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法律社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
我從一個(gè)交通事故案例看《道路交通事故處理辦法》第八條
2016年1月28日至3月8日,在密云縣人民法院我參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在這期間我參與了一個(gè)交通事故現(xiàn)場(chǎng)清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對(duì)道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:
國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》
第八條規(guī)定公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場(chǎng),采取措施盡快恢復(fù)交通.這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.
下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查.
一,案情主要內(nèi)容如下
2016年1月的一天,赤峰市松山區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡(jiǎn)稱廣源貨棧)雇傭司機(jī)尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車由南向北行駛至我市101國(guó)道密云段西大橋上時(shí),由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機(jī)動(dòng)車道(該路有三條機(jī)動(dòng)車道)和緊急停車帶.密云交通大隊(duì)接報(bào)案后派事故科民警趕赴事故地點(diǎn),清理現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場(chǎng)民警緊急調(diào)來(lái)吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場(chǎng)系101國(guó)道主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運(yùn)方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時(shí)4個(gè)多小時(shí),清運(yùn)7車次,至清晨8時(shí)30分將現(xiàn)場(chǎng)清理完畢,恢復(fù)交通.事故車及所載貨物運(yùn)至密云縣事故停車場(chǎng),由尹某及隨車人員保管.在清運(yùn)過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場(chǎng)的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在密云縣公證處見證下,與6名貨主共同對(duì)存放在停車場(chǎng)的貨物進(jìn)行清點(diǎn),后將所有貨物拉回赤峰市.2016年2月,廣源貨棧向密云交通大隊(duì)申請(qǐng)國(guó)家賠償.密云交通大隊(duì)于同年3月作出事故科行為不違法確認(rèn)書.2016年3月,廣源貨棧向密云縣人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)事故科的清理行為違法,賠償損失38萬(wàn)余元.
二,爭(zhēng)議焦點(diǎn):事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)中有無(wú)濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任
原告提出,被告清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí),調(diào)來(lái)鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場(chǎng),致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告的行為違法.交通大隊(duì)事故科答辯認(rèn)為,原告單位的車輛在西大橋上發(fā)生故障,造成101國(guó)道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴(yán)重堵塞;交通民警及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場(chǎng),履行了公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求.
三,訴訟經(jīng)過
密云縣人民法院經(jīng)開庭審理后認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場(chǎng),收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通.這一規(guī)定賦予了公安交通管理機(jī)關(guān)處理事故現(xiàn)場(chǎng)的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),事故車輛的型號(hào),損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財(cái)產(chǎn)損失.由于被告沒有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場(chǎng),使相對(duì)人的合法財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞,違反了公安交通管理機(jī)關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為.被告因?yàn)檫`法清理事故現(xiàn)場(chǎng),致使貨物嚴(yán)重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任.2016年5月作出(2016)密行初字第66號(hào)行政判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科2016年2月在101國(guó)道密云西大橋段清理事故現(xiàn)場(chǎng)的行為方式違法;同年5月作出(I2016)密行初字第67號(hào)行政賠償判決,判決交通大隊(duì)事故科賠償原告經(jīng)濟(jì)損失26萬(wàn)余元,訴訟費(fèi)6497元亦由交通大隊(duì)事故科承擔(dān).
交通大隊(duì)事故科和原告分別上訴.北京市第一中級(jí)人民法院于同年4月分別作出(2016)一中行終字第177,180號(hào)終審判決,維持原判.交通大隊(duì)事故科不服,于2016年5月向北京市第一中級(jí)人民法院提出申訴,2016年6月再次申訴.北京市第一中級(jí)人民法院于同年6月裁定再審.同年6月作出再審判決,撤銷原一,二審判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科清理事故現(xiàn)場(chǎng)行為合法.當(dāng)日,被告對(duì)原告遭受的財(cái)產(chǎn)損失給予行政補(bǔ)償人民幣19萬(wàn)元.
四,調(diào)查分析
分析此案,我認(rèn)為:
(一)交通大隊(duì)事
故科交通民警清理現(xiàn)場(chǎng)的行為的合法性
該東風(fēng)大貨車在101國(guó)道主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機(jī)行車前對(duì)車況疏于檢查,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無(wú)能力自行搬運(yùn)貨物,只能由交通民警組織清運(yùn).當(dāng)時(shí)正值深夜,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法組織人工清運(yùn),交通堵塞也不允許事故車輛在此地長(zhǎng)時(shí)間停留.現(xiàn)場(chǎng)民警緊急調(diào)來(lái)吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對(duì)輔路的車輛,行人會(huì)帶來(lái)極大危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上.當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運(yùn).按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場(chǎng)的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,搶救財(cái)產(chǎn)和采取措施盡快恢復(fù)交通的法定職責(zé)對(duì)他們來(lái)說就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場(chǎng)是101國(guó)道,這條路是首都東北部連接河北省,等地的唯一通道.經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測(cè)算,當(dāng)時(shí)機(jī)動(dòng)車日平均流量十一萬(wàn)輛,平均每小時(shí)的車流量四,五千輛,每天七至八時(shí)的高峰時(shí)段,每小時(shí)的車流量二,三千輛.當(dāng)日又趕周末,如果該事故車輛造成長(zhǎng)時(shí)間的交通堵塞,會(huì)給國(guó)家利益和公共利益帶來(lái)更大的損失.在當(dāng)時(shí)情況下,采取措施盡快恢復(fù)交通比搶救財(cái)產(chǎn)更為重要.交通大隊(duì)事故科在時(shí)間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個(gè)人利益.因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的.
(二)交通大隊(duì)事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場(chǎng)的行為方式也并無(wú)不當(dāng)
交通民警清理事故現(xiàn)場(chǎng)的行為是行政事實(shí)行為,是依行政職權(quán)作出的,對(duì)當(dāng)事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定.實(shí)施這種行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來(lái)決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個(gè)清理過程是在動(dòng)態(tài)變化之中,其間也常常會(huì)發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會(huì)隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對(duì)這種行為方式的客觀評(píng)價(jià),不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致.在此案中,負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當(dāng)時(shí)的特定時(shí)間,地點(diǎn)和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個(gè)最佳方案可以實(shí)現(xiàn)的.
經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場(chǎng)最需要的.現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)法活動(dòng)中,交通民警在現(xiàn)場(chǎng)處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來(lái)實(shí)現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)行為方式的正確與否,那么將會(huì)出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場(chǎng)的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機(jī)關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任.二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護(hù)了其合法權(quán)益,但對(duì)行政機(jī)關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個(gè)人利益免受損害.
(三)對(duì)清理現(xiàn)場(chǎng)過程中所帶來(lái)的不可避免的重大財(cái)物損失,根據(jù)公平,合理原則,國(guó)家可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償
《國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利.行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)中無(wú)違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù).行政侵權(quán)通常起源于行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為,行政機(jī)關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán).在此種情況下,國(guó)家給予受損失的公民或法人的補(bǔ)償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇,不屬于國(guó)家賠償范圍.行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為濫用職權(quán).濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為.
