛(wèi)生服務用房，作為公益設施無償使用；區(qū)衛(wèi)生局內部也應繼續(xù)挖潛，整合好自身醫(yī)療衛(wèi)生資源。通過積極努力，提高我區(qū)農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設水平，最大限度的避免患者外流。二是結合工作實際，建立定點醫(yī)療機構激勵機制，不斷提高服務質量。首先要加強衛(wèi)生人才隊伍建設，加大培訓力度，全面提高醫(yī)療技術水平，以精湛的醫(yī)術贏得農民的信任。其次，抓好醫(yī)德醫(yī)風教育，增強服務意識，決不允許個別醫(yī)護人員從中牟取不當利益，以熱情的服務，慰藉患者的心靈。
5、不斷鞏固提高，進一步便民利民
一是總結經驗，科學測算，不斷完善基金收支使用方案，防止基金過多沉淀或透支。要按照農民“能承受得實惠”、醫(yī)院“能接受不虧本”、基金“能負擔不透支”的原則，穩(wěn)步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人帳戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強新農合制度的吸引力。二是盡快實現(xiàn)信息化管理。充分利用計算機及網絡技術，將參保農民的個人資料、就醫(yī)情況、住院費用報銷情況等基礎資料實行計算機網絡管理，提高工作效率，既方便各項工作的開展、各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，也可有效杜絕一些人為因素的影響。三是進一步加快農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，進一步強化村級衛(wèi)生組織，為農民就近看病提供便利條件。四是設立舉報、咨詢電話，公布電話號碼，方便農民群眾監(jiān)督，隨時為群眾提供咨詢。
第9篇：制度執(zhí)行情況范文
一、認真開展自檢自查
街道行政審批涉及部門為社會事務辦公室，涉及內部審批項目一個：審批生育一孩;涉及管理服務項目五個，分別是：《殘疾人證》代辦審核、生育二孩基層審核、《獨生子女父母光榮證》審核、農村獨生子女父母優(yōu)惠政策信息公開、計劃生育法律法規(guī)信息公開。以上行政審批項目嚴格按照新區(qū)管委會(縣政府)法制辦對外公布的行政審批項目目錄范圍內開展工作;對管理服務項目沒有進行任何形式的變相審批。行政審批和管理服務項目嚴格按照“兩集中，兩到位”的要求進行辦理。
二、實行公開承諾
街道辦事處對內部審批項目和管理服務項目的涉及部門實行行政審批工作承諾書，由主要領導就本單位的內部審批項目和管理服務項目的限時辦理進行承諾，對違反公開承諾變相審批和超時審批的，由街道紀工委按照《呈貢縣領導干部問責辦法》及其實施細則的有關規(guī)定，對主要領導和相關工作人員進行問責。
三、推行網上公開
街道已于今年9月份將各項內部審批項目及服務管理項目在呈貢縣政府信息公開網站上進行公布，行政審批工作承諾書將由領導簽字后上報新區(qū)(縣)軟環(huán)境建設辦公室和信息產業(yè)科，由信息產業(yè)科統(tǒng)一在呈貢新城管委會、呈貢政府信息公開門戶網站上公布，接受人民群眾的監(jiān)督。
四、建立審批檔案
街道將開展的各項內部審批項目和管理服務項目工作情況及時進行分類、整理、歸檔，按時間段建立起全面、規(guī)范、細致的工作檔案，不斷提高行政審批工作制度化、科學化、規(guī)范化水平。