炎炎夏日,酷暑難熬,各大中小學(xué)校早已放假。在眾多的學(xué)生中,他們?yōu)榱诉^一個(gè)有意義的暑假,紛紛去各地、各處游覽觀光,以充實(shí)自己的知識(shí),提高自己的修養(yǎng),拓寬自己的眼界。因此,筆者來(lái)到省旅局,對(duì)我省假日旅游做了詳細(xì)的調(diào)查:
去年以來(lái),新的休假制度形成的春節(jié)、 “十一”、“五一”三個(gè)假日旅游“黃金周”,極大地刺激了人民群眾的旅游熱情,國(guó)內(nèi)旅游空前火爆,自去年國(guó)慶至今年春節(jié)、“五一”,接連出現(xiàn)了公眾旅游消費(fèi)熱的幾個(gè)。假日旅游有力推動(dòng)了我省旅游業(yè)及鐵道、交通、民航和餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,刺激了消費(fèi),拉動(dòng)了內(nèi)需,增加了財(cái)政收入,滿足了公眾的旅游需求,豐富了節(jié)假日生活,對(duì)提高人們生活水平、繁榮地方經(jīng)濟(jì),發(fā)揮了積極重要的作用,受到全社會(huì)的普遍歡迎和關(guān)注。 假日旅游帶動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,其主要表現(xiàn)在:
(一)假日旅游帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展?!拔逡弧逼陂g全省共接待中外游客320萬(wàn)人次,旅游收入突破20億元人民幣,日均近3億元,比去年國(guó)慶增長(zhǎng)12%。全省各地的熱點(diǎn)旅游區(qū)再度火爆,如全國(guó)優(yōu)秀旅游城市廈門共接待海外游客58萬(wàn)人次,旅游總收入超過16億;去年剛剛列入世界自然和文化遺產(chǎn)的武夷山市接待游客達(dá)到10.5萬(wàn)人次,旅游直接收入5000多萬(wàn)元,均創(chuàng)歷史最高記錄?!拔逡弧逼陂g,適逢湄洲島舉辦媽祖文化旅游節(jié),七天時(shí)間上島人數(shù)達(dá)12萬(wàn)人次。三明市有賣票的48個(gè)景點(diǎn)共接待26.8萬(wàn)人次,較去年比增200%,收入5350元人民幣,比增215%。過去屬溫冷地區(qū)的連城冠豸山接待3萬(wàn)多人次。由于假日旅游的迅速升溫,旅行社生意紅火,各地賓館飯店頻頻告急。
(二)假日旅游帶動(dòng)民航交通業(yè)的發(fā)展?!拔逡弧逼陂g,廈門機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港114343人次,比去年同期增長(zhǎng)56%;飛行航班837次,其中增加航班142次。武夷山機(jī)場(chǎng)起降航班達(dá)170架次。5月1日,進(jìn)出福州長(zhǎng)樂國(guó)際飛機(jī)乘飛機(jī)出游人數(shù)達(dá)4900人。從5月1日開始進(jìn)出福建的各趟旅游專列整天持續(xù)高峰,日均到發(fā)客流量達(dá)4萬(wàn)余人,超過春運(yùn),全省增開了30多對(duì)旅游專列。福州、廈門、泉州始發(fā)的中短程旅游列車趟趟爆滿,其中觀光游客占80%以上。福州至武夷山的“武夷之列”專列在原有基礎(chǔ)上又加掛四節(jié)車廂,仍超員30%。節(jié)假日期間,廈門火車站發(fā)送旅客71294人次,比去年同期增長(zhǎng)57.85%。公路客運(yùn)也不遜色,如廈門特運(yùn)總公司節(jié)日客運(yùn)量達(dá)113065人次。據(jù)測(cè)算,交通費(fèi)在旅游花費(fèi)中所占比例最高可以達(dá)到70%以上,鐵路、民航、公路以及水運(yùn)已成為假日旅游最大的受益者。
(三)假日旅游帶動(dòng)零售業(yè)的發(fā)展。廈門、泉州等地大型商場(chǎng)銷售平均增幅約42%以上,客流量比平日成倍增長(zhǎng),其中一半顧客是來(lái)閩旅游的外地人。1999年全國(guó)的社會(huì)零售總額比1998年增長(zhǎng)6%,但接節(jié)假日的銷售卻增長(zhǎng)了70%。這就表明,假日旅游帶動(dòng)旅游消費(fèi)已趨明朗化,消費(fèi)者正在逐漸形成假日消費(fèi)的習(xí)慣。因此,假日商場(chǎng)的火爆可以說是假日旅游推動(dòng)零售業(yè)追上國(guó)際潮流的表現(xiàn)。
2、致突變實(shí)驗(yàn),無(wú)。
3、Ames實(shí)驗(yàn),陰性。
應(yīng)用二氧化氯的優(yōu)勢(shì):
易溶于水,但不水解,溶解度是氯氣的5倍
殺菌力強(qiáng)
能迅速地殺死病毒、細(xì)菌、原生生物、藻類和真菌
能有效地殺死賈弟蟲孢子、隱孢子和孢子形成菌
PH適應(yīng)范圍廣,能在很寬的PH范圍內(nèi)保持很高的殺菌效率
不會(huì)產(chǎn)生有機(jī)氯化物,不會(huì)形成三鹵甲烷
不會(huì)與氨反應(yīng)
能快速去除水中鐵及錳
能破壞酚、硫化物、氰化物和其它許多有機(jī)物
具有漂白脫色作用
腐蝕性低
ClO2結(jié)構(gòu)中有一個(gè)帶有孤對(duì)電子的氯氧雙鍵結(jié)構(gòu),極不穩(wěn)定,光反應(yīng)會(huì)產(chǎn)生氧自由基,具有強(qiáng)的氧化性。下表列出了二氧化氯與其它氧化類消毒劑的氧化能力,亦即殺菌能力的比較(用有效氯表示)。
氧 化 劑
ClO2
H2O2
NaClO2
KMnO4
Cl2
NaClO
氧化能力
263%
209%
157%
111%
100%
93%
國(guó)外大量的實(shí)驗(yàn)研究顯示,二氧化氯是安全、無(wú)毒的消毒劑,更無(wú)三致效應(yīng)(致癌、致畸、致突變),同時(shí)在消毒過程中也不與有機(jī)物發(fā)生氯代反應(yīng)生成可產(chǎn)生三致作用的有機(jī)氯化物或其他有毒類物質(zhì)。
由于二氧化氯具有極強(qiáng)的氧化能力,在高濃度時(shí)(500mg/l)會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生不利影響。當(dāng)使用濃度低于500mg/l時(shí),其影響可以忽略,在100mg/l以下時(shí)不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生任何的影響,包括生理生化方面的影響,對(duì)皮膚亦無(wú)任何致敏作用。事實(shí)上,二氧化氯的常規(guī)使用濃度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)底于500mg/l,一般僅在幾十mg/l左右。因此,二氧化氯被國(guó)際上公認(rèn)為安全、無(wú)毒的綠色消毒劑。
穩(wěn)定性二氧化氯通過活化釋放出游離態(tài)二氧化氯,游離態(tài)二氧化氯不穩(wěn)定釋放出新生態(tài)氧原子;新生態(tài)氧原子具有強(qiáng)烈的氧化作用,其通過氧化微生物、細(xì)菌細(xì)胞中可溶性部分(包括酶系統(tǒng))而達(dá)到快速抑制微生物蛋白質(zhì)的合成,殺滅細(xì)菌、病毒的目的。
國(guó)內(nèi)外許多的研究結(jié)果表明,二氧化氯在極低濃度(0.1mg/l)下,即可殺滅許多種諸如大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等致病菌。即使在有機(jī)物等干擾下,在使用濃度為幾十mg/l時(shí),也可完全殺滅細(xì)菌繁殖體、肝炎病毒、噬菌體和細(xì)菌芽胞等所有微生物。而且二氧化氯的殺菌效果受環(huán)境條件(如溫度、pH和有機(jī)物等)的影響比較小,因此,二氧化氯被公認(rèn)為是最新一代的廣譜、高效的滅菌劑。
作為第四代消毒劑的二氧化氯,高效、安全、無(wú)污染,已被世界衛(wèi)生組織列為A1級(jí)消毒劑 。
二氧化氯是一種高效氧化劑,而不是氯化劑。它的氧化能力約為氯的2.5倍。二氧化氯對(duì)細(xì)胞壁有較強(qiáng)的吸附和穿透能力,可以快速地抑制微生物蛋白質(zhì)的合成來(lái)破壞微生物。因此,二氧化氯除對(duì)一般細(xì)菌有殺死作用外,對(duì)芽孢、病毒、藻類、鐵細(xì)菌、硫酸鹽還原菌和真菌等均有很好的滅殺作用。經(jīng)美國(guó)食品藥物管理局(FDA)和美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(FPA)的長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)驗(yàn),二氧化氯被確認(rèn)為是醫(yī)療衛(wèi)生、食品加工、食品(水產(chǎn)品、果蔬)保鮮、環(huán)境、飲水和工業(yè)循環(huán)水等方面殺菌消毒、除臭的理想藥劑,也是被世界衛(wèi)生組織(WHO)所確認(rèn)的一種安全、高效的殺菌劑,國(guó)際上公認(rèn)的氯系消毒劑最理想的更新?lián)Q代產(chǎn)品。
技術(shù)指標(biāo):
外觀:無(wú)色或淡黃色,無(wú)懸浮物。
含量:ClO2含量2.0%、4%、6%。
pH值: 8.29.2
二氧化氯(ClO2)含量的測(cè)定方法
1。試劑
(1)KI溶液:10%。
(3)H2SO4溶液:2 mol/L。
(6)丙二酸:20%溶液(100克丙二酸加無(wú)離子水溶解成500ml)。
2.實(shí)驗(yàn)步驟
(1)硫代硫酸鈉溶液的標(biāo)定
重復(fù)測(cè)3次,取3次平均值進(jìn)行以下計(jì)算。
式中:M表示硫代硫酸鈉標(biāo)準(zhǔn)滴定溶液的濃度,mol/L。
V表示滴定消耗的硫代硫酸鈉溶液的毫升數(shù)。
W表示碘量瓶中樣液的毫升數(shù)。
工藝流程:
穩(wěn)定性二氧化氯生產(chǎn)設(shè)備主要由供料系統(tǒng)、反應(yīng)系統(tǒng)和吸收系統(tǒng)組成。氯酸鈉、濃硫酸和雙氧水(或甲醇)經(jīng)供料系統(tǒng)進(jìn)入反應(yīng)系統(tǒng),在一定條件下混合反應(yīng)生成二氧化氯氣體,二氧化氯氣體進(jìn)入吸收塔經(jīng)穩(wěn)定劑吸收,生產(chǎn)出穩(wěn)定性二氧化氯水劑。
主要原料:氯酸鈉、濃硫酸、雙氧水、碳酸鈉或氫氧化鈉。
南京理工水夫環(huán)保科技有限公司是南京理工大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)股份制企業(yè)。公司秉承南京理工大學(xué)在二氧化氯研究領(lǐng)域的系列成果,和近十年的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐,追求創(chuàng)新與活力,已快速、穩(wěn)健地發(fā)展成為國(guó)內(nèi)二氧化氯領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。近年來(lái),水夫公司又率先開發(fā)并生產(chǎn)出液體穩(wěn)態(tài)二氧化氯、可直接溶水使用的固體穩(wěn)態(tài)二氧化氯、能維持藥效58小時(shí)的長(zhǎng)效緩釋型固體穩(wěn)態(tài)二氧化氯等消毒產(chǎn)品,其技術(shù)性能、使用性能均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,應(yīng)用前景十分廣泛。
設(shè)備投資1050萬(wàn)元,不含土建工程。
隨團(tuán)旅游:不滿意
旅游服務(wù)一直以紛爭(zhēng)不斷而出名,從調(diào)查顯示的結(jié)果看,人們對(duì)隨團(tuán)旅游的評(píng)價(jià)的確不高。在有隨團(tuán)旅游經(jīng)驗(yàn)的受訪者中,有五分之一的人對(duì)其最近一次隨團(tuán)旅游表示不滿意,而表示滿意的只有三分之一,近一半的受訪者表示服務(wù)一般。
導(dǎo)致受訪者不滿意的主要原因是“導(dǎo)游未盡職責(zé)”和旅行社“降低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。這兩項(xiàng)的比例分別達(dá)到30.8%。其次是“擅自變更行程安排”占23.1%,和“配套設(shè)施不完善”占15.4%。
在整個(gè)旅游過程中,游客與旅行社的接觸更多的在出游前期的報(bào)名環(huán)節(jié)。而在旅行途中,導(dǎo)游則很大成分上充當(dāng)了旅行社的代表。游客對(duì)旅行社服務(wù)的不滿意在得不到導(dǎo)游的妥善處理后,則很容易轉(zhuǎn)化成對(duì)導(dǎo)游的不滿。
科思瑞智的研究人員認(rèn)為,旅游作為一個(gè)服務(wù)行業(yè),消費(fèi)者花錢購(gòu)買的既是旅游社和導(dǎo)游提供的服務(wù)。對(duì)服務(wù)的滿意程度的高低是保持回頭客的關(guān)鍵所在。對(duì)于旅行社來(lái)說,其所提供的服務(wù)并非殺雞取卵的短期利益行為,所帶來(lái)的回報(bào)應(yīng)是長(zhǎng)期收益。隨著世貿(mào)組織的加入,國(guó)外旅行社加入競(jìng)爭(zhēng),必然會(huì)使旅行社的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。對(duì)于某些愿意嘗新,或更加信任外國(guó)貨的人來(lái)說,參加外國(guó)旅行社出游具有不小的誘惑力。國(guó)內(nèi)旅行社可能會(huì)發(fā)現(xiàn),他們所面臨的問題很簡(jiǎn)單,就是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。
費(fèi)用和信譽(yù):參團(tuán)出游的主要障礙
受訪者中,有7成的人沒有隨團(tuán)出游過。其中,近一半的人是由于 “沒有時(shí)間”,而三分之一左右的受訪者則是因?yàn)椤百M(fèi)用較高”。還有7%的受訪者表示不隨團(tuán)旅游是因?yàn)椤皩?duì)旅行社不信任”。從這一結(jié)果看,費(fèi)用和旅行社的信譽(yù)問題是阻礙人們參團(tuán)旅游的重要因素。
關(guān)鍵詞:磷化鋁;中毒;調(diào)查報(bào)告
2012年9月28日,昆明市某縣一農(nóng)戶出現(xiàn)2例不治身亡事件,醫(yī)療機(jī)構(gòu)初步判斷為"食物中毒"事件,后經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查并結(jié)合臨床癥狀、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查判定為,因熏蒸糧食操作不當(dāng)導(dǎo)致的磷化鋁中毒事件。現(xiàn)將此案例情況分析如下。
1基本情況
該縣所涉及村距離縣城約40 Km,以農(nóng)業(yè)為主,為糧食主產(chǎn)區(qū)。事件涉及家庭共5人。戶主朱某某,其妻趙某某,兒子朱某、兒媳何某,孫女小朱。兩名死者為戶主的妻子和孫女。死者趙某某, 58歲,該村村民。死者小朱, 6歲10個(gè)月。
2流行病學(xué)調(diào)查
2.1事件經(jīng)過 2012年9月27日上午朱某某為防止在屋頂曝曬的30余袋陳年谷子遭受雨淋,搬至只有2位死者居住的房間,為防治蟲害,朱某某將農(nóng)藥56%磷化鋁片劑60片分散放置在谷物袋子間隙(56%磷化鋁片劑, 3.2 g/片, 薰蒸糧食時(shí)每噸糧食需3~7 片, 每立方米僅用1~2 片)。9月28日凌晨3∶00兩死者出現(xiàn)身體不適,表現(xiàn)為咳嗽、惡心、頻繁嘔吐、腹瀉(黑色稀便)伴上腹部疼痛。9月28日8∶30分到村里李某某診所進(jìn)行對(duì)癥處理治療,給予抗生素、維生素B6和葡萄糖靜脈滴注,兩人癥狀均緩解。10∶00許,兩人回家休養(yǎng),其后情況反復(fù),于當(dāng)日17∶00到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療。衛(wèi)生院以"食物中毒"導(dǎo)致的胃腸炎收治,留觀輸液。臨床頭皰類抗生素和激素進(jìn)行治療。經(jīng)治療癥狀緩解,于21∶05兩人回家休息。9月29日凌晨趙某某4∶07以上述相同癥狀并伴頭昏、大汗淋漓、手腳冰涼和比較明顯的煩躁癥狀,再次到衛(wèi)生院就診,主訴腰痛、胸痛、腹痛。醫(yī)生使用解痙劑6542和硫酸鎂靜脈滴注20 min后癥狀無(wú)緩解,醫(yī)生建議家屬轉(zhuǎn)縣醫(yī)院治療。5∶02在轉(zhuǎn)院途中死亡,其后送回馬街衛(wèi)生院。孫女小朱9月29日凌晨4∶50由家屬送至衛(wèi)生院,醫(yī)生檢查已死亡。
2.2暴露因素分析 9月27日當(dāng)天5人在一起進(jìn)餐,所進(jìn)食食物相同。朱某某于9月27日上午將30余袋谷子搬至祖孫臥室,并放置磷化鋁片劑60片。臥室容積約20 m3,谷物堆放容積占1/2臥室容積,相當(dāng)于居住面積只有10 m2。當(dāng)天晚上睡覺時(shí)祖孫兩人因屋外下雨將門窗緊閉,通風(fēng)透氣差。磷化鋁主要作用原理為遇水、遇酸可以迅速分解為劇毒氣體磷化氫。由于當(dāng)日暴雨空氣濕度比較大,加速了磷化鋁的分解和磷化氫的釋放。祖孫2人同時(shí)發(fā)病,癥狀相同,死亡時(shí)間接近(相差10 min),離開家后癥狀迅速緩解,提示存在共同高危因素暴露。在此家庭共同生活的其余3人至調(diào)查時(shí)均未出現(xiàn)不適癥狀,經(jīng)了解其均未在祖孫兩居住的臥室長(zhǎng)時(shí)間滯留,提示主要高危暴露環(huán)境為臥室,結(jié)合磷化鋁毒性特點(diǎn)及死亡家庭成員活動(dòng)規(guī)律,以及發(fā)病后癥狀,確定死者為反復(fù)吸入磷化氫導(dǎo)致的蓄積性中毒死亡。因此這是一起因磷化鋁使用不當(dāng),無(wú)安全防范意識(shí)導(dǎo)致的急性吸入磷化氫氣體導(dǎo)致的中毒死亡事件。
2.3現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 平時(shí)全家5人共同生活,共有2層9間居室,臥室有3間,分別為死者趙某某和孫女小朱同居一室,朱某某居一室,朱某和何某居一室。死者所在房間面積小、通風(fēng)差,現(xiàn)場(chǎng)能看到在堆滿的谷物包裝袋子上散在分布化成粉末的磷化鋁殘留物,同時(shí)可以聞到有一股似大蒜樣刺鼻味道。當(dāng)?shù)卦?月26日~27日連降暴雨,空氣濕潤(rùn)
3討論
3.1"磷化鋁是高效熏蒸殺蟲劑, 廣泛應(yīng)用于糧食熏蒸行業(yè)。它借助于吸收空氣中水分, 自行分解而產(chǎn)生磷化氫氣體對(duì)害蟲、螨及鼠類起熏蒸毒殺作用。"[1]我國(guó)目前已有多起因磷化鋁熏蟲使用不當(dāng)導(dǎo)致的急性磷化氫氣體吸入性死亡事件[1-2]。此起事件從病例臨床癥狀、兩病例集中發(fā)病,集中死亡的特點(diǎn)看與國(guó)內(nèi)報(bào)道的相關(guān)事件基本一致[1-2]。
3.2磷化鋁片劑價(jià)格低廉,容易獲取,其分解后的磷化氫氣體毒性強(qiáng)烈。"當(dāng)人接觸濃度為409~846 mg/m3時(shí),30 min~1 h死亡;當(dāng)人接觸濃度為1390 mg/m3時(shí),立即死亡,目前磷化鋁中毒無(wú)特效解毒藥。"[3]而此類事件往往又發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),一旦不法分子從農(nóng)村地區(qū)購(gòu)得此藥后在人群密集的密閉公眾場(chǎng)合使用,報(bào)復(fù)社會(huì),如學(xué)校、幼兒園,將帶來(lái)無(wú)法設(shè)想的后果。應(yīng)引起相關(guān)職能部門重視,加大對(duì)磷化鋁片劑的管理,應(yīng)安全有效的在職能部門的監(jiān)管下銷售使用。
3.3此次事件在初期醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門報(bào)告的為食物中毒事件,因此趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的調(diào)查組未配置空氣檢測(cè)設(shè)備、試劑。待調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)為磷化鋁引起的中毒事件,而中毒現(xiàn)場(chǎng)不能復(fù)原,因此未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)磷化氫氣體濃度進(jìn)行檢測(cè),是本次中毒事件處理中的一個(gè)不足。類似的情況國(guó)內(nèi)也有報(bào)道[3]。這就提示處理中毒事件的相關(guān)部門,在遇到急性發(fā)病急性死亡的事件時(shí),即使已經(jīng)有相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)部門做出食物中毒或其它判定時(shí),也不要先入為主,應(yīng)做好空氣、外環(huán)境等相關(guān)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的準(zhǔn)備,以備不時(shí)之需。
參考文獻(xiàn):
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大學(xué)生談戀愛的成活率僅為1.5%;五成大學(xué)生反對(duì)學(xué)得好不如嫁(娶)得好;7.1%的有戀愛經(jīng)歷的大學(xué)生有過性行為……
這些數(shù)據(jù),是長(zhǎng)沙學(xué)院的4名“校報(bào)”記者雷鴻濤、丁琴琴、趙爽、張瑜,在5月至6月間走訪調(diào)查了湖南省7所高校的205名大學(xué)生而得出的。
調(diào)查省會(huì)7所高校
長(zhǎng)沙學(xué)院新聞專業(yè)大二學(xué)生雷鴻濤是此次調(diào)查報(bào)告的負(fù)責(zé)人,也是調(diào)查小組4個(gè)成員中目前唯一在談戀愛的。
雷鴻濤說,進(jìn)行這個(gè)調(diào)查的初衷,是因?yàn)樾?bào)老師交付了他們一些和大學(xué)生息息相關(guān)的調(diào)查選題,大學(xué)生戀愛是其中的選題之一?!拔覀?個(gè)人首先將設(shè)計(jì)出來(lái)的調(diào)查問卷初稿,在長(zhǎng)沙學(xué)院進(jìn)行了調(diào)查,然后回來(lái)完善,再分別到湖南中醫(yī)藥大學(xué)、中南大學(xué)、大眾傳媒學(xué)院、長(zhǎng)沙師范(大專)、湖南農(nóng)大、湖南大學(xué)進(jìn)行調(diào)查,絕大多數(shù)大學(xué)生對(duì)來(lái)自同齡人的問卷調(diào)查比較配合。
從5月13日至6月3日,每個(gè)周末他們都沒有閑著,戀愛調(diào)查采用人工問題調(diào)查,合計(jì)205名大學(xué)生。
“成功率”太低女友生疑
調(diào)查完畢,4個(gè)成員都對(duì)大學(xué)生談戀愛的成活率僅為1.5%表示意外。
“大學(xué)時(shí)代的愛情竟如此脆弱?”文秘專業(yè)大一女生、調(diào)查小組成員趙爽還沒有談男朋友,她坦言會(huì)認(rèn)真對(duì)待大學(xué)時(shí)代的愛情。
正在談戀愛的雷鴻濤為這個(gè)低得可憐的“成功率”和女朋友吵了嘴。女朋友瀏覽了調(diào)查的草稿,結(jié)果兩人吵了一架。雷鴻濤說他尊重自己的調(diào)查數(shù)據(jù),然后再跟女朋友做工作。
還有一個(gè)數(shù)據(jù)也是讓調(diào)查小組覺得“不太真實(shí)”。只有7.1%的有戀愛經(jīng)歷的大學(xué)生承認(rèn)自己曾有過性行為或同居,調(diào)查組認(rèn)為這只是“冰山一角”,在一些高校附近,一些大學(xué)生租房同居,共筑小巢,與合法夫妻相比,有過之而無(wú)不及。
數(shù)據(jù)不一定準(zhǔn)但體現(xiàn)了眼界
一名畢業(yè)生說,他打算畢業(yè)后在長(zhǎng)沙工作,可女朋友堅(jiān)持去深圳,現(xiàn)在都輪到彼此互道“珍重”的話了——好聚好散。
一名男生在填寫問卷調(diào)查,女朋友一旁看著,最后兩人吵了起來(lái)。因?yàn)槟猩趩柧砩弦粋€(gè)又一個(gè)的鉤,把兩人之間的一層紙給捅破了,她也許看到了他對(duì)以后結(jié)婚的態(tài)度是選擇了“想過,但好像不現(xiàn)實(shí)”,這個(gè)大實(shí)話對(duì)戀愛中的女孩子來(lái)說,無(wú)疑是致命一擊。無(wú)獨(dú)有偶,一位女生看了調(diào)查結(jié)果后,說她在大學(xué)一定不談戀愛,因?yàn)檎劻艘舶渍劇?/p>
但雷鴻濤說,如果一味把焦點(diǎn)放在結(jié)果上,也許錯(cuò)了。他們的調(diào)查只是一種原生態(tài)的展示,不一定準(zhǔn)確,但至少可以告訴社會(huì),當(dāng)代大學(xué)生在思考那些更深遠(yuǎn)的問題,在這種思考中,他們的目光也將錘煉得更深邃。
[調(diào)查摘要]
[數(shù)字]
在問到你如何看待“門當(dāng)戶對(duì)”這一觀念時(shí),52.7%的受訪者選擇了“沒必要,真心相愛就行”。37.1%的受訪者認(rèn)為“門當(dāng)戶對(duì)”還是有參考價(jià)值??粗氐膬H占8.8%。
[觀點(diǎn)]
新時(shí)代的“門當(dāng)戶對(duì)”應(yīng)該是指人生觀、價(jià)值觀、教育背景、興趣愛好等精神方面的“門當(dāng)戶對(duì)”。——中南大學(xué)的羅同學(xué)
[數(shù)字]
51.7%選擇“靠別人不如靠自己”。16.1%贊成“學(xué)得好不如嫁(娶)得好”。
[觀點(diǎn)]
財(cái)富解決不了人的幸福問題。
——長(zhǎng)沙學(xué)院學(xué)生工作處處長(zhǎng)夏湘遠(yuǎn)教授
[數(shù)字]
7.1%的有戀愛經(jīng)歷的大學(xué)生承認(rèn)自己曾有過性行為或同居。認(rèn)為對(duì)待婚前性行為“要慎重考慮,最好不要”的受訪者占了53.2%,而堅(jiān)決反對(duì)的僅為11.7%。35.1%的受訪大學(xué)生對(duì)婚前性行為的態(tài)度是“只要雙方愿意,可以接受”。
[觀點(diǎn)]
大學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)更理性地對(duì)待性,并有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)性知識(shí)的正確學(xué)習(xí),將婚前性行為的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
——長(zhǎng)沙學(xué)院心理健康教育中心主任賀革
[數(shù)字]
23.9%有戀愛經(jīng)歷的大學(xué)生很希望和自己的戀人結(jié)婚。22.1%有戀愛經(jīng)歷的受訪者是為了“尋找未來(lái)伴侶”。大學(xué)生談戀愛能結(jié)婚的僅占1.5%。
關(guān)鍵詞:旅游管理;頂崗實(shí)習(xí);調(diào)查報(bào)告
旅游管理專業(yè)要求學(xué)生實(shí)踐性很強(qiáng),學(xué)生在三年的學(xué)習(xí)生涯中,校方組織的大規(guī)模實(shí)習(xí)就多達(dá)四次,其中頂崗實(shí)習(xí)是重中之重。頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間一般在半年左右,學(xué)生的主要實(shí)習(xí)單位以星級(jí)酒店為主。由于星級(jí)酒店可以大量安排學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間頂崗實(shí)習(xí),且便于學(xué)校管理,因此我系建立旅游管理專業(yè)來(lái),學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)一直是以北京、上海等地酒店為主。旅行社和旅游景區(qū)由于淡旺季明顯,且大多數(shù)旅行社單體規(guī)模小,難以容納大量學(xué)生實(shí)習(xí),若分散實(shí)習(xí),則給學(xué)校管理帶來(lái)很大困難,因此很難形成穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地。
隨著近年來(lái)學(xué)生的出生年代從80后跨入90后,在星級(jí)酒店進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)這一不成文的規(guī)定受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑。在酒店實(shí)習(xí)崗位往往是基層服務(wù)員,工作辛苦單調(diào)、薪酬偏低等因素,使得學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后厭倦酒店工作,甚至無(wú)法堅(jiān)持完實(shí)習(xí)。加之90后特殊的人群特點(diǎn),對(duì)頂崗實(shí)習(xí)進(jìn)行改革變得越來(lái)越迫切。為了了解90后學(xué)生對(duì)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的想法到底是什么,從而更好地進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),達(dá)到最理想的實(shí)習(xí)效果,我們對(duì)2010、2011兩屆學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)意愿進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況和分析結(jié)果匯報(bào)如下:
1 調(diào)查基本情況
本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法,發(fā)放的調(diào)查問卷為《旅游管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)調(diào)查問卷》,主要針對(duì)即將進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生,共發(fā)放調(diào)查問卷100份,回收81份,有效問卷77份。問卷回答情況如下:
1)對(duì)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的看法:有68人認(rèn)為很重要、是增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì),占88.31%;而認(rèn)為不重要、浪費(fèi)時(shí)間和精力的有3人,占3.89%;還有認(rèn)為無(wú)所謂、服從學(xué)校安排的6人,占7.79%。
2)希望通過什么渠道尋找實(shí)習(xí)單位:有54人希望能通過學(xué)校聯(lián)系,占70.13%;有18人希望通過熟人介紹,占23.38%;選擇網(wǎng)絡(luò)或中介等其他渠道的有5人,占6.49%。
3)你認(rèn)為實(shí)習(xí)與專業(yè)對(duì)口是否重要:有53人認(rèn)為很重要,能鍛煉自己的專業(yè)素養(yǎng),占68.83%;有20人認(rèn)為無(wú)所謂,只要能學(xué)到東西就好,占25.97%。
4)認(rèn)為大學(xué)生實(shí)習(xí)的主要目的是什么:有41人選擇為以后找工作積攢經(jīng)驗(yàn),占53.25%;有36人選擇鍛煉自己的能力,占46.75%。
5)您在選擇實(shí)習(xí)單位時(shí)會(huì)考慮哪些因素(多選):有50人選擇實(shí)習(xí)待遇;有54人選擇工作內(nèi)容;有48人選擇工作地點(diǎn);有43人選擇工作時(shí)間;有17人選擇畢業(yè)后可否被再次錄用等其他因素。
6)希望到什么單位實(shí)習(xí):有44人選擇酒店,占57.14%;18人選擇旅行社,占23.38%;11人選擇旅游景區(qū),占14.29%;1人選擇其他與旅游相關(guān)的單位,占1.29%;3人選擇非旅游行業(yè)單位,占3.89%。
7)希望在哪里進(jìn)行實(shí)習(xí):62人選擇北京、上海等大城市,占80.52%;7人選擇旅游城市,占9.09%;5人選擇回家鄉(xiāng)實(shí)習(xí),占6.49%;選擇其他城市的3人,占3.89%。
8)認(rèn)為專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間多長(zhǎng)比較合適:7人選擇三個(gè)月內(nèi),占9.09%;31人選擇三個(gè)月到半年,占40.26%;30人選擇半年左右,占38.96%;9人選擇半年到一年,占11.69%。
9)你認(rèn)為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師采取哪種指導(dǎo)方式比較合適:16人選擇常駐實(shí)習(xí)單位,隨時(shí)指導(dǎo),占20.78%;56人選擇經(jīng)常走訪實(shí)習(xí)單位,定期指導(dǎo),占72.73%;5人選擇通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式隨時(shí)指導(dǎo),占6.49%。
10)你希望實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)的哪些方面進(jìn)行指導(dǎo)或幫助(可多選):希望教師對(duì)實(shí)習(xí)單位的選擇予以指導(dǎo)的最多,有58人;其次是希望教師對(duì)實(shí)習(xí)地點(diǎn)的選擇予以指導(dǎo),有44人;有41人希望教師能對(duì)實(shí)習(xí)部門的選擇予以指導(dǎo);分別有40人希望對(duì)人際關(guān)系問題和專業(yè)知識(shí)問題予以指導(dǎo);有34人希望對(duì)實(shí)習(xí)工種的選擇予以指導(dǎo);35人希望對(duì)薪酬福利問題予以指導(dǎo);33人希望對(duì)心理壓力問題予以指導(dǎo)。
11)當(dāng)與實(shí)習(xí)單位產(chǎn)生意見分歧或摩擦后你希望如何解決:有23人選擇自己獨(dú)立解決,占29.87%;有13人選擇在同一單位實(shí)習(xí)的同學(xué)幫助解決,占16.88%;有39人選擇指導(dǎo)教師幫助解決,占50.65%;有2人選擇其他同學(xué)幫助解決,占2.59%;沒有人選擇家長(zhǎng)幫助解決或其他途徑解決。
12)認(rèn)為在實(shí)習(xí)單位的表現(xiàn)與學(xué)校的實(shí)習(xí)成績(jī)是否應(yīng)該掛鉤:有21人選擇不應(yīng)該,工作和學(xué)習(xí)是兩碼事,不應(yīng)該用工作表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)成績(jī),占27.27%;有34人選擇應(yīng)該,實(shí)習(xí)的主要任務(wù)就是頂崗工作,工作表現(xiàn)自然應(yīng)該反映在實(shí)習(xí)成績(jī)中,占44.16%;有21人選擇實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定不應(yīng)只看工作表現(xiàn),加上其他考核標(biāo)準(zhǔn)才公平,占27.27%;還有1人選擇無(wú)所謂,不在乎,占1.29%。
13)最想在實(shí)習(xí)中獲得什么(可多選):有3人選擇實(shí)習(xí)工資;68人選擇社會(huì)閱歷,人際交往能力,為將來(lái)就業(yè)打下基礎(chǔ);有17人選擇專業(yè)技能的實(shí)際應(yīng)用和提高;有21人選擇深入了解行業(yè)發(fā)展,確定職業(yè)生涯目標(biāo)。
14)家庭成員對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的看法:有9人選擇在外面實(shí)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng),書本知識(shí)會(huì)慢慢丟掉,不能接受,占11.69%;有60人選擇進(jìn)社會(huì)可以鍛煉孩子各方面的能力,接受,占77.92%;有8人選擇只要孩子自己喜歡,怎樣隨他(她)選擇,占10.39%。
2 調(diào)查結(jié)果分析
1)看重專業(yè)頂崗實(shí)習(xí):在調(diào)查結(jié)果中我們可以看到,大部分學(xué)生還是相當(dāng)重視頂崗實(shí)習(xí)的,而且認(rèn)為實(shí)習(xí)崗位應(yīng)該與所學(xué)專業(yè)對(duì)口,這樣的實(shí)習(xí)才能使他們更多的積攢工作經(jīng)驗(yàn),為將來(lái)就業(yè)打好基礎(chǔ)。
2)實(shí)習(xí)地點(diǎn)偏愛大城市和旅游城市:由于大城市和旅游城市的天然優(yōu)勢(shì),學(xué)生在選擇實(shí)習(xí)地點(diǎn)時(shí)還是會(huì)優(yōu)先考慮去這些城市,
3)實(shí)習(xí)單位的選擇上,較偏重酒店,更注重工作內(nèi)容和實(shí)習(xí)待遇。雖然學(xué)生們選擇去旅行社或景區(qū)等實(shí)習(xí)單位的人數(shù)較往年有所增加,但還是以選擇酒店的居多,其原因與酒店的實(shí)習(xí)待遇比旅行社等其他單位要高、并且收入穩(wěn)定有很大關(guān)系。
4)實(shí)習(xí)時(shí)間傾向于少于半年,學(xué)生普遍認(rèn)為3個(gè)月到半年左右的時(shí)間可以接受,因?yàn)闀r(shí)間太短無(wú)法學(xué)到東西,時(shí)間太長(zhǎng)又不能忍受。從這一點(diǎn)也可以反映出學(xué)生仍然把實(shí)習(xí)當(dāng)作學(xué)校課程的一部分,而不是正式工作的前奏。
5)對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的期望值和依賴程度較高。希望指導(dǎo)教師予以經(jīng)常性的指導(dǎo)、幫助學(xué)生處理各種實(shí)習(xí)中遇到的問題,是調(diào)查問卷中集中出現(xiàn)的學(xué)生呼聲。這集中反映了學(xué)生對(duì)指導(dǎo)教師的依賴程度比較高,認(rèn)為實(shí)習(xí)既然是學(xué)校的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),在實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的各種情況就應(yīng)該由指導(dǎo)教師解決,想要自己解決問題的學(xué)生占的比例很小。
3 為達(dá)到理想實(shí)習(xí)效果,我們應(yīng)該做些什么
通過調(diào)查問卷不難發(fā)現(xiàn),對(duì)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠,想法過于天真是學(xué)生們的一個(gè)通病,這樣勢(shì)必會(huì)造成在現(xiàn)實(shí)生活中強(qiáng)烈的挫敗感和落差感,從而給頂崗實(shí)習(xí)的組織工作造成極大的困難。為了達(dá)到理想的實(shí)習(xí)效果,使得學(xué)生和校方“雙贏”,我們?cè)趯I(yè)頂崗實(shí)習(xí)的組織上應(yīng)做到:
3.1 實(shí)習(xí)前積極預(yù)防
技能上的準(zhǔn)備:通過日常課程中對(duì)酒店技能和旅行社導(dǎo)游業(yè)務(wù)能力的實(shí)踐,讓學(xué)生對(duì)兩個(gè)行業(yè)需要具備的技能有概括的了解和比較深入的學(xué)習(xí),從而在專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)前依據(jù)已經(jīng)了解到的情況,能夠目標(biāo)明確,做出自己的選擇。
心理上的準(zhǔn)備:通過實(shí)習(xí)前的實(shí)習(xí)指導(dǎo)課程,對(duì)實(shí)習(xí)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行提前說明,讓學(xué)生做好思想準(zhǔn)備,避免產(chǎn)生學(xué)生的想法與現(xiàn)實(shí)落差太大的情況,從而避免學(xué)生在走上實(shí)習(xí)崗位后強(qiáng)烈的抵觸心理。
3.2 實(shí)習(xí)中認(rèn)真指導(dǎo)
采用定期走訪的形式,對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的各種問題予以及時(shí)解決,并幫助學(xué)生減輕心理壓力,更好面對(duì)實(shí)習(xí)工作。同時(shí)積極培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立自主能力,為學(xué)生將來(lái)就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。
3.3 實(shí)習(xí)后及時(shí)總結(jié)
遂昌縣審計(jì)局:
《遂審調(diào)報(bào)》﹝2019﹞4號(hào)文件已收悉,我單位高度重視,立即對(duì)照《遂審調(diào)報(bào)》所列問題進(jìn)行整改,現(xiàn)就整改情況回復(fù)如下:
一、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題
(一)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金未及時(shí)兌現(xiàn)。
1.“麗水山居”獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元未及時(shí)兌現(xiàn)?!蛾P(guān)于命名2017年度“麗水山居”農(nóng)家樂綜合體和精品民宿示范項(xiàng)目的通知》(麗農(nóng)辦〔2018〕9號(hào))文件已經(jīng)于2018年7月下發(fā),截至2019年10月底,該文件相關(guān)的大洞源農(nóng)家樂綜合體、湖山鄉(xiāng)詩(shī)里民宿客棧等2家獲得的2017年度“麗水山居”獎(jiǎng)勵(lì)資金共50萬(wàn)元,雖已經(jīng)下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)但仍未兌現(xiàn)。?
2.農(nóng)家樂民宿補(bǔ)助資金27.91萬(wàn)元未及時(shí)兌現(xiàn)。原市農(nóng)辦分別于2017年3月份和2017年12月份下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2017年度第一批農(nóng)家樂民宿補(bǔ)助資金的通知》(麗農(nóng)辦〔2017〕6號(hào))和《關(guān)于下達(dá)2017年度第二批農(nóng)家樂民宿補(bǔ)助資金的通知》(麗農(nóng)辦〔2017〕21號(hào))。截至2019年10月底,上述資金雖已下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn),但仍有補(bǔ)助資金27.91萬(wàn)元未兌現(xiàn)。其中:大田農(nóng)家樂綜合體以項(xiàng)目報(bào)賬的形式獲得補(bǔ)助資金17.89萬(wàn)元剩余12.11萬(wàn)元未兌現(xiàn);九龍新韻(三仁-焦灘)美麗經(jīng)濟(jì)農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)集聚帶項(xiàng)目已補(bǔ)助資金10.2萬(wàn)元,剩余9.8萬(wàn)元未兌現(xiàn);王村口鎮(zhèn)大坑村和三仁鄉(xiāng)親農(nóng)谷休閑山莊2項(xiàng)補(bǔ)助6萬(wàn)元未兌現(xiàn)。
(二)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷方面的問題
1.“麗水山耕”商標(biāo)使用不規(guī)范?,F(xiàn)場(chǎng)查看商戶銷售的10個(gè)遂昌生產(chǎn)商供應(yīng)的18款商品,其中10款商品未貼追溯二維碼標(biāo)簽,8款已貼追溯二維碼標(biāo)簽但其中2款掃描不出信息。
2.農(nóng)特產(chǎn)品銷售與景點(diǎn)結(jié)合不緊密。遂昌縣金礦國(guó)家礦山公園、南尖巖、千佛山、神龍谷等AAAA級(jí)景區(qū)均未將銷售點(diǎn)設(shè)置在出入口的必經(jīng)之路上,不利于產(chǎn)品的銷售。?
二、我單位對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題的答復(fù)
(一)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金未及時(shí)兌現(xiàn)的答復(fù)
1.“麗水山居”獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元爭(zhēng)取12月底前全部?jī)冬F(xiàn)。目前湖山鄉(xiāng)詩(shī)里民宿客棧10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)全部?jī)冬F(xiàn)。黃沙腰鎮(zhèn)大洞源村大洞源農(nóng)家樂綜合體資金獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元,該項(xiàng)目是以基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)形式進(jìn)行資金補(bǔ)助。同時(shí),該項(xiàng)目與縣級(jí)農(nóng)家樂專項(xiàng)資金配套的40萬(wàn)元資金一起用于大洞源村農(nóng)家樂綜合體提升建設(shè)。目前該項(xiàng)目已全面完成,計(jì)劃于2020年12月底前完成資金撥付。
2. 農(nóng)家樂民宿補(bǔ)助資金27.91萬(wàn)元已經(jīng)全部?jī)冬F(xiàn)。其中,大田農(nóng)家樂綜合體獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)余資金12.11萬(wàn)元用于大田農(nóng)家樂綜合體接待中心裝修工程,該項(xiàng)目已于2018年11月已完成兌現(xiàn)。九龍新韻(三仁-焦攤)美麗經(jīng)濟(jì)農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)集聚帶項(xiàng)目細(xì)分至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為:三仁鄉(xiāng)好川村農(nóng)家樂周邊小型景觀建設(shè)3萬(wàn)元,已經(jīng)于2019年11月完成兌現(xiàn);大柘鎮(zhèn)車前村特色村標(biāo)及小型景觀建設(shè)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各個(gè)點(diǎn)位旅游標(biāo)志制作6萬(wàn)元,已經(jīng)于2018年2月完成兌現(xiàn);石練鎮(zhèn)沿線8家農(nóng)家樂制作特色小型景觀建設(shè)及標(biāo)示標(biāo)牌、包含體現(xiàn)班春勸農(nóng)和昆曲十番兩項(xiàng)非遺文化的展示0.8萬(wàn)元,已經(jīng)于2020年1月完成兌現(xiàn);焦灘鄉(xiāng)大路沿村制作標(biāo)示標(biāo)牌、建筑輪廓廊燈和村內(nèi)小型景觀營(yíng)造6萬(wàn)元,已經(jīng)于2018年7月完成兌現(xiàn)。
(二)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷方面問題的答復(fù)
1.“麗水山耕”?商標(biāo)使用不規(guī)范。目前我縣各“麗水山耕”品牌合作主體均已按要求完成溯源平臺(tái)信息錄入工作,但在每批次完善溯源信息和張貼“麗水山耕”二維碼方面,由于我縣大部分主體規(guī)模較小,從業(yè)人員文化水平低等原因,溯源信息相對(duì)不能做到十分完善,尤其是一些單品獨(dú)立小包裝產(chǎn)品,張貼二維碼工作量很大,未完全按要求逐個(gè)張貼二維碼。為此,我們一方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高主體品牌意識(shí),另一方面不定期對(duì)流入市場(chǎng)的我縣“麗水山耕”品牌共建產(chǎn)品進(jìn)行抽查,督促主體規(guī)范使用“麗水山耕”商標(biāo)。
2.農(nóng)特產(chǎn)品銷售與景點(diǎn)結(jié)合不緊密。因我縣各景點(diǎn)受場(chǎng)地和規(guī)劃的限制,大多未設(shè)置專門的農(nóng)特產(chǎn)品購(gòu)物點(diǎn)。為促進(jìn)我縣農(nóng)特產(chǎn)品與景點(diǎn)相結(jié)合,我們?cè)谕ㄍХ鹕?、南尖巖景區(qū)的必經(jīng)之路石練鎮(zhèn)淤溪村魅溪民宿內(nèi)設(shè)有遂昌土特產(chǎn)超市,在石練鎮(zhèn)大茂坑設(shè)有甜蜜園土蜂蜜體驗(yàn)館,同時(shí)在竹炭博物館內(nèi)設(shè)有遂昌農(nóng)特產(chǎn)品賣場(chǎng)等等,以提升旅游購(gòu)物消費(fèi)的便利化和美譽(yù)度。
3.“麗水山居”與“麗水山耕”未能實(shí)現(xiàn)較好融合。原“麗水山居”民宿大部分以經(jīng)營(yíng)自主創(chuàng)意的文創(chuàng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)家土特產(chǎn)為主,近兩年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極主動(dòng)宣傳引導(dǎo),搭建“麗水山居”經(jīng)營(yíng)主體與“麗水山耕”經(jīng)營(yíng)主體相互交流的平臺(tái),促進(jìn)“麗水山居”與“麗水山耕”合作共贏。比如遂昌長(zhǎng)粽、薯?xiàng)l、土蜂蜜、菊米、茶葉等“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品已在我縣水岸憶荼、旗山俠隱、云閑齋、溪云里、魅溪民宿等“麗水山居”精品民宿中展示展銷;組織“麗水山居”經(jīng)營(yíng)主體與“麗水山耕”經(jīng)營(yíng)主體參加麗水市“麗水味道”創(chuàng)意大賽,聯(lián)合展示展銷“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品。
目前我國(guó)相關(guān)司法解釋已經(jīng)對(duì)未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查進(jìn)行了規(guī)定,各地也在實(shí)踐中探索著這一制度。但是,從這些規(guī)定也可以看出,我國(guó)并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查制度。各個(gè)部門都針對(duì)本部門的具體情況作出了規(guī)定,但整體上沒有銜接,缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會(huì)調(diào)查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng),而且缺少在整個(gè)刑事訴訟過程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和作用在我國(guó)的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導(dǎo)致了實(shí)踐中司法部門在實(shí)施社會(huì)調(diào)查時(shí)的不統(tǒng)一。
目前,結(jié)合我國(guó)實(shí)際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)調(diào)查制度已成為必然趨勢(shì),筆者認(rèn)為其核心問題主要有:
一、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)
根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法,證據(jù)的一個(gè)重要特征是具有關(guān)聯(lián)性,而社會(huì)調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件,并沒有證明犯罪事實(shí)本身。因此我們認(rèn)為社會(huì)調(diào)查報(bào)告不是證據(jù),控辯雙方也不能在法庭上對(duì)其加以質(zhì)證。但如果公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師和委托的社會(huì)調(diào)查員提交的社會(huì)調(diào)查報(bào)告有比較大的分歧,則可以另行委托其他社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并提交報(bào)告。社會(huì)調(diào)查報(bào)告是經(jīng)過調(diào)查后作出的書面報(bào)告,是司法機(jī)關(guān)作出決定或者裁判的重要參考因素,其應(yīng)該具有準(zhǔn)法律文書的性質(zhì)。隨著社會(huì)調(diào)查制度在我國(guó)的不斷發(fā)展與成熟,應(yīng)該制定出規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的統(tǒng)一格式和必備內(nèi)容。
二、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體
1.社會(huì)調(diào)查主體應(yīng)具備的條件。社會(huì)調(diào)查主體是通過走訪相關(guān)人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學(xué)習(xí)、社區(qū)以及其他關(guān)系所在地等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,從而掌握該未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況,并作出書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告的人。因此其必須滿足三個(gè)方面的要求:應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解;應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作;應(yīng)當(dāng)具有一定的法律專業(yè)知識(shí)。
2.社會(huì)調(diào)查主體的范圍。在未成年人刑事案件中,未成年人的律師無(wú)論是從自身?xiàng)l件還是從為未成年人辯護(hù)需要的角度看都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,并向司法機(jī)關(guān)提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。但為避免律師只是從對(duì)未成年人有利的角度提交報(bào)告而出現(xiàn)報(bào)告不準(zhǔn)確和不全面的情況,公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者,也應(yīng)當(dāng)了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國(guó)目前司法解釋的規(guī)定,控辯雙方都可以提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。但是目前我國(guó)并沒有在公檢法部門形成專門針對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的系統(tǒng)性制度。以我國(guó)實(shí)踐看來(lái),各級(jí)共青團(tuán)的權(quán)益部門、關(guān)心下一代工作委員會(huì)以及未成年人保護(hù)辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔(dān)任社會(huì)調(diào)查的工作,他們有相關(guān)專業(yè)知識(shí),有較高的文化水平,有與青少年工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又能保證中立性,公檢法部門可以委托其進(jìn)行調(diào)查。還要特別指出的是,2004年社會(huì)工作者被載入中國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄并逐步專業(yè)化。社區(qū)的一項(xiàng)主要工作職責(zé)就是對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。隨著這個(gè)職業(yè)走向正軌,社工也就比較適合進(jìn)行社會(huì)調(diào)查工作,而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查情況有針對(duì)性地對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行社區(qū)矯正。
3.社會(huì)調(diào)查主體的法律地位。調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份,享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),涉及其履行職務(wù)的職權(quán)保障,決定其制作的調(diào)查報(bào)告的屬性,影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位。賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份,以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿謪⒓釉V訟,獨(dú)立自主地提出調(diào)查報(bào)告并接受各方質(zhì)證。
三、社會(huì)調(diào)查開始的時(shí)間
雖然目前在理論和實(shí)務(wù)界比較熱衷于討論審前社會(huì)調(diào)查,但是筆者認(rèn)為,律師和公安機(jī)關(guān)委托的調(diào)查員應(yīng)當(dāng)自偵查階段就要對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告。因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況,這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險(xiǎn)性,可以作為偵查機(jī)關(guān)決定是否取保候?qū)徱约皺z察機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕以及是否決定的重要參考因素。
四、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
未成人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容主要分為兩個(gè)部分:一部分是未成年人的個(gè)人背景材料,另一部分是據(jù)此提出的建議。個(gè)人背景資料包括基本情況和背景情況。個(gè)人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點(diǎn)、是否在校讀書等情況,背景情況包括走訪未成年人的家庭學(xué)校、社區(qū)以及關(guān)系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現(xiàn)情況、社區(qū)對(duì)其的評(píng)價(jià)以及社會(huì)交往等情況,未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷情況;未成年人的犯罪原因以及實(shí)施犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況,受害人遭受犯罪影響的程度、對(duì)犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達(dá)成了刑事和解等。社會(huì)調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)盡量附有證明這些客觀事實(shí)情況的相關(guān)文件。社會(huì)調(diào)查報(bào)告中的建議部分是指進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的律師和社會(huì)團(tuán)體中的調(diào)查員依據(jù)調(diào)查的情況向司法機(jī)關(guān)提出處理該未成年人的建議,主要包括是否應(yīng)當(dāng)取保候?qū)?,是否?yīng)當(dāng)被不予批準(zhǔn)逮捕,是否可以酌定不,是否可以對(duì)未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。
五、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用
在偵查階段,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為公安機(jī)關(guān)訊問未成年人和決定對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押強(qiáng)制措施以及檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕的重要依據(jù)。在審查階段,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以成為檢察院是否酌定不的依據(jù)。在審判階段,社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為法院決定對(duì)未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據(jù)。法院作出裁判后可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告提供的信息對(duì)未成年人進(jìn)行幫教。在執(zhí)行階段,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告采取針對(duì)特定未成年犯罪人的矯正方法,盡快消除其危險(xiǎn)性,使其成為正常健康的公民。